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旅游發(fā)展戰(zhàn)略范文第1篇

關(guān)鍵詞：南寧市、旅游、戰(zhàn)略思考

目前各國各地區(qū)都把旅游業(yè)作為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)來加以發(fā)展。廣西制定了邁向旅游先進(jìn)省區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，南寧市也提出了“把南寧市建設(shè)成富有壯民族特色、南國園林化、面向東南亞的區(qū)域性國際旅游中心城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。面對著這樣的大趨勢和目標(biāo)，南寧市要深化旅游業(yè)的改革，解決存在的問題，實(shí)現(xiàn)南寧旅游的跨越式發(fā)展。

1南寧市旅游業(yè)的基礎(chǔ)

進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期后南寧市確立發(fā)展旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。1996年成立了旅游局后，開展了旅游資源普查，依照國家旅游總局的普查規(guī)范查清了南寧旅游資源的基本情況，為旅游業(yè)的規(guī)劃、管理和發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)開始了旅游行業(yè)管理規(guī)范的工作，出臺(tái)了若干管理規(guī)章和辦法，促進(jìn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅行社如雨后春筍般出現(xiàn)，旅游路線猛增，接待旅游人數(shù)連年增長，南寧的旅游業(yè)形成了良好勢頭。2000年市政府制定并實(shí)施南寧市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，為南寧市旅游業(yè)的全面發(fā)展指明了方向。

目前南寧市的市區(qū)、郊區(qū)和周邊地區(qū)已經(jīng)形成了幾個(gè)圈層的休閑游憩帶。市區(qū)以青秀山風(fēng)景區(qū)、各大公園、動(dòng)物園、步行街、博物館為主要景點(diǎn)；郊區(qū)有伊嶺巖、靈水、良鳳江國家森林公園、鳳凰湖、藥用植物園、昆侖關(guān)、揚(yáng)美古鎮(zhèn)等眾多的優(yōu)質(zhì)景區(qū)和景點(diǎn)；周邊地區(qū)分布著德天瀑布、大明山、金倫洞、龍虎山等著名景點(diǎn)。青秀山風(fēng)景旅游區(qū)在2000年被國家旅游局評為全國第一批“4A級旅游景區(qū)”，伊嶺巖風(fēng)景區(qū)、良鳳江國家森林公園于2001年被評為全國第一批“3A級旅游景區(qū)”。經(jīng)過幾年的宣傳和經(jīng)營，以這些景點(diǎn)為核心已經(jīng)形成了多條旅游路線。在充分挖掘自身資源潛力的基礎(chǔ)上，樹立“大南寧旅游圈”的觀念，借助周邊地區(qū)或國家的旅游資源及民歌藝術(shù)節(jié)，開辟并推出了綠城風(fēng)情游、八桂大地游、邊關(guān)攬勝游、中越跨國游、邕江水上游和民歌節(jié)慶游等一批旅游線路。

1999年，南寧市獲得了首批“中國優(yōu)秀旅游城市”光榮稱號,2001年獲得聯(lián)合國的“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”。2001年旅游總收入占全市GDP16.04%，占第三產(chǎn)業(yè)28.79%，旅游業(yè)已經(jīng)成為南寧市新興支柱產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全區(qū)僅次于全國重點(diǎn)旅游城市——桂林。

2南寧市旅游業(yè)存在的問題

經(jīng)過“九五時(shí)期”的培育，南寧市旅游業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但仍存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1產(chǎn)品缺乏精品

雖然旅游產(chǎn)品很多，但拳頭產(chǎn)品少，從市區(qū)到周邊地區(qū)都缺乏穩(wěn)定的旅游熱線，只有市區(qū)的青秀山和動(dòng)物園、郊區(qū)的伊嶺巖、周邊地區(qū)的德天瀑布擁有較穩(wěn)定的客源，而大量的景點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其旅游閾值，也就是處于經(jīng)濟(jì)虧損的境地。即使在這幾個(gè)游客較多的景點(diǎn)也存在著旅游內(nèi)容單調(diào)和旅游項(xiàng)目設(shè)置不當(dāng)?shù)膯栴}。

2.2開發(fā)缺乏特色

目前南寧市旅游資源缺乏深層次的開發(fā)，尤其是旅游資源的利用流于表面化和隨大流，缺乏獨(dú)特的文化底蘊(yùn)。有專家認(rèn)為國內(nèi)景區(qū)建設(shè)有城市化、庸俗化的傾向，從而使各地的特點(diǎn)淡化，甚至消失[2]。南寧市也不同程度地存在同樣的問題。旅游業(yè)是以特色取勝的產(chǎn)業(yè)。其實(shí)根據(jù)旅游資源的普查，南寧市擁有眾多文化獨(dú)特的旅游資源，主要是生物景觀資源、洞穴資源、氣候資源和人文資源，如壯民族風(fēng)情、大明山、揚(yáng)美古鎮(zhèn)、藥用植物園等。但對這些潛力巨大的旅游資源至今仍沒有得到有效的開發(fā)。

2.3產(chǎn)業(yè)政策支持不足

南寧市旅游業(yè)的起步晚，產(chǎn)業(yè)政策不夠配套和完善，對旅游資源、旅游生態(tài)環(huán)境、旅游服務(wù)企業(yè)等等的管理比較滯后。此外旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，與交通、賓館、飲食、商業(yè)、保險(xiǎn)等部門關(guān)系非常密切，因而需要有大政策的觀念，即制定政策時(shí)要只好考慮與其它產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，目前這方面政策的制定工作也很緩慢。產(chǎn)業(yè)政策的不完善、不配套、不協(xié)調(diào)造成了旅游業(yè)的發(fā)展呆滯，不利于旅游業(yè)發(fā)展的合力形成。

2.4運(yùn)營機(jī)制缺乏活力

從國內(nèi)外的旅游業(yè)發(fā)展歷史來看，隨著旅游業(yè)從興起到成熟，其運(yùn)營機(jī)制也逐漸從政府為主轉(zhuǎn)向市場為主，即投資渠道以市場為主，經(jīng)營主體以企業(yè)為主。南寧市的旅游業(yè)投資渠道單一，旅游景點(diǎn)的建設(shè)資金主要來自政府，景點(diǎn)的經(jīng)營權(quán)也大多在政府。尤其是區(qū)、市兩級對旅游景區(qū)的雙重管理，阻礙了旅游資源的開發(fā)和旅游的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。直接影響到旅游的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.5旅游人才匱乏

旅游業(yè)對從業(yè)人員的知識和修養(yǎng)都要求比較高。目前南寧市旅游業(yè)的從業(yè)人員，從旅游管理部門到旅行社，都存在著專業(yè)人員數(shù)量不足、素質(zhì)不均的嚴(yán)重隱患，缺乏創(chuàng)新意識和能力。旅游人才的匱乏極大地阻礙了南寧市旅游業(yè)的發(fā)展，使南寧市的旅游營銷、旅游線路、旅游服務(wù)質(zhì)量難以適應(yīng)市場的需要。

3南寧市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

南寧市旅游業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為南寧市經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)化南寧市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善廣西旅游業(yè)格局、提升南寧市城市形象、促進(jìn)南寧市的對外開放、促進(jìn)南寧市的城市建設(shè)和文明建設(shè)都具有重要的意義。我國加入WTO后，旅游業(yè)將發(fā)展得更快。南寧市要盡早制定對策，保證南寧市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從近幾年來看，南寧市旅游業(yè)應(yīng)著重做好下面幾方面的工作。

3.1突出首府旅游城市的地位

作為廣西的首府，南寧市比周邊城市具有更多的旅游優(yōu)勢，這體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、交通等諸多方面，因此南寧市應(yīng)該朝綜合型旅游城市發(fā)展。首府具有強(qiáng)大的物流、人流和信息流的集散功能，這是其它城市無法比擬的，南寧市要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，除了進(jìn)一步發(fā)展狹義的旅游業(yè)外，要重視開展會(huì)議、展覽、商務(wù)、學(xué)習(xí)、購物、探親訪友等旅游活動(dòng)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能的建設(shè)當(dāng)中要注入旅游意識，營造出良好的旅游空間環(huán)境，如正在建設(shè)的邕江北岸堤園路要建成為游憩大道。

3.2建設(shè)精品景點(diǎn)和精品路線

選擇若干個(gè)有一定知名度、旅游基礎(chǔ)比較好的景點(diǎn)作為精品景點(diǎn)來加以重點(diǎn)建設(shè)。在市區(qū)、郊區(qū)和周邊地區(qū)選取若干個(gè)景點(diǎn)或景區(qū)作為精品景點(diǎn)景區(qū)來重點(diǎn)建設(shè)。在市區(qū)可選擇動(dòng)物園、白龍公園、南湖公園、步行街，在郊區(qū)可選擇伊嶺巖、良鳳江、鳳凰湖，在周邊地區(qū)可選擇得天瀑布、大明山、金倫洞。它們受季節(jié)的影響比較小，游客可以隨時(shí)去。以它們?yōu)楣?jié)點(diǎn)形成精品路線。通過精品景點(diǎn)和精品路線的建設(shè)來形成特色明顯的旅游景點(diǎn)，帶動(dòng)整體旅游景點(diǎn)和路線的發(fā)展，為南寧市旅游業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3整合大區(qū)域資源、形成區(qū)域競爭優(yōu)勢

