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關(guān)鍵詞:衛(wèi)生;監(jiān)督員;檔案管理
對執(zhí)法人員的檔案管理工作進行統(tǒng)一標準的探討,是為了更好地為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員檔案提供一些更專業(yè)的理論依據(jù),最大效用地發(fā)揮檔案管理作用,為衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)做出更多的貢獻。
一、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案概述
衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案是檔案的一種,主要是指國家衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中的執(zhí)法人T,在其執(zhí)業(yè)過程中,為機構(gòu)人事部門收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和利用的,記錄其個人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)的檔案。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案對日后進行工作研究和科研活動具有寶貴的參考價值。
衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案與其他類型檔案相比,不僅地區(qū)空間范圍廣,而且周期性長,具有不可復得性。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案管理內(nèi)容復雜多樣,涉及管理范圍廣,管理程序復雜,要不斷地完善檔案的記錄、整理和保存,保證衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理工作有效地開展。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檔案管理工作在衛(wèi)生監(jiān)督工作中的地位和作用極其重要。首先,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案是對衛(wèi)生監(jiān)督管理活動的原始記錄,為其監(jiān)督工作的有效開展提供了重要的參考價值,同時也維護了衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人的合法權(quán)益,對衛(wèi)生監(jiān)督工作公正、客觀的開展提供了有效保障。其次,保證衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的質(zhì)量能夠提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的效率,指導著衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的有序開展。此外,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案中記錄的大量原始數(shù)據(jù)可以作為考核衛(wèi)生監(jiān)督人員工作成果的依據(jù),從而加強對衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作人員的素質(zhì)建設。
二、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案管理的意義
(一)具有憑證依據(jù)
檔案可為各級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)資質(zhì)評定,人員職稱及職務晉級等提供原始、完整而系統(tǒng)的材料;為各項評估提供原始和真實的數(shù)據(jù)和資料。專家組通過對工作檔案的查閱,可迅速、全面地對各項工作及指標完成情況,質(zhì)量水平等進行準確判斷,給予客觀評價??梢?,檔案的完整性,系統(tǒng)性和準確性能全面體現(xiàn)工作成績,為各項工作評定和考核提供多方面資料支持,也是記錄和反映衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)發(fā)展歷史的重要表現(xiàn)和載體。
(二)是績效考核的重要組成部分
績效考核是科學評價衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作落實程度,促進各級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)切實履行基本公共職責的重要舉措;是衡量政府投入效率,促進政府部門切實履行管理指導職責的重要手段,規(guī)范的檔案管理是績效考核的重要內(nèi)容,按照績效考核要求,將日常工作真實而原始的工作形成的記錄或資料及時、全面地收集整理,并對其分類歸檔和完善,規(guī)范的檔案管理為績效考核提供大量豐富、準確而規(guī)范的資料,能夠真實反映衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)實際工作開展情況,是績效考核的重要組成部分。
(三)可以提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理和決策水平
