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為保障勝浦農(nóng)貿(mào)市場日常管理工作正常有序,確保消費者合法權(quán)益,特制定農(nóng)貿(mào)市場日常經(jīng)營管理制度。本管理制度內(nèi)容包括:經(jīng)營管理規(guī)范,商品質(zhì)量管理規(guī)范,市場衛(wèi)生管理規(guī)范,市場車輛管理規(guī)范,監(jiān)督考核管理規(guī)范。
第一部分 經(jīng)營戶及從業(yè)人員管理規(guī)范
一、需入市交易的經(jīng)營戶應(yīng)當根據(jù)所經(jīng)營的商品及服務(wù)的類別,取得相應(yīng)的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照后方可入市經(jīng)營。
二、進入農(nóng)貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的從業(yè)人員,需憑本人有效的健康證到市場管理部門領(lǐng)取經(jīng)營服務(wù)證。從業(yè)人員在營業(yè)期間內(nèi)必須佩戴經(jīng)營服務(wù)證,以便于消費者的監(jiān)督。
三、進入農(nóng)貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的從業(yè)人員在營業(yè)期間應(yīng)當著裝整齊、舉止端正、用語文明、誠實經(jīng)營。
四、進入農(nóng)貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的從業(yè)人員如有變化,應(yīng)當?shù)绞袌龉芾聿块T辦理相關(guān)手續(xù),領(lǐng)取上崗證后,方可入場營業(yè)。未經(jīng)登記的從業(yè)人員及閑雜人員不得私自進入營業(yè)區(qū)域。
五、進入農(nóng)貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的從業(yè)人員應(yīng)當遵守農(nóng)貿(mào)市場規(guī)定的作息時間。本農(nóng)貿(mào)市場的作息時間根據(jù)季節(jié)隨時變動。
六、進入農(nóng)貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的從業(yè)人員未經(jīng)許可不得在店、攤位內(nèi)亂拉電線,不得使用煤氣及其他非經(jīng)營性電器設(shè)備。
第二部分 商品質(zhì)量管理規(guī)范
一、經(jīng)營戶應(yīng)當確保入市的商品符合國家有關(guān)質(zhì)量、計量、價格、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等方面的規(guī)定和要求。
二、進入市場銷售的商品應(yīng)當具有廠名、廠址、合格證等標識以及有關(guān)質(zhì)量標準的證明文件,不得有引人誤解的虛假表示。食品類商品標注生產(chǎn)日期,有效期和保質(zhì)期。
三、經(jīng)營戶應(yīng)當嚴格執(zhí)行入市商品的進貨索證索票和查驗制度,以確保進貨渠道明確,商品質(zhì)量合格。并積極配合市場管理部門的監(jiān)督檢查。
四、經(jīng)營戶必須接受市場管理部門對其商品進行的抽檢檢測,經(jīng)檢測為不合格的商品應(yīng)當積極配合市場管理部門進行妥善處置。
五、經(jīng)營戶應(yīng)當經(jīng)常對自身商品質(zhì)量進行檢查,對變質(zhì)、損壞商品應(yīng)立即撤柜、撤攤,并做好商品退市的臺帳記錄。
六、經(jīng)營戶應(yīng)當嚴格按照營業(yè)執(zhí)照核準的經(jīng)營范圍經(jīng)營,不得超范圍經(jīng)營,不得在店外、攤外經(jīng)營。
七、經(jīng)營戶必須保證計量設(shè)備完好、準確,應(yīng)定期對計量器具進行檢查,嚴禁短斤缺兩。
八、經(jīng)營戶對經(jīng)營的商品應(yīng)當明碼標價,不得高于市場管理部門公示的商品最高指導(dǎo)價。
第三部分 市場衛(wèi)生管理規(guī)范
一、經(jīng)營戶應(yīng)當保持所經(jīng)營的店面、攤位衛(wèi)生狀況良好,定期做好清潔工作。店面、攤位及其附近必須做到無積水、無垃圾。
二、經(jīng)營戶所經(jīng)營的商品應(yīng)當擺放整齊,不得超過陳列臺面,不得店外設(shè)攤,攤外設(shè)攤。
三、經(jīng)營戶應(yīng)當做好防蟲、防蠅、防蚊、防鼠工作。
四、經(jīng)營戶應(yīng)當對門前實行三包,不得隨意將垃圾扔到過道等市場公共場所。
五、經(jīng)營戶應(yīng)當積極配合市場管理人員的衛(wèi)生檢查,并服從管理。
第四部分 市場車輛管理規(guī)范
一、經(jīng)營戶及消費者應(yīng)當服從市場管理人員管理,根據(jù)市場管理人員的安排,在規(guī)定的場所有序停放車輛。
二、經(jīng)營戶每天用于進出貨的車輛應(yīng)當在規(guī)定的時間、通過規(guī)定的進出貨通道進入市場,不得擁擠、搶道,以確保進出貨有序進行。
三、經(jīng)營戶及消費者的車輛在營業(yè)時間內(nèi)不得以任何理由進入市場,如有特殊情況需事先征得市場管理人員的許可,并聽從指揮。
第五部分 監(jiān)督考核管理規(guī)范
一、市場管理部門應(yīng)當定期根據(jù)考核標準對經(jīng)營戶從證照、商品質(zhì)量、衛(wèi)生狀況、誠實守信等方面進行考核,并如實記錄。建立經(jīng)營戶信用檔案。
二、市場管理部門應(yīng)當聘請義務(wù)監(jiān)督員對經(jīng)營戶的經(jīng)營行為進行監(jiān)督。
1、產(chǎn)權(quán)不一,給管理帶來一定困難。村辦農(nóng)貿(mào)市場一般建有店面房和集中攤位,店面房多數(shù)以商品房的形式出售給了個人,產(chǎn)權(quán)歸個人所有。攤位的產(chǎn)權(quán)屬村里集體所有,形成了店面房經(jīng)營人員不接受管理甚至拒絕繳納包括衛(wèi)生費在內(nèi)的任何費用,從而引起管理者與被管理者之間的矛盾。