南寧市本身雖然擁有眾多的旅游資源，但客觀地說它們存在著規(guī)模小、分布散等先天不足的問題，而在以南寧市為集散中心的大南寧旅游圈內(nèi)，具有國家級和世界級的景點(diǎn)和資源，如北海銀灘、花山壁畫、友誼關(guān)等。應(yīng)該選擇德天瀑布作為南寧的旅游形象產(chǎn)品，整合南寧旅游圈的資源，形成南寧旅游的整體競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“資本擴(kuò)張式”的發(fā)展。

3.4制定積極的產(chǎn)業(yè)政策

我國加入WTO后，旅游業(yè)面臨的第一個(gè)沖擊波是政府包辦旅游資源開發(fā)和經(jīng)營的局面將被打破，大部分景點(diǎn)的經(jīng)營權(quán)可以進(jìn)入市場轉(zhuǎn)讓和拍賣[3]，景點(diǎn)經(jīng)營市場化和企業(yè)化。投資渠道也更多地來自民間和企業(yè)。因此南寧市應(yīng)及早制定適應(yīng)WTO規(guī)則的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，目前應(yīng)主要制定企業(yè)經(jīng)營規(guī)范、吸引投資、旅游糾紛、旅游資源及其生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的行政規(guī)章和實(shí)施辦法，引導(dǎo)旅游業(yè)健康地發(fā)展，早日與國際接軌。在投資方面應(yīng)制定優(yōu)惠政策，如達(dá)到一定規(guī)模投資的旅游企業(yè)，應(yīng)實(shí)行五年全免企業(yè)所得稅，或按15%征收，然后返還企業(yè)再投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施；對投資重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的私營企業(yè)，提供貸款貼息，擴(kuò)大融資渠道。可以青秀山風(fēng)景區(qū)為試點(diǎn)，進(jìn)行投資、管理和經(jīng)營等方面的改革。

3.5進(jìn)一步發(fā)掘地域文化并形成旅游特色

南寧市自身擁有獨(dú)特的地域文化，如壯鄉(xiāng)之都、綠色之城等，也擁有許多地域特色鮮明的旅游資源，但過去由于政府資金不足、旅游經(jīng)營和消費(fèi)理念落后等原因而沒有得到應(yīng)有的重視?，F(xiàn)在應(yīng)該采取有效措施加快它們的開發(fā)和發(fā)展。顯然拍賣經(jīng)營權(quán)和鼓勵(lì)企業(yè)投資是必由之路?？梢韵葘讉€(gè)景點(diǎn)（如藥用植物園、揚(yáng)美古鎮(zhèn)等）拿出來做試點(diǎn)，取得好的效果后再加以推廣。同時(shí)將精品與特色產(chǎn)品相結(jié)合，以形成南寧市旅游產(chǎn)品的主體，相得益彰。

3.6加強(qiáng)旅游營銷

旅游營銷一直是南寧市旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。這幾年通過舉辦“南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)”和“旅游大篷車”活動(dòng)，南寧市的旅游知名度有了很大提高，但專業(yè)性質(zhì)的營銷活動(dòng)仍然十分缺乏。為改變這種被動(dòng)和消極的局面，應(yīng)該強(qiáng)化營銷活動(dòng)的意識和行為。管理部門和旅行社要對旅游資源有清晰的了解和掌握，對建設(shè)精品景點(diǎn)和精品線路要達(dá)成共識。要以走出去和請進(jìn)來的方式進(jìn)行旅游促銷，南寧市可以在廣西旅游大篷車的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，尋找有創(chuàng)意的促銷方案。要充分利用傳播媒體和因特網(wǎng)定期和分批地宣傳南寧市的旅游資源及其優(yōu)勢。要盡早建立南寧市旅游信息系統(tǒng)，它不但為管理部門和相關(guān)企業(yè)提供信息服務(wù)，而且更重要的是它要為旅游者提供游、行、住、購等多方面的信息，利于旅游者作出旅游決策。

3.7培訓(xùn)旅游知識、法規(guī)和方法

旅游業(yè)是知識型產(chǎn)業(yè)。南寧市旅游業(yè)起步晚，歷史短，旅游業(yè)中的管理、營銷、導(dǎo)游等人才十分緊缺，許多旅游社的從業(yè)人員文化程度不高，服務(wù)意識淡薄，致使旅行社大多是處于小而全的原始狀態(tài)，沒有專業(yè)性的和規(guī)模大的旅游企業(yè)。當(dāng)前急需對他們進(jìn)行旅游知識的培訓(xùn)，讓他們了解可持續(xù)發(fā)展的思想和生態(tài)旅游的知識和方法，熟悉有關(guān)的法規(guī)和政策，掌握操作的規(guī)范。此外要鼓勵(lì)旅游企業(yè)引進(jìn)人才，以素質(zhì)好、能力強(qiáng)的專業(yè)人士來促動(dòng)整個(gè)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1.南寧市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。

2.魏小安，旅游城市與城市旅游，旅游學(xué)刊，2001.6，8-12。

3.中國旅游發(fā)展筆談，旅游學(xué)刊，2001.6，5-7。

StrategicConsiderationonNanningTourismIndustry

旅游發(fā)展戰(zhàn)略范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游 空間發(fā)展戰(zhàn)略 陽信

一、引言

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是把農(nóng)業(yè)、生態(tài)和旅游業(yè)結(jié)合起來，利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)營模式，吸引游客前來觀賞、品嘗、習(xí)作、體驗(yàn)、健身、科學(xué)考察、環(huán)保教育、度假、購物的一種新型的旅游開發(fā)類型。制定科學(xué)、合理的旅游空間發(fā)展戰(zhàn)略，對區(qū)域旅游空間開發(fā)、實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營、合理分工具有非常重要的意義。

二、旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

陽信縣位于山東省北部，黃河三角洲平原開發(fā)的中心地帶，地處山東半島和京津兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接地帶，總面積793km2，人口43萬。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，鴨梨和香椿種植規(guī)模大，是中外文明的鴨梨之鄉(xiāng)和中國香椿生產(chǎn)基地，已連續(xù)19年舉辦“陽信梨花會(huì)”，開展梨園旅游觀光節(jié)會(huì)活動(dòng)，對游客具有很強(qiáng)的吸引力。2007年僅梨花會(huì)3天時(shí)間前來觀光的游客近10萬人。另外陽信是全國重要的仿古家具生產(chǎn)基地，吸引了大批的商務(wù)游客前來洽談業(yè)務(wù)。

然而，陽信旅游業(yè)處于起步階段，旅游資源還沒有得到有效開發(fā)。因此，必須充分利用優(yōu)勢資源，搶抓機(jī)遇，進(jìn)行空間資源的有機(jī)整合，制定科學(xué)、符合實(shí)際的空間開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期建成旅游強(qiáng)縣的目標(biāo)。

三、旅游空間發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略

長期以來，陽信縣重視特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，縣域內(nèi)已形成縣城、東、中、西特色鮮明的旅游區(qū)。結(jié)合陽信縣產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品空間分布特征及游客心理特征，將陽信劃分為五大旅游區(qū)。

1.縣城綜合旅游區(qū)

縣城是體現(xiàn)區(qū)域旅游整體風(fēng)貌的重要載體，是各種旅游服務(wù)設(shè)施和重要?dú)v史建筑、旅游購物的主要集中區(qū)。主要旅游資源有梨園公園、荷花灣廣場、鴨梨杯廣場、陽信縣博物館、園亭商場、鴨梨醋、鴨梨醋飲工業(yè)旅游資源等。目前陽信縣城接待游客住宿的能力太小，具有陽信特色的旅游商品、紀(jì)念品種類單一且無集中銷售地，盡管梨花會(huì)期間每天到達(dá)游客都在萬人以上，但并未給陽信縣帶來多少相應(yīng)的旅游拉動(dòng)收益。

基于以上分析，縣城的具體開發(fā)戰(zhàn)略為:(1)按生態(tài)園林城市的要求，通盤布局縣城道路、建筑物總色調(diào)及各功能區(qū)、功能建筑物（群）的建筑風(fēng)格，加快新區(qū)建設(shè)和老城改造;(2)以幸福三路、園亭商場、魯北大街為依托，建設(shè)旅游購物一條街、特色餐飲一條街，發(fā)揮縣城的綜合服務(wù)功能;(3)出臺(tái)相關(guān)政策，以賓館、餐館星級化改造為契機(jī)，大幅度提升現(xiàn)有旅游住宿餐飲設(shè)施的經(jīng)營管理服務(wù)水平與接待能力;(4)加強(qiáng)汽車旅館、青年賓館等適合年輕自駕車游客需要的經(jīng)濟(jì)型飯店建設(shè)，重點(diǎn)推出面向自駕車游客的優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠營銷服務(wù)政策;(5)加強(qiáng)街牌路名標(biāo)志、行道線標(biāo)志和交通紅綠燈、警示牌、停車場、加油（氣）站等建設(shè)，推出面向自駕車游客的各種優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)措施。

2.中部核心旅游區(qū)

