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1.財政職能作用得以發(fā)揮
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為連通群眾與國家的重要紐帶,其對于實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。隨著社會的不斷進步與發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須要實現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)變,在落實國家農(nóng)村政策要求的同時,實現(xiàn)對自身所轉(zhuǎn)變職能角色的適應(yīng)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)以經(jīng)濟發(fā)展為中心,發(fā)揮管理社會事物,提升公共服務(wù)水平的目的展開工作,做到不缺位、不越位,切實發(fā)揮出自身的職能作用,為財政管理水平的提升做出貢獻。
2.實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政合理應(yīng)用
在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),提升農(nóng)村經(jīng)濟水平的目標下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政水平得到了一定程度的改善,但其目前尚未完成本質(zhì)改善,尤其是教師調(diào)整為績效工資后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力明顯增大,“保工資、保運轉(zhuǎn)”的財政狀態(tài)并未實現(xiàn)較大改善。在這種前提下,《云南省財政標準化建設(shè)規(guī)劃(2012~2016)》得以頒布,這為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政水平起到了關(guān)鍵性作用。但是想要單純依靠國家政策來實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況的改善是不切實際的,因此還必須要加強縣鎮(zhèn)財政管理水平,以管理促進步,為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政合理應(yīng)用做出貢獻。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的辦法
1.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障調(diào)控力度
在這一環(huán)節(jié)當中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要做到依法加強收入征管,并進行財政預(yù)算的合理編制,堅持“量入為出,收支平衡”的原則,科學(xué)、合理的編制年度財政收支計劃,并將其納入預(yù)算管理當中。在此基礎(chǔ)上,要對自身的財政體制予以完善,對縣級政府財政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)部門支出責(zé)任的有效劃分,建立匹配的財政體系,以合理的獎懲機制來鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作行為,并幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決逾期債務(wù),杜絕新債務(wù)的出現(xiàn)。
2.建立惠農(nóng)財政工作新機制
在這一環(huán)節(jié)當中,主要有三方面工作內(nèi)容:其一是對惠農(nóng)資金補助對象管理進行創(chuàng)新。通過對補助人員的認定和審核,建立起上下協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、操作規(guī)范的惠民補助機制。其二是完善農(nóng)民財政補貼工作。以“一折通”的方式,來完成對農(nóng)民資金的補貼與發(fā)放。并為其編制合理的數(shù)據(jù)庫,以便記錄。同時還要建立違規(guī)違紀舉報獎勵制度,以實現(xiàn)對農(nóng)民資金補助行為的有效監(jiān)督。其三是對服務(wù)機制與形式進行創(chuàng)新。以群眾需求為基準點來進行工作機制與形式的改變,提供“一站式”服務(wù),提升群眾的滿意度,打造服務(wù)性財政窗口形象。
3.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能作用
首先要加強對自身財務(wù)與資產(chǎn)的監(jiān)管,通過建立完善的財務(wù)管理制度來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作水平,建立起健全的資產(chǎn)購買、處置、等級和臺帳制度。其次要對專項資金的監(jiān)督職能予以提升,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)對專項你的監(jiān)管力度。對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金,要實行全程參與,專項管理。對于上級財政部門直接管理但項目實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專項資金,要做到全程參與監(jiān)管,以實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各類專項資金的監(jiān)督與保護。再次,要加強對村級財務(wù)的監(jiān)管,對村級財政資金的支付、轉(zhuǎn)移予以監(jiān)督,全面規(guī)范村級財務(wù)會計核算工作,加強對村級財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,兵定期對村級財務(wù)人員、核算人員開展會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)濟法紀教育。最后要做好對農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)管工作。通過有效監(jiān)管來解決一切不合法、不合理的收費行為,杜絕亂攤派、亂加碼、亂收費的情況出現(xiàn),將農(nóng)民負擔(dān)控制在最合理的狀態(tài)之下,避免農(nóng)民負擔(dān)反彈情況的出現(xiàn)。
