前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇財務(wù)決算審計報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
為做好20*年度省屬企業(yè)財務(wù)決算報表的收集和審核工作,保障財務(wù)決算編制范圍全面完整,編制方法準確規(guī)范,報表填報數(shù)據(jù)真實、可靠,審計報告規(guī)范、全面,有效提高財務(wù)決算報表數(shù)據(jù)編報質(zhì)量,依據(jù)《河南省省屬企業(yè)財務(wù)決算報告管理辦法》、《河南省省屬企業(yè)財務(wù)決算審計工作規(guī)則》等有關(guān)文件規(guī)定,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、財務(wù)決算審核內(nèi)容
20*年度省屬企業(yè)財務(wù)決算審核工作,以強化出資人財務(wù)監(jiān)督為重點,主要審核資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營成果、保值增值狀況和企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績狀況。審核的基本內(nèi)容如下:
(一)編制規(guī)范審核。審核企業(yè)的20*年度財務(wù)決算是否按有關(guān)規(guī)定編制,上報資料是否齊全,表內(nèi)表間關(guān)系是否正確,是否存在少報漏報現(xiàn)象。
(二)經(jīng)營成果審核。審核企業(yè)的經(jīng)營成果是否真實,合并范圍是否合理,減值準備計提是否合理,是否存在人為調(diào)節(jié)利潤現(xiàn)象;審核企業(yè)上報的保值增值材料,核實企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作、企業(yè)工效掛鉤基礎(chǔ)財務(wù)指標的真實性。
(三)審計質(zhì)量審核。核實企業(yè)的審計管理工作是否符合有關(guān)規(guī)定,聘請的中介機構(gòu)是否與招標或核準的一致,核實審計是否按照省國資委的要求進行,核實審計報告規(guī)范性、審計披露內(nèi)容的全面性和審計意見的適當性,以及審計工作中存在的突出問題等。
二、財務(wù)決算審核程序
20*年度省屬企業(yè)財務(wù)決算審核工作分為企業(yè)自審、集中會審、決算認定三個階段。
(一)企業(yè)自審。各省屬企業(yè)在財務(wù)決算編制完成后,應(yīng)認真做好自審工作,主要對財務(wù)決算編制的規(guī)范性和經(jīng)營成果的真實性進行審核,企業(yè)自審重點內(nèi)容及集中會審報送材料見附件。
(二)集中會審。從20*年3月下旬開始,省國資委組織對省屬企業(yè)20*年度財務(wù)決算集中會審。集中會審將采取“分批組織,逐戶審核”的方式,對財務(wù)決算進行全面審核。集中會審的具體時間、地點、企業(yè)分組名單等另行通知。
(三)決算認定。根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定,省國資委在對企業(yè)財務(wù)決算進行嚴格審核的基礎(chǔ)上,依據(jù)出資人財務(wù)監(jiān)管要求和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核工作需要,逐戶確認和核批省屬企業(yè)20*年度財務(wù)決算。
三、財務(wù)決算審核目標
(一)保障企業(yè)財務(wù)決算數(shù)據(jù)全面完整,填報規(guī)范,表內(nèi)表間勾稽關(guān)系正確;
(二)核實企業(yè)財務(wù)決算編制質(zhì)量,認定企業(yè)經(jīng)營成果、資產(chǎn)質(zhì)量的真實性;
(三)核實企業(yè)國有資本保值增值各項客觀因素材料,以及企業(yè)工效掛鉤、經(jīng)營業(yè)績考核、績效評價工作涉及的各項指標;
(四)根據(jù)《企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果確認暫行辦法》(國務(wù)院國資委令第9號)和《河南省省屬國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(豫國資發(fā)[20*]2號)的規(guī)定,依據(jù)經(jīng)核實后的財務(wù)決算數(shù)據(jù)和相關(guān)材料,審核確定企業(yè)國有資本保值增值水平和年薪制企業(yè)負責(zé)人的績效年薪。
(五)監(jiān)督社會中介機構(gòu)的財務(wù)審計質(zhì)量;
(六)對各省屬企業(yè)財務(wù)決算逐戶提出審核意見,編寫各省屬企業(yè)財務(wù)決算審核報告。
四、財務(wù)決算審核要求
各省屬企業(yè)應(yīng)認真做好本企業(yè)財務(wù)決算自審工作,加強工作組織,明確工作分工與責(zé)任,確保工作質(zhì)量和進度。一是及早安排20*年度財務(wù)決算報表的收集審核工作,加大組織力度,制定切實可行的審核工作方案,明確審核內(nèi)容和審核責(zé)任,嚴把質(zhì)量關(guān);二是建立財務(wù)決算審核工作責(zé)任制度,各省屬企業(yè)應(yīng)從基層分戶數(shù)據(jù)進行層層審核,對審核工作中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)及時反饋到相應(yīng)的基層企業(yè)(單位)進行核實調(diào)整。三是積極督促各級子企業(yè)和中介機構(gòu)按時完成報表審計或內(nèi)審工作,按規(guī)定出具審計報告(或內(nèi)審報告),并按審計意見調(diào)整財務(wù)決算,對于調(diào)整事項存有異議且未進行財務(wù)決算調(diào)整的,應(yīng)當向省國資委提交說明材料;四是對出具“保留意見”、“否定意見”和“無法表示意見”的報表或事項進行認真核實,對有關(guān)差錯應(yīng)當及時糾正,確保各項數(shù)據(jù)真實、準確。
第一條為加強對浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱省國資委)履行出資人職責(zé)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部審計工作,保障企業(yè)財務(wù)管理、會計核算和生產(chǎn)經(jīng)營符合國家各項法律法規(guī)要求,根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)法律法規(guī),并參照《中央企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行辦法》,制定本辦法。