包括河流鎮(zhèn)、翟王鎮(zhèn)、流坡塢鎮(zhèn)。該區(qū)經(jīng)濟(jì)條件好，基礎(chǔ)、服務(wù)設(shè)施相對完善，是陽信鴨梨的發(fā)祥地和集中產(chǎn)區(qū)，鴨梨園區(qū)集中，又是香椿觀光旅游和清真牛羊肉特色飲食集中區(qū)。開發(fā)措施為:(1)加強(qiáng)梨園郭旅游示范區(qū)配套設(shè)施;(2)針對區(qū)內(nèi)梨園多的特點(diǎn)，對黃金梨園、東方梨園、五彩梨園三大旅游示范區(qū)建設(shè)和經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)施錯(cuò)位開發(fā)戰(zhàn)略;(3)開發(fā)清真食品、香椿、有機(jī)蔬菜與花卉的品牌化旅游開發(fā);(4)強(qiáng)化梨的綠色、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);(5)加強(qiáng)白楊河、鉤盤河的生態(tài)旅游開發(fā)與林、田、渠、路綠化、美化、硬化、亮化綜合治理和節(jié)水灌溉、免耕護(hù)土、提升大氣質(zhì)量等工程。

3.東部棗糧間作――古典家具生產(chǎn)旅游區(qū)

包括商店鎮(zhèn)、水落坡鄉(xiāng)、勞店鄉(xiāng)。區(qū)內(nèi)蔬菜、冬棗、蘋果種植規(guī)模大，可觀賞性高；舊家具營銷、地毯、抽紗等為主的購物旅游產(chǎn)品具一定吸引力。戰(zhàn)略重點(diǎn)為:(1)科學(xué)規(guī)劃，集中建設(shè)中國古玩和古典家具城特色購物一條街;(2)發(fā)揮冬棗種植優(yōu)勢，加強(qiáng)園林化村莊建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游；(3)建設(shè)、改造小開河、鉤盤河旅游觀光休閑區(qū);(4)開發(fā)金絲小棗、SOD冬棗、長紅棗、將軍棗等棗系列生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。

4.西部條桑信綢――鼓子秧歌旅游區(qū)

包括溫店鎮(zhèn)和洋湖鄉(xiāng)。區(qū)內(nèi)旅游特色商品突出，桑園種植、條糧間作規(guī)模大；出產(chǎn)的“信綢”，以陽信蠶絲和特有工藝織成，堅(jiān)細(xì)勻凈，質(zhì)韌色牢，吸汗透氣，做盔甲內(nèi)里，將士不患卸甲風(fēng)；文化旅游資源豐富，是山東鼓子秧歌發(fā)源地，游客參與性強(qiáng)。

戰(zhàn)略措施為:(1)充分利用處于核心桑園區(qū)的有利位置，進(jìn)行生態(tài)化溝渠林田路綜合治理，配套開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游;(2)注冊開發(fā)“信綢”、條桑系列旅游商品，發(fā)展陽信特色旅游商品;(3)組織、訓(xùn)練好鼓子秧歌等表演隊(duì)伍，發(fā)展文化旅游。

參考文獻(xiàn):

旅游發(fā)展戰(zhàn)略范文第3篇

Abstract: Cultural relics resources in Jiangsu province play an extremely important role on the development of the tourism industry，this article based on the analysis of Jiangsu cultural relics and the present situation of the tourism industry，expounds the significance of cultural relics for the development of Jiangsu tourism. Based on the SWOT strategy analysis method，it put forward some competition strategic advices which are suitable for the development of Jiangsu cultural relics tourism resources.

關(guān)鍵詞:文物 不可移動(dòng)文物 旅游業(yè) 競爭戰(zhàn)略

Keywords: Cultural relic Immovable Cultural Relics Tourism Competitive Strategy

作者簡介:竇慧玲（1987-），女，河海大學(xué)碩士研究生,研究方向?yàn)榍閳?bào)學(xué)

謝友寧（1957-），男，河海大學(xué)圖書館（信息研究所）資源建設(shè)部主任，副研究館員

文物資源是指歷代遺留下來的具有歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值及科學(xué)價(jià)值的文物或物質(zhì)文化遺產(chǎn)。本文所觀察的文物資源，以不可移動(dòng)文物為主要對象。通過全國第三次不可移動(dòng)文物普查的開展，江蘇已經(jīng)基本摸清省內(nèi)不可移動(dòng)文物的現(xiàn)狀，同時(shí)也增強(qiáng)了對不可移動(dòng)文物的保護(hù)意識。江蘇是文物大省，能否發(fā)揮江蘇省的旅游優(yōu)勢，關(guān)鍵還要看如何開發(fā)利用不可移動(dòng)文物的文化旅游資源。

一、江蘇文物與旅游業(yè)現(xiàn)狀

江蘇地處長江三角洲，歷史悠久，人文薈萃，是我國文物資源十分豐富的省份之一，有文物大省之美譽(yù)。如此豐富多樣、底蘊(yùn)深厚、特色鮮明、價(jià)值珍貴的文化遺產(chǎn)，已經(jīng)成為一種越來越寶貴的旅游發(fā)展資源，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，也為江蘇文物事業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定了比較堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

在上海世博會(huì)對江蘇旅游業(yè)的推動(dòng)下，2010年江蘇全年接待國內(nèi)旅游者首次突破3億人次，達(dá)到3.5億人次，增長19.5%，國內(nèi)旅游收入突破4000億元，達(dá)到4287.9億元，增長24.2%；接待入境旅游者突破600萬人次，達(dá)到653.6萬人次，增長17.4%，旅游外匯收入47.8億美元，增長19.1%，旅行社組織出境旅游49.7萬人次，增長44.4%，，旅游增加值突破2000億元，增長23.5%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4685億元，增長23.4%，位居全國第一。

二、江蘇省文物對旅游產(chǎn)業(yè)的意義

對于江蘇省而言，文化遺產(chǎn)已經(jīng)成為全省旅游業(yè)發(fā)展不可或缺的重要部分，從江蘇省旅游局了解到，在江蘇省600多處旅游區(qū)(點(diǎn))中，約70%是文化遺產(chǎn)，在中山陵、瘦西湖等366個(gè)國家級旅游區(qū)(點(diǎn))中，文化資源占80%以上，地域文化和歷史文化是江蘇旅游的主要資源。

根據(jù)江蘇省全國不可移動(dòng)文物普查信息，江蘇省不可移動(dòng)文物總量前八位除無錫市外皆是歷史文化名城，每年接待的境外游客占全省接待總量的75%，接待的國內(nèi)游客占全省接待總量的65%以上。可見，以文物資源為主要支撐的名城名鎮(zhèn)名村、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省、市文物保護(hù)單位，是江蘇旅游資源的主要組成部分，對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。

三、江蘇旅游發(fā)展SWOT分析

1、優(yōu)勢（Strength）

（1）擁有豐富的不可移動(dòng)文物資源。江蘇省全國第三次文物普查已接近尾聲，據(jù)江蘇省文物局資料，截止2011年5月，全省共調(diào)查登記不可移動(dòng)文物約2萬處,全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位245處，省級文物保護(hù)單位641處，市、縣級文物保護(hù)單位2641處。

（2）文化底蘊(yùn)濃厚。江蘇歷史悠久, 6000 多年的文明史給江蘇留下了吳文化、兩漢文化、六朝金粉、人間天堂園林城市、淮左名都等豐富的文化遺產(chǎn), 無數(shù)的英雄豪杰、文人墨客、才子佳人更是為江蘇添光增彩, 同時(shí)也造就了江蘇獨(dú)特而又豐富的人文資源。江蘇是全國歷史文化名城最多的省份，文化資源是江蘇旅游最具吸引力的核心，南京、蘇州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、徐州、淮安和常熟7個(gè)國家級歷史文化名城，以吳文化、六朝文化、楚漢文化、明文化和民國文化為主的文物景點(diǎn)，是省內(nèi)最受歡迎的旅游地。

（3）交通便利。江蘇水、陸、空運(yùn)輸網(wǎng)四通八達(dá)，京滬、隴海、寧啟、寧廣、新長等鐵路溝通全國各大城市；長江橫貫東西、大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?，水運(yùn)業(yè)居全國前位；南京祿口國際機(jī)場、無錫碩放機(jī)場、常州奔牛機(jī)場等8個(gè)機(jī)場，滬寧、滬杭旅游高速列車以及滬寧高速公路、京滬高速鐵路等，為旅游者抵達(dá)江蘇提供了十分便利的交通條件。

（4）江蘇優(yōu)越的地理位置和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。江蘇地處我國東部沿海、地居長江、淮河下游，東臨黃海，地理上的優(yōu)勢使其成為中國對外商務(wù)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)的直接腹地，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更是為江蘇成為國際旅游的門戶和國內(nèi)旅游的核心提供了條件。[1]

2、劣勢（Weakness）

（1）保護(hù)資金投入不足，開發(fā)利用意識不強(qiáng)。江蘇一些地方政府和有關(guān)部門對不可移動(dòng)文物對旅游業(yè)的推動(dòng)發(fā)展作用，甚至對旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中得地位和作用還缺乏足夠的認(rèn)識。有些觀點(diǎn)甚至認(rèn)為文物只能提保護(hù)，一旦開發(fā)利用就是破壞。

（2）旅游形式單一，特色主題不突出。[2]江蘇省政府和旅游業(yè)界對不可移動(dòng)文物的開發(fā)往往只停留在表層，沒有進(jìn)行深度挖掘，未能突出其本身特色，很多旅游城市的整體品牌尚未形成。

