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關(guān)鍵詞:基層行政事業(yè)單位;預(yù)算管理;精細(xì)化管理
中圖分類號(hào):F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)08-0000-02
改革開(kāi)放以來(lái),社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟,各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)都在不斷升化改革,基礎(chǔ)行政事業(yè)單位也不例外。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,預(yù)算管理的精細(xì)化非常重要,只有通過(guò)精細(xì)化、科學(xué)化的管理才能對(duì)基層行政事業(yè)單位的資源進(jìn)行優(yōu)化配置,提高預(yù)算管理的效率。
一、基層行政單位預(yù)算管理的要求
基層行政事業(yè)單位承擔(dān)著非常重要的行政服務(wù)職能,為了更好的完成行政事業(yè)單位的社會(huì)職責(zé),必須做好相應(yīng)的預(yù)算管理工作,通過(guò)預(yù)算管理應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的目標(biāo)。
(一)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理
基層行政事業(yè)單位必須以年度業(yè)務(wù)計(jì)劃為基礎(chǔ),進(jìn)行預(yù)算編制,因此各部門都必須對(duì)年度工作計(jì)劃進(jìn)行編制,以此為依據(jù)來(lái)編制各崗位的業(yè)務(wù)預(yù)算,最后匯總各部門的預(yù)算編制,將單位的年度預(yù)算計(jì)劃編制出來(lái)。這種覆蓋全員的預(yù)算編制方法能夠?qū)Ω鲘徫坏穆毮苓M(jìn)行科學(xué)的定位,從而使單位各崗位人員對(duì)于本崗位的工作經(jīng)費(fèi)和工作計(jì)劃具有更為明確的認(rèn)識(shí),提高預(yù)算的執(zhí)行力度[1]。
(二)提高預(yù)算編制的精確性
為了使預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中的偏差得到減少,應(yīng)該盡量提高預(yù)算編制中所有數(shù)據(jù)的精確性。在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)該立足于科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)算分析,得出相關(guān)數(shù)據(jù),要充分地考慮市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)單價(jià)、業(yè)務(wù)量等因素,積極運(yùn)用不同的預(yù)算編制方法,預(yù)算編制的誤差率不得超過(guò)5%,保障預(yù)算編制能夠在本單位得到有效的落實(shí)。
二、實(shí)現(xiàn)基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化管理的途徑
為了滿足基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理的要求,發(fā)揮行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重要作用,使行政事業(yè)單位能夠更好地履行各項(xiàng)社會(huì)職責(zé),應(yīng)該在基層行政事業(yè)單位中積極推行,精細(xì)化、科學(xué)化的預(yù)算管理。
(一)明確預(yù)算收支標(biāo)準(zhǔn),加大管理力度
我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)在近年來(lái)對(duì)差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及辦公設(shè)備費(fèi)等費(fèi)用的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行了完善,構(gòu)建整體的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)管理體系,基層行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的粗放預(yù)算管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)狀。所以在當(dāng)下,基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理的改革已成為急需解決的首要問(wèn)題,行政事業(yè)單位的預(yù)算管理必須立即開(kāi)始著手進(jìn)行完善和強(qiáng)化。要做好基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理的優(yōu)化,應(yīng)當(dāng)首先從認(rèn)識(shí)自身不足入手,依據(jù)基層的自身實(shí)際情況來(lái)制定改革計(jì)劃。其次,我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)將現(xiàn)今的實(shí)際狀況與往年交通工具及辦公用房等資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合,一舉確立了通用辦公設(shè)備的配置要求,為預(yù)算精細(xì)化管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。
(二)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理融合
組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)好資產(chǎn)優(yōu)化配置的審核,為避兔資金流失、浪費(fèi)的現(xiàn)象,資金配置活動(dòng)的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金優(yōu)化配置的預(yù)算方案來(lái)進(jìn)行具體操作。此外,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全資產(chǎn)配置審核管理制度,達(dá)到資金預(yù)算方案的優(yōu)化編制。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)將組織預(yù)算編制環(huán)節(jié)在預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果上的效應(yīng)用,針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果比較突出項(xiàng)目來(lái)說(shuō),首先需要確保其資金支持是充足的,才能夠成功實(shí)施后續(xù)環(huán)節(jié);而針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不盡如人意的的項(xiàng)目,要立即進(jìn)行相關(guān)措施整改。
(三)樹(shù)立正確財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理理念
相較國(guó)外企業(yè)而言,我國(guó)行政事業(yè)單位在預(yù)算管理精細(xì)化方面的策論和實(shí)施理念都相對(duì)落后一些,改變這種情況首先需要樹(shù)立科學(xué)、可實(shí)行、正確的管理觀念。以正確的態(tài)度,轉(zhuǎn)變舊觀念,認(rèn)真對(duì)待預(yù)算管理精細(xì)化工作,提倡以人為本,通過(guò)培訓(xùn)提高工作人員認(rèn)知,才能將精細(xì)化的理念思想貫徹到整個(gè)單位中去。在單位領(lǐng)導(dǎo)層面,領(lǐng)導(dǎo)首先要做到以身作則,為企業(yè)下屬樹(shù)立榜樣;領(lǐng)導(dǎo)也需要加強(qiáng)自身對(duì)預(yù)算管理精細(xì)化重要程度的認(rèn)知,為維護(hù)精細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理提供強(qiáng)有力的保障。
(四)合理安排預(yù)算編制時(shí)間
由于企業(yè)財(cái)務(wù)每階段的信息是時(shí)刻變化著的,編制受時(shí)間影響較大,所以編制預(yù)算表必須著重考慮到時(shí)間的問(wèn)題,為使所編制的預(yù)算表精確有保證,能切實(shí)發(fā)揮自身作用,在編制時(shí)就需要適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)算表的編制時(shí)間。編制時(shí)間是基層預(yù)算單位最為重要的一項(xiàng)因素,因此,需要花費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng)、工作量也相對(duì)較大,通過(guò)這種短時(shí)間下的高壓,可以有效提高工作效率,使獲得的編制預(yù)算表更為精確、更為科學(xué),也更加可信。因此,各單位在面對(duì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃以及工資調(diào)整、政策改變和人員變動(dòng)等等情況時(shí),需要足夠的時(shí)間來(lái)預(yù)測(cè)和論證,對(duì)于年度預(yù)算編制工作,應(yīng)當(dāng)提前完成相關(guān)安排和布置,節(jié)省時(shí)間,增加容錯(cuò)率[3]。
