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本文選取了老人教版、人教大綱版和新課程準(zhǔn)標(biāo)的人教版、魯教版、湘教版和中圖版共六個(gè)版本的必修教材對(duì)地震知識(shí)的分布情況進(jìn)行了比較和分析,詳見表1。
通過比較可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行新課程標(biāo)準(zhǔn)教材中的地震知識(shí)明顯偏少,有的版本幾乎沒有涉及。從普及地震科學(xué)知識(shí),滲透防震減災(zāi)教育的角度出發(fā),筆者非常懷念20世紀(jì)八九十年使用的老人教版教材,那套教材比較全面、系統(tǒng)地介紹了地震知識(shí),為學(xué)生了解地震災(zāi)害提供了良好的理論基礎(chǔ)。
與國(guó)外相比,必修教材中的地震知識(shí)也有很大的不足。美國(guó)初中主流理科教材《 科學(xué)探索者·地球內(nèi)部 》中的地震專題,內(nèi)容十分豐富,涵蓋了地震成因和危害、地震探測(cè)、地震強(qiáng)度、震中位置的確定、探索樓房防震的措施、地震發(fā)生時(shí)的自我保護(hù)、監(jiān)測(cè)斷層活動(dòng)等方方面面,與此形成鮮明對(duì)照的是,我國(guó)現(xiàn)行的初中、高中必修教材中關(guān)于地球內(nèi)部的知識(shí)很少,地震知識(shí)更是難見蹤影。
必修教材中地震知識(shí)的缺失,筆者認(rèn)為主要有兩個(gè)方面的原因:一是地理課是學(xué)生獲取地球科學(xué)知識(shí)(包括地震知識(shí))的唯一渠道,地理教材有限的篇幅決定了地震知識(shí)的“先天不足”。二是新一輪課程改革,不再強(qiáng)求學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性和完備性,由于地震知識(shí)不被視為地理課程的核心內(nèi)容和主干知識(shí),因此原本在必修教材中占有一席之地的地震知識(shí)大幅縮水甚至消失,部分內(nèi)容被調(diào)至選修教材中學(xué)習(xí)。
二、必修教材中增加地震知識(shí)的意義
1.滿足學(xué)生知識(shí)渴求,促進(jìn)防震減災(zāi)教育
每一次大地震發(fā)生后,學(xué)生都會(huì)向我提問:“為什么會(huì)發(fā)生地震?地震襲來時(shí)該怎樣逃生?我們這兒會(huì)不會(huì)發(fā)生地震?……”在那一刻,我深深感受到了學(xué)生對(duì)地震知識(shí)的渴求,地理教師的責(zé)任感油然而生。然而令人遺憾的是,目前必修教材中地震知識(shí)遍尋不到,以至于學(xué)生對(duì)地震的成因、地震波的特征、震源和震中、震級(jí)與烈度等地震基本知識(shí)都不知道。地理課程在普及地震科學(xué)知識(shí),滲透防震減災(zāi)教育方面“碌碌無為”,著實(shí)令人痛心。反觀國(guó)外,2004年印度洋海底地震引發(fā)了海嘯,一個(gè)英國(guó)小學(xué)生就用所學(xué)的地理知識(shí),發(fā)現(xiàn)了海嘯前的異常,從而讓100多名游客死里逃生。鑒于此,筆者認(rèn)為必修教材中增加地震知識(shí)不僅能夠滿足學(xué)生對(duì)地震知識(shí)的渴求,也是進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)教育的需要。
2.改變社會(huì)輕視態(tài)度,提升地理課程地位
中學(xué)地理課程是中學(xué)階段唯一一門以人地關(guān)系作為研究對(duì)象的學(xué)科,也是學(xué)生獲取天文學(xué)、地球科學(xué)(包括地理、地質(zhì)、地震、氣象、水文等)基本知識(shí)的唯一渠道,因此地理課程在中學(xué)教育中具有獨(dú)特的、不可替代的價(jià)值。作為一門跨越自然和人文兩大學(xué)科體系的基礎(chǔ)課程,長(zhǎng)期以來,地理課程沒有得到應(yīng)有的重視,中考不考地理,高中理科生不學(xué)地理,20世紀(jì)90年代初期高考取消地理科目,導(dǎo)致中學(xué)地理教學(xué)出現(xiàn)了更大的滑坡。雖然地理科目后來重新納入高考,但直至今日,中學(xué)地理課程仍然受到社會(huì)的輕視。地理課是國(guó)民防震減災(zāi)教育的主要渠道,必修教材納入更多的地震知識(shí),有利于其防震減災(zāi)教育功能的實(shí)現(xiàn),可以使公眾更好地了解地理課程的價(jià)值,從而改變?nèi)藗儗?duì)地理課程的認(rèn)識(shí)。
3.體現(xiàn)課程改革精神,促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展
我國(guó)是世界上地震災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。地理必修教材中鮮有地震知識(shí),筆者認(rèn)為這是教材編寫上的一大缺陷。在應(yīng)試教育盛行的今天,既然地震知識(shí)教材上沒有安排,教師也就不會(huì)花時(shí)間補(bǔ)上這一內(nèi)容,相關(guān)的研究性學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)更是無從談起,直接影響到防震減災(zāi)教育的順利開展和取得成效。新課程標(biāo)準(zhǔn)選修教材雖然有《 自然災(zāi)害與防治 》分冊(cè),其中的防震減災(zāi)知識(shí)也較為全面,但是選修教材只有很少一部分學(xué)生選學(xué),在覆蓋面和影響力等方面都無法與必修教材相比擬。因此,必修教材適當(dāng)增加地震知識(shí),可以使學(xué)生不再“談?wù)鹕儭?,做到“臨震不亂”,這與“培養(yǎng)現(xiàn)代公民必備的地理素養(yǎng)”這一高中地理課程基本理念并不矛盾,而是更好地體現(xiàn)了新課程改革的精神,促進(jìn)了素質(zhì)教育的發(fā)展。
三、必修教材中增加地震知識(shí)的對(duì)策
1.完善理論知識(shí),科學(xué)認(rèn)識(shí)地震
高中地理必修教材中地震知識(shí)嚴(yán)重缺失,這與我國(guó)地震多發(fā)國(guó)家的“身份”極不匹配。防震減災(zāi)教育要從娃娃抓起、從學(xué)校抓起,汶川大地震后,教育部下發(fā)的文件中就明確提出今后要大力開展防震減災(zāi)宣傳教育,要把防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)生教科書和各級(jí)學(xué)校學(xué)生課外讀物中。高中地理必修教材今后應(yīng)該適當(dāng)增加地震方面的理論知識(shí),包括地震的成因、要素和種類、橫波和縱波的傳播特性、震級(jí)和烈度的區(qū)別、我國(guó)和世界主要地震帶的分布、地震危害、監(jiān)測(cè)和抗震等內(nèi)容,通過理論知識(shí)的學(xué)習(xí)有助于學(xué)生科學(xué)地認(rèn)識(shí)地震現(xiàn)象,消除對(duì)地震的神秘感和地震災(zāi)害帶來的恐懼心理,增強(qiáng)學(xué)生的防震減災(zāi)意識(shí),提高自救互救能力。
2.注重研究型學(xué)習(xí),培養(yǎng)探究能力
一、房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的原因
導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的原因比較多,在宏觀方面有政策不配套、法律制度不健全、相關(guān)制度不完善等一系列的客觀因素,也存在微觀上的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、房地產(chǎn)行業(yè)管理制度不嚴(yán)密、會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)差和房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)內(nèi)部對(duì)自身利益的追求等。
(一)會(huì)計(jì)法規(guī)制度和會(huì)計(jì)法規(guī)尚不完善