2、管理形式不一,決定了一些管理人員追求利益、疏于管理。目前,村辦農(nóng)貿(mào)市場有指定式管理和承包性管理兩種管理形式,前者是村民委員會指定一個或幾個村民對市場進行管理,收益全部歸村民委員會,管理人員的工資由村民委員會發(fā)放;后者是由一個或幾個村民對市場進行承包,并向村民委員會繳納一定數(shù)額的承包費,其余收益全部歸承包人員所有。由于收費的多少直接關(guān)系到管理人員的利益,容易形成管理人員為了增加收入多設(shè)攤點,甚至亂設(shè)攤。流動攤點占道經(jīng)營、占停車場經(jīng)營現(xiàn)象非常普遍,擾亂了市場正常的經(jīng)營次序。
3、市場管理標準不一,特別在收費上存在隨心所欲、不開具票據(jù)問題。前不久,一村辦農(nóng)貿(mào)市場一經(jīng)營戶反映管理人員收費不開票,省工商局非常重視,委托市局調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)該市場由于是村民承包管理,導(dǎo)致收費不開票。在亂設(shè)攤等問題上直接影響了投訴者的經(jīng)營,與管理人員發(fā)生矛盾,遂以此向省局投訴。
而工商部門在一定程度上具有市場管理經(jīng)驗,基層工商分局在現(xiàn)有管理任務(wù)重不可能全面接管村辦農(nóng)貿(mào)市場的情況下,如何介入村辦農(nóng)貿(mào)市場管理,幫助村辦市場管理人員做好工作,化解矛盾,筆者認為,可以從四個“建立”上著手:
1、引導(dǎo)村辦農(nóng)貿(mào)市場建立法人主體機構(gòu)。村辦農(nóng)貿(mào)市場多數(shù)是經(jīng)營性的,雖然村民委員會建立市場的初衷不是以盈利,但在實際管理過程中,按攤位費或衛(wèi)生費的形式收取費用,實際上形成了出租場地的行為。因此,村辦農(nóng)貿(mào)市場完全可以依法成立經(jīng)營主體。有了農(nóng)貿(mào)市場的主體機構(gòu),才能為市場管理奠定基礎(chǔ)。
2、幫助村民委員會建立市場管理制度。建立村辦農(nóng)貿(mào)市場管理者、經(jīng)營者職責和攤位安排、收費等一整套規(guī)范化管理制度,從制度上逐步消除問題和矛盾。
3、與村辦市場管理人員建立協(xié)調(diào)溝通機制。工商管理部門肩負商品流通領(lǐng)域監(jiān)管重任,維護市場經(jīng)營秩序是義不容辭的責任,要主動與村委進行溝通,與村辦市場管理人員建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),爭取及時發(fā)現(xiàn)問題,把矛盾化解在萌芽之中。
為有效改善街道環(huán)境衛(wèi)生狀況,提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,我街道積極響應(yīng)“精神文明創(chuàng)建七大行動”有關(guān)工作部署,以鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果為抓手,對標創(chuàng)建國家文明城市有關(guān)要求,扎實推進農(nóng)貿(mào)市場綜合治理工作。以規(guī)范治理為手段,以建立常態(tài)長效管理機制為目標,堅持由表及里、由淺入深,持之以恒改善農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序,進一步營造公平、衛(wèi)生、安全、放心的消費環(huán)境,提升人民群眾“菜籃子”里的文明。
一、前期工作做法
(一)上下聯(lián)動形成合力,齊心共抓整治工作
結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場管理工作“一月一主題”測評活動,按照“誰主管,誰負責”的原則,統(tǒng)籌組織街道綜合行政執(zhí)法部門、街道駐村人員、村委干部及市場管理人員定期到農(nóng)貿(mào)市場進行實地排查,發(fā)現(xiàn)問題一個,及時整改一個。定期組織召開農(nóng)貿(mào)市場管理工作推進會,分析研判農(nóng)貿(mào)市場存在的問題以及下一步的整改措施,確保排查無死角、整改無盲區(qū)。
(二)出臺制度規(guī)范經(jīng)營,市場治理有章可循
出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)貿(mào)市場管理工作“一月一主題”測評活動實施方案》,界定各市場主管部門、各村管理職責,層層落實責任制和責任追究制,逐條逐項分解目標任務(wù),責任落實到崗到人,確保取得實效。共明確十一項整改提升工作重點,進一步細化任務(wù)舉措,為實現(xiàn)整改有責任、有進度、見實效提供制度保障。
(三)加強督查指導(dǎo)力度,嚴監(jiān)管確保整改實效
街道綜合行政執(zhí)法隊定期到市場對占道經(jīng)營、環(huán)境臟亂差、不誠信經(jīng)營等問題進行規(guī)范引導(dǎo),督促各市場經(jīng)營主體文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營。對食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場開展專項整治工作,重新布局市場內(nèi)區(qū)域設(shè)置,取消原臨時地攤攤位,重新統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立固定臨租攤位,既方便了零散菜農(nóng)、果農(nóng)擺賣,又規(guī)范了市場經(jīng)營秩序。同時加強農(nóng)產(chǎn)品的快篩快檢工作,因勢利導(dǎo)加強對無證經(jīng)營的勸導(dǎo)教育,依法依規(guī)取締無證無照經(jīng)營食品行為,提高食品經(jīng)營單位的持證率,大大改善市場經(jīng)營環(huán)境。
二、主要存在問題
(一)硬件設(shè)施有待更新
