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市場監(jiān)管體系范文第1篇

 

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸　市場監(jiān)管　從業(yè)人員 

目前，交通部《關(guān)于促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出未來5到10年，道路運(yùn)輸要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸業(yè)的比較優(yōu)勢，著實(shí)提高市場監(jiān)管能力，推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全高效、服務(wù)文明誠信、節(jié)能減排主導(dǎo)、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場規(guī)范有序、站運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。道路運(yùn)輸市場監(jiān)管作為道路運(yùn)輸業(yè)的管理部門，落實(shí)《意見》，就是要以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理，構(gòu)建和維護(hù)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運(yùn)輸市場秩序，提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸公共服務(wù)，充分地滿足道路運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者和道路運(yùn)輸經(jīng)營者的需求，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。但是近年來，我國道路系統(tǒng)已發(fā)生多起重大運(yùn)輸災(zāi)害事故，這暴露出道路運(yùn)輸安全仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引起有關(guān)管理機(jī)構(gòu)高度重視。因此，在這種形勢下，對道路運(yùn)輸現(xiàn)狀加以研究尤為必要，并有針對性地改善道路運(yùn)輸條件，提高道路運(yùn)輸?shù)氖袌霰O(jiān)管。 

    一、我國道路運(yùn)輸市場監(jiān)管的必要性 

    從道路運(yùn)輸業(yè)的業(yè)態(tài)，尤其是我國道路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景看，我國道路運(yùn)輸業(yè)基本不具備自然壟斷的條件，決定其必須要在政府主導(dǎo)的市場監(jiān)管下進(jìn)行工作。某些公用事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)并不是自然壟斷的，并且也不是所有的自然壟斷企業(yè)都是公用事業(yè)。當(dāng)前對道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管主要是出于以下的考慮。第一，包括汽車運(yùn)輸在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)對公眾的影響是非常顯著的，政府不能對與國計(jì)民生有重大關(guān)系的道路運(yùn)輸失去控制和主導(dǎo)。第二，道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)存在著極其不公平的惡性競爭，嚴(yán)重地影響了行業(yè)內(nèi)眾多守法企業(yè)和行業(yè)外消費(fèi)者的公共利益。所以盡管道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)的自然壟斷并不明顯，但作為一類公用事業(yè)的道路運(yùn)輸業(yè)，政府對其進(jìn)行監(jiān)管是完全必要的。在市場監(jiān)管中，政府具有以下權(quán):政府保留控制進(jìn)人的權(quán)利;政府保留管制價格的權(quán)利;政府保留為公共利益而指定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和某些其他服務(wù)條件的權(quán)利;被授權(quán)者有責(zé)任向所有的消費(fèi)者提供上述兩條確定的合理務(wù)?？傊?，政府主管部門為了保證行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)條件，必須對該行業(yè)的市場進(jìn)人進(jìn)行監(jiān)管，必要時還可對價格進(jìn)行管制。但是監(jiān)管并不是對競爭的全然抹殺，恰恰相反，監(jiān)管的主要任務(wù)就是建立或者保持一種必不可少的條件，使全社會的資源得到有效的利用，同時保持競爭的機(jī)制。 

    二、當(dāng)前道路運(yùn)輸市場監(jiān)管存在的問題 

    1、立法環(huán)節(jié)步伐緩慢 

    首先，從道路運(yùn)輸業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位來看，客觀上要求有一部效力相應(yīng)的全國性法律文件引導(dǎo)、規(guī)范道路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。但是部門利益、地方利益分歧很難形成統(tǒng)一的制度安排，所以長期以來國家依靠部門規(guī)章對全國龐大的道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范。受效力的影響，部門規(guī)章往往起不到統(tǒng)一監(jiān)管的作用，這種局面，客觀上造成了道路運(yùn)輸行業(yè)管理的地方化、多元化。其次，從1985年開始起草的《道路運(yùn)輸條例》，歷時19年才出臺，立法步伐緩慢，對道路運(yùn)輸業(yè)的秩序要求回應(yīng)遲滯，從一個側(cè)面反映國家對道路運(yùn)輸行業(yè)管理重要性認(rèn)識的艱難轉(zhuǎn)變。還有一些地方道路運(yùn)輸行業(yè)立法的內(nèi)容在很大程度上淪為國家立法的翻版使得地方道路運(yùn)輸立法對中央立法的具體化、補(bǔ)充性功能弱化，缺乏可操作性。在實(shí)踐中往往表現(xiàn)為國家立法沒有解決的問題，地方立法也沒有解決，國家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。 

    2、常現(xiàn)多頭監(jiān)管局面 

    《意見》對道路運(yùn)輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)做出了嚴(yán)格的規(guī)定，設(shè)置了多個運(yùn)管機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)均可對外執(zhí)法。但相互之間協(xié)調(diào)、配合不夠，人員、車輛調(diào)動不便。因此，不能形成管理合力，對運(yùn)輸市場監(jiān)管力度不夠。在一些地方幾個運(yùn)管機(jī)構(gòu)分屬多個領(lǐng)導(dǎo)分管，管理層級多、關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)部協(xié)調(diào)困難、存在各自為政的現(xiàn)象，管理關(guān)系不順。比如，2007年液氯泄漏事故中肇事車本身，按現(xiàn)有管理體制，就涉及到3個部門，槽罐歸質(zhì)檢部門管，車體屬交通部門管，車輛上路通行又涉及公安部門。安全監(jiān)管各部門之間存在著管

