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一旦“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建立,直通歐洲的貨運(yùn)快車將暢通無阻,不僅能夠節(jié)省大量時(shí)間成本,對(duì)沿線中亞國家的出口也能夠?qū)崿F(xiàn)市場覆蓋。
“老外”都吃煙臺(tái)的龍口粉絲?答案是肯定的。5年前,“龍口粉絲”正式獲得歐盟審核,成為我國第一批正式與歐盟互認(rèn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品,可以在歐盟25個(gè)國家獲得法律保護(hù)。自此,銷往歐盟的龍口粉絲開始逐年增加,更多的“老外”開始認(rèn)識(shí)龍口粉絲。那么,5年后,在“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略下,龍口粉絲是否又能搭上發(fā)展的快車呢?
煙臺(tái)粉絲遠(yuǎn)銷“百國”
3月19日,山東省煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局一行人來到了龍口粉絲的主產(chǎn)區(qū)―招遠(yuǎn),粉絲已經(jīng)成其一項(xiàng)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。從行駛的車?yán)镞h(yuǎn)遠(yuǎn)望去,一排排使用傳統(tǒng)工藝正在晾干的粉絲掛在戶外,如同銀色瀑布一般,用當(dāng)?shù)厝说脑捳f:“這就是我們招遠(yuǎn)‘一黃一白’當(dāng)中的‘銀子’”。
進(jìn)入到煙臺(tái)雙塔食品股份有限公司這家龍頭粉絲企業(yè)后,我們發(fā)現(xiàn)根本見不到粉絲的身影,因?yàn)樵诂F(xiàn)代化的粉絲生產(chǎn)中,全封閉的生產(chǎn)流程是保證食品安全的先決條件。不過,經(jīng)過更換衣服、多次消毒程序后,我們有幸到加工車間一探粉絲生產(chǎn)的流程。
首先要將綠豆以及豌豆等原料進(jìn)行存儲(chǔ),開始淀粉提取,然后需要經(jīng)過3次的漏粉,最終冷凍烘干并包裝檢測出廠。
與傳統(tǒng)粉絲生產(chǎn)工藝不同,現(xiàn)代化的機(jī)械占據(jù)了除包裝之外的粉絲生產(chǎn)的大部分流程。
據(jù)了解,目前煙臺(tái)擁有粉絲生產(chǎn)企業(yè)91家,從業(yè)人員近9萬人,年產(chǎn)值近80億元,遠(yuǎn)銷100多個(gè)國家和地區(qū)。其中,主產(chǎn)區(qū)招遠(yuǎn)有粉絲生產(chǎn)企業(yè)70家,年產(chǎn)粉絲50多萬噸,2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入40多億元,出口創(chuàng)匯2億多美元。
獨(dú)一無二的“龍口粉絲”
參觀過程中,一個(gè)疑問始終縈繞在我們的心頭:其實(shí),無論是國內(nèi)與國外,能夠生產(chǎn)粉絲的地方與企業(yè)并不在少數(shù),為什么煙臺(tái)的“龍口粉絲”能夠如此強(qiáng)勢,占據(jù)市場主導(dǎo)地位呢?
“龍口粉絲之所以如此在市場中受歡迎,在競爭中獲得優(yōu)勢,其實(shí)都緣于龍口粉絲不可復(fù)制的工藝。”龍口粉絲手工技藝傳承人郭蘭堂說出了其中的奧秘。
郭蘭堂表示,早在明末清初,這里的百姓就開始了粉絲生產(chǎn)。經(jīng)過300多年的發(fā)展,龍口粉絲加工的基本方法沒有改變,尤其是從豆類中提取淀粉的傳統(tǒng)工藝,一直沿用至今。雖然現(xiàn)在企業(yè)都能機(jī)器生產(chǎn)粉絲,但是在淀粉提取等環(huán)節(jié)還得依靠技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷操作,過早或者過晚產(chǎn)出的粉絲,韌性不好。這就如同中醫(yī)一樣,有些地方只能意會(huì),不可言傳,這是無法量化的,也無法依靠機(jī)器設(shè)備實(shí)現(xiàn)。另外,煙臺(tái)本地的氣候與水質(zhì)等獨(dú)有的因素,也為生產(chǎn)龍口粉絲創(chuàng)造了先天條件。
出口歐洲有潛力
2008年初,龍口粉絲被列為全國10個(gè)與歐盟互認(rèn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品之一。2010年10月30日,龍口粉絲正式獲得歐盟審核,成為我國第一批正式與歐盟互認(rèn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品,可以在歐盟25個(gè)國家獲得法律保護(hù),龍口粉絲知名度進(jìn)一步擴(kuò)大。
據(jù)了解,目前龍口粉絲年出口量占全國的85%,占有國內(nèi)市場80%以上的份額,“老外”吃的粉絲絕大部分都是龍口粉絲。從企業(yè)出口情況來看,目前主要以日本、韓國等亞洲國家為主,歐洲市場出口隨著地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn),以后也會(huì)不斷增加。
從雙塔、六六順等龍頭粉絲企業(yè)了解的情況也證實(shí)了這一點(diǎn)。雙塔食品股份有限公司負(fù)責(zé)出口的工作人員介紹,目前他們企業(yè)出口占到產(chǎn)量的30%以上,產(chǎn)品出口到日本、韓國、美國、菲律賓以及歐盟等80多個(gè)國家和地區(qū)。現(xiàn)在主要的出口還是集中在日本、韓國等亞洲地區(qū),歐盟地區(qū)的出口量這幾年也在不斷增長,增幅在15%-20%。
“一帶一路”的貿(mào)易利好
關(guān)鍵詞:中藥;地理標(biāo)志;經(jīng)濟(jì)學(xué);保護(hù)
對(duì)藥材的地域性要求是中藥文化的特色之一,特殊地域藥材的形成受到歷史、文化、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)諸多屬性的影響,最后才成為世所公認(rèn)的名優(yōu)品種。[1]正是因?yàn)橹兴幩幉钠焚|(zhì)同特殊地域的緊密聯(lián)系,地理標(biāo)志的保護(hù)對(duì)于中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說有著特殊的意義。地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū),該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征,主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志,具有地域性和集團(tuán)性等獨(dú)有特征。地理標(biāo)志保護(hù)同商標(biāo)權(quán)保護(hù)有著類似的作用,都是用來判別商品或服務(wù)的來源的標(biāo)識(shí)。對(duì)中藥實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度,對(duì)于保護(hù)民族精品和文化遺產(chǎn),提高相關(guān)中藥產(chǎn)品的附加值和在國外的知名度,扶植和培育民族品牌,增強(qiáng)地理標(biāo)志中藥產(chǎn)品的國際競爭力具有重要意義。本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)為視角,揭示中藥地理標(biāo)志保護(hù)所具有的經(jīng)濟(jì)意義
一中藥地理標(biāo)志保護(hù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