(五)加強(qiáng)精細(xì)化管理,為預(yù)算支出制定定額標(biāo)準(zhǔn)
目前我國(guó)許多基層行政事業(yè)單位在預(yù)算上都并不是很精確。隨著社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境,社會(huì)對(duì)預(yù)算編制精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的劃分越來(lái)越細(xì)致,不可模糊劃分,以至于每個(gè)項(xiàng)目上的每一筆資金支出都要經(jīng)過(guò)反復(fù)仔細(xì)驗(yàn)證。同時(shí)就辦公設(shè)備費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等等繁雜的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定,財(cái)務(wù)部門需要在此基礎(chǔ)上,建立并健全一套精細(xì)、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、并且易于實(shí)行管理體系。
(六)財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)
財(cái)務(wù)管理作為基礎(chǔ)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分,做好單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理措施可以有效降低所用成本,讓各類資源得到更為合理的利用。同時(shí),預(yù)算管理也是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn),所以,為了更好的做好預(yù)算管理,就必須先做好財(cái)務(wù)管理。一個(gè)完善的財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)是行政事業(yè)單位實(shí)施精細(xì)化的管理的技術(shù)支撐基礎(chǔ),財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)通過(guò)從改變以往單一的編審模式以及預(yù)算職能,給預(yù)算軟件增加了新鮮血液。與此同時(shí),在把財(cái)務(wù)供給單位人員系統(tǒng)并進(jìn)入預(yù)算管理系統(tǒng)的過(guò)程中,在此過(guò)程中會(huì)可以幫助實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分享,以此最大化地減少工作時(shí)間虛耗,為精細(xì)化管理提供了有效、便利的途徑[4]。
(七)建立預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià),加強(qiáng)與單位資產(chǎn)管理的結(jié)合
建立預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系是提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行效率的有效途徑,在預(yù)算編制過(guò)程中可以進(jìn)行有效引導(dǎo)。若項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果較好,則在后續(xù)實(shí)施過(guò)程中可以優(yōu)先安排資金;相對(duì)而言,如果項(xiàng)目評(píng)價(jià)較差,則需要就資金安排進(jìn)行相關(guān)調(diào)整,使能夠更好適應(yīng)市場(chǎng)需求,對(duì)于評(píng)價(jià)過(guò)差的項(xiàng)目,綜合效益,甚至可以考慮立即停止資金方面的撥款;對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的安排,需要在安排新增項(xiàng)目前優(yōu)先考慮其合理性。此外,也要加緊行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置審核管理制度方面的健全,為資產(chǎn)優(yōu)化配置編制合理預(yù)算方案,盡可能提高資產(chǎn)配置合理性,通過(guò)財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)配置的管理。
三、結(jié)語(yǔ)
近年來(lái),我國(guó)許多機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了改革,而基層行政事業(yè)單位作為我國(guó)社會(huì)建設(shè)中的主要棟梁,隨著社會(huì)主義建設(shè)的不斷深入,社會(huì)各界對(duì)政府單位的需求和要求越來(lái)越高,針對(duì)我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí),反觀我國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)的內(nèi)部控制制度,發(fā)現(xiàn)其在預(yù)算管理方面存在的眾多問(wèn)題皆是由于執(zhí)行力的缺失所導(dǎo)致。目前行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作中亟待解決的問(wèn)題還有很多,基層行政事業(yè)單位應(yīng)該不斷推進(jìn),預(yù)算管理的科學(xué)化和精細(xì)化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
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【摘要】:目的:急救車使用的高效性、安全性,管理精細(xì)化,強(qiáng)化護(hù)士對(duì)急救藥品藥理知識(shí)的學(xué)習(xí),提高搶救工作效率. 方法:改變常規(guī)急救車管理模式,配有醒止的急救車分布圖,內(nèi)各類急救藥品和物品的有效期、生產(chǎn)批號(hào),規(guī)格統(tǒng)一登記,白夜班兩班雙人核對(duì)交接 結(jié)果:實(shí)施一年來(lái),急救車內(nèi)藥品和物品完好率為100%.結(jié)論:改變常規(guī)急救車管理模式后,急救車使用更方便、快捷,提高了醫(yī)護(hù)人員急救藥品藥理知識(shí),對(duì)急救車的分布印象深刻,記憶清晰明朗,從而保證了高效的搶救率,提高了急救車的管理質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】:搶救車、精細(xì)化、管理
2010年始,我院針對(duì)急救車管理中存在的問(wèn)題,推行精細(xì)化嚴(yán)格管理和專項(xiàng)整治,其核心可以概括為精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)?!熬本褪蔷媲缶?,追求最好,不僅把產(chǎn)品做成精品,也把管理工作做到極致;“準(zhǔn)”是準(zhǔn)確的信息和決策,準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和計(jì)量,準(zhǔn)確的時(shí)間銜接和正確的工作方法;“細(xì)”是操作細(xì)化,管理細(xì)化,特別是執(zhí)行細(xì)化;“嚴(yán)”是嚴(yán)格控制偏差,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和制度[1]。新的管理模式取得良好的效果,現(xiàn)總結(jié)如下。
1 資料與設(shè)計(jì):急救車實(shí)施全院統(tǒng)一的精細(xì)化管理
1.1 分層、分類管理:急救車分為四層,表面粘貼有分布圖,急救車管理制度、急救車物品清單
1.2 藥品按藥理作用及使用習(xí)慣排序號(hào)使用統(tǒng)一標(biāo)簽卡,統(tǒng)一基數(shù)5支、注明劑量、統(tǒng)一的荼色透明盒子存放,有效期及說(shuō)明書(shū)貼于盒子背面
1.3 按照分布圖的具置配備相關(guān)的急救物品及液體
2、 交接班白班,夜班兩次交接,雙人核對(duì)簽全名,保證每人都有機(jī)會(huì)接急救車,接班仔細(xì)核對(duì)加深印象,要求人人了解急救車內(nèi)所有物品及藥品的放置位置,熟悉藥理作用,熟練操作簡(jiǎn)易呼吸氣囊,開(kāi)口器,口咽氣道的使用及消毒,
3、 專人管理急救的同志負(fù)責(zé)培訓(xùn)相關(guān)知識(shí),護(hù)士長(zhǎng)不定時(shí)抽查同志們對(duì)急救車的熟悉程度,督促人人都能爛熟于心
4 急救車物品及藥品交接班登記本藥品、物品記錄順序與實(shí)際擺放順序高度一致,填寫(xiě)規(guī)范化
5、 為防止藥品浪費(fèi),醫(yī)院統(tǒng)一每年的1月和6月可到藥房?jī)稉Q快過(guò)期的藥品,使之可以投入到經(jīng)常使用的科室中去
體會(huì)