理職能交叉的問題，進(jìn)而造成了安全監(jiān)管的漏洞。 

    3、安全監(jiān)管不到位 

    近年來，我國在道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方面開展了大量工作。但由于多方面的原因，針對道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)控與事故應(yīng)急處置能力仍相對較弱，難以適應(yīng)道路運(yùn)輸迅猛發(fā)展的新形勢和新要求。一是靜態(tài)管理嚴(yán)謹(jǐn)，動態(tài)監(jiān)管薄弱。道路運(yùn)輸?shù)淖C書情況、運(yùn)輸狀況等進(jìn)行檢查詢問仍未跳出靜態(tài)監(jiān)管的模式，運(yùn)輸汽車的整個運(yùn)輸、裝卸過程監(jiān)管不夠，未能在真正意義上實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變:二是全程動態(tài)監(jiān)管體系尚未建立。人力、物力資源的不足制約了全程動態(tài)監(jiān)管的實(shí)施，科技設(shè)備不能滿足動態(tài)監(jiān)管的需要;三是道路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、運(yùn)政等部門對危險品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管行政執(zhí)法效率不高:四是道路運(yùn)輸信息化管理十分落后，大部分部門和單位依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。如果沒有信息系統(tǒng)，就難以為危險貨物作業(yè)人員和管理人員提供技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo)，難以對道路進(jìn)行有效的跟蹤管理。

    

    4、從業(yè)資格證的定位存在偏差 

    目前人員資質(zhì)成為道路運(yùn)輸市場安全一作的重要一關(guān)。但是我們認(rèn)為，從業(yè)資格證不具有安全管理功能，只有駕駛證才具有安全管理職能?！稜I業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》提出從業(yè)資格證制度的目的是“為規(guī)范營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)活動，提高營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量”。這可以看出，從業(yè)資格證制度中加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的職能相對較弱。相比而言，安全管理職能應(yīng)該是駕駛證的職能，駕駛員持有從業(yè)資格證只是要求其必須掌握關(guān)于營業(yè)生運(yùn)輸?shù)闹R。 

    5、道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 

    我國很多道路特別是農(nóng)村道路點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，大多數(shù)是農(nóng)民群眾自籌自建。坡陡彎急，路況差，晴通雨阻現(xiàn)象嚴(yán)重。 

    三、加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場監(jiān)管的措施 

    1、規(guī)范道路運(yùn)輸管理行政執(zhí)法 

    加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，既是社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)和諧社會目標(biāo)的重要措施。道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)要堅(jiān)持依法行政理念，全面推進(jìn)依法行政，依法履行《道路運(yùn)輸條例》賦予的道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查的職能，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，公正、規(guī)范、嚴(yán)格、文明執(zhí)法，切實(shí)尊重和保護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者的合法權(quán)益。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)完善執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度。以全面貫徹《交通行政執(zhí)法檢查制度》等行政執(zhí)法責(zé)任制度為重點(diǎn)，健全完善道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，做好道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的層級監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。要創(chuàng)新法律培訓(xùn)和普法宣傳機(jī)制，提高道路運(yùn)輸管理人員的依法行政能力和文明執(zhí)法水平，提高廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營者的守法意識。 

    2、強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理服務(wù)職能 

    道路運(yùn)輸關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)乎千家萬戶切身利益。因此，道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)必須堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)務(wù)理念，創(chuàng)新管理制度，推行陽光化作業(yè)，簡化辦事程序，真正做到公平、公正、公開和便民。比如要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，大力開拓跨省和農(nóng)村客運(yùn)班線，建設(shè)“三優(yōu)”、“三化”標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)汽車站，為社會提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸服務(wù)。同時圍繞現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求，積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)利用現(xiàn)有場地、設(shè)備、設(shè)施，建立集倉儲、包裝、修車、加油、貨運(yùn)、停車食宿為一體的等級貨運(yùn)站，鼓勵運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)聯(lián)合拓展物流配送業(yè)務(wù)，創(chuàng)造安全、高效、便民、和諧的道路運(yùn)輸環(huán)境。 

3,健全高效應(yīng)急指揮體系 

    道路運(yùn)輸突發(fā)事件具有突發(fā)性、快速性和嚴(yán)重危害性，這就要求我們首先要健全完善應(yīng)急指揮體系、提高應(yīng)急反應(yīng)效率，最大限度地減少道路運(yùn)輸事故的危害。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制的形成。確保各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員的結(jié)構(gòu)合理。指揮機(jī)構(gòu)中，既要考慮相關(guān)部門代表的合理性，也要考慮道路運(yùn)輸?shù)奶厥庑?，確保應(yīng)急人員中專業(yè)技術(shù)人員的合理比例。通過建

立健全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，完善落實(shí)應(yīng)急會議制度、演習(xí)制度和培訓(xùn)制度，提高應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮權(quán)威和指揮效能。 

    4、提高從業(yè)人員整體素質(zhì) 

    從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，關(guān)系到道路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范能否嚴(yán)格執(zhí)行，各項(xiàng)安全管理措施能否落實(shí)到位。當(dāng)前道路運(yùn)輸從業(yè)人員多數(shù)素質(zhì)偏低，不能完全適應(yīng)道路運(yùn)輸特別是危險品貨物運(yùn)輸和管理工作的需要，一些環(huán)節(jié)的不安全隱患不能發(fā)現(xiàn)，對執(zhí)行法律、法規(guī)和運(yùn)輸生產(chǎn)過程的監(jiān)督到不了位，這是當(dāng)前管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)。為了迅速提高道路危險品貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的素質(zhì)，必須通過多種渠道，采取多種形式，做好人才培訓(xùn)工作，使駕駛員、押運(yùn)員人人技術(shù)熟練、個個職業(yè)素質(zhì)好。比如裝卸管理、押運(yùn)人員應(yīng)持相應(yīng)工種的《崗位資格證》上崗作業(yè)，駕駛?cè)藛T必須獲得道路運(yùn)輸《從業(yè)資格證》。其中所有危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員都要嚴(yán)格按照《汽車運(yùn)輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行操作。 

