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體育設(shè)施范文第1篇

關(guān)鍵詞：學(xué)校；體育設(shè)施；資源共享；機(jī)制

如今，學(xué)校的體育設(shè)施已經(jīng)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了共享，提高了利用效率，促進(jìn)了全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。但是，在具體的實(shí)踐環(huán)節(jié)中，人們對(duì)于資源共享的本質(zhì)特征缺乏認(rèn)識(shí)，這極大地影響了學(xué)校為社會(huì)提供體育資源的積極性。所以，應(yīng)該在對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析的基礎(chǔ)上，完善學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

一、資源共享的本質(zhì)特征

資源共享這一概念在經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都有所貫徹，通常形成了互惠互利的局面，社會(huì)成員可以共同使用一些事物，并且形成伙伴關(guān)系。資源共享是資源在擁有者和使用者之間形成的良性的互動(dòng)局面，而且資源擁有者和資源享用者之間不會(huì)彼此損害對(duì)方的利益。

二、學(xué)校體育設(shè)施資源共享面臨的問題

在學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放的過程中，有一些錯(cuò)誤的資源使用觀念制約著其實(shí)施，僅僅采用行政的手段推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施的開放，但是在具體的操作中，很多機(jī)制尚不明確，資源共享的過程中，使學(xué)校對(duì)這些體育設(shè)施的管理難度在增大，而且體育設(shè)施的使用成本在上升，所以，在雙方共享的過程中，很多問題還不能達(dá)成共識(shí)，導(dǎo)致了學(xué)校體育資源共享不能徹底的實(shí)施。在學(xué)校體育設(shè)施共享后，學(xué)校的利益不能得到保障，并且給學(xué)校增添了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三、學(xué)校體育設(shè)施資源共享的制度安排

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制度安排的過程中，很大程度上要通過經(jīng)濟(jì)效率來鞭策，并且分析各項(xiàng)政策的實(shí)效性，但是，在對(duì)資源的利用效率分析的過程中，既不能僅僅采用產(chǎn)出最大化的理論，也不能單純地采用效用最大化來描述，應(yīng)該站在社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的前提下進(jìn)行分析。資源共享可以在一定程度上提高資源的利用效率，這時(shí)應(yīng)該通過對(duì)資源屬性的分析，通過經(jīng)濟(jì)制度的制定，確保資源共享。學(xué)校的體育設(shè)施資源不僅僅屬于學(xué)校內(nèi)部，而且也具有一定的社會(huì)屬性，社會(huì)產(chǎn)品也分成公共物品、私人物品和準(zhǔn)公共物品。公共物品指的是在消費(fèi)的過程中，消費(fèi)者不會(huì)產(chǎn)生任何的競(jìng)爭(zhēng)性，并且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的排他性，但是，在具體的實(shí)施過程中，幾乎沒有物品可以同時(shí)滿足上述兩種要求，很多物品僅僅沒有呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)性特征。如果一種物品在消費(fèi)的過程中，既形成了競(jìng)爭(zhēng)性，同時(shí)又含有排他性的特征，這種物品就是私人物品。所以，學(xué)校的體育設(shè)施資源應(yīng)該屬于準(zhǔn)公共物品。