（3）競爭意識薄弱，營銷手段落后。當(dāng)今已經(jīng)走進(jìn)了信息化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)營銷、綠色營銷已經(jīng)成為旅游市場營銷新的焦點(diǎn)，但江蘇省由于其競爭意識的薄弱，導(dǎo)致市場營銷手段不積極，未能充分挖掘客源。

（4）缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制和專業(yè)人才。江蘇省目前還沒有對不可移動(dòng)文物建立起一套適合我省文物遺產(chǎn)保護(hù)與利用的法制化、規(guī)范化的管理體制。對于專業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)還不夠成熟，而開發(fā)利用不可移動(dòng)文物需要現(xiàn)代高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。

3、機(jī)遇（Opportunites）

(1) 全國第三次不可移動(dòng)文物普查。通過文物普查，將全面摸清文物家底，真實(shí)了解文物現(xiàn)狀，為政府加強(qiáng)政策性研究，制定文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。江蘇省可以利用此次機(jī)會(huì)，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確地掌握不可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布、保存狀況、價(jià)值等基本資料，對迎接新形勢下不可移動(dòng)文物保護(hù)和旅游開發(fā)等方面產(chǎn)生積極的影響。

(2) 江蘇省政策的扶持。江蘇省在“十二五”規(guī)劃中著力把江蘇建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地。從江蘇省政府獲悉，“十二五”期間，江蘇將努力實(shí)現(xiàn)全省旅游總收入達(dá)到1萬億元，旅游增加值突破4000億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的6%，旅游消費(fèi)占居民消費(fèi)總量達(dá)到10%以上。江蘇“十二五”末旅游業(yè)計(jì)劃要成為萬億元支柱產(chǎn)業(yè)。省政府對旅游業(yè)的大力支持是發(fā)展旅游業(yè)的重要?jiǎng)恿蜋C(jī)遇。

4、威脅（Threat）

(1)旅游市場競爭激烈。就不可移動(dòng)文物旅游資源來說，河南、四川、陜西浙江、山西、湖北、廣東、山東等省都有豐富的文物資源，就數(shù)量而言，江蘇不可移動(dòng)文物總量處于全國中等水平，而不能顯示出突出優(yōu)勢，其和臨近省份浙江和山東等省市的區(qū)域旅游競爭壓力尤為突出。

(2)江蘇省不可移動(dòng)文物開發(fā)與保護(hù)的挑戰(zhàn)。在江蘇省的城市化進(jìn)程中，文化遺產(chǎn)保護(hù)矛盾十分突出。由于開發(fā)者的不合理利用，大批不可移動(dòng)文物成為城市發(fā)展的犧牲品。根據(jù)江蘇省全國第三次不可移動(dòng)文物普查結(jié)果按比例來來看，全省保存狀況為一般的所占的比例最多，為44%，其次為保存狀況較好的占到35%，好的占7%，較差和差的合計(jì)占14%?？傮w來看，一般以及一般以下占了58%的比例，說明有一半多的文物保存現(xiàn)狀處于不是十分理想的狀況，在進(jìn)行不可移動(dòng)文物旅游資源開發(fā)利用的過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

四、江蘇文物旅游資源競爭戰(zhàn)略建議

1、資源優(yōu)先戰(zhàn)略

依托江蘇文物資源分布狀況，堅(jiān)持資源優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開發(fā)利用文物資源，設(shè)計(jì)各地區(qū)旅游特色線路，如蘇北古園林游、南京民國優(yōu)秀建筑游、江南水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)游、大運(yùn)河沿線線性遺產(chǎn)游等依據(jù)各地資源的各式各樣旅游線路。

2、品牌戰(zhàn)略

對于文物資源而言，由于其專有性和唯一性，比較容易形成區(qū)域品牌，從而大大帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)尤其是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過江蘇省全國第三次不可移動(dòng)文物普查，可進(jìn)一步確定江蘇省不可移動(dòng)文物特色，如以蘇州、揚(yáng)州為代表的古典園林，以周莊、同里為代表的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)以及一大批明清建筑、街坊民居和名人故居，以蘇北南通、淮安代表的紅色遺產(chǎn)等。江蘇省要強(qiáng)化大品牌概念，著力打造江蘇特色文物品牌項(xiàng)目，并對江蘇文物事業(yè)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。

3、創(chuàng)新模式戰(zhàn)略

不可移動(dòng)文物作為文化旅游資源，其旅游形式比較單一，不符合現(xiàn)代豐富的旅游概念。不可移動(dòng)文物可以創(chuàng)新旅游模式，通過產(chǎn)業(yè)滲透的方式把旅游形式多元化，如文物旅游與動(dòng)漫融合，采用動(dòng)漫的表現(xiàn)手法、制作手段以及虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),將真實(shí)的景點(diǎn)產(chǎn)品尤其是自然風(fēng)景和人文古跡類景觀動(dòng)漫化、虛擬化。這樣通過兩者的相互交融,景點(diǎn)業(yè)可借助動(dòng)漫的傳播渠道而受到更廣泛傳播的同時(shí),也可通過靜態(tài)景點(diǎn)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)化和動(dòng)漫化,更加豐富景點(diǎn)產(chǎn)品的內(nèi)容。[3]

4、信息化營銷戰(zhàn)略

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，信息化帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作思路。隨著web2.0浪潮席卷中國互聯(lián)網(wǎng)，微博憑借其簡短、便捷、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)迅速在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)躥紅，它的出現(xiàn)不僅改變媒體傳播的途徑，而且正在改變網(wǎng)絡(luò)營銷推廣的方式。旅游官方微博已經(jīng)成為一種重要的旅游信息、旅游營銷、驢友交流的平臺(tái)。及時(shí)旅游資訊是旅游微博最重要的功能和優(yōu)勢，也是各地旅游部門爭搶微博旅游營銷的一個(gè)重要原因。山東、浙江旅游官方微博已在微博營銷方面成績顯著，值得江蘇省學(xué)習(xí)。[4]

5、價(jià)值持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

旅游業(yè)的發(fā)展雖側(cè)重于對旅游資源的開發(fā)，但其實(shí)保護(hù)和開發(fā)利用文物并不矛盾。相反，適度的開發(fā)利用文物成為旅游景點(diǎn)可以成為保護(hù)不可移動(dòng)文物的助力。開發(fā)與利用不可移動(dòng)文物不僅能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入，對文物的建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)和宣傳都創(chuàng)造了很好的條件和機(jī)會(huì)。當(dāng)然，任何的保護(hù)和開發(fā)都要以文物的價(jià)值得到延續(xù)作為第一要素。文物具有不可替代性，是不可再生的歷史文化資源。所以對文物資源的開發(fā)與利用，一切都要以可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略為前提。只有很好的保護(hù)好資源，才能有競爭的資本。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李明耀.江蘇旅游景區(qū)SWOT分析及戰(zhàn)略選擇[J].商業(yè)現(xiàn)代化.2008.(529)：282-283

[2] 蔣昭乙.江蘇旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境的SWOT分析[J].江蘇商論.2008.(3)：64-65

旅游發(fā)展戰(zhàn)略范文第4篇

關(guān)鍵詞：雷山；發(fā)展；戰(zhàn)略；鄉(xiāng)村旅游；少數(shù)民族婦女

中圖分類號：F592.1.73　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1002-6959(20lO)06-0097-08

鄉(xiāng)村旅游，是指依托于鄉(xiāng)村良好的自然環(huán)境和文化景觀，以民族文化展示、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、村寨文化特色、地方民族習(xí)俗等為內(nèi)容，以農(nóng)民為市場經(jīng)營主體，以城市居民為主要目標(biāo)市場，利用城鄉(xiāng)之間在自然景觀、生活習(xí)俗以及文化方面的差異，通過創(chuàng)新策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)組合成旅游產(chǎn)品，提供城市居民觀光游覽、休閑度假、康體娛樂、勞動(dòng)和購物為一體的旅游活動(dòng)和形式。婦女地位高低是一個(gè)國家文明程度的體現(xiàn)；在貴州各鄉(xiāng)村旅游區(qū)，少數(shù)民族婦女由于缺乏專業(yè)技能，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。建議對雷山婦女進(jìn)行文化掃盲和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)其自愿投身旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)婦女發(fā)展和改善地方經(jīng)濟(jì)；契合當(dāng)前社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的國家戰(zhàn)略。

一、雷山概況和少數(shù)民族婦女教育培訓(xùn)狀況

雷山縣位于貴州省黔東南苗族侗族自治州西南部，東經(jīng)107°55′-108°22′和北緯26°02′-260°34′之間，全縣總面積1，218.5平方公里；耕地面積10.73萬畝，占總面積的5.6％，其中稻田面積8.49萬畝，是個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。轄丹江、郎德、西江、永樂4個(gè)鎮(zhèn)，望豐、大塘、方祥、桃江4個(gè)鄉(xiāng)和達(dá)地水族自治鄉(xiāng)，共157個(gè)行政村，1305個(gè)村民小組，2005年末(第五次人口普查)總?cè)丝?5.2萬人。世居少數(shù)民族有苗、漢、水、侗、瑤、彝等民族，苗族人口占總?cè)丝诘?2.6％。雷山是國家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，2009年末，全縣完成生產(chǎn)總值636億元，財(cái)政總收入6680萬元。農(nóng)民人均純收入2489元(約合350美元)，低于國際公認(rèn)的每天人均收入一美元的最低貧因線。雷山縣旅游資源豐富，森林覆蓋率達(dá)64.4％，主要景區(qū)雷公山國家森林公園、西江千戶苗寨、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位郎德上寨、銅鼓之鄉(xiāng)掌坳、響水巖瀑布、高巖大峽谷等，曾被央視等媒體評為“中國十大最好玩的地方”；民族風(fēng)情濃郁，人文景觀神奇，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、綠色產(chǎn)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)的良好條件。