中藥企業(yè)是否選擇地理標(biāo)志保護(hù)的關(guān)鍵,是這種保護(hù)能否帶來凈效益的增加。用NP表示中藥企業(yè)凈效益,用P表示地理標(biāo)志保護(hù)為中藥企業(yè)帶來的收益,C表示地理標(biāo)志保護(hù)為中藥企業(yè)帶來的成本,則NP=P-C>0,地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)中藥企業(yè)才有意義,其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)以下方面。
(一)收益
實(shí)行地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)中藥企業(yè)的收益有哪些呢?首先是地理標(biāo)志所代表的商家的信譽(yù),由于這種信譽(yù)的存在,消費(fèi)者愿意支付更高的價(jià)格進(jìn)行購買從而為中藥企業(yè)提供的利益,這里將其用P1表示。其次,由于地理標(biāo)志的廣告效應(yīng),可以為企業(yè)節(jié)約可觀的產(chǎn)品推廣的營銷費(fèi)用,從而導(dǎo)致企業(yè)效用的增加,這里將其用P2表示。
(二)成本
成本方面,對(duì)于中藥企業(yè)來說,地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)生的成本即其保證地理標(biāo)志的利益充分實(shí)現(xiàn)的維權(quán)成本,主要包括兩個(gè)方面。首先是繳納給地理標(biāo)志官方機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用,這里用C1表示。然后是打擊各種地理標(biāo)志侵權(quán)行為會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的成本,這里用C2表示。
(三)地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)中藥企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響
中藥企業(yè)凈效益NP=P(P1,P2)-C(C1,C2)。要使NP>0,就必須保證P1+P2>C1+C2。地理標(biāo)志一般聲譽(yù)良好,深得廣大消費(fèi)者的歡迎,很多人都希望對(duì)其進(jìn)行了解并購買,對(duì)于相應(yīng)地理標(biāo)志的商品,消費(fèi)者愿意支付非常高的價(jià)格進(jìn)行購買,而且該地理標(biāo)志具有巨大的廣告效應(yīng),可以為商家節(jié)約很多的營銷成本,此時(shí)的P1和P2的值會(huì)非常大,總收益P=P1+P2也會(huì)非常大,為企業(yè)帶來可觀的效益。當(dāng)然,對(duì)于聲譽(yù)卓著的地理標(biāo)志,由于其涉及到巨大的經(jīng)濟(jì)利益,會(huì)有更多的人試圖通過各種地理標(biāo)志侵權(quán)行為牟取不正當(dāng)?shù)睦?,打擊相?yīng)的地理標(biāo)志侵權(quán)的成本C2也會(huì)較大,但其仍遠(yuǎn)小于P1+P2的值,而且由于C1即官方收取的管理費(fèi)用固定不變,C=C1+C2雖然不小,但會(huì)比P=P1+P2小很多。不僅能繼續(xù)保持P1+P2>C1+C2的狀態(tài),而且企業(yè)凈效益NP=P(P1,P2)-C(C1,C2)也會(huì)變得相當(dāng)可觀。因此,每一個(gè)地理標(biāo)志都是相應(yīng)中藥企業(yè)的重要財(cái)富,其對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長有著巨大的促進(jìn)作用。然而,中藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)看到,中藥地理標(biāo)志的價(jià)值歸根結(jié)底并不來自于地理標(biāo)志本身,而是其附著標(biāo)的的商業(yè)信譽(yù)。商業(yè)信譽(yù)給購買者和使用者提供了相應(yīng)的質(zhì)量保證,大幅縮減了購買和使用者的鑒別費(fèi)用和使用風(fēng)險(xiǎn),從而使人們愿意付出超出缺少此種信譽(yù)的同類商品的價(jià)格購買此商品或服務(wù),并且對(duì)附有此地理標(biāo)志的新的商品產(chǎn)生相應(yīng)的信任。因此,無論是消費(fèi)者愿意支付更高價(jià)格產(chǎn)生的利益P1還是地理標(biāo)志的廣告效應(yīng)產(chǎn)生的利益P2都來自于商品本身的信譽(yù),而這種信譽(yù)則是中藥企業(yè)提供的始終如一的高質(zhì)量中藥及相應(yīng)的服務(wù)而產(chǎn)生的。如果其產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)常性地出問題,而且得不到相應(yīng)的改善的話,其地理標(biāo)志價(jià)值很快就會(huì)一文不名。同商標(biāo)類似,地理標(biāo)志終歸只是商品的地理識(shí)別標(biāo)志,其價(jià)值的來源仍然是作為持有者的中藥企業(yè)自身的競爭實(shí)力,而不是地理標(biāo)志本身。[2]
二經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下地理標(biāo)志
保護(hù)期限對(duì)中藥企業(yè)的影響地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)持有者來說,因?yàn)槠渌淼纳唐方?jīng)歷過長期的歷史考驗(yàn),因此相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性,[3]所對(duì)應(yīng)的保護(hù)收益和成本相對(duì)固定。在這樣的情況下,中藥地理標(biāo)志保護(hù)并不會(huì)隨著時(shí)間的推移而出現(xiàn)邊際成本上升和邊際收益下降的情況。由于地理標(biāo)志保護(hù)下的中藥都是經(jīng)過長期歷史發(fā)展傳承下來的久經(jīng)考驗(yàn)的效果良好的產(chǎn)品,在相應(yīng)的中藥企業(yè)經(jīng)營正常的情況下,其為市場淘汰的可能性很小,因此可以認(rèn)為這些中藥產(chǎn)品的市場周期是永久性的。對(duì)于這些地理標(biāo)志來說,由于相應(yīng)的中藥產(chǎn)品市場的相對(duì)穩(wěn)定,地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)生的企業(yè)總收益P=P1+P2以及相應(yīng)的成本C=C1+C2同樣不會(huì)發(fā)生變化。因此由于地理標(biāo)志保護(hù)導(dǎo)致的企業(yè)凈收益NP=P(P1,P2)-C(C1,C2)也不會(huì)產(chǎn)生變化。因此,地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)生的社會(huì)效用并不會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的延長而出現(xiàn)邊際成本增加和邊際收益遞減的現(xiàn)象,在其他條件不變的情況下,其對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益同樣不變。因此對(duì)于持有地理標(biāo)志的中藥企業(yè)來說,地理標(biāo)志保護(hù)期限越長,其獲得的凈效益增加越多,最符合這些中藥企業(yè)利益的地理標(biāo)志保護(hù)期限是無限期的永久性保護(hù)。事實(shí)上,當(dāng)前《商標(biāo)法》還是《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》,都沒有對(duì)中藥地理標(biāo)志保護(hù)期限實(shí)行任何限制,因此其法定保護(hù)期限是永久性的。