四、學(xué)校體育設(shè)施資源共享機(jī)制的構(gòu)成

資源共享機(jī)制是通過制度加以完善，從而使使用者、資源所有者和管理者三者的關(guān)系得以協(xié)調(diào)，從而可以進(jìn)行有效的運(yùn)行。學(xué)校體育設(shè)施不僅僅對(duì)學(xué)校內(nèi)部開放，也應(yīng)該對(duì)社會(huì)開放，但是，在開放的過程中，其涉及到政府、學(xué)校和社區(qū)等不同的人群，所以，在資源配置和協(xié)作等方面要形成一致，通過多方的監(jiān)督和評(píng)鑒，才能完善服務(wù)管理理念，實(shí)現(xiàn)真正意義上的共享，所以，在學(xué)校體育設(shè)施資源實(shí)現(xiàn)共享的過程中，應(yīng)該建立資源共享的機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)各方的利益，使學(xué)校體育設(shè)施資源共享的前提下，保持良好的秩序，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育設(shè)施資源社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的最佳化。1）建立資源整合機(jī)制。在資源整合機(jī)制建立的過程中，應(yīng)該確定相應(yīng)的原則，確保產(chǎn)權(quán)明確，并且應(yīng)該使資源提供者和使用者的權(quán)利都得到保障，完善資源的共享方式，實(shí)現(xiàn)資源的公益性特征，但是也不能損害資源提供者的利益，所以，也要實(shí)現(xiàn)盈利性共享機(jī)制。在資源整合機(jī)制的建立過程中，最重要的是解決產(chǎn)權(quán)問題，使學(xué)校體育設(shè)施資源共享的過程中具有明確的權(quán)威性，政府部門應(yīng)該為學(xué)校的體育資源的建設(shè)提供一定的財(cái)政支持，進(jìn)行有償?shù)墓蚕?，?shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的配置。在資源整合機(jī)制建設(shè)的過程中，要完善產(chǎn)權(quán)制度，使產(chǎn)權(quán)更加的民股阿，通過運(yùn)用國(guó)家的法律，完善產(chǎn)權(quán)主體，使資源的歸屬問題更加的明確。而且在資源實(shí)現(xiàn)共享的過程中，其共享的方式應(yīng)該直角靈活，完善利益的分享制度。與此同時(shí)，應(yīng)該確保國(guó)家利益和社會(huì)利益的均衡，在盈利性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公益性，實(shí)現(xiàn)資源的整合，使國(guó)家、軍民和學(xué)校的利益都能實(shí)現(xiàn)。2）建立成本補(bǔ)償機(jī)制。在建立成本補(bǔ)償機(jī)制的過程中，首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)成本的科學(xué)核算，實(shí)現(xiàn)循環(huán)成本和收益的結(jié)合。通過成本補(bǔ)償機(jī)制的完善，可以在一定程度上完善人們對(duì)資源的使用，防止人們?cè)谑褂眠@些公共資源的過程中存在錯(cuò)誤的思想，認(rèn)為學(xué)校的資源可以無限制的使用，導(dǎo)致他們只是享受資源，而不愿意支付相關(guān)的成本。政府和社會(huì)要按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，不斷的實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育資源的社會(huì)開放性，從而實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的補(bǔ)償。成本的補(bǔ)償機(jī)制主要對(duì)學(xué)校體育設(shè)施的折舊和損耗的核算，通過對(duì)學(xué)校體育設(shè)施的使用年限的分析，從而可以通過核算的方式，及時(shí)獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，在進(jìn)行新的設(shè)施建設(shè)中，可以獲得資金的補(bǔ)充。通過制定設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，可以得到一定的設(shè)施維護(hù)的費(fèi)用，按照學(xué)校體育設(shè)施折舊的方式，可以將其分配到教育經(jīng)費(fèi)的投入計(jì)劃中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況允許的情況下，可以提高教育經(jīng)費(fèi)的投入，使學(xué)校的主體更加的明確，實(shí)現(xiàn)資源的共享和可持續(xù)發(fā)展。還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)共享成本的補(bǔ)償，完善補(bǔ)償?shù)耐緩?，共享的成本主要是由設(shè)備的使用費(fèi)用、管理費(fèi)用等，這些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償可以通過財(cái)政的方式呈現(xiàn)，通過對(duì)學(xué)校設(shè)施的損耗程度的差異，從而進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，管理人員的待遇也應(yīng)該有所提升。3）建立稅收減免與利益的激勵(lì)機(jī)制。在稅收的減免和利益的激勵(lì)中，應(yīng)該遵循合理化的原則，實(shí)現(xiàn)共享和共贏的原則，在實(shí)現(xiàn)稅收減免和利益激勵(lì)中，可以大量的吸納社會(huì)資金，從而對(duì)財(cái)政投入的不足進(jìn)行補(bǔ)充，使人們健身的條件得以改進(jìn)。在稅收減免和機(jī)理機(jī)制的制定中，主要包括完善企業(yè)對(duì)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)的資助，這樣才能實(shí)現(xiàn)各類設(shè)施面向社會(huì)，通過慈善和募捐的方式，促進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施的建設(shè)。通過個(gè)人資助政策的設(shè)置，可以促進(jìn)學(xué)校體育資源的建設(shè)。通過完善企業(yè)與學(xué)校體育設(shè)施的建設(shè)開放，鼓勵(lì)社會(huì)上的各個(gè)組織和企業(yè)等都能為學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)出一份力。4）建立安全保障的應(yīng)急機(jī)制。通過相關(guān)的應(yīng)急機(jī)制的建立，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)設(shè)備的有序使用，確保人們的人身安全，通過科學(xué)的方式，可以在一定程度上促進(jìn)人身和財(cái)產(chǎn)安全的保障。

五、結(jié)語(yǔ)

在學(xué)校體育設(shè)施資源共享的過程中，為人們提供了極大的便利，但是，資源的共享并不是無償?shù)?，也不能通過政策的約束實(shí)現(xiàn)，所以，應(yīng)該建立合理的制度，對(duì)使用者和資源提供者之間的利益加以權(quán)衡。所以，學(xué)校體育設(shè)施資源共享要通過法律的約束，規(guī)范人們的行為。

作者:段寶斌 單位:九江學(xué)院八里湖校區(qū)管理辦公室

體育設(shè)施范文第2篇

第一條為了加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)和管理，發(fā)展體育事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的體育設(shè)施，是指用于體育訓(xùn)練、競(jìng)技和健身的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、建筑物和固定設(shè)備，包括：

（一）由國(guó)家投資或者籌資興建的公共體育設(shè)施；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的內(nèi)部體育設(shè)施；

（三）各類經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施。

第三條縣級(jí)以上人民政府體育行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱體育行政部門）依照本辦法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)體育設(shè)施的建設(shè)和使用實(shí)施監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。

其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé)依法對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行管理。

第四條公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，方便群眾開展體育活動(dòng)。內(nèi)部體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件向社會(huì)開放，提高體育設(shè)施的利用率。

體育行政部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)為體育設(shè)施向社會(huì)開放提供服務(wù)。

第五條公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)體育設(shè)施，遵守體育設(shè)施管理規(guī)定。

第二章建設(shè)管理

第六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把公共體育設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家對(duì)城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，把公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并逐步建設(shè)和完善。

第七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃。

鼓勵(lì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位自籌資金興建內(nèi)部體育設(shè)施，鼓勵(lì)組織和個(gè)人對(duì)體育設(shè)施建設(shè)的捐贈(zèng)和資助。

第八條各級(jí)人民政府在城市居住區(qū)、居住小區(qū)的建設(shè)和開發(fā)中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配建公共體育設(shè)施，保證公共體育用地面積。

第九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院教育行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置體育設(shè)施。

地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)把學(xué)校體育設(shè)施配置和管理列入檢查考核學(xué)校工作的內(nèi)容。

新建、擴(kuò)建的各級(jí)各類學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。體育設(shè)施未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)和配置相應(yīng)的職工體育活動(dòng)設(shè)施。

第十一條體育設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)規(guī)劃的要求進(jìn)行，符合消防、安全、衛(wèi)生和環(huán)保等方面的國(guó)家規(guī)定。

改建、擴(kuò)建公共體育設(shè)施，不得減少原使用面積，不得降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

確因建設(shè)需要改變公共體育場(chǎng)地用途的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照不少于原面積和不低于原標(biāo)準(zhǔn)的要求，先行擇地新建償還。