衛(wèi)生監(jiān)督工作檔案具有系統(tǒng)性等特點,因此對檔案資料進行統(tǒng)計分析和綜合評價,能直觀地反映出各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作質(zhì)量和水平,通過縱橫向比較,可及時發(fā)現(xiàn)工作中的不足,有針對性地加以完善和改進,促進工作整體水平提高可為及時調(diào)整各項業(yè)務技術(shù)指標,開展新業(yè)務或新技術(shù)評估以及人力資源、財務、設備設施等投入和管理提供準確、真實的依據(jù),為政府和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門科學決策和管理提供指導,全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平。
三、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案管理現(xiàn)狀
(一)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檔案管理制度不健全
衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檔案在文件的歸檔和整理的過程中,無法為后期檔案工作的進行提供完整的資料。而且,有部分人員在檔案信息查找過程中不遵守相關(guān)查閱規(guī)定,對資料胡亂翻閱而且不愛護資料;在借閱檔案時不進行登記,也不及時歸還,更甚至會丟失,這些現(xiàn)象導致檔案缺乏完整性。因此,在檔案監(jiān)督管理工作過程中,要不斷地健全管理制度,保證衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的有效進行。
(二)監(jiān)督人員業(yè)務素質(zhì)低下
衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員的檔案管理業(yè)務水平及素質(zhì)對衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檔案管理的影響是非常大的,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)檔案管理的絕大多數(shù)監(jiān)督員都是由辦公室的文職人員兼職的,這些文職人員一沒有專門的學習過檔案管理技巧,二沒有專業(yè)管理檔案的資格,因此這樣的一種團隊是非常容易受到外界影響的。
(三)管理人員的管理意識不高
從當前我國的檔案管理情況來說,一部分衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門的領(lǐng)導們對檔案管理的意識不夠,尤其是在衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理體制的改革中,對檔案管理不是很重視,這也就非常容易丟失檔案材料,領(lǐng)導對檔案的不重視也直接造成了檔案的利用率低,也會影響到檔案管理的最終質(zhì)量。
四、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案管理的方法
(一)優(yōu)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檔案管理機制
相關(guān)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理部門要進一步建立健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檔案管理的規(guī)章制度,對檔案的歸檔、整理、分類、保密等制度進行相應的完善,實現(xiàn)檔案管理制度的科學化和規(guī)范化。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員要針對檔案管理的每個步驟和環(huán)節(jié)都要認真查閱和審核,再進行簽字確認,對于其中出現(xiàn)的問題要及時處理,從而減少檔案管理工作過程中的疏漏,保證檔案管理工作高質(zhì)量、高效率地完成。對重大項目的檔案文件資料要進行嚴密保存,強調(diào)其重要性,保證其相關(guān)機密性。
(二)加大宣傳力度,提升衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案管理意識
可以組織各種活動提高現(xiàn)代化的管理意識,例如,組織監(jiān)督人員到優(yōu)秀單位進行參觀學習、舉辦專業(yè)培訓班、繼續(xù)教育等,大力宣傳檔案管理工作的重要性。在新形勢下,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員的檔案管理必須樹立信息觀念、時效觀念、聯(lián)合協(xié)作觀念與競爭觀念。在信息時代的今天,許多傳統(tǒng)觀念必須改變,檔案工作作為一門科學,要掌握檔案的規(guī)律,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員一定要更新觀念,正確認識檔案管理在衛(wèi)生監(jiān)督工作中的重要地位和所能發(fā)揮的巨大作用。要全面理解檔案管理現(xiàn)代化的內(nèi)容,如果僅把檔案管理現(xiàn)代化局限于管理手段現(xiàn)代化方面,則難以有新的突破和提高。
(三)檔案管理人員,應具備條件素質(zhì)
檔案管理人員應具備的素質(zhì):①具有良好的思想政治覺悟。政治立場堅定,紀律觀念強,原則性強,保守秘密能力強。②具有良好的服務意識。才能信任該工作。如果這個人不愿意從事該項工作,不安心本職工作,檔案管理工作是無法做好的。檔案管理是一項服務很強的工作,只有服務意識強,熱愛本職工作,才能信任檔案管理工作,才能完成上級賦予的任務。③要具有一定的綜合素質(zhì)能力。綜合素質(zhì)能力是多方面的,即要具有衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)知識,又要具有檔案管理基本知識,還要具有良好政治品德素養(yǎng),特別是工作要有耐心和細心,與時俱進,掌握基本的電腦技術(shù)運用。④要具有良好自學能力。自學開始時要從基礎、自然、根本去學,直接學習是受益最快的方法,自學對個人來說成本是最低、是最基本的要求。