我國(guó)的會(huì)計(jì)制度的缺陷集中表現(xiàn)對(duì)沒有對(duì)新出現(xiàn)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)做出規(guī)定,對(duì)某些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的核算不明確或不科學(xué)。正是由于應(yīng)用會(huì)計(jì)科目不合理及使用上的串項(xiàng)等一系列的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范造成了房地產(chǎn)行業(yè)成本不實(shí),會(huì)計(jì)信息失實(shí),收入、支出和結(jié)余虛假。我國(guó)目前的《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定尚有待進(jìn)一步完善。例如,《會(huì)計(jì)法》中只規(guī)定了違法人員的刑事責(zé)任和行政責(zé)任,而沒有規(guī)定民事責(zé)任,降低了違法人員承擔(dān)巨大成本的風(fēng)險(xiǎn)。此外,對(duì)會(huì)計(jì)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)的法規(guī)還不明確。房地產(chǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)人員在違背單位、個(gè)人利益而遵守《會(huì)計(jì)法》要求時(shí),國(guó)家要從法律上給予保護(hù)。如果缺少這方面的保護(hù),很容易造成會(huì)計(jì)信息失真。
(二)房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督機(jī)制不健全
房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督機(jī)制可分為內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制與內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制兩種。第一,房地產(chǎn)行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督有一定的局限性。房地產(chǎn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是決策者,但是會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人又是由決策者直接聘任的,會(huì)計(jì)人員的薪酬也是由決策者直接決定的。也就是說,會(huì)計(jì)工作某種程度上是在為企業(yè)的決策者服務(wù),隨著決策者的意志而變化。所以,不少房地產(chǎn)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真,沒有真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)成果。第二,房地產(chǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制也不健全。目前,房地產(chǎn)行業(yè)的外部監(jiān)督還是由房地產(chǎn)行業(yè)的主管部門實(shí)現(xiàn)的,而主管部門往往考慮到的是本部門的利益,對(duì)其下屬的房地產(chǎn)行業(yè)采取保護(hù)的態(tài)度,不能夠很好地監(jiān)督。第三,一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)彼此間進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng),或者是一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德水平差,出具虛假的會(huì)計(jì)驗(yàn)證報(bào)告。這就使有些會(huì)計(jì)信息即使被確認(rèn)了但仍缺乏真實(shí)性。
(三)房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)較低
總的來說,我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)人員的自身素質(zhì)并不高。會(huì)計(jì)活動(dòng)的主體是會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)信息要經(jīng)過會(huì)計(jì)人員對(duì)相關(guān)要素的計(jì)量和確認(rèn)后才能生成,必然要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的某些不確定的因素加以估算、推理和判斷。所以,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。一直以來,房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高并不重視,致使會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和技能得不到提高,常發(fā)生原理性和操作性的錯(cuò)誤。近年來,會(huì)計(jì)制度變化特別大,新增的內(nèi)容很多,更增加了會(huì)計(jì)核算的難度,這也影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。素質(zhì)不高的會(huì)計(jì)人員即使遵守了會(huì)計(jì)法規(guī),但受到認(rèn)識(shí)水平的局限,也可能使計(jì)量處的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符,從而使會(huì)計(jì)信息不實(shí)。有些會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低,不按會(huì)計(jì)法核算,迎合上級(jí)或自身利益需要,做假賬、受理假憑證和編制假報(bào)表,使得會(huì)計(jì)信息失真。
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二、房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的治理對(duì)策
(一)健全法律法規(guī)制度體系,建立科學(xué)的會(huì)計(jì)法律體系
會(huì)計(jì)工作的技術(shù)性極強(qiáng),有它自身的工作規(guī)律。因此,會(huì)計(jì)法律法規(guī)的制定應(yīng)當(dāng)符合會(huì)計(jì)工作反映出的客觀規(guī)律,特別是關(guān)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的判定標(biāo)準(zhǔn)和判定方法要具有較強(qiáng)的可操作性。國(guó)家要進(jìn)一步制定實(shí)施會(huì)計(jì)法規(guī)的細(xì)則和詳細(xì)的管理會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的法規(guī),完善會(huì)計(jì)信息的披露制度,為管理人員的責(zé)任提供明晰的法律依據(jù),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)類法規(guī),切實(shí)貫徹好以《會(huì)計(jì)法》為核心的整個(gè)會(huì)計(jì)法律體系。修訂后的《會(huì)計(jì)法》明確了會(huì)計(jì)違法行為的法律責(zé)任,尤其是加大了打擊會(huì)計(jì)提供虛假會(huì)計(jì)信息的力度。有關(guān)部門在執(zhí)法時(shí)一定要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,使提供虛假會(huì)計(jì)信息者受到法律的懲罰,力保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性。