    5、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和管理 

市場監(jiān)管體系范文第2篇

一、做好頂層設(shè)計(jì)，完善市場監(jiān)管體系

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對生存、生活質(zhì)量也提出了越來越高的要求。雖然近年來我國的市場監(jiān)管體系日趨成熟，成果顯著，但是在食品藥品、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域還存在著諸多問題，并造成了很多嚴(yán)重的后果。如天津?yàn)I海新區(qū)的“812爆炸事件”，造成了100多人遇難；近日來深圳等地學(xué)校的“毒跑道事件”，使學(xué)生不能正常學(xué)習(xí)等。深入分析其原因，主要是政府職能部門的監(jiān)管理念和監(jiān)管方式?jīng)]有跟上時代的發(fā)展和要求?！∮捎凇拔逯匚遢p”，造成了監(jiān)管著力錯位、監(jiān)管能力不足、監(jiān)管效果欠佳等問題。因此，完善“監(jiān)管者、市場主體、監(jiān)管方式”三位一體的市場監(jiān)管體系，已經(jīng)成為提升市場監(jiān)管能力的關(guān)鍵所在。

（一）監(jiān)管者。監(jiān)管者包括：（1）政府職能部門。當(dāng)政府部門取消或下放審批權(quán)限后，監(jiān)管手段方式也要隨之跟上，保證市場的良序運(yùn)行；（2）行業(yè)協(xié)會。賦予他們相應(yīng)的地位和權(quán)限，使之形成政府與社會在市場監(jiān)管中的合力；（3）社會公眾。他們是各種市場行為的直接承受者，或是出于內(nèi)心正義、或是出于外部利益，可能成為一股強(qiáng)大的監(jiān)督力量，監(jiān)督市場中的各種違規(guī)行為；（4）市場主體。他們靠法律、市場信用體系等形成自律，從根本上杜絕各類違法事件的出現(xiàn)。

（二）市場主體。泛指參與到市場運(yùn)營中的各種組織，主要是企業(yè)、公民或事業(yè)單位等。市場主體做到“法無禁止即可為”，但同時要落實(shí)好市場主體的行為規(guī)范責(zé)任。

（三）監(jiān)管方式?？蓪?shí)行部門聯(lián)合監(jiān)管、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、輿論監(jiān)督、信用體系、行業(yè)自律等監(jiān)管手段。

二、樹立服務(wù)理念，確定監(jiān)管者責(zé)任

（一）克服畏難情緒，主動做好工作。隨著行政審批權(quán)限的取消下放，很多政府部門對審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管存有畏難情緒，因?yàn)闄?quán)限下放了，責(zé)任并沒有下放?！罢l審批，誰監(jiān)管，你取消本部門的審批，但由此引起的一切監(jiān)管責(zé)任由本部門負(fù)責(zé)！”正因如此，很多人怕?lián)?zé)任，怕丟了烏紗帽，主觀上并不愿意下放權(quán)力，但又不得不下放。要解決此問題，政府部門人員首先應(yīng)從心理上克服畏難情緒，樹立公仆意識，主動做好工作。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，提高自身素質(zhì)。監(jiān)管者要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，做到“法無授權(quán)不可為”，同時落實(shí)好各職能部門的監(jiān)管責(zé)任。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場監(jiān)管之間的關(guān)系，明確監(jiān)管是市場外的裁判，而不是市場中的運(yùn)動員。明確政府的職能是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，通過創(chuàng)造公平公正的市場環(huán)境，促使市場主體創(chuàng)造財(cái)富。

（三）機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作，保證公平公正。市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和專業(yè)性，才能保證監(jiān)管結(jié)果的權(quán)威性和被接受性。因此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)，特別是行業(yè)協(xié)會應(yīng)獨(dú)立運(yùn)作，才能保證監(jiān)管的公平公正性。如果監(jiān)管部門頻繁受上級領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，甚至與之不分彼此，則很難保證公正獨(dú)立地行使監(jiān)管權(quán)。

（四）推行綜合監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。目前，我國的市場監(jiān)管很多是分段和分部門監(jiān)管，這固然可以使之相互制約，避免職權(quán)濫用，但客觀上也造成由于各部門利益不同難以形成合力的現(xiàn)象，并由此出現(xiàn)監(jiān)管上的重疊或空白。因此，應(yīng)整合市場監(jiān)管主體，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法?？膳c大部門體制改革統(tǒng)籌考慮，相對集中執(zhí)法權(quán)，組建綜合性、強(qiáng)有力的市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，把相關(guān)部門的監(jiān)管事項(xiàng)統(tǒng)一到一個平臺上來，使監(jiān)管者能夠?qū)Ω鱾€環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行全過程的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能新突破。

三、創(chuàng)新監(jiān)管方式，激發(fā)市場活力

（一）監(jiān)管對象由市場主體轉(zhuǎn)向市場行為。改變以往監(jiān)管對象主要是針對市場主體資質(zhì)、資格的監(jiān)管方式，轉(zhuǎn)向重點(diǎn)監(jiān)管市場主體的行為。降低門檻，充分調(diào)動市場主體干事創(chuàng)業(yè)的積極性，但同時強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，讓企業(yè)為自己的行為負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問題自己買單。通過這種轉(zhuǎn)變，使市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)把主要精力放在企業(yè)不正當(dāng)行為的監(jiān)管上，提高監(jiān)管效率，促進(jìn)社會良性發(fā)展。

