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創(chuàng)新型城市范文第1篇

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新管理；技術(shù)創(chuàng)新；創(chuàng)新型城市建設(shè)

創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心是通過制度環(huán)境的改進提升企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和能力水平，降低對外技術(shù)依賴程度，實現(xiàn)價值鏈升級。2005年以來，寧波圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)出臺了一系列政策，有效促進了企業(yè)自主技術(shù)能力的增進。但是?，F(xiàn)有的政策主要集中在如何激勵企業(yè)增加研發(fā)投入方面，對與技術(shù)創(chuàng)新密切相關(guān)的創(chuàng)新管理重視不足。很大程度上制約了企業(yè)自主技術(shù)能力的快速提高。本文分三個部分闡述這一問題：一是創(chuàng)新管理的重要性：二是寧波企業(yè)家創(chuàng)新管理需要重點突破的幾個方面：三是如何通過政策設(shè)計提升企業(yè)的創(chuàng)新管理能力。

一、充分認識創(chuàng)新管理的重要性

創(chuàng)新管理是指對創(chuàng)新過程的管理。狹義的創(chuàng)新管理是指對創(chuàng)新項目的管理，廣義的創(chuàng)新管理則是對創(chuàng)新整個流程的管理。包括創(chuàng)新信息的形成、創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇、創(chuàng)新資源整合、創(chuàng)新活動實施、創(chuàng)新活動評估，以及為了技術(shù)創(chuàng)新進行相應(yīng)的組織、市場和管理變革的全部內(nèi)容。本文所指的創(chuàng)新管理是廣義的概念。之所以寧波企業(yè)要強調(diào)創(chuàng)新管理，主要出于三個方面的原因：

(一)研發(fā)投入轉(zhuǎn)化為技術(shù)成果需要有效創(chuàng)新管理手段的支持

技術(shù)成果的產(chǎn)出并不與研發(fā)投入的數(shù)量成正比。從創(chuàng)新生產(chǎn)函數(shù)的角度來看，技術(shù)創(chuàng)新的頻率與強度是知識投入的函數(shù)。企業(yè)創(chuàng)新需要的知識來自兩個方面：一是企業(yè)內(nèi)部，即企業(yè)自行研發(fā)的知識：二是企業(yè)外部，即企業(yè)對外部知識溢出的消化吸收。在外部環(huán)境既定的情況下，上述兩類知識的開發(fā)和利用程度都取決于企業(yè)的知識管理能力。首先是內(nèi)部知識。內(nèi)部知識是企業(yè)研發(fā)投入的結(jié)果，主要決定于研發(fā)人員的能力和效率，取決于企業(yè)能否通過制度設(shè)計充分調(diào)動研發(fā)人員的積極性，能否實現(xiàn)不同研發(fā)人員之間的知識共享以及知識傳遞，能否充分地調(diào)動企業(yè)全部資源形成創(chuàng)新合力。其次是外部知識，在外部公共知識規(guī)模既定的情況下，對外部知識的吸納和消化吸收除了與企業(yè)自身知識基礎(chǔ)有關(guān)外。主要取決于企業(yè)能否建立有效的與外界聯(lián)系的知識通道，使企業(yè)能夠迅速了解外部的知識變化，并為己所用，這還是一個管理范疇的問題。

(二)技術(shù)創(chuàng)新需要組織和管理的相應(yīng)變革

技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)明不同，成功的技術(shù)創(chuàng)新不僅要求技術(shù)上具有先進性，而且能夠進行成功商業(yè)化。一般來說，漸進型創(chuàng)新往往可以通過企業(yè)組織體制的適應(yīng)性調(diào)整得到解決，這種適應(yīng)性調(diào)整往往是微小的，甚至可以由企業(yè)組織體自發(fā)實現(xiàn)。但是，一旦涉及到突變式技術(shù)創(chuàng)新，如形成一個全新產(chǎn)品?；蛘弋a(chǎn)品質(zhì)量與原來相比有了突變式的改進，此時需要企業(yè)家的管理變革進行配套。包括重新確定企業(yè)市場定位、新建銷售網(wǎng)絡(luò)體系、構(gòu)筑新的聯(lián)盟合作關(guān)系等。如果管理變革不及時或者不夠到位，很可能使技術(shù)創(chuàng)新的效果不能充分發(fā)揮。甚至遭遇失敗。

(三)寧渡企業(yè)家創(chuàng)新管理能力普遍偏弱

創(chuàng)新管理的對象是創(chuàng)新活動。寧波企業(yè)家成長于短缺經(jīng)濟時代，長期以模仿創(chuàng)新和技術(shù)改造作為技術(shù)進步的主要手段，對自主創(chuàng)新的認識和意識明顯不足，對創(chuàng)新活動以及創(chuàng)新人員的管理能力更是明顯滯后。尤其是隨著技術(shù)復雜化水平的不斷提高，一項大型技術(shù)創(chuàng)新需要多種要素、多個部門的協(xié)同支持，如何有效整合創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新資源的利用效率已經(jīng)成為決定技術(shù)創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵因素之一。寧波企業(yè)家偏弱的創(chuàng)新管理能力成為企業(yè)創(chuàng)新能力提升的重要瓶頸制約。

二、創(chuàng)新型城市建設(shè)中寧波企業(yè)創(chuàng)新管理需要重點突破的幾個方面

完整的創(chuàng)新管理包括識別技術(shù)創(chuàng)新的機會、整合創(chuàng)新資源、協(xié)同創(chuàng)新過程、控制創(chuàng)新風險、完善知識產(chǎn)權(quán)管理、適應(yīng)性改進組織架構(gòu)和銷售模式等。本文認為，在技術(shù)創(chuàng)新的不同階段。以及企業(yè)發(fā)展的不同時期，創(chuàng)新管理的側(cè)重點應(yīng)當有所差異。當前寧波企業(yè)正處于模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的起步階段，企業(yè)家創(chuàng)新管理能力普遍偏弱，當前創(chuàng)新管理能力提升應(yīng)當首先在以下幾個方面進行突破：

(一)建立系統(tǒng)性的技術(shù)機會分析制度

有效識別技術(shù)機會是技術(shù)創(chuàng)新的方向和前提。寧波企業(yè)大多建立于短缺經(jīng)濟時期，90年代中期以后又轉(zhuǎn)向外貿(mào)導向的貼牌式生產(chǎn)，技術(shù)機會識別和分析能力不足，企業(yè)內(nèi)部沒有建立系統(tǒng)性的技術(shù)機會分析制度。在這種背景下。企業(yè)對技術(shù)機會的識別往往僅僅來自企業(yè)家自身的經(jīng)驗判斷，局限于企業(yè)家的經(jīng)營視野和其接觸到的市場信息。隨著技術(shù)創(chuàng)新的復雜化和創(chuàng)新廣度、深度水平的不斷提高，這種粗放型的識別模式需要進行重大改革。寧波企業(yè)要高度重視企業(yè)戰(zhàn)略研究部、市場營銷部和技術(shù)研發(fā)部的功能，通過市場營銷部收集市場信息，借助戰(zhàn)略研究部分析市場機會。利用技術(shù)研發(fā)部判斷技術(shù)方向，從而建立較為嚴密完整的技術(shù)機會識別系統(tǒng)。

(二)改進人力資源管理方式

技術(shù)創(chuàng)新中最為關(guān)鍵的要素一是資金，二是人力資源。其中主要是高端人力資源，包括研發(fā)人員、中高層管理人員、技術(shù)工程師等。在從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動過程中，企業(yè)人力資源管理重心需要逐步實現(xiàn)由普通勞動力向高層次人力資源的轉(zhuǎn)移。與普通勞動力不同，高層次人力資源的工作努力具有更強的不可監(jiān)督性，屬于“樹蔭下的勞動”。依靠傳統(tǒng)的“計件制”、“打卡制”等面向普通勞動力的監(jiān)督模式很難調(diào)動起高層次人員的積極性。因此，企業(yè)創(chuàng)新能力的提升必須同步進行人力資源管理方式的改進，必須通過人力資源管理制度的創(chuàng)新建立一種激勵相容的管理制度。形成一種內(nèi)在激勵。如對關(guān)鍵人員給予股權(quán)、期權(quán)，設(shè)立項目或者產(chǎn)品創(chuàng)新的利潤分成制度，確保重要人力資源有暢通的職位晉升通道等。

(三)建立集成產(chǎn)品開發(fā)制度

創(chuàng)新不是技術(shù)發(fā)明。將技術(shù)創(chuàng)新交給研發(fā)部門一家來做可能會導致企業(yè)從技術(shù)的角度而不是從商業(yè)的角度進行創(chuàng)新。因此，要在寧波企業(yè)特別是規(guī)模較大的企業(yè)中逐步推行集成產(chǎn)品開發(fā)制度，即以市場和客戶的需求作為產(chǎn)品開發(fā)的驅(qū)動力，在產(chǎn)品設(shè)計中就構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量、成本、可制造性和可服務(wù)性等方面的優(yōu)勢，在產(chǎn)品開發(fā)的每一個階段，都從商業(yè)的角度而不是從技術(shù)的角度對產(chǎn)品開發(fā)進行評估，以確保產(chǎn)品投資回報的實現(xiàn)或者盡可能減少投資失敗所造成的損失。

創(chuàng)新型城市范文第2篇

一、引言

城市是人類經(jīng)濟和社會活動最重要的空間載體。伴隨著城市的發(fā)展和城市化進程的不斷加快，人口、產(chǎn)業(yè)、資本等各種要素不斷流動，城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移，各種資源日益短缺，使得國內(nèi)外許多城市面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大問題。

城市轉(zhuǎn)型是基于推動城市發(fā)展的主導要素變化而導致的城市發(fā)展階段與發(fā)展模式的“重大的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變”，是在相對較短的一段時期內(nèi)城市集中發(fā)生的具有內(nèi)在一致性的變化與制度變遷。城市轉(zhuǎn)型不是一般意義上自然演化的線性延續(xù)，而是一種跳躍式的、非漸進性的變化，是城市發(fā)展動力、模式、路徑、形態(tài)等多方面的全面轉(zhuǎn)型，不同于一般的結(jié)構(gòu)微調(diào)，而是從一種類型和方式到另外一種類型和方式的“突變”，是一種“量變”到“質(zhì)變’’的飛躍。

哈佛大學教授邁克爾?波特(Porter)根據(jù)不同時期推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，將區(qū)域發(fā)展劃分為要素推動、投資推動、創(chuàng)新推動、財富推動四個階段。和中國城市轉(zhuǎn)型的變遷階段相適應(yīng)，本文著重研究投資推動和創(chuàng)新推動的城市轉(zhuǎn)型，分析美國主要城市從投資推動向創(chuàng)新推動的變遷過程。對處在工業(yè)化后期的城市轉(zhuǎn)型具有較強的借鑒意義。

二、投資推動和創(chuàng)新推動城市轉(zhuǎn)型的理論概述

1、投資推動的城市轉(zhuǎn)型

傳統(tǒng)經(jīng)濟理論認為，導致區(qū)域貧困的重要原因是資本匱乏和投資不足，因此早期經(jīng)濟學家斯密、李嘉圖和穆勒等在其各自著作中都強調(diào)了資本積累對區(qū)域發(fā)展的作用。20世紀中期以來，現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論進一步強調(diào)了資本對于區(qū)域發(fā)展的重要作用，認為在區(qū)域工業(yè)化初期，在影響區(qū)域經(jīng)濟增長的三大要素(土地、資本、勞動力)中，資本對經(jīng)濟發(fā)展貢獻最大，羅斯托(Bostow)的“起飛”理論、萊賓斯坦(Leibenstein)的“臨界最小努力”理論、羅森斯坦一羅丹(Rosenstein-Rodan)的“大推進”理論等都強調(diào)資本對落后地區(qū)打破惡性循環(huán)、實現(xiàn)起飛的決定性作用。