(二)強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督機(jī)制,建立會(huì)計(jì)信息管理體制
一方面,房地產(chǎn)行業(yè)要建立起強(qiáng)化其內(nèi)部管理的會(huì)計(jì)管理體系,制定內(nèi)部稽查和財(cái)務(wù)監(jiān)察制度,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部的控制,為真實(shí)會(huì)計(jì)信息的提供打下良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。完善內(nèi)部監(jiān)督,還應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并明確相關(guān)責(zé)任,實(shí)行好內(nèi)部監(jiān)督崗位責(zé)任制,增強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的真實(shí)有效性。另一方面,房地產(chǎn)行業(yè)要健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和全面性。大力倡導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的發(fā)展,充分突顯出社會(huì)審計(jì)的客觀公正作用。同時(shí),也要增強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的相關(guān)法律責(zé)任的監(jiān)督,促使他們不斷提高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和職業(yè)道德水平。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審查鑒定會(huì)計(jì)信息的法律責(zé)任要明確,對(duì)違反法規(guī)和職業(yè)道德的注冊(cè)會(huì)計(jì)師要加以懲處。財(cái)政、審計(jì)和稅務(wù)機(jī)關(guān)都要依法加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的審計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)檢查。各個(gè)主管部門也要擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的責(zé)任,要對(duì)所屬的會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)上做好指導(dǎo),監(jiān)督和檢查其核算情況,糾正其已經(jīng)查處的問題,嚴(yán)肅處理有問題的會(huì)計(jì)人員。
(三)提高房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),建立一支過硬的會(huì)計(jì)隊(duì)伍
房地產(chǎn)行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的道德品質(zhì)、職業(yè)道德、遵守法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)等的思想教育,讓每一個(gè)會(huì)計(jì)人員都牢牢樹立起會(huì)計(jì)行業(yè)的誠信信念,全面提高自身的綜合素質(zhì)。首先,要實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗制度,強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員接受再教育和職業(yè)道德、法律法規(guī)的教育。對(duì)會(huì)計(jì)人員要進(jìn)行職業(yè)化的管理,完善他們的從業(yè)制度,嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)人員的從業(yè)和任職資格條件,由專門的機(jī)構(gòu)定期考察。其次,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別是計(jì)算機(jī)知識(shí)的普及,改變傳統(tǒng)的單一的會(huì)計(jì)工作方式,轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的全面的工作方式,逐漸從核算型過渡到管理型。最終使會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與現(xiàn)代企業(yè)制度相符合,并能與國(guó)際接軌。最后,要適當(dāng)提高會(huì)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)地位,保護(hù)其合法權(quán)益。會(huì)計(jì)人員的工作積極性要充分調(diào)動(dòng)起來,將其會(huì)計(jì)職能充分發(fā)揮。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)工作越發(fā)重要。房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)工作只有提供可靠的、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息才能為經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。人們已經(jīng)意識(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)信息失真是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象,要治理這一現(xiàn)象需要較長(zhǎng)的時(shí)間,只有在國(guó)家、社會(huì)和房地產(chǎn)行業(yè)的一起努力下,才能徹底解決好會(huì)計(jì)信息失真的問題。
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在綜合考慮地震致災(zāi)因子、抗震設(shè)防因子、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)因子的基礎(chǔ)上,選取地震震級(jí)、震源深度、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、設(shè)計(jì)基本地震加速度、人均GDP和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)比例等7個(gè)因素作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo),運(yùn)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析方法,建立了基于LM-BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的地震直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估模型。從歷史地震事件中提取相關(guān)數(shù)據(jù)作為樣本,并使用該樣本對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訓(xùn)練。最后對(duì)模型輸出結(jié)果的誤差率和模型的泛化能力進(jìn)行分析,認(rèn)為該模型可以有效評(píng)估地震直接經(jīng)濟(jì)損失,并具有較高的穩(wěn)定性。
關(guān)鍵詞:地震災(zāi)害;災(zāi)害評(píng)估;直接經(jīng)濟(jì)損失;LM-BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)