第三章使用管理

第十二條公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全體育設(shè)施使用、維修、安全、衛(wèi)生等管理制度，保證體育設(shè)施的完好和使用安全。

第十三條公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，并遵循以下原則：

（一）每天開放，并保證晨練和晚練時(shí)間；雙休日、節(jié)假日全天開放；

（二）不需要增加投入和專門服務(wù)的活動(dòng)項(xiàng)目，不得收費(fèi)；需要消耗水、電、氣或者器材有損耗的，可以適當(dāng)收費(fèi)，但不得以盈利為目的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)、財(cái)政會(huì)同體育行政部門共同制定；

（三）對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人實(shí)行優(yōu)惠，提供方便；

（四）訓(xùn)練場(chǎng)地在不影響正常訓(xùn)練的情況下，向社會(huì)開放。

第十四條公共體育設(shè)施在保證體育活動(dòng)的前提下，可以開展有益于社會(huì)的其他活動(dòng)。

第十五條體育行政部門對(duì)以體育設(shè)施從事健身、競(jìng)技等體育活動(dòng)為內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

第十六條任何組織和個(gè)人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。

第十七條任何組織和個(gè)人不得擅自改變公共體育設(shè)施的使用性質(zhì)。

因特殊情況需要臨時(shí)占用公共體育設(shè)施的，必須經(jīng)體育行政部門批準(zhǔn)，并及時(shí)歸還。

第十八條學(xué)校體育設(shè)施用于體育活動(dòng)，不得侵占、破壞學(xué)校體育設(shè)施或者擅自改變學(xué)校體育設(shè)施用途。

第四章法律責(zé)任

第十九條違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的，由體育行政部門或者上級(jí)主管部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，可以給予管理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分。

第二十條違反本辦法第十六條規(guī)定的，由體育行政部門責(zé)令限期清退或者修復(fù)，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十一條違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門會(huì)同體育行政部門責(zé)令其限期改正，并由建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

第二十二條違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上體育行政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改的，由其上級(jí)主管部門給予直接責(zé)任人行政處分。

體育設(shè)施范文第3篇

我們對(duì)涼州區(qū)農(nóng)村幾所具有代表性的中學(xué)做了調(diào)查，以觀全貌，為農(nóng)村中學(xué)的體育發(fā)展提供一定的參考依據(jù)，供同行參考。

二、研究方法

1．文獻(xiàn)資料法。利用自己手頭擁有的資料和到教育相關(guān)部門查閱大量有關(guān)體育設(shè)施方面的文獻(xiàn)資料。2．問卷調(diào)查法。以涼州區(qū)8所具有農(nóng)村代表性中學(xué)為調(diào)查單位，對(duì)學(xué)校的體育設(shè)施以及學(xué)生對(duì)本校的體育設(shè)施的滿意程度做調(diào)查，從而獲得相關(guān)資料。3．?dāng)?shù)理統(tǒng)計(jì)法。對(duì)所得到的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行分析論證。4．綜合分析法。運(yùn)用比較科學(xué)的多種方法，對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析、總結(jié)。

