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認真回顧一年來的工作,我們主要完成了以下幾方面的工作:
一是做好信息和宣傳工作。起草了局內部信息工作考核意見,編制了《水務信息》48期、水利簡報14期,其中:省級報刊采用1條、曲靖日報23條、省委辦采用2條、市政府辦采用2條、區(qū)委辦采用16條、區(qū)政府辦采用25條、市水務局采用17條;電視宣傳:云南電視臺播出1條、市電視臺1套播出2條、麒麟報道電視新聞宣傳報道30條。信息工作及電視宣傳報道已超額完成了全年任務。
二是做好文秘工作。黨政辦公室認真做好全局黨務方面、行政方面、領導講話、經濟運動分析、重點工作督查等綜合性文稿的起草、打印、校核、簽發(fā)和上報工作。復印文稿15萬份,文件收發(fā)610件。在文稿的草擬中,只要是領導交辦的任務,無論是職責范圍內的還是職責范圍以外的都能認真完成。
三是做好會議服務。全年共提供會議服務70余次,接待服務對象4000余人次。主動做好會議的籌備、服務安排、記錄及會議資料整編等工作,做到會議室清潔衛(wèi)生、服務周到、熱情。
三是做好檔案工作。已完成文書檔案的收集、整理、裝訂入柜。
四是規(guī)范了公務車的使用和管理。按照水務局《公務用車管理規(guī)定》,每季度核定一次車輛行駛里程、油耗、維修情況,并及時向領導報告。
五是做好政務公開工作。經過調研研究,多方征稿,保證了公開內容緊扣主題,貼近現(xiàn)實,結合水務局實情細化了政務公開的內容,定期對全局的人事任免、財務收支、物資管理、工程承包、水利經費安排、接待費用支出等職工群眾關心的熱點問題及時公開,自覺接受廣大干部職工和群眾的監(jiān)督。共完成政務公開4期。
六是做好黨務、組織人事工作。完成了全局在職職工、離退休人員人事檔案的裝訂、完成了2006年工資改革全局職工的工資套改及部份職工職務變化工資調整、事業(yè)單位職工工資正常晉升工作;完成了專業(yè)技術職稱評聘日常工作。完成了水利綜合統(tǒng)計、綜合經營統(tǒng)計、國民經濟統(tǒng)計及干部職工考勤、考核工作。
七是做好保密工作。健全完善了保密管理制度,按規(guī)定確定了部門、人員及計算機,制定了保密責任書。并抓好保密責任制的落實,每季度一次定期對計算機進行檢查,做到計算機不上網、上網計算機不,全年未發(fā)生泄密事件。
八是認真辦理議提案。辦公室作為議提案承辦部門,我們認真完辦理好區(qū)政府交辦的議提案,認真草擬辦理回復,今年共辦理人大代表建議批評5件、政協(xié)委員提案2件,做到件件有回復、代表委員滿意率達100。
九、重點工作完成情況。24號文件下達辦公室的重點工作有二項一是是**年各種工作總結材料及**年工作計劃的撰寫,二是年終考核,三是總結表彰會的籌備工作。
一、20*年工作任務的完成情況
認真回顧一年來的工作,我們主要完成了以下幾方面的工作:
一是做好信息和宣傳工作。起草了局內部信息工作考核意見,編制了《水務信息》48期、水利簡報14期,其中:省級報刊采用1條、曲靖日報23條、省委辦采用2條、市政府辦采用2條、區(qū)委辦采用16條、區(qū)政府辦采用25條、市水務局采用17條;電視宣傳:云南電視臺播出1條、市電視臺1套播出2條、麒麟報道電視新聞宣傳報道30條。信息工作及電視宣傳報道已超額完成了全年任務。
二是做好文秘工作。黨政辦公室認真做好全局黨務方面、行政方面、領導講話、經濟運動分析、重點工作督查等綜合性文稿的起草、打印、校核、簽發(fā)和上報工作。復印文稿15萬份,文件收發(fā)610件。在文稿的草擬中,只要是領導交辦的任務,無論是職責范圍內的還是職責范圍以外的都能認真完成。
三是做好會議服務。全年共提供會議服務70余次,接待服務對象4000余人次。主動做好會議的籌備、服務安排、記錄及會議資料整編等工作,做到會議室清潔衛(wèi)生、服務周到、熱情。
三是做好檔案工作。已完成文書檔案的收集、整理、裝訂入柜。
四是規(guī)范了公務車的使用和管理。按照水務局《公務用車管理規(guī)定》,每季度核定一次車輛行駛里程、油耗、維修情況,并及時向領導報告。
