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公開招標采購范文第1篇

關鍵詞：政府采購；公開招標程序；評標

政府采購也叫做公共采購，就是政府利用財政性資金，根據(jù)法律規(guī)定程序和方式采購物資、工程或服務，以滿足各級政府部門日常工作以及服務公眾的需要。公開招標是政府采購中的主要方式，有助于實現(xiàn)公平競爭，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展與建設，采購費用的支出比較透明，能夠在一定程度上避免資金使用過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

1 政府采購公開招標程序中存在的問題

1.1 供應商的資格審查的問題

供應商資格的審查就是在政府采購過程中，采購機構對參與招標的供應商進行資金、技術以及信譽等方面的審查，保證供應商有資格進行政府采購，供應商是否具有采購的資格，其投標是否真實有效對于政府采購的順利進行有著十分重要的影響，因此需要對供應商的資格進行嚴格的審查。在公開招標中，存在著很多投標的供應商，如果不能對他們的資格進行審核，在評標時，就需要花費大量的時間對投標書進行評定，增加了評標的工作量，也影響工作效率，也會使一些不具備資格的供應商影響整個工作的進程。

1.2 招標信息不對稱

在公開招標中，政府不是萬能的，不能掌握所有供應商的相關情況，就存在這政府與投標人之間的信息不對稱，影響到供應商資格的審查、合同的履行等。招標信息不對稱主要有政府內部的信息不對稱、供應商內部信息不對稱以及政府與供應商之間信息不對稱。其中最為主要的是政府與供應商之間的信息不對稱，政府不能夠準確的了解供應商的資格以及能力，一旦簽訂合同，將會出現(xiàn)許多無法預料的問題。

1.3 投標缺乏擔保

投標擔保就是擔保人對投標人能夠根據(jù)招標文件中的規(guī)定進行投標的擔保。如果供應商在投標截止日期后將投標撤回，或是由于供應商自身的原因導致已經(jīng)被接受的投標供應商無法進行采購合同締結時[1]，都會給采購方造成極大的損失，因此出現(xiàn)了投標擔保的程序，保護采購方的利益。目前，我國的《政府采購法》和《招標投標法》中沒有對投標擔保程序進行規(guī)定，雖然投標擔保是為了保障政府部門的利益，但是政府的采購工作是為了公共服務的，投標擔保其實是對廣大公眾的利益進行保護的，因此必須做好政府采購公開投標中的投標擔保工作。

1.4 評標不合理

政府采購公開招標中，評標是十分重要的環(huán)節(jié)。由于我國的公開招標發(fā)展比較晚，相關制度并不完善，評標專家的能力、經(jīng)驗不豐富，評標的方法不科學等都會對評標工作帶來影響。在選擇評標專家時，過分強調這些專家的地位，很少考慮這些專家的評標能力。評標中主要依靠專家的經(jīng)驗以及技術進行，他們通常是對標書進行定性的分析，不能用量化的方法進行評價，評標的主觀化比較嚴重，無法實現(xiàn)公開招標的效果。

2 完善政府采購公開招標程序的有效對策

2.1 做好供應商的資格審核工作

對供應商進行資格審核主要是供應商的基本資格和專業(yè)性進行審核，基本資格就是了解供應商是否已經(jīng)注冊，注冊的時間、資金、企業(yè)的資質、破產(chǎn)以及違法違紀等行為。對供應商的資格進行審查，能夠確保供應商是否嚴格按照招投標文件履行合同。對于存在違法記錄的供應商，招標機構應加強審查，防患于未然。專業(yè)資格的審查就是對已經(jīng)具備資格的供應商進行采購項目能力的審查，了解供應商的實際經(jīng)驗，在以往政府采購中的工作情況以及相應的信譽，了解供應商的人員、機械設備以及方案、財務狀況、售后服務等內容[2]。保證采購過程中能夠切實履行合同，使公開招標的目標得以實現(xiàn)。

2.2 實現(xiàn)招標信息的溝通與共享

要消除信息不對稱的影響，就應加強信息的溝通與共享，在政府部門之間建立信息溝通和共享機制，加強信息交流，如果供應商不能夠按照合同履行，相關單位就應及時上報政府部門，對于存在違約行為的供應商應積極調查，及時處理，避免出現(xiàn)巨大的損失。供應商自己也應認識到違反政府采購合同的重要影響，供應商需要承擔違反政府合同的違約金，還有可能會被禁止參與政府采購活動，這些對供應商的影響是巨大的，因此供應商應加強與外部以及內部之間的信息溝通與交流。避免出現(xiàn)違約行為。