三、調(diào)查結(jié)果

1．從調(diào)查的情況來看，8所農(nóng)村中學(xué)所擁有的我們選中的常備體育設(shè)施主要存在著以下差異。見表1。人，學(xué)校所擁有的場(chǎng)地設(shè)施均為2－3個(gè)，有的學(xué)校沒有我們所選中的設(shè)施當(dāng)中的一到兩項(xiàng)，其中，田徑場(chǎng)和籃球場(chǎng)每個(gè)學(xué)校都有，而排球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)在部分學(xué)校形成空白。這其中，尤以羽毛球場(chǎng)的分布最少。2．被調(diào)查的學(xué)校均無專職的人員管理和維護(hù)，僅靠本校的代課體育教師管理，而當(dāng)場(chǎng)地設(shè)施出現(xiàn)了問題也由本校的體育教師提出建議，學(xué)校再根據(jù)情況來進(jìn)行處理。3．用滿意、十分滿意和不滿意三種表現(xiàn)形式來劃分。見表2。四、對(duì)現(xiàn)狀的分析目前，各學(xué)校都在施行素質(zhì)教育，其根本的目的是培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的學(xué)生?！秾W(xué)校體育工作條例》指出“體育課應(yīng)以實(shí)踐課為主，重視實(shí)踐鍛煉”，要達(dá)到這一要求，就必須擁有一定量的體育設(shè)施和器材。但我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涼州區(qū)農(nóng)村中學(xué)的體育設(shè)施還存在不少的問題。1．總體水平較差（1）從我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾所中學(xué)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地較小。學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積應(yīng)能容納全校的學(xué)生同時(shí)做課間操。其中小學(xué)不宜小于2．3m2／人，中學(xué)不宜小于3．3m2／人。就此來看，學(xué)校所擁有的田徑場(chǎng)地并不能滿足這一要求。而其中，許多學(xué)校的籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等在田徑場(chǎng)的中間，我們稱之為“鑲嵌式”。8所中學(xué)當(dāng)中，有5所中學(xué)屬鑲嵌式。3所中學(xué)中，田徑場(chǎng)也不能滿足這一要求。（2）學(xué)校的球類場(chǎng)地設(shè)施擁有不平衡。在這幾所中學(xué)中，籃球場(chǎng)每個(gè)學(xué)校都有，但數(shù)量較少，平時(shí)都不能滿足上課班級(jí)的需要。而課外活動(dòng)的時(shí)候更是人滿為患。而其他幾項(xiàng)，如排球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等，有的學(xué)校有，有的學(xué)校則沒有，相對(duì)來說，如此匱乏的體育設(shè)施根本不能滿足學(xué)生的課外活動(dòng)鍛煉所需。2．場(chǎng)地設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)令人擔(dān)憂在擁有的基本的設(shè)施場(chǎng)地當(dāng)中，設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)程度也存在不少問題。有的學(xué)校田徑場(chǎng)地只是一片平地，并沒有跑道。而球類場(chǎng)地的標(biāo)準(zhǔn)更是不存在，兩個(gè)籃球架相隔28米。兩根柱子間隔9米，掛個(gè)網(wǎng)子就算是排球場(chǎng)了，沒有最基本的線條。乒乓球臺(tái)上用磚頭塊一擺就算是球網(wǎng)。學(xué)校所配備的籃球、排球等，好點(diǎn)的就是體育教師擁有一個(gè)，更有甚者一個(gè)學(xué)校只有一個(gè)籃球或一個(gè)都沒有。3．學(xué)校教師和學(xué)生對(duì)本校設(shè)施的滿意程度由于上述條件的限制，基本上學(xué)校教師和學(xué)生對(duì)本校的體育設(shè)施評(píng)價(jià)較差。教師的滿意程度為47．5％，學(xué)生的滿意程度僅為44．8％。僅有的設(shè)施和場(chǎng)地也缺乏相應(yīng)的日常管理和維護(hù)。另外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育的喜好程度也在一定程度上影響了本校體育設(shè)施現(xiàn)狀，我們?cè)谧勚芯桶l(fā)現(xiàn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)愛好體育的學(xué)校，設(shè)施就好一些，學(xué)生的平時(shí)活動(dòng)時(shí)間就多一點(diǎn)，評(píng)價(jià)也就好點(diǎn)。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不喜歡體育的學(xué)校，就相對(duì)差一些。五、結(jié)論與建議1．加強(qiáng)重視建議政府、教育部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中學(xué)體育的重視，加深對(duì)農(nóng)村學(xué)生體質(zhì)狀況的了解，從而加大對(duì)農(nóng)村中學(xué)體育設(shè)施的完善和補(bǔ)充。建議建立專項(xiàng)資金，以提高農(nóng)村中學(xué)的體育設(shè)施狀況。2．學(xué)校建立完善的體制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)改變對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)學(xué)生健康狀況的了解，消除對(duì)體育的偏見，加強(qiáng)對(duì)本校已有的體育設(shè)施的管理和維護(hù)。利用有限的資金，最大力度地改善本校的體育設(shè)施面貌，為學(xué)生、教師提供一個(gè)良好的鍛煉環(huán)境，更好的身體，是為了更好的工作和學(xué)習(xí)。3．自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)作為學(xué)校體育的實(shí)施者，體育教師應(yīng)發(fā)揮自身的特點(diǎn)。抓住自身所擁有的一切條件，努力并切合實(shí)際地發(fā)展適合本校的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。如自制較為簡(jiǎn)單而又價(jià)廉實(shí)用的體育器材等，讓學(xué)生從不同的方面，采用不同的運(yùn)動(dòng)形式，達(dá)到強(qiáng)身健體的效果。

體育設(shè)施范文第4篇

公共服務(wù)外包作為公共體育設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的模式之一，是源于對(duì)西方制度的引進(jìn)。然西方傳統(tǒng)的社會(huì)治理理念，是基于國(guó)家權(quán)力源于公民的授予，即國(guó)家作為主體是被公民“形塑”出來的，在這個(gè)過程中，出于需要和擔(dān)憂的雙重考慮，從而產(chǎn)生了“小政府，大社會(huì)”的頂層設(shè)計(jì)。這種理念雖然同中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)治理理念是相反的，但都是基于以單一主體（在中國(guó)是國(guó)家，在西方是公民）為中心來構(gòu)造社會(huì)秩序，因而均表現(xiàn)為一種“德治”的思想。20世紀(jì)30年代，隨著個(gè)人主體面對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)的無力，西方國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)的介入開始越來越多，④西方社會(huì)進(jìn)入到了“行政國(guó)家”的時(shí)代。[2]在西方國(guó)家，盡管國(guó)家主體得以產(chǎn)生，但公民對(duì)國(guó)家始終存在著“利維坦”般的恐懼，因此，國(guó)家權(quán)力被牢牢地限制在法律規(guī)范中，即“法無規(guī)定即禁止”。由于“公權(quán)”的固定和“私權(quán)”的占有，國(guó)家只能將大量生產(chǎn)性的公共產(chǎn)品通過合同的方式提供給企業(yè)或社會(huì)組織，這也正是西方新自由主義所倡導(dǎo)的政府與公民的關(guān)系。[3]因此，公共服務(wù)外包在西方的形成，不是基于供給的效率，而是因?yàn)閲?guó)家權(quán)力的有限。在我國(guó)，政府基于權(quán)力所衍生出的公共產(chǎn)品，可以分為管理性和生產(chǎn)性兩種。管理性的公共產(chǎn)品是基于權(quán)力的強(qiáng)制，如警察服務(wù)、城管服務(wù)、工商服務(wù)等；生產(chǎn)性的公共產(chǎn)品是基于權(quán)力的占有，如事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體所有制企業(yè)等。由于我國(guó)是公有制的國(guó)家，一切生產(chǎn)資料歸國(guó)家或集體所有，國(guó)家通過開辦企業(yè)或事業(yè)單位來提供服務(wù)，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等。在公共產(chǎn)品的履行上，管理性公共產(chǎn)品的提供是需要法律授權(quán)的，不是適格的行政主體是沒有資格行使的，故管理性公共產(chǎn)品的提供是不能外包的。⑤而生產(chǎn)性公共產(chǎn)品在于資源的占有和使用，因此，它既可以由政府設(shè)立的國(guó)有企業(yè)來直接生產(chǎn)提供，也可以通過資源稅收等間接方式轉(zhuǎn)讓資源使用權(quán)來生產(chǎn)提供，這其中的抉擇，就在于產(chǎn)品提供的效率。因此，公共體育設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的服務(wù)外包模式，在西方，是受制于權(quán)力，而在中國(guó)，則受制于效率。但無論是西方還是中國(guó)，公共服務(wù)外包都面臨著市場(chǎng)逐利的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗接衅髽I(yè)是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的，它不同于國(guó)有企業(yè)的公益性。[4]因此，公共服務(wù)外包是建立在政府財(cái)政充足的前提下的一種注重效率的模式。然當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府還遠(yuǎn)沒褪去全能的角色，財(cái)政匱乏已是當(dāng)前政府道德失范的不爭(zhēng)事實(shí)。[5]在這種情況下，公共服務(wù)外包模式的引進(jìn)，名義上是政府管理創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)上是變相實(shí)現(xiàn)“公共服務(wù)外攤”的企圖，即政府把理應(yīng)自己承擔(dān)的職責(zé)市場(chǎng)化，從而轉(zhuǎn)嫁為由企業(yè)和公民來承擔(dān)的額外負(fù)擔(dān)。鑒于此，公共體育設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的服務(wù)外包模式，在當(dāng)前政府債務(wù)高筑的情形下，并非特許經(jīng)營(yíng)的目的選擇。北京“鳥巢”經(jīng)營(yíng)權(quán)一波三折的變化就是一個(gè)很好的例證。[6]