中圖分類號(hào):P315-39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1000-0666(2016)03-0500-07
0引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,地震災(zāi)害對(duì)社會(huì)造成的影響也在不斷加大,防震減災(zāi)工作顯得尤為重要(趙士達(dá)等,2014a)。作為防震減災(zāi)工作一部分的震后應(yīng)急救援和抗震救災(zāi)可以有效地減少地震造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡(趙士達(dá)等,2014b;王東明等,2015),快速、準(zhǔn)確地對(duì)地震災(zāi)區(qū)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失做出評(píng)估是震后應(yīng)急救援和抗震救災(zāi)工作能否收到實(shí)效的前提條件(劉如山等,2014)。
近年來,諸多學(xué)者使用不同的方法對(duì)震后經(jīng)濟(jì)損失快速評(píng)估進(jìn)行了深入的研究,這些評(píng)估方法可分為5大類:分類清單法(陳洪富等,2013)、經(jīng)濟(jì)法(陳棋福等,1997)、遙感法(陳鑫連,謝廣林,1996)、信息法(劉洋等,2009;劉佳友,徐琳瑜,2007)和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法(范傳鑫,2014)。其中分類清單法的應(yīng)用最為廣泛,該方法通過地震烈度衰減關(guān)系計(jì)算出地震影響場(chǎng)烈度空間分布,再綜合分析各個(gè)烈度等級(jí)建筑物的類型、數(shù)量、空間分布以及建筑物的易損特性等,計(jì)算出各類建筑物的損失情況。但使用該方法進(jìn)行地震災(zāi)害快速評(píng)估時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫要求比較高,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)不完整、數(shù)據(jù)更新過慢、數(shù)據(jù)細(xì)化程度不夠等都會(huì)使評(píng)估結(jié)果出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差。隨著神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷成熟,其在模式識(shí)別、函數(shù)逼近等方面得到了廣泛的應(yīng)用,一些學(xué)者也將這一技術(shù)應(yīng)用到地震災(zāi)害損失評(píng)估中。
BP(Back Propagation,反向誤差傳播算法)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法是應(yīng)用最廣泛的一種神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法,具有較強(qiáng)的非線性映射能力、自適應(yīng)能力、容錯(cuò)能力和泛化能力(孫艷萍等,2010),但也存在收斂速度慢和容易陷入局部極小值等問題。為了克服這些問題,本文提出一種改進(jìn)型LM-BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò),并基于此建立了地震直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估模型。
1影響地震直接經(jīng)濟(jì)損失的因素
11地震直接經(jīng)濟(jì)損失的界定
從災(zāi)害學(xué)的角度分析,災(zāi)害損失評(píng)估是對(duì)災(zāi)害造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估,因此地震災(zāi)害損失可劃分為人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和救災(zāi)投入3部分,其中經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。地震直接經(jīng)濟(jì)損失又包括地震災(zāi)害和地震次生災(zāi)害造成的建筑物、工程設(shè)施、設(shè)備、物品破壞導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失(王偉哲,2012)。
12地震災(zāi)害影響因子的分類研究
121地震致災(zāi)因子
震級(jí)是表征地震強(qiáng)弱的量度,是劃分震源釋放能量大小的等級(jí)。震級(jí)越大,地震釋放的能量就越大,破壞能力就越強(qiáng),相同條件下造成的直接經(jīng)濟(jì)損失也就越大。通常講震級(jí)每相差10級(jí),能量相差30倍,由此可見,震級(jí)是地震造成經(jīng)濟(jì)損失的重要因素之一。震源深度對(duì)地震破壞程度的影響也很大,相同震級(jí)的地震,震源深度越淺,造成的破壞就越嚴(yán)重。有統(tǒng)計(jì)表明,相同震級(jí)的地震震源深度從10 km減小到5 km,或是從20 km減小到10 km時(shí),震中區(qū)域烈度平均會(huì)提高1度,故震源深度也是地震造成經(jīng)濟(jì)損失的重要因素之一。地震烈度是指地震發(fā)生時(shí),在波及范圍內(nèi)一定地點(diǎn)地面振動(dòng)的激烈程度(或解釋為地震影響和破壞的程度)。一般來講,距離震源越近,破壞就越大,烈度也就越高。在一次地震的受災(zāi)區(qū)域內(nèi)會(huì)存在多個(gè)烈度區(qū),而且這些烈度區(qū)的面積和分布并不規(guī)則。地震災(zāi)區(qū)的烈度評(píng)定在現(xiàn)場(chǎng)工作人員完成災(zāi)情調(diào)查后才能給出,在時(shí)間上不能滿足地震經(jīng)濟(jì)損失快速評(píng)估的要求,且如果逐一計(jì)算各個(gè)烈度區(qū)的損失情況也會(huì)大幅度地增加計(jì)算的復(fù)雜程度。所以本文以總受災(zāi)面積為災(zāi)害承載體,選取地震震級(jí)和震源深度為主要致災(zāi)因素,對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估。災(zāi)區(qū)面積的大小與地震直接經(jīng)濟(jì)損失成正相關(guān)關(guān)系,其他條件相同的情況下,災(zāi)區(qū)面積越大,經(jīng)濟(jì)損失也就越大。
122抗震設(shè)防因子
一個(gè)地區(qū)在遭受地震破氖保其自身的抗震設(shè)防能力會(huì)對(duì)其產(chǎn)生重要的保護(hù)作用,抗震設(shè)防能力越強(qiáng)其抗御地震破壞的能力也就越強(qiáng)??拐鹪O(shè)防烈度是各類建筑物建設(shè)時(shí)采用設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。各地區(qū)的建筑物都要按照該地區(qū)的抗震設(shè)防烈度要求進(jìn)行建設(shè)。雖然地區(qū)建筑物實(shí)際設(shè)防烈度和地區(qū)的抗震設(shè)防烈度會(huì)存在一定的差距,但整體上抗震設(shè)防烈度可以反映出一個(gè)地區(qū)的抗震設(shè)防能力。
在以烈度為基礎(chǔ)作為抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時(shí),由烈度給出相應(yīng)的峰值加速度,烈度與設(shè)計(jì)加速度并不是一一對(duì)應(yīng)的,在同一個(gè)設(shè)防烈度下,可能會(huì)對(duì)應(yīng)不同的加速度值。這主要是由于同一烈度下,不同的場(chǎng)地類型地震加速度也有所不同。所以本文在評(píng)估一個(gè)地區(qū)的抗震設(shè)防能力時(shí),主要考慮該地區(qū)的設(shè)計(jì)基本地震加速度。
123社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)因子
