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法制教育計劃范文第1篇

1、繼續(xù)開展以創(chuàng)建“安全學校”活動。各校要根驗收的標準，明確校長是學校安全工作的第一責任人，層層落實責任，動員全體師生積極參與到“安全”的活動中。

2、進一步加強學校安全知識教育。要堅持安全教育與教育教學活動相結(jié)合的原則，重視學校安全文化建設。要充分挖掘文本的安全知識資源，利用學校的各種宣傳場所和設備，增強安全意識，使學生掌握必要的自我防范安全常識，提高自防自救自護能力。

3、加強安全管理。繼續(xù)加強學校的消防安全、交通安全、飲食安全、校舍安全、游泳安全、外出活動安全等一系列涉及學校安全工作，做到期初有布置、有計劃，期中有檢查、有督促，期末有評比、有總結(jié)，努力減少和遏制各項安全事故的發(fā)生。

4、通過學校宣傳欄、廣播、家長學校等陣地和學生大會、安全例會、家長會、家訪、致家長信等途徑把《學生傷害事故處理辦法》等安全法律法規(guī)宣傳到師生、學生家長和廣大人民群眾，使學校的安全教育形成校內(nèi)外強大合力，上下齊抓共管，共筑安全防堤，為學校創(chuàng)造一個安全系數(shù)高健康和諧的環(huán)境。

二、全面推進學?！耙婪ㄖ涡＃?、依法執(zhí)教工作。

1、各校要加強學校法制教育，重視整個教師隊伍的普法工作，使廣大教師在學法、守法、用法等方面都能為人師表。努力構(gòu)建學校、家庭、社會“三結(jié)合”的青少年學生法制教育網(wǎng)絡，形成全社會齊抓共管的教育格局。全面推進我校青少年學生法制教育工作的科學化、制度化、規(guī)范化建設。

2、深入開展依法治校示范?；顒?。堅持以創(chuàng)建依法治校示范校為載體，不斷提高廣大師生的法制素質(zhì)，推進依法治教進程。首先，各校要進一步完善各項規(guī)章制度，依法建制，依法決策，依法行政，依法管理，依法施教；其次要以“四民主兩公開”為載體，扎實推進學校民主法制建設，深入解決社會熱點難點問題。

三、加強學校治安綜合治理，確保學校安全穩(wěn)定。

維護學校及周邊地區(qū)治安秩序，創(chuàng)造良好的學習教育環(huán)境，是關(guān)系到青少年學生健康成長的重大問題，也是搞好治安綜合治理、維護社會政治穩(wěn)定的重要內(nèi)容。各校要定期與不定期對學校及周邊治安進行專項整治活動，對學校內(nèi)部的治安及安全隱患進行全面的排查，重點排查學校內(nèi)部安全和治安管理制度是否健全，管理是否規(guī)范，措施是否得力，教育是否落實，設施是否過關(guān)，特別是要對學校內(nèi)部的重要要害部位（食堂、宿舍、電教室、辦公室、財務室等）進行全面的檢查。聯(lián)合相關(guān)部門，本著“什么問題突出就整改什么問題”的原則，繼續(xù)加大校園及周邊治安整治力度，促使教書育人的環(huán)境不斷優(yōu)化，治安秩序保持平穩(wěn)。

法制教育計劃范文第2篇

一、圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的“六五”普法重點，做好宣傳、組織和發(fā)動工作

（一）高度重視“六五”普法和依法治理工作。各社區(qū)、單位要將其列入黨（總）支部的重要議事日程，將普法經(jīng)費列入年度財政預算，并作到?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r從組織結(jié)構(gòu)上配齊配強工作人員，把法律素質(zhì)較高，基層普法經(jīng)驗豐富的同志納入到法制宣傳隊伍中來。要將普法依法治理與經(jīng)濟社會發(fā)展工作統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查。要認真發(fā)揮職能作用，切實給黨委當好參謀和助手，認真落實目標責任制和考核機制，確保各項措施落實到位。

（二）認真做好法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃和近期工作計劃。各社區(qū)、單位要根據(jù)街道下發(fā)的《街道法制宣傳教育和依法治理第六個五年規(guī)劃》的文件指示精神，結(jié)合自身實際情況和“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗，制定出本社區(qū)、單位的“六五”普法依法治理工作規(guī)劃和近期的工作計劃。

（三）加強理論研究，為普法依法治理工作深入推進提供理論支持。圍繞普法依法治理工作規(guī)律、工作方式及長效機制進行調(diào)查研究，創(chuàng)新工作理念，改進工作方式，增強工作的針對性和實效性，推動普法依法治理工作科學化、民主化、規(guī)范化發(fā)展。