（二）監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)盡量運(yùn)用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是最理想的監(jiān)管方式，但也不能將其無限放大，可以將其作為監(jiān)管的底線。在國務(wù)院的文件中設(shè)定了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)適用的三大范圍：第一，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全；第二，國家安全；第三，生態(tài)環(huán)境安全。主要監(jiān)管市場主體的四類行為：一是壟斷行為；二是不正當(dāng)競爭行為；三是侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為；四是假冒偽劣行為。市場主體嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管部門依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管。

（三）監(jiān)管基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入探索互聯(lián)網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”下的政府監(jiān)管方式。充分利用各級政府現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，將事中事后監(jiān)管平臺合二為一，方便使用，如中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)就采用了監(jiān)管信息共享管理試行辦法。如果一級政府的事中事后監(jiān)管平臺暫時難以統(tǒng)一的話，也可以采用統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺，如天津市市場主體信息公示系統(tǒng)，這樣也能保證監(jiān)管的高效和準(zhǔn)確。

（四）監(jiān)管手段采取多樣化。隨著科技的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)、多媒體在不斷地涌進(jìn)和改變我們的生活和工作。因此，監(jiān)管手段也應(yīng)與時俱進(jìn)，避免單一的監(jiān)管方式。如可以采用微信、微博等手段，發(fā)動群眾提供線索或匿名舉報，既保護(hù)了舉報者，也能擴(kuò)大監(jiān)管范圍，使微信、微博的用戶成為了潛在的監(jiān)督員，助推了群眾監(jiān)督。但在使用該方法時應(yīng)避免侵犯隱私、網(wǎng)絡(luò)暴力等。

四、促進(jìn)企業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展

（一）加強(qiáng)企業(yè)自律，主動約束行為。由于目前市場普遍低迷，經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)之間的競爭也越發(fā)激烈，企業(yè)行為頻繁碰觸法律底線。固然我國有各種法律去規(guī)范企業(yè)行為，但企業(yè)不能只依靠被動的政府監(jiān)管，自身自律其實(shí)更加重要，否則就會被無情的競爭洪流卷走。

（二）源頭追溯倒逼，迫使企業(yè)規(guī)范。這種方法主要用于食品行業(yè)監(jiān)管，借鑒我國古代和近代國外對產(chǎn)品質(zhì)量管理的方法，每一件產(chǎn)品標(biāo)有生產(chǎn)者的名簽或編號，出現(xiàn)問題后嚴(yán)懲不貸。目前，我國已有部分省份試點(diǎn)食品的追溯，但由于前期投入和后期維護(hù)成本較高，還沒有被顧客和企業(yè)廣泛接受。隨著技術(shù)手段的不斷改進(jìn)，成本的不斷降低，這必將是食品市場監(jiān)管的趨勢。

市場監(jiān)管體系范文第3篇

關(guān)鍵詞：證券市場；會計(jì)監(jiān)管；監(jiān)管現(xiàn)狀；完善措施

一、會計(jì)監(jiān)管對于證券市場的重要性

會計(jì)監(jiān)管對于證券市場而言是一種純技術(shù)上的監(jiān)管，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)管手段的重要組成部分。其監(jiān)管的目標(biāo)服從和服務(wù)于證券市場的目標(biāo)，在保護(hù)投資者利益同時保證證券市場公平公開公正及效率等原則的實(shí)現(xiàn)，同時還要滿足我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要。這樣一種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是對證券市場原則和規(guī)則的遵循，是對證券市場行為的規(guī)范，也是對其交易安全的一種有效保護(hù)。

證券市場的會計(jì)監(jiān)管有利于實(shí)現(xiàn)對投資者利益的保護(hù)。證券市場信息的不對稱和上市公司內(nèi)部信息的不透明，使得投資者在證券市場中處于一種弱勢地位，上市公司提供的財(cái)務(wù)報表等公開資料投資者并不能從專業(yè)的角度來分析某一企業(yè)的營利能力和長遠(yuǎn)發(fā)展情況，這種情況下，專業(yè)的會計(jì)解讀對于投資者了解企業(yè)經(jīng)營狀況和營利能力和投資者的投資決策有著重要的影響。證券市場上的該種會計(jì)監(jiān)管從某種程度上降低了市場信息不對稱所帶來的投資隱患，能夠給投資者的投資行為帶來有利的引導(dǎo)。

從證券市場原則的遵守與維護(hù)角度講，會計(jì)監(jiān)管能夠保證公平公開公正原則的實(shí)現(xiàn)及效率原則的保證。會計(jì)監(jiān)管通過對于企業(yè)會計(jì)報表、賬簿、數(shù)據(jù)等的專業(yè)化分析提高了證券市場信息的透明度，使得交易雙方能在一個相對公平的環(huán)境完成交易。同時，會計(jì)監(jiān)管還能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)交易等不合法行為，及時有效的制止損害證券交易市場規(guī)則行為的發(fā)生，從而更好的維護(hù)證券市場交易的基本原則。

從宏觀角度講，會計(jì)監(jiān)管保證證券市場的交易安全，從而實(shí)現(xiàn)資金的自由合理流動，最終實(shí)現(xiàn)社會資金及資源的合理配置，保證國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、我國證券市場會計(jì)監(jiān)管現(xiàn)狀及問題