1 急救車精細(xì)化后,護(hù)理安全管理質(zhì)量得到保證。物品藥品管理質(zhì)量明顯提高,“點(diǎn)藥本藥品記錄順序與實(shí)際擺放不對(duì)位”、“交接班記錄不規(guī)范”、 “藥品基數(shù)或多或少”、“藥品標(biāo)簽不清楚”、“藥品不全或過(guò)期” 問(wèn)題得到徹底解決
2, 加強(qiáng)了交接班管理后,督促了有些自覺(jué)性不太好的同志或者剛上崗的同志,變不主動(dòng)為被動(dòng)接觸急救車,最終主動(dòng)意識(shí)到做好這一工作是自己上崗期間護(hù)理安全的重要保證。全科護(hù)士對(duì)急救車物品藥品狀態(tài)有了統(tǒng)一的概念,記憶清晰明朗,在實(shí)施搶救時(shí),大家對(duì)急救車的物件和放置不感到陌生,能準(zhǔn)確、快速使用到急救物品和藥物,為搶救病人的生命爭(zhēng)取到寶貴時(shí)間。
3、 提高管理效能,強(qiáng)化護(hù)士對(duì)急救藥品藥理知識(shí)的學(xué)習(xí)和急救物品的技能培訓(xùn)。我科經(jīng)過(guò)強(qiáng)化急救車相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)及考核,急救理論和技能得到了大幅度提高,從而確保急救工作順利進(jìn)行和保障病人的生命安全。
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關(guān)鍵詞:信息化;教學(xué)設(shè)計(jì);環(huán)境規(guī)劃與管理
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020)》明確指出:“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響,必須予以高度重視?!?由此可見(jiàn)國(guó)家十分重視教育與信息技術(shù)的對(duì)接,在這樣的時(shí)代背景下,信息化教學(xué)設(shè)計(jì)在高職教學(xué)中逐步開(kāi)展起來(lái),利用信息技術(shù)、數(shù)字化資源創(chuàng)設(shè)符合專業(yè)課程的信息化環(huán)境,更科學(xué)合理的安排教學(xué)環(huán)節(jié),優(yōu)化教W效果。文章選取環(huán)境規(guī)劃與管理專業(yè)課程中人員培訓(xùn)這一知識(shí)點(diǎn)為例進(jìn)行信息化教學(xué)設(shè)計(jì),探索更科學(xué)的教學(xué)環(huán)節(jié),優(yōu)化教學(xué)效果。
一、教學(xué)思路分析
1、教學(xué)內(nèi)容分析
本課程選自環(huán)境規(guī)劃與管理專業(yè)的管理學(xué)課程組織篇中的一個(gè)重要的知識(shí)點(diǎn)。結(jié)合參考教材、教學(xué)大綱、該專業(yè)的教學(xué)指導(dǎo)方案確定的課程標(biāo)準(zhǔn)、以及職業(yè)素養(yǎng),將組織篇中復(fù)雜、瑣碎的知識(shí)點(diǎn),整理歸類為組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力藝術(shù)、人員配備三大模塊,以任務(wù)驅(qū)動(dòng)開(kāi)展項(xiàng)目化教學(xué)。其中人員配備分為以下四個(gè)項(xiàng)目:人力資源規(guī)劃、人員的招聘、人員的培訓(xùn)與人員的考核。文章知識(shí)點(diǎn)的設(shè)計(jì)就選自項(xiàng)目三:人員的培訓(xùn)。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)為培養(yǎng)合格的“培訓(xùn)專員”打下良好的理論和實(shí)踐基礎(chǔ),也為將來(lái)績(jī)效考評(píng)的學(xué)習(xí)提供條件。同時(shí)也可以提升學(xué)生的管理素養(yǎng),拓展職業(yè)生涯的寬度和深度。
2、教學(xué)對(duì)象分析
本課程的授課對(duì)象是環(huán)境規(guī)劃與管理專業(yè)二年級(jí)的學(xué)生,他們已經(jīng)接觸了一年的專業(yè)課程訓(xùn)練,對(duì)于本專業(yè)的課程有了一定的認(rèn)識(shí),而且這個(gè)年齡層次的學(xué)生思維活躍,好奇心強(qiáng),作為信息時(shí)代的原住民,能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)。在之前已經(jīng)學(xué)習(xí)了計(jì)劃、組織的基礎(chǔ)知識(shí),對(duì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和崗位有了一定的認(rèn)識(shí),具備了分析崗位職責(zé)的基本技能。但是學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng),不善于組織和利用信息化資源,對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)片面,也缺乏實(shí)際操作的訓(xùn)練。
二、教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)及重難點(diǎn)
1、培養(yǎng)目標(biāo)分析
根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的要求,在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力、基本素養(yǎng)三個(gè)方面的培養(yǎng)目標(biāo)。
專業(yè)知識(shí)目標(biāo):能準(zhǔn)確的根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容;掌握培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)的基本要素和規(guī)范格式;開(kāi)展培訓(xùn)的過(guò)程中應(yīng)注意的各種問(wèn)題。
職業(yè)能力目標(biāo):能靈活運(yùn)用工作要領(lǐng)開(kāi)展培訓(xùn)實(shí)務(wù)操作能力;職業(yè)判斷能力;培養(yǎng)和提高正確分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
基本素養(yǎng)目標(biāo):培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德;能利用各種信息媒體,獲取新知識(shí)、新技術(shù);培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和良好的人文素養(yǎng)。
2、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)分析
在進(jìn)行員工培訓(xùn)時(shí),選擇合適的培訓(xùn)內(nèi)容是前提,制作規(guī)范的培訓(xùn)方案是保障,靈活運(yùn)用、有效的開(kāi)展培訓(xùn)工作是學(xué)生應(yīng)該掌握的重要技能。從而歸納出本課程的重點(diǎn)是制作科學(xué)、規(guī)范的培訓(xùn)方案,難點(diǎn)是靈活根據(jù)崗位的不同特點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)的實(shí)務(wù)操作。
三、教學(xué)策略設(shè)計(jì)
針對(duì)同學(xué)們沒(méi)有進(jìn)入企業(yè)觀看企業(yè)的培訓(xùn)過(guò)程,學(xué)生的親身感受性不強(qiáng)等問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際制定了以下教學(xué)策略。
1、教法與學(xué)法。在教學(xué)過(guò)程中引入了翻轉(zhuǎn)課堂、采用情景模擬教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法、演示教學(xué)法,培養(yǎng)學(xué)生們自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、小組合作學(xué)習(xí)的行為習(xí)慣。
2、運(yùn)用信息化手段開(kāi)展教學(xué)。針對(duì)學(xué)生喜歡玩手機(jī)、且方便攜帶的特點(diǎn),利用微信公眾號(hào)推送課程資源及布置課前任務(wù),方便同學(xué)們隨時(shí)查閱資料,依托世界大學(xué)城建設(shè)專題學(xué)習(xí)平臺(tái)構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境;利用視頻、flas、小游戲、QQ、微信等信息化工具,解決實(shí)際困難,更好的實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果。
四、教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)
根據(jù)培訓(xùn)的知識(shí)要求將整個(gè)教學(xué)過(guò)程分為:課前知識(shí)準(zhǔn)備、課堂實(shí)施任務(wù)、課后拓展提升三個(gè)環(huán)節(jié)。具體安排如下圖1所示:
(一)課前準(zhǔn)備
課前引入翻轉(zhuǎn)課堂,學(xué)生掃描二維碼關(guān)注微信公眾號(hào),在微信公眾號(hào)上領(lǐng)取課前任務(wù):