（四）組織開展以憲法為統(tǒng)領的中國特色社會主義法律體系宣傳教育。突出強調(diào)保障和改善民生及社會管理等方面的法制宣傳內(nèi)容；突出法治文化建設這一普法依法治理工作重要的創(chuàng)新點和發(fā)展極；突出“法治”創(chuàng)建，努力實現(xiàn)以創(chuàng)建帶動普法，以普法促進創(chuàng)建，不斷提高社會法治化管理水平。

（五）加強對法制宣傳教育和依法治理工作的監(jiān)督檢查力度。街道年底將組織全面考評，考評結(jié)果納入街道年工作目標責任制考核范圍，并作為評選“六五”普法依法治理先進集體的主要依據(jù)。

二、抓好普法對象的法制宣傳教育，提高普法工作的針對性和實效性

（一）加強領導干部的法制宣傳教育，增強依法執(zhí)政理念。深化領導干部學法用法，組織五到六次領導干部集體學法活動，并認真做好學法記錄。結(jié)合工作和形勢需要，就有關(guān)重要政策和法律問題，開展專題法律知識學習。建立健全重大事項決策法律咨詢制度，在重大事項決策之前進行法律咨詢和論證，充分發(fā)揮政府法律顧問和法律專家在政府決策中的參謀作用。加強對領導干部學法用法守法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

（二）強化公務員的法制宣傳教育，提高依法行政能力。加強通用法律知識和與履行職責相關(guān)的專門法律知識學習，定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新頒布法律法規(guī)專題培訓，實行公務員“每月一學”制度，全年法律知識培訓時間不少于40學時。堅持和完善法律知識考試考核制度，對公務員進行兩次普法統(tǒng)一考試并將成績計入年終考核，進一步激發(fā)公務員學法、用法的積極性，培養(yǎng)公務員有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。

（三）緊抓青少年法制宣傳教育，培養(yǎng)遵紀守法習慣。根據(jù)青少年的特點和接受能力，結(jié)合公民意識教育，有針對性地開展法制宣傳教育，引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣。學校應根據(jù)不根據(jù)實際情況制定具體的法制教育計劃，充分發(fā)揮課堂教學的主渠道作用。積極開辟第二課堂，整合各種社會法制教育資源，建立多種形式的青少年法制教育基地，豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式，健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。發(fā)揮中小學校兼職法制副校長、法制輔導員作用，加強青少年權(quán)益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。

（四）推動企（事）業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，提升依法治企水平。針對企業(yè)本身的特點，定期組織企業(yè)經(jīng)營管理人員進行法律培訓。定期開展各種法制宣傳教育主題活動，通過舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓班、座談會等形式，開展與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。建立完善法律風險防范機制，健全企業(yè)各項規(guī)章制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的依法經(jīng)營能力和依法治企水平。加強“企業(yè)職工法制學?！钡绕脚_建設，推動企業(yè)職工法制教育落到實處。加強事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員的法制培訓，提高他們依法管理、依法辦事的能力。

（五）深化社區(qū)居民和基層干部的法制宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。結(jié)合廣大居民的現(xiàn)實需求，開展2次以上與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制主題教育。發(fā)揮法制宣傳文藝隊、社區(qū)文化大院的作用，開展6次以上法制宣傳文藝活動。重點加強對社區(qū)兩委成員、黨員、村民代表、村民小組長等對象的法制培訓，社區(qū)兩委成員集中學法不少于4次，村民代表集中學法每年不少于2次。開展社區(qū)“法律明白人”教育培訓，發(fā)揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和矛盾化解中的作用。

（六）加強外來務工人員和其他社會群體的法制宣傳教育，維護社會和諧穩(wěn)定。完善外來務工人員服務管理各個環(huán)節(jié)的法制宣傳教育機制，做到學法與用法、教育與維權(quán)相結(jié)合，不斷增強外來務工人員遵紀守法和依法維權(quán)的意識。按照“屬地管理”和“誰用工、誰負責”的原則，對街道食品加工業(yè)、服裝制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等外來務工人員比較集中的企業(yè)，指導建立外來務工人員法制學校、法律援助工作站和普法志愿者隊伍，通過舉辦法制講座，提供法律服務等形式，滿足外來務工人員對法律知識的需求。

加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等特殊人群的法制宣傳教育，使他們懂法守法，更好地融入社會；積極為留守人員、失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體的提供法律服務，切實維護他們的合法權(quán)益。

三、立足實際，創(chuàng)新思維，不斷開拓普法依法治理工作新局面

（一）將法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合。督促各社區(qū)、單位制定和完善本單位的規(guī)章制度，積極開展落實“民主生活會”制度，圍繞創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”、創(chuàng)建“依法治教示范學校”、創(chuàng)建“誠信守法企業(yè)”活動，不段提高法制宣傳教育的實際效果。

