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土地權(quán)益范文第1篇

關(guān)鍵詞：物權(quán)法 權(quán)益 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 

 

新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》分五編十九章二百四十七條，專門針對(duì)農(nóng)民權(quán)益設(shè)置的條文有21條，與農(nóng)民權(quán)益密切相關(guān)的條文有22條。其中更是把與農(nóng)民土地權(quán)益息息相關(guān)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)單獨(dú)列為兩章（第十一章和第十三章）。由此可看出，對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的保護(hù)是物權(quán)法重要內(nèi)容之一。民法學(xué)家王利明教授更是將物權(quán)法看作是“農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)的基本法?！?nbsp;

 

一、物權(quán)的確立是物權(quán)法保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的基礎(chǔ) 

 

物權(quán)法第二條規(guī)定:“物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利?！币簿褪钦f(shuō)，權(quán)利人不需要借助他人的幫助，就能夠依據(jù)自己的意志依法直接占有、使用其“特定的物”，或采取其他支配方式。比如轉(zhuǎn)讓物權(quán)時(shí)，不需要征得他人同意，他人也不得進(jìn)行干涉，即使是政府及其官員，否則就是違法。這在很大程度上改變了“國(guó)家利益至高無(wú)上，當(dāng)個(gè)人利益與國(guó)家利益相沖突時(shí)，個(gè)人只能無(wú)條件服從”的傳統(tǒng)觀念，體現(xiàn)出物權(quán)法最大的亮點(diǎn)平等保護(hù)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)。 

土地不僅是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，也是其最后的社會(huì)保障。土地權(quán)力問題是物權(quán)特別是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)最核心的問題。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)又是其中的重要內(nèi)容之一，它關(guān)系到農(nóng)民安身立命的基本權(quán)利，將其寫入物權(quán)法，從法律上明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，就是把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入到物權(quán)保護(hù)的范疇中。 

如果說(shuō)《農(nóng)村土地承包法》是第一次把農(nóng)村土地所有權(quán)與土地使用權(quán)剝離，那么《物權(quán)法》就是將農(nóng)村土地使用權(quán)作為物權(quán)給予法律明確。雖然物權(quán)法中關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的條款與農(nóng)村土地承包法中的內(nèi)容似乎并沒有多少變化。但是物權(quán)法卻大大提升了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律地位?！坝绕涫歉鶕?jù)這一法律規(guī)定，承包人可以在司法上獲得保護(hù)其權(quán)利的更多途徑：他可以基于物權(quán)行使物權(quán)請(qǐng)求權(quán)，基于承包合同行使違約責(zé)任請(qǐng)求權(quán)，基于法律規(guī)定行使侵權(quán)行為請(qǐng)求權(quán)或不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)?！贝騻€(gè)比方，如果你以前承包一個(gè)果園，但是后來(lái)發(fā)包方嫌承包費(fèi)太低，他就可以收回，而最多只支付一下違約費(fèi)用。而現(xiàn)在明確為物權(quán)，作為絕對(duì)權(quán)，發(fā)包方?jīng)]有權(quán)利隨意撤回發(fā)包。 

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確定為物權(quán)后可以更好地保護(hù)農(nóng)民的合法土地權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民抵御來(lái)自他人，包括發(fā)包方、地方政府不正當(dāng)干涉和侵害的能力。一旦出現(xiàn)對(duì)承包權(quán)的侵犯，無(wú)論這種侵犯是來(lái)自于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部或者外部，承包人都可以以自己的名義提起訴訟，獲得法律保護(hù)。像承包人因承包土地獲得豐厚報(bào)酬而受到集體內(nèi)部打壓的情況，其維權(quán)將有法可依，而不再僅僅局限于道德范疇的約束。發(fā)包人與承包人之間的土地承包合同條款將更加規(guī)范化，相關(guān)權(quán)利的內(nèi)容、效力與公示方法等都將由法律確定，而不允許發(fā)包人通過承包合同中的約定加以排除。因此物權(quán)法將限制發(fā)包人任意制定承包合同條款的行為，保護(hù)承包人的合法權(quán)益。物權(quán)法、合同法和土地承包法將共同發(fā)揮維系農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系的作用。 

 

二、物權(quán)法中保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的內(nèi)容 

 

（一）有關(guān)穩(wěn)定土地承包關(guān)系的內(nèi)容 

《物權(quán)法》第126條第1款規(guī)定:“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)?！钡?款規(guī)定：“前款規(guī)定的承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。”后者是物權(quán)法的創(chuàng)新，是對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的很好補(bǔ)充，有利于土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，同時(shí)賦予了農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，利于農(nóng)民對(duì)承包地的長(zhǎng)期規(guī)劃。 

承包期內(nèi)考慮到如果發(fā)包方隨意調(diào)整、收回土地，將會(huì)影響到土地承包穩(wěn)定性，故對(duì)于土地承包的調(diào)整，《物權(quán)法》第130條明確規(guī)定：“承包期內(nèi)發(fā)包人不得調(diào)整承包地。”“因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形，需要適當(dāng)調(diào)整承包的耕地和草地的，應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)村土地承包法等法律規(guī)定辦理?！倍@里所指的相關(guān)規(guī)定包括《農(nóng)村土地承包法》第27條，“承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形，對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定?！?nbsp;

另外《物權(quán)法》第131條還規(guī)定：“承包期內(nèi)發(fā)包人不得收回承包地。農(nóng)村土地承包法等法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！睂?duì)于土地承包收回的情形《農(nóng)村土地承包法》第26條將其分為兩種：一是承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；二是承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。物權(quán)法與其它法律的延續(xù)性可見一斑。 

（二）有關(guān)征地及其補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容 

近年來(lái)由于拆遷、征地補(bǔ)償引起糾紛的事件屢有發(fā)生。如何切實(shí)保護(hù)人民群眾的利益，特別是中國(guó)最大弱勢(shì)群體農(nóng)民的利益，成為政府最為關(guān)心的問題之一。為進(jìn)一步規(guī)范行為，物權(quán)法對(duì)拆遷、征地補(bǔ)償做出了相對(duì)完善的規(guī)定。 