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民市場建于20世紀80年代,市場硬件設(shè)施相對陳舊老化,市場路面存在一定程度破損。配套基礎(chǔ)設(shè)施較不完善,排污排水設(shè)施不暢通,對衛(wèi)生整治工作形成阻力。市場周邊無規(guī)范停車區(qū)域,非機動車停放不規(guī)范,內(nèi)設(shè)攤販多,周邊居民密集,人流量大,對農(nóng)貿(mào)市場有序管理形成壓力。市場主體經(jīng)營攤位區(qū)域劃分不夠清晰合理,臨時占道經(jīng)營現(xiàn)象偶有發(fā)生。
(二)衛(wèi)生整治有待提升
對照打造規(guī)范有序市場的標準,環(huán)境衛(wèi)生方面仍存在多處短板。部分市場經(jīng)營主體衛(wèi)生責任意識較為淡薄,排查中發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)排水溝內(nèi)積存爛菜葉、魚雜和垃圾未及時清理,垃圾轉(zhuǎn)運不及時不徹底,部分商販攤主未正確佩戴口罩,部分經(jīng)營區(qū)域劃線不清晰等多處問題。
(三)監(jiān)督管理有待加強
農(nóng)貿(mào)市場管理人員沿用粗放型管理辦法,在落實市場衛(wèi)生保潔制度、規(guī)范經(jīng)營制度方面存在偏差。市場保潔人員專業(yè)素養(yǎng)不高,對保潔清潔工作標準認識不到位。促使市場運營規(guī)范、有序的常態(tài)化、長效化監(jiān)管機制存在缺口,常常是發(fā)現(xiàn)問題了再整改,事前預(yù)防和事中控制環(huán)節(jié)做得還不夠。
三、下一步工作計劃
(一)集中力量整治環(huán)境衛(wèi)生,在凈化美化上下功夫
針對農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題建立問題清單,明確整改時限和整改路徑,責任到人逐項抓好整改落實。督促農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)及周邊沿街商戶,切實遵守好、履行好、落實好環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制管理規(guī)定。定期修繕硬件設(shè)施,勸導(dǎo)商戶將柜臺貨品擺放整齊,加強對保潔工作的督促指導(dǎo)。街道相關(guān)職能部門加強下沉督導(dǎo)檢查,堅決防止類似問題反彈,確保農(nóng)貿(mào)市場干凈整潔、衛(wèi)生良好、道路通暢。
(二)逐步建立完善管理制度,向規(guī)范標準對標對表
制定落實清掃保潔制度,加強市場周邊、公共衛(wèi)生間保潔工作,實現(xiàn)垃圾即產(chǎn)即清、日產(chǎn)日清。督促市場開辦者細化、深化、優(yōu)化市場管理的各項制度,逐步實現(xiàn)日常管理規(guī)范化、精細化、標準化。督促活禽交易市場開辦者、活禽銷售者嚴格落實“一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市、當日活禽零存欄”制度。
(三)嚴格規(guī)范市場經(jīng)營秩序,營造安心放心消費環(huán)境
進一步規(guī)范市場銷售區(qū)域布局,指導(dǎo)已取得執(zhí)照的經(jīng)營戶亮證亮照經(jīng)營,提升商戶“門面”形象。提高市場經(jīng)營準入門檻,加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度,督促商戶采購貨品時查驗供貨單位資質(zhì)、商品質(zhì)量,保障市場內(nèi)銷售的商品質(zhì)量過關(guān)、安全可靠。加大對文明誠信經(jīng)營行為的宣傳引導(dǎo)力度,鼓勵市場配備公平秤,杜絕哄抬物價、以次充好、強買強賣等不合法經(jīng)營行為。
1、整治市場臟、亂、差,做到地面干凈整潔,無積水、無垃圾、無占道經(jīng)營。
2、整治市場亂堆亂放亂張貼,做到市場無亂貼廣告、亂寫亂畫、亂拉遮陽布,亂堆亂放,文明經(jīng)營。
3、加強和規(guī)范攤位管理,攤位的地面、墻面、柜臺整潔干凈,經(jīng)營者無欺詐行為,無缺斤短兩,無以次允好,講究禮儀,依法經(jīng)營。
二、組織機構(gòu)
為確保此次培龍市場整治工作有序進行,成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、責任分工
1、領(lǐng)導(dǎo)小組對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序整治工作全面負責,組織開展整治活動,并檢查、督促將工作落到實處。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員要依據(jù)值勤安排表負責當天巡視工作,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,并完成組長、常務(wù)副組長臨時交辦的工作任務(wù),促進整治工作常態(tài)化。
3、區(qū)城管局負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場周邊無證經(jīng)營攤點整治,設(shè)立嚴管區(qū),定期開展集中整治,嚴格落實定人、定崗、定標準,實行分片包干責任制,制定管理規(guī)范,大力整治嚴重影響交通、城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生和市民意見大、反映強烈的馬路市場及不符合規(guī)范要求的疏導(dǎo)點。取締農(nóng)貿(mào)市場周邊占道經(jīng)營、倚門出攤、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫等行為。拆除農(nóng)貿(mào)市場周邊亂拉蓬布、亂搭亂建等影響市容的各類違法建設(shè)。檢查經(jīng)營業(yè)主門前“三包”責任落實情況,對違反者依法進行查處。