二、政府購(gòu)買

政府購(gòu)買公共服務(wù)模式源于美國(guó)學(xué)者萊斯特•薩拉蒙的“第三方治理”理論。[7]該理論認(rèn)為，在公共服務(wù)體系中，政府應(yīng)扮演著資金提供者和監(jiān)管者的角色，而具體服務(wù)由第三方機(jī)構(gòu)提供，特別是非營(yíng)利部門。因此，民營(yíng)化是“第三方治理”的重要途徑，即引入市場(chǎng)機(jī)制增強(qiáng)政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量。如此同時(shí)，伴隨著社會(huì)組織的興起，政府與社會(huì)組織之間在公共服務(wù)供給上更是構(gòu)建了“伙伴關(guān)系”。與西方國(guó)家一樣，中國(guó)在新公共管理運(yùn)動(dòng)和特殊國(guó)情的推動(dòng)下也出現(xiàn)了如火如荼的政府購(gòu)買公共服務(wù)的“創(chuàng)新”。[8]政府購(gòu)買在中國(guó)可追溯到1996年，當(dāng)時(shí)上?；浇糖嗄陼?huì)建設(shè)的羅山市民會(huì)館，被浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局所“購(gòu)買”，成為當(dāng)?shù)鼐用裆鐣?huì)交往、社會(huì)教育、文化娛樂、體育健身、享受公共福利服務(wù)的公共場(chǎng)所。從2003年以來，上海、北京、廣東、江蘇、浙江等地方政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的探索不斷增多，范圍涉及教育、公共衛(wèi)生、扶貧、養(yǎng)老、殘疾人服務(wù)等服務(wù)，以及社會(huì)工作、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)矯正、環(huán)境保護(hù)等諸多新型社會(huì)需求。同公共服務(wù)外包模式一樣，我們?cè)谝M(jìn)政府采購(gòu)模式時(shí)，依然沒有認(rèn)清這種模式在注重公共產(chǎn)品提供的效率和質(zhì)量的同時(shí)，卻很容易陷入到財(cái)政供給不足的困境中，從而把一種本身并沒有太多弊病的制度，很輕易地就變成了政府脫責(zé)的借口。⑥如此同時(shí)，政府采購(gòu)也面臨著市場(chǎng)逐利的風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)主導(dǎo)的購(gòu)買價(jià)格令財(cái)政匱乏的處境更是雪上加霜。當(dāng)前很多學(xué)者也注意到了這兩個(gè)問題，于是在探討政府購(gòu)買制度時(shí)，刻意把購(gòu)買對(duì)象限定在社會(huì)組織（或非營(yíng)利組織），這樣就可以避免市場(chǎng)逐利的風(fēng)險(xiǎn)。但問題是社會(huì)組織的服務(wù)價(jià)格是如何確定的，是等值交換，還是象征購(gòu)買，如果是前者，公允的服務(wù)價(jià)值該如何評(píng)估；如果是后者，社會(huì)組織因“造血不足”又該如何延續(xù)。而一個(gè)更重要的問題，就是社會(huì)組織在中西方的發(fā)展徑路是完全不一樣的。在西方，社會(huì)組織的發(fā)展，實(shí)質(zhì)是個(gè)人自由整合起來對(duì)抗國(guó)家的一個(gè)產(chǎn)物，政府購(gòu)買服務(wù)的模式，就清晰地表達(dá)出交易的雙方是一種相互平等和獨(dú)立的關(guān)系，彼此之間互不隸屬。而在中國(guó)，社會(huì)組織是國(guó)家逐漸培育出來的，以此來增加公民的主體性，因此，在當(dāng)前階段，國(guó)家和社會(huì)組織之間是無法真正建立起一種類似西方政府購(gòu)買的法律關(guān)系的，它們之間只能是一種扶持和被扶持、資助與被資助的關(guān)系。鑒于此，公共體育設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的政府購(gòu)買模式在我國(guó)是根本不成立的。