但是，落后地區(qū)資本形成能力普遍較弱，資金短缺是落后地區(qū)發(fā)展面臨的最大難題，引進外來資本是打破惡性循環(huán)的最好辦法。可是靠什么去引進外來資本呢?由于這一階段落后地區(qū)的土地和勞動力相對比較充裕，根據(jù)要素替代原理，落后地區(qū)會依靠廉價的土地和勞動力來引進資本。

對于落后地區(qū)的城市而言，由于勞動力主要是由城市以外隨資本的流入而流人的，城市在此時最重要的生產(chǎn)要素優(yōu)勢是土地。因此城市政府不得不大量投入土地資源來換取外部資金的投入，通過便宜的土地進行招商引資，即我們常說的“以土地換資本”、“以土地換產(chǎn)業(yè)”和“以空間換發(fā)展”。而且在這一階段。隨著外來投資的大量進入，城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化也進入加速發(fā)展階段，人口和產(chǎn)業(yè)對城市空間的需求非常強烈，城市空間迅速擴大。但是這種推動將隨著置換要素的枯萎而變成不可持續(xù)。

2、創(chuàng)新推動的城市轉(zhuǎn)型

社會的發(fā)展推動著理論研究的進步，創(chuàng)新(Innovailon]理論形成于20世紀初。1912年哈佛大學教授熊彼特fSchumpeter]在《經(jīng)濟發(fā)展理論一對于利潤、資本、信貸、利息和經(jīng)濟周期的考察》一書中第一次把創(chuàng)新這個概念引入了經(jīng)濟發(fā)展研究領(lǐng)域，并從經(jīng)濟學的角度定義了創(chuàng)新。他認為創(chuàng)新就是建立一種生產(chǎn)函數(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素從未有過的組合，既可以是引進新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料，也可以是開辟新市場，重構(gòu)企業(yè)的新組織。德魯克(Druckerl)也創(chuàng)新的概念引人到管理學領(lǐng)域，認為創(chuàng)新就是賦予資源以新的創(chuàng)造財富的能力。斯坦福大學謝德遜教授的創(chuàng)新理論認為創(chuàng)新包含三個層級：基于專利權(quán)和科研能力的始創(chuàng)新、以提升產(chǎn)品和市場競爭優(yōu)勢為核心的流創(chuàng)新(拉動式創(chuàng)新)、以整合各類資源開發(fā)新的商業(yè)模式為動力的源創(chuàng)新(推動式創(chuàng)新)。始創(chuàng)新本身沒有價值，但可觸動流創(chuàng)新和源創(chuàng)新。源創(chuàng)新和流創(chuàng)新的互動建立了創(chuàng)新經(jīng)濟。源創(chuàng)新比流創(chuàng)新更有價值，是最有潛力的一種創(chuàng)新，帶來的效益遠遠勝過其他創(chuàng)新。諾斯(North)提出制度創(chuàng)新的概念，認為制度創(chuàng)新是在人們現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件下，通過創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵人們行為的制度來實現(xiàn)社會的優(yōu)化發(fā)展?？傮w而言，創(chuàng)新不單是一個技術(shù)概念，而是一個綜合的社會經(jīng)濟概念，是“有系統(tǒng)的拋棄昨天”。

波特將創(chuàng)新理論引入國家競爭與區(qū)域發(fā)展階段理論中，將其作為國家或區(qū)域能否進入發(fā)達陣營最重要的一個階段。在投資推動階段，“總量矛盾”是制約城市經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，城市經(jīng)濟增長主要靠增加資本投入，在落后地區(qū)主要是通過“以土地換資本”來實現(xiàn)。但隨著這一發(fā)展模式的逐步深入，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素f土地、資本和勞動力)進一步投入所產(chǎn)生的邊際效益越來越小，僅僅依賴加大要素總量投入而推動城市持續(xù)快速發(fā)展的可能性越來越小，并將最終碰到生產(chǎn)要素的瓶頸，出現(xiàn)“土地約束”、“資源約糶”或者是“環(huán)境約束”等。此時，城市面臨的主要矛盾是“質(zhì)量矛盾”，城市發(fā)展模式不得不從增加要素投入向提高全要素生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變，通過不斷的創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)涵式增長，也就是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型進入到創(chuàng)新推動階段。

城市創(chuàng)新是伴隨工業(yè)化后期的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的。20世紀70年代以來，當西方國家進入工業(yè)化后期，傳統(tǒng)的投資推動增長模式逐漸失效。部分城市面臨經(jīng)濟停滯、設(shè)施老化、企業(yè)外遷、人才外流、社會分化、情感恐懼及對有形環(huán)境不滿和地方歸屬感缺乏等多種危機時，城市發(fā)展的創(chuàng)新問題引起了政府部門和學術(shù)界的關(guān)注與思考。20世紀90年代以來，諸多發(fā)達國家的城市明確提出了建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標和戰(zhàn)略。倫敦大學規(guī)劃學教授皮特，霍爾(oeter Hall)在他的著作《城市文明：文化、科技和城市秩序》中認為，那些有創(chuàng)新特質(zhì)的城市往往“在演化過程中都有一個很關(guān)鍵的10年到20年的時間，在這個時間里，城市處于經(jīng)濟和社會的變遷中，大量的新事物不斷涌現(xiàn)，融合并形成一種新的社會?！边@個階段即為城市由投資推動向創(chuàng)新推動變遷的轉(zhuǎn)型期。

三、美國城市轉(zhuǎn)型的典型案例

縱觀二戰(zhàn)以后美國經(jīng)濟的發(fā)展歷程，在經(jīng)歷了近30年的持續(xù)繁榮后，確立了其世界經(jīng)濟的霸主地位。其問，美國啟動對歐洲援助的“馬歇爾”計劃，在經(jīng)濟援助的同時，也促進了美國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與繁榮。其后美國經(jīng)濟的發(fā)展并不一帆風順，六十年代制造業(yè)遭受了來自日本的巨大沖擊，七十年代爆發(fā)了嚴重的石油危機，本世紀初經(jīng)受了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的泡沫破滅，2008年爆發(fā)了席卷全球的金融危機，一路走來可以說有挫折，有挑戰(zhàn)。美國在擺脫危機、走出困境上不斷化危機為轉(zhuǎn)機，一直居于世界第一經(jīng)濟強國的地位，這和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主動轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟政策的及時調(diào)整是密不可分的。伴隨著美國經(jīng)濟的發(fā)展歷程，美國各大城市和地區(qū)以不同的驅(qū)動力、方法、路徑實現(xiàn)著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，涌現(xiàn)出很多以創(chuàng)新推動城市轉(zhuǎn)型的成功典型，也有一些不成功的案例。

1、芝加哥：制造經(jīng)濟向以服務(wù)業(yè)為主導的多元經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

芝加哥作為中西部的交通樞紐，地處密執(zhí)安湖沿岸，鋼鐵公司可以在北美五大湖區(qū)開采豐富的鐵礦資源，通過水路運往臨湖的工廠冶煉，出口到世界各地。戰(zhàn)后隨著世界經(jīng)濟的復蘇和對鋼鐵的旺盛需求，芝加哥對鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有強烈的路徑依賴。在六七十年代的世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大變動中，芝加哥意識到鋼鐵產(chǎn)業(yè)的“脆弱性”，主動割舍既得利益，改進生產(chǎn)方式，積極發(fā)展商業(yè)環(huán)境、主動培養(yǎng)高科技和商業(yè)人才、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)力度，努力實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型之中的芝加哥經(jīng)歷了一場陣痛：一方面，改進了鋼鐵生產(chǎn)方式后形成了大量失業(yè)；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的價值還沒有來得及填補去傳統(tǒng)制造業(yè)所留下的空缺。轉(zhuǎn)型曾經(jīng)舉步維艱，市中心的人口一度遷出，甚至有種衰敗的局面。

芝加哥在80年代確定了“以服務(wù)業(yè)為主導的多元化經(jīng)濟體系”的發(fā)展目標，并對制造業(yè)進行升級改造，形成了獨特的多樣性經(jīng)濟發(fā)展模式。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時并沒有全部舍棄傳統(tǒng)制造業(yè)，而是通過給予稅收優(yōu)惠、幫助解決土地問題等措施扶助有優(yōu)勢的、已經(jīng)建立了產(chǎn)業(yè)鏈的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時，著力引進新興高科技產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)和管理部門，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域。從經(jīng)濟多元化的目標出發(fā)調(diào)整城市用地，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。通過城市中心地段進行大量改建項目，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城市活力。

到1990年代中后期，芝加哥完成了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化的調(diào)整，不僅順利度過經(jīng)濟波谷期，而且形成集聚效應(yīng)，促進了新技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用。依托交通樞紐功能，發(fā)展成為美國最大的期貨和商品交易市場。芝加哥重新成為經(jīng)濟全球化中的一個重要節(jié)點，展現(xiàn)出國際城市的地位。

2、洛杉磯：制造經(jīng)濟向高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型

洛杉磯位于美國西海岸加州南部，是僅次于紐約的全美第二大都市區(qū)。洛杉磯的現(xiàn)代化進程始于二戰(zhàn)期間，聯(lián)邦政府通過軍事訂貨、設(shè)立軍事設(shè)施和軍事基地等途徑向西部投入了大量資金，使得擁有一定工業(yè)基礎(chǔ)的洛杉磯成為最大的受益者，一躍成為僅次于紐約和芝加哥的全美第三大制造業(yè)城市。上世紀60年代末，歐洲、日本經(jīng)濟復蘇使美國世界經(jīng)濟中心地位受到削弱，隨之而來的70年代的“石油危機”，使美國經(jīng)濟特別是制造業(yè)出現(xiàn)了嚴重的衰退。但“石油危機”也加速推動了洛杉磯再次轉(zhuǎn)型。

為應(yīng)對“石油危機”產(chǎn)生的不利影響，洛杉磯充分利用自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。洛杉磯依托飛機制造業(yè)發(fā)展航空和電子產(chǎn)業(yè)，其成果可以與休斯敦以及加州北部的硅谷相媲美。洛杉磯是全美六大生物技術(shù)中心，在工程設(shè)計、環(huán)境技術(shù)方面處于美國和世界領(lǐng)先地位。洛杉磯也是全球知名的汽車。家具和家庭用品、玩具的設(shè)計中心。好萊塢電影、迪斯尼樂園成為娛樂業(yè)的火車頭，帶動了包括音像、電視、印刷、出版、旅游等整個娛樂業(yè)的發(fā)展，從事娛樂相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員達60萬。洛杉磯還是僅次于紐約的全美第二大金融中心，36家美國銀行、108家外國銀行及許多著名的國際大財團在此設(shè)有機構(gòu)。洛杉磯的港口和機場承擔了60％的美國與太平洋國家的貿(mào)易。在高科技產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的推動下，洛杉磯城市經(jīng)濟迅速轉(zhuǎn)型，在80年代后成功步入全球性城市之列。進入21世紀，洛杉磯成為美國西部的高科技產(chǎn)業(yè)和研發(fā)中心，擁有的科學家和工程技術(shù)人員數(shù)量位居全美第一，成為美國的“科技之都”。