4.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍綜合水平
首先要對崗位管理進行強化,通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員管理臺帳的策略,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行統(tǒng)一備案管理,從根本上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍的穩(wěn)定性。其次要做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn),通過分期分批培訓(xùn)的方式來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)水平與職業(yè)素養(yǎng)的提升,在條件允許的情況下還可以組織基層財務(wù)人員到大學(xué)當中參加更為深入的配需,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)進入到一個制度化狀態(tài)下。最后要建立起科學(xué)的考核機制,通過將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科室難度考核當中的方式,來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的責(zé)任進行明確,切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的工作積極性,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作水平的提升提供基礎(chǔ)保障。
三、總結(jié)
財務(wù)在項目管理中的作用與管理實施
(一)財務(wù)在項目管理中的作用
財務(wù)在項目管理中的作用主要體現(xiàn)在兩個層面:
1、財務(wù)是項目管理資金支柱
財務(wù)是項目管理中的重中之重,對項目管理有著不可忽略的影響。主要體現(xiàn)在項目管理中財務(wù)預(yù)算以及項目預(yù)算費用跟進和掌控這兩個部分。在項目管理中,財務(wù)最直接作用于項目預(yù)算的制定,財務(wù)會依舊項目的預(yù)期結(jié)果和預(yù)期收益,根據(jù)項目有關(guān)部門上報的項目預(yù)算收支,及其風(fēng)險評估來對項目的預(yù)算表進行制定和分析。之后,預(yù)算表通過之后,財務(wù)還會在項目的預(yù)算花費進行跟蹤的統(tǒng)計和分析,尤其對于一些重大項目的預(yù)算花費,要進行適當?shù)姆治龊驼瓶兀挥羞@樣才能確保項目費用和資金的安全。
2、財務(wù)是項目發(fā)展能力的基本保障以及項目能力建設(shè)的基本體現(xiàn)
在項目運行和發(fā)展的整個流程中,財務(wù)是項目發(fā)展能力的基本保證,同時也是展現(xiàn)項目運營部門項目建設(shè)能力的具體體現(xiàn)。財務(wù)對項目的監(jiān)控能力,恰恰反映出來項目運營部門以及項目實施單位的核心力量的薄弱,是企業(yè)和公司項目承接能力和執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。對于項目的管理和運營,是公司或者企業(yè)市場競爭力的集中展現(xiàn)。而在項目的管理中,財務(wù)管理就是貫穿于項目始終的重要環(huán)節(jié),因此我們說財務(wù)是項目管理能力的體現(xiàn)和基本的保證,是項目管理能力建設(shè)和項目形象的重要因素。
(二)項目管理中財務(wù)工作的具體管理實施及問題———以環(huán)保項目實施為例
1、項目核算
項目核算是財務(wù)在項目管理中的首要工作任務(wù),如在環(huán)保項目管理中,財務(wù)部門會根據(jù)市場部門對環(huán)保項目的調(diào)研和前期的市場調(diào)查,收集和整理出與環(huán)保項目相關(guān)的政策信息、技術(shù)信息以及項目的可行性研究報告,財務(wù)部門會根據(jù)立項中的環(huán)保項目的預(yù)期收益和環(huán)保項目中提出的基本成本,來進行成本的核算和預(yù)期收益的核算,最終形成對項目的核算。在具體項目中,涉及環(huán)保的項目有例如EPC這樣的環(huán)保項目管理模式,在過內(nèi)采取EPC項目模式的環(huán)保企業(yè)有很多,像長業(yè)環(huán)保集團、索維集團、國電工設(shè)備總公司一類的公司,都采用的是這樣的項目管理模式。在這樣的工程項目管理總承包的管理模式中,財務(wù)的工作量是十分巨大的,因為要從環(huán)保項目的預(yù)期核算、工程周期、采購等等多個環(huán)節(jié)加入到具體的項目管理和運營中去。其中對于項目成本的管理是最為關(guān)鍵的。在成本管理中,對于項目周期中的成本掌控是核心。
在項目核算的過程中,財務(wù)的主要作用就是核算成本,依據(jù)項目信息和數(shù)據(jù)的提供,根據(jù)項目實際需求的申請,來進行項目管理中的預(yù)期核算。然而也存在著一定的問題,例如,項目的申請和項目的實際需求并非是不變的,然而財務(wù)對于項目成本的考核也就是一次或者兩次,因此,面對客戶變化的需求,項目實際需求的變換,財務(wù)很難在短時間內(nèi),對所有的項目的預(yù)期核算進行更改和變化,這樣的問題嚴重阻礙了項目的實際運行和發(fā)展。
2、項目管理(實施資金管理、預(yù)算管理)
對于項目管理,財務(wù)對于具體實施中的作用和影響主要體現(xiàn)在對于項目資金的監(jiān)控和支配。例如在一些重大的環(huán)保項目中,由于涉及的資金比較大,而且資金的組成也十分的復(fù)雜,有國撥特設(shè)賬戶,有地方財政賬戶和公司賬戶的共同管理。因此,對于項目中的每一種錢的支出都要做好跟進和監(jiān)控工作。一般在項目的管理中,財務(wù)手中有很多種類的表格,專門是為項目資金的管理和設(shè)置的,跟進實際需求設(shè)置表格中的單位和內(nèi)容,這樣可以方便進行對于項目的跟進,特別是一些特殊資金的管理,在環(huán)保項目中,有很大一筆錢都是國家專門機構(gòu)撥付的,因此財務(wù)還艱巨著對一些項目費用的審核工作。這樣,從源頭上進行項目資金費用的合理發(fā)生。