第二條企業(yè)開展內(nèi)部審計工作,適用本辦法。
第三條本辦法所稱企業(yè)內(nèi)部審計,是指企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)會計制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定,對企業(yè)及所屬單位財務(wù)收支、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效、建設(shè)項目或者有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督和評價工作。
第四條企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,依照內(nèi)部審計規(guī)定、準則的要求,認真組織做好內(nèi)部審計工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,明確經(jīng)濟責(zé)任,糾正違規(guī)行為,檢查內(nèi)部控制程序的有效性,防范和化解經(jīng)營風(fēng)險,維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,促進企業(yè)提高經(jīng)營管理水平,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
第五條省國資委依法對企業(yè)內(nèi)部審計工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置
第六條企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,建立相對獨立的內(nèi)部審計機構(gòu),配備相應(yīng)的內(nèi)部審計人員,建立健全內(nèi)部審計工作規(guī)章制度,有效開展內(nèi)部審計工作,強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制。
第七條國有控股公司和國有獨資公司,應(yīng)當依據(jù)完善公司治理結(jié)構(gòu)和完備內(nèi)部控制機制的要求,在董事會下設(shè)立獨立的審計委員會。
第八條企業(yè)審計委員會應(yīng)當履行以下主要職責(zé):
(一)審議企業(yè)年度內(nèi)部審計工作計劃;
(二)監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量與財務(wù)信息披露;
(三)監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)負責(zé)人的任免,提出有關(guān)意見;
(四)監(jiān)督企業(yè)社會中介機構(gòu)等的聘用、更換和報酬支付;
(五)審查企業(yè)內(nèi)部控制程序的有效性,并接受有關(guān)方面的投訴;
(六)審議其他重要內(nèi)部審計事項。
第九條未建立董事會的國有獨資公司及國有獨資企業(yè),應(yīng)當按照加強財務(wù)監(jiān)督和完善內(nèi)部控制機制的要求,依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,加強內(nèi)部審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,強化企業(yè)內(nèi)部審計工作,做好內(nèi)部審計機構(gòu)與內(nèi)部監(jiān)察(紀檢)、財務(wù)、人事等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。
第十條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開展內(nèi)部審計工作,直接對企業(yè)總經(jīng)理負責(zé);設(shè)立審計委員會的企業(yè),內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當接受審計委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十一條企業(yè)所屬單位應(yīng)當設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)部審計機構(gòu);尚不具備條件的應(yīng)當設(shè)立專職審計人員。
第十二條企業(yè)內(nèi)部審計人員應(yīng)當具備審計崗位所必備的會計、審計等專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,并取得內(nèi)部審計崗位資格證書;內(nèi)部審計機構(gòu)的負責(zé)人應(yīng)當具備中級以上相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱資格。
第三章內(nèi)部審計機構(gòu)主要職責(zé)和權(quán)限
第十三條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合出資人財務(wù)監(jiān)督和企業(yè)管理工作的需要,企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當履行以下主要職責(zé):
(一)制定企業(yè)內(nèi)部審計工作制度,編制企業(yè)年度內(nèi)部審計工作計劃;
(二)按企業(yè)內(nèi)部分工參與企業(yè)年度財務(wù)決算的審計工作,并對企業(yè)年度財務(wù)決算的審計質(zhì)量進行監(jiān)督;
(三)對國家法律法規(guī)規(guī)定不適宜或者未規(guī)定須由社會中介機構(gòu)進行年度財務(wù)決算審計的有關(guān)內(nèi)容組織進行內(nèi)部審計;
(四)對企業(yè)及所屬單位的財務(wù)收支、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效以及其他有關(guān)的經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督;