三中藥地理標(biāo)志保護(hù)存在的主要問題
在地理標(biāo)志保護(hù)下,很多中藥產(chǎn)品獲得了非常可觀的經(jīng)濟(jì)效益,如“長白山人參”、“寧夏枸杞”等有名的中藥品種,近年來因?yàn)榈乩順?biāo)志保護(hù)的促進(jìn)作用,無論在價(jià)格還是質(zhì)量上都較獲得地理標(biāo)志保護(hù)之前有了很大的進(jìn)步。尤其是“長白山人參”,其在淘寶網(wǎng)上的銷售價(jià)格,從2010年每斤不到一百元,激增到2015年底的每斤300元以上,而且仍然供不應(yīng)求,價(jià)格上升勢頭有增無減。中藥地理標(biāo)志保護(hù)伴隨著的巨大經(jīng)濟(jì)利益,使其受到人們的日益關(guān)注,受地理標(biāo)志保護(hù)的中藥產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大。然而,在中藥地理標(biāo)志保護(hù)受到廣泛關(guān)注的同時(shí),其依然存在以下一系列主要問題。
(一)獲得地理標(biāo)志保護(hù)的中藥產(chǎn)品過少
根據(jù)中國地理標(biāo)志網(wǎng)公布的數(shù)據(jù),截止到2015年5月底,中國獲得地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品已經(jīng)超過了4000余種。這一數(shù)量在2013年底才突破3000種的基礎(chǔ)上有了巨大的進(jìn)步。[4]然而,對(duì)于中國幅員廣闊的地域來說,幾乎每一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域都有不少其特有的農(nóng)業(yè)土特產(chǎn),4000余種的數(shù)量遠(yuǎn)不能反映中國具有地域特色的諸多農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)的全貌,作為地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)象之一的中藥產(chǎn)品同樣面臨著這樣的局面。首先,中國開展地理標(biāo)志保護(hù)的時(shí)間不長,近年來地理標(biāo)志保護(hù)的重要性才逐漸為中藥產(chǎn)業(yè)所認(rèn)識(shí),很多富有地域特色的中藥產(chǎn)品經(jīng)營者尚沒有地理標(biāo)志保護(hù)的意識(shí),如廣州市有名的涼茶品牌“沙溪涼茶”,就只申請了商標(biāo)保護(hù),而沒有進(jìn)一步申請地理標(biāo)志保護(hù)。另外,因?yàn)榈乩順?biāo)志保護(hù)大規(guī)模開展時(shí)間不長,還有相當(dāng)部分富有地方特色的中藥產(chǎn)品仍處于地理標(biāo)志保護(hù)的申請和認(rèn)證階段,沒有正式納入地理標(biāo)志保護(hù)名單。最后,很多以特色中藥有名的地方,尤其是很多民族藥物,都位于經(jīng)濟(jì)和交通不發(fā)達(dá)的地區(qū),由于相應(yīng)中藥的市場化率不高,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府部門缺乏足夠的意識(shí)和經(jīng)濟(jì)力量進(jìn)行相應(yīng)的地理標(biāo)志保護(hù)的申請和認(rèn)證,導(dǎo)致獲得地理標(biāo)志保護(hù)的中藥產(chǎn)品過少。
(二)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊
地理標(biāo)志保護(hù)之所以能起到促進(jìn)具有地域特色的中藥產(chǎn)品的保護(hù)和發(fā)展,根本原因在于相應(yīng)的中藥產(chǎn)品具有其他類似產(chǎn)品所沒有的質(zhì)量特色。對(duì)于多數(shù)獲得相應(yīng)地理標(biāo)志保護(hù)的持有人來說,都會(huì)珍惜這來之不易的權(quán)利,會(huì)采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施保證相應(yīng)中藥產(chǎn)品的質(zhì)量,以使其在地理標(biāo)志保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)廣大。然而,很多中藥產(chǎn)品在取得地理標(biāo)志保護(hù)之后,出于急功近利的目的,其持有人不顧對(duì)相應(yīng)地理標(biāo)志可能帶來的損害,在很多質(zhì)量低劣,達(dá)不到地理標(biāo)志保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品上使用相應(yīng)地理標(biāo)志,利用消費(fèi)者對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的信任,牟取不正當(dāng)?shù)睦?。[5]這種濫用地理標(biāo)志保護(hù)權(quán)利的行為,必然導(dǎo)致地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量上的參差不齊,從根本上損害地理標(biāo)志保護(hù)的權(quán)威,從而導(dǎo)致地理標(biāo)志保護(hù)起不到應(yīng)有的作用。
(三)地理標(biāo)志保護(hù)的國際化程度不夠
通過地理標(biāo)志對(duì)包括中藥在內(nèi)的具有地域特色的涉農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù),是目前國際上通行的做法。如原產(chǎn)于法國香檳地區(qū)的香檳酒,在二十世紀(jì)的中國,其幾乎成為低度氣泡酒的通稱。然而,在中國加入WTO之后,香檳行業(yè)協(xié)會(huì)即根據(jù)TRIPS協(xié)議的規(guī)定,要求中國履行保護(hù)“香檳”作為地理標(biāo)志保護(hù)的權(quán)利。2013年5月,中國政府正式承認(rèn)“香檳”作為專用地理標(biāo)志的獨(dú)占使用權(quán)利。[6]然而,中藥地理標(biāo)志保護(hù)在國際化方面同發(fā)達(dá)國家相比,仍然存在較大的差距。[7]尤其是“中藥”本身作為同中國這一地域和文化緊密相聯(lián)的產(chǎn)品通稱,由于中國政府沒有將其納入地理標(biāo)志保護(hù),目前被很多國外生產(chǎn)的同中國毫無關(guān)聯(lián)的植物藥廣泛使用,對(duì)“中藥”的聲譽(yù)造成了相當(dāng)?shù)膿p害。[8]
四中藥地理標(biāo)志保護(hù)的強(qiáng)化路徑
前已述及,我國中藥地理標(biāo)志保護(hù)存在的主要問題包括受保護(hù)的中藥地理標(biāo)志過少、質(zhì)量參差不齊以及國際化程度不夠等幾個(gè)方面。[9]對(duì)此,應(yīng)該針對(duì)這些問題采取有效措施,包括以下方面。
(一)加大中藥地理標(biāo)志保護(hù)的宣傳