一般來講,在遭受同等地震的情況下,地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)損失就越嚴(yán)重。這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),地區(qū)人口越集中、生命線工程集中和地上地下管網(wǎng)越密集。人均GDP是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最重要的指標(biāo)之一,人均GDP越高,該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r就越好,同等地震破壞的情況下,損失也就越大。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受地震破壞影響程度也不同。第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)所占的比重越大,受到地震破壞時(shí)相比第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失也就越大。
除了以上兩個(gè)重要因素外,受災(zāi)人數(shù)也與地震直接經(jīng)濟(jì)損失成正相關(guān)關(guān)系,其他條件相同的情況下,受災(zāi)人數(shù)越多,所涉及的社會(huì)財(cái)富越大,經(jīng)濟(jì)損失也就越大。
124其它因素
地震間接引起的火災(zāi)、水災(zāi)、毒氣泄漏、疫病蔓延、海嘯等,稱為地震的次生災(zāi)害。次生災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失是地震直接經(jīng)濟(jì)損失的一部分,嚴(yán)重的次生災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失甚至比各類建筑物損毀造成的損失還要大。
地震后,地區(qū)的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力與諸多因素有關(guān),如交通條件、生命線工程搶修速度、有無應(yīng)急預(yù)案等,這些因素決定了該地區(qū)降低地震災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的能力以及地區(qū)的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
13地震災(zāi)害影響因子的提取
地震災(zāi)害樣本信息選取的原則是容易獲取的,對(duì)于一些記錄不全面或者信息準(zhǔn)確性存在問題的樣本應(yīng)舍棄。本文地震災(zāi)害信息的樣本主要選自《2001~2005中國(guó)大陸地震災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告匯編》(中國(guó)地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司,2010)中記錄完整的歷史地震,其中震級(jí)、震源深度、災(zāi)區(qū)面積、受災(zāi)人口和地震直接經(jīng)濟(jì)損失可在災(zāi)害評(píng)估報(bào)告中查到。各地區(qū)的設(shè)計(jì)基本地震加速度通過查閱《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50011―2001)來獲取。人均GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例是通過查閱各地區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)或地區(qū)年鑒獲取的。在《中國(guó)大陸地震災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告匯編》(中國(guó)地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司,2010)中記錄的地震次生災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失不多,一般都在總直接經(jīng)濟(jì)損失的5%以內(nèi),所以筆者不直接考慮次生災(zāi)害的影響,而是得出總的直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估后,按照次生災(zāi)害的嚴(yán)重程度,對(duì)總的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行修正。由于筆者無法獲取足夠的資料對(duì)各個(gè)地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力做出評(píng)價(jià),所以沒有將地區(qū)防災(zāi)減能力作為影響因子。
一次地震經(jīng)常會(huì)對(duì)多個(gè)地區(qū)產(chǎn)生影響,而各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也各不相同,所以需要對(duì)受災(zāi)區(qū)域的GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新評(píng)估,估算公式分別為
G=∑ni=0GiSiS, (1)
R=∑ni=0RiSiS.(2)
式中,G為災(zāi)區(qū)人均GDP;n為地震造成的受災(zāi)區(qū)域數(shù)量;Gi為第i個(gè)地區(qū)的人均GDP;S為災(zāi)區(qū)總面積;Ri為第i個(gè)地區(qū)第一、二產(chǎn)業(yè)占GDP的比例。
2LM-BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)
21BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)缺點(diǎn)
在BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中,輸入層的神經(jīng)元用于接收外界信息并將信息傳給隱含層(郭章林等,2004)。隱含層神經(jīng)元主要負(fù)責(zé)對(duì)接收的信息進(jìn)行變換,并將信息傳給輸出層。隱含層的層數(shù)不是固定的,而是根據(jù)信息變化復(fù)雜程度的需要而定的。輸出層主要負(fù)責(zé)將信息向外界輸出(田鑫,朱冉冉,2012)。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖1所示。
假設(shè)某個(gè)神經(jīng)元的輸入信號(hào)x=(x1,x2,…,xn)T,可調(diào)節(jié)的連續(xù)權(quán)值w=(w1,w2,…,wn)T,θ為神經(jīng)元的興奮閾值,u(*)為基函數(shù),該神經(jīng)元的輸出則為u(x,w,θ)。輸出信號(hào)u需要經(jīng)過激活函數(shù)的擠壓,即y=f(u),將輸出值的范圍壓縮到非常小的范圍內(nèi)。
雖然BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)具有以上優(yōu)點(diǎn),但自身也存在著局限性。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)采用的是梯度下降算法,而梯度下降算法在其誤差曲面中會(huì)出現(xiàn)平坦區(qū)域和多個(gè)極小值點(diǎn)。在平坦的誤差曲面中,誤差下降速度慢,網(wǎng)絡(luò)的訓(xùn)練速度也會(huì)變慢。當(dāng)遇到局部極小值時(shí),網(wǎng)絡(luò)會(huì)誤認(rèn)為是最優(yōu)解,導(dǎo)致仿真失敗。
22LM-BP網(wǎng)絡(luò)