(五)組織對企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位的負責(zé)人進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計;
(六)組織對發(fā)生重大財務(wù)異常情況的所屬單位進行專項經(jīng)濟責(zé)任審計工作;
(七)對企業(yè)及其所屬單位的基建工程和重大技術(shù)改造、大修等的立項、概(預(yù))算、決算和竣工交付使用進行審計監(jiān)督;
(八)對企業(yè)及所屬單位的物資(勞務(wù))采購、產(chǎn)品銷售、工程招標、對外投資及風(fēng)險控制等經(jīng)濟活動和重要的經(jīng)濟合同等進行審計監(jiān)督;
(九)對企業(yè)及所屬單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、合理性和有效性進行檢查、評價和意見反饋,對企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營風(fēng)險進行評估和意見反饋;
(十)對企業(yè)年度工資總額來源、使用和結(jié)算情況進行檢查;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定和企業(yè)主要負責(zé)人要求辦理的其他事項。
第十四條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)對年度財務(wù)決算的審計質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部職責(zé)分工,依據(jù)獨立、客觀、公正的原則,保障企業(yè)財務(wù)管理、會計核算和生產(chǎn)經(jīng)營符合國家各項法律法規(guī)要求。
第十五條為保證企業(yè)年度財務(wù)決算報告的真實和完整,企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)按照省國資委相關(guān)工作要求,對下列特殊情形的所屬單位組織進行定期內(nèi)部審計工作:
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定,涉及國家安全不適宜社會中介機構(gòu)審計的特殊所屬單位;
(二)依據(jù)所在國家及地區(qū)法律規(guī)定,在境外進行審計的境外所屬單位;
(三)國家法律、法規(guī)未規(guī)定須委托社會中介機構(gòu)審計的企業(yè)內(nèi)部有關(guān)單位。
第十六條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)對企業(yè)及所屬單位的經(jīng)營績效及有關(guān)經(jīng)濟活動的評價工作,依據(jù)國家有關(guān)經(jīng)營績效評價政策進行。
第十七條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當加強對社會中介機構(gòu)開展企業(yè)及其所屬單位有關(guān)財務(wù)審計、資產(chǎn)評估及相關(guān)業(yè)務(wù)活動工作結(jié)果的真實性、合法性進行監(jiān)督,并做好社會中介機構(gòu)聘用、更換和報酬支付的監(jiān)督。
第十八條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)相關(guān)審計工作應(yīng)當與外部審計相互協(xié)調(diào),并按有關(guān)規(guī)定對外部審計提供必要的支持和相關(guān)工作資料。
第十九條企業(yè)應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),完善內(nèi)部審計管理規(guī)章制度,保障內(nèi)部審計機構(gòu)擁有履行職責(zé)所必需的權(quán)限:
(一)參加企業(yè)有關(guān)經(jīng)營和財務(wù)管理決策會議,參與協(xié)助企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)部門研究制定和修改企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度并督促落實,召開與審計事項有關(guān)的會議;
(二)檢查被審計單位會計賬簿、報表、憑證和現(xiàn)場勘察相關(guān)資產(chǎn),有權(quán)查閱有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動等方面的文件、會議記錄、計算機軟件及其電子數(shù)據(jù)等相關(guān)資料;
(三)對與審計事項有關(guān)的部門和個人進行調(diào)查,并取得相關(guān)證明材料;
(四)對正在進行的嚴重違法違規(guī)和嚴重損失浪費行為,可作出臨時制止決定,并及時向企業(yè)董事會(或主要負責(zé)人)報告;
(五)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及與經(jīng)濟活動有關(guān)的資料,經(jīng)企業(yè)主要負責(zé)人或企業(yè)董事會授權(quán)可暫予以封存;
(六)企業(yè)董事會或企業(yè)主要負責(zé)人在管理權(quán)限范圍內(nèi),應(yīng)當授予內(nèi)部審計機構(gòu)必要的處理處罰權(quán)。
第四章內(nèi)部審計工作程序
第二十條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實際情況,制定企業(yè)年度審計工作計劃,對內(nèi)部審計工作作出合理安排,并報經(jīng)企業(yè)董事會(審計委員會)或主要負責(zé)人審核批準后實施。
第二十一條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當充分考慮審計風(fēng)險和內(nèi)部管理需要,制定具體項目審計方案,做好審計準備。
第二十二條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當在實施審計前3個工作日,向被審計單位送達審計通知書。對于需要突擊執(zhí)行審計的特殊業(yè)務(wù),審計通知書可在實施審計時送達。
被審計單位接到審計通知書后,應(yīng)當做好接受審計的各項準備。
第二十三條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的審計報告應(yīng)當與被審計單位交換審計意見。被審計單位有異議的,應(yīng)當自接到審計報告之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見;逾期不提出的,視為無異議。