2.3 做好投標擔保工作

我國的《政府采購法》和《招標投標法》中沒有對投標擔保程序進行規(guī)定，應增加關于投標擔保的相關內容，在招標文件中應增加投標人提交投標保證金的要求，并以支票、匯票或擔保保函等方式進行投標保證金的繳納，投標保證金要與投標的有效期保持一致，沒有中標的供應商，或在投標截止時間前撤回投標文件的，需要返還投標保證金，保證投標擔保工作的落實[3]。

2.4 科學評標

在評標過程中，應采取積極地措施進行評價，實現(xiàn)科學、公正的評標，選擇出條件合適的供應商，實現(xiàn)公開招標的效果。提高評審人員的能力，選擇專業(yè)化的專家，并合理搭配，充分發(fā)揮每一位專家的優(yōu)勢，對評標專家進行規(guī)范化管理。在評標過程中增加定量分析的方法，采用定性與定量相結合的方法，對投標人的各方面因素進行科學的分析和評價，使評標過程更加科學、合理，能夠真實的反映出每一個投標供應商的情況，實現(xiàn)良好的政府采購。

3 結語

在政府采購中，公開招標是十分重要的組成部分，能夠提高政府采購的公開性和透明化，節(jié)約采購資金，實現(xiàn)采購效益，避免腐敗問題的出現(xiàn)。在目前的公開招標中還存在一些問題，需要積極研究和探索，實現(xiàn)高質量的政府采購公開招標程序。

參考文獻：

[1]王瑋.政府采購公開招標程序中須注意的“七要素”[J].中國招標，2010，02（46）：19-20.

[2]戈新美.政府采購方式存在問題及建議[J].中國政府采購，2012，05（08）：56-57.

公開招標采購范文第2篇

一、20XX年以來招標采購的基本情況

1、建設工程

我校新校區(qū)綜合樓工程施工單位于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。新校區(qū)綜合樓工程監(jiān)理單位于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。

2、材料、設備采購項目

綜合樓電梯設備采購及安裝工程于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。

綜合樓塑鋼推拉窗于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。

綜合樓玻璃幕墻于xxx日完成招標，中標價xxx萬元。

二、招標采購制度執(zhí)行情況

1、強化內部管理，提高招標采購監(jiān)管水平

我校認真落實《政府采購法》及縣財政部門的有關規(guī)定，結合自身實際情況，不斷加強內部監(jiān)督管理機制建設。積極組織開展和參加

招標采購法律法規(guī)知識培訓，增強招標采購執(zhí)行自覺性。制訂招投標實施細則，完善互相制約、科學嚴謹?shù)恼少彶僮髁鞒?。嚴格?zhí)行政府采購監(jiān)管部門要求，規(guī)定了政府招標采購各環(huán)節(jié)的經(jīng)辦部門、操作要求及資料報送期限，并在工作中貫徹執(zhí)行和逐步修改與完善。把政府招標采購工作和廉政建設緊密結合，每次招標活動都邀請交通局紀檢人員全程監(jiān)督，重大項目、重大設備采購活動全部形成會議紀要。

2、堅持“三公開”原則，確保政府采購工作透明度

政府采購制度的基本原則是“公開、公平、公正”，引入市場竟爭機制，杜絕“暗箱操作行為，依法規(guī)范采購行為，并實施有效的監(jiān)督管理，增強采購透明度。在透明度建設上，我局主要做好：一是政府采購管理規(guī)章、辦法公開；二是政府采購信息公開。三是抓好政府采購活動的監(jiān)督管理。一年來，所有政府招標采購項目沒有出現(xiàn)被質疑、被投訴現(xiàn)象。我校在履行政府采購合同過程中嚴格遵守合同法規(guī)定，按時履行合同義務，不存在與供應商或采購機構惡意串通、在采購過程中接賂或獲取其他不正當利益等非法行為。

公開招標采購范文第3篇

關鍵詞： 招標采購； 管理； 措施

中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：招標性采購是指通過招標的方式,邀請所有潛在的供應商參加投標,采購單位通過某種事先確定并公布的標準從所有投標中評選出中標供應商,并與之簽訂合同的一種采購形式。