《物權(quán)法》第42條第1款規(guī)定：“為了公共利益的需要，按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)?！笨梢钥闯龃隧?xiàng)條款規(guī)定征地的前提必須是為了“公共利益”。同時(shí)征地不得違反“ 法律規(guī)定的權(quán)限和程序”。雖然物權(quán)法并未就“公共利益”的范圍進(jìn)行專門規(guī)定，但可以肯定的是商業(yè)性開發(fā)不屬于公共利益，也就是說(shuō)，像開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目占用集體土地的情況將受到限制。而一些地方政府“未批先占”、“以罰代批”等違法占用土地的做法，也將得以規(guī)范。 

土地權(quán)益范文第2篇

[關(guān)鍵詞]裂化；所有權(quán)；財(cái)產(chǎn)法

[中圖分類號(hào)]F301　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1002-736X(2012)04-0205-04

現(xiàn)代英國(guó)不動(dòng)產(chǎn)法律制度發(fā)端于封建封土制：諾曼征服深化了土地的封建化，自此，英國(guó)土地法以及在此基礎(chǔ)上的英國(guó)法律體系呈現(xiàn)出與歐洲大陸不同的演進(jìn)路徑。與奉行絕對(duì)土地所有權(quán)并且以土地所有權(quán)為中心確立財(cái)產(chǎn)權(quán)體系的大陸法系不同的是：英國(guó)土地權(quán)益從一開始就面臨著肢解和裂化，這種肢解和裂化使得自封建時(shí)期開始英國(guó)土地所有權(quán)退隱于無(wú)形之中，英國(guó)土地權(quán)益的這種肢解與裂化與英國(guó)特有的土地保有關(guān)系與土地用益關(guān)系息息相關(guān)，封建體制下的土地保有關(guān)系和土地用益關(guān)系的出現(xiàn)，使得英國(guó)土地權(quán)利體系以地產(chǎn)為中心加以構(gòu)建，地產(chǎn)所有權(quán)成為英國(guó)土地權(quán)利體系的中心和靈魂。

一、英王土地所有權(quán)與土地保有人地產(chǎn)所有權(quán)：土地權(quán)益的第一層面之裂化

自諾曼征服始，歷代英王就宣稱土地歸王室所有，任何臣民只能對(duì)土地一定時(shí)間內(nèi)保有。這樣，在英王與土地保有人之間形成了第一層次的土地保有關(guān)系，依照貝克的觀點(diǎn)，這種土地保有關(guān)系是一種以領(lǐng)主身份的英王為一方以及以土地保有人為另一方而成立的合同關(guān)系(J.H.Baker，2002)。土地保有關(guān)系的建立，使得以土地為基礎(chǔ)而建立的英國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利體系乃至財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)利體系呈現(xiàn)出與“所有權(quán)中心主義”的大陸財(cái)產(chǎn)權(quán)體系不同的特質(zhì)，土地保有關(guān)系的建立，實(shí)質(zhì)上是領(lǐng)主與土地保有人對(duì)土地利益的分割。在國(guó)王與其土地保有人建立起的土地保有關(guān)系中，國(guó)王宣稱擁有土地所有權(quán)，他在授予土地保有人地產(chǎn)的同時(shí)，要求土地保有人對(duì)其宣誓效忠且履行封建體制下的各種義務(wù)，因此，英王的土地權(quán)益土地利益便以土地保有人提供對(duì)價(jià)的形式出現(xiàn)，封建制度的衰落與土地保有人地產(chǎn)自由流轉(zhuǎn)的實(shí)行，使英王的土地所有權(quán)越來(lái)越虛化，乃至最終成為一個(gè)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)涵意義的所有權(quán)。盡管如此，在英國(guó)法上，土地保有關(guān)系仍然是認(rèn)識(shí)英王與土地保有人關(guān)系的基本前提，現(xiàn)代英國(guó)法上，英王與土地保有人基于土地保有關(guān)系之土地權(quán)益分割的法律基礎(chǔ)仍舊沒有改變(R.E Megarry & H.W.R.Wade，2000)。

(一)英王的土地權(quán)益

在第一層次的土地保有關(guān)系中，英王作為領(lǐng)主，享有各種領(lǐng)主特權(quán)，而這些領(lǐng)主特權(quán)乃是英王基于分封土地而取得的對(duì)價(jià)，與土地息息相關(guān)，是英王基于土地而取得的權(quán)益。

在建立土地保有關(guān)系時(shí)，英王享有的土地權(quán)益包括基于土地封賜而可要求土地保有人提供封建義務(wù)(services)和附屬性權(quán)益(incidents)。根據(jù)保有關(guān)系的不同形態(tài)，土地保有人提供的封建義務(wù)是不同的，在英國(guó)歷史上，主要出現(xiàn)過四種類型的土地保有關(guān)系：軍役土地保有關(guān)系、教役土地保有關(guān)系、侍役土地保有關(guān)系和農(nóng)役土地保有關(guān)系(William Blackstone，1857)。在軍役土地保有關(guān)系中，土地保有人應(yīng)當(dāng)提供騎士參與國(guó)王的征戰(zhàn)；在教役土地保有關(guān)系中，土地保有人應(yīng)當(dāng)為國(guó)王提供宗教上的服務(wù)；在侍役土地保有關(guān)系中，土地保有人應(yīng)當(dāng)提供諸如執(zhí)旗、提供弓箭等封建義務(wù)；在農(nóng)役土地保有關(guān)系中，土地保有人應(yīng)當(dāng)為國(guó)王提供農(nóng)業(yè)耕作等封建義務(wù)。

英王還享有基于土地保有關(guān)系而產(chǎn)生的附屬性權(quán)益。土地保有關(guān)系的建立，意味著英王和土地保有人之間形成了一種身份等級(jí)關(guān)系，因此，土地保有人應(yīng)當(dāng)向英王行臣服禮并宣誓效忠，英王有權(quán)收回背叛他的土地保有人的地產(chǎn)，因?yàn)?，土地保有關(guān)系首先表現(xiàn)為一種人身依賴關(guān)系。除了臣服禮以外，土地保有人應(yīng)當(dāng)在國(guó)王女兒出嫁等特定時(shí)刻向國(guó)王繳納助錢(aid)，土地保有人繼承人在繼承地產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)向國(guó)王繳納繼承金(relief)。據(jù)梅特蘭記載，英王除了上述特權(quán)外，還享有在土地保有人死后其繼承人待定的情況下的對(duì)分賜土地的先占權(quán)益(P.Pollock ＆ F.W.Maitland，1978)。英王作為領(lǐng)主還享有對(duì)土地保有人去世后其未成年子女的監(jiān)護(hù)與婚配權(quán)利，英王還擁有對(duì)于土地在特定情況下的土地回歸與土地沒收的權(quán)利(指保有人死亡后無(wú)繼承人或者保有人含有重罪時(shí)英王將土地收回的權(quán)利)。上述基于土地保有關(guān)系的某些特權(quán)英王可以自由買賣，英王以土地所有權(quán)人的身份在土地上賺取了大量的利益，土地成為英王重要的收入來(lái)源(W.A.Holdsworth，1860)。