第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，雷山縣15-50歲文(半)盲人數(shù)為10467人，其中女性為7850人占總數(shù)的75％，其中2057名婦女是文盲，5，793名婦女是半文盲。女性文(半)盲絕對數(shù)和所占比例都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性，嚴(yán)重制約女性的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)參與度。雷山農(nóng)村社區(qū)發(fā)展滯后固然有歷史地理資源因素，但勞動(dòng)者素質(zhì)偏低是其中的重要因素之一。當(dāng)前農(nóng)村青壯年男性大多在外務(wù)工，女性已成為農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力，而她們偏低的文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能只能進(jìn)行粗放而低收入的初級勞動(dòng)。

用“問題樹(Problems Tree)”和“目的樹(Objectives Tree)”分析法，對雷山鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀進(jìn)行內(nèi)外環(huán)境分析、優(yōu)劣勢比較，發(fā)現(xiàn)婦女文化素質(zhì)低和缺少專業(yè)技能是主要癥結(jié)之一，急需對婦女進(jìn)行“基本脫盲教育和旅游服務(wù)技能培訓(xùn)”。

二、少數(shù)民族婦女投身鄉(xiāng)村旅游的可用資源

(一)旅游資源

雷山縣“九山半水半分田”的地理特征制約了機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而中央政府退耕還林退耕還草和各項(xiàng)環(huán)保政策的實(shí)施提高了工業(yè)制造業(yè)的準(zhǔn)入門檻，生態(tài)良好風(fēng)光旖旎的雷山發(fā)展無污染低能耗的旅游服務(wù)業(yè)才是最好選擇。雷山處于中國苗族原生態(tài)文化的中心，擁有中國第一座露天民族博物館“郎德上寨”，全球第一大苗寨西江“千戶苗寨”，雷公山國家級自然保護(hù)區(qū)。走進(jìn)苗家寨寨踩鼓，人人能歌，女戴銀花，男吹蘆笙，舞步粗獷，旋律流暢；濃郁風(fēng)情令游客流連忘返，是鄉(xiāng)村風(fēng)情游、自然生態(tài)游的黃金路線。丹江、郎德、西江、望豐、永樂、桃江、大塘7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路交通方便、服務(wù)設(shè)施齊備，適宜鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；方祥鄉(xiāng)和達(dá)地水族自治鄉(xiāng)適宜民族手工藝品制作和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

(二)培訓(xùn)資源

1．“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”是2006年啟動(dòng)的國家級教育培訓(xùn)項(xiàng)目，廣大農(nóng)民將享受完全免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，所有費(fèi)用由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)；此項(xiàng)目將引導(dǎo)少數(shù)民族婦女學(xué)習(xí)旅游服務(wù)技能后，投身鄉(xiāng)村旅游。

2．利用教育部門的“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”項(xiàng)目對文盲(半文盲)婦女進(jìn)行掃盲教育。

3．國家、省、州三級旅游部門的政策、資金、技術(shù)支持和貴州民族學(xué)院等幫扶單位的師資人才支持，以及國內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)的無償援助。

(三)縣域內(nèi)部資源

1．少數(shù)民族婦女自身強(qiáng)烈的脫貧致富愿望，她們聰明能干吃苦耐勞，只要有合適的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和技能培訓(xùn)，她們完全能夠自力更生勤勞致富。

2．雷山縣旅游局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、科技局、教育局、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門皆有鄉(xiāng)村旅游資助項(xiàng)目和行政資源可幫助少數(shù)民族婦女發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

3．近十年來，雷山縣職業(yè)中學(xué)和166個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級、村級農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校已經(jīng)開展了多項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積累了一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)成果；整合農(nóng)校資源，深化培訓(xùn)效果將大大推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

三、少數(shù)民族婦女投身鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目

(一)項(xiàng)目目標(biāo)

從2011年1月至2013年12月徹底掃除婦女青壯年文盲，受訓(xùn)婦女掌握一兩門實(shí)用技能；在旅游旺季或農(nóng)閑時(shí)節(jié)就近從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)；旅游收入占全年家庭收入的40％-80％。經(jīng)過培訓(xùn)，從沒有專業(yè)技能的農(nóng)村婦女變?yōu)榫邆湟欢糜螐臉I(yè)技能的勞動(dòng)?jì)D女；從缺少自我實(shí)現(xiàn)意識的傳統(tǒng)婦女變?yōu)轭^腦開放、觀念更新的新時(shí)代新女性。

(二)項(xiàng)目進(jìn)度表――甘特圖

因?yàn)槎緸檗r(nóng)閑時(shí)節(jié)，所以婦女參加技能培訓(xùn)和崗位(田野)實(shí)習(xí)的時(shí)間集中在第四季度，借用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和條件較好的村小，保證婦女有時(shí)間有可能就近參加培訓(xùn)和實(shí)習(xí)。

(三)項(xiàng)目構(gòu)成

1．文化掃盲(針對文盲婦女)

文化掃盲課安排一個(gè)月學(xué)習(xí)時(shí)間，主要學(xué)習(xí)常用漢字和基本數(shù)學(xué)計(jì)算，并根據(jù)婦女不同年齡段有不同達(dá)標(biāo)要求：

(1)15-30歲婦女每天學(xué)習(xí)15個(gè)漢字，一個(gè)月必須學(xué)會(huì)450個(gè)常用漢字，能理解電視節(jié)目、基本讀懂報(bào)刊、寫簡單家信收據(jù)便條、能進(jìn)行基本的買賣計(jì)算；

(2)31-50歲婦女每天學(xué)習(xí)lO個(gè)漢字，一個(gè)月必須學(xué)會(huì)300個(gè)常用漢字，能理解電視節(jié)目、初步讀懂報(bào)刊、寫簡單收據(jù)便條、能借助計(jì)算器進(jìn)行基本的買賣計(jì)算。

2．鄉(xiāng)村旅游技能培訓(xùn)(針對具有中等、初等文化水平婦女和完成掃盲學(xué)習(xí)婦女)

文化掃盲和技能培訓(xùn)的最終著力點(diǎn)都是必須提高勞動(dòng)收入，只有實(shí)實(shí)在在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的學(xué)習(xí)培訓(xùn)才能激發(fā)婦女的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，這要求培訓(xùn)內(nèi)容必須緊扣雷山縣鄉(xiāng)村旅游實(shí)際，什么技術(shù)能增收就教授什么技術(shù)，什么項(xiàng)目能掙錢就發(fā)展什么項(xiàng)目。技能培訓(xùn)主要集中在四大項(xiàng)目：(1)旅游服務(wù)業(yè)；(2)民族歌舞表演；(3)傳統(tǒng)手工藝品制作銷售；(4)特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖。每一期技能培訓(xùn)為期三個(gè)月，包括課堂教學(xué)和崗位(田野)實(shí)習(xí)，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)鋪開，參訓(xùn)婦女可根據(jù)個(gè)人興趣和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游實(shí)際自愿選擇參加。

(四)項(xiàng)目目標(biāo)人群

項(xiàng)目目標(biāo)人群為雷山縣7850名15-50歲的少數(shù)民族婦女。目標(biāo)人群分年度培訓(xùn)計(jì)劃：

2011年共培訓(xùn)2000人，分別是旅游服務(wù)業(yè)400人、民族歌舞表演400人、手工藝品制作銷售600人、特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖600人；2012年共培訓(xùn)3100人，分別是旅游服務(wù)業(yè)500人、民族歌舞表演500人、手工藝品制作銷售600人、特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖1500人；2013年共培訓(xùn)2750人，分別是旅游服務(wù)業(yè)300人、民族歌舞表演300人、手工藝品制作銷售500人、特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖1650人。

(五)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)與合作伙伴

雷山縣旅游局作為項(xiàng)目具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)；教育局、扶貧辦、科技局、農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委擁有教育培訓(xùn)相關(guān)資源和經(jīng)費(fèi)，作為項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)；貴州民族學(xué)院曾在雷山縣定點(diǎn)開展文化掃盲和科技扶貧，邀請其作為項(xiàng)目的合作伙伴。

(六)項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算

任何一個(gè)有長久生命力的發(fā)展項(xiàng)目都是可持續(xù)的有產(chǎn)出的“造血式”項(xiàng)目，而不是只投入不產(chǎn)出的“輸血式”項(xiàng)目。第一年資金投入占總投資的50％，第二年33％，第三年17％，因?yàn)榍耙荒觏?xiàng)目產(chǎn)生的利潤將充實(shí)后一年的項(xiàng)目實(shí)施，三年項(xiàng)目投資呈遞減趨勢。當(dāng)前農(nóng)村掃盲經(jīng)費(fèi)主要來自中央、省、縣三級政府，依據(jù)地方政府現(xiàn)有財(cái)力，本戰(zhàn)略資金預(yù)算為60萬元，并從非政府組織(NGO)或非贏利組織(NPO)募集107％元作為應(yīng)急儲(chǔ)備金。