一項目采購概念及采購中招標管理的概述

項目采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。采購按采購標的種類分類如下，采購貨物如：原材料、設備產(chǎn)品等，采購工程指建筑工程如：新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等，采購服務指貨物和工程以外的其他方面，如：金融保險、咨詢服務等。

采購范圍比較廣泛，其中概括以下幾個方面分別為：現(xiàn)貨采購、遠期合同采購和期貨采購。集中采購與分散采購。直接采購與間接采購。招標采購。網(wǎng)上采購。

工程項目采購應用最重要的工具便是項目招標，項目招標是通過項目實體引入競爭體系，公開或邀請競標單位進行比較，最終確定合理的單位作為項目合作單位。項目招標包括公開招標和邀請招標。在許多企業(yè)還將競爭性談判及單一來源采購招標納入招標范疇。

二項目建設招標采購存在的問題

進入21 世紀以來，招標采購制度作為工程發(fā)包的主要形式在國工程項目建設中已廣泛實施。招標采購作為一種富有競爭性的采購方式，是保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。但也存在公開招標效率低、陪標現(xiàn)象嚴重、評標方法不科學等不良現(xiàn)象，具體表現(xiàn)形式有。

1 公開招標過程過于煩瑣、復雜，效率低

公開招標是選擇最佳供應商的有效方式之一。近年來，國家測繪局航空攝影、測繪生產(chǎn)技術裝備采購等項目都采取公開招標的形式進行。除了政府部門外，目前國內大部分企業(yè)集團，尤其是大型國有企業(yè)集團都制定了專門的招標投標管理辦法，對招標投標活動進行了規(guī)范。但從目前的運作方式來看，普遍存在招標效率低的現(xiàn)象。通常一個正規(guī)的公開招標活動，要經(jīng)歷招標計劃、招標申請( 書面) 、申請審批、公告、網(wǎng)上報名及資格審查、發(fā)放標書、投標、評標、定標、簽訂合同等十余個程序，整個招標過程需要40 ～ 60 d。對于某些小型建設項目來說，過程過于煩瑣、復雜，工作效率低。

2 陪標現(xiàn)象嚴重，違背公平原則

目前，陪標現(xiàn)象十分嚴重，主要發(fā)生在邀請招標中。由于法律法規(guī)對陪標現(xiàn)象的約束和懲罰機制還不盡完善，使許多企業(yè)有機可乘，在招標過程中濫用權利，僅是為了采取招標的形式走過場，事先內定某些施工單位和供應商; 某些投標人為了自己的利益，相互之間進行串標來獲取中標資格。

2.3 評標辦法不夠科學

目前，我們國家剛剛開始實施招標師執(zhí)業(yè)資格制度，招標制度尚未全面鋪開。招標機構工作人員參差不齊，造成評標程序和評標方法不夠科學，甚至過于機械化、簡單化。專家評標水平和職業(yè)素質有待進一步提高，因此在很多招投標活動中，往往僅重視投標報價高低，缺乏科學的評標方法，評標專家僅僅把標書中的簡單文字描述當作依據(jù)評判，而關鍵性的資質、業(yè)績的真?zhèn)魏茈y判斷，造成評標專家只側重于報價高低，不能對投標單位做出客觀地評價，達不到建設單位的招標目的。

三加強工程項目招標采購管理的措施

1 搞清采購的基本流程

項目采購工作包括從組織建立開始,經(jīng)采買、催交、檢驗、直到最后一批產(chǎn)品通過檢驗為止的全部工作。項目采購管理可以分為三個階段,即準備階段、實施階段和收尾階段。不同的階段側重點不同,準備階段主要工作有建立組織、需求分析、熟悉市場、確定采購戰(zhàn)略和編制采購計劃;實施階段主要工作包括接收請購文件、確定合格供應商、招標或詢價、報價評審或評標定標、召開供應商協(xié)調會、簽定合同、調整采購計劃、催交、檢驗、包裝及運輸?shù)?收尾階段工作主要有交接、材料處理、資料歸檔和采購總結等。

2強化全流程成本意識

全流程成本意識,即是說,成本的降低關注的不只是某一產(chǎn)品直接成本的下降,而是著眼于項目建設的大局,以項目總體成本的降低為標準。獲得了低價的采購物品固然是成本的降低,但獲得優(yōu)質的服務、快速及時的供應、可靠的貨源保證、節(jié)約的組織成本等也屬于成本上的利益。降低采購成本還要考慮其它“利益相關者”的收益,不能只看采購直接成本的降低,要從項目采購的全過程來探求降低總成本的有效措施。