受保護(hù)的中藥地理標(biāo)志過少最關(guān)鍵的原因是很多中藥企業(yè)以及地方政府沒有形成正確的地理標(biāo)志保護(hù)意識(shí),對(duì)其背后潛在的品牌宣傳價(jià)值缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。首先,很多中藥企業(yè)根本不知道地理標(biāo)志保護(hù)包括哪些種類,更不用說申請地理標(biāo)志保護(hù)的具體流程。其次,很多中藥企業(yè)不明白地理標(biāo)志保護(hù)同商標(biāo)權(quán)保護(hù)之間的區(qū)別,認(rèn)為申請了商標(biāo)保護(hù)即能解決問題,沒必要申請地理標(biāo)志保護(hù)。如廣州市沙溪出產(chǎn)的“沙溪涼茶”,就只申請了商標(biāo)保護(hù)而沒申請地理標(biāo)志保護(hù)。要使中藥企業(yè)以及地方政府真正認(rèn)識(shí)到地理標(biāo)志保護(hù)的價(jià)值,從而積極加入到中藥地理標(biāo)志保護(hù)的行列,就必須由相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)以及中藥行業(yè)協(xié)會(huì)加大中藥地理標(biāo)志保護(hù)的宣傳,以使符合條件的中藥地理標(biāo)志盡可能受到相應(yīng)的保護(hù)。
(二)加大中藥地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管
針對(duì)某些中藥企業(yè)濫用中藥地理標(biāo)志,生產(chǎn)質(zhì)次價(jià)高的中藥產(chǎn)品的情況,必須加大中藥地理標(biāo)志標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。這種監(jiān)管應(yīng)當(dāng)包括三方面:一是授權(quán)使用相應(yīng)中藥地理標(biāo)志機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,二是地方政府的監(jiān)管,三是地方行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管。通過地理標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)、地方政府以及地方行業(yè)協(xié)會(huì)三方面的協(xié)調(diào),對(duì)使用相應(yīng)地理標(biāo)志的中藥企業(yè)進(jìn)行定期和不定期的抽檢,并接受消費(fèi)者的舉報(bào),對(duì)于生產(chǎn)的中藥產(chǎn)品質(zhì)量不符合相應(yīng)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),責(zé)令其整改,在整改期間不允許繼續(xù)使用相應(yīng)地理標(biāo)志。整改完成后經(jīng)驗(yàn)收合格才能繼續(xù)使用,驗(yàn)收不合格則取消其使用該地理標(biāo)志的資格。
(三)加大中藥地理標(biāo)志保護(hù)的國際協(xié)調(diào)
中藥地理標(biāo)志保護(hù)的國際化程度不足,會(huì)在很大程度上損害中藥的國際化發(fā)展。有必要效仿法國保護(hù)其農(nóng)產(chǎn)品尤其是葡萄酒如“香檳”的地理標(biāo)志保護(hù)的相關(guān)做法,充分利用世界貿(mào)易組織的貿(mào)易談判平臺(tái)、雙邊合作以及多邊協(xié)調(diào)等方式,利用國家的力量推動(dòng)中藥地理標(biāo)志保護(hù)的國際化,尤其應(yīng)當(dāng)注重推廣“中藥”本身作為地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)象的國際協(xié)調(diào)。通過加大中藥地理標(biāo)志保護(hù)的國際協(xié)調(diào),為中藥更好地走向國際市場保駕護(hù)航。
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關(guān)鍵詞:地理標(biāo)志;立法保護(hù);中國
中圖分類號(hào):D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)13-0202-02
中國是一個(gè)歷史悠久,幅員遼闊的國家。在漫漫五千年的文明發(fā)展進(jìn)程中,各種具有鮮明地方特色和中國特色的產(chǎn)品更加彰顯了中國如此燦爛的文化。在商品經(jīng)濟(jì)條件下,這些標(biāo)識(shí)商品鮮明特色的地域名稱便是一項(xiàng)重要的無形資產(chǎn)――地理標(biāo)志。地理標(biāo)志是產(chǎn)源識(shí)別標(biāo)志,它證明著商品的來源地;它又是商品質(zhì)量的標(biāo)志,代表著由來源地的地理環(huán)境(包括自然因素和人為因素)所確定的特定的突出的質(zhì)量。本文嘗試從以下幾個(gè)方面論述中國地理標(biāo)志的保護(hù):地理標(biāo)志保護(hù)的緊迫性、地理標(biāo)志保護(hù)的國際慣例,中國地理標(biāo)志保護(hù)的現(xiàn)狀以及地理標(biāo)志保護(hù)的建議和對(duì)策。
一、地理標(biāo)志保護(hù)的緊迫性
加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù),既可以充分利用中國已經(jīng)形成的眾多的名優(yōu)特產(chǎn),創(chuàng)建本國自己的世界品牌,又可以突破當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利技術(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷等一系列措施所構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘,從而起到提高中國原產(chǎn)地產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,最大限度地實(shí)現(xiàn)中國的經(jīng)濟(jì)利益。
由于中國長期忽略了對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù),不僅造成了巨大無形資產(chǎn)的浪費(fèi),而且還在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中遭受了巨大的損失。例如:意大利生產(chǎn)的許多石料和石制品,在國際市場上就堂而皇之地以“大理石”或“大理石制品”推銷,而中國的有關(guān)企業(yè)對(duì)此卻無可奈何。
在國際上,還有很多假冒原產(chǎn)地名稱的行為,不但嚴(yán)重?fù)p害了中國原產(chǎn)地產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的利益,而且還使中國一些在世界上膾炙人口的名優(yōu)特產(chǎn)的聲譽(yù)受到了近乎毀滅地影響。比如:歐洲國家將生產(chǎn)的檔次很低的瓷器或劣質(zhì)瓷器以“景德鎮(zhèn)瓷器”標(biāo)注等等。還有一部分國內(nèi)企業(yè)假冒原產(chǎn)地名稱,以次充好、粗制濫造,也使中國原產(chǎn)地產(chǎn)品由于缺乏了穩(wěn)定的特定品質(zhì),從而使外國消費(fèi)者再不敢問津,漸漸地失去了國際市場,失去了中國將原產(chǎn)地產(chǎn)品全面推向世界的機(jī)會(huì)。因此,在中國加強(qiáng)原產(chǎn)地名稱保護(hù),給予其強(qiáng)有力的保護(hù),具有非常明顯的緊迫性和現(xiàn)實(shí)的重要性。
二、當(dāng)前通行的地理標(biāo)志保護(hù)的國際做法
對(duì)地理標(biāo)志應(yīng)當(dāng)給予充分的立法保護(hù),這一思想已為許多國家所接受。各國保護(hù)地理標(biāo)志的形式存在較大的差異,主要分為以下三種類型:專門立法保護(hù),商標(biāo)保護(hù),反不正當(dāng)競爭法保護(hù)。