第一,瀏覽老師建立的專題學(xué)習(xí)平臺(tái)中的課程資料,預(yù)習(xí)新知識(shí),同學(xué)也可以自己搜集資料上傳學(xué)習(xí)平臺(tái),老師和學(xué)生共建課程資源庫(kù);
第二,通過(guò)多種形式了解培訓(xùn)專員的工作職責(zé)。學(xué)生將收集回來(lái)的資料上傳到小組QQ或微信學(xué)習(xí)群, 小組內(nèi)交流討論,嘗試著總結(jié)出培訓(xùn)專員的主要工作職責(zé)并將成果上傳到學(xué)習(xí)平臺(tái)。老師檢查評(píng)價(jià),選出優(yōu)秀作品,準(zhǔn)備上課展示。
(二)課堂教學(xué)
在課堂上,根據(jù)以前的課程安排,同學(xué)們結(jié)合自己的專業(yè)模擬創(chuàng)立了一家環(huán)??萍加邢薰?,并在上一次課程學(xué)習(xí)中對(duì)崗位職責(zé)有了一定的認(rèn)識(shí)。在這樣的知識(shí)架構(gòu)基礎(chǔ)上,學(xué)生們?cè)趯W(xué)習(xí)平臺(tái)上領(lǐng)取任務(wù)單:對(duì)公司新入職的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)。
任務(wù)一:要有效的完成好這次培訓(xùn)工作,首先要確定培訓(xùn)內(nèi)容。同學(xué)們可以在學(xué)習(xí)平臺(tái)上點(diǎn)開(kāi)教師課前準(zhǔn)備的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員崗位說(shuō)明書(shū),以及這次要參加培訓(xùn)的人員面試時(shí)提交的簡(jiǎn)歷和面試評(píng)價(jià)單,各組依據(jù)這些材料展開(kāi)開(kāi)放式討論,自行確定培訓(xùn)內(nèi)容,充分發(fā)揮了學(xué)生的自主性。為了更好的達(dá)到學(xué)習(xí)效果,引導(dǎo)學(xué)生完成一個(gè)配對(duì)闖關(guān)小游戲,針對(duì)不同崗位,不同對(duì)象,選擇正確的培訓(xùn)內(nèi)容。同學(xué)們?cè)谳p松的氛圍下,自我檢查對(duì)選擇培訓(xùn)內(nèi)容知識(shí)點(diǎn)的掌握情況。完成任務(wù)一的學(xué)習(xí)。
任務(wù)二:選擇好培訓(xùn)內(nèi)容之后,就應(yīng)該據(jù)此設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的培訓(xùn)方案,于是教師就可以順勢(shì)開(kāi)展任務(wù)二的學(xué)習(xí),制作培訓(xùn)方案。學(xué)生們以小組的形式自主學(xué)習(xí)一份完整的培訓(xùn)方案應(yīng)該具備的基本要素,組內(nèi)討論制作一份培訓(xùn)方案,并上傳到學(xué)習(xí)平臺(tái),老師可以隨機(jī)抽取一組制作的培訓(xùn)方案并將其展示出來(lái),同時(shí)列出現(xiàn)實(shí)中企業(yè)對(duì)于該崗位的新入職人員所做的培訓(xùn)方案,大家一起分析之前在選擇培訓(xùn)內(nèi)容上的缺失,找出兩者之間的差異,從而探討出一份合格的培訓(xùn)方案應(yīng)該具備的基本要素以及格式要求。組與組之間相互評(píng)價(jià)打分,老師可以及時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。
任務(wù)三:依據(jù)培訓(xùn)方案組織實(shí)施相關(guān)培訓(xùn)工作,是我們要完成的第三項(xiàng)任務(wù)。針對(duì)以往學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中往往混淆培訓(xùn)經(jīng)理、培訓(xùn)講師、培訓(xùn)專員之間的崗位職責(zé)。引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合課前收集的資料和討論的結(jié)果,讓課前選出的最優(yōu)秀小組將自己的成果從資料庫(kù)中調(diào)取出來(lái)進(jìn)行講解,從而確定培訓(xùn)專員的主要工作職責(zé)。老師將培訓(xùn)專員的主要工作職責(zé)進(jìn)行分解,制作成一個(gè)個(gè)微視頻,供學(xué)生們隨時(shí)點(diǎn)開(kāi)學(xué)習(xí)參考。在觀看視頻的過(guò)程中直觀了解培訓(xùn)專員如何組織實(shí)施培訓(xùn),并內(nèi)化為自己的工作技能。
同時(shí),老師引導(dǎo)學(xué)生代入角色,思考如果自己是培訓(xùn)專員會(huì)從哪些方面開(kāi)展工作呢?學(xué)生以組為單位相互討論,制作微腳本,老師隨機(jī)抽取一組同學(xué)依據(jù)微腳本即興表演。其他同學(xué)進(jìn)行討論和評(píng)價(jià)。
考慮到課堂上的時(shí)間是有限的,不是所有學(xué)生都可以上臺(tái)表演并獲得老師的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),對(duì)于其他小組可以將自己編寫(xiě)的微腳本表演錄制下來(lái),上傳到學(xué)習(xí)平臺(tái)上,老師和同學(xué)都可以根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分,從而選出最受歡迎的視頻。讓同學(xué)們?cè)趭蕵?lè)中了解培訓(xùn)專員的崗位職責(zé),鍛煉其靈活處理問(wèn)題的能力。突破本課程的難點(diǎn)。
(三)課后拓展
課后學(xué)生們完成大學(xué)城空間的在線測(cè)試,檢查學(xué)生對(duì)本節(jié)課知識(shí)點(diǎn)的掌握情況。此外,借助學(xué)校承擔(dān)的對(duì)企業(yè)事業(yè)單位提供培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)會(huì),鼓勵(lì)學(xué)生分組與各位培訓(xùn)講師配合,實(shí)踐培訓(xùn)專員的工作職責(zé)。
(四)考核評(píng)價(jià)
借助信息化手段,老師能及時(shí)、全面的對(duì)學(xué)生課前、課堂、課后整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)進(jìn)行客觀的考核評(píng)價(jià)。
通過(guò)三個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)工作任務(wù)的完成效率和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生技能的評(píng)價(jià);通過(guò)小游戲和大學(xué)城在線測(cè)試自動(dòng)記錄的學(xué)習(xí)成果,實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生知識(shí)的評(píng)價(jià);通過(guò)在完成工作任務(wù)過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的合作精神、探究精神,實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生素養(yǎng)的評(píng)價(jià)。完成三方面的培養(yǎng)目標(biāo)。
四、 教學(xué)反思
本課程借助微信公眾號(hào),幫助同學(xué)們將課余零散的時(shí)間整合起來(lái),同學(xué)們形成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。借助數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái),引導(dǎo)學(xué)生在課堂完成三項(xiàng)任務(wù),在做中學(xué)、學(xué)中做,激發(fā)同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣。采用視頻和flas等信息化手段,解決傳統(tǒng)教學(xué)過(guò)程中學(xué)生直觀感受不強(qiáng),理論與實(shí)踐相脫節(jié)的問(wèn)題。利用配對(duì)小游戲、在線測(cè)試,檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,實(shí)現(xiàn)個(gè)性化輔導(dǎo)。利用QQ討論群、微信等信息化工具保留的交流成果,老師可以隨時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度。
該課程的教學(xué)設(shè)計(jì)將各種信息化資源融入教學(xué)中,信息化手段拉近了課堂教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐的距離,學(xué)生明確了崗位職責(zé)。該課程的教學(xué)設(shè)計(jì)已經(jīng)運(yùn)用于教學(xué)實(shí)踐中,學(xué)完后同學(xué)們對(duì)教師教學(xué)的滿意度高,學(xué)習(xí)熱情高漲、對(duì)知識(shí)的接受程度加強(qiáng)、自主學(xué)習(xí)和高效利用時(shí)間的能力明顯提高,提升了職業(yè)修養(yǎng),增強(qiáng)了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