洛杉磯在轉(zhuǎn)型過程中高度重視生態(tài)環(huán)境保護，提升城市吸引力，保持了良好的生態(tài)環(huán)境使其成為移民和成功人士的首選城市之一：通過“中心區(qū)的復興”和“外隔城市的興起”使城市產(chǎn)業(yè)空問得以重構(gòu)：通過鼓勵廢棄空間利用、集約用地、允許利用老區(qū)空地發(fā)展，地區(qū)之間轉(zhuǎn)移發(fā)展權(quán)、鼓勵土地混合使用以及在交通節(jié)點附近加大建筑密度等手段實現(xiàn)城市“精明增長”。隨著太平洋經(jīng)濟圈的持續(xù)發(fā)展，洛杉磯憑借其西部國際大港地位。與亞太國家與地區(qū)貿(mào)易往來頻繁，大量資金和移民流入洛杉磯，“有決心的人”往往比“有教養(yǎng)的人”更易于成功，極大促進了城市經(jīng)濟的繁榮。

3、紐約：發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，打造世界第一金融中心

二戰(zhàn)前，紐約曾一度是美國制造業(yè)中心。從20世紀40年代末開始，紐約制造業(yè)逐漸顯現(xiàn)衰退之勢，制造業(yè)工作崗位數(shù)量大幅減少。紐約淡出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)。20世紀70、80年代，紐約成為國際商務(wù)中心、金融中心、公司總部中心，集聚了面向全球市場的最先進、最完備的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，并由此從以生產(chǎn)為主的制造中心演變?yōu)橐陨唐泛唾Y本交易為主的金融貿(mào)易中心，經(jīng)濟再度擴張與繁榮。

紐約充分發(fā)揮政府與市場的雙重作用積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合自身交通、教育、文化、金融等方面優(yōu)勢制定并實施城市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，從整體上實施城市創(chuàng)新運動。利用紐約眾多的大學、研究機構(gòu)和企業(yè)的綜合優(yōu)勢，研發(fā)高科技產(chǎn)品，發(fā)展工業(yè)園區(qū)帶動中小企業(yè)和高科技企業(yè)發(fā)展。重視城市基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)，建立了強大的通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了多層次多元化的交通網(wǎng)絡(luò)，很好地提升了其全球金融中心的地位。利用其高等教育發(fā)達優(yōu)勢，發(fā)揮教育和人才培養(yǎng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動城市的可持續(xù)發(fā)展。

4、硅谷：創(chuàng)新驅(qū)動地區(qū)轉(zhuǎn)型

硅谷是位于美國加州西海岸一塊從舊金山綿延到圣何塞市、總面積約3800平方公里的土地。上世紀初這里是廣袤而平坦的農(nóng)場，硅谷沒有發(fā)展當時具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)，而是以斯坦福大學為依托大力發(fā)展電子信息技術(shù)，伴隨著20世紀60年代中期微電子技術(shù)的高速發(fā)展逐步成為美國重要的電子工業(yè)基地，也是世界最為知名的電子工業(yè)集中地。這里聚集了思科、英特爾、惠普、朗訊、蘋果等世界知名公司，成為融科學、技術(shù)、生產(chǎn)為一體的高科技產(chǎn)業(yè)基地。

硅谷的成功取決于技術(shù)創(chuàng)新和其他創(chuàng)新之間的互動交融，代表了當今最成功的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這個生態(tài)系統(tǒng)由企業(yè)、金融機構(gòu)、大學和科研機構(gòu)共同組成，構(gòu)成了有利于新老企業(yè)創(chuàng)新和蓬勃發(fā)展的氣候。首先是發(fā)揮了大學和科研機構(gòu)的作用，斯坦福大學、加州伯克利等大學源源不斷地向硅谷輸送人才，與產(chǎn)業(yè)界合作開展大量的科研項目，為科研成果的快速投產(chǎn)商業(yè)化提供了有效途徑。硅谷鼓勵創(chuàng)業(yè)和冒險、寬容失敗、崇尚創(chuàng)新、在競爭中開展合作和人才自由流動等寬容開放的文化，激勵著每一個擁有夢想和雄心的優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。優(yōu)秀的風險投資公司活躍于高風險、高投人和高回報的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為企業(yè)發(fā)展的主要推動力。硅谷企業(yè)所具有的靈活而富有彈性的以創(chuàng)新為目的商業(yè)模式，更加適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和市場節(jié)奏變化。正式和非正式的商業(yè)協(xié)會在硅谷這個高度分散的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中起著聯(lián)結(jié)不同市場主體的紐帶作用。政府承擔了有序競爭游戲規(guī)則的制定者、執(zhí)行者和裁判的角色，為企業(yè)的發(fā)展提供了一個良好的環(huán)境。斯坦福大學亨利?羅文(HenrvRowen)教授在研究硅谷創(chuàng)新精神時總結(jié)道：它必須克服GDP數(shù)量崇拜，把500強和一個歸國創(chuàng)業(yè)的留學生同時視為座上賓；它必須建立引導型的“種子基金”、孵化基金，不能被短期盈利所誘惑；它

必須鼓勵冒險和寬容失敗，營造開放的經(jīng)營環(huán)境：它必須為高科技人才和創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量的生活，還要提供專業(yè)化的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括金融、律師、會計師、獵頭公司、市場營銷，以及租賃公司、設(shè)備制造商、零售商等。

近半個世紀以來，硅符一直位于創(chuàng)新的前沿，先是在計算機和電子領(lǐng)域，后來是在軟件、互聯(lián)網(wǎng)、媒體和通信產(chǎn)業(yè)。每當硅谷的名聲似乎快要逝去，即將被世界其他創(chuàng)新中心超越時，新一輪的突破又讓它重新居于全球制高點。如今的硅谷，又揭開了一輪創(chuàng)新主導地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的序幕。隨著世界經(jīng)濟大環(huán)境的變化，美國思考把低碳經(jīng)濟作為國家戰(zhàn)略和未來經(jīng)濟的增長引擎。硅谷通過擴展開發(fā)前瞻性的新能源和清潔能源技術(shù)，又將一次站在產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)更新的前沿。

5、底特律：被動轉(zhuǎn)型錯失良機

“汽車城”底特律曾一度占據(jù)美國首要制造業(yè)城市地位，但20世紀60年代后，由于缺乏創(chuàng)新和被動轉(zhuǎn)型而陷人一蹶不振的衰退之中；2008年全球經(jīng)濟衰退所造成的沖擊波中，底特律更是受到致命打擊，喪失了技術(shù)優(yōu)勢，失去了汽車業(yè)的全球主宰地位，這個昔日的汽車之都一度成為美國經(jīng)濟衰退的代表。

底特律經(jīng)濟衰退的根本原因是資源高度集中于汽車產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過于依賴汽車產(chǎn)業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)集群，致使抵抗市場風險能力的下降。一旦產(chǎn)業(yè)集群老化或衰落時，或是遭遇周期性的經(jīng)濟波動和外來的市場競爭的威脅，往往造成致命的影響，從而拖垮整個區(qū)域經(jīng)濟，甚至變成難以復蘇的“老工業(yè)區(qū)”。

面臨衰退的底特律目前正在努力尋找新的發(fā)展機會和模式，放棄一些過時的重工業(yè)來全面提升城市的綜合競爭力，以打造全球汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心作為城市轉(zhuǎn)型的主要方向，還通過設(shè)立先進電池研發(fā)與生產(chǎn)中心，打造先進電池業(yè)全球重要生產(chǎn)中心幫助城市走出發(fā)展困境。

四、美國城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗和啟示

他山之石，可以攻玉。美國城市轉(zhuǎn)型的案例表明，城市轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展的必然過程。雖然城市轉(zhuǎn)型是一個長期的、復雜的、綜合性工程，往往需要付出巨大的轉(zhuǎn)型成本，如果不能順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，將對城市的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等各方面造成不利影響，然而借鑒城市轉(zhuǎn)型的成功案例，把握住城市轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗，對處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的城市具有非常重要的意義。

1、成功的轉(zhuǎn)型需要科學的戰(zhàn)略選擇和主動性推進來實現(xiàn)城市價值提升

在全球化發(fā)展的背景下，城市間的競爭日趨激烈，對資金、人才、技術(shù)等各種要素的爭奪日趨白熱化。城市受自身條件的制約，在全球化競爭中面臨著生產(chǎn)要素的短缺，產(chǎn)生城市發(fā)展的瓶頸。然而，受城市固有發(fā)展模式的影響，容易形成已有模式的路徑依賴，造成轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力不足，從而和發(fā)展機遇失之交臂。要實現(xiàn)城市競爭力的提升和可持續(xù)發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)的思維慣性和路徑依賴，主動適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，超越自我認知的局限，實現(xiàn)城市的主動轉(zhuǎn)型。芝加哥擺脫對鋼鐵產(chǎn)業(yè)單一依賴路徑實現(xiàn)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、洛杉磯主動依托國防工業(yè)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)都是主動轉(zhuǎn)型的成功案例。作為反例，底特律由于沒有在適當?shù)臅r機進行合理的轉(zhuǎn)型，致使城市競爭力處于滯后狀態(tài)。

美國城市轉(zhuǎn)型表明，轉(zhuǎn)型的成功離不開科學的戰(zhàn)略選擇和主動性推進，按照美國著名學者諾瑟姆的s曲線理論描述，當城市化率超過60％的比重則進入了工業(yè)化后期，這時城市的轉(zhuǎn)型將轉(zhuǎn)入城市質(zhì)量、品質(zhì)、功能的提升階段。因而表現(xiàn)出在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特色上從制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的視野從本土性向全球一體化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的視角從物質(zhì)向非物質(zhì)文化消費產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。綜合這些轉(zhuǎn)型要素，當城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中重視區(qū)位、資源要素等諸多因素的研究，注重戰(zhàn)略性選擇的科學性、前瞻性、契合性，城市的綜合功能和效能就能得到優(yōu)化提升。

轉(zhuǎn)型不是盲目舍近求遠，而是持續(xù)發(fā)展的“遠謀近施”。轉(zhuǎn)型是一個目標，更是一個過程；轉(zhuǎn)型非一日之功，但決不可因此放棄眼前的努力。轉(zhuǎn)型不是否定增長，而是為了更好地增長；也只有保持當前的有效增長，轉(zhuǎn)型才能不斷獲取動力。從這個意義上說，轉(zhuǎn)型需要舍小利而圖大成的眼光和境界，忍得住眼前誘惑、忍得住一時之痛、忍得住責難非議。

2、成功的轉(zhuǎn)型需要著眼全球經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)分工

城市轉(zhuǎn)型通常是因為推動城市發(fā)展的一些關(guān)鍵因素發(fā)生變化，這對城市發(fā)展而言既是挑戰(zhàn)，也可能蘊藏著新的發(fā)展機遇。然而城市轉(zhuǎn)型過程中常常容易霧里看花，把握不住城市轉(zhuǎn)型的方向，錯失城市的發(fā)展機遇。在經(jīng)濟全球化的背景下，需要在世界經(jīng)濟格局和世界分工體系中確定經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的方向。紐約抓住了美國全球金融中心重大機遇，突顯自身優(yōu)勢發(fā)展成為全球金融中心。洛杉磯抓住了太平洋經(jīng)濟圈持續(xù)發(fā)展的有利機遇。網(wǎng)羅東亞地區(qū)的資金和人才發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)了城市的國際化。硅谷在以電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引領(lǐng)了一輪技術(shù)革命以后。又在新能源、生物醫(yī)藥和智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面搶占世界經(jīng)濟制高點。底特律在失去一次發(fā)展機遇后，選擇建設(shè)先進電池業(yè)全球生產(chǎn)中心來力求實現(xiàn)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