4、市場物業(yè)管理處職責:市場物業(yè)管理處是農(nóng)貿(mào)市場管理及食品安全的第一責任人,承擔農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施建設(shè)、維護和市場經(jīng)營秩序、市場環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、建筑物安全的管理責任。必須配備專職管理人員,建立健全市場管理各項制度。負責落實市“門前三包”責任制,要求包衛(wèi)生、包容貌、包秩序。每年必須從總收入中提取不低于1.5%的資金,用于市場設(shè)施及設(shè)備的維護,保證相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài),提供良好的市場環(huán)境。必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標準、行業(yè)標準、地方標準的規(guī)定,建立市場環(huán)境衛(wèi)生管理制度,實行專人負責,分區(qū)管理,保持場地清潔衛(wèi)生。必須明確進場經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責任,定期對進場經(jīng)營者的經(jīng)營產(chǎn)品進行檢查,并依法對進場銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測;發(fā)現(xiàn)進場銷售的產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準的,必須要求經(jīng)營者立即停止銷售,并向工商、食藥監(jiān)等行政主管部門報告。
為推進農(nóng)貿(mào)市場的改造提升,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化、標準化,特制定本標準。
本標準由浙江省工商行政管理局提出并歸口。
本標準起草單位:浙江省市場協(xié)會、浙江省標準化協(xié)會。
本標準主要起草人:吳干冰、杜澤貴、王曉文、吳曉蘭、鄭勤。
農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與管理技術(shù)規(guī)范
1 范圍
本標準規(guī)定了農(nóng)貿(mào)市場的場地、設(shè)施設(shè)備、場內(nèi)布局、柜臺設(shè)置、商品陳列和銷售、衛(wèi)生管理、制度管理等要求。
本標準適用于城市建城區(qū)及縣城(含副縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn))新建、改建或擴建的農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場由各地根據(jù)實際情況
,參照本標準制定具體實施規(guī)范。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)
或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。
gb7718預(yù)包裝食品標簽通則
gb8978污水綜合排放標準
gb14881食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范
gb50222-1995建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范
gbj16-1987建筑設(shè)計防火規(guī)范(附條文說明)
3 術(shù)語和定義
本標準采用下列術(shù)語和定義。
3.1
農(nóng)貿(mào)市場是由市場舉辦者提供固定商位(包括攤位、店鋪、營業(yè)房等)和相應(yīng)設(shè)施,提供物業(yè)服務(wù),實施經(jīng)營管理,有多個經(jīng)營者進場獨
立從事蔬菜、禽蛋、肉類、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品、副食品等食品經(jīng)營的固定場所,屬于
城市公益性的公共配備服務(wù)設(shè)施。
3.2
不可食用肉是指“三腺”(甲狀腺、腎上腺和有病變的淋巴結(jié))、傷肉、霉變?nèi)?、病死肉等有毒有害肉?/p>
3.3
無害化處理是指將病死動物及不符合衛(wèi)生要求的畜禽體或起病變組織器官等經(jīng)過處理達到對人畜無害要求。
3.4
水產(chǎn)品“二去”服務(wù)是指零售點為消費者對冰鮮和活鮮水產(chǎn)品進行去內(nèi)臟、去鱗服務(wù)。
3.5
農(nóng)產(chǎn)品廢棄物是指蔬菜的枯敗葉、水產(chǎn)品的頭、內(nèi)臟等不可食用部分和有毒、有害及變質(zhì)水產(chǎn)品。
3.6
環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度是指在責任單位門前確定的責任區(qū)內(nèi),建立的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)范圍、責任人和目標要求的制度。
4 場地要求
4.1 選址
4.1.1 農(nóng)貿(mào)市場選址應(yīng)當符合當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,按浙江省工程建設(shè)規(guī)范城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置有關(guān)規(guī)
定執(zhí)行。
4.1.2 農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置應(yīng)堅持以人為本的原則,符合交通、環(huán)保、消防等有關(guān)規(guī)定,與城區(qū)改造、居住區(qū)和社區(qū)商業(yè)建設(shè)相配套。
4.1.3 以農(nóng)貿(mào)市場外墻為界,直線距離1公里以內(nèi),無有毒有害等污染源,無生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險品的場所。
4.2 建筑