3選好供應商

(1)規(guī)范選擇的程序和標準

不同的公司在選擇供應商時雖然有著不同的評審的內容和程序,但是作為一個成熟的團隊,應該有自己固定的標準和程序。

(2)合理確定數(shù)量及方式

在選擇供應商的數(shù)量時,既要避免單一貨源帶來的風險,又要保證所選的供應商能夠享有充足的供應份額,以獲取供應商的優(yōu)惠政策,降低采購的成本,一般不超過3-4家。

(3)加強對供應商的管理

在合作過程中對供應商進行定期考核,建立量化指標,對供應商進行評級,并據(jù)此衡量與供應商的后續(xù)合作。這樣就能持續(xù)改善供貨行為,保證優(yōu)質及時的供貨,從而有效地降低項目采購總成本

4 采購合同的管理

在項目合同談判期間，采購部應參與全部合同條款的談判工作，特別是在涉及到采購程序、評委的構成、檢驗參加的人員、檢驗的方式等方面應該有明確的條款。考慮到日后執(zhí)行總承包工程時排除一些人為的干擾，應該在總承包合同談判時加入一些限制性條款，如施工分包商的資格條件，制造企業(yè)的等級和資格等。加大承包商的采購范圍，不僅可以為保證工程質量打下基礎，也能夠為承包商創(chuàng)造較大的利潤。

項目合同談判中采購部門通過收集各種渠道的信息，摸清楚重要設備的潛在供貨商，特別需要警惕業(yè)主在技術附件談判中提出的一些特定的傾向性的功能或技術性描述。采購談判人員要充分與相關設計人員溝通，并及時分析種種變化對設備價格、采購周期、服務的不同影響，綜合權衡變化風險，及時向首席談判代表匯報。該爭取的一定要據(jù)理力爭，以便盡量降低項目的合同談判風險，為項目的執(zhí)行創(chuàng)造有利的環(huán)境。發(fā)現(xiàn)重大質量問題及時認真協(xié)調解決，采取了堅決“退換”或“停止”使用等措施。

四結束語

總之，健康的招投標制度應該是按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題，充分發(fā)揮招標投標在投資建設中的積極作用，防止私下交易和黑箱操作，采取完善法規(guī)、嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，明確職責，健全機構，強化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范項目投資建設秩序，不斷提高工程招投標工作的質量和水平，促進項目建設順利進行。

參考文獻：

公開招標采購范文第4篇

關鍵詞: 招標采購;管理;措施

1 招標采購概述

1.1招標性采購的定義

招標性采購是指通過招標的方式,邀請所有潛在的供應商參加投標,采購單位通過某種事先確定并公布的標準從所有投標中評選出中標供應商,并與之簽訂合同的一種采購形式。

1.2招標性采購的形式

招標性采購按接受投標人的范圍,分為國際競爭性招標采購、國內競爭性招標采購、國際限制性招標采購和國內限制性招標采購。

國際競爭性招標采購是指沒有國籍限制,采購單位通過國際性刊物公開招標公告,邀請所有符合要求的供應商參加投標的一種招標采購方式。國內競爭性招標采購是指采購單位使用本國文字在國內主要刊物上刊登招標公告,邀請國內所有符合要求的供應商參加投標的一種招標采購方式。

限制性國際招標采購是指采購單位不刊登招標公告而直接邀請國內外供應商參加投標的一種采購方式;國內限制性招標采購是指采購單位不刊登招標公告而直接邀請國內供應參加投標的一種采購方式。

1.3招標性采購的分類

1.3.1公開招標采購

公開招標采購是指招標人(政府采購中心或其委托的中介機構,下同)在媒體上公開刊登通告,吸引所有有興趣的供應人參加投標,并按本細則的程序選定中標人的一種采購方式。符合下列條件之一的,應當采取公開招標:

(1)合同價值五萬元以上的物資;

(2)合同價值五十萬元以上的工程;

(3)合同價值五萬元以上的服務;

(4)采購目錄中規(guī)定應當集中采購而未達到上述標準的項目。

3.1.2邀請招標采購

邀請招標采購是指招標人向五家以上的潛在投標人發(fā)出招標書,然后按本細則規(guī)定的程序選定中標人的一種采購方式。應采取公開招標的項目,有下列情形之一的,經(jīng)財政部門同意,可以邀請招標:

(1)招標后,沒有供應人或無合格標;

(2)出現(xiàn)了不可預見的急需;

(3)發(fā)生突發(fā)事件,無法按招標方式得到所需的貨物、工程或服務;

(4)供應人準備投標文件需要高額費用;

(5)采購項目因其復雜性和專門性,只能從有限范圍的供應方獲得;

(6)公開招標成本過高,與采購項目的價值不相稱的;

(7)經(jīng)財政部門認定的其他情況。

1.4 我國選擇性招標采購與國際做法的區(qū)別

在國際上,選擇性招標采購與招標的不同之處只在于它允許采購機構不通過廣告而直接向有限數(shù)目的供應商或承包商發(fā)出投標邀請。我國的選擇性招標采購與國際上的略有不同,我國在適用限制性程序時,仍要求使用廣告。在使用限制性程序時,招標過程分為兩個明顯的階段。第一階段,投標申請:在通過OJ接到競爭邀請后,申請人必須在規(guī)定的時間內提出投標申請。簽約機構經(jīng)過審查并排除那些不符合技術規(guī)格要求以及不符合資格標準的申請人后,向其余申請人(此時稱為“候選人”)發(fā)出書面投標邀請和合同文本。第二階段,正式投標:接到投標邀請的候選人必須在規(guī)定的第二個截止日期前呈遞其標書(此時,候選人成為真正的“投標人”)。

2 加強工程項目招標采購管理的措施

對于工程項目來說,設備、材料的采購費用大約占項目總投資的50%―60%。同時,采購交貨的進度又直接影響項目的進度;采購質量的好壞也制約著項目質量的高低,并將決定項目建成后的連續(xù)、穩(wěn)定和安全運轉。由此可見,招標采購管理是工程項目管理中的重要組成部分,它不但是工程項目建設的物質基礎,而且還是執(zhí)行中的一個關鍵步驟。

2.1 搞清采購的基本流程

項目采購工作包括從組織建立開始,經(jīng)采買、催交、檢驗、直到最后一批產(chǎn)品通過檢驗為止的全部工作。項目采購管理可以分為三個階段,即準備階段、實施階段和收尾階段。不同的階段側重點不同,準備階段主要工作有建立組織、需求分析、熟悉市場、確定采購戰(zhàn)略和編制采購計劃;實施階段主要工作包括接收請購文件、確定合格供應商、招標或詢價、報價評審或評標定標、召開供應商協(xié)調會、簽定合同、調整采購計劃、催交、檢驗、包裝及運輸?shù)?收尾階段工作主要有交接、材料處理、資料歸檔和采購總結等。

2.2 強化全流程成本意識

全流程成本意識,即是說,成本的降低關注的不只是某一產(chǎn)品直接成本的下降,而是著眼于項目建設的大局,以項目總體成本的降低為標準。獲得了低價的采購物品固然是成本的降低,但獲得優(yōu)質的服務、快速及時的供應、可靠的貨源保證、節(jié)約的組織成本等也屬于成本上的利益。降低采購成本還要考慮其它“利益相關者”的收益,不能只看采購直接成本的降低,要從項目采購的全過程來探求降低總成本的有效措施。

2.3選好供應商

(1)規(guī)范選擇的程序和標準。不同的公司在選擇供應商時雖然有著不同的評審的內容和程序,但是作為一個成熟的團隊,應該有自己固定的標準和程序。

(2)合理確定數(shù)量及方式。在選擇供應商的數(shù)量時,既要避免單一貨源帶來的風險,又要保證所選的供應商能夠享有充足的供應份額,以獲取供應商的優(yōu)惠政策,降低采購的成本,一般不超過3-4家。選擇供應商的方式主要包括公開競爭性招標采購、有限競爭性招標采購、詢價采購和直接簽訂合同采購。在項目采購中,多種招標方式可以組合使用,這樣更有利于提高采購效率和質量,更好地控制采購的成本。

(3)加強對供應商的管理。在合作過程中對供應商進行定期考核,建立量化指標,對供應商進行評級,并據(jù)此衡量與供應商的后續(xù)合作。這樣就能持續(xù)改善供貨行為,保證優(yōu)質及時的供貨,從而有效地降低項目采購總成本