但是，英王的上述封建特權(quán)因?yàn)橥恋仃P(guān)系的資本主義化而逐步消失。首先，13世紀(jì)開始，土地保有關(guān)系開始擺脫人身羈絆而越來(lái)越呈現(xiàn)出其財(cái)產(chǎn)化的趨勢(shì)，土地保有人的封建義務(wù)開始可以用貨幣支付來(lái)代替。其次，英王的許多土地利益遭到議會(huì)的不斷剝奪，議會(huì)剝奪國(guó)王土地權(quán)益的方式是通過相關(guān)立法，其中最重要的一次立法是1660年英國(guó)《保有廢除法》。該法剝奪了國(guó)王基于領(lǐng)主身份在土地之上的攫取的巨大利益，它廢除了土地保有人義務(wù)最重的軍役土地保有關(guān)系，將絕大多數(shù)侍役土地保有關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂胸?cái)產(chǎn)性質(zhì)的農(nóng)役土地保有關(guān)系?！侗Ｓ袕U除法》在秉承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上開啟了土地制度資本主義化之變革，經(jīng)過這次改革，英王絕大部分封建土地權(quán)益被剔除。1925年《財(cái)產(chǎn)法》進(jìn)一步深化了此種改革，將《保有廢除法》中英王所殘存的諸如領(lǐng)主土地沒收權(quán)等封建土地權(quán)利加以廢除，而土地保有人基于土地保有而承擔(dān)的支付貨幣之對(duì)價(jià)，則因?yàn)榻疱X的不斷貶值而事實(shí)上被廢棄了(Nigel P.Gravells，1999)。因此，現(xiàn)代英國(guó)法上，英王盡管還是被賦予土地所有權(quán)人的身份，但是這種土地所有權(quán)已經(jīng)只有一個(gè)空殼，而其利益內(nèi)核被土地保有人的地產(chǎn)權(quán)益徹底抽空。英王土地所有權(quán)淪落為名不符實(shí)的土地所有權(quán)。

(二)土地保有人的土地權(quán)益：地產(chǎn)

依據(jù)英國(guó)土地保有的原則，土地的所有權(quán)屬于莢王，土地保有人擁有地產(chǎn)。所謂地產(chǎn)(estate)，是指土地保有人依據(jù)土地保有關(guān)系對(duì)土地持有一定時(shí)間的權(quán)益，在持有土地期間，土地保有人可對(duì)土地占有、使用、收益。

隨著國(guó)王土地所有權(quán)的虛化，土地保有人地產(chǎn)權(quán)益得到了不斷的鞏固和夯實(shí)。土地保有人的地產(chǎn)是土地權(quán)益分割裂化的產(chǎn)物，土地保有人獲取地產(chǎn)的對(duì)價(jià)是提供沉重的封建義務(wù)。同時(shí)，土地保有人對(duì)于地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓在封建社會(huì)初期是加以限制的，因?yàn)樵诜饨ㄉ鐣?huì)中，地產(chǎn)權(quán)決定著個(gè)人在社會(huì)的身份等級(jí)，土地保有人土地權(quán)益的自由轉(zhuǎn)讓將挑戰(zhàn)建

立在身份等級(jí)之上的整個(gè)社會(huì)制度?？梢哉f(shuō)，在英國(guó)封建社會(huì)初期，土地保有人的地產(chǎn)所有權(quán)并不是一種完全產(chǎn)權(quán)，沒有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)的地位，土地保有人地產(chǎn)所有權(quán)需面對(duì)的是強(qiáng)勢(shì)的英王所有權(quán)。13世紀(jì)，由于貴族對(duì)于其地產(chǎn)自由轉(zhuǎn)讓權(quán)的不斷斗爭(zhēng)，英王被迫通過《保有轉(zhuǎn)讓法》，地產(chǎn)權(quán)被允許流轉(zhuǎn)和繼承，地產(chǎn)權(quán)人的土地權(quán)益得以加強(qiáng)。17世紀(jì)，地產(chǎn)權(quán)人的土地負(fù)擔(dān)被大幅削減，地產(chǎn)權(quán)開始由不完全產(chǎn)權(quán)向完全產(chǎn)權(quán)演化。隨著封建義務(wù)的去除和以及非貨幣義務(wù)向貨幣義務(wù)的轉(zhuǎn)化，土地保有人的地產(chǎn)權(quán)逐步鞏固和加強(qiáng)，而當(dāng)貨幣義務(wù)最終因?yàn)樨泿诺馁H值而不再繳納時(shí)，土地保有人地產(chǎn)權(quán)真正成為了完全產(chǎn)權(quán)。在現(xiàn)代英國(guó)，雖然英王仍為土地所有權(quán)人，但是作為具有與土地所有權(quán)同質(zhì)的自由繼承地產(chǎn)權(quán)實(shí)質(zhì)上抽空了英王土地所有權(quán)的內(nèi)涵，可以說(shuō)，名為土地所有權(quán)人的國(guó)王在土地上的權(quán)益已經(jīng)歸于零，這樣，土地權(quán)益的這樣裂化使得土地上建立起了空殼的英王的所有權(quán)與以及歸屬于土地保有人的有實(shí)質(zhì)土地權(quán)益的地產(chǎn)所有權(quán)。

二、土地權(quán)益在時(shí)間上的裂化——自由繼承地產(chǎn)的分割

土地保有人如果將其土地再次分封，在土地保有人和次土地保有人之間將形成新的土地保有關(guān)系，新的土地保有關(guān)系的產(chǎn)生，促使土地權(quán)益進(jìn)一步的裂化(T.E.Tomins，1841)。