4.2.1 鼓勵新建農(nóng)貿(mào)市場選擇單體建筑或非單體建筑中相對獨立的場地。
4.2.2 新建農(nóng)貿(mào)市場土建結(jié)構(gòu)應(yīng)采用符合國家建筑、安全、消防等要求的鋼筋混凝土或新型材質(zhì)結(jié)構(gòu)。
4.2.3 農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)具有良好的通風條件,室內(nèi)寬敞明亮,自然采光好。樓層式市場必須設(shè)有運輸貨物的專用電梯。
4.2.4 農(nóng)貿(mào)市場出口不少于2個,主要出入口門的寬度不小于4m。
4.2.5 新建農(nóng)貿(mào)市場,單體建筑的層高不小于6米;非單體建筑的層高不小于10米。場內(nèi)主通道寬度不小于3米,購物通道不小于
2.5米,污物等其他通道寬度不小于2米。
4.2.6 市場應(yīng)設(shè)公廁,建設(shè)標準一般為二級標準,不得設(shè)在熟食經(jīng)營區(qū)域附近。
4.3 面積
4.3.1 農(nóng)貿(mào)市場面積根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費需求等因素確定。其中,城市建成區(qū)及縣城的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)用房面
積不低于XX平方米,其他地方的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)用房面積不低于500平方米。
4.3.2 城市建成區(qū)及縣城的新建農(nóng)貿(mào)市場,配套設(shè)有機動車、非機動車停放場地和內(nèi)部倉庫。停車場占商業(yè)用房面積的20以上,
中心城市市場的停車場面積根據(jù)需要適當增加。
4.3.3 農(nóng)貿(mào)市場布局結(jié)構(gòu)比例宜為:攤位面積55、通道面積35、輔助面積10。
4.4 裝修
4.4.1 農(nóng)貿(mào)市場地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚,并符合吸水、防滑、易清掃的要求,向通道兩邊傾斜。
4.4.2 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)墻(含立柱四周)應(yīng)貼墻面磚,高度不低于1.8米。
4.4.3 農(nóng)貿(mào)市場房頂可采用防霉涂料,或吊頂應(yīng)當采用燃燒性能為a級的裝修材料。
4.4.4 市場室內(nèi)空中除必須懸掛的證照、燈具線路外,無明管道、攔板以及其它線路等。
4.4.5 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者字號標牌應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。
5 場內(nèi)布局
5.1 市場按照商品種類劃行歸市設(shè)置交易區(qū)。交易區(qū)布局合理,
分區(qū)標志清晰。同類商品區(qū)域設(shè)置要相對集中。市場內(nèi)根據(jù)需要設(shè)
置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。
5.2 活禽經(jīng)營區(qū)要相對獨立,與其他經(jīng)營區(qū)域隔開,相隔間距不得小于5米。
5.3 經(jīng)營早點或快餐配套服務(wù)應(yīng)相對集中設(shè)置在專門區(qū)域,以1-2家為宜,周圍不得有污水或其他污染源,20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營、
貯運鮮活家禽。
5.4 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營腌臘制品、熟食鹵品、醬菜調(diào)味品、糧油制品、南北貨食品的宜設(shè)專柜或?qū)ig。鼓勵引進品牌連鎖企業(yè)進場經(jīng)營
肉類、活禽、豆制品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。
5.5 熟食鹵品、豆制品、醬菜等直接入口食品的柜臺距離活禽專柜、廁所、垃圾房的間隔應(yīng)大于20米。
5.6 市場內(nèi)禁設(shè)現(xiàn)炒現(xiàn)賣柜臺,不準銷售現(xiàn)炒現(xiàn)賣食品。
5.7 不屬本標準3.1條款規(guī)定的商品不得在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營。
5.8 有條件的市場可以設(shè)置獨立的凈菜處理室,配備給排水設(shè)施、清洗水池、操作臺及垃圾收集設(shè)施等,在蔬菜上市前進行無泥沙
、無腐葉、無根須、無過量水份處理。
5.9 場內(nèi)設(shè)置顧客服務(wù)休息區(qū)。
6 設(shè)施設(shè)備
6.1 給排水設(shè)施
6.1.1 場內(nèi)上下水道應(yīng)確保暢通,采用沉井式暗渠(暗管)排水系統(tǒng),并設(shè)防鼠隔離網(wǎng)。主通道與購物通道交叉處應(yīng)設(shè)窨井,窨井
間距不宜大于10米,柜臺內(nèi)側(cè)設(shè)地漏。有地下車庫的市場按照建筑要求另行設(shè)計。
6.1.2 購物通道下水道宜設(shè)計為暗道,防止異味上傳,不得設(shè)明溝。
6.1.3 水產(chǎn)區(qū)供水到商位,肉類區(qū)供水到經(jīng)營區(qū),熟食經(jīng)營專間供水到專間。同時,市場內(nèi)設(shè)置供水點供消費者使用。
6.1.4 柜臺外地面排水槽寬度0.08米?0.1米,弧度深度0.03米米?0.05米,用不銹鋼材料或耐腐蝕、易清洗消毒的材料制作并設(shè)
地漏。柜臺內(nèi)排水槽保持排水通暢,地面干燥,不積垃圾。
6.1.5 污水排放系統(tǒng)應(yīng)當按環(huán)保要求設(shè)置過濾處理設(shè)施,符合gb8978。城市農(nóng)貿(mào)市場污水隔渣過濾處理后接入城市污水管網(wǎng)。農(nóng)