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龍州市地處魯東南,總面積2183平方公里,轄23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),1337個(gè)行政村,105萬(wàn)人口。1987年撤縣建市,是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)沿海開(kāi)放城市、綜合改革試點(diǎn)市和鄉(xiāng)村城市化試點(diǎn)市。去年,全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值113億元,財(cái)政總收入8.2億元,其中地方收入4億元;有24家企業(yè)利稅過(guò)千萬(wàn)元,其中5家利稅過(guò)億。今年上半年,全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值67億元,同比增長(zhǎng)19;財(cái)政總收入5.3億元,其中地方收入2.7億元,分別增長(zhǎng)23和26;全市新上投資過(guò)千萬(wàn)元的大項(xiàng)目116項(xiàng),其中過(guò)億元的27項(xiàng);在國(guó)家四部委最近公布的(上級(jí)市)市19家大型工交企業(yè)中,龍州有5家。
近年來(lái),我們緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題,深入貫徹“一法三規(guī)一條例”,堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ),抓后進(jìn)促平衡,抓改革上水平,全市計(jì)劃生育工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。20__年被省委、省政府授予全省首批“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”稱號(hào)。近兩年,我們適應(yīng)新形勢(shì)要求,積極推動(dòng)信息化建設(shè),從而有效地提高了全市計(jì)生工作的整體水平。去年,全市計(jì)劃生育率、晚婚率分別達(dá)到99.4和97.4,出生嬰兒性別比控制在106.7,較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。
一、創(chuàng)新思維,把信息化建設(shè)擺上重要位置
計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,信息技術(shù)已被應(yīng)用到人們生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)計(jì)生管理與服務(wù)的信息化,是大勢(shì)所趨,勢(shì)在必行。
首先,加快信息化建設(shè),是新形勢(shì)發(fā)展的要求。龍州市的計(jì)劃生育工作發(fā)展一直比較健康。1995年,我們創(chuàng)造的規(guī)范化管理、系列化服務(wù)經(jīng)驗(yàn),在全省推廣;20__年,我市被命名為全省8個(gè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”之一。這既是上級(jí)對(duì)我市工作的肯定和鼓勵(lì),同時(shí)也對(duì)我們的工作提出了新的更高要求。在新的起點(diǎn)上,如何通過(guò)改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,成為擺在市委、市政府面前的一個(gè)重大課題。黨的十六大提出加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程的戰(zhàn)略部署后,我們審時(shí)度勢(shì),大膽改革,確定在計(jì)生部門大力推行信息化,以信息化拉動(dòng)計(jì)生整體工作上水平、上檔次。
其次,加快信息化建設(shè),是實(shí)現(xiàn)政府提速的要求。人口與計(jì)劃生育,是黨和政府全部工作的重要組成部分。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),傳統(tǒng)的計(jì)生工作方式已越來(lái)越不適應(yīng),必須創(chuàng)新思維,與時(shí)俱進(jìn),應(yīng)用先進(jìn)本稿件版權(quán)屬517878秘書(shū)網(wǎng)的信息化手段,改進(jìn)工作,提高效率。省委、省政府作出的“政府提速”的戰(zhàn)略決策,為我們加快政府工作信息化進(jìn)程提供了良好機(jī)遇。我市的計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)較好,理應(yīng)走在全市信息化建設(shè)的前面,發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用,為提高政府電子政務(wù)水平做出貢獻(xiàn)。
再是,加快信息化建設(shè),是政府轉(zhuǎn)變職能的要求。計(jì)生部門與政府其他部門相比,同群眾關(guān)系最直接也最敏感,工作千頭萬(wàn)緒。搞好信息化建設(shè),能夠讓群眾對(duì)計(jì)生部門工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督,提高工作透明度;有利于改進(jìn)部門作風(fēng),密切黨群干群關(guān)系。同時(shí),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞,有利于增強(qiáng)推行政令的時(shí)效性和準(zhǔn)確性,提高工作效率。
第四,加快信息化建設(shè),是提高宏觀決策水平的要求。改革開(kāi)放以來(lái),龍州經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,先后創(chuàng)造了諸如商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等成功經(jīng)驗(yàn),得到了中央和省、市委的充分肯定。為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展,今年以來(lái),圍繞落實(shí)省委和(上級(jí)市)市委工作會(huì)議精神,市委、市政府果斷決策,提出了“到20__年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在20__年基礎(chǔ)上翻一番”、“市內(nèi)趕壽光、省內(nèi)上位次、國(guó)內(nèi)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”等一系列超常規(guī)、跨越式發(fā)展的思路和措施。正確的決策必須有科學(xué)的依據(jù)作保證;實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,人的因素是關(guān)鍵。計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)不單純是降低生育水平,還包括提高人口素質(zhì)、應(yīng)對(duì)人口老齡化、引導(dǎo)人口合理流動(dòng)、緩解就業(yè)壓力、加快脫貧致富等諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。推進(jìn)計(jì)生工作信息化,既可以在政府部門之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享,又能快捷、準(zhǔn)確地為黨委政府提供有關(guān)依據(jù),增強(qiáng)決策的科學(xué)性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、突出重點(diǎn),確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位
為確保計(jì)劃生育信息化建設(shè)的順利推進(jìn),我們堅(jiān)持和做到了“三個(gè)到位”:
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。對(duì)計(jì)劃生育工作,龍州歷屆黨委、政府非常重視。市委、市政府把計(jì)劃生育工作特別是信息化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議在聽(tīng)取計(jì)生工作匯報(bào)時(shí),堅(jiān)持把信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,進(jìn)行重點(diǎn)部署。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管同志經(jīng)常到計(jì)生部門現(xiàn)場(chǎng)辦公,檢查指導(dǎo)信息化工作開(kāi)展情況,并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,從而有效地保證了信息化建設(shè)的健康發(fā)展。