根據(jù)土地保有人對(duì)于土地權(quán)益擁有時(shí)間的不同，地產(chǎn)可分為自由繼承地產(chǎn)、限嗣繼承地產(chǎn)、終身地產(chǎn)、剩余地產(chǎn)和回復(fù)地產(chǎn)，其中對(duì)地產(chǎn)權(quán)益不限定繼承人身份并且自由轉(zhuǎn)讓的為自由繼承地產(chǎn)，自由繼承地產(chǎn)的地產(chǎn)權(quán)益是最完整和充分的，而限嗣繼承地產(chǎn)、終身地產(chǎn)、剩余地產(chǎn)以及回復(fù)地產(chǎn)均是自由繼承地產(chǎn)在其時(shí)間軸上的切割。

(一)自由繼承地產(chǎn)

從時(shí)間角度來(lái)看，土地保有人能最大時(shí)間限度內(nèi)對(duì)擁有的土地權(quán)益為自由繼承地產(chǎn)。所謂自由繼承地產(chǎn)，是指土地保有人可終身?yè)碛胁⑶铱捎善淅^承人(包括旁系血親)繼承的地產(chǎn)。14世紀(jì)以前，由于封建地產(chǎn)保有關(guān)系的相對(duì)性，如土地保有人將地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓他人，需要征得領(lǐng)主的同意，且買受人的地產(chǎn)在出讓人死后當(dāng)由出讓人的繼承人或者領(lǐng)主收回。上述轉(zhuǎn)讓限制影響了土地保有人地產(chǎn)的自由流轉(zhuǎn)，1306年后，土地保有人獲得自由流轉(zhuǎn)其地產(chǎn)的權(quán)利：土地保有人轉(zhuǎn)讓其地產(chǎn)后，買受人獲得的地產(chǎn)由買受人終身?yè)碛星铱捎少I受人之繼承人繼承，領(lǐng)主僅在買受人死亡時(shí)無(wú)繼承人或繼承人均死亡時(shí)方得收回地產(chǎn)。由于自由繼承地產(chǎn)權(quán)人的自由轉(zhuǎn)讓與繼承人的廣泛性，領(lǐng)主收回地產(chǎn)的可能性非常微小，因此，自由繼承地產(chǎn)成為一種完全、自足與永久性的地產(chǎn)(HenryChitty，1825)。

(二)限嗣繼承地產(chǎn)

限嗣繼承地產(chǎn)是指土地保有人終身?yè)碛胁⑶以谕恋乇Ｓ腥怂劳龊笥赏恋乇Ｓ腥酥毕笛H繼續(xù)持有的地產(chǎn)，當(dāng)土地保有人沒有直系血親或者全部直系血親死亡時(shí)，地產(chǎn)由領(lǐng)主收回。限嗣繼承地產(chǎn)的出現(xiàn)是為了滿足土地貴族將土地保留在家族的意愿：限嗣繼承地產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓其地產(chǎn)時(shí)，地產(chǎn)受讓人只能取得限嗣繼承地產(chǎn)權(quán)人的土地權(quán)益。也就是說(shuō)，當(dāng)限嗣繼承地產(chǎn)權(quán)人死亡時(shí)，地產(chǎn)轉(zhuǎn)由限嗣繼承地產(chǎn)權(quán)人的直系血親持有，買受人只能在限嗣繼承地產(chǎn)權(quán)人的生存期內(nèi)持有該地產(chǎn)(Roger J Smith，2003)。

在時(shí)間上來(lái)說(shuō)，限嗣繼承地產(chǎn)是自由繼承地產(chǎn)的切割，自由繼承地產(chǎn)是普通法上最完全與充分的地產(chǎn)。當(dāng)自由繼承地產(chǎn)所有權(quán)人在其地產(chǎn)中切割一個(gè)限嗣繼承地產(chǎn)于他人后，當(dāng)限嗣繼承地產(chǎn)終結(jié)時(shí)，土地以回復(fù)地產(chǎn)的形式回歸于自由繼承地產(chǎn)所有權(quán)人或者其繼承人，如果自由繼承地產(chǎn)所有權(quán)人將切割后的回復(fù)地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓于他人的，該土地將以剩余地產(chǎn)的形式由第三人取得。

(三)終身地產(chǎn)

終身地產(chǎn)是比自由繼承地產(chǎn)更小的地產(chǎn)，它是土地保有人終身持有的地產(chǎn)，當(dāng)土地保有人死亡時(shí)，地產(chǎn)將回復(fù)于領(lǐng)主。從邏輯上說(shuō)，終身地產(chǎn)脫胎于自由繼承地產(chǎn)和不限嗣繼承地產(chǎn)，是土地保有人對(duì)領(lǐng)主土地以特定人一生為參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行持有的地產(chǎn)。從歷史上看，終身地產(chǎn)出現(xiàn)早于自由繼承地產(chǎn)，并且最終演化成為自由繼承地產(chǎn)：諾曼征服初期，土地保有人對(duì)英王持有的地產(chǎn)只能終身享有，不得繼承和轉(zhuǎn)讓，這樣的地產(chǎn)就是典型的終身地產(chǎn)；后來(lái)，土地保有人的地產(chǎn)逐漸演變成為可以轉(zhuǎn)讓和繼承的地產(chǎn)，這樣，終身地產(chǎn)就演變成了一個(gè)自由繼承地產(chǎn)。因此，從歷史上看，終身地產(chǎn)的擴(kuò)展最終演化為自由繼承地產(chǎn)。從邏輯上說(shuō)，終身地產(chǎn)是對(duì)自由繼承地產(chǎn)時(shí)間段上的截取，后者是大于前者的地產(chǎn)。

(四)剩余地產(chǎn)和回復(fù)地產(chǎn)

當(dāng)自由繼承地產(chǎn)的土地保有人將土地授予他人終身或者以限嗣繼承的方式持有后，該終身地產(chǎn)或者限嗣繼承地產(chǎn)終止后，地產(chǎn)由第三人取得，該第三人取得的地產(chǎn)就是剩余地產(chǎn)，如自由繼承地產(chǎn)土地保有人A將地產(chǎn)授予B終身地產(chǎn)或者限嗣繼承地產(chǎn)，同時(shí)指定C持有剩余地產(chǎn)，則在B死亡或者B死亡后元指定的繼承人時(shí)C享有剩余地產(chǎn)。剩余地產(chǎn)是未來(lái)權(quán)益，剩余地產(chǎn)權(quán)人對(duì)土地不能現(xiàn)時(shí)占有，而只有等待其在前位地產(chǎn)權(quán)人死亡時(shí)占有土地，此時(shí)土地未來(lái)權(quán)益便轉(zhuǎn)化為土地占有權(quán)益。