五是做好政務公開工作。經過調研研究,多方征稿,保證了公開內容緊扣主題,貼近現(xiàn)實,結合水務局實情細化了政務公開的內容,定期對全局的人事任免、財務收支、物資管理、工程承包、水利經費安排、接待費用支出等職工群眾關心的熱點問題及時公開,自覺接受廣大干部職工和群眾的監(jiān)督。共完成政務公開4期。
六是做好黨務、組織人事工作。完成了全局在職職工、離退休人員人事檔案的裝訂、完成了20*年工資改革全局職工的工資套改及部份職工職務變化工資調整、事業(yè)單位職工工資正常晉升工作;完成了專業(yè)技術職稱評聘日常工作。完成了水利綜合統(tǒng)計、綜合經營統(tǒng)計、國民經濟統(tǒng)計及干部職工考勤、考核工作。
七是做好保密工作。健全完善了保密管理制度,按規(guī)定確定了部門、人員及計算機,制定了保密責任書。并抓好保密責任制的落實,每季度一次定期對計算機進行檢查,做到計算機不上網、上網計算機不,全年未發(fā)生泄密事件。
八是認真辦理議提案。辦公室作為議提案承辦部門,我們認真完辦理好區(qū)政府交辦的議提案,認真草擬辦理回復,今年共辦理人大代表建議批評5件、政協(xié)委員提案2件,做到件件有回復、代表委員滿意率達100%。
九、重點工作完成情況。24號文件下達辦公室的重點工作有二項一是是20*年各種工作總結材料及20*年工作計劃的撰寫,二是年終考核,三是總結表彰會的籌備工作。
校對工作,是出版工作中最重要的環(huán)節(jié)之一,是保障出版物質量的最后一關,完成校對工作,出版物就將踏入市場,與讀者親密接觸,校對工作是出版工作中不可缺少的一環(huán),不管是傳統(tǒng)校對,還是現(xiàn)代校對;不管是傳統(tǒng)出版物的校對,還是數(shù)字出版物的校對,校對工作都不能被其他任何工序取代。1.從規(guī)范要求來看,校對是出版工作最重要的條件由于校對工作的重要性,不論是政府出版行政管理機構,還是出版行業(yè)協(xié)會,都對校對工作校對崗位提出了明確的要求,指出校對工作是出版活動不可缺少的環(huán)節(jié),校對人員是出版活動必需的專業(yè)技術人員。1986年《出版專業(yè)人員職務試行條例》對校對的職務崗位設置和任職條件作出了明確規(guī)定,“出版專業(yè)職務,是根據出版單位所承擔的編輯、技術編輯、校對工作需要設置的工作崗位,有明確的職責、任職條件和任期。校對職務設一級校對、二級校對、三級校對。其中一級校對為中級職務;二級校對、三級校對為初級職務?!?008年《出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格管理規(guī)定》指出:“出版專業(yè)技術人員包括在圖書、非新聞性期刊、音像、電子、網絡出版單位內承擔內容加工整理、裝幀和版式設計等工作的編輯人員和校對人員……”《圖書質量保障體系》要求堅持責任校對制度和“三校一讀”制度。出版社應配備足夠的具有專業(yè)技術職稱的專職校對人員,負責專業(yè)校對工作?!秷D書校對工作基本規(guī)程》這樣總結校對的地位:“校對是最重要的出版條件,做好校對工作,是出善本、不出錯本的基本條件,這既是對作者,又是對讀者負責,功在當代、利及后人的事?!?.從價值認同來看,校對是出版工作價值下降的崗位但在實際工作中,出版行業(yè)里校對工作被視為最辛苦、最枯燥的工作。一般出版單位設置的校對崗位也是大大小于應設置的數(shù)量,工作任務重、工作量大,給予的報酬相對來說也較低,甚至有的出版單位裁減校對崗位、省略校對環(huán)節(jié),實行“編校合一”,不設置專門的校對崗位,使校對工作根本沒有按要求按制度實施,從而使從事校對工作的人員,沒有成就感,沒有價值感。這也大大影響了校對人員的工作情緒,影響了校對效果。因此,校對工作崗位必須明確設置,校對人員必須給予足夠重視。3.從內容對象看,校對范圍在不斷延伸數(shù)字出版時代編輯加工的稿件一般都實現(xiàn)了無紙化操作,目前出版單位慣常的做法是先對電子版原稿進行編輯加工,然后將編輯加工后的電子版書稿打印出來并作為原稿進行校對和加工整理。還有一些單位,部分校次直接在電腦上對PDF格式的文檔進行校對,尤其是一些網絡出版物、電子出版物需要直接在電腦上進行校對,各種格式的文檔,或者是圖像、音頻視頻等各種媒體的內容都需要校對。校對的對象形式各樣,校對的內容范圍擴大,這對校對工作提出了更深層次的要求。