Levenberg-Marquardt算法(簡(jiǎn)稱LM算法),是一種非線性最小二乘算法,是用模型函數(shù)對(duì)待估參數(shù)向量在其領(lǐng)域內(nèi)做線性近似,忽略掉二階以上的導(dǎo)數(shù)項(xiàng),從而轉(zhuǎn)化為線性最小二乘問題,所以該算法的收斂速度比梯度算法要快很多。LM算法雖然在收斂速度上有明顯的提升,但仍然可能陷入局部極小值,導(dǎo)致仿真失敗。因此,在進(jìn)行仿真時(shí)需要對(duì)迭代次數(shù)進(jìn)行限定,防止陷入局部極值。當(dāng)?shù)螖?shù)超過限定就自動(dòng)跳出,重新給網(wǎng)絡(luò)賦予權(quán)值和閾值,然后重新迭代,直到得出預(yù)期的結(jié)果。
23網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與訓(xùn)練
筆者在計(jì)算時(shí)主要考慮震級(jí)、震源深度、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、設(shè)計(jì)基本地震加速度、地區(qū)人均GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例7個(gè)因素,所以設(shè)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)輸入層為7個(gè)節(jié)點(diǎn),輸出層為1個(gè)節(jié)點(diǎn)。隱含層的節(jié)點(diǎn)數(shù)量需要在仿真中進(jìn)行逐一嘗試才能確定下來。隱含層節(jié)點(diǎn)數(shù)量經(jīng)驗(yàn)參考公式為
h=p+q+a.(3)
其中,p為輸入層節(jié)點(diǎn)數(shù)量,q為輸出層節(jié)點(diǎn)數(shù)量,a為0~10的自然數(shù)。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的訓(xùn)練能力和泛化能力在一定程度是存在矛盾的。訓(xùn)練初期,隨著網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練能力的提高,泛化能力也在提高。當(dāng)訓(xùn)練能力提高到一定程度后,隨著網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練能力的提高,泛化能力就會(huì)下降。出現(xiàn)這一問題的原因是網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練的樣本過多,練精度過于高,產(chǎn)生了過擬合現(xiàn)象,當(dāng)遇到非訓(xùn)練集中的樣本時(shí),網(wǎng)絡(luò)輸出精度就會(huì)大幅度下降。為了避免過擬合現(xiàn)象的出現(xiàn),筆者在網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練時(shí)將樣本分為訓(xùn)練樣本、測(cè)試樣本和確認(rèn)樣本3部分。訓(xùn)練樣本用于調(diào)整網(wǎng)絡(luò)連接的權(quán)值和閾值,提高訓(xùn)練精度。測(cè)試樣本用來評(píng)價(jià)訓(xùn)練后的網(wǎng)絡(luò),如果訓(xùn)練后的網(wǎng)絡(luò)滿足測(cè)試樣本的要求就結(jié)束訓(xùn)練。確認(rèn)樣本用于防止過擬合訓(xùn)練,當(dāng)確認(rèn)樣本的精度隨著網(wǎng)絡(luò)精度提升而下降時(shí),就強(qiáng)行結(jié)束訓(xùn)練。筆者選取的樣本是按照地震發(fā)生時(shí)間順序排列的,不能直接進(jìn)行樣本分組和訓(xùn)練,需要先將樣本的順序隨機(jī)打亂后,再進(jìn)行樣本分組和訓(xùn)練。圖2為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練設(shè)計(jì)流程圖。
3LM-BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)例應(yīng)用
31數(shù)據(jù)歸一化處理
本文選取了《2001~2005年中國(guó)大陸地震災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告匯編》(中國(guó)地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司,2010)中記錄的30次地震作為樣本,樣本數(shù)據(jù)如表1所示。其中訓(xùn)練樣本占總樣本的80%,測(cè)試樣本和驗(yàn)證樣本各占10%。由于樣本中的數(shù)據(jù)單位不統(tǒng)一且數(shù)值取值范圍很大,所以需要對(duì)樣本中的數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱處理,并將數(shù)據(jù)取值范圍壓縮到一個(gè)很小的區(qū)域內(nèi)。本文所選取的樣本數(shù)據(jù)均為正數(shù),可選取logsig函數(shù)作為激活函數(shù),將樣本數(shù)據(jù)擠壓到(0,1)之間。但logsig函數(shù)曲線在數(shù)軸0和1兩點(diǎn)附近曲線平緩,影響網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練的速度和網(wǎng)絡(luò)的靈敏性。因此,在進(jìn)行數(shù)據(jù)歸一化處理時(shí),需要將樣本集的數(shù)據(jù)按類型歸一化到(01,09)區(qū)域內(nèi)。
32LM-BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建
本文所設(shè)計(jì)的LM-BP網(wǎng)絡(luò)輸入層、隱含層和輸出層均為1層,其中輸入層有7個(gè)節(jié)點(diǎn),隱含層節(jié)點(diǎn)數(shù)目范圍是3~13,輸出層有1個(gè)節(jié)點(diǎn)。使用Matlab2010對(duì)LM-BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訓(xùn)練和仿真,逐一嘗試隱含層節(jié)點(diǎn)數(shù)目,最終確定隱含層節(jié)點(diǎn)數(shù)為8時(shí),網(wǎng)絡(luò)擬合的效果最佳。LM-BP網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意圖如圖3所示。
33LM-BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的訓(xùn)練與仿真分析
圖4為L(zhǎng)M-BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練樣本、測(cè)試樣本和確認(rèn)樣本的誤差曲線圖。從圖中可以看出,在訓(xùn)練初期3種樣本的誤差曲線都隨著訓(xùn)練的進(jìn)程而顯著下降,這表明該網(wǎng)絡(luò)具有十分良好的泛化能力。筆者在設(shè)計(jì)中設(shè)定確認(rèn)樣本誤差曲線連續(xù)5步上升就結(jié)束仿真,防止網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入過擬合狀態(tài)。從圖中可以看出,在訓(xùn)練進(jìn)行到第13步時(shí),確認(rèn)樣本誤差曲線開始上升,并且一直保持上升到第18步。這主要是由于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了過擬合所導(dǎo)致的。在第13~18步中,訓(xùn)練樣本誤差曲線保持下降,而測(cè)試樣本誤差曲線卻一直上升,也印證了網(wǎng)絡(luò)開始進(jìn)入過擬合狀態(tài)。
圖5為30個(gè)樣本的訓(xùn)練和預(yù)測(cè)情況示意圖,其中橫軸第1~24個(gè)數(shù)據(jù)為訓(xùn)練樣本,第25~27個(gè)數(shù)據(jù)為確認(rèn)樣本,第28~30個(gè)數(shù)據(jù)為預(yù)測(cè)樣本。從圖中可以看出訓(xùn)練樣本和確認(rèn)樣本的擬合度非常高,測(cè)試樣本的預(yù)測(cè)值與真實(shí)值也十分接近,其預(yù)測(cè)相對(duì)誤差如表3所示。
34LM-BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在地震直快速評(píng)估中的應(yīng)用