三、公私合作

2011年，國(guó)家審計(jì)署在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，截至2010年底，全國(guó)省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)高達(dá)107174.91億元。而如此同時(shí)，截至2011年8月末，居民本外幣儲(chǔ)蓄存款余額已經(jīng)超過33萬億元人民幣，由于存款增值的渠道不暢，以致很大一部分通過民間金融途徑形成民間資本。[9]但由于缺乏相應(yīng)的規(guī)范，民間資本在我國(guó)呈現(xiàn)出無序流動(dòng)的狀態(tài)。2011年危機(jī)終于全面爆發(fā)，浙江溫州、內(nèi)蒙鄂爾多斯、山東青島、河南安陽(yáng)、廣東東莞、福建廈門和安溪、寧夏固原等地相繼爆出民間借貸資金鏈斷裂，老板欠債“跑路”的事件層出不窮。民間資本和地方公共財(cái)政在我國(guó)呈現(xiàn)出的二律背反的狀況，嚴(yán)重影響著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。為此，國(guó)務(wù)院繼2005年頒布“非公經(jīng)濟(jì)36條”之后，于2010年5月又了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。在2011年的《政府工作報(bào)告》中，總理再次明確提出，各級(jí)政府要打破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。從上述資料的分析中，我們不難看出，各級(jí)政府缺錢，民間資本逐利，才是公共體育設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的背景所在。當(dāng)前中國(guó)，政府依舊還在扮演著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，⑦“發(fā)展”成為了一切行為的目的，以致政府在稅收、賣地等財(cái)政手段之后，通過各種融資平臺(tái)大舉從銀行借債來籌集資金。然政府取代市場(chǎng)的投資，無法導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)，短期的GDP增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)低迷，而公民在幸福被“有意識(shí)”地淡忘后，后顧之憂的情結(jié)，使得公民要么緊緊地捂住口袋，要么瘋狂地參與“房地產(chǎn)游戲”，而民間資本的投機(jī)行為，也導(dǎo)致了“有價(jià)無市”的高風(fēng)險(xiǎn)，以致血本無歸。當(dāng)前愈演愈烈的政府飲鴆止渴和層出不窮的民間資本無序流動(dòng)，促使了公私合作進(jìn)一步成為可能，這就是現(xiàn)實(shí)決定了制度的設(shè)計(jì)。問題在于，政府如何做引進(jìn)民間資本的制度頂層設(shè)計(jì)，即民間資本的疑慮與政府擔(dān)保的銜接；經(jīng)營(yíng)者與政府之間的法律關(guān)系；服務(wù)的公益性與資本逐利的統(tǒng)一；服務(wù)的提供與公益損害的法律監(jiān)督等。公私合作模式旨在引進(jìn)民間資本，來緩解政府財(cái)政的不足，它只是幫助政府提供公共服務(wù)，不是取代政府提供公共服務(wù)，因此，政府對(duì)民間資本投資的擔(dān)保顯得尤為必要。由于是生產(chǎn)性的公共產(chǎn)品，政府在合作中是不能動(dòng)用強(qiáng)制性來加以主導(dǎo)的，因此，合作的方式需以合同的形式表現(xiàn)出來。經(jīng)營(yíng)者以企業(yè)的身份進(jìn)入合作，會(huì)承擔(dān)市場(chǎng)和社會(huì)的雙重責(zé)任，以致步履艱難，難以為繼，因此經(jīng)營(yíng)者的身份準(zhǔn)入就是一個(gè)需認(rèn)真思考的話題。[10]公私合作提供的服務(wù)，涉及到廣大人民群眾的利益，不是自由放任的服務(wù)提供，需要監(jiān)督機(jī)構(gòu)全程對(duì)合作雙方進(jìn)行有效的監(jiān)督，而不是于事無補(bǔ)的事后問責(zé)，因此，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專門化和有效化也是制度設(shè)計(jì)中需要著重思慮的。

四、結(jié)語(yǔ)

體育設(shè)施范文第5篇

論文摘　要:我國(guó)高等學(xué)校擁有大量的體育資源，尤其是體育設(shè)施、體育場(chǎng)館，教育部允許并鼓勵(lì)高校將富余的體育設(shè)施對(duì)公民開放，作為對(duì)公眾體育鍛煉場(chǎng)所的補(bǔ)充。建立健全高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)體系，完善全高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)管理成為高等學(xué)校必須面臨而又急需解決的問題。

高校體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開放，服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民，是大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)的需要，是加快公共體育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。高校體育設(shè)施服務(wù)于社會(huì)，向社會(huì)開放，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，向廣大公眾提供更多更好的公共體育產(chǎn)品的需要。高校體育場(chǎng)館設(shè)施作為一種公共體育設(shè)施，歸根結(jié)底要服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益的目的。高校體育設(shè)施向社會(huì)開放、服務(wù)于社會(huì)，體現(xiàn)了“取之于民，服務(wù)于民”的公共政策。高校體育設(shè)施管理社會(huì)化，是加強(qiáng)公共體育服務(wù)的重大舉措，是優(yōu)化政府公共服務(wù)職能的必然要求，是開展全民健身運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)的必然要求。高校體育設(shè)施管理社會(huì)化是政府加強(qiáng)社會(huì)管理職能，加快社會(huì)管理體制改革的需要。

1　高校體育設(shè)施服務(wù)于社會(huì)的形式

隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平提高，閑暇增多，以及生活中工作壓力大的影響，促使城市居民步入體育健身行列。然而，社區(qū)體育設(shè)施條件無疑阻礙了他們體育活動(dòng)積極性。雖然，現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)也注意創(chuàng)造良好的城市社區(qū)環(huán)境，營(yíng)造條件優(yōu)越、設(shè)備齊全的公共活動(dòng)場(chǎng)所，但仍然無法滿足人們健身活動(dòng)需求。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，高校投資修建的場(chǎng)地設(shè)施只應(yīng)為學(xué)生服務(wù)，但是，隨著全民健身運(yùn)動(dòng)開展和奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，健身理念已深入人心，高校體育資源對(duì)外開放是社區(qū)體育發(fā)展的需要。高校體育場(chǎng)地設(shè)施管理部門應(yīng)把高校體育資源對(duì)外開放作為管理社會(huì)化的切入點(diǎn)，抓住機(jī)遇、大膽推進(jìn)。通過對(duì)高校體育設(shè)施開放的情況進(jìn)行調(diào)查，目前，高校體育設(shè)施向社會(huì)開放的做法主要有以下四種。