雖然會計(jì)監(jiān)管對于證券市場的健康發(fā)展有著重要的作用，但是我國證券市場形成和發(fā)展的歷史較短，加之其自身發(fā)展過程中形成的政府主導(dǎo)的監(jiān)管模式和會計(jì)監(jiān)管自身存有的一些問題造成了該種監(jiān)管效果難以保證。在證券市場會計(jì)監(jiān)管常見的問題主要有：

首先，缺乏完善的會計(jì)監(jiān)管體系。由于我國證券市場發(fā)展的歷史特點(diǎn)，使得市場監(jiān)管主體不明確，分工和責(zé)任的承擔(dān)存有交叉和混合，這些都給證券市場的監(jiān)督管理帶來的一些問題，如監(jiān)管主體相互推卸責(zé)任扯皮等。對于監(jiān)管的客體而而言也存在有客體不明確，監(jiān)管內(nèi)容過簡單化等問題。如對于企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報表等文本的監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn)企業(yè)報表背后隱藏的行為，而這些都可能對證券市場帶來負(fù)面影響。

其次，會計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)欠缺給證券市場的監(jiān)管帶來不利影響。上市公司誠信水平和會計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)對于證券市場會計(jì)監(jiān)管效果有著重要的影響。市場上，上市公司與會計(jì)師事務(wù)所或者與會計(jì)師合伙制作假賬目以實(shí)現(xiàn)上市融資的行為并不鮮見，這樣一種勾結(jié)行為破壞證券市場秩序的同時也對投資者的利益造成了侵害。

最后，我國會計(jì)監(jiān)管相關(guān)法律體系不完善。對于證券市場監(jiān)管法律隨市場的發(fā)展而不斷的增加，但對于會計(jì)行為監(jiān)管的法律只限于少有的幾個法律準(zhǔn)則，這樣一種法律的缺失給監(jiān)管帶來了法理依據(jù)的缺失，并且法律中懲罰機(jī)制的不完善和懲罰力度較輕，都從某種程度上降低了企業(yè)和個人的違法成本，導(dǎo)致了違背證券市場規(guī)則行為的屢禁不止。

三、證券市場會計(jì)監(jiān)管完善方向

市場經(jīng)濟(jì)的背景下，市場實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)的同時還需要政府有力的宏觀調(diào)控的保證，對于證券市場的監(jiān)管而言，在充分尊重其自身規(guī)律的基礎(chǔ)上，在我國以政府監(jiān)管為主導(dǎo)這樣一個大背景下，我們可以從以下幾個方面來完善證券市場的會計(jì)監(jiān)管。

1、從監(jiān)管的主體而言，明確證券市場監(jiān)管主體及各自權(quán)責(zé)劃分。在證券市場上，監(jiān)管主體包括政府監(jiān)管部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和單位會計(jì)監(jiān)督，為保證證券市場的交易秩序，保護(hù)投資者的利益，應(yīng)明確每個監(jiān)管主體特別是單位會計(jì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，通過交易環(huán)節(jié)或者各監(jiān)管主體自身特點(diǎn)進(jìn)行分工，實(shí)現(xiàn)各主體即各司其職又能實(shí)現(xiàn)有力的配合，最終實(shí)現(xiàn)證券市場會計(jì)監(jiān)管的目標(biāo)。

2、明確監(jiān)管客體和監(jiān)管內(nèi)容。監(jiān)管的客體是監(jiān)管行為的直接承受者，監(jiān)管客體和監(jiān)管內(nèi)容的明確對于監(jiān)管目的的實(shí)現(xiàn)有重要的意義。監(jiān)管客體即證券市場的參與者——上市公司和會計(jì)師事務(wù)所，因此，我們要明確會計(jì)師事務(wù)所既可能作為專業(yè)機(jī)構(gòu)成為監(jiān)管主體也可能作為提供上市服務(wù)的輔助者而成為監(jiān)管對象。對于會計(jì)監(jiān)管內(nèi)容是證券市場上的會計(jì)行為而非簡單的財(cái)務(wù)報表和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，會計(jì)監(jiān)管應(yīng)該透過報表看到其背后的行為，保證該份報表的真實(shí)可靠性，從而保證交易的真實(shí)和安全。

3、提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德水平。上市公司及會計(jì)從業(yè)人員道德水平和專業(yè)素養(yǎng)的提高對于證券市場秩序和投資者利益保護(hù)有著重要意義。

4、完善相關(guān)法律體系。法律作為最后一道保障體系，其自身的完善為證券市場的發(fā)展提供了安全屏障，也為證券市場行為的有序進(jìn)行提供了法律依據(jù)和規(guī)則。通過證券市場監(jiān)管法的完善和會計(jì)法律制度的完善，保證證券市場會計(jì)監(jiān)管行為的有序開展，同時加大對于違法行為的懲罰力度，通過違法成本的提高來減少會計(jì)監(jiān)管違法行為的發(fā)生，從而更好的保證證券市場秩序。

參考文獻(xiàn)：

市場監(jiān)管體系范文第4篇

臨夏州工業(yè)和信息化局

根據(jù)州委開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總體安排，為扎實(shí)推進(jìn)我局“不忘初心、牢記使命”主題教育取得實(shí)效，按照局黨組《開展“不忘初心、牢記使命”主題教育十大專題調(diào)研工作方案》要求，10月中旬，局黨組成員、副局長董汛，調(diào)研員喇正義帶領(lǐng)相關(guān)科室人員對全州煤炭交易市場體系建設(shè)和煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作開展了專題調(diào)研。