1．文化掃盲預(yù)算

文化掃盲項(xiàng)目的目標(biāo)群體為2057名文盲婦女，12萬元預(yù)算在三年中平均分配：每年的教材教具12000元、教師課時(shí)津貼24000元、辦公管理費(fèi)用2000元、監(jiān)控評估費(fèi)用2000元，合計(jì)40000元／每年。

2．技能培訓(xùn)預(yù)算

技能培訓(xùn)項(xiàng)目的目標(biāo)群體為7850名少數(shù)民族婦女，總計(jì)投入48萬元，能夠自我創(chuàng)收增值的項(xiàng)目投入方式保證了項(xiàng)目的可推廣性和可持續(xù)性，具體支出項(xiàng)目：

2011年旅游服務(wù)業(yè)(課堂教學(xué)+崗位實(shí)習(xí)花費(fèi))60000元，民族歌舞表演(課堂教學(xué)+演出實(shí)習(xí)花費(fèi))60000元，手工藝品制作銷售(課堂教學(xué)+作坊實(shí)習(xí)花費(fèi)(60000元，特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖(課堂教學(xué)+田野實(shí)習(xí)花費(fèi))60000，共計(jì)24萬元；

2012年旅游服務(wù)業(yè)(課堂教學(xué)+崗位實(shí)習(xí)花費(fèi))40000元，民族歌舞表演(課堂教學(xué)+演出實(shí)習(xí)花費(fèi))40000元，手工藝品制作銷售(課堂教學(xué)+作坊實(shí)習(xí)花費(fèi))40000元，特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖(課堂教學(xué)+田野實(shí)習(xí)花費(fèi))40000，共計(jì)16萬元；

2013年旅游服務(wù)業(yè)(課堂教學(xué)+崗位實(shí)習(xí)花費(fèi))20000元，民族歌舞表演(課堂教學(xué)+演出實(shí)習(xí)花費(fèi))20000元，手工藝品制作銷售(課堂教學(xué)+作坊實(shí)習(xí)花費(fèi))20000元，特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖(課堂教學(xué)+田野實(shí)習(xí)花費(fèi))20000，共計(jì)8萬元。

四、結(jié)語

本發(fā)展戰(zhàn)略抓住雷山縣實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”大好時(shí)機(jī)，為少數(shù)民族婦女提供文化掃盲和技能培訓(xùn)，帶動(dòng)?jì)D女自愿投身鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。不僅促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也在一定程度上幫助婦女提升經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)地位，促進(jìn)婦女發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]徐燕，熊康寧，殷紅梅，貴州少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究――以興義市南龍村為例[J]，貴州民族研究。2007，(6)，

[5]楊蔚，鄉(xiāng)村旅游價(jià)值取向的維度分析――以貴州少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游為視角[J]，貴州民族研究，2007，(3)，

旅游發(fā)展戰(zhàn)略范文第5篇

關(guān)鍵詞 都市旅游；發(fā)展戰(zhàn)略；上海

A Study On Development Strategy of Shanghai Urban Tourism

GAO Jun， MA Jianyu， HU Jianwei， QIAO Wei， CHEN Suxia

(Institute of Tourism ，Shanghai Normal University， Shanghai 200234，China)

Abstract： The paper starts with an elaboration the intrinsic implications and features of urban tourism.The paper further explores development strategies of urban tourism from both macro and micro perspectives. The macro strategy focuses on the coordination of districts and areas in metropolis， specifying the relationship between city development and tourism industry， integrating tourism planning in the overall city planning and exploring indicators that may impact on the interaction between the two parties. In the moderatescale， the coworking between metropolitan tourism industry and relative industries accounts for the most important strategy. The micro strategy aims at establishing an effective and efficient logistical system for metropolis tourism by improving all levels of hospitality facilities， expanding the supporting system to more service industries and facilitating the branding of the metropolitan destinations. Finally， the paper discusses the trends of urban tourism， such as promoting sustainable development strategy， motivating regional connection， strengthening industry corporations， encouraging the participation of science and technology in tourism planning， stressing recourseintensive development and accelerating informization etc.

Key words： urban tourism；development strategy；Shanghai

一、 概述

1997年上海正式提出了“都市旅游”的概念，明確“上海旅游業(yè)發(fā)展的定位，應(yīng)該是都市型旅游；上海旅游的特色，應(yīng)該是融都市風(fēng)光、都市文化和都市商業(yè)為一體的旅游特色”；并具體指出，上海都市型旅游的特色是：“一要充分利用人文資源和經(jīng)濟(jì)中心城市資源的優(yōu)勢，二要充分發(fā)揮城市新景觀的作用，三要充分發(fā)揮城市的綜合功能”，從而明確了上海都市旅游發(fā)展的方向。近年來旅游業(yè)已成為上海第三產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)之一，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的動(dòng)力型產(chǎn)業(yè)，都市旅游也已成為上海旅游業(yè)的響亮品牌。

隨著2010年上海世界博覽會(huì)的即將舉行，上海都市旅游發(fā)展也將進(jìn)入一個(gè)新的階段，在深度和廣度上都有進(jìn)一步的展現(xiàn)。旅游業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)不可缺少的一部分，能夠體現(xiàn)一個(gè)城市發(fā)展的和諧程度。都市旅游是上海城市形象的重要載體，是上海城市可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧的重要組成。發(fā)展都市旅游，有利于進(jìn)一步促進(jìn)上海城市建設(shè)和發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域旅游發(fā)展，促進(jìn)長江三角洲區(qū)域城鎮(zhèn)旅游的發(fā)展，成為亞太地區(qū)都市旅游的重要基地；有利于進(jìn)一步促進(jìn)上海旅游產(chǎn)品的更新?lián)Q代，促進(jìn)旅游行業(yè)與其他行業(yè)的緊密結(jié)合，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；有利于滿足城市居民提供日益增長的精神和物質(zhì)需求，為上海打造具有國際影響力的世界著名的旅游目的地城市奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)上海城市的可持續(xù)發(fā)展。因此進(jìn)一步加強(qiáng)對都市旅游的研究，無論在理論上，還是在實(shí)踐上都有重要意義。

二、 都市旅游內(nèi)涵的演進(jìn)與特點(diǎn)

近年來我國學(xué)者對都市旅游的研究，逐步明確了都市旅游與城市旅游的不同之處。綜合目前的研究，可以明確都市旅游與城市旅游不同之處在于，它依托大城市地區(qū)具有樞紐性質(zhì)的交通設(shè)施和發(fā)達(dá)的旅游接待設(shè)施等，以整個(gè)大都市地區(qū)為展開背景，包括不同等級層次的城鎮(zhèn)體系。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與大城市地區(qū)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、文化結(jié)構(gòu)有著密不可分的關(guān)系，除傳統(tǒng)的觀光購物等旅游項(xiàng)目，更多的是依托于商務(wù)、會(huì)展、科教、休閑、度假、節(jié)事等開展的各項(xiàng)旅游活動(dòng)，因此比傳統(tǒng)的城市旅游具有更加豐富的內(nèi)涵，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上具有更強(qiáng)的整合性，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上具有更多協(xié)調(diào)性，成為城市形象的重要載體，城市可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)和諧的重要組成。

都市旅游的內(nèi)涵演進(jìn)至今，呈現(xiàn)出如下幾方面的特征：

1. 多元性

“都市旅游”不同于傳統(tǒng)的城市觀光旅游，更注重經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)方面多元化的內(nèi)涵和底蘊(yùn)。在都市旅游中占有重要地位的會(huì)展旅游、商貿(mào)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游、高新科技與現(xiàn)代工業(yè)旅游等品牌，體現(xiàn)出了他們自身極高的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益；而且這些品牌的旅游活動(dòng)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮的催化劑。因此都市旅游的多元化內(nèi)涵使其具有較強(qiáng)的綜合吸引力。

2. 都市性

都市旅游是依托于大都市地區(qū)而展開的，不同于一般的城市旅游。都市除了國際公認(rèn)的人口規(guī)模超過500萬之外，還應(yīng)具備如下條件：(1)具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，甚至是經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融中心，對本國、某區(qū)域甚至世界經(jīng)濟(jì)起控制作用；(2)具備完善的市場經(jīng)濟(jì)體系，有高度發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)，特別是繁榮的商業(yè)，具有高強(qiáng)度的綜合服務(wù)功能，還有完善的中心商務(wù)區(qū)；(3)具備一流的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通、電訊和信息網(wǎng)絡(luò)全球化，物質(zhì)流、資金流、技術(shù)流、信息流都十分暢通；(4)科學(xué)文化交流頻繁，有廣泛開展國際性科技文化交流的設(shè)施和能力；(5)除了城市人口規(guī)模達(dá)到一定規(guī)模外，還應(yīng)有一定比率的境外和外籍居民；(6)有現(xiàn)代化的城市環(huán)境，擁有高質(zhì)量的工作、生活和環(huán)境條件，能夠反映當(dāng)前世界的時(shí)尚、潮流和趨勢。