如果地產(chǎn)權(quán)人將地產(chǎn)授予他人終身或者以限嗣繼承地產(chǎn)的形式持有后，將未來(lái)權(quán)益留在自己手中，則此種未來(lái)權(quán)益被稱為回復(fù)地產(chǎn)，剩余地產(chǎn)和回復(fù)地產(chǎn)均是自由繼承地產(chǎn)分割的結(jié)果，剩余地產(chǎn)和回復(fù)地產(chǎn)是對(duì)土地未來(lái)權(quán)益的享有，雖然這種土地權(quán)益是未來(lái)的，但是剩余地產(chǎn)卻是現(xiàn)時(shí)的地產(chǎn)，土地保有人可以自由轉(zhuǎn)讓。

在普通法上，最大的地產(chǎn)是自由繼承地產(chǎn)，其他地產(chǎn)均是自由繼承地產(chǎn)裂化而成，自由繼承地產(chǎn)的裂化，會(huì)導(dǎo)致只自由繼承地產(chǎn)本身的消失。這種情形出現(xiàn)在一種叫“定序授予”的制度安排中。在定序授予中，土地保有人為達(dá)到將地產(chǎn)永世保留在家族內(nèi)部的愿望，往往會(huì)通過對(duì)自由繼承地產(chǎn)其死后進(jìn)行如下安排：其首先將其自由繼承地產(chǎn)分為繼承人持有終身地產(chǎn)，并指定在其繼承人死后由某家族成員享有限嗣剩余地產(chǎn)，這樣由于終身地產(chǎn)和限嗣剩余地產(chǎn)在封建土地制度中轉(zhuǎn)讓的受限性，地產(chǎn)在家族內(nèi)部保留的意愿得以實(shí)現(xiàn)(SirThomas Edlyne Tomilins，1820)。而在上述情況下，自由繼承地產(chǎn)被分解成了終身地產(chǎn)以及剩余地產(chǎn)，一個(gè)最能在時(shí)間度上與所有權(quán)接近的地產(chǎn)權(quán)之土地權(quán)益再次被肢解與裂化，在時(shí)間上具有永續(xù)性的地產(chǎn)權(quán)徹底消失了。

綜上所述，無(wú)論是限嗣繼承地產(chǎn)、終身地產(chǎn)、剩余地產(chǎn)還是回復(fù)地產(chǎn)，從邏輯上說(shuō)都是在自由繼承地產(chǎn)時(shí)間軸上的一定的切割，是自由繼承地產(chǎn)裂化的結(jié)果。

三、土地用益關(guān)系：土地權(quán)益在內(nèi)容上的裂化

英國(guó)土地權(quán)益的裂化不光表現(xiàn)在時(shí)間軸上的裂化，也表現(xiàn)在其第三層面之裂化：地產(chǎn)在內(nèi)容上的裂化，即地產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能被不同權(quán)利人分別享有。

權(quán)能的裂化集中體現(xiàn)在土地用益制度中。英國(guó)的用益制度起源于中世紀(jì)土

地法，是指土地保有人出于某種原因?qū)⑵胀ǚㄉ系禺a(chǎn)移轉(zhuǎn)受托人，要求受托人為特定受益人的利益管領(lǐng)地產(chǎn)的一種法律制度。普通法對(duì)土地用益關(guān)系中受益人在普通法上的利益不予承認(rèn)，因?yàn)樵谄胀ǚ磥?lái)，受托人才是普通法上的地產(chǎn)所有權(quán)人。這時(shí)受益人只能到大法官處尋求救濟(jì)，因?yàn)樵谟?guó)人看來(lái)，代表國(guó)王的大法官是公平的象征。大法官?gòu)暮馄嚼砟畛霭l(fā)，對(duì)受益人的利益加以救濟(jì)，但是這種救濟(jì)并不是建立在普通法法院判決的基礎(chǔ)上；相反，大法官確認(rèn)了受托人在普通法上的地產(chǎn)所有權(quán)，但是，大法官同時(shí)認(rèn)為受益人有權(quán)要求受托人交付地產(chǎn)利益，受益人要求受托人交付地產(chǎn)利益的權(quán)利被稱為其在衡平法的權(quán)利。受益人要求受托人交付地產(chǎn)利益的權(quán)利開始只能對(duì)受托人行使，后來(lái)大法官進(jìn)一步確認(rèn)了受益人要求除支付合理對(duì)價(jià)取得地產(chǎn)權(quán)的善意第三人外的任何人交付地產(chǎn)利益的權(quán)利，受益人的衡平法上的權(quán)利具有了對(duì)世性，這種權(quán)利被稱為衡平法上的地產(chǎn)所有權(quán)。

1535年國(guó)王為了自己的封建權(quán)益，通過了《用益法》以防止土地保有人利用土地用益制度用來(lái)規(guī)避封建義務(wù)。1535年《用益法》強(qiáng)行將已經(jīng)設(shè)定的和將要設(shè)定的土地用益中的受益人的衡平法地產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)為普通法地產(chǎn)所有權(quán)，但是由于1535年《用益法》不適用于積極用益和雙重用益，所以，衡平法地產(chǎn)并沒有消失，而存在于雙重用益法律關(guān)系中，此種雙重用益關(guān)系被稱為信托關(guān)系。

信托的本質(zhì)與用益沒有差別，因?yàn)橛捎谛磐挟a(chǎn)生的時(shí)代和用益產(chǎn)生時(shí)代的政治形式已經(jīng)發(fā)生重大改變，國(guó)王的基于封建權(quán)益已經(jīng)被法律加以禁止，土地信托更多的是用來(lái)作為財(cái)產(chǎn)管理而不是規(guī)避封建義務(wù)的一種手段。因此，信托至今仍作為英國(guó)法上一種有效的法律制度而存在，并且深深影響了其他國(guó)家的信托立法。