1.1　社區(qū)活動(dòng)制

高校體育設(shè)施服務(wù)于社會(huì)，向社區(qū)免費(fèi)開放。高校體育設(shè)施相對(duì)比較完善，高校附近的居民可以在高校進(jìn)行鍛煉。高校體育資源向社會(huì)開放，以不影響高校正常教學(xué)和體育活動(dòng)開展為前提，并且高校和社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)高校體育設(shè)施開放時(shí)間、內(nèi)容、方式，雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行磋商，明確各自的責(zé)任，共商相應(yīng)的管理辦法。一般來說，協(xié)議規(guī)定高校的職責(zé)是:對(duì)開放的場(chǎng)館設(shè)施實(shí)行專人管理，完善值班制度，登記人員出入情況，對(duì)免費(fèi)開放的有關(guān)設(shè)施要有明顯的標(biāo)志。對(duì)免費(fèi)開放的有關(guān)體育設(shè)施不得以出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓以及其他方式變相開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。體育場(chǎng)館設(shè)施若需收費(fèi)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與本單位職工等同對(duì)待，不得以營(yíng)利為目的。

設(shè)施安全和衛(wèi)生等條件須達(dá)到規(guī)定要求，為社區(qū)居民提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。鼓勵(lì)教師利用自身特長(zhǎng)義務(wù)為社區(qū)服務(wù)，參加志愿活動(dòng);規(guī)定社區(qū)居委會(huì)職責(zé)是:了解居民需求，向高校反映居民的意見，協(xié)助高校對(duì)開放工作進(jìn)行組織管理，保證高校體育資源開放有序、有效地進(jìn)行。

1.2　委托管理制

部分體育活動(dòng)中心以自身場(chǎng)(館)管理人才為優(yōu)勢(shì)，與高校合作，高校體育場(chǎng)(館)委托管理。盡管教育行政部門和體育行政部門強(qiáng)調(diào)要求高校體育設(shè)施應(yīng)對(duì)社會(huì)開放，但不少高校沒有向社會(huì)開放。究其原因:一是怕影響高校體育教學(xué)工作正常開展，沒有精力去做開放工作;二是怕對(duì)社會(huì)開放后，會(huì)損壞高校設(shè)施設(shè)備。但是，他們認(rèn)為，如果有個(gè)信得過、負(fù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)代為校方管理體育設(shè)施開放，對(duì)高校作出應(yīng)有承諾，高校就愿意將自己的體育場(chǎng)(館)設(shè)施向社會(huì)開放。一般經(jīng)協(xié)商，雙方簽訂場(chǎng)(館)委托管理協(xié)議或合同，作出可以使高校放心的承諾。部分體育活動(dòng)中心逐步擴(kuò)大跟其他高校的合作，實(shí)行管理連鎖、資源共享，不斷滿足市民健身消費(fèi)需求。這樣一來，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益均能取得良好效果。

1.3　體育俱樂部制

青少年體育俱樂部利用合肥工業(yè)大學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施、體育人才等資源，利用假日及閑暇時(shí)間，組織學(xué)生開展豐富多彩的體育活動(dòng)。同時(shí)，有計(jì)劃地吸收周邊高校青少年及社區(qū)居民，在雙休日、節(jié)假日來俱樂部參加體育鍛煉。具體管理方法是適當(dāng)聘請(qǐng)校外專業(yè)教練員及場(chǎng)地管理人員。俱樂部實(shí)行會(huì)員制。俱樂部通過目標(biāo)管理等方法，對(duì)會(huì)員進(jìn)行登記、制定活動(dòng)計(jì)劃、安排會(huì)員鍛煉及日常比賽情況。并負(fù)責(zé)俱樂部廣告宣傳及專用體育場(chǎng)地設(shè)施開放管理。俱樂部活動(dòng)項(xiàng)目均對(duì)外有償開放，并通過承辦、協(xié)辦體育競(jìng)賽和提升體育活動(dòng)俱樂部形象，以增加自己會(huì)員數(shù)量，擴(kuò)大俱樂部活動(dòng)規(guī)模。

1.4　政府推動(dòng)制

當(dāng)前，國(guó)家體育總局和教育部確定將逐步在全國(guó)推行高校體育場(chǎng)館向社會(huì)公眾開放的政策，該政策已經(jīng)積極付諸實(shí)踐，而且國(guó)家還要求試點(diǎn)區(qū)政府一次性對(duì)試點(diǎn)高校資助不低于2萬元的全民健身器材。首批“全國(guó)高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放試點(diǎn)區(qū)”被正式命名，并將北京、上海、長(zhǎng)春等7個(gè)城市定為首批開放試點(diǎn)城市。

政府部門與高校建立體育設(shè)施開放與合作，實(shí)現(xiàn)政府推動(dòng)。某些城市教育、體育部門共同建立了促進(jìn)高校體育設(shè)施管理社會(huì)化的激勵(lì)、導(dǎo)向與懲罰機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是通過體育設(shè)施向社會(huì)開放的績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)基金來實(shí)施體現(xiàn)。各高校根據(jù)本校實(shí)際情況制定激勵(lì)機(jī)制。

2　高校體育設(shè)施管理體制改革的必要性

我國(guó)現(xiàn)行的高校體育場(chǎng)地管理體制，在各個(gè)層面上依然是管辦不分的管理模式，改革高校體育場(chǎng)地管理體制的動(dòng)因主要來自以下4個(gè)方面:

2.1　高校體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式逐步向俱樂部模式發(fā)展的需求

目前，我國(guó)高校體育場(chǎng)館的使用和服務(wù)是以學(xué)生參加體育活動(dòng)的時(shí)間為軸心。除了教學(xué)競(jìng)賽訓(xùn)練外，更主要的是完成廣大學(xué)生的課外體育活動(dòng)。久而久之，全國(guó)絕大部分高校的場(chǎng)館開放都是以三種方式出現(xiàn):控制式開放、自由式開放、收費(fèi)式開放。