第二十四條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的審計報告上報企業(yè)董事會(審計委員會)或主要負責(zé)人審定后,企業(yè)應(yīng)當根據(jù)審定意見,向被審計單位下達審計報告(決定)。
第二十五條被審計單位若對企業(yè)下達的審計決定書有異議,可以提請企業(yè)董事會(審計委員會)或省國資委申訴。
第二十六條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)對已辦結(jié)的內(nèi)部審計事項,應(yīng)當按照國家檔案管理規(guī)定建立審計檔案。
第二十七條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當每年向企業(yè)董事會(或主要負責(zé)人)提交內(nèi)部審計工作總結(jié)報告。
第二十八條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)對主要審計項目應(yīng)當進行后續(xù)審計監(jiān)督,督促檢查被審計單位對審計意見的采納情況和對審計決定的執(zhí)行情況。
第五章內(nèi)部審計工作要求
第二十九條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理需要有效開展內(nèi)部審計工作,加強內(nèi)部監(jiān)督,糾正違規(guī)行為,規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。
第三十條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當對違反國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理制度的行為及時報告,并提出處理意見;對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)內(nèi)部控制管理漏洞,及時提出改進建議。
第三十一條對于被審計單位及相關(guān)工作人員不及時落實內(nèi)部審計報告(決定),給企業(yè)造成損失浪費的,企業(yè)應(yīng)當追究相關(guān)人員責(zé)任;對于給企業(yè)造成重大損失的,還應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定向上一級機構(gòu)及時反映情況。
第三十二條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)下列工作事項應(yīng)當報省國資委備案:
(一)企業(yè)年度內(nèi)部審計工作計劃和工作總結(jié)報告;
(二)企業(yè)所屬單位負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計報告;
企業(yè)內(nèi)部審計工作中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀問題、重大資產(chǎn)損失情況、重大經(jīng)濟案件及重大經(jīng)營風(fēng)險等,應(yīng)向省國資委報送專項報告。
第三十三條根據(jù)出資人財務(wù)監(jiān)督工作需要,企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)按照省國資委有關(guān)工作要求,對企業(yè)及所屬單位發(fā)生重大財務(wù)異常等情況組織進行的專項審計,應(yīng)當向省國資委提交審計報告。
第三十四條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)要不斷提高內(nèi)部審計業(yè)務(wù)質(zhì)量,并依法接受省國資委、國家審計機關(guān)對內(nèi)部審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第三十五條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法組織開展內(nèi)部審計工作,并對其出具的內(nèi)部審計報告的客觀真實性承擔(dān)責(zé)任。
第三十六條為保證內(nèi)部審計工作的獨立、客觀、公正,企業(yè)內(nèi)部審計人員與審計事項有利害關(guān)系的,應(yīng)當回避。
第三十七條企業(yè)內(nèi)部審計人員應(yīng)當嚴格遵守審計職業(yè)道德規(guī)范,堅持原則、客觀公正、恪盡職守、保持廉潔、保守秘密,不得,,泄露秘密,。
第三十八條企業(yè)內(nèi)部審計人員在實施內(nèi)部審計時,應(yīng)當在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,采用檢查、抽樣和分析性復(fù)核等審計方法,獲取充分、相關(guān)、可靠的審計證據(jù),以支持審計結(jié)論和審計建議。
第三十九條企業(yè)董事會(或主要負責(zé)人)應(yīng)當保障內(nèi)部審計機構(gòu)和人員依法行使職權(quán)和履行職責(zé);企業(yè)內(nèi)部各職能機構(gòu)應(yīng)當積極配合內(nèi)部審計工作。任何組織和個人不得對認真履行職責(zé)的內(nèi)部審計人員進行打擊報復(fù)。
第四十條企業(yè)對于認真履行職責(zé)、忠于職守、堅持原則、作出顯著成績的內(nèi)部審計人員,應(yīng)當給予獎勵。
第四十一條企業(yè)應(yīng)當保證內(nèi)部審計機構(gòu)所必需的審計工作經(jīng)費,并列入企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算。企業(yè)內(nèi)部審計人員參加國家統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的考評、聘任和后續(xù)教育,企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定予以執(zhí)行。
第六章罰則
第四十二條對于企業(yè)出現(xiàn)重大違反國家財經(jīng)法紀的行為和企業(yè)內(nèi)部控制程序出現(xiàn)嚴重缺陷,除按規(guī)定依法追究企業(yè)主要負責(zé)人、總會計師(或者主管財務(wù)工作負責(zé)人)及財務(wù)部門負責(zé)人的有關(guān)責(zé)任外,同時還相應(yīng)追究企業(yè)審計委員會相關(guān)人員的監(jiān)督責(zé)任。