1.專門法保護(hù)。專門法保護(hù),是指通過專門立法的形式對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行全面保護(hù)的一種方式。法國是對(duì)地理標(biāo)志探索保護(hù)最早的國家,立法較為完備。法國于1919年5月6日頒布了《原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)法》,確立了原產(chǎn)地命名制度。該法明確規(guī)定了原產(chǎn)地名稱的注冊登記制度以及保護(hù)原產(chǎn)地名稱的行政和司法程序,民事法庭和有關(guān)行政機(jī)構(gòu)可根據(jù)原產(chǎn)地名稱利害關(guān)系人的請求,根據(jù)地理來源和質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),確定原產(chǎn)地名稱。這種立法模式充分考慮到了原產(chǎn)地名稱權(quán)作為一項(xiàng)特殊工業(yè)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn),并賦予了產(chǎn)地范圍內(nèi)特定經(jīng)營者對(duì)原產(chǎn)地名稱的專屬使用權(quán)和禁止權(quán),保護(hù)力度較強(qiáng)。
2.商標(biāo)保護(hù)。以商標(biāo)的方式給予原產(chǎn)地名稱以法律上的保護(hù),具體又可分為以下三種情形:一是以集體商標(biāo)的方式對(duì)原產(chǎn)地名稱注冊保護(hù)。如:德國《商標(biāo)法》規(guī)定,“在商業(yè)中,可以標(biāo)明商品或服務(wù)地理來源的標(biāo)志或標(biāo)記,可以構(gòu)成集體商標(biāo)?!倍且宰C明商標(biāo)的方式對(duì)原產(chǎn)地名稱注冊保護(hù)。如英國《商標(biāo)法》規(guī)定,“一個(gè)含有在商業(yè)中表明商品或服務(wù)的地理標(biāo)志的標(biāo)志象征的證明商標(biāo)可以被注冊”。三是規(guī)定由當(dāng)事人在集體商標(biāo)或證明商標(biāo)選擇其一注冊使用。如美國《商標(biāo)法》規(guī)定,“集體商標(biāo)和證明商標(biāo),包括原產(chǎn)地標(biāo)記應(yīng)根據(jù)本法由對(duì)申請注冊的商標(biāo)的合法權(quán)利人選擇?!?/p>
3.反不正當(dāng)競爭法保護(hù)。反不正當(dāng)競爭法保護(hù),是指利用反不正當(dāng)競爭法,對(duì)市場上使用的地理標(biāo)志行為進(jìn)行規(guī)范的一種保護(hù)方式。通過實(shí)施反不正當(dāng)競爭法,以達(dá)到規(guī)范市場秩序,預(yù)防和懲治假冒、濫用的行為,維護(hù)合法使用者的權(quán)益。如日本《不正當(dāng)競爭防止法》將假冒商品的行為和使用讓人誤認(rèn)商品出處的標(biāo)志的行為,作為不正當(dāng)競爭行為而加以禁止。這種立法模式強(qiáng)調(diào)了假冒產(chǎn)地名稱的不正當(dāng)競爭行為的性質(zhì),側(cè)重于從維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者利益的角度保護(hù)地理標(biāo)志。
三、中國地理標(biāo)志保護(hù)立法現(xiàn)狀
1.商標(biāo)法保護(hù)。1995年3月1日國家工商行政管理局的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》中規(guī)定,證明商標(biāo)是證明該商品或服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度及其他特定品質(zhì)的商品商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo),因此可將地理標(biāo)志通過注冊為證明商標(biāo)的形式得到保護(hù)。而在新修訂的《商標(biāo)法》第16條明確對(duì)地理標(biāo)志作了定義,即指“標(biāo)示某商品來源于某地區(qū),該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征,主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。該法第10條第2款明確指出地名可以作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊使用。
把地理標(biāo)志注冊為商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)的模式,雖然有一定的合理性,但整體看來,商標(biāo)法保護(hù)尚有許多不足之處:第一,產(chǎn)地內(nèi)生產(chǎn)同類商品的不同生產(chǎn)者眾多,如法國擁有“香檳”作為商標(biāo),則不能區(qū)別該產(chǎn)地內(nèi)汽酒的不同生產(chǎn)者,勢必引起混淆,喪失商標(biāo)的基本識(shí)別功能。第二,對(duì)于注冊商標(biāo)而言,欲想取得長期保護(hù),須屢經(jīng)續(xù)展程序,方可保有其權(quán)利的持久性,而地理標(biāo)志“永遠(yuǎn)不能被認(rèn)為有通用性并且永遠(yuǎn)不能成為公產(chǎn)”,即不能落入公共領(lǐng)域。第三,根據(jù)商標(biāo)權(quán)之效力,只能禁止相同或近似商標(biāo)在相同或類似商品上的使用。第四,依據(jù)商標(biāo)處分權(quán),商標(biāo)專用權(quán)人可按照自己的意愿處理其商標(biāo)專用權(quán),可依法轉(zhuǎn)讓,也可依法許可他人使用。但地理標(biāo)志不可轉(zhuǎn)讓,也不能許可他人使用。
2.專門法規(guī)保護(hù)。2001年3月5日,國家出入境檢驗(yàn)檢疫局《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》,規(guī)定地理標(biāo)志是指一個(gè)國家、地區(qū)或特定地方的地理名稱,用于指示一項(xiàng)產(chǎn)品來源于該地,且該產(chǎn)品的質(zhì)量特征完全或主要取決于該地的地理環(huán)境、自然條件、人文背景等因素,由國家出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡稱國家檢驗(yàn)檢疫局)統(tǒng)一管理全國原產(chǎn)地標(biāo)記工作,負(fù)責(zé)原產(chǎn)地標(biāo)記管理辦法的制定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。國家檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的原產(chǎn)地標(biāo)記申請的受理、評(píng)審、報(bào)送注冊和監(jiān)督管理。2005年6月7日,國家質(zhì)檢總局《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)。