基于職業(yè)能力培養(yǎng)的綜合實訓課程是一種以培養(yǎng)高職學生獨立或合作完成工作任務的能力為目標,結合職業(yè)技能考試標準,根據企業(yè)需求,以學生所學的專業(yè)主干課程知識為基礎,通過營造仿真的工作情境,設計若干典型和具體的職業(yè)活動,對高職學生專業(yè)技術應用能力及職業(yè)素養(yǎng)等進行綜合性和系統(tǒng)化仿真訓練的實踐型課程。校對是出版專業(yè)技術工作,應具有良好的語言文字功底和寬廣的知識面,要熟悉校對工作的流程,要了解出版行業(yè)的規(guī)范,也要掌握一定的計算機操作技術以及數(shù)字出版物編校技術,是綜合能力的體現(xiàn),對于校對人才的培養(yǎng),通過校對綜合實訓課程的設置,可以滿足校對工作對從業(yè)者的素質要求。
1.綜合實訓課程的教學內容需涵蓋知識與技術
綜合實訓課程的設計應涉及語言文字規(guī)范等知識性內容,涵蓋文字的使用規(guī)范、詞語、語法的使用規(guī)范、標點符號的使用規(guī)范、數(shù)字使用規(guī)范、量和單位的使用規(guī)范等;另外還有政治性、知識性、科學性方面的內容,總結歸納典型案例,滲透校對規(guī)范,培養(yǎng)校對敏感。除了常規(guī)的紙質文檔的校對,無紙化校對對校對工作者提出了計算機操作方面的要求。例如,對于word文檔的校對、對于PDF文檔的校對,就可以使用畫圖工具、福昕閱讀器等一些軟件工具標注校對符號,完成電子文檔校對,利用方正書版2008可注釋PDF校樣,利用ApabiReader3.1軟件實現(xiàn)作者遠程校對可以將一些軟件操作的方法內容設置在綜合實訓課程中。對于數(shù)字出版物的校對,由于其操作性強,不能單靠理論課程解決問題,而且數(shù)字出版物類型復雜,涉及門類眾多,也只有綜合實訓課程才能科學合理設計項目,完成校對實訓。
2.綜合實訓課程的教學情境應融入校對職業(yè)崗位
校對課程應與出版企業(yè)接軌,引入企業(yè)的工作流程與真實項目,讓學生迅速融入,強調要在仿真的工作情境下通過特定的職業(yè)活動培養(yǎng)學生職業(yè)能力,以此提高高職學生工作知識、工作技能、工作態(tài)度和工作經驗的整合性和協(xié)調性,使高職學生在熟練應用專業(yè)技術的基礎上,形成一定程度的經驗內化,縮短其工作崗位適應期。綜合實訓課程不同于一般的課程,強調要在仿真的工作情境下通過特定的職業(yè)活動培養(yǎng)學生職業(yè)能力,要實現(xiàn)教學與崗位工作的“零距離”對接。為了更好地與企業(yè)對接,綜合實訓課程的設計應有校對崗位意識,這可以分兩個層次實施,一是營造仿真的工作情境,二是成立真實的校對工作室。校對課程可以在這樣的情境中進行教學。營造仿真的工作情境,可以將班級同學分成學習共同體,成立不同的校對小組,組長擔任校對科長或校對組負責人,根據出版單位對校對崗位的工作設置為每位小組成員設立崗位,在完成實訓任務時,安排一校、二校、三校以及責任校對,根據成員所長分配稿件,根據時間要求安排進度,這是對初級實訓項目和中級實訓項目進行項目實施,完成教學做一體化流程。成立真實的校對工作室,不僅需要有一定的資金、設備和人員,也需要一定的社會資源。具備了資金、設備和社會資源之后,人員以校對教師為主,組織班級中已具備較強校對技能、有興趣的學生參加,校對工作室承接企業(yè)真實項目,既能讓學生感受真實的職場要求,也能加強與企業(yè)聯(lián)系,共享企業(yè)資源,在保證校對質量的前提下,吸引更多的學生參與,逐步擴大工作室的規(guī)模,提升校對職業(yè)認識。
3.綜合實訓課程的教學過程應貫穿實訓項目
為深入學習實踐科學發(fā)展觀,貫徹黨的十七屆三中全會精神,落實《農業(yè)部關于積極應對當前經濟形勢,切實做好農業(yè)農村經濟工作的通知》要求,提高基層農技推廣人員業(yè)務素質和農民技能水平,增強科技對農業(yè)農村經濟發(fā)展的支撐能力,促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設,經研究決定,在全國范圍內大力開展農技推廣人員和農民技術人員培訓工作。現(xiàn)就有關事宜通知如下:
一、提高認識,深刻領會培訓工作的重要性和緊迫性
農業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。目前,我國總體上已進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻。面對當前國內外經濟形勢和基層農技人員的素質狀況,迫切需要依靠科技改善農民生產經營能力,轉變農業(yè)生產經營方式,提高農產品市場競爭力和農民收入水平。
基層農技推廣體系肩負著把農業(yè)科技轉化為現(xiàn)實生產力的繁重任務,是科教興農的基層骨干力量。長期以來,基層農技推廣人員為促進農業(yè)科技成果轉化應用,實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收做出了巨大貢獻。但是,與新時期農業(yè)發(fā)展面臨的艱巨任務和賦予的歷史使命相比,基層農技推廣人員的業(yè)務素質亟待提高。據統(tǒng)計,2007年底,基層農技推廣人員中具有大專及以上學歷的只占45.9%,具有專業(yè)技術職稱的只占59.7%,2003-2007年,每年僅有約8.7%的縣鄉(xiāng)農技推廣人員參加過培訓,其中培訓時間在三個月以上的僅為2%。因此,迫切需要加強基層農技人員教育培訓,促進知識更新和結構改善,努力建立起一支功能強大、理念先進、技能優(yōu)良、作用明顯的基層農技推廣隊伍。
各級農業(yè)部門、科研院所和高中等農業(yè)院校要從貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的高度,充分認識開展基層農技人員培訓工作的重要性,增強緊迫感和責任感。要科學謀劃,精心組織,扎實推進,努力探索基層農技人員知識更新的制度化途徑,更好更持久地為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和建設社會主義新農村提供科技支撐。
二、精心組織,全面部署培訓工作
開展基層農技人員培訓工作,是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要活動,是適應當前農業(yè)農村經濟形勢的需要。培訓要以發(fā)展糧食生產、保障主要農產品有效供給和增加農民收入為目標,以重點推廣的新品種、新技術、新模式以及農技推廣技能、農業(yè)公共信息服務技術、農業(yè)政策為主要內容,廣泛動員各方面力量,采取多種形式,對基層農技人員和農民技術人員開展扎實有效的技術培訓。要促進形成行政部門與農業(yè)推廣、科研、教學、企業(yè)等單位相互配合、上下左右聯(lián)動的大聯(lián)合、大協(xié)作新格局,合力提供人才和技術支撐,共同推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
(一)培訓機構
各級農業(yè)行政、推廣、科研、教育單位,產業(yè)體系各綜合試驗站是開展農技人員培訓的主要機構。
省級農業(yè)部門要動員所屬科研、推廣機構,充分發(fā)揮面向全省的區(qū)位優(yōu)勢,有針對性地重點培訓骨干農技人員盡快掌握重要、重大生產技術,推動科研成果及時轉化應用。
高中等農業(yè)院校要依托自身科研、人才和信息資源優(yōu)勢,充分利用貼近“三農”的辦學特色,通過農科教結合、產學研協(xié)作等方式面向基層開展技術培訓和學歷教育。同時,要動員廣大學生利用寒暑假開展社會實踐活動,廣泛進行形式多樣的技術培訓。
現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系各綜合試驗站和崗位專家所在單位,要根據產業(yè)技術體系的特點和發(fā)展需要,對體系延伸所涉及縣、鄉(xiāng)的核心技術人員進行業(yè)務提高和培訓。
(二)培訓對象
培訓對象:一是以縣、鄉(xiāng)(團、場)兩級種植、畜牧、獸醫(yī)、水產、農機、農墾等行業(yè)技術推廣人員為主的基層農技推廣隊伍;二是以科技示范戶、村級動物防疫員、植保員、農機手、沼氣工、農民專業(yè)合作組織帶頭人和種養(yǎng)大戶為主的農民技術人員;三是返鄉(xiāng)就業(yè)的農民工。