然而,在具體的項目管理中,總是會出現(xiàn)這樣或者那樣的問題,尤其是對一些項目開銷的跟蹤機制的不健全,很容易造成了項目的資金費用花出去了,但是最后花在了什么地方,如何去跟蹤這筆錢的發(fā)生和發(fā)展,沒有做到實際性的跟進,這樣就會為一些別有用心的人帶來可趁之機,為項目的運行和管理來帶了威脅。
3、項目合同評審
項目合同評審是財務(wù)對項目文件的審核,以及項目進展情況的掌握。在項目的實際運營中,財務(wù)對于項目合同的評審不僅僅包括合同這一個部分,還包括對于項目合同的銷售清單和采購清單的實際審查,以及項目后期對于合同發(fā)票的開具和審查工作,對于一些不符合項目建設(shè)和國家法規(guī)要求的文件,將進行制約,為項目的實際運行提供一個健康的積極的發(fā)展環(huán)境,嚴格執(zhí)行正確的政策和項目的實際準則,也是財務(wù)部門在項目管理中,對于項目合同評審公司的主要貢獻??墒?,在實際的項目合同評審中,也會有一些問題的出現(xiàn),例如一些個別人員的賣弄人情,對于一些合同問題的視而不見,都會引起項目后期管理中的重要問題,也是財務(wù)部門應(yīng)該注意的地方。
提高財務(wù)項目管理工作的措施
(一)項目管理方案及流程圖的制定
在項目的管理中,由于項目涉及的部分繁多,因此,對于財務(wù)的具體工作而言,制定項目管理的實施方案以及流程圖是十分必要的。尤其是對一些重大項目的管理中,針對于項目實際需求在不斷變化的問題,財務(wù)部門無法在短時間內(nèi)有效的對項目的預(yù)算和核算進行更改和完善,因此,財務(wù)部門要在項目運行之前,就有所準備,制定出項目管理的具體方案,根據(jù)項目的實際發(fā)展需求,來制定相應(yīng)的項目流程圖,將項目和資金的管理以可視化的效果展現(xiàn)出來,當然,還要注意這些文件和
流程圖的保密性,畢竟是公司項目運行的具體規(guī)劃,屬于商務(wù)機密的范疇。
(二)項目跟進機制的制定
對于項目管理中的財務(wù)對于項目資金的跟蹤,一直以來都是財務(wù)中的重大難題。特別是一些特殊款項的花銷和費用的發(fā)生和發(fā)展,沒有一個真實可行的財務(wù)管理機制來對項目費用的發(fā)展進行跟蹤和分析。這樣會為項目帶來很大的經(jīng)濟損失和國家專項費用的浪費。因此,在具體的項目管理中,要在財務(wù)環(huán)節(jié),做好項目費用跟蹤機制的建立,根據(jù)具體項目的規(guī)模和情況,制定不同的管理跟進機制。以此來對費用的發(fā)生和發(fā)展做出一定的有效管理。
(三)工程項目合同管理流程的優(yōu)化
加強財務(wù)在項目管理中的重要作用,那么項目合同管理流程的優(yōu)化就顯得十分重要的,特別是對財務(wù)管理流程的優(yōu)化,在不同的企業(yè)中,財務(wù)管理流程是不同的,但是都有一定的原則和基礎(chǔ)。對于工程項目合同管理流程的優(yōu)化,就是要建立在這些基本原則和準則不變的基礎(chǔ)上,對于項目合同完整環(huán)節(jié)的管理作出優(yōu)化的方案。這是首要的步驟,其次就是對于財務(wù)而言,合同管理流程不可引起繁瑣而是的流程簡化,要不斷的細致項目合同管理的流程,確保每一個合同管理流程中的細節(jié)的準確性,發(fā)揮財務(wù)管理的優(yōu)勢。
[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)環(huán)境企業(yè)財務(wù)管理模式
在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推動下,企業(yè)經(jīng)營活動的電子商務(wù)環(huán)境正在逐漸形成,企業(yè)經(jīng)營活動的方式、管理模式正在發(fā)生根本的變革。主動迎接管理模式的變革,積極推動財務(wù)管理模式的創(chuàng)新,成為企業(yè)發(fā)展的迫切要求。
一、電子商務(wù)環(huán)境對財務(wù)管理模式的影響
企業(yè)財務(wù)管理模式是指企業(yè)為實現(xiàn)財務(wù)管理目標,而建立的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)處理流程、財務(wù)處理方法、財務(wù)制度和財務(wù)信息系統(tǒng)的總稱。在不同的企業(yè)中,由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境不同,從而形成財務(wù)組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)處理流程、財務(wù)處理方法、財務(wù)制度、財務(wù)信息系統(tǒng)方面的差異,導(dǎo)致財務(wù)管理模式的不同。企業(yè)財務(wù)管理模式一經(jīng)形成,在一定時期表現(xiàn)出穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性,但隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化,其表現(xiàn)出動態(tài)發(fā)展的特性。
現(xiàn)代信息技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,電子商務(wù)環(huán)境正在逐漸形成,使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理發(fā)生了深刻的變化?;陔娮由虅?wù),企業(yè)生產(chǎn)、管理、營銷等各種活動更加融合,企業(yè)內(nèi)部之間、企業(yè)與外部之間通過網(wǎng)絡(luò)傳遞信息、處理業(yè)務(wù),使財務(wù)管理活動處于電子商務(wù)環(huán)境中。電子商務(wù)環(huán)境正在對財務(wù)管理模式產(chǎn)生重要的影響。其表現(xiàn)在:
1.財務(wù)組織結(jié)構(gòu)的影響