村農(nóng)貿(mào)市場污水排放應(yīng)增設(shè)必要的污水處理設(shè)施。水產(chǎn)、冰鮮禽類經(jīng)營區(qū)的污水排放應(yīng)增設(shè)初級隔渣過濾設(shè)施。
6.1.6 農(nóng)貿(mào)市場要配置高壓水沖洗裝置,便于沖洗地面墻面和設(shè)備設(shè)施。
6.2 供電設(shè)施
6.2.1 應(yīng)配備符合用電負荷、安全的供電設(shè)施。電線鋪設(shè)以暗線為主,并配備漏電防護裝置。
6.2.2 柜臺上方應(yīng)按有關(guān)建筑規(guī)范要求配置統(tǒng)一美觀的照明燈具,主通道與購物通道也應(yīng)配備照明燈具,主要出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈
。
6.2.3 各經(jīng)營區(qū)域應(yīng)配置帶接地線的符合低壓電器使用的電源插座,水產(chǎn)區(qū)域使用防水插座。
6.3 通風設(shè)施
6.3.1 農(nóng)貿(mào)市場要配備完備的通風設(shè)施。
6.3.2 新建農(nóng)貿(mào)市場建筑面積在XX平方米以下的安裝不低于3000w功率的低噪音排風機,XX平方米以上的每增加100平方米,相
應(yīng)增加300w排風機設(shè)備,排風機口的設(shè)置應(yīng)按國家或地方環(huán)保要求。
6.3.3 活禽銷售點必須設(shè)置排風設(shè)施。
6.3.4 非單體建筑的新建農(nóng)貿(mào)市場,排風機、排風口的設(shè)置除按國家或地方環(huán)保要求外,四周要設(shè)有若干氣窗,保持室內(nèi)自然通風
良好。
6.4 垃圾處理設(shè)施
農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)配置統(tǒng)一的廢棄物容器、垃圾桶(箱),并設(shè)置集中、規(guī)范的垃圾房。垃圾房應(yīng)密閉,有上下水設(shè)施,不污染周邊環(huán)
境,每個經(jīng)營戶應(yīng)設(shè)置加蓋的垃圾筒(箱)。
6.5 消防安全設(shè)施
6.5.1 建筑消防設(shè)施應(yīng)符合gbj16-1987和gb50222-1995的要求。
6.5.2 農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)按消防要求配置必要的消防設(shè)施,符合消防規(guī)范的要求。
6.5.3 鹵味、熟食交易區(qū)面積在35平方米以上的,可以設(shè)置前店后廠。其他交易區(qū)內(nèi)不得設(shè)置生活用電和液化氣設(shè)施。
6.6 冷藏保鮮設(shè)備
6.6.1 經(jīng)營冷凍冷藏食品必須配備冷柜。提倡豆制品、半制成品銷售配備冷藏設(shè)施。
6.6.2 經(jīng)營冰鮮水產(chǎn)品要配備冰臺。
6.6.3 XXm2以上的農(nóng)貿(mào)市場可以設(shè)置冷藏室,有條件的農(nóng)貿(mào)市場可以設(shè)置冷藏保鮮設(shè)施或25℃以下的商品整理間。
7 柜臺設(shè)置
7.1 總體設(shè)計
7.1.1 農(nóng)貿(mào)市場根據(jù)需要采取島狀式或條狀式設(shè)計柜臺。面積寬敞、人流量大的市場宜采用島狀式設(shè)計。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)所有的柜臺設(shè)
置應(yīng)整齊排列。
7.1.2 新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)擴大商位面積。單個柜臺面積宜設(shè)置為長1.5米?2米,寬0.75米?1.0米設(shè)置,柜臺高度宜為0.7米
?0.8米。
7.1.3 柜臺立面應(yīng)貼墻面磚,柜臺靠通道外側(cè)邊沿應(yīng)設(shè)擋水止口,高度不低于0.05米。
7.1.4 柜臺內(nèi)應(yīng)留有統(tǒng)一位置擺放電子秤,電子秤設(shè)置位置應(yīng)便于消費者查看。
7.1.5 柜臺區(qū)域內(nèi)鼓勵配備若干統(tǒng)一的容器,供經(jīng)營戶堆放雜物。區(qū)域內(nèi)應(yīng)保持整齊清潔,無吊掛、無雜物、無廢棄物。
7.2 分類設(shè)計
7.2.1 蔬菜柜臺鼓勵采用階梯擺放式設(shè)計。柜臺高度宜為0.7米-0.8米,以0.1米-0.15米呈階梯上升,一般設(shè)計為三層;每組柜臺
宜設(shè)商位數(shù)4個左右,每組柜臺設(shè)1個-2個寬度為0.7米出入口。
7.2.2 水果商位鼓勵采用開架擺放式設(shè)計。柜臺采用斜坡遞增分隔式,柜臺架子可采用固定式或活動式、組合裝配式相結(jié)合。
7.2.3 冰鮮水產(chǎn)品交易區(qū)柜臺宜設(shè)置在靠墻側(cè),布局相對集中。內(nèi)墻面鋪設(shè)瓷磚到頂,地面鋪設(shè)防滑地磚,應(yīng)有一定的排水坡度。
臺面采用不銹鋼結(jié)構(gòu)或磚砼結(jié)構(gòu),臺面上加裝多孔不銹鋼板,外貼瓷磚,內(nèi)外側(cè)地面均設(shè)排水明槽。
7.2.4 活水魚交易區(qū)宜設(shè)計為0.3米-0.5米高度的柜臺,上面擺放市場統(tǒng)一設(shè)置的蓄養(yǎng)容器或直接砌成磚砼結(jié)構(gòu)、玻璃缸式的分隔
蓄養(yǎng)池,柜臺外沿設(shè)高為0.2米的擋水板,水池內(nèi)設(shè)有直徑不小于0.04米的下水口。每個商位內(nèi)設(shè)置統(tǒng)一的殺魚操作臺面、水龍頭與 3
排水口,并安裝防水電器開關(guān)和插座。
有條件的市場鼓勵將活水魚交易區(qū)設(shè)置為酒店式玻璃陳列柜臺。
7.2.5 肉類柜臺宜用厚質(zhì)木板鋪面,便于切割。用于坎、剁的砧板或直接設(shè)計在厚質(zhì)木板的臺面上(即嵌在臺面內(nèi)),或在柜臺內(nèi)
統(tǒng)一留有擺放砧板的位置,砧板架應(yīng)統(tǒng)一固定設(shè)計。