(三)培訓內容
培訓內容主要包括具備區(qū)域特色的主導品種和農產品加工技術,尤其是作物越冬管理、春耕備耕關鍵技術;相關法律法規(guī)、國家扶持政策;農業(yè)推廣的理論與方法;信息技術和管理統(tǒng)計技能等。
(四)培訓方式
根據基層農技推廣人員和農民技術人員的不同需求,分層分類開展培訓,分行業(yè)分縣組織實施,主要采取異地研修、縣鄉(xiāng)集中辦班和現(xiàn)場實訓等三種方式。
異地研修主要是將縣級農業(yè)技術人員骨干集中到現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系綜合試驗站、農業(yè)大學、高中等農業(yè)職業(yè)院校和農業(yè)科研單位進行研修,以提高農技推廣人員對先進實用技術的掌握水平、開展技術推廣的業(yè)務能力和綜合素質。
縣鄉(xiāng)集中辦班主要是在縣、鄉(xiāng)兩級集中辦班,重點培訓當?shù)厣a急需的關鍵適用技術和推廣方法,以提高縣鄉(xiāng)兩級農技人員的推廣能力和服務水平。
現(xiàn)場實訓主要是對科技示范戶、村級動物防疫員、植保員、農機手、沼氣工、農民專業(yè)合作組織帶頭人和種養(yǎng)大戶等農民技術人員,通過開展手把手、面對面的現(xiàn)場實訓,重點提高他們的生產技能水平和實際操作能力。同時,要針對農民工返鄉(xiāng)所提出的技能需求,大力開展就地轉移培訓。
鼓勵各級各類培訓單位結合實際,探索培訓模式,創(chuàng)新培訓機制,開展形式多樣的培訓工作。
(五)培訓管理
各級農業(yè)部門和培訓機構要加強對培訓工作的指導和管理,精心組織,規(guī)范實施。要組織對參加培訓的基層農技推廣人員和農民技術人員進行考試考核,合格者登記造冊,納入檔案管理。
基層農技推廣人員接受培訓情況應作為基層農技人員承擔農民培訓和優(yōu)先承擔農業(yè)科技推廣項目的重要依據。鼓勵有條件的單位根據培訓實際對學員開展職業(yè)技能鑒定,并對考核合格的學員發(fā)放職業(yè)技能鑒定證書。
三、加強領導,務求培訓工作取得實效
(一)加強組織領導,切實解決問題?;鶎愚r技人員培訓工作由農業(yè)部統(tǒng)一部署實施,各級農業(yè)部門,推廣、科研、教育單位,產業(yè)技術體系各綜合試驗站要按照職責分工,明確專門機構和人員,加強對培訓工作的督促檢查和業(yè)務指導,確保責任落實、任務落實。要預先了解分析當?shù)赝怀龅募夹g需求和返鄉(xiāng)農民工技能需要,編寫有針對性和可操作性的培訓教案,切實保障培訓質量和效果。
(二)創(chuàng)新工作機制,促進持續(xù)發(fā)展。開展基層農技人員培訓是一項長期的任務,需要在工作實踐中不斷創(chuàng)新培訓方式和內容。要建立農技人員培訓的組織平臺,探索綜合部門與行業(yè)部門分工明確、密切協(xié)同的科技管理機制;依托產業(yè)體系的綜合試驗站,探索農業(yè)科技研發(fā)、集成、轉化緊密銜接、快速落地的農業(yè)科技創(chuàng)新機制;依托各級高中等農業(yè)院校廣泛開展培訓和學歷教育,探索不同類型基層農技人員知識更新的長效機制。
一、規(guī)范了政府采購招標評審和專家資格,確保政府采購公開公正。建立了___市政府采購評審專家?guī)?,制定了《___市直政府采購評審專家管理暫行辦法》。分別在___電視臺、___日報征集公告6次,評聘專家62人,全部具備中高級專業(yè)技術職稱資格,并頒發(fā)了聘書,二年一聘,在___政府采購網上進行了公布,敬請社會監(jiān)督,現(xiàn)公開招標采購和邀請招標嚴格實行隨機抽取專家評審制度。
二、規(guī)范了政府采購運行程序和行為,維護政府采購當事人的合法權益。為加強政府采購管理,制定了《___市直政府采購資金結算管理暫行辦法》、《___市政府采購專家管理暫行辦法》、《___市直政府采購資金結算通知單》、《___市直政府采購資金預付款結算通知單》、《___市直政府采購項目變更審批表》、《___市直政府采購工作人員紀律規(guī)定》,從采購預算、采購立項、采購審批、采購變更、采購資金結算、采購工作人員紀律約束等,都進行了嚴格規(guī)范和規(guī)定,健全了手續(xù),嚴密了程序,規(guī)范了運作。