（二）將法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合。挖掘貼近民生主題，群眾喜聞樂見的宣傳載體，依托法制文藝宣傳隊、社區(qū)文化大院等平臺，開展豐富多彩的法治文化活動，以生動活潑的形式傳播法律知識，在潛移默化中培養(yǎng)群眾的法律意識。

法制教育計劃范文第3篇

一、職教集團概述

職業(yè)教育集團是新時期整合職業(yè)教育資源、調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)、謀求職業(yè)教育發(fā)展的新舉措，也是職業(yè)教育實現(xiàn)經(jīng)濟服務職能、走產(chǎn)學研之路、推動職業(yè)教育規(guī)?；k學的新模式。職教集團說到底，就是具有獨立法人資格的職業(yè)學校與相關(guān)企業(yè)為了謀求雙贏局面，相互之間以契約或協(xié)議為聯(lián)結(jié)紐帶而形成的一種職業(yè)教育辦學聯(lián)合體。它屬于一種行業(yè)性組織，是介于政府和事業(yè)單位之間的一種服務性組織。

職教集團是以高等職業(yè)院校為龍頭，帶動中等職業(yè)院校與一些企業(yè)集團參與其中，整合現(xiàn)有的職業(yè)教育資源，培養(yǎng)社會發(fā)展所需的新型人才，其指導思想是“政府牽頭引導，市場參與其中，高職院校帶動，高校企業(yè)互助，實現(xiàn)雙方共贏”。一般說來，職教集團都具有以下幾個特征：第一，由于職教集團的組建是為了實現(xiàn)人才培養(yǎng)和教育發(fā)展，因此，雖然職教集團也吸收一些企業(yè)參與，但它不同于一般的企業(yè)集團。第二，職教集團的建立嚴格遵循“共建與互利共贏”的原則。成員之間以人才培養(yǎng)與成員利益為杠桿，實現(xiàn)各種教育資源與教育信息的集團共享，強調(diào)成員之間的互助互動，以實現(xiàn)互利共贏的局面。第三，集團的組建必然有一龍頭帶動指導，該龍頭單位為集團的核心成員單位。因此，在組建職教集團的過程中，集團內(nèi)部一般都會選擇一所辦學條件好、教學質(zhì)量優(yōu)、社會聲譽好的高職院校作為其核心和龍頭，在集團的縱向溝通和橫向聯(lián)合中發(fā)揮指導、示范和輻射作用。第四，集團內(nèi)部的管理機制主要是依靠溝通和協(xié)商，在主要活動執(zhí)行過程中，更多的是依靠各個成員之間的溝通與協(xié)商。第五，職教集團的組建是以契約或協(xié)議作為其聯(lián)系紐帶。成員單位以契約作為紐帶，制定集團章程，并在整成的指導約束下，分工合作，互利共贏，共同開展教學教育活動。第六，職教集團是由多個具有獨立法人資格的單位組成，但其本身一般不具有獨立的法人資格。

二、組建職教集團對于職業(yè)教育發(fā)展的必要性

職教集團最早是在上世紀60年代的國外興起，在90年代得到了快速發(fā)展，我國的職教集團也是在這一時期開始興起并迅速發(fā)展起來。我國職教集團在發(fā)展過程中，主要形成了以下幾種模式：1.河南模式。河南模式是一種以名牌院校與品牌企業(yè)作為龍頭，聯(lián)合城鄉(xiāng)院校，利用以城帶鄉(xiāng)的方式，實現(xiàn)資源互補，帶動職業(yè)教育的發(fā)展；2.江蘇模式。江蘇模式是一種典型的分段教育模式，它有效的將中職的基礎知識教育與高職的專項技能培訓相結(jié)合，利用企業(yè)基地實現(xiàn)人才鍛煉與輸送，促進了職業(yè)教育與地方經(jīng)濟的雙軌發(fā)展；3.天津模式。天津模式相對來說更為重視校企合作與工學結(jié)合，充分發(fā)揮學校與企業(yè)的資源優(yōu)勢，更好的實現(xiàn)了學生從學校到社會的跨越。以上三種職教集團的組建模式是在長期發(fā)展過程中逐步形成，對于職業(yè)教育和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）職教集團的組建有利于教育資源的優(yōu)化整合，是推動職業(yè)教育發(fā)展的需要

目前，我國的職業(yè)教育事業(yè)雖然已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但依然存在譬如條塊分割、資金不足、辦學規(guī)模小和水平低等制約職業(yè)教育發(fā)展的因素，造成了職業(yè)院校師資薄弱、資金緊張的問題。組建職教集團是職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇，其目的在于形成“大職教”的理念，打破區(qū)域間的壁壘，發(fā)揮規(guī)模效應，實現(xiàn)以弱帶強，資源共享，按照規(guī)?；?、集團化、特色化的路線發(fā)展職業(yè)教育。