財務(wù)部門與其他部門相融合,出現(xiàn)模糊分工狀態(tài),以往由財務(wù)部門處理的一些核算業(yè)務(wù)將按其業(yè)務(wù)發(fā)生地點歸到制造、營銷、供應(yīng)等部門來完成。財務(wù)部門從人員集中實體部門機構(gòu)向人員分散的虛擬部門機構(gòu)轉(zhuǎn)變。財務(wù)部門內(nèi)部的人員分工、崗位設(shè)置也將發(fā)生較大變化。傳統(tǒng)財務(wù)部門萎縮,職能分解,包括決策和業(yè)務(wù)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)虛擬的財務(wù)機構(gòu)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的財務(wù)管理機構(gòu)。
2.財務(wù)處理流程的影響
在電子商務(wù)環(huán)境下,計算機網(wǎng)絡(luò)代替了紙筆、算盤、計算器,電子單據(jù)在線錄入,電子貨幣自動劃轉(zhuǎn),財務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同,所有信息,即時產(chǎn)生,資金流、物流、信息流“三流合一”。財務(wù)管理無需再建事先固定地劃分成一個個各自獨立的環(huán)節(jié),所有信息匯成了一條連續(xù)的信息流,所需的任何財務(wù)信息都可直接從網(wǎng)上獲得。傳統(tǒng)的財務(wù)處理流程將面臨著一次全面的重組。
3.財務(wù)處理方法的影響
電子商務(wù)環(huán)境下,企業(yè)業(yè)務(wù)活動,如網(wǎng)上交易、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上營銷、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上報關(guān)等,都將在網(wǎng)上進行處理。傳統(tǒng)的會計計量方法、財務(wù)預(yù)算方法、資本管理方法、財務(wù)分析方法等都將發(fā)生根本性的變革。
4.財務(wù)制度的影響
電子商務(wù)環(huán)境下,全新的經(jīng)濟形態(tài)改變傳統(tǒng)工業(yè)社會的經(jīng)濟規(guī)則。國家規(guī)范企業(yè)活動的各種制度面臨新的要求。會計制度、會計準則等必將適應(yīng)新的環(huán)境要求而發(fā)生變革。就企業(yè)本身而言,財務(wù)組織、財務(wù)流程、財務(wù)處理方法的變革必然要求建立新的財務(wù)制度。
5.財務(wù)軟件的影響
電子商務(wù)環(huán)境下,會計信息系統(tǒng)正從被動地匯總業(yè)務(wù)職能部門的財務(wù)數(shù)據(jù),轉(zhuǎn)向與業(yè)務(wù)協(xié)同,主動地在業(yè)務(wù)發(fā)生時獲取詳細信息;財務(wù)軟件正從部門級、企業(yè)級向供應(yīng)鏈級發(fā)展,并與其他子系統(tǒng)相互滲透,彼此的界限日益模糊。在信息技術(shù)的沖擊下,財務(wù)信息系統(tǒng)的改變,不再是簡單的修補,而是一次深刻的革命。未來財務(wù)系統(tǒng)不僅僅是面向財務(wù)處理,其觸角延伸到企業(yè)內(nèi)外活動的各個末端,系統(tǒng)功能的可變更性、可擴充性,系統(tǒng)內(nèi)部外部數(shù)據(jù)的共享和一致成為必然發(fā)展趨勢。未來的財務(wù)軟件本身就是電子商務(wù)的一部分,它將對企業(yè)財務(wù)管理模式變革起到巨大的拉動作用。
二、電子商務(wù)環(huán)境企業(yè)財務(wù)管理模式的基本特征
電子環(huán)境下,企業(yè)財務(wù)管理模式表現(xiàn)出以下基本特征:
1.財務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同
在電子商務(wù)環(huán)境下,企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)使采購、入庫、付款、出庫、銷售等業(yè)務(wù)與財務(wù)協(xié)同運作。外部的網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)與客戶、供應(yīng)商、政府管理部門乃至整個聯(lián)盟企業(yè)之間協(xié)同運作。
2.實時財務(wù)控制
電子商務(wù)環(huán)境下,可以在最短的時間內(nèi)獲取經(jīng)營活動的數(shù)據(jù),最短的時間內(nèi)采用多種方法生成財務(wù)信息,最短的時間內(nèi)反饋到信息使用者,最短的時間內(nèi)將控制指令到業(yè)務(wù)活動中,實時校正經(jīng)營活動。3.遠程財務(wù)處理控制
在電子商務(wù)環(huán)境下,通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),財務(wù)處理控制跨越物理空間,延伸到企業(yè)內(nèi)的每一個部門,延伸到企業(yè)外部的所有可利用資源,延伸到不同的城市、不同的國家、甚至全球。
4.集中管理
電子商務(wù)環(huán)境下,企業(yè)數(shù)據(jù)集中、信息集中、管理權(quán)集中。財務(wù)系統(tǒng)實時、直接采集業(yè)務(wù)活動的源頭數(shù)據(jù),對數(shù)據(jù)集中管理,達到信息共享,實現(xiàn)整體集中管理,實現(xiàn)信息流、物流、資金流的統(tǒng)一。
三、電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)財務(wù)管理模式的創(chuàng)新著力點
1.從財務(wù)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計
面對電子商務(wù)環(huán)境,企業(yè)組織的實踐和理論均表明,傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)正在呈現(xiàn)出扁平化的變化趨勢。
2.從財務(wù)處理流程重組
20世紀90年代,美國管理學(xué)家哈默針對信息技術(shù)對管理的影響提出了“企業(yè)流程再造”思想,并在歐美等國企業(yè)掀起了“以流程再造”為核心的企業(yè)管理革命浪潮。企業(yè)充分利用信息技術(shù)和管理方式對組織結(jié)構(gòu)和流程重新設(shè)計,合并重復(fù)的環(huán)節(jié),盡可能減少無效或不增值的活動,從整體流程全局最優(yōu)的目標,設(shè)計和優(yōu)化流程中的各項活動。
3.從財務(wù)處理控制方法改進