三、規(guī)范了政府采購范圍和標準,確保政府采購依法進行。以市政府名義制發(fā)了《20__年___市政府集中采購目錄和標準限額》(朝政辦發(fā)[20__]44號),明確了采購類別、品種、標準,規(guī)定了集中采購和分散采購形式,規(guī)范了公開招標方式數(shù)額標準。制定了《___市直公用取曖煤政府采購管理暫行辦法》、《___市直行政事業(yè)單位印刷品政府采購管理暫行辦法》等,從采購范圍、采購程序、招標形式、監(jiān)督管理等進行了嚴格規(guī)定,擴大了采購范圍,加強了政府采購管理。
四、規(guī)范了政府采購預算執(zhí)行和分析,為積極推進政府采購工作奠定基礎。實施了___市政府采購預算執(zhí)行季度小結、半年分析、全年總分析制度,并分別報送市人大財經委、市紀委、市直有關部門,為進一步開展工作、總結經驗、查找不足、打下了基礎。這項工作在全省也是先創(chuàng)。
五、規(guī)范了政府采購信息和管理,確保政府采購公開公正。對“中國-___”政府采購網頁進行了重新設計,設為“政策法規(guī)、采購信息、采購公告、專家管理、工作動態(tài)”五個頁欄,對政府采購能夠公開的信息全部公開,現(xiàn)在___政府采購網信息內容較多,效果較好,點擊率較高。
六、規(guī)范了對集中采購機構的監(jiān)督和管理,促進集中采購機構提高工作質量和效率。加強對集中采購機構執(zhí)行法律法規(guī)情況、執(zhí)行采購方式情況、采購程序情況、采購人員職業(yè)道德和專業(yè)技能情況的監(jiān)督與管理,完善對集中采購機構監(jiān)督管理手段,維護采購人和采購當事人的合法權益。20__年,市政府采購中心制定了《___市政府采購中心業(yè)務流程工作制度》、《___市政府采購中心評審委員會工作制度》等九個內部管理制度。制度的完善為加強政府采購管理,提高政府采購水平奠定了一定基礎。
七、規(guī)范了政府采購維權行為,加強政府采購的投訴辦理工作。對政府采購的投訴行為,按照法律規(guī)定期限和程序進行辦理和答復,切實做到依法行政。建立政府采購投訴辦理和答復檔案,規(guī)范管理。認真做好政府采購的違紀處理工作,做到依法理財,依法辦事。20__年依法對三個投訴案件進行了處理,程序規(guī)范,有法可依,切實規(guī)范了采購行為,維護了當事人的合法權益。
八、規(guī)范了工程類項目實施監(jiān)管,規(guī)范政府采購預算執(zhí)行。加強對公共工程的管理,將公共工程納入政府采購范圍,對編制預算、投資審核、規(guī)范信息渠道、采購合同備案、項目變更、項目資金國庫集中支付等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管,完善工程政府采購管理。加強對預算編制和項目實施的監(jiān)管,嚴格開標和評標過程監(jiān)督,規(guī)范當事人的各種行為。加強采購項目合同管理,審核政府采購資金撥付。全年共對15項工程類項目進行了投資審核,審減額220萬元。
九、規(guī)范了政府采購的監(jiān)督檢查,使政府采購工作有序進行。市監(jiān)察局、市審計局、市財政局聯(lián)合制定了檢查辦法和規(guī)定,同市紀委、審計局開展了貫徹政府采購法情況檢查;同市財政監(jiān)督局對市本級執(zhí)行政府采購集中采購目錄和標準限額情況進行了專項檢查。檢查分為自查和全面檢查,檢查結束按照規(guī)定進行了處理。通過監(jiān)督檢查,極大地促進了一些部門和單位政府采購法律自覺意識,也為進一步開展政府采購工作打下了基礎。
十、規(guī)范了公務用車改革辦法,為全面推進我市公務用車改革奠定了基礎。根據全國全省公務用車改革總體情況,對我市原公務用車改革方案進行了重新調整,制定了具體改革和管理辦法,突出了加強管理,注重了效益的原則,為全面進行公務用車改革奠定了基礎。20__年11月,市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)《___市公務用車改革和管理辦法》,以此標志著我市公務用車改革的開始。同時加強了公務用車的審批管理。全年共審批公務用車74輛,比上年減少30輛,沒有超標準審批一臺車輛。