以2012年6月24日寧蒗―鹽源57級(jí)地震為例,使用LM-BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行地震直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估。該次地震的震源深度為11 km,受災(zāi)人口1162萬人,受災(zāi)面積2 218 km2。寧蒗彝族自治縣和鹽源縣兩地地震設(shè)防加速度同為015g,所以設(shè)防加速度取015g。2011年寧蒗彝族自治縣和鹽源縣人均GDP分別為7 445元和18 045元,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比分別為598%和795%,同時(shí)兩個(gè)縣的受災(zāi)面積分別為1 365 km2和853 km2。根據(jù)式(1)和(2)可得平均GDP為11 522元,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6738%。
將上述7個(gè)因素作為輸入條件,使用訓(xùn)練好的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行仿真,得出直接經(jīng)濟(jì)損失為653億元,本次地震的實(shí)際直接經(jīng)濟(jì)損失為772億元。仿真結(jié)果和實(shí)際結(jié)果存在1541%的相對(duì)誤差,可以滿足經(jīng)濟(jì)損失快速評(píng)估的要求。進(jìn)一步分析仿真結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),該次仿真的相對(duì)誤差比網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練時(shí)的相對(duì)誤差要大,且仿真結(jié)果比實(shí)際值要小。這主要是因?yàn)橛?xùn)練網(wǎng)絡(luò)時(shí)采用的樣本選取的是2000~2005年地震事件,當(dāng)時(shí)我國(guó)各地區(qū)GDP很低。而筆者選取的是2012年的寧蒗―鹽源地震,2012年我國(guó)GDP已經(jīng)比2000時(shí)大幅度提高。當(dāng)輸入2012年GDP時(shí),網(wǎng)絡(luò)會(huì)認(rèn)為該輸入為奇異值,會(huì)對(duì)該數(shù)據(jù)進(jìn)行壓縮,導(dǎo)致仿真結(jié)果比實(shí)際結(jié)果小,且相對(duì)誤差增大。這一問題可以待地震災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告更新后,加入近年來的地震事件樣本繼續(xù)訓(xùn)練來解決。
4結(jié)論
本文主要分析影響地震直接經(jīng)濟(jì)損失的主要因素,并選取地震震級(jí)、震源深度、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、設(shè)防加速度、人均GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例作為主要影響因素。通過分析BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)缺點(diǎn),提出改進(jìn)型LM-BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)作為地震直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估模型。使用歷史地震樣本對(duì)該網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訓(xùn)練,最終得到同時(shí)具備較強(qiáng)泛化能力和擬合能力的預(yù)測(cè)模型。同時(shí)該模型也存在一定的局限性,例如訓(xùn)練樣本震級(jí)都小于7級(jí),對(duì)于7級(jí)以上地震直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估會(huì)產(chǎn)生較大的偏差。造成這一問題的主要原因是目前可以查閱到的記錄全面的地震災(zāi)害評(píng)估報(bào)告較少,地震事件樣本不充足。待2005年以后的地震災(zāi)害評(píng)估數(shù)據(jù)更新后,使用更加充足的樣本再重新訓(xùn)練,可以有效地解決這一問題。
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課程介紹
《北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》、《關(guān)于辦理城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證的通告》、《關(guān)于開展城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作的計(jì)劃安排》,已經(jīng)北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議討論同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)本市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理,保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》及北京市關(guān)于房屋管理的規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城區(qū)、郊區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)的所有房屋,包括全民所有制機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位的房屋,集體所有制房屋,私人房屋,社會(huì)團(tuán)體房屋等。
第三條 城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記除外國(guó)政府、企業(yè)、個(gè)人及中外合資企業(yè)所有的房屋由市房地產(chǎn)管理局辦理外,其它房屋均由區(qū)縣房地產(chǎn)管理局辦理。
第四條 城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)人(含自然人和法人)必須在規(guī)定的期限內(nèi),到房屋所在地房管機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。
全民所有制房屋,由國(guó)家授權(quán)的縣團(tuán)級(jí)以上(含縣團(tuán)級(jí))的管理單位申請(qǐng)登記;
集體所有制房屋,由具有法人資格的集體組織申請(qǐng)登記;
私有房屋及其它房屋,由所有權(quán)人申請(qǐng)登記;
共有的房屋,由共有人共同申請(qǐng)登記。
申請(qǐng)登記的期限,由各區(qū)縣人民政府規(guī)定。
第五條 房屋所有權(quán)因買賣、贈(zèng)與、繼承、析產(chǎn)、交換、調(diào)撥、投資等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移以及翻建、改建、擴(kuò)建、增建、拆除等現(xiàn)狀變更的,公有房屋應(yīng)自轉(zhuǎn)移變更之日起一年內(nèi);私有房屋應(yīng)自轉(zhuǎn)移變更三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移或變更登記。新建的公有房屋應(yīng)在竣工后六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)所有權(quán)登記,新建的私有房屋應(yīng)在竣工后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)所有權(quán)登記。凡未辦理產(chǎn)權(quán)登記領(lǐng)取所有權(quán)證及以發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或現(xiàn)狀變更,但未辦理轉(zhuǎn)移變更登記的房屋,其所有權(quán)不受國(guó)家法律保護(hù),不得進(jìn)行買賣、租賃、交換、贈(zèng)與、析產(chǎn)和調(diào)撥,不得翻建、改建和擴(kuò)建。