一、工作進(jìn)展及成效

近年來，各縣（市）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭市場體系建設(shè)和煤炭質(zhì)量監(jiān)管的意見》精神，加強(qiáng)全州煤炭市場體系建設(shè)和煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理工作，加大煤質(zhì)管控工作力度，打擊銷售和使用劣質(zhì)煤行為，從源頭保障用煤質(zhì)量，防治燃煤大氣污染，推進(jìn)中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)。各縣（市）高度重視煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作，成立煤質(zhì)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在工信局設(shè)立辦公室，明確工信、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等各相關(guān)部門工作職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)煤炭交易市場、二級配送網(wǎng)點(diǎn)市場體系建設(shè)和煤質(zhì)管控工作。

（二）制定工作方案，建立煤質(zhì)管控工作體系。州工信局、原州環(huán)保局、原州質(zhì)監(jiān)局制定印發(fā)了《臨夏州散煤質(zhì)量管控實(shí)施方案》（臨州工信發(fā)[2017]217號）；州工信委制定印發(fā)了《持續(xù)加強(qiáng)散煤清潔化治理工作方案》（臨州工信發(fā)[2018]206號）；州工信局牽頭起草了《臨夏州煤炭經(jīng)營管理辦法》，經(jīng)州政府第91次常務(wù)會議研究審定后已印發(fā)實(shí)行；各縣（市）制定出臺了《煤質(zhì)管控工作實(shí)施方案》和《煤炭交易市場管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，為各相關(guān)部門開展煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作提供工作遵循和依據(jù)。

（三）加快推進(jìn)建設(shè)煤炭交易市場及二級配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各縣（市）依照城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照“布局合理、方便群眾、統(tǒng)一配送”的原則，加快建設(shè)煤炭交易市場和二級配送網(wǎng)點(diǎn)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的煤炭交易市場和配送體系已形成。截止目前，全州已建成煤炭一級交易市場11個（其中：臨夏市3個、康樂縣2個、其它縣各一個）；建成二級煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)176個（其中：臨夏市1個、臨夏縣75個、永靖縣25個、積石山縣11個、和政縣7個、康樂縣43個、廣河縣10個、東鄉(xiāng)縣4個），正在規(guī)劃建設(shè)二級煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)45個（其中：積石山縣1個、東鄉(xiāng)縣6個、和政縣4個、康樂縣20個、廣河縣14個）。廣河縣投資600萬元規(guī)劃新建的大型標(biāo)準(zhǔn)化煤炭交易市場已建成投入運(yùn)營。

（四）從嚴(yán)規(guī)范煤炭市場經(jīng)營秩序。根據(jù)國家和省上煤質(zhì)管控工作總體要求，各縣（市）成立煤炭市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了等一系列規(guī)范性文件，為治理整頓煤炭市場創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。臨夏市建立煤炭交易車輛監(jiān)管臺賬，在市場內(nèi)安裝全天候監(jiān)控設(shè)施，對固定的煤炭運(yùn)送車輛安裝專用牌子，加強(qiáng)購煤運(yùn)送全過程監(jiān)管。臨夏縣全面摸排煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)，清理關(guān)閉露天堆放經(jīng)銷點(diǎn)37個；標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)二級網(wǎng)點(diǎn)75個。東鄉(xiāng)縣加大對儲煤場、煤炭經(jīng)營攤點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)督檢查和整治，出動執(zhí)法人員526人次，執(zhí)法車12輛，清理煤炭銷售站點(diǎn)68處，車載銷售18車次，責(zé)令外遷5處。積石山縣在建成標(biāo)準(zhǔn)化交易市場的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予經(jīng)費(fèi)支持推進(jìn)二級配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

（五）加大煤炭質(zhì)量抽檢力度和頻次。市場監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)煤炭質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，2018年完成抽檢378批次，23批次不合格，合格率93.9%。2019年，省級第一批環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，我州5家企業(yè)銷售的煤炭產(chǎn)品全部合格；州級第一、二季度商品煤質(zhì)量監(jiān)督抽查共計(jì)36批次，合格35批次，合格率94.4%。同時，進(jìn)一步規(guī)范完善煤炭交易市場及經(jīng)營戶購銷憑證、煤質(zhì)抽檢報告等工作臺賬，對煤炭經(jīng)營戶全部進(jìn)行了登記造冊。

（六）設(shè)立煤炭檢查站實(shí)施卡口管控。為從源頭上杜絕劣質(zhì)煤炭進(jìn)入，除永靖縣外，各縣（市）在進(jìn)入城區(qū)主要路口設(shè)立煤炭檢查站，由交通運(yùn)輸、公安交警、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法。全州現(xiàn)已建成投入使用煤炭檢查站卡口11處，對運(yùn)煤車輛進(jìn)行檢查，對沒有煤質(zhì)檢測報告及相關(guān)手續(xù)的運(yùn)煤車輛予以勸返。截止目前，全州已勸返運(yùn)煤車輛284輛/次，煤炭16555噸。

（七）加強(qiáng)煤質(zhì)管控監(jiān)督檢查工作。州工信局會同生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門，通過配合省上督查、州政府分管州長督查、部門組織調(diào)研督查等方式對各縣（市）煤炭市場建設(shè)及煤質(zhì)管控工作多次進(jìn)行調(diào)研督查，及時指出存在的問題，督促縣（市）加快煤炭市場和配送體系建設(shè)工作進(jìn)度，確保管控措施和監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。