肉類區(qū)柜臺上方應(yīng)設(shè)有專門的懸掛肉類產(chǎn)品的設(shè)置和長度統(tǒng)一的掛鉤,便于整齊懸掛。
7.2.6 活禽交易區(qū)必須設(shè)計為集銷售、宰殺功能為一體的全封閉透明式的營業(yè)房。內(nèi)設(shè)多個商位,并配有通風和排水設(shè)施、清洗水
池、操作臺以及垃圾收集成設(shè)施,以保持室內(nèi)空氣新鮮,無異味、臭味外傳。
有條件的市場可以設(shè)立集中屠宰加工間,面積不小于20平方米,并設(shè)立上述設(shè)施。
7.2.7 豆制品柜臺上采用玻璃半封閉式與外界隔離的設(shè)施,不得露空售賣。內(nèi)配豆制品專用的放置或展示設(shè)施,留有冷柜電源插座。
7.2.8 副食品經(jīng)營宜采用專間設(shè)計,并配置統(tǒng)一的貨架和柜臺。
7.2.9 熟食品營業(yè)房,采用統(tǒng)一透明的玻璃封面設(shè)計,并設(shè)柜式售賣窗。室內(nèi)必須設(shè)洗手、消毒、更衣等設(shè)備,懸掛造形美觀、照
明度好的燈光設(shè)施。
8 商品陳列與銷售
8.1 蔬菜類
8.1.1 蔬菜上柜銷售前需加工整理,包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根,提倡凈菜或半凈菜上市。
8.1.2 需用扎把的蔬菜采用無毒繩鎖整齊捆扎,散裝蔬菜應(yīng)排列整齊,分類陳列。
8.1.3 需保鮮的蔬菜采用保鮮膜包裝,預(yù)包裝蔬菜排放應(yīng)保持新鮮,整齊美觀,方便銷售。
8.2 鮮凍肉類
8.2.1 豬肉類商品的銷售必須持有當日定點屠宰企業(yè)出具的檢疫合格證。未實行定點屠宰的鮮牛、羊肉等,必須經(jīng)檢疫合格后方可
上市銷售。嚴禁銷售病死畜禽肉、變質(zhì)肉、注水肉、未經(jīng)檢疫肉和其他不符合食品安全衛(wèi)生要求的肉類。
8.2.2 鮮肉經(jīng)營鼓勵設(shè)品牌銷售區(qū),其經(jīng)營場地內(nèi)必須設(shè)有溫控設(shè)施,其區(qū)域溫度不高于25℃。
8.2.3 肉類食品整理加工銷售應(yīng)配備符合衛(wèi)生要求的操作臺(或整理室)和相應(yīng)設(shè)備,并預(yù)留有冷藏場地。
8.2.4 肉類商品不得著地存放,不得接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)
8.2.5 保持銷售場地及設(shè)施設(shè)備的清潔衛(wèi)生。配置適于實際使用的水龍頭,當天銷售結(jié)束后應(yīng)對場地進行清洗,并應(yīng)每周進行一次
消毒,刀具、砧板、絞肉機、容器等應(yīng)每天清洗。
8.2.6 肉類銷售中產(chǎn)生的不可食用肉應(yīng)置于有明顯標識的容器內(nèi),由市場管理部門按有關(guān)要求集中處理。
8.2.7 當天交易后剩余的鮮豬肉、分割肉須進行冷藏保質(zhì),保管時間根據(jù)季節(jié)確定。
8.3 水產(chǎn)品類
8.3.1 冰鮮水產(chǎn)品柜臺應(yīng)在多孔不銹鋼板上鋪設(shè)散冰保鮮,并配置保鮮冷柜。
8.3.2 水發(fā)水產(chǎn)品和需清水暫養(yǎng)的貝類應(yīng)放在專門的容器中陳列銷售。
8.3.3 實施水產(chǎn)品“二去”服務(wù)的凍鮮、活鮮水產(chǎn)品柜臺內(nèi)應(yīng)配置統(tǒng)一的放置容器、“二去”操作臺和統(tǒng)一的廢棄物收集桶,嚴禁
在地面上進行操作。
8.3.4 水產(chǎn)品零售點每日交易結(jié)束,必須對交易區(qū)域和設(shè)備設(shè)施、包裝容器、所使用的砧板和刀具等進行全面清洗,每周至少消毒
一次。
8.4 豆制品類
8.4.1 豆制品銷售必須持有當日定點生產(chǎn)企業(yè)出具的合格憑證。
8.4.2 豆制品須分類陳列,擺放整齊。
8.4.3 豆制品銷售前后必須做好設(shè)施設(shè)備、及周圍環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作,未銷售完的豆制品應(yīng)放入冷柜貯藏。
8.5 熟食鹵品
8.5.1 生、熟食品應(yīng)分開放置,制作原料應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求。
8.5.2 室內(nèi)應(yīng)配備消毒設(shè)備,專用放置或展示容器(具)、冷藏與空調(diào)等設(shè)施,并符合食品衛(wèi)生要求。要有完善的防蠅、防鼠設(shè)施
,并做到無鼠、蠅、蟑螂侵害。
8.5.3 采用食品袋密封包裝或密封型容器包裝。
8.5.4 熟食從業(yè)人員上崗時應(yīng)統(tǒng)一著裝、戴帽,清洗雙手。不得留長指甲、涂指甲油、佩戴戒指、手鏈、手鐲等飾品。
8.5.5 熟食經(jīng)營應(yīng)實行收銀臺和銷售臺分離制度,熟食銷售人員嚴禁直接用手觸摸食品。
8.6 醬腌菜類
8.6.1 直接入口的醬腌菜應(yīng)當加蓋銷售,并配備有防蠅、防鼠等設(shè)施,做到無鼠、蠅、蟑螂侵害。
8.6.2 嚴禁用手直接觸摸食品。
8.7 清真食品
8.7.1 清真食品專柜的設(shè)置與運作必須符合國家和本省有關(guān)民族政策。
8.7.2 經(jīng)營清真類食品應(yīng)符合清真食品供應(yīng)的專攤、專人、專庫、專車的要求。
9 包裝
9.1 應(yīng)使用無毒、可降解的環(huán)保型包裝材料,提倡使用經(jīng)中國環(huán)境標志認證的可降解塑料袋。嚴禁使用黑色或深色有毒厚質(zhì)、非食
用和非環(huán)保型塑料袋。
9.2 腌制品應(yīng)使用食用盛器,嚴禁使用化學(xué)和有毒有害的塑料桶。
9.3 經(jīng)營的預(yù)包裝商品,其標簽應(yīng)符合gb7718的規(guī)定。
10 衛(wèi)生
10.1 環(huán)境衛(wèi)生
10.1.1 農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合gb14881的要求。