長期以來,很多財務(wù)處理控制方法在財務(wù)管理中得到應(yīng)用,如授權(quán)批準、財產(chǎn)保全及復(fù)式記賬等。但是,還有許多先進的方法,如全面預(yù)算、標準成本控制及無形資產(chǎn)計量評價(EVA、FIMIAM)等方法,在我國應(yīng)用程度非常低。究其原因,除了經(jīng)濟環(huán)境、思想觀念、財務(wù)人員素質(zhì)外,更主要的原因是沒有把這些方法與信息技術(shù)結(jié)合。
4.從財務(wù)制度的創(chuàng)新
財務(wù)組織、財務(wù)流程、財務(wù)處理方法、財務(wù)信息系統(tǒng)的創(chuàng)新都受到財務(wù)制度的制約,尤其是宏觀財務(wù)制度。隨著社會經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展,宏觀財務(wù)制度將成為企業(yè)財務(wù)管理模式創(chuàng)新的瓶頸。探索電子商務(wù)環(huán)境下,企業(yè)會計制度、會計準則、財務(wù)管理制度成為理論研究的重要任務(wù)。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè);財務(wù)管理;契約
現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求和市場經(jīng)濟的“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度?,F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)是以其全部法人財產(chǎn)自主經(jīng)營、自負盈虧,對出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的法人實體。伴隨現(xiàn)代企業(yè)的構(gòu)建,企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)涵和外延及其功能地位發(fā)生深刻變化。強化企業(yè)的財務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)在激烈的市場競爭中得到以生存和發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)制度得以保證和實施的重要環(huán)節(jié)?,F(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理,已提升到企業(yè)管理的中心地位。
一、計劃經(jīng)濟體制下的財務(wù)管理
在計劃經(jīng)濟體制背景下,我國實行的是對企業(yè)統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負盈虧的財務(wù)管理體制。財務(wù)管理形式單一、范圍狹窄,只是一種核算型被動式的管理,是財政主管部門的附屬物,否認企業(yè)作為財務(wù)主體的地位,企業(yè)的財務(wù)管理職能弱化萎縮。具體表現(xiàn)在資金籌集權(quán)和投資權(quán)集中于國家,工資總額決策權(quán)、產(chǎn)品定價權(quán)、成本開支審批權(quán)分屬于政府各部門。國家集中企業(yè)大部分利潤,又以行政權(quán)力抽走企業(yè)利潤和企業(yè)折舊。企業(yè)只負責(zé)完成國家下達的資金周轉(zhuǎn)、利潤額等考核指標,無需考查資金的使用效果,不承擔(dān)虧損責(zé)任。
二、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的特征
現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分,它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度,按照財務(wù)管理的原則,組織企業(yè)財務(wù)活動,處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作?,F(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理是在傳統(tǒng)財務(wù)管理基礎(chǔ)上的揚棄發(fā)展,與封閉、事后、靜態(tài)為主要特征的財務(wù)管理有很大差異,更強調(diào)事前預(yù)測、事中控制、事后分析,涉及企業(yè)管理各個方面,成為企業(yè)管理的中心。
(一)自主籌資和投資成為企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容
1.籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化。企業(yè)可以通過吸收投資、發(fā)行股票、發(fā)行債券、銀行借款、融資租賃等方式吸收財政、金融、其他企業(yè)或個人等各類資金。
2.注重資金的時間價值。在市場經(jīng)濟中,“時間即是金錢”,即資金伴隨時間的推移增值。企業(yè)占有資金或具有籌資成本或具有機會成本,這決定企業(yè)必須考慮資金的使用效益。
3.財務(wù)管理參與企業(yè)的投資決策,為投資立項及其可行性分析提供信息
(二)財務(wù)管理地位迅速上升,處于企業(yè)管理的中心地位
財務(wù)管理活動包括資金的籌集、投放、耗費、回收和分配五個方面。資金的籌集制約著企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展;資金的投放決定著企業(yè)的發(fā)展方向和潛力;資金的耗資關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)成本和競爭能力;資金的回收影響企業(yè)的償債信譽和資金周轉(zhuǎn);資金的分配決定企業(yè)的消費和積累,以及投資者、經(jīng)營者、員工等各方利益。由此可見,財務(wù)管理任一方面決策對企業(yè)的生存和發(fā)展都關(guān)系重大。
財務(wù)管理與企業(yè)其他管理的關(guān)系也日益密切,滲透于企業(yè)管理的各個方面。這不僅表現(xiàn)在與其他部門資金方面的往來,其他部門的運作決策也要聽取財務(wù)部門的意見,接受其監(jiān)督。而且,加強財務(wù)管理,實現(xiàn)資本的保值增值具有其他部門不可替代的作用。財務(wù)管理處于企業(yè)管理的中心地位,抓住了財務(wù)管理,就抓住企業(yè)管理的關(guān)鍵,可帶動企業(yè)其他方面的管理,提高企業(yè)績效。