總結20__年政府采購工作,存在的主要問題是:一是政府采購執(zhí)行環(huán)節(jié)按照法律要求還有一定差距;二是政府采購規(guī)模與財政實際支出額反差較大,有些應納入政府采購的還沒有納入;三是政府采購監(jiān)督管理力度還需要進一步加強,規(guī)范性還需要進步提高;四是政府采購對縣(市)區(qū)工作指導還有差距,政府采購宣傳力度和深度還需要加強;五是政府采購培訓工作急需改進和加強,采購人員業(yè)務素質和法律素質仍需要提高。
20__年我市政府采購工作安排是:
一、健全和規(guī)范機制。一
是按照規(guī)定時限完成分離政府采購管理職能和操作工作,做到機構分設、人員分開、職能分開。二是界定采購人、政府采購管理機構、集中采購執(zhí)行機構、采購機構的職能,明確職責。
二、建立和完善制度。一是按照政府采購法的要求,制定和完善采購環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的各項規(guī)章制度和辦法。二是全面清理各項不符合規(guī)定的規(guī)章制度。對政府采購法實施以來的規(guī)章制度進行整理分類并匯編,對能夠實施的在___政府采購網和___財政網上公布。三是制定政府采購管理機構和執(zhí)行機構內部崗位和人員職責。
三、擴大和拓寬規(guī)模。一是制定集中采購目錄和標準限額,以市政府名義下發(fā)。二是將工程類項目納入采購范圍。三是20__年全市采購規(guī)模力爭達到2億元,其中市本級1億元,縣(市)區(qū)1億元。四是對能夠納入政府采購范圍的工程、政府舉債等一些資金全部納入。
四、管理和規(guī)范行為。一是規(guī)范政府采購管理機構制度為鑒、依法監(jiān)管。制定內部崗位責任制,明確職責,分工負責。二是規(guī)范集中采購機構公開業(yè)務、陽光操作。半年對政府采購中心進行檢查,全年進行考核。三是規(guī)范采購人履行程序、依法實施。加大對采購人的宣傳力度,確保依法采購。四是規(guī)范機構公平競爭、履行承諾。對機構資質進行重新認證。五是規(guī)范評審專家勤勉敬業(yè)、客觀公正。對專家?guī)鞂<疫M行資質考核,同時加強對專家業(yè)務能力進行評價。六是制定規(guī)范辦法,對政府采購能夠信息公開的全部公開,做到程序公開、過程公開、結果公開。
五、強化監(jiān)督和管理。一是強化與紀檢監(jiān)察和審計機關的協(xié)調配合。制定下發(fā)政府采購監(jiān)督員管理辦法。二是強化對采購項目組織階段的監(jiān)管。重點加強對采購機構依法實施情況監(jiān)督管理。三是強化對評審專家的監(jiān)管。重點對業(yè)務能力、執(zhí)法意識情況考核。四是強化對集中采購機構的監(jiān)管。按照省財政廳、省監(jiān)察廳對采購集中機構監(jiān)督考核辦法嚴格實施。五是強化對機構的監(jiān)管。重點對資質情況進行考核認證。六是加強政府采購網絡建設,通過建立網絡平臺,使采購人、采購管理機構、采購執(zhí)行機構、采購結算機構信息共享,工作效率提高,公開公正。
六是改進工作方式和方法。一是加大政府采購宣傳力度,充分利用各種媒介廣泛宣傳政府采購政策和規(guī)章制度,政府采購經驗和辦法。二是加大政府采購調研力度,在政府采購定點協(xié)議供貨、公務用車改革方面進行調研,形成報告。三是加大指導縣(市)區(qū)政府采購工作力度,在政府采購規(guī)模、政府采購執(zhí)行分析、交流總結經驗、考察調研方面進行深入研究,使縣區(qū)政府采購工作提升檔次和水平。
政府采購工作計劃要點
__年總的指導思想是:繼續(xù)深入學習、貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,以“三個代表”重要思想為指導,按照“依法監(jiān)督、穩(wěn)步推進、和諧發(fā)展”的要求,強化對政府采購工作的監(jiān)督管理,確保政府采購工作目標的實現(xiàn)。著重做好“擴規(guī)模、健機制、抓規(guī)范”;完善采購規(guī)則,體現(xiàn)公正透明,實現(xiàn)公平交易;形成約束機制,防御和抵制腐??;樹立法制觀念,強化服務意識,進一步推進政府采購制度改革。
一、加快政府采購法規(guī)體系建設,推進政府采購制度改革進程。