信托制度在承認(rèn)信托受托人普通法地產(chǎn)利益的基礎(chǔ)上，再次確認(rèn)了信托受益人在衡平法地產(chǎn)利益，衡平法地產(chǎn)利益就其實(shí)質(zhì)是土地用益或信托關(guān)系受益人對(duì)普通法地產(chǎn)的利益分割，當(dāng)土地保有人將地產(chǎn)進(jìn)行信托時(shí)，實(shí)際上是將地產(chǎn)利益在不同人之間加以分割：地產(chǎn)的收益交由受益人，而管理、處分地產(chǎn)的權(quán)益交由受托人行使，這樣就形成了地產(chǎn)利益的二分。

值得注意的是，與地產(chǎn)利益在時(shí)間軸上的歷時(shí)裂化形式不同的是，土地用益關(guān)系導(dǎo)致的裂化首先表現(xiàn)為共時(shí)裂化，即地產(chǎn)利益在同一時(shí)間段的權(quán)能的裂化。其次，衡平法地產(chǎn)還可以發(fā)生歷時(shí)裂化：地產(chǎn)被裂化為普通法地產(chǎn)與衡平法地產(chǎn)后，衡平法地產(chǎn)可以進(jìn)一步在時(shí)間上再次切割，一個(gè)衡平法自由繼承地產(chǎn)切割出衡平法不限嗣繼承地產(chǎn)、終身地產(chǎn)等多種地產(chǎn)形式，普通法地產(chǎn)在時(shí)間上的裂化在衡平地產(chǎn)上同樣存在。

四、結(jié)語(yǔ)

土地保有關(guān)系和土地用益關(guān)系是在英國(guó)特有的法律制度和歷史條件下產(chǎn)生的，其對(duì)英國(guó)財(cái)產(chǎn)法的影響是深遠(yuǎn)而巨大的。

在土地保有關(guān)系中，土地權(quán)益裂化使得土地權(quán)益不能歸于一人所有，而是在不同人之間加以分配。因此，在英國(guó)土地保有人無(wú)法對(duì)土地本身主張所有權(quán)，他們能主張的是對(duì)土地一定時(shí)間內(nèi)持有利益的所有權(quán)，即對(duì)地產(chǎn)主張所有權(quán)。在英王土地所有權(quán)虛化以后，地產(chǎn)成為土地上人們所能主張的最大權(quán)益，地產(chǎn)所有權(quán)也取得了英國(guó)財(cái)產(chǎn)權(quán)的中心地位。土地權(quán)益裂化地產(chǎn)成為英國(guó)所有權(quán)的客體，這開啟了英國(guó)財(cái)產(chǎn)無(wú)形化之路。因?yàn)橥恋貦?quán)益的裂化，所有權(quán)的客體只能建立在裂化后的利益之上，這使得英國(guó)法理論將所有權(quán)看成為諸多利益的組合，其權(quán)利束理論得以建立?？傊?，土地保有關(guān)系所導(dǎo)致的土地裂化使得英國(guó)財(cái)產(chǎn)法沿著不同于大陸法系財(cái)產(chǎn)法的方向發(fā)展，并形成了自己的獨(dú)特的財(cái)產(chǎn)法理論。

土地權(quán)益范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民土地權(quán)益 土地制度 征用體制

一、前言

農(nóng)民土地權(quán)益是指在一定歷史經(jīng)濟(jì)條件下，以特定的農(nóng)民所有制為基礎(chǔ)，農(nóng)民個(gè)體、農(nóng)民群眾及農(nóng)民組織，能夠和應(yīng)該享有的土地權(quán)益的總稱。它是由經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)權(quán)益與政治權(quán)益等諸多權(quán)益構(gòu)成的復(fù)合體系，其中經(jīng)濟(jì)權(quán)益是農(nóng)民權(quán)益的核心。農(nóng)民權(quán)益的保障首先是經(jīng)濟(jì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)與保障，包括土地的使用權(quán)、受益權(quán)、處置權(quán)與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼權(quán)等表現(xiàn)形式?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和保障問題，即立足現(xiàn)有土地權(quán)利制度基礎(chǔ)，讓農(nóng)民公平地分享公共服務(wù)，平等地?fù)碛邪l(fā)展機(jī)會(huì)。

二、我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民土地權(quán)益損失現(xiàn)狀及成因分析

目前法律上雖然對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有相關(guān)的法律規(guī)定，但是農(nóng)民土地權(quán)益在

土地征用過程中卻呂遭損失，這不僅說(shuō)明我國(guó)的土地制度有漏洞，而且凸顯農(nóng)民土地權(quán)益保障的迫切性。

（一）集體土地產(chǎn)權(quán)主體不明晰

《憲法》、《土地管理法》和《土地承包法》等與土地有關(guān)的法律規(guī)定，農(nóng)村土地歸集體所有，由集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)行使所有權(quán)，其中所有權(quán)包括使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等，但是農(nóng)村實(shí)行，農(nóng)民和集體之間對(duì)于上述權(quán)利是如何劃分，并沒有相關(guān)法律文件進(jìn)行界定，從而導(dǎo)致農(nóng)村集體土地所有權(quán)的虛位，農(nóng)民土地利益被虛化，造成集體土地人人所有，卻人人無(wú)權(quán)的現(xiàn)狀。

（二）集體土地征收補(bǔ)償不完善

集體土地征收補(bǔ)償問題是我國(guó)農(nóng)民土地權(quán)益實(shí)現(xiàn)的核心，但是我國(guó)現(xiàn)行土地制度運(yùn)行中在集體土地征收補(bǔ)償方面存在諸多難題：一是，集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低。目前集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比國(guó)家土地一級(jí)開發(fā)市場(chǎng)價(jià)格過低，導(dǎo)致集體土地征收過程中征收方與被征收方矛盾尖銳。其深層次原因是地方政府的“土地財(cái)政”形成了其與民爭(zhēng)利的土地依賴性；二是，集體土地征收補(bǔ)償項(xiàng)目不完整。我國(guó)現(xiàn)行的土地征收補(bǔ)償項(xiàng)目，只包括土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。沒有其它被征收土地的補(bǔ)償項(xiàng)目，補(bǔ)償只限于與土地有直接聯(lián)系的一部分損失，殘余地?fù)p失和其他間接損失并未列入補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目之內(nèi)；三是，集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配混亂。目前集體土地征收補(bǔ)償過程中，耕地與宅基地補(bǔ)償混亂，土地征收與集體土地地上房屋拆遷程序基本無(wú)法律依據(jù)可循，甚至出現(xiàn)先將集體土地征為國(guó)有，再按照國(guó)有土地拆遷補(bǔ)償政策對(duì)農(nóng)民予以補(bǔ)償安置的違法狀況，農(nóng)民僅能就集體土地地上房屋獲得補(bǔ)償，其享有的集體土地利益完全被剝奪。