二是投入到位。在人員配備上,面對(duì)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、編制壓縮的大環(huán)境,為確保信息化建設(shè)的正常開(kāi)展,市里堅(jiān)持每年都分配一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)專業(yè)大中專畢業(yè)生到計(jì)生部門工作。近兩年來(lái),共為計(jì)生系統(tǒng)增編設(shè)崗16人。在經(jīng)費(fèi)投入上,我們舍得花錢,采取市財(cái)政撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街 道)出一點(diǎn)、村(居)擠一點(diǎn)的辦法,千方百計(jì)籌集資金,以保證工作需要。去年以來(lái),全市累計(jì)投資200多萬(wàn)元,其中市鄉(xiāng)財(cái)政撥款74萬(wàn)元,用于市、鄉(xiāng)兩級(jí)信息化建設(shè)。目前,全市23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦都至少配備了2臺(tái)微機(jī),并在5處重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備了電子觸摸屏,全市已有118個(gè)行政村配備了微機(jī)。完善的硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,為新形勢(shì)下計(jì)生工作的順利開(kāi)展提供了必要條件。
三是協(xié)調(diào)到位。為保障信息化建設(shè)的順利推進(jìn),市委、市政府定期調(diào)度電信、電力等有關(guān)部門,在技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)等方面,對(duì)計(jì)生部門予以重點(diǎn)傾斜。近兩年,市里共召開(kāi)有關(guān)計(jì)生信息化建設(shè)的調(diào)度會(huì)、座談會(huì)等10多次;今年上半年,市委、市政府又分片召開(kāi)了全市計(jì)生工作會(huì)議,專題研究調(diào)度信息化建設(shè)。為充分發(fā)揮計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育功能,20__年上半年,市里協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)開(kāi)通了校園人口網(wǎng),在初、高中在校學(xué)生中進(jìn)行青春期生理衛(wèi)生和性健康方面的教育,受到了廣大教師和青少年學(xué)生的歡迎,取得了良好的社會(huì)效益。
三、成效明顯,工作水平社會(huì)效益全面提升
[關(guān)鍵詞]檔案;管理;理念;方法
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)16-0320-02
檔案工作是一門科學(xué),有著自身的規(guī)律、特點(diǎn),這就需自覺(jué)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以檔案學(xué)理論為指導(dǎo),以科學(xué)的方式方法認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握,具有科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的精神。同時(shí),檔案工作是一項(xiàng)事業(yè),是維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌、服務(wù)黨和國(guó)家大局、服務(wù)社會(huì)、惠及民生的崇高事業(yè),是為建設(shè)作貢獻(xiàn)、為時(shí)歷史、為文明傳薪火的重要工作,這就需腳踏實(shí)地、科學(xué)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。
一、抓好檔案管理的基礎(chǔ)工作
(一)抓好基礎(chǔ)制度規(guī)范建設(shè),嚴(yán)格做好文書(shū)檔案的收集、整理和歸檔工作。首先,我們要完善管理方法和工作程序。管理方法是管理主體根據(jù)管理目標(biāo)作用于管理客體以實(shí)現(xiàn)管理職能的方式、原則、工具和手段。同時(shí),由于信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,企業(yè)管理會(huì)更注重于員工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),甚至強(qiáng)調(diào)自學(xué)和集體學(xué)習(xí),以確立員工的共同目標(biāo)和協(xié)調(diào)員工的整體行動(dòng)。因此,我們要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的要求,由企業(yè)信息部門制定企業(yè)的檔案管理辦法,并召集各部門的負(fù)責(zé)人和資料管理員參加企業(yè)檔案管理制度討論會(huì),突出工作重點(diǎn),講究方式方法,用好責(zé)任制,并在會(huì)后與企業(yè)各事業(yè)部進(jìn)行深入交流和調(diào)研,完成管理辦法的起草和征求意見(jiàn)工作后便可頒布相關(guān)制度,并開(kāi)始具體實(shí)施。其次,嚴(yán)格做好文書(shū)檔案的收集、整理和歸檔工作。這對(duì)檔案管理員提出了很高的要求。檔案管理員要按照“精之又精,慎之又慎”的原則,做好文檔整理歸檔工作。實(shí)踐證明,如果重視文件資料的平時(shí)積累,及時(shí)收集日常工作中形成的、辦理完畢的文件材料,妥善管理,既有利于歸檔文件的齊全完整,又能使年終的整理歸檔工作得十分輕松。因此,我們要把企業(yè)、部門和個(gè)人手中分散的、種類和數(shù)量繁多的文件材料,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要及相關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行收集、整理和歸檔。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè),提高檔案管理水準(zhǔn)。重點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化,突出三個(gè)方面的建設(shè)。一是改善檔案保管條件。嚴(yán)格按照“八防”的要求盡量提供條件,完善檔案保管各項(xiàng)設(shè)施,并及時(shí)更新專用檔案柜,盡量拓展檔案存儲(chǔ)空間,確保檔案室建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是突出審核審批檔案管理。為解決專員辦審核審批中產(chǎn)生的檔案資料歸檔問(wèn)題,應(yīng)專題議定審核審批檔案的歸檔范圍、整理人員、立卷原則、資料排列等具體要求,并動(dòng)態(tài)跟蹤新增審核審批事項(xiàng)情況,及時(shí)調(diào)整歸檔內(nèi)容。三是突出財(cái)政檢查檔案管理。重點(diǎn)是對(duì)檢查檔案的齊全性、歸檔資料的邏輯性進(jìn)行復(fù)核把關(guān),明確具體操作要求。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高檔案管理能力。按照突出重點(diǎn)、整體提高的基本思路,應(yīng)采取靈活多樣的方式方法,在組織全體干部普遍學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí),重點(diǎn)組織各處室檔案管理人員進(jìn)行多樣化、經(jīng)?;膶n}學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是請(qǐng)進(jìn)來(lái)“講”。專門邀請(qǐng)檔案管理方面的專家作專題講座,介紹業(yè)務(wù)檔案整理、立卷、歸檔等方面的做法與體會(huì),積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)“評(píng)”。結(jié)合對(duì)檔案檢查情況,由檢查組對(duì)好的做法及時(shí)予以肯定推廣,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以通報(bào)提示,并有針對(duì)性議定整改措施。三是召開(kāi)座談會(huì)“談”。采取每年召開(kāi)一到兩次座談會(huì)的方式,明確年度檔案建設(shè)的目標(biāo)要求,組織檔案管理人員學(xué)習(xí)檔案法規(guī)制度,交流檔案資料收集、整理的經(jīng)驗(yàn),提出加強(qiáng)和改進(jìn)檔案管理的建議。
二、加快檔案管理信息化建設(shè)
(一)加快檔案信息化進(jìn)程,提高工作效率。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化利用的前提條件。因此,如何利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行信息存儲(chǔ)、檢索,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,已經(jīng)成為檔案管理工作的重要議題。同時(shí),除文書(shū)檔案外,我們必須要堅(jiān)持以民為本、以需求為導(dǎo)向,開(kāi)設(shè)多種專題數(shù)據(jù)庫(kù),使檔案的管理實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化,并在規(guī)定相應(yīng)使用權(quán)限的情況下,部分信息對(duì)部門和個(gè)人開(kāi)放,建立公開(kāi)、透明的檔案管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)館藏檔案資料信息的一體化管理,而且還拓寬服務(wù)功能。這樣做能增強(qiáng)全體職工的檔案意識(shí),增加檔案管理工作的透明度。