第四十三條對于、、、泄漏秘密的內(nèi)部審計人員,由所在單位依照國家有關(guān)規(guī)定給予紀律處分;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
第四十四條對于打擊報復(fù)內(nèi)部審計人員問題,企業(yè)應(yīng)及時予以糾正;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。受打擊報復(fù)的企業(yè)內(nèi)部審計人員有權(quán)直接向省國資委報告相關(guān)情況。
第四十五條被審計單位相關(guān)人員不配合企業(yè)內(nèi)部審計工作、拒絕審計或者不提供資料、提供虛假資料、拒不執(zhí)行審計決定的,企業(yè)應(yīng)當給予紀律處分;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
第七章附則
第四十六條各企業(yè)可根據(jù)本暫行辦法并結(jié)合企業(yè)實際情況,制定具體實施細則。
第四十七條各市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)實際制定本地區(qū)相關(guān)工作規(guī)范。
計算機輔助審計具有快速、準確、高效的特點,在社會審計中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用,隨著內(nèi)審業(yè)務(wù)的不斷擴展,如何加強審計業(yè)務(wù)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,提高審計質(zhì)量,降低審計風(fēng)險,成為擺在三院審計部面前新的課題。本文,以三院應(yīng)用《審易》軟件開展年度決算審計為例,重點介紹開展計算機輔助審計的思路、具體方法和取得的效果。
開展計算機輔助進行財務(wù)決算審計的必然性
財務(wù)決算審計是對企業(yè)年度財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量真實性、合法性的綜合檢驗,也是出資人考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、評價財務(wù)狀況和資產(chǎn)質(zhì)量的重要依據(jù)。國資委在統(tǒng)一規(guī)范會計師事務(wù)所財務(wù)決算審計工作的同時,要求中央企業(yè)建立完善內(nèi)部審計制度,對難以實施外部審計的單位,委托其內(nèi)部審計機構(gòu)按照財務(wù)決算審計規(guī)范嚴格執(zhí)行審計程序、恰當發(fā)表審計意見,并承擔(dān)相應(yīng)的審計責(zé)任。
三院審計部認識到,當前會計電算化工作已經(jīng)相當普及,核算規(guī)范,信息儲備完善,同時財務(wù)決算審計具有時間要求緊、審計范圍廣、數(shù)據(jù)處理復(fù)雜等特點,一些大型會計師事務(wù)所早已推行計算機輔助審計,并取得了一定的效果,內(nèi)部審計機構(gòu)要想履行好職責(zé),順利完成任務(wù),只有盡快掌握計算機輔助審計技術(shù),才能滿足審計事業(yè)發(fā)展的客觀要求。
開展計算機輔助審計的基本思路
“統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一底稿”是三院審計部開展計算機輔助審計的基本思路?!敖y(tǒng)一軟件”是指在三院審計部前期試點的基礎(chǔ)上,考察審計軟件與財務(wù)軟件的兼容性、審計軟件本身的操作性,并對軟件功能進行測試,最終確定《審易》軟件作為開展計算機輔助審計的工具,要求下屬各專職審計人員人手一套;“統(tǒng)一培訓(xùn)”是指在軟件配備的情況下,對各專職審計人員進行計算機應(yīng)用以及軟件操作的統(tǒng)一培訓(xùn);“統(tǒng)一底稿”是指在進行項目審計的過程中,要求必須使用軟件內(nèi)置的底稿,從而用項目推動計算機輔助審計工作的開展。
開展計算機輔助審計的具體做法
以2005年三院財務(wù)決算審計為例,三院審計部開展計算機輔助審計的具體做法是:
1.明確審計目的。財務(wù)決算審計的作用在于考核經(jīng)營業(yè)績、評價財務(wù)狀況和資產(chǎn)質(zhì)量,保護出資人的合法權(quán)益。審計內(nèi)容主要是對企業(yè)財務(wù)決算報告中資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)減值準備及資產(chǎn)損失情況表、所有者權(quán)益增減變動表和會計報表附注及補充資料的構(gòu)成發(fā)表審計意見。計算機輔助審計必須圍繞中心任務(wù)確定工作方案。
2.制定財務(wù)決算審計方案。明確審計依據(jù)和審計范圍;按審計要點明確審計內(nèi)容和具體要求;合理組織分工,明確完成時間。
3.開展操作培訓(xùn),使審計人員盡快賬務(wù)倒數(shù)、建立數(shù)據(jù)庫、查賬、查詢、取數(shù)、審計分析、審計計算、底稿管理等計算機操作和審易》軟件操作等技能。
4、核實資產(chǎn)質(zhì)量。除現(xiàn)金盤點外,使用《審易》軟件處理核對銀行存款余額表,使用抽樣方法盤點庫存物資和固定資產(chǎn),并形成工作底稿,確認資產(chǎn)真實可靠。
5.提前介入,保證審計時間。把形成決算報表前的財務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入《審易》軟件,利用內(nèi)置的分析工具分析有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)(例如對各項科目增減變動情況使用柱狀圖、折線圖等進行分析,對開戶行倒賬進行自動對比,對異常會計科目自動進行檢查等),了解業(yè)務(wù)量和賬務(wù)處理情況。對需要處理的問題及時提出審計意見,把調(diào)整事項消化在預(yù)審階段,提高決算報告的可靠性。
6.核實決算報表,確認資產(chǎn)的權(quán)益關(guān)系。在上報集團公司的財務(wù)決算報表出來后,使用《審易》軟件自動生成的資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表等,與財務(wù)決算主表核對,并形成審計工作底稿,確認會計賬表的一致性。