綜觀美國經(jīng)濟，從本地經(jīng)濟到區(qū)域經(jīng)濟，從區(qū)域經(jīng)濟到全球化，無不是抓住了一次次轉(zhuǎn)型的歷史契機。二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。馬歇爾計劃的實施，表象上援助歐洲恢復經(jīng)濟，本質(zhì)上是美國輸出了信貸又轉(zhuǎn)化為美國內(nèi)需，促進了從戰(zhàn)爭經(jīng)濟轉(zhuǎn)入消費經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型，區(qū)域經(jīng)濟的形成拉動了美國經(jīng)濟一個歷史階段的繁榮，完成了美國經(jīng)濟從本土型向區(qū)域型，從區(qū)域型向全球型的轉(zhuǎn)型。以至跨國公司興起，金融產(chǎn)品的衍生，無不彰現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與全球經(jīng)濟的息息關(guān)聯(lián)，設(shè)計業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)無不以各自的區(qū)域核心優(yōu)勢在轉(zhuǎn)型成長為新經(jīng)濟的支撐和引擎。由此可見，凡忽視全球化市場結(jié)構(gòu)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的感知來判斷產(chǎn)業(yè)生命力和生命周期，這種思維決策的結(jié)果，往往都難以可持續(xù)發(fā)展，而上述城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)選擇彰顯出的特色尤為顯著。

3、成功的轉(zhuǎn)型需要統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的難點是處理好新舊產(chǎn)業(yè)的接續(xù)關(guān)系。轉(zhuǎn)型不是放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是謀求產(chǎn)業(yè)的“涅新生”。培育戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)型的題中之意。現(xiàn)在不去搶占發(fā)展的制高點，將來只能跟在別人后面以低端產(chǎn)品搞配套。但這并不意味著忽視和放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。相反，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級正是轉(zhuǎn)型的“重頭戲”，這是所處發(fā)展階段決定的。在這方面，美國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了成功的經(jīng)驗：一是有區(qū)別對待舊產(chǎn)業(yè)，一方面要下決心淘汰落后、污染重、無前景的產(chǎn)業(yè)，另一方面是對有市場競爭力、比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進行資源整合，利用高新技術(shù)進行升級改造，提高生產(chǎn)能力和市場占有率；二是立足經(jīng)濟全球化的背景，在世界經(jīng)濟格局和世界分工體系中確定經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的方向，有重點扶持新興產(chǎn)業(yè)，搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點。重點引進產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)和發(fā)展高端的新興產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，作為轉(zhuǎn)型的引擎和構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系的先導。

在城市轉(zhuǎn)型中，要特別重視資源結(jié)構(gòu)、文化積淀、科技要素和高新技術(shù)等各種發(fā)展要素的有機再組合。如好萊塢、迪斯尼作為主

題文化消費與高科技組臺成的新興文化產(chǎn)業(yè)，提升了城市的核心競爭力和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展了區(qū)域型城市向國際性城市的轉(zhuǎn)型，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型展現(xiàn)了城市轉(zhuǎn)型的超凡功能，善于把單一的高新科技作為要素嫁接在主題文化魂魄之上，拓展出“形與神”的新優(yōu)勢。這種智慧與高新技術(shù)溢出效應(yīng)和輻射功能顯著的特質(zhì)，吸引與拉動著龐大的人流型消費，不斷地拓展著城市文化主題的發(fā)展，因而城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，重視和善于選擇這種具有門戶拉動效應(yīng)的主題文化產(chǎn)業(yè)，將是城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)典選擇與重要參考。

4、成功的轉(zhuǎn)型需要構(gòu)建適宜創(chuàng)新經(jīng)濟的生態(tài)系統(tǒng)

正如植物生長需要陽光和水源，創(chuàng)新推動的城市轉(zhuǎn)型需要強大的生態(tài)系統(tǒng)作支撐。企業(yè)是城市經(jīng)濟的細胞，是經(jīng)濟發(fā)展的主體，是科技創(chuàng)新的主體，也是科技產(chǎn)業(yè)化的主體。城市轉(zhuǎn)型首先是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。這里的企業(yè)不僅包括大企業(yè)，更包括廣大的中小企業(yè)，都是創(chuàng)新經(jīng)濟的主力軍。創(chuàng)新經(jīng)濟的生態(tài)系統(tǒng)還包括大學和科研院所、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)構(gòu)成。硅谷的經(jīng)驗告訴我們，一個適宜創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)通常有如下的運轉(zhuǎn)規(guī)律：一是擁有很多具備科研能力的大學，源源不斷地提供實驗結(jié)果、創(chuàng)新成果和科學突破。二是大學和企業(yè)科技中心能夠涵蓋很多學校和企業(yè)，最終將帶動新產(chǎn)業(yè)的繁育，新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新技術(shù)的運用。三是新產(chǎn)品和創(chuàng)新很容易得到“種子基金”、孵化基金、風險投資基金的強大金融支持。四是社會的開放性，可以吸引眾多的國內(nèi)外創(chuàng)新人才：五是專業(yè)性的中介公司提供的服務(wù)。六是嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。

創(chuàng)新推動的城市轉(zhuǎn)型還要高度重視政府和企業(yè)合作共同推動。城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型既是城市化發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作用的結(jié)果，同時也是政府干預(yù)調(diào)控行為的結(jié)果，是市場與政府兩種力量的結(jié)合與統(tǒng)一。無論是資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還是大都市經(jīng)濟形態(tài)向高級化轉(zhuǎn)型，政府的引導和調(diào)控都起到了至關(guān)重要的作用。政府在轉(zhuǎn)型中的主要責任不僅在于引導和調(diào)控，還在于營造一個公平競爭的法律環(huán)境和市場環(huán)境。政府的作用體現(xiàn)在“有限”和“有效”兩個方面，本身并不直接參與到游戲中去，而是一個有序競爭游戲規(guī)則的制定者、執(zhí)行者和裁判，從而保證了市場經(jīng)濟中企業(yè)之間競爭的有序進行，為企業(yè)的發(fā)展提供了一個良好的環(huán)境。有時政府還要制造消費需求，給企業(yè)創(chuàng)造轉(zhuǎn)型的外部條件，形成創(chuàng)新經(jīng)濟的有效性支撐。

5、成功的轉(zhuǎn)型需要強大的創(chuàng)新型人才做后盾

創(chuàng)新型人才是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的強大動力。因此需要有集聚創(chuàng)新型人才的制度安排和載體。美國城市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型別重視人才的引進與培養(yǎng)，積極利用本地區(qū)教育、科研資源為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供高素質(zhì)人才。1965年美國新移民法案的頒布使得大量高才智人才加速流進美國，每年吸引的人才都在14萬，極大地促進了人力資本的積累、勞動生產(chǎn)率的提高、經(jīng)濟的增長和持續(xù)繁榮，改變了城市的人口素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)。強大的人才資源和龐大的人才隊伍為美國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造提供了有力的支撐。當今美國政府又重新提出到2020年美國各類高新人才數(shù)量要在全球排名第一的發(fā)展綱要。

創(chuàng)新推動城市轉(zhuǎn)型要特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、創(chuàng)新高地的相關(guān)性。以產(chǎn)業(yè)高地吸引高端人才，以高端人才來建立產(chǎn)業(yè)高地。創(chuàng)新型經(jīng)濟與過去其他類型經(jīng)濟的區(qū)別就在于不論是發(fā)達地區(qū)還是不發(fā)達地區(qū)都在同一個起跑線上，關(guān)鍵是能否吸引到高端創(chuàng)新人才。重視海外高端人才及其研發(fā)團隊的引進，為之提供創(chuàng)業(yè)、研發(fā)的基地和良好的生態(tài)環(huán)境。大學著力培養(yǎng)和提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，高科技企業(yè)也要成為各類人才培養(yǎng)培訓基地。

6、成功的轉(zhuǎn)型需要統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護

從美國城市轉(zhuǎn)型的實踐經(jīng)驗來看，加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要點之一。優(yōu)美、舒適的生括和工作環(huán)境是吸引投資和就業(yè)，從而復興本地經(jīng)濟的重要條件，因此在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展經(jīng)濟的同時，要高度重視環(huán)保和城市的美化，推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的順利進行。積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低消耗、低能耗、綠色環(huán)保的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，著力推進低碳城市建設(shè)，城市生態(tài)文明建設(shè)水平進一步提升，探索出一條經(jīng)濟、社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市化道路，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新型城市范文第3篇

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市；金融支持；金融支持系統(tǒng)

我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使得城市化進程面臨包括城市綜合競爭力提升、城市可持續(xù)發(fā)展、城市創(chuàng)新文化環(huán)境營造等帶來的一系列問題和挑戰(zhàn)。

1創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與特征

1.1創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵

對于創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵的理解一般有兩種：一是指通過創(chuàng)新解決城市發(fā)展中的問題；另一種是指以創(chuàng)新驅(qū)動城市經(jīng)濟的增長和發(fā)展乃至社會的發(fā)展。本文認為應(yīng)把兩者結(jié)合起來，從而可以得出創(chuàng)新型城市的科學內(nèi)涵是：以城市內(nèi)部創(chuàng)新要素為支撐，最初是通過創(chuàng)新解決城市發(fā)展中的問題，逐漸形成城市持續(xù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)建立在城市經(jīng)濟增長和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之上的城市可持續(xù)發(fā)展(城市雙贏發(fā)展)。

1.2創(chuàng)新型城市的特征

創(chuàng)新型城市是相對于傳統(tǒng)城市發(fā)展形態(tài)而言的一種新的城市發(fā)展形態(tài)。因此，它擁有一些處于傳統(tǒng)發(fā)展形態(tài)的城市所不具備的特征。而這些特征是設(shè)計創(chuàng)新型城市建設(shè)藍圖必須給予充分關(guān)注的基本方面。概括起來，可以分為以下幾個主要方面：

（1）創(chuàng)新性是創(chuàng)新型城市的最基本特征。這種創(chuàng)新性主要表現(xiàn)為城市發(fā)展觀念的創(chuàng)新和發(fā)展模式的創(chuàng)新。對于城市內(nèi)部而言，這種創(chuàng)新性表現(xiàn)在科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的綜合創(chuàng)新，其中科技創(chuàng)新包含知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，是城市創(chuàng)新的核心表現(xiàn)形式，體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新是城市創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障條件。一個城市只有具備了創(chuàng)新性這種基本的特征，才有資格被稱作為創(chuàng)新型城市。

（2）相對完善的城市創(chuàng)新體系。相對完善的城市創(chuàng)新體系，具體來說應(yīng)包括科學化的創(chuàng)新管理調(diào)控體系、多元化的創(chuàng)新要素投入體系、高效化的創(chuàng)新活動服務(wù)體系、制度化的創(chuàng)新人才保障體系。這四個子體系缺一不可，相輔相成，以保證創(chuàng)新的順利進行，共同促進產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

（3）可持續(xù)性。作為一種全新的城市發(fā)展和治理模式，創(chuàng)新型城市必然具備可持續(xù)城市的發(fā)展特征，這種可持續(xù)性表現(xiàn)在幾個核心層面：一是可持續(xù)的城市經(jīng)濟，能夠持續(xù)的創(chuàng)造就業(yè)與財富；二是可持續(xù)的城市社會，能夠保證社會的和諧與發(fā)展；三是可持續(xù)的城市環(huán)境，能夠建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。以可持續(xù)性為特征的創(chuàng)新型城市兼具“生態(tài)城市”特征，即：以可持續(xù)發(fā)展為目標，人與自然和諧共生的社會——經(jīng)濟——自然復合生態(tài)?？沙掷m(xù)性既是創(chuàng)新型城市的一個核心特征，也是創(chuàng)新型城市發(fā)展的一個主要方向和目標。