（三）集體土地征收程序不規(guī)范，征收過程缺乏透明度

在整個(gè)征地調(diào)查、征地補(bǔ)償分配過程中，農(nóng)民通常被排除在外，參與的主體僅僅是征地調(diào)查人員、鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、用地單位和農(nóng)民集體領(lǐng)導(dǎo)，以至在征地過程中，農(nóng)民無(wú)法了解到自己被征土地的實(shí)際面積、國(guó)家具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)政府及本集體領(lǐng)導(dǎo)是否參與了非法分配等具體情況。

（四）現(xiàn)行土地制度無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的土地制度已無(wú)法為農(nóng)民獲得收益做保障，主要原因在于土地制度無(wú)法適用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放性以及本身存在的缺陷。首先，農(nóng)村土地的雙層經(jīng)營(yíng)體制無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村廣泛推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，“村”成為農(nóng)村土地的所有者。伴隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種分散經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的必然選擇，但是村民委員會(huì)無(wú)論其權(quán)威性還是公正性，都不能使其擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的監(jiān)督與裁判職能。其次，集體土地所有權(quán)是一種特殊的物權(quán)，其占有、使用、收益、處分等權(quán)能是受限制的。就現(xiàn)狀而言，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為所有權(quán)人其占有權(quán)實(shí)際上是間接的，甚至可以說(shuō)是“虛占”，土地由村委會(huì)或使用權(quán)人實(shí)際占用，而使用權(quán)要受到土地用途管制制度的制約，收益權(quán)要受到政府行為、法律規(guī)定的制約， 特別是存在“非公共利益”的征地時(shí)缺乏法律的救濟(jì)渠道等。

三、完善我國(guó)農(nóng)民土地權(quán)益保障的對(duì)策分析

針對(duì)我國(guó)農(nóng)民土地權(quán)益損失的現(xiàn)狀及成因，要著重從以下幾方面入手來(lái)來(lái)保障農(nóng)民的土地權(quán)益：一是要強(qiáng)化農(nóng)民自身的維權(quán)意識(shí)和保護(hù)維權(quán)行為。在完善農(nóng)民土地權(quán)益保障模式中，最重要的是讓農(nóng)民了解他們可以和如何維護(hù)自身利益。鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與農(nóng)村民主法制建設(shè)，同時(shí)完善政務(wù)處理模式，增加民意反映渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)、電話等工具，讓農(nóng)民及時(shí)地表達(dá)他們的需求。二是要明確集體土地產(chǎn)權(quán)的相關(guān)主體。農(nóng)村實(shí)行，農(nóng)民理應(yīng)擁有土地的使用權(quán)、收益權(quán)和部分處置權(quán)。并且以法律的形式予以明確規(guī)定。任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)剝奪，這就增加了農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)利的砝碼。三是要將市場(chǎng)機(jī)制引入到農(nóng)民土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的二級(jí)市場(chǎng)，這樣一方面可以使農(nóng)民清晰地知道自己的土地在市場(chǎng)上的價(jià)位，而不是之前聽由政府和開發(fā)商給的價(jià)格，另一方面，農(nóng)民也可以自主地在二級(jí)市場(chǎng)上靈活地轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，為其轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的外部環(huán)境，最終使土地征收程序公開透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。四是要確定保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的救濟(jì)制度。這是完善農(nóng)民土地權(quán)益的保底底性措施。當(dāng)農(nóng)民土地權(quán)益受損時(shí)，要確保維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的救濟(jì)渠道暢通。要確立司法機(jī)關(guān)在保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益方面公正地位，如果政府在審批征收土地方案時(shí)超越或?yàn)E用權(quán)限或違反了法定程序，司法機(jī)關(guān)有權(quán)依法予以撤銷。

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[1]王志彬.農(nóng)民土地權(quán)益立法保護(hù)研究[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，3

土地權(quán)益范文第4篇

（一）在確權(quán)登記頒證工作中切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益是調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女積極性、推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

農(nóng)村土地承包采取家庭承包方式，以戶為單位，在實(shí)際操作中大多數(shù)家庭以男性為戶主，在訂立承包合同或進(jìn)行確權(quán)登記過程中，婦女作為共有權(quán)人的身份容易被忽視，農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益容易受到侵害，一定程度上影響了農(nóng)村婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的積極性。

（二）在確權(quán)登記頒證工作中切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益是化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。

保障集體經(jīng)濟(jì)組織中婦女與男子享有平等的土地權(quán)益，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村婦女的切身利益,關(guān)系到兩性平等、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決防止任何組織或個(gè)人以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女的土地權(quán)益。

二、重點(diǎn)把握在確權(quán)登記頒證工作中維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的基本原則

（一）堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。

以黨的方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)為依據(jù)，保證確權(quán)登記頒證工作在法律框架下規(guī)范運(yùn)行實(shí)施。

（二）堅(jiān)持以男女平等為基礎(chǔ)。

在確權(quán)登記工作中，對(duì)婦女平等對(duì)待，婦女同樣可以作為承包方代表或共有人進(jìn)行登記，確保農(nóng)村婦女的姓名和相關(guān)信息在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上均有明確并且一致的記載，切實(shí)做到“登有其名，名下有權(quán)”。

（三）堅(jiān)持正確處理好“村規(guī)民約”與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系。

落實(shí)好離異、喪偶等特殊婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，避免因婦女出嫁、離異、喪偶等原因，導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不落實(shí)。二輪承包時(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在“娘家”的出嫁女，因離異、喪偶等原因，在新的居住地未能獲得應(yīng)有承包地的，應(yīng)主張其在“娘家”承包地權(quán)益；二輪承包時(shí)在“婆家”獲得了承包地，因離婚、喪偶等原因離開居住地，應(yīng)明確其在婆家的承包地權(quán)益，確保獲得應(yīng)有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。

（四）堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定為目標(biāo)。

農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)立足于解決問題、化解矛盾。要暢通農(nóng)村婦女表達(dá)訴求渠道，針對(duì)農(nóng)村婦女因婚姻遷移產(chǎn)生的土地權(quán)益受侵害問題，做好法律援助、糾紛調(diào)解、接待工作。在調(diào)處侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛時(shí)，要以此次新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書作為認(rèn)定土地承包關(guān)系的依據(jù)。