二、存在的問題和困難

一是有些縣煤炭市場建設(shè)不規(guī)范。有的縣煤炭市場及二級配送網(wǎng)點(diǎn)存在揚(yáng)塵、污水防治等環(huán)保設(shè)施不完善的問題。

二是二級配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展緩慢。除臨夏市、臨夏縣、永靖縣、積石山縣外，其他縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)因規(guī)劃、征地、經(jīng)費(fèi)等方面的困難進(jìn)展比較緩慢。

三是煤炭檢查站卡口管控還不到位。永靖縣出入口比較多，至今在轄區(qū)主要入口未設(shè)立煤炭檢查站卡口，采取公安交警攝像頭監(jiān)控煤炭運(yùn)輸車輛。

三、下一步工作措施

（一）提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。州、縣（市）工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門全面貫徹落實(shí)中央、省、州打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實(shí)增強(qiáng)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)，加大聯(lián)動執(zhí)法力度，全力推動全州煤炭交易市場體系建設(shè)和煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)煤炭市場及配送體系建設(shè)。州工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門結(jié)合各自工作職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為、加強(qiáng)協(xié)作配合。州工信局督促各縣（市）進(jìn)一步完善煤炭交易市場的整體功能，加快二級配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，加大轄區(qū)內(nèi)剩余零散經(jīng)營戶清理取締力度，從源頭上杜絕銷售劣質(zhì)煤。州生態(tài)環(huán)境局督促各縣（市）進(jìn)一步落實(shí)煤炭交易市場及二級配送網(wǎng)點(diǎn)的場地硬化、揚(yáng)塵防治、污水防治、環(huán)境影響評價等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，清理整治環(huán)境臟亂差等問題。州市場監(jiān)管局督促各縣（市）進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場及二級配送網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營戶的經(jīng)銷臺賬、煤質(zhì)抽檢報告等工作臺賬，清理整治無證照或證照不全的非法煤炭經(jīng)營戶，嚴(yán)厲打擊摻雜摻假、以次充好、經(jīng)銷劣質(zhì)煤等違法違規(guī)行為。

市場監(jiān)管體系范文第5篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工管理；現(xiàn)場管理；問題；對策

我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和城市化的進(jìn)程加速，促進(jìn)了我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展。而我國建筑工程的整體項(xiàng)目管理水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外先進(jìn)的建筑企業(yè)，僅僅停留在簡單的模仿水平上，并沒有充分領(lǐng)會和消化國外施工項(xiàng)目管理的精髓。因此，能否科學(xué)進(jìn)行建筑工程施工項(xiàng)目管理，確保建筑工程的質(zhì)量問題，則成為制約建筑行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。結(jié)合現(xiàn)場施工的驗(yàn)對現(xiàn)代建筑工程施工現(xiàn)場管理中的常見問題進(jìn)行分析，并提出對策。

1 建筑工程施工現(xiàn)場管理概述

一個工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審查到施工，以及竣工收，資料歸檔管理，整個流程，環(huán)環(huán)相扣，不可分割。所謂建筑工程施工現(xiàn)場管理，就是以推進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為核心，以突出安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，以提高工程質(zhì)量為目的，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化文明工地為手段的施工現(xiàn)場系統(tǒng)化管理，簡稱為施工現(xiàn)場管理施工作為其中至關(guān)重要的一環(huán)，管理水平的高低將會影響整個工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量。

2 建筑施工現(xiàn)場管理中常見問題分析

2.1管理人員的專業(yè)素質(zhì)低，安全意識不足

整個施工進(jìn)度以及工程的資金投入，都受到施工現(xiàn)場安全問題的影響，可實(shí)際情況表明安全也是最常被人們忽略的問題。因此，建立、完善現(xiàn)場管理制度，是建筑現(xiàn)場施工安全工作的關(guān)鍵，把安全意識帶給每一個在建筑現(xiàn)場施工的工作人員是義不容辭的責(zé)任。施工現(xiàn)場的管理工作要求高素質(zhì)的專業(yè)性工作人員，但我國建筑行業(yè)雖發(fā)展快速，管理制度卻還不完善，專業(yè)人才無法滿足市場發(fā)展的需求，造成施工現(xiàn)場常發(fā)生建筑安全事故。安全施工是施工現(xiàn)場管理強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，施工人員安全意識薄弱，使得房建工程得不到安全施工的保障，缺乏施工現(xiàn)場管理制度，這就影響到了施工現(xiàn)場管理的質(zhì)量與安全。

2.2施工現(xiàn)場缺乏質(zhì)量與技術(shù)的管理

施工現(xiàn)場缺乏質(zhì)量上的管理，主要表現(xiàn)在高程校核、房建實(shí)體、施工放樣、尺寸等多方面達(dá)不到質(zhì)量管理指標(biāo)，房建實(shí)體出現(xiàn)縱向裂縫，不合要求的實(shí)體布線工藝等質(zhì)量隱患。然而，在工程技術(shù)管理方面，工程施工現(xiàn)場缺乏有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才管理，常常出現(xiàn)這些情況，對新材料、新工藝、圖紙掌握程度不熟悉，工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理出現(xiàn)許多問題，不規(guī)范、違規(guī)的施工現(xiàn)象時常發(fā)生，工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量與技術(shù)管理開展困難。

2.3缺乏有效的材料管理

房建工程的施工現(xiàn)場材料使用的類型多樣，在實(shí)際的施工過程中，工作人員對于材料的供應(yīng)、堆放、發(fā)放、采購等沒有進(jìn)行科學(xué)合理的分類，使得某些材料之間相互影響，造成不同程度的浪費(fèi)，而且在這些環(huán)節(jié)中還存在著某些不法的交易，最后對于施工的質(zhì)量造成了很大的影響，一定程度上提高了工程的造價。因此，我們要注重建立全面、實(shí)時材料管理制度，從而進(jìn)行有效的控制與管理。