（4）創(chuàng)新型城市的集聚性。集聚性是創(chuàng)新型城市的重要特征，創(chuàng)新型城市集聚著大量的關(guān)聯(lián)程度相當緊密地創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的集聚帶來了專業(yè)化創(chuàng)新人才的集聚，而專業(yè)人才集聚在一起，又進一步激發(fā)了人們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新熱情，有利于新思想和新技術(shù)的產(chǎn)生。這樣，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新人才的集聚就出現(xiàn)了一種自強化機制，推動城市經(jīng)濟良好發(fā)展。

2金融支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的要素構(gòu)成

建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要城市系統(tǒng)中許多創(chuàng)新因素的支持，特別是各因素之間的整合和協(xié)同支持。在支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的各種因素中，金融支持因素具有不可替代的作用。

創(chuàng)新型城市的金融支持，從性質(zhì)上可以分為政策型金融支持和市場型金融支持兩種類型：一方面，創(chuàng)新型城市需要的金融服務(wù)離不開市場機制的作用，基于市場的價格發(fā)現(xiàn)和資源配置功能，引導社會資金進入企業(yè)創(chuàng)新活動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合；另一方面，創(chuàng)新型城市還需要政府發(fā)揮作用，即政府通過設(shè)立專門機構(gòu)，以及制定和貫徹政策等方式，引導創(chuàng)新型活動所需要的資金導向，從而體現(xiàn)出對技術(shù)創(chuàng)新活動的政策傾斜，促進創(chuàng)新的成功實施。從以上兩種金融支持的類型，我們可以得出金融支持條件的主要要素構(gòu)成：

(1)政府。從美國奧斯汀和西雅圖，印度的班加羅爾、芬蘭赫爾辛基等許多著名的創(chuàng)新型城市建設(shè)的經(jīng)驗可以看出，政府在對創(chuàng)新型城市建設(shè)的金融支持中起著非常重要的主導作用。首先，政府對城市金融業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃具有組織和領(lǐng)導功能，如：政府制訂城市金融業(yè)發(fā)展的政策，確定城市金融業(yè)階段性發(fā)展目標，組織、引導和協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)等；其次，政府具有對各類金融資源進行整合和推廣的功能，如：對外進行宣傳，定期舉辦國際或國內(nèi)金融論壇，為國際、國內(nèi)金融人才搭建交流平臺等；最后，政府具有金融服務(wù)功能，如：完善金融機構(gòu)發(fā)展的配套體系,為金融機構(gòu)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供可持續(xù)的資金支持等。

(2)金融機構(gòu)體系。建立以銀行、證券、保險為主體，其它多種類型、多種所有制形式的金融機構(gòu)并存、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的現(xiàn)代金融機構(gòu)體系有利于達成城市金融資源的高效配置與利用，從而為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強有力的資金支持和良好的金融環(huán)境。我國金融機構(gòu)體系中的各個金融機構(gòu)都在創(chuàng)新型城市的建設(shè)都起著不可忽視的作用。如：中國人民銀行為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供政策依據(jù)；政策性銀行往往是創(chuàng)新型城市建設(shè)最主要的資金來源；商業(yè)性銀行為城市建設(shè)提供了許多產(chǎn)品，促進資源的有效配置；非銀行金融機構(gòu)有利于城市建設(shè)中的風險分散和風險擔保等。

(3)金融市場體系。一個健全的金融市場在創(chuàng)新型城市的建設(shè)中扮演著非常重要的角色，它能夠高效率地聚集、分配資金，有效地調(diào)節(jié)社會資金的配置，并且促進城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。完整的金融市場應(yīng)該包括貨幣市場、資本市場、外匯市場和黃金市場，每個市場對創(chuàng)新型城市建設(shè)的金融支持都不可缺少。對于高新技術(shù)企業(yè)來說，資本市場的作用尤為重要。如：貨幣市場為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供短期資金融通，以達到資金的高效率利用；資本市場里的中長期銀行信貸市場為城市建設(shè)提供長期的資金支持；證券市場為許多企業(yè)提供了更好的融資渠道，為他們的發(fā)展提供了資金保證等。

(4)金融服務(wù)及配套體系。創(chuàng)新型城市既需要各種投融資服務(wù)，也需要其他豐富多彩的金融服務(wù)、金融產(chǎn)品和金融工具，諸如信貸、保險、信托、證券發(fā)行和交易、金融衍生交易、風險投資、票據(jù)、擔保、融資租賃、外匯管理、貨幣經(jīng)紀、資產(chǎn)管理、財務(wù)顧問、征信服務(wù)等。社會化的金融服務(wù)配套體系在金融支持創(chuàng)新型城市發(fā)展中的作用也不容忽視。會計、法律、評估、評級等服務(wù)機構(gòu)都是不可或缺的，它們通過發(fā)揮審計、咨詢、評估、監(jiān)督等作用，保證創(chuàng)新型融資活動的順暢進行。創(chuàng)新型城市建設(shè)也離不開健全的金融法律制度的支持。金融能否支持創(chuàng)新型城市的發(fā)展，有賴于金融法律制度是否鼓勵金融創(chuàng)新，能否為金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展提供足夠的空間。

3金融支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的作用機理

(1)金融支持系統(tǒng)為創(chuàng)新型城市建設(shè)籌集資金的功能。在創(chuàng)新型城市的建設(shè)過程中，許多從事自主創(chuàng)新的企業(yè)存在著諸多金融支持訴求，這種訴求主要包括：一是資金瓶頸。技術(shù)創(chuàng)新是一項復雜性的長期活動，其不確定因素多，資金需求大。缺乏適當?shù)娜谫Y渠道與平臺而造成的資金瓶頸，已經(jīng)成為我國大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重大障礙。二是缺乏流動性。與其他投資不同，技術(shù)創(chuàng)新投資具有很強的資產(chǎn)專用性，而這導致了技術(shù)創(chuàng)新項目相關(guān)資源投入缺乏流動性。三是高風險對應(yīng)性。由于技術(shù)創(chuàng)新項目本身的基礎(chǔ)、難度和復雜性、外部市場等環(huán)境的不確定性以及企業(yè)自身能力的有限性決定了技術(shù)創(chuàng)新過程存在風險，因此商業(yè)銀行對技術(shù)創(chuàng)新項目不感興趣。金融支持系統(tǒng)的籌集資金功能就是使得通過開發(fā)設(shè)計一系列金融產(chǎn)品、金融工具，提供投融資服務(wù)，為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展和城市自主創(chuàng)新提供充足的資金保障。

(2)金融支持系統(tǒng)的價格發(fā)現(xiàn)功能。技術(shù)創(chuàng)新過程涉及研發(fā)人員、風險投資基金、政府相關(guān)支持部門、商業(yè)銀行、證券公司等很多經(jīng)濟主體。技術(shù)創(chuàng)新順利進行及其實現(xiàn)的基本前提是相關(guān)主體對于技術(shù)的價值和價格有一個基本的認識和判斷，并且在雙方可以談判接受的范圍之內(nèi)，而最終達成一致。真實的技術(shù)價格是在金融機構(gòu)參與技術(shù)創(chuàng)新過程中通過競爭自然形成的。這種價格通過金融系統(tǒng)的其他組成部分向外界相關(guān)各經(jīng)濟主體傳遞，從而使這一“發(fā)現(xiàn)”的技術(shù)價格成為一種現(xiàn)實價格。這樣，就為技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)主體之間契約的達成奠定了重要基礎(chǔ)，從而有力促進技術(shù)創(chuàng)新的順利進行。

(3)金融支持系統(tǒng)具有分散風險功能。針對技術(shù)創(chuàng)新的不確定性，在中小科技型企業(yè)發(fā)展的不同階段，金融支持系統(tǒng)可提供風險投資、私募、信貸、股權(quán)融資等不同的金融產(chǎn)品和工具，以分散和轉(zhuǎn)移風險，滿足中小科技型企業(yè)發(fā)展的需要。在技術(shù)創(chuàng)新過程中，創(chuàng)新主體往往難以獨自承擔全部風險，而金融支持系統(tǒng)的該項功能就是使得技術(shù)創(chuàng)新風險發(fā)生轉(zhuǎn)移和分散，以達到在不同主體之間的合理配置，從而為技術(shù)創(chuàng)新的融資提供可行渠道，保證創(chuàng)新的成功。

(4)金融支持系統(tǒng)的第四項重要功能就是項目篩選。技術(shù)創(chuàng)新過程實質(zhì)是一個包括技術(shù)創(chuàng)新方向的篩選確定、創(chuàng)業(yè)合作伙伴的選擇、戰(zhàn)略聯(lián)盟對象的確定、融資方式選擇、技術(shù)創(chuàng)新調(diào)整等的不斷篩選擇優(yōu)的過程。所以，技術(shù)創(chuàng)新金融支持的內(nèi)在機理之一，就在于金融系統(tǒng)能夠?qū)夹g(shù)創(chuàng)新項目進行優(yōu)選，擇優(yōu)汰劣。這個過程實質(zhì)上就是以資金供求形式表現(xiàn)出來的資源優(yōu)化配置過程。整個社會的資金在不斷的項目篩選過程中，引導整個社會資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效率的提高。

(5)金融支持系統(tǒng)的信用約束功能。技術(shù)創(chuàng)新主體在籌集到資金的同時，還要接受來自資金提供者以及金融市場施加的各種約束。一是來自股東的監(jiān)督，包括風險投資者等在內(nèi)的股東關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展前景；二是來自債權(quán)人的監(jiān)督，包括商業(yè)銀行等在內(nèi)的債權(quán)人對企業(yè)的監(jiān)督；三是來自資本市場的壓力，企業(yè)經(jīng)營好壞影響其金融產(chǎn)品的價格，價格高低直接關(guān)系到企業(yè)和投資者的利益；四是來自社會的監(jiān)督，包括會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司等中介機構(gòu)也對企業(yè)形成有力的監(jiān)督。這些監(jiān)督促使企業(yè)改善經(jīng)營管理，推動企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻

［1］肖鵬，李興文，劉國新．創(chuàng)新型城市的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與展望［J］．科技與經(jīng)濟，2006(5)：51～54.