(四)提升衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案管理工作的信息化技術(shù)手段
衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案管理工作要適應現(xiàn)代化衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,首先就要加強檔案管理工作的信息化程度。檔案信息化以智能化為主,通過網(wǎng)絡技術(shù)手段將原本紙質(zhì)信息進行數(shù)字化處理,建立全面的檔案數(shù)據(jù)資料庫,提高檔案資源的利用效率,實現(xiàn)檔案資源共享。
五、總結(jié)
總之,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案管理工作是對內(nèi)部人員執(zhí)法工作再查工作,是實施內(nèi)部監(jiān)督管理的手段,內(nèi)部管理嚴格才能使這個衛(wèi)生監(jiān)督新興職業(yè)立于不敗之地,才能使衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)興旺發(fā)達。
參考文獻:
一、衛(wèi)生院檔案管理中存在的問題
(一)對檔案管理不重視
目前衛(wèi)生院檔案管理工作人員大部分不是專業(yè)的管理人才,領(lǐng)導對檔案管理工作也沒有足夠的重視,所以部分檔案管理工作人員的工作熱情降低,對管理工作的態(tài)度也以應付居多,沒有足夠的耐心和責任心,很多人認為檔案管理就是抄抄寫寫,保管等事物性的工作,不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益,只要檔案不丟失,不泄密,能應付檢查就行了,檔案管理沒有什么重要的事情要做。至今仍有不少同志,尤其是領(lǐng)導干部,對檔案管理意識還較淡薄,認為檔案工作可有可無,認識不到檔案工作在衛(wèi)生院管理中的重要性和必要性。由于對檔案工作重視程度不夠,檔案信息資源開發(fā)不足,造成檔案利用率不高。
(二)檔案管理體制不夠健全,致使檔案管理工作不夠規(guī)范
目前絕大多數(shù)衛(wèi)生院都制定了較為健全的院管理制度和各級各類人員工作職責,而涉及檔案管理的制度、職責、考核標準卻較少,沒有統(tǒng)一規(guī)范的檔案管理模式。由于管理制度不完善造成檔案制度不健全,在的各項管理中,衛(wèi)生院制定了醫(yī)療、藥品、預防保健、行政后勤等各種管理制度,而涉及到檔案管理的卻很少,在各級的目標管理中,一般也未將檔案管理納入考核中。對檔案缺少科學的分類管理,管理模式和手段比較落后,部分檔案資料缺失現(xiàn)象嚴重,應該形成的重要檔案沒有形成,為今后的提供利用留下缺憾。檔案收集效率不高:在衛(wèi)生院管理中,各級衛(wèi)生院制定了適用于本院的、較為健全的醫(yī)療、人事、行政、后勤管理制度,而涉及檔案管理的制度卻較少。造成檔案收集效率不高,檔案不齊全。
(三)缺少專業(yè)的高素質(zhì)檔案管理人員
由于較多的衛(wèi)生院對檔案管理工作不重視,因此,在很多的院中沒有設立專職的檔案管理人員,主要是通過招聘兼職人員進行簡單的管理。兼職人員流動性較強,不僅給工作交接帶來麻煩,也不利于檔案管理水平的提升。出于各種原因,衛(wèi)生院通常會為醫(yī)療技術(shù)人員提供大量的機會來提高自身的素質(zhì)和進行繼續(xù)教育,卻很少組織檔案管理人員進行培訓、學習,這就使得檔案管理人員缺少專業(yè)的、系統(tǒng)的檔案管理知識,他們的思想觀念、管理水平都停滯不前,無法更上社會和衛(wèi)生院的前進步伐,自然無法滿足衛(wèi)生院發(fā)展的需求。
二、提高檔案管理水平的措施
(一)思想上重視檔案管理
檔案管理工作是衛(wèi)生院工作不可分割的一部分。隨著社會的發(fā)展,在新時期下,傳統(tǒng)的檔案管理工作已不能滿足人們的需求,這就需要我們緊跟時代的腳步,改進和完善檔案管理工作中存在的問題,進一步推進檔案管理工作的水平,為衛(wèi)生院的發(fā)展添磚加瓦,使檔案工作更上一層樓。因此,衛(wèi)生院應該定期組織人員進行對檔案管理重要性學習,在平時也要注意對檔案管理重要性的宣傳,提高整體的檔案管理意識。另外,院領(lǐng)導要把檔案管理納入衛(wèi)生院發(fā)展和管理的重要內(nèi)容來抓,與業(yè)務建設同步規(guī)劃、同步發(fā)展;要大力宣傳衛(wèi)生院檔案管理的意義,加強檔案法律法規(guī)學習,使全院干部職工充分認識檔案的重要性,認識檔案與衛(wèi)生院日常工作的密切關(guān)系,更好地支持檔案管理工作。
(二)健全檔案管理體系
檔案是衛(wèi)生院發(fā)展的見證,它從各方面客觀、全面地反映衛(wèi)生院了在不同時期、不同背景下發(fā)生的重大事件以及重要工作,同時檔案對于衛(wèi)生院的發(fā)展起著保駕護航的作用,如在衛(wèi)生院的改革、建設文明行業(yè),提高醫(yī)療質(zhì)量方面都扮演著不可替代的角色。因此,我們要制定合理的檔案管理制度。衛(wèi)生院首先要制定相對可靠和完善的檔案管理制度,并要求相關(guān)的管理人員對制度的內(nèi)容做到熟記在心,以此來改變檔案人員隨意、懶散的工作作風;有關(guān)領(lǐng)導要認識到檔案管理工作的重要性,對檔案管理工作給予支持。另外,還要將檔案管理納入衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃。檔案信息化管理應緊密聯(lián)系衛(wèi)生院的發(fā)展戰(zhàn)略,領(lǐng)導要充分認識到,只有領(lǐng)導足夠重視和支持,把檔案管理納入發(fā)展規(guī)劃,才能把衛(wèi)生院綜合檔案管信息化落到實處。
(三)提高檔案管理人員素質(zhì)