職教集團的組建，一定程度上打破了阻礙職業(yè)教育發(fā)展的體制障礙。當前，我國的職業(yè)教育存在一些體質(zhì)上的問題，如辦學條塊分割、多頭管理，職業(yè)院校由教育部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)組辦與管理，造成了職業(yè)教育領域院校專業(yè)設置和教學設施建設重復的局面，部分院校教育資源嚴重不足，但另有一些院校資源閑置，這嚴重影響了本就不足的職業(yè)教育資源的利用。職教集團的組建，可以實現(xiàn)教育資源的整合與共享。同時，職教集團的組建，也能擴大職業(yè)院校之間合作的廣度與深度。職教集團的成員中包括高職院校和中職院校，它們共同遵循集團章程，目的是實現(xiàn)集團整體的優(yōu)先發(fā)展，打破了校際合作間的體制屏障，院校之間可以加深彼此之間的信任，進而擴展合作的深度與廣度。

（二）職教集團的組建有利于實現(xiàn)校企雙贏，是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的需要

職教集團是將人才培養(yǎng)、教學改革融為一體的產(chǎn)學研聯(lián)合體，是職業(yè)院校與企業(yè)實現(xiàn)互利共贏的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)在要求。推動職業(yè)教育的發(fā)展，加強校企之間的合作，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展也具有重大的促進作用。

首先，職教集團的組建，有效的加強了職業(yè)院校之間的聯(lián)系，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，而企業(yè)的參與，可以為職業(yè)院校提供實訓基地，從而提高職業(yè)院校的辦學水平和實力。同時，職業(yè)院?？梢宰鳛槠髽I(yè)人才輸送的通道，為企業(yè)進行崗前培訓和在崗深造等服務，這樣可以節(jié)省企業(yè)的培訓資本。

其次，職教集團的組建，改變了職業(yè)院校與企業(yè)合作的模式，使得二者之間的合作更加的規(guī)范與和諧。職教集團的組建，將過去一校對一企的合作模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘈Ｅc多個企業(yè)集團之間的合作，大大降低了單獨合作所需要的交易成本。同時，職教集團成員之間的合作以集團章程作為溝通與協(xié)調(diào)的標準，減少了合作過程中可能出現(xiàn)的摩擦，增強了合作的力度，能夠更好的實現(xiàn)校企合作的互利共贏，促進職業(yè)教育和社會經(jīng)濟的良性發(fā)展。

（三）職教集團的組建有利于提高職業(yè)教育的辦學質(zhì)量，是深化職業(yè)教育改革的需要

職教集團的組建，有利于發(fā)揮重點院校的示范和輻射作用。職教集團一般是以一所辦學質(zhì)量好、社會聲譽高的高職院校作為核心成員帶動集團建設，而核心院校本身具有雄厚的辦學實力，其在教學資源、辦學思想、師資水平等方面的優(yōu)勢，能夠有效的帶動集團內(nèi)部其他成員校的發(fā)展，改善其辦學水平和師資水準，進而提高職業(yè)教育的整體水平和職教集團的核心競爭力。

職教集團的組建，有利于職業(yè)教育領域“雙師型”教師隊伍和院校專業(yè)的建設。目前，“雙師型”隊伍的建設已成為院校建設的關(guān)鍵要素之一。職教集團的組建，為集團成員校之間提供了一個教師交流與培訓的平臺，同時，企業(yè)的領導與一些骨干，在參與進學校的專業(yè)改革與建設的過程中，也可以為教師和學生提供一些實踐過程中的經(jīng)驗。另一方面，職教集團內(nèi)部可以統(tǒng)籌各個院校的專業(yè)建設，實現(xiàn)集團成員校在專業(yè)設置上的合理分配，避免專業(yè)的重復建設。

三、深化職教集團改革的策略選擇

雖然自上世紀90年代開始，我國的職教集團得到了快速的發(fā)展，不僅表現(xiàn)在數(shù)量上的變化，同時在類型上也變得多樣化。然而，在實際的發(fā)展過程中還是存在著一些問題。因此，深化職教集團改革，進一步推動職業(yè)教育的發(fā)展已成為我們研究和思考的重要主題。