加強規(guī)章制度建設,做到用制度管人、用制度管事。根據財政部18號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的要求,科學制定評分辦法實施細則。制定對政府采購機構的考核管理辦法,改進政府采購機構資格認定辦法。匯編政府采購指南,制定20__年省級政府采購目錄。以規(guī)范管理和提高采購效率為目的,擬定政府采購監(jiān)督管理內部工作規(guī)程。督促采購機構建立內部控制制度。
二、規(guī)范政府采購行為。
嚴格預算編制,實行政府采購計劃管理;建立單位政府采購臺帳;理順財政內部政府采購審核撥付程序;探索建立紀檢監(jiān)察人員參與評標現(xiàn)場監(jiān)督制度;強化單位財務部門統(tǒng)一管理制度,加強對各單位政府采購聯(lián)絡員制度建設,建立采購人行為準則體系。
三、加大監(jiān)督檢查力度,進一步擴大采購規(guī)模。
要把擴大規(guī)模作為政府采購工作的第一要務,與廳財政監(jiān)督局加強配合和聯(lián)系,繼續(xù)開展對省直單位的政府采購專項檢查。督促市州加大政府采購監(jiān)督檢查的力度,努力做到應采盡采。__年全省政府采購規(guī)模力爭在20__年64億元的基礎上增長22%,達到78億元。在拓寬政府采購領域方面尋求新的突破,摸索、探討出工程政府采購的新思路。充分發(fā)揮省本級集中采購的優(yōu)勢,把擴大規(guī)模的重點放在汽車定點保險、定點維修、定點加油和工程政府采購等方面。
四、努力建成“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。
繼續(xù)推動全省政府采購管采分離工作進程,做到管理與操作職能定位明確,形成相互約束的運行機制。按照財政部的要求,市州一級__年全部實現(xiàn)管采分離,同時盡快推動縣一級政府采購管采分離工作的開展。財政部門和集中采購機構要正確認識各自位置,財政部門要監(jiān)督有規(guī),集中采購機構要操作有方,二者要加強團結意識,在職責清晰的前提下,建立協(xié)調的工作機制,各司其職,不越位也不缺位。
五、著力營造“三公”環(huán)境,形成有效的監(jiān)督管理機制。
財政部門要對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管。同時,聯(lián)合審計部門、監(jiān)察部門加大對政府采購執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,從不同角度發(fā)揮有關部門監(jiān)督檢查的功能,嚴肅查處違法違規(guī)行為,形成有效的監(jiān)督管理機制。通過對機構的監(jiān)督和考核,使采購行為更加規(guī)范高效。依法處理供應商的質疑和投訴,維護供應商的合法權益。
六、進一步夯實幾項基礎工作。
一是建立健全省一級政府采購評標專家?guī)臁1M快充實專家?guī)熨Y源,借鑒外省經驗,加強對專家?guī)斓墓芾?。二是加大政府采購業(yè)務培訓力度。政府采購業(yè)務培訓是一項長期的工作,__年將繼續(xù)組織對全省政府采購管理人員、采購機構、采購人、評標專家進行培訓。三是加強調研工作。不斷探索政府采購的新領域,加大對重點、難點問題的調研,努力抓好市、縣一級政府采購的薄弱環(huán)節(jié),適時發(fā)現(xiàn)一些市、縣的成功經驗,加以宣傳和推廣,指導市、州、縣政府采購工 作進一步規(guī)范。四是做好政府采購宣傳報道工作。通過及時的宣傳報道,提高行政事業(yè)單位及社會各界對政府采購的認識,使政府采購制度深入人心。建立政府采購簡報制度,積極向各級領導和新聞媒體提供客觀公正的政府采購報道。五是發(fā)展以信息技術為支撐的政府采購方式。開發(fā)和利用政府采購網站,努力將其建設成為集宣傳、管理及電子政務為一體的多功能平臺。