(二)歸檔雙軌制,是紙質(zhì)文件向電子文件過(guò)渡過(guò)程中必須堅(jiān)持的原則。雖然電子文件大量產(chǎn)生和應(yīng)用,但它的法律作用和憑證作用尚未取代紙質(zhì)文件的地位。據(jù)專家預(yù)計(jì),在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),紙質(zhì)文件和電子文件還會(huì)繼續(xù)并存。而且按照國(guó)家檔案局的要求,電子文件必須與相同版本的紙質(zhì)文件一同歸檔。
(三)檔案隊(duì)伍素質(zhì)對(duì)檔案工作信息化建設(shè)的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。21世紀(jì)對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)要求越來(lái)越高。檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、全面而又具體的工作,信息化的實(shí)現(xiàn)不是檔案館的工作,也不是單靠幾個(gè)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員就能實(shí)現(xiàn)的,它需要所有檔案人員的積極參與與配合,因此,檔案隊(duì)伍計(jì)算機(jī)技能的提高是目前檔案部門素質(zhì)教育的重中之重。要實(shí)現(xiàn)檔案工作的基礎(chǔ)地位,就必須建設(shè)一支忠誠(chéng)事業(yè)、機(jī)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精良、相對(duì)穩(wěn)定的檔案隊(duì)伍。另外,由于信息化是當(dāng)今世界和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì),我們必須迎頭趕上,檔案館(室)只有克服困難,與其他行業(yè)同步發(fā)展,才能適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展的需要,更好地服務(wù)社會(huì)。由此可見(jiàn),檔案工作如何更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),是擺在檔案管理者面前一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù),加強(qiáng)檔案人員隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)檔案隊(duì)伍素質(zhì)至關(guān)重要。
三、實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化分析
(一)檔案管理科學(xué)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。主要包括兩方面:一是政府政策層面。積極完善和宣傳檔案法律法規(guī),檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)檔案執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),依法監(jiān)督和指導(dǎo)檔案工作。各地政府應(yīng)堅(jiān)持“多宣傳、多聯(lián)絡(luò)、多接觸、多服務(wù)”的工作方法,促進(jìn)檔案工作規(guī)范化建設(shè)。并與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),共同督促,積極營(yíng)造建檔氛圍,使機(jī)關(guān)單位檔案工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。二是機(jī)關(guān)單位自身層面。要構(gòu)建科學(xué)化檔案管理機(jī)制,只要符合國(guó)家檔案法規(guī),做到科學(xué)利用信息化手段,并實(shí)行集中統(tǒng)一管理原則,就會(huì)不斷有利于檔案工作開(kāi)展。檔案部門要充分利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量大,檢索速度快等優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)發(fā)適用于計(jì)算機(jī)完成的檔案檢索方法和存儲(chǔ)模式。檔案部門要建立嚴(yán)格的管理制度,從技術(shù)與管理兩方面,確保檔案實(shí)體與載體的安全,確保網(wǎng)絡(luò)傳輸及檔案數(shù)據(jù)的安全。
(二)明確定位。檔案管理工作面向黨委政府、社會(huì)大眾提供專項(xiàng)服務(wù)。上至國(guó)家、下至公司單位,檔案管理均為涉及到全局的重要任務(wù),為中心工作提供服務(wù)。因此,應(yīng)積極主動(dòng)的將檔案管理納入中心,方能做到成績(jī)斐然。在前期應(yīng)做好充分準(zhǔn)備,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí),進(jìn)行明確定位,貫徹我黨方針路線,把握當(dāng)前形勢(shì)的不斷發(fā)展變化趨勢(shì),重視研究國(guó)情、地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r與公司企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況。積極的由全局視角分析謀劃,提升政治意識(shí),全局意識(shí)以及安全責(zé)任意識(shí)。應(yīng)明確著力點(diǎn),在抓好常態(tài)工作的基礎(chǔ)上,應(yīng)有效的把握并調(diào)節(jié)階段工作的核心重點(diǎn),提升檔案服務(wù)管理針對(duì)性以及綜合效率。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提高管理水平。對(duì)于檔案管理科學(xué)化建設(shè)的路徑之一,信息技術(shù)已成為當(dāng)前檔案管理不可缺少的技術(shù)基礎(chǔ),在某種程度上,信息技術(shù)應(yīng)用程度的高低與檔案管理科學(xué)化水平的高低具有重要且密切的聯(lián)系。因此,提高檔案管理科學(xué)化水平,必須加強(qiáng)硬件及軟件基礎(chǔ)建設(shè),做好硬件保障才能為有效提高檔案管理科學(xué)化水平提供技術(shù)支持;加強(qiáng)軟件管理,通過(guò)電子閱覽室、檔案網(wǎng)站、信息共享平臺(tái)等軟件系統(tǒng)的建立,方便用戶對(duì)信息的檢索,同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源共享,提高檔案資料的利用率。合理運(yùn)用各項(xiàng)檔案管理載體,使用現(xiàn)代化技術(shù)手段,不斷完善電子檔案信息內(nèi)容。
加快檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程,改變傳統(tǒng)檔案管理模式,加快綜合性檔案室的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)信息、資料統(tǒng)一管理,建立、健全檔案日常管理工作制度,做到專人專責(zé);加強(qiáng)檔案的移交、審批工作的流程化管理及制度化管理,確認(rèn)審批權(quán)限及移交明細(xì),使所有文件都能夠有據(jù)可查。做好檔案的動(dòng)態(tài)管理,特點(diǎn)是資料上發(fā)生變動(dòng)的,應(yīng)及時(shí)加以修正,定期組織管理人員對(duì)檔案信息資料進(jìn)行檢閱、規(guī)范與完善,使檔案資料與時(shí)俱進(jìn);加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的全面性考核,不斷發(fā)現(xiàn)并糾正管理中存在的問(wèn)題,提升檔案管理的科學(xué)化水平。
(四)加強(qiáng)檔案的服務(wù)建設(shè)。檔案服務(wù)工作上,應(yīng)積極的從以往封閉式形式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放型模式。當(dāng)前檔案管理工作覆蓋范疇廣泛,涉及的受眾面更大,顯現(xiàn)為較強(qiáng)的全民性以及服務(wù)性。更多的公民大眾為了獲取豐富的信息資源,維護(hù)合法權(quán)益而來(lái)到圖書(shū)館,主動(dòng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢想要的資料、文獻(xiàn)。為此,創(chuàng)建方便快捷、多元化、豐富性的資源系統(tǒng)變成現(xiàn)代化檔案管理工作區(qū)別于傳統(tǒng)檔案工作的核心環(huán)節(jié)。新時(shí)期,檔案管理只有全面聯(lián)系社會(huì)實(shí)際,深入大眾,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),方能拓寬發(fā)展空間,提升科學(xué)化水平。應(yīng)積極的更改以往檔案信息利用率不高的狀況,通過(guò)信息公開(kāi),有序合理的呈現(xiàn)檔案目錄、資料卷宗,組織人性化的資料陳列展覽活動(dòng),確保各界人員更全面的了解以及有效的應(yīng)用。服務(wù)管理措施應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化,便于大眾應(yīng)用查閱。