創(chuàng)新型城市范文第4篇

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新型城市 構(gòu)建途徑

自20世紀80年代以來,在世界經(jīng)濟知識化、信息化、全球化趨勢的影響下,創(chuàng)新能力正愈來愈成為增強國家和地區(qū)競爭力的決定性因素,增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家已成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略核心。建設(shè)創(chuàng)新型城市是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要途徑,也是全面落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措。據(jù)不完全統(tǒng)計,明確提出建設(shè)創(chuàng)新型城市目標的城市已經(jīng)超過200個。如何建設(shè)創(chuàng)新型城市,如何評價創(chuàng)新型城市已經(jīng)成為一個重要課題。

一、從創(chuàng)新型城市的實踐評價城市創(chuàng)新力的三個維度

探索創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵,設(shè)計合理的評價指標體系,對于創(chuàng)新型城市的建設(shè)具有重要意義。分析國內(nèi)外創(chuàng)新型城市的成功典型?？梢园l(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵是豐富。創(chuàng)新不同于研發(fā),創(chuàng)新型城市不同于科學技術(shù)城?！氨唤缍閯?chuàng)新,必須能夠進行成功的應(yīng)用”。在一個創(chuàng)新型城市中,“經(jīng)濟增長是靠一種鼓勵創(chuàng)造性的創(chuàng)新氣氛實現(xiàn)的”。自主創(chuàng)新需要社會觀念和文化氛圍的支撐,而只有創(chuàng)新觀念成為全社會普遍價值觀,才能有更多的人才和企業(yè)參與世界競爭。從總體上看,創(chuàng)新型城市的核心是城市自主創(chuàng)新能力及基于創(chuàng)新的發(fā)展能力。

1、創(chuàng)新環(huán)境

從軟環(huán)境上看,城市的科技創(chuàng)新制度設(shè)計是否能夠滿足城市創(chuàng)新發(fā)展的需要,是評價城市創(chuàng)新環(huán)境的重要視角。一個創(chuàng)新型城市的制度設(shè)計一定是以最大限度調(diào)動城市創(chuàng)新要素投入城市創(chuàng)新活動為目標的。好的體制、機制和政策環(huán)境,是科技創(chuàng)新活動開展的土壤,直接影響城市科技創(chuàng)新能力的形成。各國經(jīng)驗表明,國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的成功一方面取決于經(jīng)濟、科技政策的協(xié)調(diào)配合:另一方面也得益于政府各部門的協(xié)調(diào)配合和社會各界的共同努力,得益于創(chuàng)新要素的高效配置所產(chǎn)生的合力,得益于政府對科技體制和科技管理所進行的全面改革。

在一個創(chuàng)新型城市中,擁有完備的創(chuàng)新活動領(lǐng)導機制與協(xié)調(diào)機制,可以有效降低城市創(chuàng)新活動的執(zhí)行成本,保證城市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實施。這種制度旨在鼓勵創(chuàng)新型人才成長,規(guī)范有序的市場競爭環(huán)境以及實現(xiàn)有效的知識產(chǎn)權(quán)保護,同時,還要圍繞激發(fā)城市科技創(chuàng)新意識和行為,設(shè)計導向一致的財政、稅收、金融、政府采購、宣傳等政策體系,以及圍繞科技創(chuàng)新提供良好的政府服務(wù)等。從硬環(huán)境上看,城市科技基礎(chǔ)條件、信息化水平等都是評價一個城市創(chuàng)新力的重要視角,是保證城市科技創(chuàng)新活動的前提。城市的科技基礎(chǔ)條件是為滿足本市的基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究等提供的公共平臺,是一個城市持續(xù)創(chuàng)新力的基礎(chǔ)支撐,也是提升城市創(chuàng)新效益的重要保障。

技術(shù)創(chuàng)新活動的主體是企業(yè),而營造創(chuàng)新環(huán)境的主體是政府。這種環(huán)境的營造應(yīng)緊緊圍繞“創(chuàng)新鏈”展開,具體包括孵化器、公共研發(fā)平臺、風險投資、產(chǎn)權(quán)交易、法律服務(wù)、物流平臺等。政府應(yīng)依據(jù)整個創(chuàng)新鏈的薄弱環(huán)節(jié)進行有目的的力量布置,讓整個創(chuàng)新鏈完整起來、活躍起來。企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新是有著天然的內(nèi)生力的,政府的作用只是從外部刺激。增強企業(yè)的這種力量,不能取而代之。更何況通過項目方式獲得財政投入的企業(yè)只能是少數(shù),發(fā)揮的作用比較有限。當前,制約我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的最具普遍意義的關(guān)鍵因素是創(chuàng)新服務(wù)體系不健全、中小企業(yè)融資信用擔保體系建設(shè)滯后等公共性質(zhì)問題。應(yīng)鼓勵政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、行業(yè)組織等多元投入主體,共同建設(shè)面向社會、資源共享的創(chuàng)新技術(shù)平臺體系。通過對創(chuàng)新鏈的支持,拓寬河道,清除淤泥,讓企業(yè)的創(chuàng)新力量順暢高速地流動起來。事實上,對創(chuàng)新鏈的支持,可以讓大多數(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)享受到政府鼓勵創(chuàng)新的導向,可以最大限度地降低創(chuàng)新型企業(yè)的運營成本,也可以最大效率地使用有限的公共財政投入。

2、創(chuàng)新動力

能否培育創(chuàng)新的企業(yè)主體,體現(xiàn)了城市創(chuàng)新的動力。通過分析世界上典型創(chuàng)新型國家的經(jīng)驗,我們發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展初期,研發(fā)投入占GDP的比例一般在0.5%～0.7%左右:在經(jīng)濟起飛階段,該比例上升到1.5%左右;進入穩(wěn)定發(fā)展期,該比例則保持在2.0%以上。而在前兩個階段,政府的投入應(yīng)占主導地位。要提升城市科技創(chuàng)新投入,一方面需要政府加大投入,特別是在人均GDP較低的情況下,更需要政府資金發(fā)揮引導作用;另一方面,需要動員全社會、特別是企業(yè)加大研究開發(fā)經(jīng)費的投入,形成政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、其他社會主體在市場資源配置基礎(chǔ)機制下的科技投入合理分工和協(xié)調(diào)配合機制。獲得“中國城市綜合創(chuàng)新力50強”的東莞市政府對160家企業(yè)的研發(fā)投入,安排了1.7億元,聯(lián)合民營基金組建了東莞市科技投資擔保中心,累計為科技企業(yè)提供擔保貸款30多億元。還與國家開發(fā)銀行、廣東省科技產(chǎn)業(yè)廳合作,獲得國家開發(fā)銀行50億元的企業(yè)融資貸款受限額度。從2006年全國科技大會以后,東莞每年拿出10億實施科技東莞工程,連續(xù)五年拿出50億。

對于城市創(chuàng)新來說,企業(yè)是最具活力的載體。在熊彼特的創(chuàng)新理論中,“創(chuàng)新不是科學發(fā)現(xiàn)和發(fā)明。而是企業(yè)家利用新思想創(chuàng)造新的生產(chǎn)資源組合來增加利潤的過程”。因此,創(chuàng)新的主體是企業(yè)。建設(shè)創(chuàng)新型國家的重中之重是支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,建設(shè)創(chuàng)新型城市的重中之重是培育本市的創(chuàng)新型企業(yè)。一個創(chuàng)新型城市一定是創(chuàng)新型企業(yè)密集的區(qū)域,這種密集不僅表現(xiàn)在創(chuàng)新型企業(yè)的數(shù)量上,更表現(xiàn)在企業(yè)開展自主創(chuàng)新的意識與實力上。從城市的創(chuàng)新成果上看,大批居于全國行業(yè)領(lǐng)先地位的本市科技型企業(yè)是創(chuàng)新型城市建設(shè)的最突出成果。全國名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)最集中的城市,正是走出了一條“品牌戰(zhàn)略+自主創(chuàng)新”的品牌經(jīng)濟發(fā)展之路。

3、創(chuàng)新績效

創(chuàng)新績效考量的是一個城市是否能夠以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力來推動城市發(fā)展。建設(shè)創(chuàng)新型城市,不是簡單的策略和舉措,而是一種發(fā)展道路的選擇,是城市發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型要求把城市發(fā)展的驅(qū)動力從單純的資源、資本、勞動力投入轉(zhuǎn)變成為主要依靠科技創(chuàng)新。事實上,建設(shè)創(chuàng)新型城市的最根本內(nèi)涵就是實現(xiàn)城市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,使得科技進步和創(chuàng)新成為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本動力,成為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的重要支撐,成為提升城市競爭力的中心環(huán)節(jié)。

獲得“中同城市綜合創(chuàng)新力50強”的重慶市,在創(chuàng)新活動中實現(xiàn)了“五個40%”,即科技對經(jīng)濟的貢獻率達到40%,科技成果的轉(zhuǎn)化率達到40%,科技對高新技術(shù)的貢獻占到GDP的比重達到了40%,高新技術(shù)產(chǎn)品在出口中的比重達到40%。這些貢獻使得重慶的創(chuàng)新績效位居兩部的前列,而在成果的轉(zhuǎn)化上,重慶在西部地區(qū)連續(xù)六年實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化第一。

深圳市獲得“中國最具創(chuàng)新績效城市”第一名,究其原因,是因為深圳積極依靠自主創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。深圳經(jīng)濟發(fā)展歷程經(jīng)歷了從“深圳加工”、“深圳制造”到“深圳創(chuàng)造”的積極轉(zhuǎn)變,形成了以通信產(chǎn)業(yè)群、計算機產(chǎn)業(yè)群、集成電路產(chǎn)業(yè)群、軟件產(chǎn)業(yè)群等電子信息產(chǎn)品為主導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。目前,深圳實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值已超過全市工業(yè)總產(chǎn)值的50%。其中自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值又超過全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的50%,這一比例在全國遙遙領(lǐng)先。在通信、醫(yī)療設(shè)備和電池等高科技行業(yè),深圳已經(jīng)占據(jù)了全國行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的制高點和大規(guī)模的市場份額。自主創(chuàng)新活動帶動了技術(shù)密集、知識密集和高增值行業(yè)的發(fā)展,使深圳經(jīng)濟增長方式發(fā)生深刻變化,深圳每平方千米GDP產(chǎn)出和高新園區(qū)的每平方千米GDP產(chǎn)出均居國內(nèi)城市首位。

二、創(chuàng)新型城市建設(shè)中要正確處理的五個基本關(guān)系

近年來,在科學發(fā)展觀的指引下,我國的一些經(jīng)濟發(fā)達城市按照中央精神、國際經(jīng)驗、結(jié)合本地特色,逐漸摸索出一條依靠科技創(chuàng)新推動城市經(jīng)濟社會發(fā)展的道路,蘇州就是其中的典型。蘇州的快速發(fā)展得益于最大限度地利用開放環(huán)境吸引外資,而蘇州的持續(xù)發(fā)展則得益于最大力度地推動以創(chuàng)新為驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。在推動城市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的道路上,蘇州以堅定的決心、扎實的實踐,正視并解決了一系列深刻的矛盾和關(guān)系,成為貫徹落實科學發(fā)展觀的一個鮮活典型。分析近年來蘇州發(fā)展過程中遇到的諸多矛盾關(guān)系及其處理方式,可以為各個城市走科學發(fā)展道路、建設(shè)創(chuàng)新型城市提供具體的啟示。

1、產(chǎn)業(yè)體量大與創(chuàng)新能力小

在粗放型增長模式下,產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增長速度是第一位的指標,這種發(fā)展模式的結(jié)果使得一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)體量可以迅速擴大,而科技基礎(chǔ)建設(shè)卻容易被忽視。當要推動增長方式轉(zhuǎn)變時,就會缺乏創(chuàng)新能力的支持。蘇州工業(yè)經(jīng)濟總體上雖發(fā)展迅速,但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和動力方面存在的差距日益顯現(xiàn)出來,從需求結(jié)構(gòu)看,主要是依靠投資需求和出口需求拉動,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,第二產(chǎn)業(yè)比重較高,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重較低,而在第二產(chǎn)業(yè)中,整體工業(yè)技術(shù)水平相對落后,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重仍較低。為了解決這一矛盾,蘇州依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化和城市創(chuàng)新能力提升為目標,集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源,突出抓科技招商,促進產(chǎn)業(yè)升級,瞄準國際國內(nèi)一流科技成果,主攻高新技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)和高級人才。通過招商引資、項目培育、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)學研聯(lián)合、人才引進等措施,提高產(chǎn)業(yè)科技含量。發(fā)揮開放型經(jīng)濟的優(yōu)勢,把引進消化吸收再創(chuàng)新作為主渠道,以此帶動集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新,圍繞能夠推動結(jié)構(gòu)升級的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù),確定技術(shù)引進和消化吸收的重點。與此同時,圍繞本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力,以名牌帶動為抓手,強化激勵機制,培育自主知識產(chǎn)權(quán)。提高品牌的科技含量和附加值。鼓勵本地企業(yè)擴大產(chǎn)學研合作范圍,與更多的市外、省外高等學府、科研院所結(jié)盟,在蘇州共建產(chǎn)學研聯(lián)合體。建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體,在每個支柱產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域選擇若干家龍頭企業(yè),實施企業(yè)技術(shù)中心培育計劃。