（一）充分發(fā)揮政府職能，調(diào)動企業(yè)參與積極性

當前，職教集團的建設存在諸多問題，要解決這些問題，政府起著舉足輕重的作用。首先，政府應當發(fā)揮主導作用，為職教集團的發(fā)展提供政策上的支持。職教集團要改變過去由高職院校牽頭組建的模式，由政府主導，將地方經(jīng)濟與人才培養(yǎng)有機的聯(lián)系起來，這樣可以使得集團運行能夠更好的與地方聯(lián)系，提升集團的發(fā)展?jié)摿?；同時，也能更好的激發(fā)企業(yè)的參與積極性，真實的反映企業(yè)的人才訴求。政府應當充分發(fā)揮其主導功能，對集團辦學加以統(tǒng)籌，發(fā)揮其信息資源的優(yōu)勢，監(jiān)督指導職教集團的發(fā)展與運行，引導集團辦學面向社會，搞活機制。另外，政府部門應出臺有利于職教集團發(fā)展的一些鼓勵政策，為職教集團的可持續(xù)發(fā)展提供一個良好的外在環(huán)境。

（二）跨區(qū)域聯(lián)合職業(yè)院校，帶動薄弱院校共同發(fā)展

針對邊緣地區(qū)薄弱院校存在的招生難、師資力量差、就業(yè)難等問題，職教集團可以利用跨區(qū)域聯(lián)合的方式，帶動邊遠地區(qū)薄弱院校的發(fā)展。集團在與企業(yè)合作過程中，應當針對企業(yè)的需求，依據(jù)各個院校不同的優(yōu)勢和特色確定合作院校，同時利用集團的力量為合作院校制定一個個性化的人才培養(yǎng)層次目標，發(fā)揮院校的資源優(yōu)勢，保障人才培養(yǎng)的標準化。這樣，不僅豐富了集團人才培養(yǎng)的層次種類，也能夠有效的帶動邊遠地區(qū)薄弱院校的發(fā)展，實現(xiàn)以強帶弱，以城帶鄉(xiāng)，不斷優(yōu)化邊遠地區(qū)院校的人才培養(yǎng)模式，提升其教育教學能力，提高集團整體辦學效益。

（三）構(gòu)建學分互認機制，提高集團整體辦學效益

職教集團在發(fā)展過程中，應當充分利用集團內(nèi)部的教育資源，以提升集團發(fā)展的動力。由于集團是由多個成員校組成，因此，各個成員校之間必然存在著教學資源與質(zhì)量不均衡的情況，因此構(gòu)建學分互認機制，實現(xiàn)跨校學習與實踐，對于提升集團的整體辦學效益是十分必要的。針對此情況，職教集團可以采用“1.5+1+0.5”的模式進行建設，集團內(nèi)部的學生在本校學習一年，考核合格的學生進入集團的核心學校學習一年，在企業(yè)實習半年。這一模式的實踐，可以充分利用重點職業(yè)院校的教育資源，提升薄弱院校的辦學質(zhì)量，進而改善整個集團的辦學效益和人才質(zhì)量。同時，要注重建設集團對外網(wǎng)站，發(fā)展資源共享機制，為集團內(nèi)部學生的跨校學習提供信息便利。構(gòu)建學分互認機制，實現(xiàn)跨校學習，不僅有利于提升各個成員校與集團整體的辦學效益，同時對于提高集團的知名度和招生工作也有一定的促進作用。

（四）設計合理的組織管理制度，保障職教集團的規(guī)范運行

職教集團是由多個不同的利益體組合而成的集合體，在運行過程中，如果出現(xiàn)溝通與交流的不協(xié)調(diào)，將會直接影響集團的正常運行，因此，設計一個合理的組織制度，對于職教集團的運行是必要的。首先，要建設集團的管理和決策機構(gòu)，是集團的關(guān)鍵部門，掌控集團的領導和決策等功能。其次，要注意設置三種不同功能的指導委員會。由企業(yè)行會組織牽頭，成員校的相關(guān)專家和企業(yè)骨干參與的專業(yè)設置指導委員會，主要作用是根據(jù)市場發(fā)展的人才需要，指導專業(yè)建設問題；由學校牽頭，企業(yè)和企業(yè)協(xié)會組織相關(guān)人員參與的教學改革督導委員會，主要負責教學工作的改革運作；由企業(yè)牽頭，成員校和企業(yè)協(xié)會相關(guān)人員參與的就業(yè)指導委員會，主要職責是指導學生的就業(yè)工作。這三個委員會的存在，能夠從整體上優(yōu)化集團的內(nèi)部運行機制，使集團的辦學效益最大化。再次，要建立集團內(nèi)部的管理制度，明確各個成員部門的職能分工，減少合作過程中的不確定性，增強成員合作的默契度。