(三)財務(wù)管理成本是企業(yè)的“晴雨表”,能迅速反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況
在市場經(jīng)濟中,企業(yè)的資金運動具有最大的綜合性,它全面、系統(tǒng)地反映著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要過程和主要方面,體現(xiàn)著商品生產(chǎn)和交換所形成的錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟關(guān)系。企業(yè)資金周轉(zhuǎn)是否健康,產(chǎn)銷是否通暢,經(jīng)營是否得當都可以從財務(wù)指標中反映出來,使企業(yè)迅速給予調(diào)整。
三、加強現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的幾點思考
(一)企業(yè)財務(wù)管理目標的定位
財務(wù)管理目標是現(xiàn)代企業(yè)理財活動所希望實現(xiàn)的結(jié)果,是評價企業(yè)理財活動是否合理的基本標準,是財務(wù)決策的出發(fā)點和歸宿。現(xiàn)代企業(yè)必須對作為財務(wù)管理驅(qū)動力的財務(wù)管理目標進行科學(xué)定位,才能形成與之相適應(yīng)的財務(wù)管理與運行機制,優(yōu)化企業(yè)的理財行為。
現(xiàn)代企業(yè)是多邊契約的總和,是人力資本和貨幣資本的結(jié)合。這其中包括投資人、經(jīng)營者、員工,缺少其中任何一種因素,資本都難以實現(xiàn)增值。現(xiàn)代企業(yè)中不僅投資人承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,債權(quán)人、經(jīng)營者承擔(dān)的風(fēng)險也大大增加?,F(xiàn)代企業(yè)利用財務(wù)杠桿使企業(yè)資產(chǎn)負債率大大提高,債權(quán)人承擔(dān)的風(fēng)險迅速攀升。而對于經(jīng)營者和員工而言,由于現(xiàn)代社會分工的細化,使其付出的時間、精力、學(xué)習(xí)的機會成本也是巨大的。鑒于各個團隊所負擔(dān)的風(fēng)險和彼此依賴的關(guān)系,企業(yè)的財務(wù)管理目標應(yīng)以企業(yè)價值最大化為財務(wù)管理目標,使各方受益,借以實現(xiàn)各個團隊的利益。
(二)提高企業(yè)對財務(wù)環(huán)境的適應(yīng)力
財務(wù)環(huán)境,也稱企業(yè)的理財環(huán)境,是指企業(yè)財務(wù)管理之外影響企業(yè)財務(wù)決策各項因素的總和。宏觀財務(wù)環(huán)境包括經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟政策和技術(shù)水平、法律環(huán)境、金融市場環(huán)境等;微觀環(huán)境包括企業(yè)組織形式、治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)自身的技術(shù)特點等。
企業(yè)處于財務(wù)環(huán)境之中,不可避免地受到財務(wù)環(huán)境的影響。如籌資過程中,貨幣政策的調(diào)整、金融市場結(jié)構(gòu)變化將對企業(yè)籌資成本、籌資方式產(chǎn)生直接影響;投資中,國家的產(chǎn)業(yè)政策等都對企業(yè)形成約束?,F(xiàn)代企業(yè)財務(wù)環(huán)境的不可控制、動態(tài)性、復(fù)雜性的特點使企業(yè)必須搞好財務(wù)環(huán)境的分析,提高企業(yè)的應(yīng)變能力。
因此,企業(yè)應(yīng)實行財務(wù)彈性管理。在企業(yè)進行財務(wù)收支估計和財務(wù)控制時,實施彈性分析、彈性預(yù)測,留有合理的伸縮余地,使企業(yè)在財務(wù)環(huán)境發(fā)生突變時,不致陷于窘境,尚可周旋。在彈性的確定上應(yīng)依據(jù)企業(yè)應(yīng)付能力的大小和不利事件發(fā)生的可能性,以免造成不必要的浪費。企業(yè)還應(yīng)優(yōu)化各類資產(chǎn)的收益、期限,合理搭配財務(wù)結(jié)構(gòu),搞好公共關(guān)系。
(三)財務(wù)管理人員必須建立理財新觀念
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,不僅賦予企業(yè)自主理財?shù)臋?quán)利,同時也將現(xiàn)代企業(yè)理財置于瞬息萬變、高度風(fēng)險性的市場經(jīng)濟環(huán)境中。這對企業(yè)財務(wù)管理人員提出更高的要求,財務(wù)人員必須建立適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的理財新觀念。超級秘書網(wǎng)
1.信息觀念
現(xiàn)代社會中,經(jīng)濟信息是商品,會計信息也是商品。任何商品都有價值,會計信息也有價值。一方面,財務(wù)人員通過迅速、準確、全面地收集信息,為企業(yè)籌資、投資決策提供依據(jù);另一方面,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況分析所提供的資料,成為企業(yè)改善經(jīng)營管理的決策依據(jù),對企業(yè)管理戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響,客觀上為企業(yè)創(chuàng)造價值。所以在復(fù)雜的市場經(jīng)濟環(huán)境中,財務(wù)人員必須強化信息觀念,關(guān)注企業(yè)一切相關(guān)因素的發(fā)展變化。
2.發(fā)展觀念
企業(yè)應(yīng)追求長期持續(xù)健康的發(fā)展。企業(yè)財務(wù)管理必須充分考慮理財行為對企業(yè)的長期影響。市場經(jīng)濟下,風(fēng)險與報酬同增,企業(yè)在追求利潤的同時,必須在兩者之間有一個正確的度量,資金運動中必須合理安排財務(wù)結(jié)構(gòu),克服企業(yè)財務(wù)決策的短期傾向性,立足于企業(yè)的長期發(fā)展。