蘇州的經(jīng)驗啟示我們,雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模大并不代表強,但產(chǎn)業(yè)規(guī)模大卻一定可以成為提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要支撐。從技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律來看,產(chǎn)業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的土壤,離開產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新都是失敗的。因此,對于面臨相同矛盾的區(qū)域來說,利用好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),整合創(chuàng)新資源,培養(yǎng)創(chuàng)新主體,是解決持續(xù)發(fā)展瓶頸的根本途徑。

2、外資企業(yè)強與內(nèi)資企業(yè)弱

30年的改革開放使得外資企業(yè)在中國蓬勃發(fā)展,像蘇州等開放程度較高的城市,外資企業(yè)已成為了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)甚至整個工業(yè)經(jīng)濟的主力軍。這種格局為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了新鮮動力,但也帶來問題,即外資經(jīng)濟的規(guī)模和實力超越了本土國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟,甚至在一定程度上遏制了本土經(jīng)濟發(fā)展。

為了解決這一矛盾,蘇州一方面利用好外資企業(yè)豐富的技術(shù)資源,鼓勵本地企業(yè)采取配套協(xié)作、合作開發(fā)、購買專利等方式,大力引進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù),通過消化吸收和二次開發(fā),形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。另一方面,鼓勵本地企業(yè)特別是民營經(jīng)濟發(fā)展,實施民營經(jīng)濟新一輪騰飛計劃,加快形成一批年銷售額超百億元的民營產(chǎn)業(yè)集群、民營企業(yè)、一批境外上市企業(yè)和一批國家級品牌企業(yè)。優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境,重點培育具有競爭優(yōu)勢和較強核心競爭力的民營企業(yè),爭取更多的企業(yè)上市,進一步完善境外投資的政策環(huán)境,鼓勵有條件的民營企業(yè)“走出去”,主動實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強化公共服務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會商會、中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè),提高政府和社會對民營經(jīng)濟的服務(wù)水平。蘇州的經(jīng)驗啟示我們,外資經(jīng)濟的發(fā)展盡管在短時期里會對本土經(jīng)濟造成擠壓,但這種擠壓也會帶來區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、管理水平的提升,而且一定程度的“技術(shù)溢出”效應(yīng)也是存在的。因此,利用好外資經(jīng)濟帶來的有利條件,加大對本土企業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力的培育,就可以實現(xiàn)開放條件下本土經(jīng)濟的大發(fā)展。

3、外資規(guī)模高與外資質(zhì)量低

在改革開放初期,由于中國經(jīng)濟發(fā)展缺少資本,因此招商引資重在“資”。但隨著國際產(chǎn)業(yè)分工態(tài)勢的深化,越來越多的國外企業(yè)將高消耗、高污染的項目引入中國,這種外資帶來的經(jīng)濟增長水平是有限的,成本是巨大的。

蘇州在經(jīng)歷了“優(yōu)惠政策引資”、“環(huán)境基礎(chǔ)引資”的階段后。成功引進大量國際國內(nèi)資本,完成了“一次創(chuàng)業(yè)”。伴隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長質(zhì)量的改善,城市決策者果斷將“招商引資”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢猩踢x資”。為了優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),蘇州抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國并購的機遇,積極創(chuàng)新利用外資方式。鼓勵外資加大先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資,注重引進總部經(jīng)濟和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),支持外資向產(chǎn)業(yè)鏈高端方向發(fā)展。大力推進園際科技合作,把招商引資與“招研引技”結(jié)合起來,吸引跨國公司來蘇州設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。

高新區(qū)不再簡單地追求“城”的形態(tài),更加注重“創(chuàng)新”的含量。增強專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力、孵化指導培育能力,加快從“資本招商”向“科技招商引智”轉(zhuǎn)變。這些舉措極大地改善了外資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。蘇州的經(jīng)驗啟示我們,中國的發(fā)展已經(jīng)從單純的資本短缺型向技術(shù)短缺與資本短缺并存轉(zhuǎn)化,在一定程度上技術(shù)短缺更帶有緊迫性。因此,利用外資必須關(guān)注質(zhì)量調(diào)整,要將提高本土創(chuàng)新能力、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為外資進入的重要選擇標準。

4、創(chuàng)新資金投入與創(chuàng)新制度環(huán)境

經(jīng)過30年的高速發(fā)展,中國企業(yè)和全社會對創(chuàng)新的投入資金越來越多,特別是在全國科技大會以后,圍繞科技領(lǐng)域的投資熱情越來越高。在蘇州,由于其經(jīng)濟總量和財政實力非常好,科技領(lǐng)域獲得的投入力度也非常大。與投入狀況大幅度改善形成反差的是,城市創(chuàng)新制度的設(shè)計還不健全,過去是“沒錢急了一批人”,現(xiàn)在是“有錢又急了一批人”。

蘇州為解決這一矛盾,充分發(fā)揮政府在營造環(huán)境中的主導作用,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強有力的外部環(huán)境支撐,加快構(gòu)建完善的城市創(chuàng)新體系。主要舉措包括:不斷完善科技服務(wù)體系;重點建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、企業(yè)信息服務(wù)中心等服務(wù)平臺;支持風險投資機構(gòu)發(fā)展,為中小企業(yè)發(fā)展提供強大動力;加強知識產(chǎn)權(quán)保護,支持爭利申請,提高發(fā)明專利申請量占專利申請總量的比重;積極培育發(fā)展專業(yè)性人才中介服務(wù)機構(gòu),加快重點產(chǎn)業(yè)專業(yè)性人才集約化配置進程,加快人才市場網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。初步形成了從研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)貿(mào)易、中小企業(yè)融資、產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)認證、人才培訓、人才流動、專利事務(wù)、信息咨詢等較為完整的創(chuàng)新服務(wù)體系。政府將加大力氣和加大資金投入到這些體系建設(shè)中,使得城市的創(chuàng)新效率越來越高,全社會特別是企業(yè)的創(chuàng)新活力越來越強。蘇州的經(jīng)驗啟示我們,對城市創(chuàng)新能力的提升,投入很重要,但制度設(shè)計更重要,制度既是提高投入效益的根本保障,也是城市創(chuàng)新活力的持續(xù)源泉。在設(shè)計城市創(chuàng)新制度時,圍繞城市主導產(chǎn)業(yè)和完善創(chuàng)新鏈是兩個最重要的原則。

5、外來人口多與高層次人才少

作為外資企業(yè)云集、經(jīng)濟情況較好的城市,蘇州的流動人口數(shù)量非常大。這些外來人口成為蘇州發(fā)展的重要力量,但在大規(guī)模的外來人口中,高層次人才缺乏的主題很突出,主要表現(xiàn)為:人才綜合競爭力不強、結(jié)構(gòu)分布不合理、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體缺乏、人才開發(fā)和管理的理念及機制滯后等。

為了解決這一矛盾,蘇州著力構(gòu)筑一個與城市國際國內(nèi)地位相當、與城市產(chǎn)業(yè)特點及人文特色相一致、與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人才新平臺,重點是加快人才載體建設(shè),增強對高層次人才的吸納和承載能力。蘇州研究生城和國際職業(yè)教育園、留學生創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)創(chuàng)新中心等系列項目的建設(shè),有利于整合現(xiàn)有教育資源,引進國內(nèi)外優(yōu)勢教育資源,進一步提升了城市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高級技能適用人才集聚、培養(yǎng)能力和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化水平,推動形成“人才―科研成果轉(zhuǎn)化―產(chǎn)業(yè)發(fā)展―集聚人才”的良性循環(huán)。市委市政府聯(lián)合了《關(guān)于加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》,為了鼓勵海內(nèi)外高科技領(lǐng)軍人才到蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。明確將政府部門、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、各類金融機構(gòu)的政策配套使用,提供從創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)、從科研到產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境和新機制,力爭使蘇州成為國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才首選的地域。蘇州的經(jīng)驗啟示我們,一個城市能夠大規(guī)模吸引外來人口,一定是城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有吸引力,但要提高城市發(fā)展質(zhì)量,必須注重選擇城市發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、采取特殊政策吸引高素質(zhì)人才,特別是加快高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè),這才是提升城市人才競爭力的有效途徑。

三、創(chuàng)新型城市建設(shè)在新階段的突出特點

當代經(jīng)濟競爭的突出特點是超越一國界限在全球范圍配置資源和市場。近30年來。中國通過改革開放吸引了大量國際資源,推動了中國競爭力的持續(xù)快速提升。在未來的時問里,這種發(fā)展背景依然存在,而且會越來越強烈。在經(jīng)濟全球化日益深入的時代,世界已經(jīng)越來越關(guān)注中國。同樣,中國在推動創(chuàng)新型城市建設(shè)時也必須放眼全球資源和市場,推動本土創(chuàng)新能力提升。

1、中國的城市創(chuàng)新要從全球獲取資源和市場

今天,日益加劇的全球化規(guī)模和深度使得經(jīng)濟活動的范圍超越國界,生產(chǎn)在全球的地理分布越來越分散,原本局限于一定區(qū)域的價值鏈被托伸到不同的國家,全球價值鏈因此形成。不同生產(chǎn)階段在不同地區(qū)配置,其出發(fā)點都是以最低成本和最高效率為原則,這種全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的不同環(huán)節(jié)具有不同的價值分布權(quán)力。發(fā)達國家在全球價值鏈中始終占據(jù)最大權(quán)重的利益分配,越來越牢固地占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈中的“微笑曲線”的兩端。向價值鏈上端移動,要求不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。事實上,這種創(chuàng)新能力,特別是技術(shù)創(chuàng)新能力正是發(fā)達國家在全球價值鏈上居于優(yōu)勢地位的關(guān)鍵所在。而對發(fā)展中國家來說,關(guān)起門來競爭只能讓自己的創(chuàng)新能力萎縮,讓自己始終處在價值鏈的低端。從紡織品和服裝業(yè)的全球化價值鏈來看,“許多低收入國家曾經(jīng)一起向高收入國家增加出口,它們付出的代價是犧牲本國的人?！蹦壳暗那闆r是,打入市場的成本越高,就越強化發(fā)展中國家相互之間爭奪市場的競爭。這樣一來,大批低收入國家想持續(xù)擴大出口就變得更難了?！?/p>

在新的競爭態(tài)勢下,中國在分析了多數(shù)發(fā)達國家成長路徑后,提出了自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家,這正是清晰地把握了中國向全球價值鏈高端邁進的主要路徑。有人認為,作為一個發(fā)展中國家,中國是否有能力利用全球資源和市場呢?這種懷疑是沒有根據(jù)的。事實表明:由于中國擁有規(guī)模性的市場資源和人才資源,只要堅持自主開發(fā)的平臺和信心,中國的城市就一定可以有效利用國際資源和市場。