檔案管理人員素質(zhì)直接影響檔案管理水平,衛(wèi)生院要充實檔案管理人員并將檔案人員培養(yǎng)納入衛(wèi)生院人才培養(yǎng)計劃,全面提高檔案管理人員素質(zhì)。提高專、兼職檔案管理人員的業(yè)務水平,創(chuàng)造條件吸引和培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代科學知識和專業(yè)技能的人才,同時加強對現(xiàn)職人員的業(yè)務培訓,或聘請專家講學,或派出人員參加學習班、學位班。鼓勵自學,把學習情況與人員的晉升、聘任掛鉤。因此,建立一支具有堅定理想信念、掌握現(xiàn)代科技知識和專業(yè)技能、勝任本職工作、富有創(chuàng)新能力的檔案管理隊伍,并使他們充分意識到檔案的價值及檔案帶來的社會效益和經(jīng)濟利益,自覺參與檔案管理工作,已經(jīng)成為我們工作的當務之急。
一、影響衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理工作順利進行的因素
1.對衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理工作不夠重視
衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理工作中,常會因區(qū)域、經(jīng)濟、環(huán)境的差異,而使衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理工作不能順利進行。再加上衛(wèi)生事業(yè)單位以前只注重日常業(yè)務工作,對于單位的管理工作,特別檔案管理工作重視程度不夠及檔案管理制度的不健全等因素,使衛(wèi)生事業(yè)檔案管理工作發(fā)展受到一定的制約。在衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理工作中,由于檔案資料收集內(nèi)容、整理范圍、分類標準和移交手續(xù)等管理制度的不完善,使得相應檔案管理人員在實際工作中不能按照一定的標準和規(guī)范來完成相應工作,甚至在實際檔案管理工作中常出現(xiàn)歸檔不及時、借閱資料不辦理登記手續(xù),甚至將檔案資料遺失等現(xiàn)象,導致檔案資料的完成性和真實性得不到有力的保證,更不能為衛(wèi)生事業(yè)單位做出正確決策提供有效依據(jù)。在這種情況下,就應該不斷高對衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理工作的重視程度,強化管理,使其能更好地促進衛(wèi)生事業(yè)單位有序發(fā)展。
2.衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理人員素質(zhì)相對薄弱
衛(wèi)生事業(yè)單位不同于一般事業(yè)單位,不管是業(yè)務開展、行政管理還是醫(yī)學科研的檔案都具有一定保密性的。這就使得衛(wèi)生事業(yè)單位對檔案管理人員素質(zhì)要求較高。而在實際工作中,一些衛(wèi)生事業(yè)單位只安排一些退居二線工作的醫(yī)護人員或者是未經(jīng)過任何檔案培訓的工作人員任檔案管理人員,他們對衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理的重要性及相關(guān)業(yè)務要求等內(nèi)容并不熟悉,造成檔案管理意識相對淡薄。在信息化技術(shù)不斷發(fā)展的今天,雖然大部分衛(wèi)生事業(yè)單位已經(jīng)建立了屬于自己的數(shù)字檔案,但是一些衛(wèi)生事業(yè)檔案管理人員由于缺乏系統(tǒng)培訓,沒辦法更好的學習和掌握先進知識和管理技術(shù),使得衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理等工作得不到順利發(fā)展。再加上一些檔案管理人員身兼數(shù)職,根本無法將全部精力都投入檔案管理工作中,這就造成了衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理資料不能及時歸檔及內(nèi)容不完整,從而使衛(wèi)生事業(yè)檔案管理工作水平得不到有效提高。
3.衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理信息化建設較為落后
隨著衛(wèi)生事業(yè)單位的不斷改革和發(fā)展,衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理工作也要求進行信息化建設,但在工作實施過程中,檔案管理信息化建設卻只在一些比較發(fā)達的省市衛(wèi)生事業(yè)單位實行,而在一些相對落后地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)單位,檔案管理信息化建設并不健全和完善,這就在一定程度上限制了衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理工作發(fā)展速度。由于衛(wèi)生事業(yè)單位性質(zhì)的特殊性,一旦落后地區(qū)的檔案管理工作無法跟上時展的步伐,就會給衛(wèi)生事業(yè)單位帶來了因檔案信息的交流、溝通、利用等的不及時而延誤了解決實際問題的時限和降低了工作效率。
二、解決衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理問題的改進建議
1.重視衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理工作