10.1.2 農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)保持地面干燥、清潔,場內(nèi)無異味。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)無亂吊掛、亂張貼及垃圾堆積等現(xiàn)象。
10.1.3 對不可食用品應(yīng)有專人負責,專用容器,每天回收,集中管理,統(tǒng)一處理。廢棄物需全部裝入垃圾袋不得外露,隨時將垃
圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中處理,并定期清洗,確保場內(nèi)購物環(huán)境整潔有序。水產(chǎn)品零售點對交易過程中所產(chǎn)生的水產(chǎn)品廢棄
物應(yīng)當由農(nóng)貿(mào)市場集中收集并及時處理。
10.1.4 場內(nèi)衛(wèi)生實行區(qū)域包干,明確包干責任人。場外衛(wèi)生應(yīng)實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。應(yīng)設(shè)專職衛(wèi)生監(jiān)督人員和日常保潔
人員。
10.2 從業(yè)人員衛(wèi)生要求
10.2.1 應(yīng)設(shè)專職食品衛(wèi)生監(jiān)督人員,建立從業(yè)人員衛(wèi)生管理制度,每個相關(guān)從業(yè)人員均應(yīng)持有有效的健康證。
10.2.2 熟食品加工人員的個人衛(wèi)生與健康狀況應(yīng)符合gb14881。
11 市場規(guī)范
11.1 規(guī)范
11.1.1 農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當制定內(nèi)部管理制度,包括:農(nóng)貿(mào)市場管理人員工作制度、農(nóng)貿(mào)市場管理人員崗位目標責任制度、市場經(jīng)營者守則、食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責任制度、不合格商品退出銷毀制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活動場內(nèi)公示制度、商品預(yù)先賠付制度、市場消防安全管理制度、市場檔案管理制度、人員培訓(xùn)管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。
11.1.2 農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)建立服務(wù)臺帳、顧客投訴處理臺帳、食品從業(yè)人員健康檢查登記臺帳、計量器具臺帳、校秤記錄臺帳、不可食用肉回收臺帳等。
11.2 質(zhì)量規(guī)范
11.2.1 鼓勵市場經(jīng)營者采購經(jīng)銷經(jīng)過國家認證的有機的、綠色的、無公害的農(nóng)產(chǎn)品。
11.2.2 農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)在場內(nèi)明顯處設(shè)置檢測室,檢測室面積不小于10平方米,并配備專業(yè)檢驗人員,配備檢測項目所需的快速定性
檢測設(shè)備,每日必須對上市商品抽樣檢測,并公布檢測結(jié)果。
11.2.3 場內(nèi)經(jīng)營銷售豆制品、肉類、糧食及其制品、副食品等與人體健康和人身安全密切相關(guān)的商品,經(jīng)營戶要索取有關(guān)證件并
建立進貨臺帳,建立農(nóng)產(chǎn)品銷售追溯制度。
11.2.4 不得銷售摻雜摻假、以次充好、假冒偽劣、過期失效、變質(zhì)等不合格商品。
11.2.5 對發(fā)生畜禽病死或疑似病死事件的,應(yīng)按照衛(wèi)生防疫的有關(guān)要求處置。
11.3 證照規(guī)范
11.3.1 場內(nèi)經(jīng)營者必須持有有效營業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營豆制品和副食品等還必須同時領(lǐng)取衛(wèi)生許可證,不允許無證照經(jīng)營,或超范圍經(jīng)營。
11.3.2 隨商品同行的當日合格證、檢疫證、送貨單、確認單等商品證、單,應(yīng)由場內(nèi)經(jīng)營者自行保存?zhèn)洳椤?/p>
11.4 價格規(guī)范
11.4.1 銷售各類商品應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定實行明碼標價,標價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。
11.4.2 包裝類商品標價簽應(yīng)當標明品名、計價單位、產(chǎn)地、零售價等主要內(nèi)容,對于有規(guī)格、等級、質(zhì)地等要求的,還應(yīng)標明規(guī)
格、等級、質(zhì)地等項目。
11.4.3 禁止價格欺詐、哄抬價格和低價傾銷等不正當價格行為。
11.5 計量規(guī)范
11.5.1 市場內(nèi)必須使用符合國家標準的計量器具,加強管理,定期校驗,并向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報備案。按期做好每年一次的計量器具強制檢定工作。
11.5.2 票據(jù)、票證、商品標識、價目表等應(yīng)正確使用國家法定計量單位。
11.5.3 經(jīng)營者銷售商品應(yīng)凈重秤量,公平秤復(fù)秤要做好商品校秤記錄,提供校秤憑證,定期公布校秤結(jié)果。
11.6 服務(wù)規(guī)范
11.6.1 應(yīng)設(shè)立市場服務(wù)管理辦公室、廣播設(shè)施、顧客休息等服務(wù)設(shè)施。
11.6.2 應(yīng)設(shè)立服務(wù)臺,并在市場顯著位置設(shè)置投訴箱,公布投訴電話。必須設(shè)置預(yù)陪基金,實行先行賠償制度。
11.6.3 應(yīng)設(shè)立宣傳欄、公示欄、電子公平秤、導(dǎo)購圖、商品區(qū)域標志及商位號牌。有條件的市場可設(shè)立價格行情顯示屏。
11.7 信用規(guī)范