3.兩種立法模式相結(jié)合的綜合保護(hù)模式在實(shí)踐操作中的內(nèi)在矛盾性。這種兩種立法模式相結(jié)合的綜合保護(hù)模式在實(shí)踐操作中本身就有內(nèi)在的矛盾性。根據(jù)商標(biāo)法,不管地理標(biāo)志作為集體商標(biāo),還是作為證明商標(biāo),一般都是由當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會(huì)或者其他能夠?qū)Ξa(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控的組織持有。由其負(fù)責(zé)地理標(biāo)志權(quán)的申請注冊、許可和管理。而根據(jù)《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》中,只有由地方的檢驗(yàn)檢疫部門、行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和生產(chǎn)者代表成立的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)機(jī)構(gòu)才有對(duì)地理標(biāo)志權(quán)的申請注冊、許可和管理。這樣一來,兩個(gè)地理標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)勢必要產(chǎn)生矛盾。
四、完善中國地理標(biāo)志保護(hù)的對(duì)策
1.選擇專門立法方式保護(hù)地理標(biāo)志。中國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織,而當(dāng)前中國保護(hù)地理標(biāo)志的立法情況,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)加入WTO后地理標(biāo)志保護(hù)的迫切需要,鑒于地理標(biāo)志巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和地理標(biāo)志作為中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢。筆者認(rèn)為,中國可以考慮選擇專門立法模式保護(hù)地理標(biāo)志,制定《中華人民共和國地理標(biāo)志保護(hù)法》,對(duì)地理標(biāo)志實(shí)施全方位的保護(hù)。
2.制定專門機(jī)構(gòu)保護(hù)地理標(biāo)志 。在當(dāng)前情況下,宜盡快地以立法的形式,理順國家工商總局商標(biāo)局與國家質(zhì)檢總局在管理和保護(hù)地理標(biāo)志方面的權(quán)限與職能。2003年4月的新《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》仍未協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系。筆者認(rèn)為,對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù),是對(duì)標(biāo)識(shí)的保護(hù),更重要的是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和生產(chǎn)過程的控制,國家工商總局商標(biāo)局在管理制度和方法上很難保證產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。因此,由對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過程有監(jiān)控能力的質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)管理和保護(hù)地理標(biāo)志較為適宜。
3.具體明確地理標(biāo)志構(gòu)成要素。在確定地理標(biāo)志構(gòu)成要素時(shí),《里斯本協(xié)定》的具體規(guī)定很有借鑒意義。里斯本協(xié)定中的地理標(biāo)志由三個(gè)要素構(gòu)成。首先,該標(biāo)識(shí)必須是國家、地區(qū)或者地點(diǎn)的地理名稱。其次,地理標(biāo)志必須用于指示原產(chǎn)于該國家、地區(qū)或者地點(diǎn)的產(chǎn)品。再次,產(chǎn)品與地理區(qū)域之間存在著質(zhì)量上的聯(lián)系,即“質(zhì)量和特性”必須完全或者主要產(chǎn)于該地理環(huán)境。如果質(zhì)量聯(lián)系不是足夠的,如特殊的質(zhì)量只是在很小的程度上而不是基本上來源于該地理環(huán)境,該名稱不是地理標(biāo)志,而是來源地標(biāo)識(shí)。地理環(huán)境包括自然的因素,如土壤或者氣候,以及人文的因素,如該地理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)商的特殊的職業(yè)傳統(tǒng)。建議比照國際慣例,結(jié)合中國的實(shí)際情況作出明確、具體的規(guī)定。
4.制定嚴(yán)格的地理標(biāo)志的質(zhì)量監(jiān)督制度。使用地理標(biāo)志的商品不僅應(yīng)符合其地域條件,更應(yīng)符合其傳統(tǒng)的特色和質(zhì)量要求。因此,對(duì)使用地理標(biāo)志的商品應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督,可以考慮由國家質(zhì)檢總局具體負(fù)責(zé)制定有關(guān)的地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量、特性等方面的國家標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)使用地理標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行全過程的嚴(yán)格監(jiān)控,包括產(chǎn)地范圍、原材料、生產(chǎn)技術(shù)工藝、質(zhì)量、包裝等。
中國五千年悠久的歷史,孕育了中國各地豐富的名優(yōu)產(chǎn)品,在中國已加入世界貿(mào)易組織,融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天,如何利用好這一筆巨大的歷史文化遺產(chǎn),去突破由各個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國訂立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利保護(hù)、反傾銷措施等所構(gòu)建的貿(mào)易壁壘,提高中國產(chǎn)品特別是農(nóng)副產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力,是值得我們認(rèn)真思考的一個(gè)問題。保護(hù)好地理標(biāo)志,也必將對(duì)中國本土經(jīng)濟(jì)國際競爭力的提升產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
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地理標(biāo)志和原產(chǎn)地命名制度在國外已經(jīng)有100多年的歷史。法國是最早實(shí)行原產(chǎn)地保護(hù)的國家之一。這種保護(hù)制度造就出世界著名品牌的法國葡萄酒,其中包括香檳酒和干邑酒。
我國地理標(biāo)志的保護(hù)于近幾年逐步展開。國內(nèi)地理標(biāo)志將分散的農(nóng)戶以地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶,以龍頭企業(yè)為通道連接到市場,使農(nóng)戶可以分享生產(chǎn)和銷售整個(gè)市場的利益。地理標(biāo)志將為農(nóng)產(chǎn)品加工提供一個(gè)“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,提高農(nóng)產(chǎn)品市場化組織能力及在國際市場上的競爭力。