由于行業(yè)的重視程度不夠,令到衛(wèi)生事業(yè)單位整體檔案管理意識較薄弱,而檔案工作管理人員對衛(wèi)生檔案工作不夠重視,會直接使檔案資料的完整性和真實性得不到有效保證。在這種情況下,衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導應該高度重視衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理工作,在行業(yè)內(nèi)和單位內(nèi)形成一種工作氛圍。在檔案管理日常實施工作中,應該建立健全相應檔案管理制度,使檔案管理工作人員在實際工作中,能夠按照相應規(guī)章制度辦事,及時對衛(wèi)生事業(yè)工作的檔案資料進行歸檔、整理,借閱等處理,監(jiān)督和落實外借資料的及時歸還,以保證資料完整性和真實性。如論衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理存在的問題與改進建議珠海市疾病預防控制西部中心 林瓊嬋出現(xiàn)檔案管理工作人員未按照衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理制度及時執(zhí)行和落實相關(guān)工作,就應該按規(guī)定對其進行懲處,盡量避免因檔案資料不完善或是不真實等原因而影響了衛(wèi)生事業(yè)單位對檔案信息的利用效果。
2.強化衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理人員素質(zhì)
由于衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理人員專業(yè)技術(shù)水平、管理能力和素質(zhì)比較薄弱,為了更好地提高衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理人員綜合素質(zhì)和業(yè)務水平,首先應結(jié)合檔案管理人員工作的實際,以相應崗位為基,定期組織或選派檔案管理人員進行不同方式的檔案專業(yè)業(yè)務培訓,為衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理工作的有序進行創(chuàng)造了首要條件;其次是支持、鼓勵衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理人員利用工作之余進行自學或是函授學習,以便更好的熟悉檔案管理專業(yè)知識,學會運用科學的方法來不斷提高其工作效率,從而達到提高檔案管理工作質(zhì)量的效果;最后還應該加強對衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理人員的計算機操作水平等信息化培訓,使檔案管理人員知識和技術(shù)得以更新,能更好地對檔案信息進行分類和管理。為現(xiàn)代化衛(wèi)生事業(yè)單位業(yè)務發(fā)展、管理水平及醫(yī)學科研等工作提供必要的依據(jù),更好的促進衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】檔案管理 資源信息 改革發(fā)展
隨著醫(yī)院的規(guī)模不斷擴大,分院增加,部門擴張,人事制度改革和人員模式改變,給醫(yī)院帶來了人事眾多、管理多元化的特點,也給人事檔案的管理模式提出了要求。因此,建立完善的醫(yī)院人力資源管理系統(tǒng)就體現(xiàn)了醫(yī)院人事、檔案管理的整體管理水平。加強人事檔案管理,充分發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢,更好地為醫(yī)院選拔和使用人才提供更加真實可靠的材料,就顯得更為重要。
1.規(guī)模擴張下的醫(yī)院人事檔案管理現(xiàn)狀
1.1人事檔案管理制度相對落后。
隨著人事制度的不斷改革發(fā)展,人才流動,醫(yī)療衛(wèi)生單位選拔和使用人才的手續(xù)不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制,沒有得到及時補充和修正,阻礙了人才的流動。由于人事檔案本身不能直接帶來經(jīng)濟效益,所以醫(yī)院領(lǐng)導對人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問題。人事檔案管理工作是促進人才合理流動、合理配置和合理使用,保證人才隊伍素質(zhì)的重要措施,是全面考察了解、正確評價和使用人才的重要依據(jù)。
1.2人事檔案管理方式和手段相對落后
人事檔案管理是一項專業(yè)性、政治性、機密性很強的工作。人事檔案材料需要專人管理,單獨存放。醫(yī)院規(guī)模擴大,增加分院,部門擴張,雖然人事檔案材料份數(shù)多,資料復雜,多年來檔案室一直和人事辦公室在一起。在檔案管理手段上,因為沒有單獨的計算機和檔案管理軟件,管理人員還一直采取手工編輯、檢索,致使人事檔案材料不能及時歸檔整理,存在檔案資料不完整的情況。
2.規(guī)模擴張下的醫(yī)院人事檔案信息管理發(fā)展建設
2.1增強對人事檔案管理目的和意義的認識
醫(yī)院人事檔案管理應該以充分開發(fā)和利用人力資源信息為基礎,轉(zhuǎn)化醫(yī)院的經(jīng)濟效益。通過檔案深層次的開發(fā),提高檔案的使用價值,如人才信息軟件的開發(fā),人事信息的共享都能為醫(yī)院的經(jīng)濟發(fā)展提供必要的服務。同時檔案管理人員要樹立服務意識,主動開發(fā)人力資源信息,變封閉式管理為開放式管理,將搜索到的人才信息以最快的時間傳遞給用人科室,為臨床、教學和科研工作服務。
2.2加強和完善人事檔案管理制度實行人事檔案的社會化管理制度,制定《醫(yī)院人事檔案管理條例》和《人力資源信息管理辦法》,使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
2.3加強干部人事檔案管理,有效利用人才資源
干部人事檔案真實地記載和反映著一個人的經(jīng)歷、能力和品德等,因此是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據(jù),在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫(yī)療部門結(jié)構(gòu)調(diào)配方面都將發(fā)揮重要作用。所以加強干部人事檔案管理,實行干部人事檔案的社會化、開放式管理模式,才能更有效利用人才資源。