（五）建立就業(yè)跟蹤制度，提升人才輸出與企業(yè)需求的吻合度

法制教育計劃范文第4篇

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）09-227-02

實踐的觀點是哲學的基本觀點。馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中指出，“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的。凡是把理論引向神秘主義的神秘東西，都能在人的實踐中以及對這個實踐的理解中得到合理的解決。”認識論正是基于實踐的認識論。它強調(diào)在實踐基礎上，發(fā)揮人的主觀能動性，全面認識和把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，從而更好地改造客觀世界。運用實踐的觀點分析問題已成為哲學方法論的精髓。當前，在實踐領域中，基層部隊法制教育存在著諸多問題，面臨諸多困境，本文將從實踐和認識的角度對這些問題進行簡要分析。

一、從實踐看問題

隨著中國特色軍革的深入推進和編制體制的不斷調(diào)整，基層部隊的兵員成分和結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。以大學生士兵為代表的高學歷士兵逐年增加，在一定程度上改變了過去以農(nóng)村富余勞動力為主體的兵員結(jié)構(gòu)，基層部隊官兵素質(zhì)有了明顯的改善。然而，從實踐來看，官兵整體素質(zhì)的提升并未減輕部隊教育管理的壓力，相反，各種違法違紀行為在基層部隊還時有發(fā)生，一些可能導致重大事故犯罪案件的苗頭還呈現(xiàn)增長態(tài)勢。從表面上看，這與部隊法制教育的實踐要求和實際效果相矛盾，實際上，卻充分揭示出當前基層部隊法制教育面臨的現(xiàn)實困境。

（一）實用性問題

實踐是認識的動力和目的，是檢驗者真理的唯一標準。實踐的這一品質(zhì)告訴我們，法制教育不是空頭說教，不能“空對空”，必須要有實用性和針對性，要能解決基層面臨的實際問題。然而，法制教育不實用的現(xiàn)象在很多部隊都存在，這些法制教育和官兵實際貼得不緊，不能解決基層遇到的涉法問題，空頭說教的意味比較明顯。比如，對法制教育內(nèi)容把握不準，部隊安全穩(wěn)定需要什么就給基層講什么，不顧官兵的實際需求；再比如，把法制教育簡單等同于法律知識學習，導致官兵“你講你的”、“我聽我的”，教育效果大大降低。從實踐來看，盡管部隊“依法治軍”理念不斷深入，各項法規(guī)制度不斷完善，但很多官兵還是不愿或不能用法律手段處理問題，這不得不引起我們的反思，法制教育必須回歸其本質(zhì)。法制教育的作用應體現(xiàn)在教育官兵如何運用法律武器維護合法權(quán)益上，然而實際上，基層部隊官兵真正遇到問題時卻不愿或不會用法律手段來解決，法制教育尚未取得良好的實踐效果。當廣大基層官兵遭遇到與法規(guī)制度相違背的“土政策”時，當部分領導干部不能依據(jù)法規(guī)條令公平公正處理敏感事務時，當官兵切身利益不能得到法律有效保障時，法制教育當然就成了空頭說教，顯得蒼白無力。

（二）靈活性問題

實踐的價值在于創(chuàng)新。法制教育需要技巧和策略，教育的方式方法創(chuàng)新是當前教育實踐的“瓶頸”。基層部隊駐地大多偏遠，當?shù)胤ㄖ平逃Y源十分有限，大多數(shù)基層部隊官兵只能依靠本單位干部進行法制教育，授課形式、內(nèi)容與院校和地方不可同日而語，教育的方式方法缺乏新意，官兵不愛學的現(xiàn)象比較突出。比如，大多數(shù)部隊法制教育主要依靠上級組織的法律服務機構(gòu)進行宣講，這些法制教育課大多在禮堂、操場集中組織，官兵們學習積極性不高，常常是上面搞教育，下面打瞌睡；再比如，有的法制教育不注意區(qū)分教育層次，搞“大糊弄”、“一鍋煮”，往往是戰(zhàn)士們聽不懂，干部則覺得很乏味；還有的部隊對信息化教學手段的作用發(fā)揮認識不足，法制教育仍然搞一塊黑板、一支筆，不利用多媒體資源，教育手段缺乏創(chuàng)新；更有甚者把法制教育定位在安全觀念的灌輸上，把法制教育等同于管理措施，認為只要把戰(zhàn)士們管住，不發(fā)生事故案件，教育的目的就達到了，對于法制教育怎么教、教什么則無所謂，這種教育當然不受基層部隊歡迎，官兵法制觀念和法律素養(yǎng)自然得不到相應的提高。