3 在項目招標采購管理中降低成本的做法

3.1制定采購預算與估計成本

制定預算的行為就是對組織內部各種工作進行稀缺資源的配置。預算不僅僅是計劃活動的一個方面,同時也不僅僅是組織政策的一種延伸,它還是一種控制機制,起著一種比較標準的作用。

制定采購預算是在具體實施項目采購行為之前對項目采購成本的一種估計和預測,是對整個項目資金的一種理性的規(guī)劃。它不單對項目采購資金進行了合理的配置和分發(fā),還同時建立了一個資金的使用標準,以便對采購實施行為中的資金使用進行隨時的檢測與控制,確保項目資金的使用在一定的合理范圍內浮動。有了采購預算的約束,能提高項目資金的使用效率,優(yōu)化項目采購管理中資源的調配,查找資金使用過程中的一些例外情況,有效的控制項目資金的流向和流量,從而達到控制項目采購成本的目的。

3.2 采購環(huán)境的利用

項目的外部環(huán)境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產(chǎn)生重要的影響,外部環(huán)境包括宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境是指能對項目組織怎樣及如何采購產(chǎn)生影響的外部變化,包括市場季節(jié)性的變化、國家宏觀經(jīng)濟政策的變化、國家財政金融政策的調整、市場利率及匯率的波動、通貨膨脹的存在及戰(zhàn)爭罷工等各種因素。而微觀環(huán)境則是指項目組織的內部環(huán)境,包括項目組織在采購中可能采取的組織政策、方式和程序,即實施采購的過程和程序。在符合微觀環(huán)境原則的前提下,一個好的項目采購策略應當充分利用外部市場環(huán)境為項目整體帶來利益。

3.3全流程成本概念,控制總成本

在探討項目采購管理中降低成本的問題時,應該確立采購全流程成本的概念,我們所應該關注的是整個項目采購流程中的成本降低,是對總成本的控制,而不是單一的針對采購貨物或服務的價格。獲得了低價的采購物品固然是成本的降低,但獲得優(yōu)質的服務、及時快速的供貨、可靠的貨源保證等也無疑是獲得了成本上的利益。同時,降低采購成本不僅指降低采購項目本身的成本,還要考慮相關方面的利益,成本就像在U形管中的水銀,壓縮這邊的成本,那邊的成本就增加。單獨降低某項成本而不顧及其它方面的反應,這種成本降低是不會體現(xiàn)在項目采購管理的利潤之中的。所以,需要建立這種全流程成本的概念,來達到對整個項目采購管理總成本的控制和降低。我們不應該僅僅只看到最直接的成本降低,還應該從項目采購的全過程來衡量成本上的收效,從項目采購的全過程來探求降低總成本的有效措施。只有這樣,我們才能在采購過程中發(fā)掘無處不在的降低成本的機會。

參考文獻:

公開招標采購范文第5篇

關鍵詞：石油企業(yè) 招標采購 策略

現(xiàn)階段，我國石油企業(yè)存在物流層面多層設置庫房、多頭采購以及重復儲藏等各種情況。一般來說，石油企業(yè)因為同個企業(yè)內部中包含許多從屬機構，市場與施工區(qū)域較為分散，招投標實時情況與日常招標采購市場信息無法實現(xiàn)企業(yè)內共享，導致采購過程與結果難以實施有效的監(jiān)管。這為一些供應商提供了鉆空擋的機會，引發(fā)排擠優(yōu)質產(chǎn)品參與競標、隨意抬升報價、相同材料在不同采購機構差異報價、供應商輪流陪標坐莊以及供應商惡意競標串標等各種不正當?shù)母偁幮袨?，導致石油企業(yè)物資采購的成本無法得到有效控制[1]。

一、石油企業(yè)招標采購中存在的不足

（一）招標方與投標方的信息出現(xiàn)矛盾

石油企業(yè)沒有形成一套健全的采購制度，仍然存在著招投標程序不規(guī)范、招標公開范圍局限、招標采購對象不清楚等不足，導致招標采購流程后，供應商不明白監(jiān)督的證據(jù)。也就導致供應商與經(jīng)紀人之間發(fā)生了信息矛盾的情況，非常容易導致“暗箱操作”的情況。比如，部分區(qū)域實施“人情標”、“假投標”，又或者限制招投標的范圍，導致招標形式流于表面，在合法的表面情況下出現(xiàn)許多“暗箱操作”。