設(shè)定典權(quán)或抵押權(quán)的房屋,應(yīng)自設(shè)定之日起三個(gè)月內(nèi),申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。權(quán)力消滅時(shí),應(yīng)申請(qǐng)注銷登記。未登記所有權(quán)的房屋,不得申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。
全部房屋塌沒或拆除不建的,應(yīng)自塌沒或拆除之日起一年內(nèi),申請(qǐng)房屋所有權(quán)注銷登記。
第六條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,除繼承所有權(quán)由繼承人一方登記外,均由現(xiàn)所有權(quán)人和原所有權(quán)人會(huì)同辦理,他項(xiàng)權(quán)利登記由權(quán)利人會(huì)同所有權(quán)人辦理。
第七條 申請(qǐng)房屋登記須提交原有的房屋產(chǎn)權(quán)證件及下列有關(guān)證件:
1.新建、改建、擴(kuò)建、增建和翻建的房屋,提交規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程許可證。
2.購買的房屋,提交買賣契證,單位購買的私有房屋,尚須提交市房地產(chǎn)管理局或房屋所在區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)購房的證件。
3.交換的房屋,提交換房協(xié)議書。
4.受贈(zèng)的房屋,提交贈(zèng)與書,私人贈(zèng)與單位的房屋,尚須提交市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)贈(zèng)與的證件。
5.繼承的房屋,提交繼承公證書。
6.析產(chǎn)的房屋,提交析產(chǎn)證件。
7.調(diào)撥的房屋,提交批準(zhǔn)調(diào)撥的證件。
8.他項(xiàng)權(quán)利房屋,提交有關(guān)方面簽定的協(xié)議書。
9.拆除的房屋,提交拆除的有關(guān)證件。
10.其它房屋,按房屋產(chǎn)權(quán)來源,分別提交有關(guān)證件。
第八條 公民申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記,必須使用戶籍姓名,不得使用化名、別名和假名。單位申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記,必須使用單位全稱,不得使用簡(jiǎn)稱,更不得以個(gè)人名義登記。公民姓名和單位名稱變更時(shí),應(yīng)于三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
第九條 單位申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記,應(yīng)委托專人持加蓋公章的登記申請(qǐng)書、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書,并攜帶被委托人的名章,代為辦理。
私人申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記,應(yīng)提交身份證明及名章,如不能親自辦理,應(yīng)出具正式委托書,由被委托人代辦,房管機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí),委托書須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。
第十條 房管機(jī)關(guān)依照申請(qǐng)人填寫的申請(qǐng)書和提交的證件,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)審查。凡房屋所有權(quán)來源清楚,沒有爭(zhēng)議,符合有關(guān)法律和政策,證件齊全,手續(xù)完備的,應(yīng)發(fā)給房屋所有權(quán)證。
房屋所有權(quán)證由市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一頒發(fā)。
第十一條 房屋所有權(quán)證和房屋共有權(quán)執(zhí)照是國(guó)家依法保護(hù)房屋所有權(quán)的合法憑證,房屋所有者憑證管理和使用自己的房屋。
共有房屋除由共有人推舉一人執(zhí)所有權(quán)證外,其余共有權(quán)人各發(fā)給共有權(quán)執(zhí)照。共有權(quán)執(zhí)照與所有權(quán)證,具有同等法律效力。
第十二條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記,按下列程序進(jìn)行:
1.申請(qǐng):填寫登記申請(qǐng)書,交驗(yàn)有關(guān)證件。
2.測(cè)量:按通知日期到現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),有關(guān)系人的,應(yīng)會(huì)同監(jiān)測(cè)。
3.審查:依照申請(qǐng)和勘測(cè)情況,審查證件,產(chǎn)權(quán)屬實(shí)的,準(zhǔn)予登記;產(chǎn)權(quán)來源不清,證件不齊的,不予登記。
4.公告:證件不全的,必要時(shí)由房管機(jī)關(guān)進(jìn)行公告,兩個(gè)月內(nèi)無人提出異議的,準(zhǔn)予登記。
5.領(lǐng)證:按規(guī)定日期交納登記費(fèi),領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。
第十三條 房屋所有權(quán)登記,應(yīng)交納登記費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每建筑平方米三角,管房單位自測(cè)并符合要求的,每平方米減收八分,由登記人交納。不按規(guī)定期限申請(qǐng)登記,又未獲準(zhǔn)緩期登記的,每逾期一個(gè)月,每建筑平方米加征罰金一角,已申請(qǐng)登記,但未按期辦理手續(xù)的,亦按上述標(biāo)準(zhǔn)加征罰金。
工本費(fèi)、房屋所有權(quán)證,每件收費(fèi)四元;共有權(quán)執(zhí)照及他項(xiàng)權(quán)利執(zhí)照每件收費(fèi)二元。
應(yīng)交契稅的,按有關(guān)規(guī)定交納。
第十四條 有下列情況之一的房屋,經(jīng)所有人申請(qǐng)和經(jīng)房管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以緩期登記,但期限不得超過一年。
1.產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議尚未解決的。
2.共有人或關(guān)系人,因特殊情況不能如期會(huì)同登記的。
3.由于各種原因不能如期交驗(yàn)證件的。
第十五條 無人申請(qǐng)登記的房屋,或雖有人申請(qǐng)登記,但不能證明其所有權(quán)的房屋,視同無主房屋,由政府依法代管。
第十六條 房屋所有權(quán)證應(yīng)妥善保存,如有遺失,所有權(quán)人應(yīng)及時(shí)登報(bào)聲明作廢,并向房屋所在地房管機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第十七條 任何單位或個(gè)人均不得虛報(bào),瞞報(bào)房屋所有權(quán)情況,不得涂改、偽造房屋所有權(quán)證件,不得侵犯他人房屋所有權(quán)。違者,視情節(jié)輕重處以罰金,直至追究法律責(zé)任。