7.使用《審易》軟件“抽樣”功能(PPS抽樣、固定樣本容量抽樣等)編制會計憑證抽查工作底稿,同時結(jié)合審計人員的工作經(jīng)驗進行篩選,減少抽憑數(shù)量,提高抽樣精度;依據(jù)抽出的樣本進行現(xiàn)場抽樣審計判斷,核查賬表、賬賬、丹東證核算內(nèi)容的一致性、有效性,核算內(nèi)容的真實合規(guī)性。
8.重點審查三張主表的構(gòu)成及數(shù)字勾稽關(guān)系,客觀反映財務(wù)狀況。確認利潤及利潤分配表的數(shù)據(jù)來源真實性,收入、成本、費用、利潤計算的合規(guī)性,分析其對資產(chǎn)負債表增減變化產(chǎn)生的影響,分析現(xiàn)金流量表編制的合理性,客觀判斷資金運作對資產(chǎn)構(gòu)成的影響。
9.審核基建轉(zhuǎn)并表的正確性。用軟件自動生成資金平衡表,與轉(zhuǎn)并表工作底稿進行核對,分析單位內(nèi)部往來是否抵消,固定資產(chǎn)、在建工程核算是否規(guī)范,用《審易》軟件復(fù)核功能判斷基建核算以及轉(zhuǎn)表、并表的可靠性。
10.在國資委財務(wù)決算報告決算表出來后,重點審查會計政策、會計估算執(zhí)行的公允性,分析報表與報表附注的依附關(guān)系,判斷資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效果、所有者權(quán)益變動的因果關(guān)系。由財務(wù)決算審計模板自動生成保值增值等經(jīng)濟指標數(shù)據(jù),給財務(wù)決算報告使用者提供完整的財務(wù)分析資料。
11.按照《審易》軟件總提供的審計程序?qū)嵤徲?,收集審計證據(jù)。按財務(wù)決算審計手冊要求填寫統(tǒng)一的工作底稿,確保審計作業(yè)的嚴謹性和規(guī)范性。根據(jù)審計工作底稿及審計分析作出審計判斷,發(fā)表無保留意見、保留意見、否定意見、無法表示意見等不同類型的審計意見,出具統(tǒng)一格式的審計報告。
計算機輔助審計不僅發(fā)揮了數(shù)據(jù)處理功能和審計分析功能,而且形成了復(fù)合型的計算機輔助審計組織形式,為提高審計質(zhì)量和審計效率發(fā)揮了重要作用。
開展計算機輔助審計的幾點體會
通過近年來的實踐,有幾點體會與大家分享:
1.要有強有力的組織保證。要多宣傳計算機輔助審計的特點和優(yōu)勢,得到領(lǐng)導(dǎo)的支持,配備相應(yīng)的硬件和軟件,為開展計算機輔助審計工作提供充分的物質(zhì)保障。
2.要有強有力的人才保障。一方面要培養(yǎng)計算機輔助審計的帶頭人,提高專業(yè)技術(shù)人員的組織協(xié)調(diào)能力,另一方面通過以點帶面,提高審計工作人員掌握計算機操作以及審計輔助軟件的應(yīng)用,提高審計業(yè)務(wù)判斷能力。同時加強審計人員的職業(yè)道德,對其掌握的財務(wù)資料和商業(yè)信息保守秘密。
3.以點帶面,項目推動。由于計算機輔助審計開展的時間不長,在實際使用中會遇到這樣那樣的問題。三院審計部在這方面是用擅長計算機知識的審計人員這個“點”來帶動大多數(shù)對計算機知識不是很擅長的普通審計人員這個“面”;在審計過程中要求使用統(tǒng)一的工作底稿,而且要用軟件來完成,從而通過審計項目來推動審計人員學(xué)習(xí)使用審計軟件。
計算機輔助審計是科學(xué)發(fā)展的成果,是時代進步的要求。它不僅克服了傳統(tǒng)審計翻閱賬本時間長、綜合分析能力差的缺點,同時為規(guī)范審計作業(yè)、提高審計質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。特別是在財務(wù)決算審計中,會計資料全、保存時間長、查找方便,可為開展其他項目審計提供必要的會計信息。
關(guān)鍵詞:高速公路,竣工決算,竣工財務(wù),問題 , 策略
Abstract: the final accounts of the completed project of highway construction project is part of the financial management. At present in the highway of final accounts and management of the system standard and practice of of all kinds of problems and contradictions appear to have paid attention. The article mainly aimed at the establishment and management of the final accounts of the completed project of basic requirements of different provisions for analysis, and put forward relevant existing problems, and puts forward the final accounts of the completed project of regulating the highway of the strategy.
Keywords: highway, the final accounts of the completed project, complete financial, questions, strategy
中圖分類號:U412.36+6文獻標識碼:A 文章編號:
1 高速公路竣工決算編制問題分析
公路建設(shè)項目竣工驗收階段是應(yīng)當按照《交通基本建設(shè)項目竣工決算報告編制辦法》的規(guī)定辦理竣工決算,還是按照《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》的規(guī)定辦理工程決算?是只需要編制竣工決算或工程決算,還是需要在編制竣工決算或工程決算的基礎(chǔ)上再按照財政部的要求編制竣工財務(wù)決算?目前仍是一個爭論不休的問題,有待通過進一步探討,從而提出解決問題的相關(guān)策略。
1.1 高速公路建設(shè)項目竣工決算的編報與審批
按照《交通基本建設(shè)項目竣工決算報告編制辦法》的規(guī)定,竣工決算編制與管理有以下基本要求:
(1)編制竣工決算報告時,必須填制工程概況專用表和全套財務(wù)通用表。
(2)建設(shè)項目完建時的收尾工程,建設(shè)單位可根據(jù)概算所列的投資額或收尾工程的實際情況測算投資支出列入竣工決算報告。但收尾工程投資額不得超過工程總投資的5%。
(3)對列入竣工決算報告的基本建設(shè)收入、基建結(jié)余資金等財務(wù)問題,建設(shè)單位應(yīng)按國家規(guī)定進行相應(yīng)處理。