2、培育城市融合能力對建設(shè)創(chuàng)新型城市至關(guān)重要

從創(chuàng)新的歷史趨勢來看,我們已經(jīng)進入了一個嶄新的時代。這個時代的最根本特征是融合,最根本要素也是融合。在學術(shù)領(lǐng)域,交叉學科最容易出成績;在文化領(lǐng)域,開放融合才能實現(xiàn)飛躍。對一個城市或一個國家來說,關(guān)起門來是無法實現(xiàn)創(chuàng)新的。創(chuàng)新型城市建設(shè)在新階段的突出特點就是要具有包容性,善于融合不同資源和要素來推動城市創(chuàng)新能力提升。

在建設(shè)創(chuàng)新型國家的時代,對于創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要性已經(jīng)無人置疑,但在推動創(chuàng)新的要素中,一種利于創(chuàng)新的文化才是最重要的。盡管許多人認為文化是虛妄的,說起來重要,做起來次要,但正因為沒有一種創(chuàng)新文化形成,一切顯性和有形的投入都顯得效果有限。融合意味著融解與合作,也就是要接受不同于自己的思想、文化,要與不同于自己思想、文化的人合作。對中國的城市來說,建設(shè)創(chuàng)新型城市最缺的不是創(chuàng)新資金而是創(chuàng)新思維,最缺的不是技術(shù)專家而是創(chuàng)新型企業(yè)家。能否在新的歷史條件下,洞悉城市創(chuàng)新的時代特征。融合各種要素來推動城市創(chuàng)新,實現(xiàn)從技術(shù)化財富的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)從成果到能力的轉(zhuǎn)變,這是未來中國建沒創(chuàng)新型城市的根本考驗。

創(chuàng)新型城市是聯(lián)結(jié)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型企業(yè)的中間環(huán)節(jié),是國家創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系的重要結(jié)點,只有做好城市創(chuàng)新力的提升,才能保證國家創(chuàng)新力的提升,從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。當前,與國家創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系相比,區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型城市建設(shè)工作依然處于薄弱環(huán)節(jié),如何加強這方面工作,是擺在各級政府面前的重要任務(wù)。評價創(chuàng)新型城市,是為了建設(shè)創(chuàng)新型城市。建設(shè)創(chuàng)新型城市是一個長期的、復雜的過程,對政府來說,營造環(huán)境、形成合力、科學作為是三個基本原則,最重要的是要尊重創(chuàng)新型城市建設(shè)的規(guī)律。建設(shè)創(chuàng)新型城市,既是一個豐富物質(zhì)文明的過程,也是一個豐富精神文明的過程。只有形成了濃郁創(chuàng)新氛圍的城市,才能在創(chuàng)新活動中保持旺盛的生命力,真正實現(xiàn)城市競爭力的持續(xù)提升。

四、值得注意的問題

目前,理論界對國家創(chuàng)新系統(tǒng)和國家層次上的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究比較關(guān)注,對區(qū)域特別是城市創(chuàng)新系統(tǒng)的研究則相對滯后,國外有關(guān)城市創(chuàng)新的研究可資借鑒者也比較少的這些創(chuàng)新系統(tǒng)研究的薄弱環(huán)節(jié),已經(jīng)提出了較為完善的理論體系。目前,相關(guān)研究多是將城市創(chuàng)新系統(tǒng)看作區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一個特殊翻版,極易忽視城市的特殊性,從而很難把區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與城市創(chuàng)新系統(tǒng)區(qū)分開來,也很難為城市層次的政府提供應(yīng)有的科學指導。另外,對城市創(chuàng)新系統(tǒng)的一些基本概念和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式尚沒有形成統(tǒng)一的科學界定和完整的理論體系。對構(gòu)成要素、功能意義和特性的描述較多,而關(guān)鍵的要素互動關(guān)系、系統(tǒng)運作機制以及構(gòu)建原則等方面研究還處于起步階段。并且,一部分研究缺乏深厚的理論基礎(chǔ),多是個案的經(jīng)驗總結(jié)和定性概念分析,很少見學習理論、新制度主義理論和新區(qū)域科學等在創(chuàng)新系統(tǒng)研究中的應(yīng)用和綜合深入的定性定量分析。關(guān)于城市創(chuàng)新系統(tǒng)的討論多集中于大型城市的創(chuàng)新發(fā)展研究,對中小城市特別是欠發(fā)達地區(qū)城市的創(chuàng)新缺乏足夠重視。

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創(chuàng)新型城市范文第5篇

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新型城市；金融支持體系；金融創(chuàng)新

創(chuàng)新型城市是指以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，通過聚集和配置各種創(chuàng)新資源，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的模式。創(chuàng)新型城市概念的提出是在創(chuàng)新型國家的背景中發(fā)展起來的。20世紀80年代以后，以金融、信息、管理等為代表的現(xiàn)代知識產(chǎn)業(yè)在發(fā)達城市快速發(fā)展，成為推動城市經(jīng)濟增長的主要產(chǎn)業(yè)。知識密集型產(chǎn)業(yè)成為發(fā)達國家城市經(jīng)濟中最主要的產(chǎn)業(yè)形式，提供知識和信息的服務(wù)經(jīng)濟逐漸取代工業(yè)經(jīng)濟，以知識、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新的創(chuàng)新體系成為經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。

一、創(chuàng)新型城市金融支持體系的構(gòu)成要素

具體地包括：第一，政府的支持。政府的資金支持是支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要融資手段。第二，金融機構(gòu)體系。建立結(jié)構(gòu)合理、功能完備的金融機構(gòu)體系有利于城市金融資源的高效配置與利用， 從而為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強有力的資金支持和良好的金融環(huán)境。第三，金融市場體系。建立健全多層次的金融市場體系，尤其是資本市場體系是重中之重。第四，金融服務(wù)配套體系。金融能否支持創(chuàng)新型城市建設(shè)，有賴于金融服務(wù)配套體系是否跟得上。

二、創(chuàng)新型城市建設(shè)中金融支持體系的功能

健全有效的金融支持體系是創(chuàng)新型城市建設(shè)和發(fā)展的重要條件。主要體現(xiàn)在：第一，金融具有融資功能。創(chuàng)新型城市的發(fā)展，高科技企業(yè)的建立和生存，都離不開大量的資金投入?，F(xiàn)代金融的使命就是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市自主創(chuàng)新提供充足的資金保障。第二，金融具有分散風險的功能。由于創(chuàng)新的不確定性，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，金融業(yè)可以為其提供風險投資、私募、信貸、股權(quán)融資等不同的金融產(chǎn)品和工具，以分散和轉(zhuǎn)移風險。第三，金融具有資源優(yōu)化功能。金融通過整合社會的資金，引導整個社會資源的優(yōu)化配置。

三、我國創(chuàng)新型城市建設(shè)中金融支持體系構(gòu)建的舉措

（一）完善政府金融支持平臺，促進創(chuàng)新型城市建設(shè)

充分發(fā)揮政府金融支持平臺作用，圍繞城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供全方位、立體式的金融服務(wù)，促進創(chuàng)新型城市建設(shè)。第一，加大政府科研扶持資金的投入，簡化政府資助資金申請審批手續(xù)，從而進一步發(fā)揮財政撥款的科技三項經(jīng)費對科研項目的支持作用以及對企業(yè)自籌資金的引導作用。第二，由于大多數(shù)中小企業(yè)自有資本金少、經(jīng)營風險較大、信用度不高，并且往往難以提供足夠的抵債質(zhì)押物，在一般信貸市場上較難獲得貸款，這就需要通過政府金融支持平臺，采取提供貸款擔保、貸款貼息等方式為中小企業(yè)提供更多的貸款支持。

（二）建立和完善市場化的高效的風險投資體系。

高科技企業(yè)在起步初期的經(jīng)營風險較大，依靠傳統(tǒng)的銀行信貸資金來滿足這些企業(yè)的融資需求可能性不大?？墒?，以市場化力量為主的風險投資力量則可以滿足這些融資需求。當然作為政府也要為風險投資體系的建立和運行創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。風險投資在硅谷的形成過程中發(fā)揮了重要的作用，充分顯示了在創(chuàng)新型城市建設(shè)中，培育市場化的高效的風險投資體系的重要性。

（三）建立和完善多層次的產(chǎn)權(quán)交易市場和證券交易市場。

在高科技企業(yè)成熟起來，風險投資退出以后，高科技企業(yè)就要考慮后續(xù)融資的問題了。而在這個階段，高科技企業(yè)的資金需求只能主要借助資本市場來募集。對于滿足上市要求的高科技企業(yè)可以利用證券交易市場來達到風險資本退出和進行后續(xù)融資的目的。對于還沒有上市卻需要進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股本擴大的高科技企業(yè)，可以利用產(chǎn)權(quán)交易市場為其服務(wù)。例如，納斯達克市場為硅谷的高科技企業(yè)提供后續(xù)融資；我國的深交所的中小企業(yè)板塊，為推動創(chuàng)業(yè)板市場體系建設(shè)發(fā)揮了重要作用，培育了一批具有自主創(chuàng)新能力的科技企業(yè)。

（四）加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新

加強金融創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，有利于創(chuàng)新型城市建設(shè)。例如，對某些重大科技專項資產(chǎn)實行證券化。高科技企業(yè)可以多家聯(lián)合捆綁在一起，共同發(fā)行“高科技企業(yè)債券”。再如，推行城市基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)股票融資試點。股票融資有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)變革，一定程度上消除政企不分和行政壟斷帶來的弊端，有利于改進公司治理情況，促使城市基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)進一步加強經(jīng)營管理。

（五）加強傳統(tǒng)銀行信貸體系對于創(chuàng)新型城市建設(shè)的支持力度

一般情況下，大型高科技企業(yè)可以較為便利地從傳統(tǒng)銀行獲得信貸資金支持。但是，由于高科技投資項目的風險較大，這些高科技企業(yè)從銀行獲得資金支持所付出的代價也較高。而且，一旦項目失敗，銀行和企業(yè)都會面臨巨額虧損，會損害雙方對于高科技投資的積極性，長此以往會不利于創(chuàng)新型城市的建設(shè)。針對這些情況，應(yīng)當加強傳統(tǒng)銀行信貸體系對于創(chuàng)新型城市建設(shè)的支持力度。首先，為了減輕企業(yè)的利息負擔，政府可以嘗試實施高科技貸款貼息制度。其次，為了補償銀行因貸款高科技項目而可能形成的損失，可以建立銀行貸款投資高科技項目損失補償機制。再次，在大力發(fā)展市場化運作的擔保公司的同時，建立政府擔保機制，為高科技公司申請銀行貸款提供擔保，增強企業(yè)信用評級，提高企業(yè)獲得貸款的可能性。最后，借鑒硅谷經(jīng)驗，傳統(tǒng)商業(yè)銀行給高科技企業(yè)提供風險信貸，而部分信貸資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)化為高科技企業(yè)的股權(quán)，這樣的話，商業(yè)銀行成為了高科技企業(yè)的股東，使得銀行所面臨的風險和所獲得的收益相互匹配，以此增加傳統(tǒng)銀行對于高科技投資的積極性。

（六）充分利用民間資金，拓寬資金來源渠道，促進創(chuàng)新型城市建設(shè)

積極引導民間資金參與創(chuàng)新型城市建設(shè)，既可以拓寬創(chuàng)新型城市建設(shè)的資金來源渠道，又可以為民間資金拓寬增值空間。例如，在遵守國家有關(guān)政策規(guī)定和有效防范金融風險的前提下，鼓勵和支持民間資本參股城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、證券、保險等金融機構(gòu)，符合條件的還可以發(fā)展設(shè)立金融中介機構(gòu)，發(fā)揮民間資金的金融服務(wù)功能。