都市的這些獨(dú)特條件使得都市旅游深深打上特有的"都市性"的烙印，體現(xiàn)在產(chǎn)品載體上，"都市旅游"的眾多產(chǎn)品是傳統(tǒng)旅游所沒有的，也是一般城市所沒有的。如會(huì)展旅游、商貿(mào)金融旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游、高新科技與現(xiàn)代工業(yè)旅游，還有各種城市建筑和設(shè)施觀光旅游等等。這些高層次的旅游品牌是"都市旅游"所特有的，是"都市旅游"的精髓，也是"都市旅游"的支柱。

3. 綜合性

都市旅游的綜合性一方面體現(xiàn)在支撐體系上。都市旅游的發(fā)展除像傳統(tǒng)旅游所依賴的"吃、住、行、游、購、娛"六要素各行業(yè)的支撐，還與教育培訓(xùn)、政策環(huán)境、管理水平等息息相關(guān)。支撐體系的綜合性決定了都市旅游在內(nèi)涵式發(fā)展上的綜合性，系統(tǒng)內(nèi)部必須協(xié)調(diào)進(jìn)行，有序發(fā)展，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)起阻礙作用。同時(shí)都市旅游的綜合性也體現(xiàn)在與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合上。

4. 發(fā)展性

都市是在不斷發(fā)展的，這成為都市旅游發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也帶來了其發(fā)展的資源和保證。都市旅游的發(fā)展體現(xiàn)在內(nèi)涵的不斷深入挖掘、產(chǎn)品體系的不斷豐富完善、設(shè)施服務(wù)的不斷提高健全等，最終在形象建設(shè)上也不斷推進(jìn)。各國際大都市的形象不是固定不變的，而是隨都市發(fā)展不斷創(chuàng)新。所以，任何一個(gè)地區(qū)的都市發(fā)展都應(yīng)積極開放、動(dòng)態(tài)發(fā)展，墨守成規(guī)、止步不前只能走進(jìn)死胡同。

三、 都市旅游發(fā)展的戰(zhàn)略框架

1. 宏觀架構(gòu)：都市旅游與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)

(1) 基本點(diǎn)：明確都市旅游與城市發(fā)展的關(guān)系

都市旅游必須處理好與城市發(fā)展之間的關(guān)系，這主要通過都市旅游發(fā)展規(guī)劃得以體現(xiàn)。都市旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。城市規(guī)劃要以前瞻性協(xié)調(diào)好區(qū)域空間布局，明確城市的旅游功能定位和目標(biāo)，在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)規(guī)劃中都能反映都市旅游發(fā)展的需求，為都市旅游發(fā)展創(chuàng)造條件。城市規(guī)劃中應(yīng)考慮與旅游相關(guān)的內(nèi)容有城市形象、旅游用地、城市景觀的旅游適應(yīng)性以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的旅游適應(yīng)性等。

(2) 發(fā)展點(diǎn)：都市旅游與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)

任何一個(gè)都市的旅游發(fā)展都會(huì)可能達(dá)到或接近旅游承載力時(shí)的狀態(tài)，此時(shí)傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃一般試圖操縱市場以開發(fā)更高品質(zhì)的旅游活動(dòng)，或者開發(fā)具有更大的社會(huì)承載力和環(huán)境承載力的旅游產(chǎn)品，但空間的限制使其發(fā)展具有一定的難度。針對此情況，新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。20世紀(jì)80年代到90年代，新加坡旅游業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)減緩的趨勢，接待游客的人數(shù)及旅游收入都出現(xiàn)了下降。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的部分原因可以從生命周期理論去找，但新加坡意識到其小城市國家與大國家的城市相比，更容易達(dá)到旅游承載力的極限。于是，新加坡的旅游戰(zhàn)略開始著眼于尋找辦法提升國內(nèi)旅游產(chǎn)品，通過向東盟地區(qū)發(fā)展來擴(kuò)大國內(nèi)旅游業(yè)的影響，通過健康的競爭與合作的途徑達(dá)到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此都市旅游的發(fā)展不僅要通過旅游產(chǎn)品的提升來保持其旅游經(jīng)濟(jì)效益，而且在都市范圍之外擴(kuò)大影響，爭取在區(qū)域旅游營銷和開發(fā)方面居于領(lǐng)先地位，并與鄰近地區(qū)一起營造健康競爭性的區(qū)域合作環(huán)境。

(3) 深入點(diǎn)：都市旅游發(fā)展的影響因素

區(qū)域范圍中對都市旅游發(fā)展的影響因素主要表現(xiàn)在旅游政策的制定與分析上。傳統(tǒng)的旅游開發(fā)重點(diǎn)考慮土地利用、景點(diǎn)開發(fā)、食宿設(shè)施及建設(shè)條例、旅游開發(fā)的密度、如何表現(xiàn)文化旅游、歷史旅游和自然旅游的特征，還要論證道路和下水道系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的提供，然而近年來，旅游開發(fā)的研究擴(kuò)展到關(guān)注旅游對環(huán)境、社會(huì)文化的影響，以及旅游在地方、地區(qū)及全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用等領(lǐng)域。同時(shí)，以前一直由政治家和與旅游業(yè)有厲害關(guān)系的團(tuán)體確定旅游發(fā)展的目標(biāo)，現(xiàn)在，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)民眾的想法對都市旅游發(fā)展是開始施加了影響，需要調(diào)動(dòng)公眾的參與和關(guān)注。都市旅游的發(fā)展不僅涉及旅游業(yè)本身，需要考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政治及環(huán)境因素的綜合影響。

2. 中觀協(xié)調(diào)：都市旅游與城市其他行業(yè)的互動(dòng)

(1) 基本點(diǎn)：都市旅游業(yè)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

在都市發(fā)展中，旅游業(yè)與其他行業(yè)都是不可或缺的重要組成部分，各自為了自身的發(fā)展，彼此間不可避免地發(fā)生沖突，出現(xiàn)在政策、資源、空間等方面的爭奪。特別都市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)今，給各個(gè)區(qū)域或多或少地帶來擁擠、歷史文化遺產(chǎn)城市個(gè)性的喪失、城市中心地區(qū)功能的退化、旅游業(yè)與城市居民和國際機(jī)構(gòu)之間的利益沖突等一系列問題，這些造成了負(fù)面影響，也制約其他行業(yè)的發(fā)展。正如布拉姆韋爾(Bramwell，1997)所討論到的：“城市必須在致力于發(fā)展之前確定其承載力，即使在城市距離到達(dá)承載力的極限值看起來還很遙遠(yuǎn)時(shí)――此時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)通常稱為城市最急迫的需要――也要這樣做。如此而言，非常需要探索隱藏在有關(guān)承載力這個(gè)熱點(diǎn)問題之下有關(guān)各行業(yè)的政治和管理問題?！?目前，旅游業(yè)與其他各行業(yè)應(yīng)關(guān)注并解決好這一問題，在此基礎(chǔ)上，致力于如何更好服務(wù)于城市總體發(fā)展。

(2) 發(fā)展點(diǎn)：都市旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合

都市旅游業(yè)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不互相制約，只是保證都市旅游業(yè)發(fā)展的基本點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，都市應(yīng)加快旅游業(yè)與其他行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。其形式是將相關(guān)行業(yè)潛在的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，開發(fā)新型的旅游產(chǎn)品，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，做大旅游產(chǎn)業(yè)群。其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在著豐富的旅游資源，而且對比傳統(tǒng)旅游資源而言，更新、更奇、更特，對游客更具有吸引力，這為都市旅游業(yè)與其他行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合提供了資源保證。甚至可以說，新時(shí)期都市旅游的競爭力更多的轉(zhuǎn)移到了這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的新型旅游產(chǎn)品上，可以與金融、汽車、石化、農(nóng)業(yè)、教育、地產(chǎn)等行業(yè)的結(jié)合，切實(shí)地培育和發(fā)展都市工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、修學(xué)旅游等新型產(chǎn)品。

(3) 深入點(diǎn)：都市旅游業(yè)與其他行業(yè)的互動(dòng)共贏

新型旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)該進(jìn)一步朝著培育工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、修學(xué)旅游等新型業(yè)態(tài)的方向發(fā)展。都市旅游業(yè)與其他行業(yè)間尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，積極互動(dòng)，追求共贏。

首先，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)積極有效地開發(fā)旅游資源，豐富都市旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)都市旅游競爭力，形成都市旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在具體操作上，應(yīng)以企業(yè)為依托，以企業(yè)實(shí)體和品牌為載體，對旅游資源進(jìn)行深層次開發(fā)，盡力打造高品位的旅游產(chǎn)品品牌；另外，這些新型旅游應(yīng)通過旅游線路盡快融入產(chǎn)業(yè)大循環(huán)中，在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中準(zhǔn)確定位，建立良性發(fā)展機(jī)制。

其次，新型業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展促進(jìn)相關(guān)行業(yè)和各企業(yè)形象的完善和產(chǎn)品知名度的提高。應(yīng)與相關(guān)行業(yè)和各企業(yè)的營銷工作相結(jié)合，以旅游促營銷，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展。