(4)建設(shè)項目完建時,建設(shè)單位要認真做好各項賬務(wù)、物資、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、投資資金到位情況和報廢工程的清理工作,做到工完料清,賬實相符。各種材料、物資、設(shè)備、施工機具等要逐項清點核實,妥善保管,按照國家規(guī)定處理,不準任意侵占。
(5)建設(shè)單位編制的竣工決算報告在審計部門提出審計意見后,方可組織竣工驗收。未經(jīng)竣工驗收委員會認定的竣工決算報告不得上報。
(6)中央級大中型基本建設(shè)項目,其項目竣工決算報告經(jīng)省級交通運輸主管部門或部屬一級單位簽署意見后報交通運輸部備案。
(7)竣工決算報告在竣工驗收委員會審查同意后三個月內(nèi)報出。
1.2高速公路建設(shè)項目工程決算的編報與審批
按照《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》的規(guī)定,工程決算編制與管理有以下基本要求:
(1)工程決算文件由項目法人在交工驗收后負責(zé)組織編制,竣工驗收前編制完成,并將工程決算文件及工程決算數(shù)據(jù)軟盤各 1 份上報交通運輸主管部門,同時抄送工程造價管理部門。
(2)工程決算文件應(yīng)簡明扼要、字跡清晰、數(shù)據(jù)真實、計算正確、符合規(guī)定。
(3)工程決算數(shù)據(jù)軟盤包括工程決算文件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表?;A(chǔ)數(shù)據(jù)表包括的內(nèi)容有:合同段工程決算表;工程全同登記表;變更設(shè)計登記表;變更引起調(diào)整金額登記表;工程項目調(diào)價登記表;工程項目索賠登記表;計日工支出金額登記表;收尾工程登記表;報廢工程登記表;工程支付情況登記表。
(4)工程決算總費用由建設(shè)安裝工程費,設(shè)備、工具及器具購置費,工程建設(shè)其他費用三部分構(gòu)成。對于概(預(yù))算編制辦法規(guī)定的項目及批準概(預(yù))算文件中未列明且不能列入第一、二部分的費用列入第三部分。
1.3存在的主要問題分析
(1)很顯然,原交通部印發(fā)的兩個規(guī)范性文件對公路工程驗收階段決算的編制具有不
同的規(guī)范要求?!督煌ɑ窘ㄔO(shè)項目竣工決算報告編制辦法》的規(guī)范內(nèi)容主要是依據(jù)當時財政部印發(fā)的《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》的原則要求,并結(jié)合交通基本建設(shè)項目竣工決算的特點提出的。與當時《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》以及財政部修訂后印發(fā)的《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的規(guī)范要求不同之處在于:1)竣工決算報表體系更為完整;2)提出了對竣工決算報告審計的要求;3)要求將竣工決算作為竣工驗收文件的組成部分,而不是在完成了竣工驗收后三個月內(nèi)編制。
與此不同,《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》則側(cè)重于公路工程預(yù)算管理的角度對編制決算提出了規(guī)范要求。提出工程決算總費用由建設(shè)安裝工程費,設(shè)備、工具及器具購置費,工程建設(shè)其他費用三部分構(gòu)成,與財政部規(guī)定的工程建設(shè)成本構(gòu)成是不同的。
(2)關(guān)于竣工決算與竣工財務(wù)決算,不可否認,不同的國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門、有關(guān)地方人民政府及其業(yè)務(wù)主管部門在不同時期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》(國土資發(fā) [2003]21 號)第九條規(guī)定申請項目竣工驗收應(yīng)當提交的材料包括項目財務(wù)決算與審計報告; 《郵電通信建設(shè)工程竣工驗收辦法》(郵部[1996]54 號)規(guī)定:竣工驗收前應(yīng)組織有關(guān)部門,根據(jù)通信建設(shè)工程決算編制辦法的規(guī)定,編制單項工程竣工決算和建設(shè)項目總決算。工程在竣工驗收后的三個月內(nèi)將決算報上級主管部門??⒐を炇蘸蟮娜齻€月內(nèi)應(yīng)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)。
所以,從事不同領(lǐng)域的基本建設(shè)(例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑物建設(shè)、冶金工業(yè)建設(shè)、郵電通信建設(shè)等)財務(wù)管理需要執(zhí)行相應(yīng)的管理規(guī)定;財政主管部門需要關(guān)注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)問題;政府業(yè)務(wù)主管部門需要關(guān)注并解決好行業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度之間
的協(xié)調(diào)問題。
近年來,隨著我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,事業(yè)單位基本建設(shè)項目日漸增多,有效使用建設(shè)資金,控制和降低基建成本,提高投資效益,是事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)管理所面臨的重要課題。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題
(一)經(jīng)常變更基建計劃
一些單位從自身利益出發(fā),在基建項目立項時為爭項目、搶時間,編造的可行性研究報告與實際情況差距較大;有的項目更是先斬后奏,搞計劃外工程,使得實際情況與計劃脫離,出現(xiàn)嚴重的“三超”現(xiàn)象,即超投資、超概算、超標準。因而,這些單位想方設(shè)法更改或追加計劃,變更建設(shè)規(guī)模。
(二)自籌和貸款資金不能及時到位
為了要到項目,一些單位申報基建計劃時,其自籌計劃常大于單位財務(wù)支出能力,導(dǎo)致自籌資金不能及時到位。為加快基建工程進度,又往往在資金不到位的情況下開工建設(shè),不能處理好撥款、自籌和貸款之間的關(guān)系。