針對行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的突出問題,提出有利于我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策,意義重大。加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理,對其自身發(fā)展及其社會職能的行使有著重要的作用。但是,從近幾年會計法規(guī)執(zhí)法檢查來看,行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作還比較薄弱,存在許多亟待解決的問題,尚待進一步規(guī)范。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理有著與世界其他各國相對應(yīng)的部門財務(wù)管理相比,既有共性(一般性),也有其個性(特殊性)
共性主要包括制度層面及制度執(zhí)行層面;而個性主要體現(xiàn)在我國經(jīng)濟體制方面的問題。
(一)制度層面的問題我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度層面的問題主要是相關(guān)制度不健全或不合理。主要包括以下幾個方面:
(1)財政專項資金存在審批把關(guān)不嚴,供應(yīng)范圍過寬。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前,項目缺乏必要的論證,使得資金和應(yīng)辦的項目脫節(jié),從而在各級財政的預(yù)算、決算中,幾乎所有的支出科目都列有專項經(jīng)費,使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性。另外,專項資金分配存在嚴重的隨意性,一定程度上影響了分稅制財政體制的施行,同時,也給擠占挪用專項資金以可乘之機。
(2)行政事業(yè)單位往來款項管理失控,呆壞賬比例較高。據(jù)統(tǒng)計,行政事業(yè)單位往來款項賬面余額占流動資產(chǎn)50%以上,且有相當一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現(xiàn)在單位采購財產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時清算或貸款擔(dān)保硬性扣回等形成的呆壞賬。這些都是制度性缺陷導(dǎo)致的后果。
(3)年終清理結(jié)算和財務(wù)結(jié)賬不及時,財務(wù)監(jiān)督執(zhí)行不力。年度終了,單位財務(wù)部門因沒有及時清理結(jié)算,容易造成往來款項往往由于跨年度責(zé)任不清,從而而形成呆賬、壞賬,財政資金使用效率低下。
(二)制度執(zhí)行層面的問題行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作在執(zhí)行過程中,針對出現(xiàn)的問題,相關(guān)制度制定者會結(jié)合情況,加強制度建設(shè)。然而,即使在一個成熟的制度環(huán)境下,也會出現(xiàn)一系列問題,即制度執(zhí)行不力帶來的問題?,F(xiàn)階段,制度執(zhí)行層面的問題主要包括:資金(包括財政資金和預(yù)算外資金)管理不善,資金安全隱患突出;資金使用計劃性不強,預(yù)算工作不合理;原始票據(jù)管理不規(guī)范,假票、白條抵庫現(xiàn)象嚴重;財務(wù)紀律觀念淡薄,財務(wù)制度形同虛設(shè);資產(chǎn)管理不科學(xué),內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力;監(jiān)督檢查力度不夠,查處不嚴等。制度執(zhí)行層面的問題是人為問題,因此,產(chǎn)生的問題有復(fù)雜、繁多和難以控制等特點。
(三)體制方面的問題行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制方面的問題主要體現(xiàn)在兩個方面:財政管理體制改革方面和經(jīng)濟體制方面。首先,財政管理體制改革一個重要方面是分稅制改革的推進,預(yù)算外資金從政府財政預(yù)算資金中分離出來,不僅沖擊國家財政收入,削弱了政府宏觀調(diào)控能力,并且在分流收入的同時,并沒有相應(yīng)地分流財政支出,于是出現(xiàn)了原由財政供給的項目照樣供養(yǎng)的狀況。這不論從財政資金供需平衡理論還是從實踐看,都必然導(dǎo)致預(yù)算資金緊,預(yù)算外資金松的問題。財政管理體制改革的初衷是中央政府對地方和部門放權(quán)讓利的行為,使得本來掌握在財政部門手中的分配權(quán)力紛紛下放到各主管部門,提高其工作積極性。但在這種機制下,如果部門單位在利益機制和攀比效應(yīng)的誘惑下,一些部門竭力尋找預(yù)算外的財源,勢必導(dǎo)致分配主體多元化、社會分配不公或“尋租”行為的產(chǎn)生,誘發(fā)腐敗。再者,財政管理體制的改革,加劇了部門保護和條條分割,不利于政企分開和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,不利于加強部門間的溝通與協(xié)調(diào)。在這種機制下,一些部門的工作重點往往是如何加強對預(yù)算外資金的收取,怎樣保證這塊資金的完整和規(guī)模擴大,因此會加大對企業(yè)的行政干預(yù)。加劇部門保護和地方保護,致使政企分開難度較大,不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和開放學(xué)習(xí)的展開。最后,也是所有行政事業(yè)單位都會面臨的問題,即經(jīng)濟體制改革問題。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,做好行政事業(yè)單位的工作非常關(guān)鍵。行政事業(yè)單位受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制影響較深,其財務(wù)管理意識比較薄弱,甚至先進的財務(wù)管理理論知識都沒有接觸過,加之領(lǐng)導(dǎo)的不重視。因此,其在執(zhí)行財務(wù)管理工作時往往不夠科學(xué)嚴謹,預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核無實質(zhì)內(nèi)容且缺乏效率。
二、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