2.4不重視文明施工，機(jī)械設(shè)備陳舊，維修管理出現(xiàn)問題

在現(xiàn)階段，工程施工現(xiàn)場常出現(xiàn)臟、亂、差、等嚴(yán)重的問題，施工部門不善管理，導(dǎo)致施工現(xiàn)場衛(wèi)生條件低下，嚴(yán)重污染環(huán)境；秩序混亂，垃圾隨意亂扔亂放；巨大的施工噪音等等諸多的問題都給附近的住戶造成了困擾。某部分建筑企業(yè)為了追求高利潤，低成本的施工，對于施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的投資金額較少，導(dǎo)致設(shè)備陳舊、老化得不到及時的更換，導(dǎo)致安全隱患常在，安全事故常發(fā)。此外，由于專業(yè)人才的缺乏，施工現(xiàn)場使用許多非專業(yè)人員，他們對機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)、性能等缺乏基本常識，以至于在設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)等方面出現(xiàn)了很多問題。

2.5人員管理難，臨時用電多隱患

在建筑工程的施工現(xiàn)場，員工人數(shù)數(shù)目繁多，要面對繁瑣的施工工序，這就加大了施工現(xiàn)場人員管理的難度。常常由于個別員工不規(guī)范的施工，導(dǎo)致施工的安全與質(zhì)量得不到保證。因而，要有效地控制工程施工安全，有序的維護(hù)施工工序，就要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場人員的控制。

另外，由于建筑工程的現(xiàn)場施工，是短時間存在的運(yùn)營方式。因此，許多施工現(xiàn)場在臨時用電方面就沒有進(jìn)行科學(xué)的管理，用電技術(shù)措施也不夠完善，施工現(xiàn)場的工作人員缺乏自我保護(hù)意識，采用非專業(yè)人員對于用電線路與設(shè)備進(jìn)行安裝、拆除、巡檢、維修，這就造成了施工現(xiàn)場存在巨大的隱患。

3 建筑施工現(xiàn)場管理問題的對策

3.1做好各類人員管理工作

人是決定工程成敗的關(guān)鍵。只有建設(shè)一支富有創(chuàng)造的綜合素質(zhì)高的施工隊(duì)伍才能圓滿完成質(zhì)量優(yōu)良的工程項(xiàng)目。為了確保施工作業(yè)順利進(jìn)行，行統(tǒng)一培訓(xùn)，集中主要技術(shù)骨干領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立專門的班子，制定切實(shí)可行的管理制度并由公司組織工程技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)其整體管理水平，從而保證各個崗位配備合員對一線技術(shù)人員進(jìn)行安全教育及產(chǎn)品保護(hù)交底，要求配帶統(tǒng)一的胸卡，服從指揮，態(tài)真著裝整潔，保證現(xiàn)場管理人員對施工操作人員進(jìn)行控制。工作中嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行施工電現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生，自覺履行工作職責(zé)，確?，F(xiàn)場文明施工，安全施工。

3.2 做好施工現(xiàn)場質(zhì)量管理

建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程具有流動性、階段性季節(jié)性和生產(chǎn)能力負(fù)荷的不均衡性，因此我國的工程項(xiàng)目管理應(yīng)該建立具有彈性生產(chǎn)力、剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貼近市場等特點(diǎn)和科學(xué)合理的管理體系，實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目管理與施工作業(yè)職能分離，通過建立科學(xué)務(wù)實(shí)的項(xiàng)目計(jì)劃手段和嚴(yán)謹(jǐn)有效的項(xiàng)目控制手段，加強(qiáng)質(zhì)量管理。同時應(yīng)明確該工程的質(zhì)量要求，編制好施工組設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施及施工方案，使每項(xiàng)工序落實(shí)到人，責(zé)任到人。施工現(xiàn)場要建立科學(xué)的管理程序，保證生產(chǎn)，各種材料、機(jī)具、合理分布有序使用。抓好現(xiàn)場組織，勞動組合協(xié)調(diào)平衡，使職工和操作人員的積極性 主動性得以充分發(fā)揮，以保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，從而有效地組織好質(zhì)量管理，使工程項(xiàng)目達(dá)到精品工程。

3.3做好安全監(jiān)管工作

現(xiàn)代項(xiàng)目安全管理，是通過對生產(chǎn)因素的具體控制，減少或消除生產(chǎn)因素中不安全的行為和狀態(tài)，從而保證施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行。加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理、建立健全安全管理制度，落實(shí)責(zé)任到個人是做好建筑現(xiàn)場施工安全工作的關(guān)鍵。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對現(xiàn)場施工安全工作的管理；切實(shí)提高施工安全生產(chǎn)管理水平，使安全管理落到實(shí)處。在具體生產(chǎn)中切實(shí)做到施工現(xiàn)場文明施工，堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。

4 結(jié)束語

總之，建筑工程施工現(xiàn)場管理是建筑工程一項(xiàng)非常重要的工作。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和建筑行業(yè)管理體制改革的不斷深入，施工企業(yè)必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，進(jìn)一步更新觀念，對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本控制，才能有效地提高施工效益，獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 趙業(yè)良關(guān). 于建設(shè)單位代表在施工現(xiàn)場中的管理職能的探討[J]. 價值工程，2013 （03）.