再者，都市旅游形式能有效利用其他行業(yè)的廢棄資源。目前，這方面做的比較好的是旅游業(yè)與工業(yè)的結(jié)合。具體的操作中，有多種形式：利用廢棄的廠房、車間開發(fā)成工業(yè)遺產(chǎn)旅游，并增加餐飲、娛樂等設(shè)施，吸引廣大旅游者，比如：德國魯爾工業(yè)區(qū)；通過開發(fā)旅游的形式，把落后的生產(chǎn)模式開發(fā)成“古董式”旅游項(xiàng)目，比如：大同機(jī)車廠，把淘汰下來的蒸汽機(jī)開發(fā)成旅游產(chǎn)品，并且每年舉辦“大同國際蒸汽機(jī)節(jié)”，引起了國內(nèi)外旅游者地興趣……。當(dāng)然，其他行業(yè)也可借鑒，與旅游業(yè)相結(jié)合，“變廢為寶”，實(shí)現(xiàn)資源的再生利用。

3. 微觀操作：都市旅游支撐體系的有效運(yùn)行與發(fā)展

(1) 基本點(diǎn)：進(jìn)一步完善傳統(tǒng)支撐體系各層面建設(shè)

傳統(tǒng)的都市旅游支撐體系主要包括旅游飯店業(yè)、旅行社業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游景區(qū)(點(diǎn))業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游餐飲業(yè)等業(yè)態(tài)，但在現(xiàn)代的都市旅游中，休閑度假設(shè)施是重要的硬件設(shè)施。同時(shí)，旅游支撐體系中的軟件建設(shè)要通過教育和培訓(xùn)，盡快與硬件的建設(shè)規(guī)模相協(xié)調(diào)，盡快跟上硬件的發(fā)展水平。良好的旅游服務(wù)是旅游者能真正切身體會(huì)到的，在某種意義上就代表了一個(gè)都市旅游的發(fā)展程度。軟件建設(shè)中要注重研究旅游者需求，提供能與之相對應(yīng)的“產(chǎn)銷對路”的服務(wù)。

(2) 發(fā)展點(diǎn)：擴(kuò)大都市旅游支撐體系涵蓋面，促進(jìn)良性運(yùn)行與發(fā)展

都市旅游開發(fā)正逐步擴(kuò)展至商業(yè)購物場所、會(huì)議展覽、文藝展演場館、休閑娛樂設(shè)施、體育賽事場地等環(huán)節(jié)。在軟件建設(shè)方面，政策法規(guī)、都市形象、管理模式和水平、服務(wù)理念及質(zhì)量也越來越成為支撐都市旅游發(fā)展的重要部分。因此，要在研究中擴(kuò)大都市旅游支撐體系的涵蓋面，并且隨都市旅游的發(fā)展在不同階段做適時(shí)的調(diào)整，衡量的標(biāo)準(zhǔn)看“是否有利于都市旅游的發(fā)展”。

另一方面，要積極探索都市旅游支撐體系的運(yùn)行與發(fā)展機(jī)制。首先，注重協(xié)調(diào)支撐體系中其他行業(yè)與旅游業(yè)的關(guān)系，支撐體系中旅游產(chǎn)品開發(fā)與配套設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，支撐體系各行業(yè)服務(wù)與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系。其次，要注重考慮協(xié)調(diào)體系中各類管理體制和運(yùn)行方式，支撐體系的擴(kuò)大化也給管理提出了更高的要求。

(3) 深入點(diǎn)：深入進(jìn)行形象建設(shè)和影響力塑造工程

上海都市旅游發(fā)展至今面臨一個(gè)亟待解決的問題是形象建設(shè)和影響力的塑造。對比其他國家大都市國際影響力強(qiáng)、形象已逐步完善而且深入人心的情形，上海只具有小范圍的區(qū)域影響力，而且至今沒有樹立一個(gè)穩(wěn)定的、能代表上海特色的形象。因此有必要提出上海都市形象建設(shè)和影響力塑造工程，并且深入持久的發(fā)展下去。

四、 上海都市旅游深度發(fā)展的若干思考

1. 打造和諧社會(huì)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展

在城市這個(gè)有機(jī)體中，旅游業(yè)是一個(gè)由多種要素組成的統(tǒng)一體，各要素間存在著既相互合作、又相互競爭的關(guān)系，若這些要素在統(tǒng)一體中能相互包容、協(xié)調(diào)運(yùn)作時(shí)，旅游業(yè)便能處于健康地、富有生機(jī)和活力的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。反之，極端性的對抗會(huì)使旅游業(yè)陷入困境。

都市型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從“打造和諧社會(huì)”出發(fā)，強(qiáng)調(diào)以人為本，以“城市，讓生活更美好”為著眼點(diǎn)，發(fā)展和諧旅游，注重把握以下幾方面的和諧：

目標(biāo)和諧：旅游業(yè)發(fā)展與上海都市發(fā)展的和諧；要素和諧：旅游業(yè)各支撐體系間發(fā)展的和諧，旅游業(yè)發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧；區(qū)域和諧：各區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的和諧；上海旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的和諧；人的和諧：外國游客與國內(nèi)游客間的和諧；游客與上海居民間的和諧；經(jīng)營和諧：開發(fā)與保護(hù)間的和諧；獲取與回報(bào)間的和諧；效益和諧：經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益間的和諧。

通過旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)城市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益；以旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提升城市形象，增強(qiáng)社會(huì)效益；以旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)一步改善和優(yōu)化上海都市的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法律環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境效益，從而全方位促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

2. 以城市化和區(qū)域聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)都市旅游的深化

城市化和區(qū)域聯(lián)動(dòng)是現(xiàn)階段上海和周邊地區(qū)發(fā)展的主潮流，要加大力度，以此帶動(dòng)上海旅游產(chǎn)業(yè)的深化。

以城市化帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)硬件與軟件的改善。在硬件方面，旅游景觀、旅行社、賓館、交通、娛樂等各方面設(shè)施已日臻完善，主要加大綜合建設(shè)的力度，并注重服務(wù)于本市居民的功效。要注重好區(qū)域聯(lián)動(dòng)。上海旅游業(yè)要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)研究區(qū)域資源合理配置、促進(jìn)旅游管理方式轉(zhuǎn)型、資源集約利用等方面。其中難點(diǎn)在于：理順管理體制與運(yùn)行機(jī)制，處理合作與競爭的關(guān)系。上海要發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)的龍頭作用，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，促進(jìn)各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)都市旅游產(chǎn)品的提升

在都市發(fā)展中，旅游業(yè)與其他行業(yè)都是不可或缺的重要組成部分。各自為了自身的發(fā)展，彼此間不可避免地發(fā)生沖突，出現(xiàn)在政策、資源、空間等方面的爭奪。旅游業(yè)與其他各行業(yè)產(chǎn)業(yè)在聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品上有了結(jié)合點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，致力于如何更好服務(wù)于城市總體發(fā)展，摒棄本位主義，協(xié)調(diào)發(fā)展。具體要把握好以下兩點(diǎn)：

首先，都市旅游業(yè)與其他行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合開發(fā)產(chǎn)品。旅游業(yè)應(yīng)聯(lián)合其他行業(yè)中相關(guān)產(chǎn)業(yè)積極有效地開發(fā)旅游資源，豐富都市旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)都市旅游競爭力，形成都市旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。其次，培育和發(fā)展新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展。新型旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)該進(jìn)一步朝著培育工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、修學(xué)旅游等新型業(yè)態(tài)的方向發(fā)展。一方面，以旅游促營銷，有助于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的形象的完善和產(chǎn)品知名度的提高。另一方面，旅游形式能有效利用其他行業(yè)的廢棄資源。

4. 科教興旅，注重資源集約利用，加快信息化建設(shè)

上海都市旅游要體現(xiàn)高科技發(fā)展性的特點(diǎn)，引進(jìn)新技術(shù)、新觀念、新的運(yùn)作方式，依托現(xiàn)代科技，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極發(fā)展網(wǎng)上旅游服務(wù)。另一方面，構(gòu)筑旅游人力資源高地是提升國際旅游都市素質(zhì)的關(guān)鍵。上海要加快制定上海旅游人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，利用高校教育資源優(yōu)勢，形成多類型、多層次的培育體系。在利用科技、發(fā)展教育的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域聯(lián)動(dòng)促進(jìn)資源的合理配置，做好在資金、人才、設(shè)施、服務(wù)等資源的集約利用，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從"粗放式經(jīng)營"到"集約化經(jīng)營"的轉(zhuǎn)型。

加快上海都市旅游信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。采取各種方法，多方位、多形式、多渠道地構(gòu)建上海旅游信息網(wǎng)絡(luò)。憑借上海在國內(nèi)外的知名度和經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢，分別針對主要客源市場組建國際、國內(nèi)旅

游信息網(wǎng)絡(luò)。

五、 結(jié)語

當(dāng)前，上海的都市型旅游產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入深化階段，即從起步、初創(chuàng)階段向發(fā)達(dá)、成熟階段的過渡。這一階段的主要任務(wù)要整合產(chǎn)品體系，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級，為旅游產(chǎn)業(yè)成為上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特色產(chǎn)業(yè)，成為上海城市形象的重點(diǎn)載體奠定基礎(chǔ)。

因此上海都市旅游發(fā)展要以舉辦2010年上海世博會(huì)和大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為契機(jī)，明確旅游產(chǎn)業(yè)在上海城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，提升行業(yè)管理的協(xié)調(diào)力，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的吸引力，擴(kuò)大旅游空間的輻射力，到2010年成為上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，上海城市的形象產(chǎn)業(yè)，將上海建設(shè)成為具國際商務(wù)、會(huì)展節(jié)事等品牌特色的現(xiàn)代化國際旅游大都市。

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