(三)工程結(jié)算出現(xiàn)高估冒算
在基建工程中,施工單位在工程結(jié)算上高估冒算問題比較突出,主要有:多計工程量、高套定額、多計材料、設(shè)備價格和數(shù)量,設(shè)計變更增加部分通過現(xiàn)場簽證重新計入,而變更減少部分未作調(diào)整,重復(fù)計算,多計費用等。
(四)基建報表虛報和少報基建投資完成額
為了不影響下年度國家撥款,同時也便于年終決算報表的順利通過。部分單位在年終財務(wù)決算時往往根據(jù)實際完成數(shù)與計劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。如將其超額完成的部分暫掛在“其他應(yīng)收款”或“應(yīng)付工程款”中,待下年年初再予調(diào)回;或?qū)⑽赐瓿赏顿Y額的差額部分以虛假附件或根本無附件虛報投資完成額,掛“建安工程投資”和“應(yīng)付工程款”等科目。
二、完善措施
針對基本建設(shè)特點和存在的問題,可從以下幾個方面加強和完善基建投資財務(wù)管理。
(一)建立和完善內(nèi)部制度控制
如制定基建項目招標管理規(guī)定、基建工程質(zhì)量管理規(guī)定、工程監(jiān)理管理、基建材料、設(shè)備采購管理規(guī)定等,并嚴格執(zhí)行,以確?;üぷ鞯捻樌M行。
(二)強化預(yù)算控制
制定年度基建計劃和預(yù)算進行控制。在編制預(yù)算時,既要“量入為出,收支平衡”,又要“積極發(fā)展,貸款建設(shè)”,做到建設(shè)規(guī)模要適度,結(jié)構(gòu)要合理,經(jīng)費來源要可靠。
(三)實行經(jīng)濟責(zé)任控制
基建財務(wù)工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。以不同層次的人員組成一個職責(zé)明確、相互制約、各司其職、運行有序的群體,單位領(lǐng)導(dǎo)是該群體的管理者、指揮者、協(xié)調(diào)者和督促者,共同實現(xiàn)財務(wù)管理目標。
(四)建立健全基建招標管理體制
基本建設(shè)項目要按照國家有關(guān)規(guī)定進行招投標。通過成立招標領(lǐng)導(dǎo)小組、建立招標專家?guī)斓却胧鉀Q項目實際決策過程中存在的缺乏公正、合理、透明的問題,監(jiān)督基本建設(shè)項目招標工作。
(五)嚴格實行合同會審控制
基建項目應(yīng)加強合同管理,簽訂的合同條款內(nèi)容要全面清楚。特別是合同價款及支付形式、物價浮動因素、政策調(diào)整因素、雙方的承諾及主材的供貸方式等都應(yīng)在合同中明確。應(yīng)成立由相關(guān)部門負責(zé)人組成的基建合同會審小組,參與基建合同談判,提出合同審核意見,負責(zé)監(jiān)督合同執(zhí)行與變更管理,并在基建過程中實行監(jiān)督、審計和法律咨詢工作的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。
(六)實行造價審計控制
對工程決算實行“初審”“終審”二審制度,嚴格控制工程成本。初審要對施工單位報送的原始資料如圖紙會審紀要、設(shè)計變更記錄、現(xiàn)場隱蔽工程紀錄等的真實性、完整性進行檢查,同時對工程量的計取、定額套用是否與標書中要求一致,以及乙方所供設(shè)備、材料有無重復(fù)計算等進行審查,把好降低工程成本的第一關(guān)。終審由單位審計部門通過招標,選擇有資質(zhì)的中介機構(gòu)對工程造價進行審計,并出具審計報告,財務(wù)人員據(jù)此作為結(jié)算依據(jù)。
三、抓好管理重點
要做好事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)管理工作,應(yīng)抓好以下重點工作:
(一)概算執(zhí)行
工程概算是進行投資控制的重要依據(jù),細化概算管理,控制資金使用,實行專款專用,是資金管理的重要內(nèi)容。概算控制,一是控制工程經(jīng)費不得用于工程項目外支出;二是做好工程項目各分項經(jīng)費的控制。對因重大設(shè)計變更、不可預(yù)見等因素造成分項工程經(jīng)費增減和預(yù)備費動用的,及時辦理批準手續(xù);對暫列經(jīng)費如管理設(shè)施等,辦理具體方案批準手續(xù)后實施;對建設(shè)單位管理費等費用性支出,實行概算控制,預(yù)算管理,分年度據(jù)實列支,嚴格控制超概算現(xiàn)象發(fā)生。
(二)招投標與合同簽訂
招投標和合同環(huán)節(jié)包括招標、投標、開標、定標和合同簽訂、執(zhí)行等階段。將招投標、合同簽訂環(huán)節(jié)納入財務(wù)管理,進行事前事中控制,是有效防范財務(wù)風(fēng)險,實現(xiàn)資金安全運行的重要手段。
財務(wù)人員應(yīng)參與招投標和合同簽訂工作,從財務(wù)角度對招標文件和合同進行審查,如簽訂的合同條款是否與招標文件一致,合同條款是否可行、有效等;對招標文件和合同中約定不清的條款提出相應(yīng)的建議,以降低工程風(fēng)險,達到控制項目投資的目的。
(三)資金支付
資金支付環(huán)節(jié)關(guān)鍵是實行“一支筆”審批制度和撥款申請制度,將工程價款支付控制在合同約定條件范圍內(nèi)?!耙恢ЧP”審批制度是指除差旅費等小額建設(shè)單位管理費的開支外,所有資金的使用均由項目負責(zé)人審批的一種內(nèi)控制度。撥款申請制度就是對切實由管理單位或其他建設(shè)單位實施、通過財務(wù)報表結(jié)報投資的項目和費用,由財務(wù)部門填制“撥款申請單”,并經(jīng)工程部門、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后辦理資金劃撥手續(xù)。
(四)財務(wù)手續(xù)
財務(wù)手續(xù)是否合規(guī)完善,是會計基礎(chǔ)工作的“形象工程”。應(yīng)實行財務(wù)手續(xù)事前控制,確保工程價款支付、管理費支付等各項開支手續(xù)完備合規(guī),杜絕不符合要求的票據(jù)和白條現(xiàn)象。針對實際中完稅發(fā)票難以及時取得的現(xiàn)象,可采取代扣代繳稅金的方式,防范承包商不開具發(fā)票偷稅漏稅給單位帶來的風(fēng)險。
財務(wù)審核意見 財務(wù)管理 財務(wù)報表 財務(wù)分析 財務(wù)管理制度 財務(wù)金融 財務(wù)會計 財務(wù)綜合 財務(wù)工作計劃 財務(wù)考察報告 紀律教育問題 新時代教育價值觀