(五)提高事業(yè)單位檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立事業(yè)單位檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系,使事業(yè)單位檔案管理人員全員接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,也可以將檔案管理的相關(guān)專家和學(xué)者請(qǐng)到事業(yè)單位中來(lái),通過(guò)理論講述、實(shí)際指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)傳授等方式來(lái)切實(shí)提升事業(yè)單位檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(六)加快事業(yè)單位檔案管理的更新。要對(duì)事業(yè)單位傳統(tǒng)的檔案加強(qiáng)更新管理,建立起及時(shí)收集和整理的方法與管理體系,這樣就可以對(duì)傳統(tǒng)類型的信息與資料進(jìn)行深入加工,滿足事業(yè)單位的職能和服務(wù)等功能需要。要加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),將各種音頻、視頻、圖像資料機(jī)制加入事業(yè)單位檔案數(shù)據(jù)庫(kù),以達(dá)到對(duì)事業(yè)單位檔案庫(kù)的及時(shí)更新和整理。
四、注重電子檔案的發(fā)展
隨著信息化的發(fā)展,傳統(tǒng)的檔案管理模式已不能適應(yīng)數(shù)字化檔案管理的需要,電子檔案已在檔案管理工作中得到了廣泛的應(yīng)用,這種發(fā)展趨勢(shì)給檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。在新的機(jī)遇面前檔案管理部門必須將工作的重點(diǎn)放在如何把文件、圖紙、照片、錄音和錄像等原始的記錄轉(zhuǎn)化為有用的信息上,并準(zhǔn)確、高效地提供給有關(guān)信息需求者。
(一) 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理模式,把實(shí)體管理變?yōu)樾畔⒐芾?/p>
傳統(tǒng)的檔案管理,就是以紙質(zhì)、照片、錄音、錄像等載體作為檔案管理的實(shí)體,以手工操作為主完成檔案的收集、整理、編目、鑒定、保管、編研、統(tǒng)計(jì)和提供利用等方面的檔案管理過(guò)程,其工作量巨大,步驟之繁瑣。因?yàn)榇鎯?chǔ)量大,檔案管理部門不能對(duì)已經(jīng)歸檔的檔案材料,進(jìn)行信息的提煉和加工處理,檔案信息資源在很大程度上被閑置甚至浪費(fèi)。隨著現(xiàn)代化管理技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn),特別是計(jì)算機(jī)、光盤、縮微、多媒體等技術(shù)的發(fā)展為檔案管理的現(xiàn)代化提供了良好的的客觀環(huán)境,現(xiàn)代技術(shù)促使傳統(tǒng)的檔案管理模式面臨著新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,檔案管理工作的重點(diǎn)也應(yīng)適應(yīng)數(shù)字化管理的需要,從實(shí)體檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)信息資源的管理,以信息為管理對(duì)象,對(duì)形成的各種門類的檔案進(jìn)行數(shù)字化加工,利用現(xiàn)代化技術(shù)手段對(duì)檔案信息資源進(jìn)行管理。經(jīng)過(guò)信息化的檔案資源是可重復(fù)、多平臺(tái)利用的信息資源,檔案資源只有通過(guò)信息化、才能真正實(shí)現(xiàn)檔案資源信息的價(jià)值和使用價(jià)值,它能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會(huì)繁榮等諸多領(lǐng)域提供更全面、更高效、更快捷的服務(wù);它能創(chuàng)造最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,使之真正成為未來(lái)信息社會(huì)國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的寶貴戰(zhàn)略資源。
(二)建立有效的文件檔案管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),充分、合理、安全地使用電子檔案
要實(shí)現(xiàn)檔案信息化,就必須建立有效的文件檔案管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),為此,人們要做好以下幾項(xiàng)工作:首先,改進(jìn)和規(guī)范在應(yīng)用計(jì)算機(jī)條件下文件檔案管理工作流程,使之適應(yīng)檔案熔化管理的需要;其次,依據(jù)文件處理流程來(lái)進(jìn)行檔案信息化系統(tǒng)軟件功能設(shè)計(jì);再次,在信息系統(tǒng)中建立完善的內(nèi)部控制制度,確保檔案的安全。另外,在電子檔案使用過(guò)程中,我們也應(yīng)注意到一是電子檔案安全性問(wèn)題。二是子檔案的真實(shí)性問(wèn)題。在實(shí)際工作中,由于從電子文件的生成到歸檔缺少規(guī)范化和程序化管理;相當(dāng)數(shù)量的草稿性電子文件處于自生自滅的狀況,多數(shù)電子檔案與其相對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)檔案之間未建立統(tǒng)一的管理方法;儲(chǔ)存電子檔案選用的載體不耐久等原因,影響了檔案的完整性、可靠性,從而影響了檔案的真實(shí)性。三是電子檔案的法律效力問(wèn)題,通常檔案的法律效力都是與其載體相關(guān)來(lái)確定,電子檔案由于沒(méi)有固定的載體,所以,制定相應(yīng)的法律認(rèn)定條文就有一定的困難,這也就是光盤、磁帶、磁盤等載體的電子檔案未被法律認(rèn)定的原因。
(三)提高檔案管理人員的素質(zhì),實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化
現(xiàn)代化的設(shè)備需要人來(lái)操作,檔案工作信息化需要人來(lái)實(shí)現(xiàn)。檔案管理人員必須具備多元化知識(shí)背景才能適應(yīng)要求,現(xiàn)代化知識(shí)將成為每一位檔案工作者知識(shí)構(gòu)成的要素,同時(shí),也深刻地影響檔案工作隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),因此,建立一支具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)隊(duì)伍是至關(guān)重要的:首先,檔案工作者必須具有多元化的知識(shí)結(jié)構(gòu),現(xiàn)代科學(xué)成果在檔案管理中在大量運(yùn)用迫使檔案工作人員支學(xué)習(xí)和掌握理論、文化和管理等有關(guān)知識(shí),其中尤為重要的是計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科的知識(shí),它們對(duì)檔案管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化具有直接作用。其次,全面掌握檔案專業(yè)知識(shí),如具備檔案學(xué)、檔案管理學(xué)、文書(shū)學(xué)、目錄學(xué)、檔案自動(dòng)化管理以及檔案著錄、標(biāo)引、檢索、編研、復(fù)制、修裱等有關(guān)檔案專業(yè)知識(shí)和基本技能。再次,從檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)看,檔案工作人員必須具備掌握檔案管理現(xiàn)代化技術(shù)、進(jìn)行檔案信息分析與研究、提供高層次檔案信息服務(wù)與咨詢等三方面的能力。檔案管理人員必須學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí),上級(jí)檔案管理部門要積極創(chuàng)造條件,有計(jì)劃的選送檔案管理人員進(jìn)行深造,進(jìn)行離崗培訓(xùn),還可以采取以老帶新、以強(qiáng)帶弱的辦法,互幫互學(xué)等建立復(fù)合型人才群和梯隊(duì)型人才結(jié)構(gòu)。另一方面也要加強(qiáng)對(duì)原有工作人員的培訓(xùn)和知識(shí)更新,使更多的人熟悉和掌握有關(guān)現(xiàn)代化管理技術(shù),科學(xué)地管理檔案。
總之,在信息化條件下電子檔案已在檔案管理工作中占有非常重要的地位。檔案部門轉(zhuǎn)變觀念,改變傳統(tǒng)的檔案管理模式,就能夠建立有效的文件檔案管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),使檔案管理工作更好地適應(yīng)信息時(shí)展的要求,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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