(一)完善制度,增強制約機制各部門、各單位都應(yīng)在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上,結(jié)合本部門、本單位的實際,建立起切實可行的內(nèi)部控制、規(guī)范制度,相互制約,減少或避免各種違反財經(jīng)紀律問題的發(fā)生。建立健全科學(xué)高效的內(nèi)部財務(wù)管理機制,一是要建立、健全內(nèi)部會計制度,保證部門、單位內(nèi)部會計工作有序進行,如會計人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度等。二是要建立、健全內(nèi)部審計監(jiān)督制度,促使會計人員依法履行職責(zé),保證會計核算真實反映經(jīng)濟活動內(nèi)容。制度制定過程中要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則,即制度的制定必須結(jié)合單位實際,不能照搬硬抄,并且內(nèi)部財務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂,操作方便,并與日常會計核算的實務(wù)緊密聯(lián)系,在制度執(zhí)行過程中,要通過考核、檢查、監(jiān)督等形式嚴格貫徹執(zhí)行既定制度,針對制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問題完善制度。
(二)加強財會隊伍建設(shè),儲備財務(wù)管理人才首先要使領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念,認識到財務(wù)管理工作的重要性,使其從觀念上認真對待財務(wù)管理工作。具體包括:各級領(lǐng)導(dǎo)部要認真學(xué)習(xí)有關(guān)財政、財務(wù)管理的法律法規(guī),不斷提高執(zhí)行財政、財務(wù)制度的自覺性,增強財務(wù)管理和依法理財?shù)哪芰?;定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理情況匯報,支持并要求會計人員依法履行職責(zé),嚴格按規(guī)章制度辦事。二是要加強財會人員和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育,不斷提高財會人員和內(nèi)部審計人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有計劃地吸收一些年輕的,具有會計或?qū)徲媽I(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實財會和內(nèi)審崗位,不斷加強財會和內(nèi)審力量。三是要健全人才儲備職能,對在單位理財活動中有突出表現(xiàn)的人員應(yīng)注意加以賞識和重用,并加強對其進行后續(xù)教育工作,使其日后成為單位財務(wù)管理部門的負責(zé)人。超級秘書網(wǎng)
(三)加強財政監(jiān)督檢查力度,嚴肅財經(jīng)紀律目前,針對行政事業(yè)單位財經(jīng)紀律松弛的問題,財政部門要加大監(jiān)督檢查力度,定期檢查和專項檢查相結(jié)合,對各種專項資金要建立跟蹤反饋制度,加強監(jiān)督,掌握資金流向把各種專項資金管好用好。同時,要加強對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理,特別是在機構(gòu)改革過程中,對撤銷的單位要由主管部門清理登記財產(chǎn),搞好接收,嚴防相關(guān)人員利用改革之機,以明顯不合理價格變賣財產(chǎn)、私分財產(chǎn)隱藏和轉(zhuǎn)移收入等導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的行為而造成不必要的損失浪費。通過嚴格落實責(zé)任,對各種財政違法行為,一經(jīng)查出,嚴肅處理。建立賞罰機制,堵住
各種漏洞,防治腐敗。這里強調(diào)一下,預(yù)算外資金是滋生腐敗等問題最多的一項內(nèi)容,各個單位應(yīng)當設(shè)立專戶對預(yù)算外資金進行核算和控制,包括對預(yù)算外資金來源、金額和去向等的合理性問題進行核查,對預(yù)算外資金使用效率進行考核,防止預(yù)算外資金濫收和違規(guī)使用等現(xiàn)象。
(四)強化預(yù)算管理,加大預(yù)算約束力度財務(wù)管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督考核預(yù)算執(zhí)行情況三部分內(nèi)容,可見預(yù)算工作貫穿財務(wù)管理工作的始終。預(yù)算管理應(yīng)堅持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重原則,徹底改變“只重預(yù)算執(zhí)行,忽視編制和評價工作”的預(yù)算管理方式,科學(xué)合理編制部門預(yù)算,大力推廣“零基”法、績效編制方法,實行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌,全部收支編入預(yù)算。另外,要進一步細化預(yù)算收支項目,落實政府收支分類改革措施,切實保證預(yù)算與實際相符。最后,建立健全科學(xué)評價體系,廣泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法進行評價分析,為管理決策提供科學(xué)依總之,隨著市場化腳步的加快,行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作將成為單位管理工作的核心,只有遵循財務(wù)管理的規(guī)律,避免單位陷入相關(guān)制度層次、制度外執(zhí)行層次和體制層次的誤區(qū),才能使的行政單位在推動一方經(jīng)濟發(fā)展過程中,實現(xiàn)“服務(wù)型政府”的目標,才能使事業(yè)單位在建設(shè)社會主義各項事業(yè)過程中發(fā)揮其應(yīng)有作用,實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟和社會效益的雙贏。
【參考文獻】
1、武旭慶,淺議行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀與改進,華北航天工業(yè)學(xué)院學(xué)報,2006年第2期