據(jù)國家工商總局統(tǒng)計(jì),全國各地獲得地理標(biāo)志注冊的農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格到目前普遍上漲了15%-20%,其中如“安溪鐵觀音”地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲得注冊保護(hù)后,出口單價(jià)比全國茶葉平均價(jià)格高出80%,“哈密大棗”地理標(biāo)志獲得注冊保護(hù)后,銷售價(jià)格由過去的每公斤30多元上漲到130多元。另據(jù)天津市工商局介紹,“小站稻”地理標(biāo)志獲得注冊保護(hù)后,每公斤可賣到4.5元,出口日本離岸價(jià)每公斤達(dá)48元人民幣。
地理標(biāo)志正成為各地特色經(jīng)濟(jì)的一張?zhí)厣放?,已?jīng)或正在為區(qū)域品牌產(chǎn)品企業(yè)帶來核心競爭力和無限商機(jī)。安溪縣的鐵觀音茶葉和中寧縣的枸杞都成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí),地理標(biāo)志也是一個(gè)巨大的無形資產(chǎn),成為了市縣的形象名片。如紹興市的紹興黃酒、金華市的金華火腿、鎮(zhèn)江市的鎮(zhèn)江香醋、文山州的文山三七、瀘州市的瀘州老窖、煙臺(tái)市的煙臺(tái)蘋果、萊陽市的萊陽梨、平遙縣的平遙牛肉等。
地理標(biāo)志還依據(jù)地理標(biāo)志的整體市場銷售總額和地理標(biāo)志市場完善程度,如有效保護(hù)、市場準(zhǔn)入、市場秩序、企業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響等,確定出全國星級(jí)地理標(biāo)志名單。地理標(biāo)志星級(jí)劃分為五個(gè)等級(jí),各地理標(biāo)志星級(jí)對(duì)應(yīng)的市場銷售額為:五星級(jí)20億元以上,四星級(jí)10億元以上,三星級(jí)5億元以上,二星級(jí)3億元以上,一星級(jí)1億元以上。
第一條為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用,保證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和特色,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。
本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域,產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素,并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。
第三條國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實(shí)行登記制度。經(jīng)登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志受法律保護(hù)。
第四條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記工作,農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的審查和專家評(píng)審工作。
省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請的受理和初審工作。
農(nóng)業(yè)部設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)專家評(píng)審。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評(píng)審委員會(huì)由種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的專家組成。
第五條農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記不收取費(fèi)用。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理經(jīng)費(fèi)編入本部門年度預(yù)算。
第六條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)和利用納入本地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,并在政策、資金等方面予以支持。
國家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。
第二章登記
第七條申請地理標(biāo)志登記的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成;
(二)產(chǎn)品有獨(dú)特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式;
(三)產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素;
(四)產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍;
(五)產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求。
第八條農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請人為縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)下列條件擇優(yōu)確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織。
(一)具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及其產(chǎn)品的能力;
(二)具有為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷提供指導(dǎo)服務(wù)的能力;
(三)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
第九條符合農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記條件的申請人,可以向省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出登記申請,并提交下列申請材料:
(一)登記申請書;
(二)申請人資質(zhì)證明;
(三)產(chǎn)品典型特征特性描述和相應(yīng)產(chǎn)品品質(zhì)鑒定報(bào)告;
(四)產(chǎn)地環(huán)境條件、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范;
(五)地域范圍確定性文件和生產(chǎn)地域分布圖;
(六)產(chǎn)品實(shí)物樣品或者樣品圖片;
(七)其它必要的說明性或者證明性材料。
第十條省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門自受理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請之日起,應(yīng)當(dāng)在45個(gè)工作日內(nèi)完成申請材料的初審和現(xiàn)場核查,并提出初審意見。符合條件的,將申請材料和初審意見報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)在提出初審意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)意見和建議通知申請人。