土地權(quán)益范文第5篇

關(guān)鍵詞：土地制度；失地農(nóng)民；權(quán)益流失

一、失地農(nóng)民土地權(quán)益流失現(xiàn)狀

隨著時(shí)代的發(fā)展，中國(guó)城市化、工業(yè)化的步伐越走越快，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我們的社會(huì)出現(xiàn)了不和諧的現(xiàn)象――越來(lái)越多的農(nóng)民失去了他們祖祖輩輩賴以生存的土地。雖然中國(guó)已建立了針對(duì)征地行為相對(duì)應(yīng)的土地補(bǔ)償機(jī)制，但是，在征地立法和實(shí)際執(zhí)行的過程中，存在著征地“公共利益”界定不明確、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、對(duì)失地農(nóng)民安置不到位等問題，使得大量的失地農(nóng)民應(yīng)得的土地權(quán)益流失。

第一，經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到損害。中國(guó)農(nóng)村土地市場(chǎng)化程度很低，農(nóng)地的所有權(quán)和使用權(quán)的交易都是在政府的控制下進(jìn)行的，政府通過行政強(qiáng)權(quán)以較低的價(jià)格從農(nóng)民手中得到土地，然而，國(guó)家在進(jìn)行土地使用權(quán)出讓時(shí)的卻收取高于市場(chǎng)土地價(jià)值幾倍的土地出讓金，獲得的經(jīng)濟(jì)利益比農(nóng)民得到的補(bǔ)償高很多倍。

第二，政治權(quán)益受到損害。中國(guó)在征地和補(bǔ)償?shù)倪^程中，往往都是由村委會(huì)與政府土地管理部門進(jìn)行談判，農(nóng)民被排除在談判的主體之外，政府的土地征用壟斷造成土地征用方和被征用房地位的不平等，同時(shí)農(nóng)民沒有表達(dá)權(quán)利的渠道。

第三，保障權(quán)益受到損害。中國(guó)的農(nóng)民雖然通過土地得到的收入并不高，但是他們有基本的生活保障，土地一旦被政府征收，他們也就失去了從土地上獲得基本生活保障的權(quán)益，政府現(xiàn)在并沒有將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)一系列社會(huì)保障體系?，F(xiàn)在實(shí)行的只是保障范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)低的保障政策，醫(yī)療和養(yǎng)老只是在小范圍內(nèi)的農(nóng)村實(shí)行，覆蓋率很低。

二、失地農(nóng)民土地權(quán)益流失的制度反思

（一）產(chǎn)權(quán)制度的缺陷

1.農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體不清晰?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第10條規(guī)定：“農(nóng)村與城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外，屬于集體所有?！薄吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)村集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理?！比欢?，從法律視角來(lái)看，“農(nóng)村集體”是僅有法律人格的一個(gè)群體而已，這樣一來(lái)，中國(guó)農(nóng)村土地法律上的所有者其實(shí)是一個(gè)抽象的概念。

2.農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能殘缺?！锻恋毓芾矸ā穼?duì)農(nóng)村家庭承包集體土地進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)設(shè)置，即承包農(nóng)民擁有對(duì)所承包土地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)等權(quán)能，但是現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民卻在產(chǎn)權(quán)關(guān)系中存在承包土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)能的殘缺。農(nóng)村集體土地的各種權(quán)能形成一個(gè)權(quán)利束，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是這個(gè)權(quán)利束中的一個(gè)權(quán)能，它本應(yīng)具有一般物權(quán)上的排他性，而“從土地制度變遷的歷史來(lái)看，土地承包權(quán)從一開始就是以債權(quán)的形式出現(xiàn)的”?，F(xiàn)行的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不是法律所賦予的，而是政府政策規(guī)定的，承包的期限、權(quán)利的范圍以及承包關(guān)系的穩(wěn)定性都得不到法律的保護(hù)。

（二）征地制度的缺陷

1.“公共利益”法律界定不明確，范圍不清晰?！稇椃ā芬?guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收”，《土地管理法》也規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征收”。兩部法律強(qiáng)調(diào)征收土地的前提都是“為了公共利益的需要”，也就是說(shuō)，衡量一個(gè)征地行為合法性的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是是否“為了公共利益的需要”，然而，現(xiàn)行的法律和法規(guī)并沒有對(duì)“公共利益”有明確的界定。

2.征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低。《土地管理法》確定的農(nóng)地征收補(bǔ)償范圍如下：土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置布置費(fèi)。通過與國(guó)外的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的補(bǔ)償范圍過窄，僅限于和土地有直接關(guān)系的損失的補(bǔ)償，而沒有考慮到征收所引起的一系列的間接損失。其次，中國(guó)農(nóng)地征收的補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定也極不合理，補(bǔ)償費(fèi)的基數(shù)不是當(dāng)期的市場(chǎng)價(jià)格，也沒有一個(gè)合理的參考系，所以很難說(shuō)農(nóng)民按照政府政策規(guī)定所得的補(bǔ)償是否合理。

3.征收程序不規(guī)范?，F(xiàn)行的土地征收程序的立法略顯簡(jiǎn)單和形式化，并且可操作性不強(qiáng)，不能有效地規(guī)制征地行為，也就無(wú)法保障被征主體的合法權(quán)益。

三、制度創(chuàng)新，農(nóng)民土地權(quán)益得到保障

第一，改革土地產(chǎn)權(quán)制度。首先要明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)的主體。其次要完善農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能。完善農(nóng)民的土地使用權(quán)。改變承包年限較短的現(xiàn)狀，使得農(nóng)民在國(guó)家和集體提留的前提下，可以長(zhǎng)時(shí)期地自主經(jīng)營(yíng)土地。不過，需要注意的是要限制農(nóng)民改變土地用途的權(quán)利，即只有在政府的批準(zhǔn)下農(nóng)民才可改變土地的用途。再次要提高農(nóng)民對(duì)土地的處分權(quán)。

第二，完善土地征收制度。首先要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟缍ü怖?。建議政府設(shè)立專門的審核征地用途的部門，審核過程和結(jié)果要公示，獲得群眾的認(rèn)同才可進(jìn)行征地行為。其次要建立合理的征地補(bǔ)償制度。一是制定科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是建立多樣的安置機(jī)制。