（三）形式主義問題

形式主義的思想根源是唯心主義和形而上學，它片面追求表面形式，疏于內(nèi)容的實踐性，是部隊亟需解決的“頑疾”。當前，廣大基層部隊特別是作戰(zhàn)部隊擔負著繁重的戰(zhàn)備訓練任務，雖然對法制教育的重要性認識比較充分，但受形式主義之風的影響，教育往往成了“扎扎實實走過場”。在形式主義思想的錯誤引導下，有些部隊不能很好的處理工學矛盾，把法制教育停留在“本本”上，教育時間一再壓縮，教育內(nèi)容一再精簡，不管授課效果怎么樣，只要教育的過程有，法制教育停留在完善教育計劃和檢查戰(zhàn)士筆記上；還有一些部隊大搞所謂的“法制教育”，教育會場紅旗招展，專家學者紛至沓來，對于教育效果到底怎么樣卻不怎么重視，只求得“看起來很美”。說到底，這些行為都是主觀主義和名利主義思想在作祟。在這樣的大背景下，領導把法制教育當“演戲”，基層把法制教育當記筆記，法制教育學習停留在了筆記本上，而我們的機關(guān)因脫離了群眾，只能把工作重點放在檢查教育計劃和教育筆記上，對于內(nèi)容是否真正落實疏于指導，導致法制教育效果很不理想。以上各種問題在各個部隊都不同程度地存在，是基層法制教育面臨的現(xiàn)實困境，值得我們深思。

二、從實踐找對策

法制教育的實踐困境是在新軍革這一時代背景下產(chǎn)生的新問題，它既是轉(zhuǎn)型期凸顯的社會矛盾在基層部隊的現(xiàn)實反映，也是我們法制教育者面臨的巨大挑戰(zhàn)，需要我們遵循法制教育的本質(zhì)規(guī)律，本著“從實踐中來，到實踐中去”這一指導思想，著力做好以下幾個方面。

（一）優(yōu)化教育內(nèi)容

內(nèi)容決定形式。法制教育的內(nèi)容要防止假和空，不僅要使廣大官兵掌握法律知識，更要強化官兵的法制思維和法制理念。要杜絕把法制教育等同于法條學習，防止官兵產(chǎn)生反感情緒。要優(yōu)化教育內(nèi)容，改變管理式、說教式的傳統(tǒng)教育內(nèi)容，從法律精神和法律原則講起，注重官兵法律意識的培養(yǎng)，從法規(guī)學習轉(zhuǎn)變到法律意識、法制理念的學習，將民主、平等、公平的觀念融入官兵的內(nèi)心，喚起官兵對法律的認同和信仰，使他們明白自己的權(quán)利義務，產(chǎn)生學習興趣，進一步理解的依法治軍的內(nèi)涵。

（二）創(chuàng)新教育手段

要有針對性的改進法制教育的方式方法，采取靈活多樣的形式激發(fā)官兵學法用法的熱情。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡資源、大眾媒體傳播速度快、知識更新快的優(yōu)勢，多維度進行理論學習，以新的視角開闊官兵法理眼界。要營造官兵共同學習的良好氛圍，以思想交流促進教育學習，通過互動式、啟發(fā)式、討論式教學方法，使官兵既學習法律知識，又鍛煉理性思考的能力。要結(jié)合官兵實際和社會法制焦點，適機開展法制教育，破除官兵錯誤思想認識。要增強教育的科學性，循序漸進開展授課，既要重視法制教育的警示作用，更要強調(diào)法律的保護作用，增強官兵的接受和理解能力。

（三）加強實踐運用

法制教育內(nèi)容要落實到實踐中，因此，必須堅持學以致用，使法制教育在實踐中能夠發(fā)揮作用，能夠服務于基層官兵，能夠解決各種涉法問題。要把實踐和認識相統(tǒng)一，把知識和運用相統(tǒng)一，在教育中穿行法律知識競賽、模擬法庭、典型案例分析、法律熱點辯論會等多種形式的活動，通過實踐使教育真正落實到基層生活的角落，增強實用性。實踐的核心是各級領導干部要做到帶頭學習實踐，帶頭遵紀守法，不做違背法規(guī)條令的事，只要各級干部能夠做到時時守法、事事依法，整個單位的法制環(huán)境就會有質(zhì)的飛躍，官兵的法制意識就會大大增強。

（四）健全各種組織

法制教育計劃范文第5篇

2009年全縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作總的思路是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央1號文件和全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主題，進一步加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法體系建設，創(chuàng)新執(zhí)法機制，提升執(zhí)法水平，樹立執(zhí)法權(quán)威，依法保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場秩序，維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，切實為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供執(zhí)法保障。

工作要點：

一、加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威

1、開展打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。重點對農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展排查，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，堅決防止和嚴厲查處使用禁（限）用農(nóng)業(yè)投入品行為。