第十一條農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心應(yīng)當(dāng)自收到申請材料和初審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請材料進(jìn)行審查,提出審查意見,并組織專家評(píng)審。
專家評(píng)審工作由農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記評(píng)審委員會(huì)承擔(dān)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立做出評(píng)審結(jié)論,并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十二條經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^的,由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心代表農(nóng)業(yè)部對(duì)社會(huì)公示。
有關(guān)單位和個(gè)人有異議的,應(yīng)當(dāng)自公示截止日起20日內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心提出。公示無異議的,由農(nóng)業(yè)部做出登記決定并公告,頒發(fā)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書》,公布登記產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
專家評(píng)審沒有通過的,由農(nóng)業(yè)部做出不予登記的決定,書面通知申請人,并說明理由。
第十三條農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書長期有效。
有下列情形之一的,登記證書持有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提出變更申請:
(一)登記證書持有人或者法定代表人發(fā)生變化的;
(二)地域范圍或者相應(yīng)自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化的。
第十四條農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實(shí)行公共標(biāo)識(shí)與地域產(chǎn)品名稱相結(jié)合的標(biāo)注制度。公共標(biāo)識(shí)基本圖案見附圖。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范由農(nóng)業(yè)部另行制定公布。
第三章標(biāo)志使用
第十五條符合下列條件的單位和個(gè)人,可以向登記證書持有人申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)自登記確定的地域范圍;
(二)已取得登記農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì);
(三)能夠嚴(yán)格按照規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)規(guī)范組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);
(四)具有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)經(jīng)營能力。
使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營年度與登記證書持有人簽訂農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用協(xié)議,在協(xié)議中載明使用的數(shù)量、范圍及相關(guān)的責(zé)任義務(wù)。
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書持有人不得向農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用人收取使用費(fèi)。
第十六條農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用人享有以下權(quán)利:
(一)可以在產(chǎn)品及其包裝上使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志;
(二)可以使用登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行宣傳和參加展覽、展示及展銷。
第十七條農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)自覺接受登記證書持有人的監(jiān)督檢查;
(二)保證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和信譽(yù);
(三)正確規(guī)范地使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
第四章監(jiān)督管理
第十八條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志監(jiān)督管理工作,定期對(duì)登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的地域范圍、標(biāo)志使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品或登記證書持有人不符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)部注銷其地理標(biāo)志登記證書并對(duì)外公告。
第十九條地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量控制追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書持有人和標(biāo)志使用人,對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)負(fù)責(zé)。
第二十條任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和登記證書。
第二十一條國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
第二十二條從事農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記管理和監(jiān)督檢查的工作人員、、的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十三條違反本辦法規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定處罰。
第五章附則
地理教學(xué) 地理地理論文 地理生態(tài)論文 地理科學(xué)論文 地理案例教學(xué) 地理小論文 地理科技論文 地理設(shè)計(jì)論文 地理學(xué) 地理學(xué)習(xí)論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