2.4建立衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務檔案
建立衛(wèi)生技術(shù)人員檔案,對專業(yè)技術(shù)人員的管理,特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。衛(wèi)生技術(shù)人員檔案包括:①基礎材料:個人基本情況;學歷、學位證明;繼續(xù)教育及專業(yè)技術(shù)進修證明、證書;專業(yè)技術(shù)工作總結(jié);參加支邊、支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)等醫(yī)療、防疫工作。②專業(yè)技術(shù)資格任職材料:專業(yè)技術(shù)職務任職資格申請表、申報表、考核表和審批表;專業(yè)技術(shù)職務資格證書、聘任證書和聘任合同。③衛(wèi)生技術(shù)成果材料:著作專題研究報告,學術(shù)論文(分級),專業(yè)技術(shù)成果鑒定書,典型病歷、搶救成功的病案、手術(shù)分析等。④其它材料:“三基”、“三嚴”考核及醫(yī)德醫(yī)風評價材料;參加專業(yè)學術(shù)會議的證書、證明;優(yōu)秀醫(yī)務工作者的材料、證書和獎狀;專業(yè)技術(shù)失誤差錯材料。
2.5建立以人力資源信息為基礎的醫(yī)院信息管理
系統(tǒng)建立有效的人力資源信息系統(tǒng)是實施醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)的基礎,是實現(xiàn)醫(yī)院行政管理一體化川的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性,是保證信息準確可靠的基礎,是有效服務的生命。以人事檔案信息系統(tǒng)為中心,建立計算機網(wǎng)絡分系統(tǒng),醫(yī)療保健系統(tǒng)可以直接從人事信息上讀取職工基本信息,而其它的行政管理系統(tǒng)也可以直接從人事信息系統(tǒng)中收益,如院辦、黨辦、工會、計劃生育及后勤、醫(yī)務、科研和教學更能因此得到眾多的信息和幫助。
2.6提高檔案管理人員的素質(zhì)
新形式下要提高檔案管理的水平,必須提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平,培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。①檔案管理人員要有良好的敬業(yè)精神,努力學習、掌握檔案管理工作的新知識、新技術(shù)。②倡導以人為本的管理模式,使用科學的管理方法,通過全面的人力資源開發(fā)計劃和企業(yè)文化建設,充分調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,提高工作效率,創(chuàng)造新的工作業(yè)績,為企業(yè)發(fā)展目標做出最大的貢獻。③引人競爭機制,通過擇優(yōu)錄用,競聘上崗,把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)人員選拔到檔案管理崗位上來。④醫(yī)院要將檔案人員的培養(yǎng)納人醫(yī)院人才培養(yǎng)計劃,關(guān)心他們的職稱晉升和工作業(yè)績,使他們的辛勤勞動得到公正回報。
2.7增加資金投入,加強人事檔案管理的現(xiàn)代化手段
引進現(xiàn)代化技術(shù)和設備實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理,提高檔案管理硬件設備,增加檔案庫房,空調(diào)設施、除濕機、檔案密集架,設置防火、防盜的自動監(jiān)控系統(tǒng)。引進計算機管理軟件,建立人事檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng),實現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用,為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
人事檔案管理作為人事管理的一部分,通過愿景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標的設定,提高檔案管理人員素質(zhì)、完善人事檔案管理制度、采用信息化管理手段的人事檔案管理體制等措施,探索和研究社會主義市場經(jīng)濟條件下人事檔案管理的新模式。從而提升醫(yī)院的整體管理水平,增加醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益。通過人事檔案管理工作的不斷完善,使人事檔案煥發(fā)新的生機與活力,必將為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的保障。
參考文獻:
1.蔣莉君;談醫(yī)院檔案管理[J]西部醫(yī)學2008年02期
醫(yī)院檔案管理是醫(yī)院管理模式改革的重要組成部分,其核心內(nèi)容是整合資源、強化服務與創(chuàng)新體制。在現(xiàn)有的管理模式下,存在信息化建設滯后、標準體系建設不完善、管理意識淡薄、設施匹配不足等問題,亟待改進,各個問題在新的醫(yī)改背景下都面臨較大的挑戰(zhàn)。本文在研究中對醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)代化問題進行了剖析,針對問題提出了整體性的對策,以期能夠更好地促進醫(yī)院檔案管理的發(fā)展和醫(yī)院整體工作的進步。
【關(guān)鍵詞】
醫(yī)院;檔案管理;現(xiàn)代化;問題;對策