（二） 招標采購存在重復參與的情況

盡管我國早就已經(jīng)頒布過《招標投標法》，并且國內各個石油企業(yè)也針對自身的招投標工作做出來明確的規(guī)定，然而因為物資供應關系到管理機構、設計機構、施工機構以及建設機構等多個機構，各個機構之間受到經(jīng)濟利益的驅使，導致石油企業(yè)招標采購當中存在著多頭管理、重復參與的情況，執(zhí)行層與管理層之間的職能互相交叉，管理機構對執(zhí)行操作工作干涉過多，導致招標采購工作缺乏規(guī)范性[2]。

（三）招標進程欠缺規(guī)范

國內各個石油企業(yè)的工程總承包與工程設計一般都是運用邀請招標的方式，然而部分石油企業(yè)的項目招標文件要求不夠明確、內容不完善，缺乏詳細的定標標準、評標措施以及打分準則，對于招標過程中發(fā)生的重要事情缺乏詳細的記錄，給予投標機構做標書以及評委評標的時間不足，更有甚者，招標過程只是流于形式，根本無法形成有效的正當競爭。

二、加強石油企業(yè)招標采購控制的具體措施

（一）建立健全專家?guī)?/p>

要想有效保障公開招標的合法性，充分展現(xiàn)招投標過程的權威性，不應當采用地域限制去約束專家的選定，這就需要選取一些擁有豐富經(jīng)驗與專業(yè)理論技術的人才進入到政府采購的專家?guī)臁，F(xiàn)階段，國內針對招投標行為實施的技術監(jiān)督還存在許多問題，要想使得評標工作具有公開性、公平性以及合理性，就必須要推動技術監(jiān)督工作與國際接軌的步伐，加強招投標咨詢部門的建設工作。只有當社會中具備了高效、獨立的招投標咨詢部門，才能夠有效規(guī)范我國的招投標市場。

（二）公平、公正、公開招標

石油企業(yè)自身采購工作的效率，在一定程度上決定了公開招標采購的比例，《招投標法》當中規(guī)定，只要采購金額超出了限額標準、符合招標條件的采購項目必須要實施公開的招標采購，任何機構與個人都不可以將應當采用招標模式采購的項目化整為零或者以其他模式來避開招標。

依法開展評標、定標工作。要依法組建評標委員會，保證評標委員會開展公正、公平的工作[3]。評標委員會必須嚴格的遵守職業(yè)道德和評標紀律，嚴格根據(jù)評標文件的相關準則，針對投標文件進行公正、客觀的評價。加強管理，避免“暗箱操作“的事件發(fā)生，紀檢機構、財務機構、審計機構以及采購機構必須要通力合作，針對采購工作中的每個部分實施嚴格、全面的管理。

（三）分離決策、監(jiān)管、操作

構建一個約束有效、部門精干以及反應迅速的招投標管理部門是保障招投標工作有序開展的先決條件。首先，構建石油企業(yè)招投標市場管理委員會，由其負責領導與決策各個招投標工作，針對整個招投標進程當中的重要時間實施調研，給出決策意見；其次，構建石油企業(yè)招標市場管理機構，其主要責任在于日常的監(jiān)督管理工作，制定一套科學合理的招標管理措施，安排制定招標的相關計劃，針對各種類型的招標活動實施監(jiān)管。最后，構建石油企業(yè)統(tǒng)一的招投標管理中心，嚴格根據(jù)相關的招標方法與招標規(guī)則來進行各種招投標活動的懲戒，為各個招投標活動提供良好的平臺以及相關的配套服務。分開設置對應的機構，分離相關的權利與責任，才可以有效捋順監(jiān)管方面、決策方面以及操作方面這幾者之間的關系，使得招標采購工作能夠更好的開展。

三、結語

石油資源具有非常重要的戰(zhàn)略意義，其具備其他各類型資源難以比擬的關鍵作用與地位。筆者在文章中仔細分析了當前石油企業(yè)在招標采購活動中仍然存在的不足，同時提出了一些應對的措施，盡管其只是做了一些較為細微的調整，但是細節(jié)決定成敗，這些細微的調整有時卻能夠受到意想不到的結果。倘若石油企業(yè)各個機構都能夠將行動付諸實踐并落實，必然能夠推動石油企業(yè)的招標采購工作進入標準化與規(guī)范化的途徑，從而有效提升有效企業(yè)的采購效益，推動石油企業(yè)健康、有序的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 肖艷玲，王俐，尹成峰.石油工程項目物資采購招標研究[J].項目管理技術.2011（12）