2.2　社區(qū)居民對(duì)體育設(shè)施的需求

健身是社區(qū)居民的普遍需求，體育設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃，是體育設(shè)施向社會(huì)開放的前提與基礎(chǔ)。資料顯示，我國(guó)人均體育場(chǎng)館面積為0 5m2，而發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)，人均場(chǎng)館面積高達(dá)16m2?？梢?，我國(guó)群眾用來健身的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這已成為開展全民健身運(yùn)動(dòng)的瓶頸。

2.3　由行政管理向服務(wù)市場(chǎng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)化的需求

我國(guó)傳統(tǒng)的高校體育設(shè)施管理體制是一種政府主導(dǎo)型的模式，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，舊的管理體制相應(yīng)進(jìn)行了改革，但新的體制還需要進(jìn)一步完善。究其原因，主要是政府公共體育服務(wù)能力不強(qiáng)、公共政策與法規(guī)不到位，其深層次原因主要是存在著“壟斷”行為，需進(jìn)一步深化管理體制改革，打破單位“壟斷”。

改革的任務(wù)，主要有兩方面:(1)通過深化社會(huì)組織體育設(shè)施管理體制改革，將體育設(shè)施管理工作從社會(huì)組織中分離出去，交給社會(huì)自治組織共同治理，有利于提升社會(huì)的民主自治能力，增強(qiáng)社會(huì)的自我管理和自我服務(wù)功能;(2)推進(jìn)政府與社會(huì)合作，推進(jìn)社會(huì)組織體育設(shè)施服務(wù)于社會(huì)的實(shí)踐，謀求雙贏發(fā)展。體育也是構(gòu)成城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的軟實(shí)力，社會(huì)效益是第一位的。高校體育設(shè)施為社會(huì)大眾服務(wù)是應(yīng)該的。

2.4　建立公共體育服務(wù)理念的需求

絕大多數(shù)高校的體育設(shè)施屬于國(guó)有資產(chǎn)，高校體育設(shè)施管理也具有公共服務(wù)的屬性。因而，高校場(chǎng)(館)和設(shè)施要承擔(dān)人民群眾鍛煉健身的責(zé)任，社會(huì)效益是第一位的。可以說，確立公共服務(wù)的理念，是高校體育設(shè)施管理體制改革的思想基礎(chǔ)，作為高校，要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以強(qiáng)化公共服務(wù)為主線，把向社區(qū)群眾提供公共體育產(chǎn)品和服務(wù)，作為高校的工作任務(wù)和基本職責(zé)。作為各級(jí)政府則要加強(qiáng)制度建設(shè)，加大高校體育設(shè)施向社區(qū)群眾開放力度。同時(shí)，要加大對(duì)高校體育設(shè)備設(shè)施的投入，盡力提供更多、更好的社會(huì)公共體育產(chǎn)品。

3　高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)管理的基本思路

3.1　組建高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化、體育產(chǎn)業(yè)立體化的大背景下，發(fā)展高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)要敢做天下文章，努力擴(kuò)大高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的對(duì)外合作，充分發(fā)揮高校擁有的資源優(yōu)勢(shì)，提高高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的專業(yè)化和特色化水平。既要敢于打破區(qū)域性和行業(yè)性界限，打破所有制和行業(yè)壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，更要力促擴(kuò)大對(duì)外交往，努力提高高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的開放度，不斷推動(dòng)高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的新發(fā)展。

3.2　高校與社區(qū)的合作運(yùn)營(yíng)

高校與社區(qū)合作運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)，是以高校與社區(qū)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”為出發(fā)點(diǎn)，在確保高校正常教學(xué)秩序和高校社區(qū)安全為原則前提下，做到開放制度化、管理規(guī)范化。建立高校與社區(qū)互動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，高校要同社區(qū)積極探索高校資源開放的多種形式和途徑，努力創(chuàng)造出高校資源開放、整合的特色，提高高校體育資源使用效益。為維護(hù)廣大社區(qū)群眾的合法權(quán)益，要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以強(qiáng)化服務(wù)為主線，把向社區(qū)群眾提供公共體育產(chǎn)品和服務(wù)，作為高校的工作任務(wù)和基本職責(zé)。高校要加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)體育設(shè)施向社區(qū)群眾開放力度。

3.3　健全高校體育設(shè)施社會(huì)化管理機(jī)制

當(dāng)代我國(guó)高校體育管理體制改革的主要問題是高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)如何從政府直接管理型向社會(huì)管理型過渡，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化。我國(guó)高校體育發(fā)展到今天，社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化、法制化正成為其重要的特征。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，純行政管理高校體育的計(jì)劃模式已被打破，取而代之的是產(chǎn)業(yè)化的體制模式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)必須依靠各行業(yè)體協(xié)和體育社團(tuán)的共同努力。走行業(yè)化和社會(huì)化發(fā)展道路是我國(guó)高校體育體制改革的必然要求，它符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)自身發(fā)展規(guī)律，也是解決目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的一系列問題的必要途徑。

3.4　制定政策和保障措施

各地經(jīng)驗(yàn)表明，高校體育設(shè)施服務(wù)社會(huì)要取得預(yù)期成效，需要很多的條件，其中之一便是確立政策與法規(guī)框架。積極引導(dǎo)大眾體育健身作為基點(diǎn)，呼吁協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)建立和完善一套包括財(cái)政投入政策、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本建設(shè)投資政策、社會(huì)集資政策、稅收政策、體育基金等在內(nèi)的比較完整、系統(tǒng)的體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)政策，形成全方位、多層次的政策體系，為高校體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。