醫(yī)療改革近兩年在我國各地的醫(yī)療體系中逐步落實,政府和民眾日益深化了對醫(yī)療體系的關(guān)注,新的醫(yī)療體制下醫(yī)院的各項管理工作都面臨著更大的挑戰(zhàn)和更高的要求。醫(yī)療檔案作為醫(yī)院的一種特殊信息資源,是醫(yī)院各項活動的總記錄,不僅包括文件、圖表,也包括各類影像資料和磁盤信息等,是臨床醫(yī)學的重要依據(jù)。醫(yī)院檔案管理是醫(yī)院整體管理的重要組成,加強醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)代化建設可以提升醫(yī)院整體管理的科學化水平,糾正以往檔案管理的諸多弊端,提升醫(yī)院檔案的連續(xù)性、完整性、科學性和有效性。
一、傳統(tǒng)醫(yī)院檔案管理存在的問題
(一)體制不健全,標準不統(tǒng)一。當前各地的醫(yī)療單位中存在的共同問題是檔案管理制度不健全,操作標準不統(tǒng)一。醫(yī)療設備的檔案管理工作缺少應有的技術(shù)規(guī)范。檔案管理工作主要涉及到檔案室、使用科室、職能科室等,但是各個科室之間缺少明確的分工,未能協(xié)調(diào)工作,各個科室的功能未能充分發(fā)揮,機構(gòu)設置相對混亂,多個部門之間的檔案既沒有進行人員分開也沒有進行信息整合,難以保證完整性和聯(lián)系性,經(jīng)常需要重復收集信息,浪費資源的同時增加了管理的難度,難以實現(xiàn)科學化管理。(二)缺少專業(yè)人員,缺乏專業(yè)精神。很多醫(yī)院在進行人動時,往往對醫(yī)院檔案管理人員重視較少,大部分從業(yè)人員都不是專業(yè)的檔案管理人員,很多是從醫(yī)技、護理、行政等其他部門轉(zhuǎn)行到檔案管理的,這些人員的流動性較大,文化水平存在較大差異,轉(zhuǎn)職或兼職從事檔案管理的人員往往對工作缺乏專業(yè)精神,重視程度不足,不能夠?qū)⑷烤ν度氲綑n案管理工作當中,致使檔案管理工作進步緩慢,難以在原有基礎上有所創(chuàng)新。同時,兼職從事檔案管理工作的這些人員在檔案法制方面意識薄弱,工作時難以做到有法可依、有章可循。(三)現(xiàn)代化管理水平低。受到當前醫(yī)院檔案管理機構(gòu)設置混亂分散的影響,從事檔案管理的人員大都缺乏專業(yè)精神,進行檔案管理的現(xiàn)代化步伐十分緩慢。傳統(tǒng)的檔案管理使用單一的手工數(shù)據(jù)錄入和提取,出現(xiàn)錯誤的概率較高,對數(shù)據(jù)的準確性保障較差,在新的醫(yī)療改革形勢下,這一現(xiàn)狀很難適應發(fā)展的需要。實際工作中,多數(shù)醫(yī)院將重心放在醫(yī)療設備的引進、考察和論證上,在設備引進完畢后只注重設備的驗收和調(diào)試,對設備檔案管理不當,未設置專門的人員進行設備檔案的管理,致使設備檔案資料收集不全或丟失。(四)重管理輕使用。當前很多醫(yī)院在檔案管理上存在重管輕用的情況,能夠收集的檔案在后期很少被再度使用,檔案的信息資源未得到開發(fā),浪費了很多對教學、醫(yī)療、科研有意義的病歷檔案。不能夠充分利用醫(yī)療檔案的信息便使得醫(yī)療檔案的管理失去了意義。傳統(tǒng)的檔案管理在信息查找方面存在困難,難以找全信息,重管輕用的現(xiàn)象影響了醫(yī)院檔案管理的進一步發(fā)展。(五)重視度不夠,利用不足。醫(yī)療工作往往是醫(yī)院中所有工作的核心,醫(yī)院的全部精力和投入都放到醫(yī)療工作中,因此很容易忽視檔案管理工作,很多領(lǐng)導干部沒有在思想意識上重視檔案管理工作,在將醫(yī)院的經(jīng)濟利益放在首位的同時沒能考慮到醫(yī)院衛(wèi)生檔案對醫(yī)院未來發(fā)展前景的重要作用,意識不到檔案對醫(yī)療經(jīng)驗的傳承和對科研工作的支持效果,便容易忽視對醫(yī)療衛(wèi)生檔案管理工作的投入,從而自上而下導致檔案管理工作者也缺乏對工作的熱忱和重視,必要的時候不能夠與時俱進,只能夠按照固有工作思路來,得過且過,致使很多檔案室在醫(yī)院中形同虛設。(六)檔案管理不規(guī)范,歸檔內(nèi)容不清晰。在社會日益發(fā)展的背景下,醫(yī)院的衛(wèi)生檔案管理工作卻依然呈現(xiàn)著舊的態(tài)勢,標準日顯陳舊且缺少規(guī)范,檔案管理工作者對檔案內(nèi)容的界定存在偏差。大部分醫(yī)院在收集管理檔案時都是根據(jù)自己一時的需要進行分類,有很大的隨機性和盲目性。很多具有價值的醫(yī)療衛(wèi)生檔案資料未能夠得到應有的重視,造成了檔案的完整性缺失和資源的浪費。隨著醫(yī)院檔案管理工作的要求不斷提升,醫(yī)院必須制定出一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、標準的管理模式才能夠適應新形式下醫(yī)院經(jīng)營管理的要求。(七)管理制度不完善,歸檔不及時。很多醫(yī)院在進行管理體系考核時,未能對考核的具體內(nèi)容進行明確的規(guī)定,在檔案管理組織架構(gòu)、管理流程、管理制度、管理人員職責分工等方面都不是很明確,對檔案管理人員的考核評價措施也欠妥。這樣的考核體系下,極易造成管理措施不完善、制度不到位的問題,影響檔案管理者的工作積極性,使得在進行檔案移交、收集、管理時工作難度加大、工作效率降低,影響醫(yī)院對檔案信息的充分利用。(八)機制不完善、信息安全無法保障。很多醫(yī)院現(xiàn)行的檔案管理依然停留在各個臨床科室分別管理的狀態(tài),缺少統(tǒng)一的監(jiān)管機制。這樣的管理方式很明顯缺乏規(guī)范化,難以發(fā)揮檔案信息資源的規(guī)?;瘍?yōu)勢,對檔案信息的安全問題也難以保證。一旦出現(xiàn)借閱檔案人員不按期歸還,便可能出現(xiàn)檔案遺失的問題,喪失檔案的寶貴價值。
二、醫(yī)療檔案對醫(yī)院管理及醫(yī)院發(fā)展的意義