2、開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，做大做強“綠劍”執(zhí)法品牌。具體安排是：“綠劍”1號行動，時間在4月，圍繞春耕備耕，重點對種子、肥料產(chǎn)品進行專項執(zhí)法。種子以水稻、玉米和主要經(jīng)濟作物種子為重點，重點查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子，經(jīng)營推廣應當審定而未經(jīng)審定通過的種子，超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營，未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、包裝標簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。肥料以復混（合）肥、有機肥、微生物肥料、葉面肥及床土調(diào)酸劑為重點，重點查處有效成分不足、包裝標識不規(guī)范、任意夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。“綠劍”2號行動，時間在6月，重點為農(nóng)藥產(chǎn)品（包括衛(wèi)生殺蟲劑），依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥，無登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標有農(nóng)藥功能等違法行為，嚴厲查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥，以及乙酰甲胺磷中甲胺磷超標和摻雜高毒劇毒農(nóng)藥的行為。綠劍3號行動，時間在9月，重點為獸藥、飼料及飼料添加劑產(chǎn)品、寵物醫(yī)院和種畜禽。依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品質(zhì)量標準、生產(chǎn)經(jīng)營假劣產(chǎn)品等行為；飼料企業(yè)不依法建立原料進廠檢驗、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣、產(chǎn)品出廠檢驗等制度；違法生產(chǎn)經(jīng)營使用三聚氰胺、“蛋白精”等禁用藥物行為；無《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》、《種畜禽合格證》、《種畜系譜》生產(chǎn)銷售種畜禽等行為；分裝銷售原料藥、標簽和說明書不符合規(guī)定行為；直接使用獸藥原料藥、使用人用藥等違法行為；督促寵物醫(yī)院和養(yǎng)殖場（戶）建立獸藥使用記錄，嚴格執(zhí)行停藥期規(guī)定等違法行為。“綠劍”4號行動，時間在11月，重點為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依法查處濫用冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標志違法行為，加大農(nóng)藥殘留、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留等監(jiān)管力度，杜絕在種養(yǎng)殖過程中使用五種禁用高毒農(nóng)藥、三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物，建立監(jiān)管長效機制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。

二、加大執(zhí)法宣傳，營造法制氛圍

為強化農(nóng)資監(jiān)管力度，整頓農(nóng)業(yè)投入品流通市場秩序，打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)民群眾識假辨假能力，切實保障全縣春耕備耕生產(chǎn)，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、群眾受益”原則，3月上旬組織相關(guān)部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，積極開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動。

通過設立農(nóng)業(yè)政策及法律咨詢、農(nóng)資質(zhì)量咨詢、農(nóng)業(yè)科技咨詢、農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量投訴等服務平臺，向廣大農(nóng)民群眾積極宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策、傳遞種養(yǎng)技術(shù)信息和辨別假冒農(nóng)資方法。

三、完善誠信體系，強化市場監(jiān)管

根據(jù)《浙江省小農(nóng)資質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作實施方案》（浙農(nóng)專發(fā)〔20*〕76號）要求，全面開展小農(nóng)資質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作。堅持“打扶結(jié)合，分類治理”原則，正確處理整治、規(guī)范和提升關(guān)系，尊重小農(nóng)資經(jīng)營者的市場主體地位，依法保護其合法權(quán)益，打擊違法行為。一季度開展小農(nóng)資整規(guī)全縣推開準備、發(fā)動工作，二季度指導小農(nóng)資整規(guī)面上推開工作，三季度小農(nóng)資整規(guī)全面整治工作，四季度小農(nóng)資整規(guī)全面總結(jié)提高。

繼續(xù)按照《創(chuàng)建百家誠信農(nóng)資示范企業(yè)實施方案》要求，完成縣級誠信農(nóng)資示范企業(yè)的建設目標；繼續(xù)大力推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，組建農(nóng)資連鎖企業(yè)和連鎖網(wǎng)點；引導分散的農(nóng)資經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)管理、行業(yè)自律、行業(yè)服務等作用，努力構(gòu)建全縣農(nóng)資誠信經(jīng)營的長效監(jiān)管機制。

同時進一步加大農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，強化市場監(jiān)管,凈化農(nóng)業(yè)投入品源頭。

四、規(guī)范執(zhí)法體系，創(chuàng)新執(zhí)法機制

1、認真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實推進綜合執(zhí)法的意見》（農(nóng)政發(fā)〔20*〕2號），力爭全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。按照“行政處罰職能統(tǒng)一行使，執(zhí)法人員統(tǒng)一管理，執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范”要求，通過集中辦公、制度落實、日常監(jiān)管、績效考核等措施，健全、規(guī)范執(zhí)法體系，迎接省市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化達標考核驗收。并根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳要求，抓住機遇，加強溝通，力爭全縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)納入?yún)⒄展珓諉T法管理。