(一)為醫(yī)院的管理工作提供發(fā)展動力。醫(yī)療檔案可以看做是醫(yī)院的一種無形資產(chǎn),對醫(yī)院的管理有很強的精神推動效果。醫(yī)療衛(wèi)生檔案對醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要,能夠貫穿醫(yī)院的科研、臨床、經(jīng)營、管理等各項實踐活動中,對其的完整記錄和管理能夠為醫(yī)院的發(fā)展增加可持續(xù)的源動力。同時,醫(yī)院的檔案資料中還包含了豐富的科研潛力和智力結(jié)晶,將這些寶貴能量用到醫(yī)院的管理實踐中不僅能夠帶動醫(yī)院的全體職工增強工作的積極性,更能夠幫助員工發(fā)揮創(chuàng)造性和主動性,對醫(yī)院的科學化、現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)新大有裨益。(二)是醫(yī)院管理工作的信息來源。醫(yī)療檔案能夠真實地記錄醫(yī)療過程和醫(yī)療現(xiàn)象,讓所經(jīng)歷的疾病有據(jù)可循,為研究者提供病理規(guī)律和病癥表現(xiàn),幫助其找到內(nèi)在規(guī)律。憑借真實的醫(yī)療衛(wèi)生檔案,醫(yī)務人員能夠?qū)Σ“Y的過往、現(xiàn)狀及未來表現(xiàn)進行研究和推算。醫(yī)療衛(wèi)生檔案可以通過彩圖、影像、表格、數(shù)據(jù)以及文字等更為真實地表現(xiàn)出科研、教學、醫(yī)療所需要的信息,這些信息能夠作為原始素材來為醫(yī)療技術(shù)水平的提升和服務質(zhì)量的加強發(fā)揮作用,醫(yī)療管理者能夠通過對醫(yī)療衛(wèi)生檔案的研究來全面協(xié)調(diào)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。(三)醫(yī)療檔案為醫(yī)院管理者提供科學決策依據(jù)。在進行醫(yī)院的日常管理工作中,檔案管理工作和檔案信息工作本質(zhì)上應當滲透到每一個工作環(huán)節(jié),通過各類檔案信息的傳承能夠高效地促進醫(yī)院各項工作的發(fā)展,使得各項工作事半功倍。合理利用醫(yī)療衛(wèi)生檔案不僅能夠促進醫(yī)療質(zhì)量的提升,更能夠為新技術(shù)和新業(yè)務的拓展提供原始依據(jù),切實保障醫(yī)院各項工作“以質(zhì)量為核心”的目標要求。此外,醫(yī)院檔案管理工作還可以推動整個醫(yī)院各項工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學化,促進各項決策的制定,提升醫(yī)院管理者的水平和能力。(四)開發(fā)利用檔案應為醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略服務。醫(yī)院檔案管理工作能夠真實地反映出醫(yī)院的發(fā)展和建設歷史,是提升醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)的必備條件。在制定醫(yī)院的長期發(fā)展戰(zhàn)略和工作目標時,醫(yī)院管理者要依托醫(yī)院檔案,從檔案資料中獲得必要的信息支持和保障,以保證醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃的可行性和可持續(xù)性。
三、新形勢下醫(yī)院檔案管理工作新思路
(一)健全檔案管理制度,規(guī)范管理模式。建立健全醫(yī)院的檔案管理制度需要從多個方面著手:首先,要完善對檔案的保管和使用制度,制定適當?shù)谋9軜藴?,制定相應的管理考核標準,充分調(diào)動相關(guān)工作人員的從業(yè)積極性。其次,要制定符合醫(yī)院實際情況的管理制度,挑選管理經(jīng)驗相對豐富的人員從事檔案管理工作,必要時給予一定的技術(shù)支持和指導,組建檔案管理小組,通過廣泛征求各科室的意見來完善檔案管理制度,創(chuàng)設規(guī)范化的管理模式,讓醫(yī)院的檔案管理工作更加規(guī)范和完整。(二)強化管理意識,提高業(yè)務水平。醫(yī)院檔案管理人員的業(yè)務水平直接影響醫(yī)院的檔案管理質(zhì)量。醫(yī)院檔案管理工作,并不是將各臨床科室的檔案簡單集中起來進行保管,而是將醫(yī)院檔案管理工作科學化、規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化,這就要求檔案管理人員具備一定的業(yè)務水平。但當今醫(yī)院檔案管理人員素質(zhì)普遍較低,醫(yī)院可通過組織業(yè)務培訓等方法來強化管理人員的管理意識。檔案管理工作人員也應定期進行考核,制定獎懲制度,充分調(diào)動工作人員的積極性,使其熱衷于檔案管理工作,有利于發(fā)揮檔案管理的創(chuàng)新性。提高醫(yī)院所有人員對檔案的管理意識,得到領(lǐng)導的支持,提高全院對檔案管理的重視,同時還應提高檔案管理人員的法制觀念。(三)引進現(xiàn)代化檔案管理技術(shù)。現(xiàn)代化設備的引進不僅能夠提升檔案管理工作的效率,更可以大大減少檔案儲存的空間,增加操作便捷性、提升存儲安全性,大幅度節(jié)約醫(yī)院的人力、物力、財力,提升檔案管理工作效率。通過電子形式存儲醫(yī)院檔案,可以擴大存儲范圍和內(nèi)容,延長存儲時間,并且能夠方便檢索和使用,促進檔案資料內(nèi)容的綜合運用。
四、結(jié)語
總之,在當前醫(yī)療改革不斷推動的形勢下,醫(yī)院檔案管理工作的重要性越來越凸顯。對醫(yī)院檔案管理工作的積極探索和努力創(chuàng)新不僅是適應醫(yī)改的要求更是社會的需要。醫(yī)療體系內(nèi)的各個醫(yī)院要提升對醫(yī)院檔案管理工作的重視程度,提升從事檔案管理工作人員的數(shù)量和質(zhì)量,充分利用檔案的信息并發(fā)揮其作用,讓檔案管理工作高效輔助醫(yī)院的整體工作,促進醫(yī)院發(fā)展。
【參考文獻】
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