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項目實施運營方案范文第1篇

然而，如何在企業(yè)內(nèi)成功地推行項目方案，卻往往是項目設(shè)計者和推行倡導(dǎo)者最為頭痛和棘手的事情。反思國內(nèi)許多民營企業(yè)的興衰就會發(fā)現(xiàn)，并不是這些企業(yè)在發(fā)展到了瓶頸時沒有好的管理策略，真正的問題卻是在于管理策略的有效推行實施上。因此，無論項目方案本身做的怎樣正確，成功的關(guān)鍵卻是能否在企業(yè)內(nèi)有效地推行實施。如果你作為一名項目方案的設(shè)計者或負責(zé)人，該如何在企業(yè)內(nèi)成功的推行項目方案呢？

首先最為重要的，是項目方案本身的設(shè)計水平和正確性。項目方案的設(shè)計水平和正確性是決定項目成敗的關(guān)鍵。方案優(yōu)異，成功一半，它直接影響到方案的推行深度和實施效果。項目方案的提出，即應(yīng)根據(jù)企業(yè)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃及實際運營情況來設(shè)計，并選擇適當(dāng)?shù)臅r期適時推動項目的開展。

許多的項目負責(zé)人在項目的設(shè)計實施過程中往往忽略一點，即取得上級主管領(lǐng)導(dǎo)的支持，這是決定項目能否在企業(yè)內(nèi)有效推行實施的重要條件，很多企業(yè)的項目推行實施最終流產(chǎn)，有不少都與未取得領(lǐng)導(dǎo)的支持這一因素有關(guān)。特別是作為企業(yè)的人力資源部門，其工作的正常開展及管理方案的推行實施，就更少不了公司高層主管的支持了。因此，在項目設(shè)計之初，就應(yīng)與公司有關(guān)上級主管領(lǐng)導(dǎo)保持溝通，讓其了解整個項目的設(shè)計初衷。與此同時，項目的設(shè)計者還可通過與領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，了解到企業(yè)的發(fā)展策略。因為項目的設(shè)計推行，必須與企業(yè)的發(fā)展策略緊緊相聯(lián)，只有當(dāng)項目設(shè)計者清楚公司的策略，在推動項目的過程才不會偏離軌道，追求和公司不一樣的方向，導(dǎo)致事倍功半。

在取得上級主管領(lǐng)導(dǎo)的支持后，接下來一項重要的工作便是制定項目實施方案。通常情況下，在項目方案的制定之初，公司會選取相關(guān)人員成立項目小組，負責(zé)項目的制定、在企業(yè)內(nèi)的推行實施及監(jiān)督考核工作。項目方案的制定應(yīng)嚴謹、科學(xué)，符合企業(yè)發(fā)展實際，一套脫離企業(yè)實際的項目方案不僅不利于企業(yè)的發(fā)展，反而會給企業(yè)發(fā)展帶來重大的損失。在方案中，應(yīng)對項目的實施效果預(yù)測、實施步驟、任務(wù)分解及項目執(zhí)行監(jiān)督有詳細的闡述說明，特別是項目實施的可行性，必須是建立在大量真實可靠的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)之上，如此才能使項目更具說服力。項目方案制定完成后，應(yīng)交由上級主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，就方案中存在的問題及以后的推行實施中可能出現(xiàn)的問題進行討論并做適當(dāng)調(diào)整。

待項目方案制定完成后，接下來便是著手在企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門推行實施。

在項目方案正式推行實施之前，項目小組應(yīng)與項目實施部門及有關(guān)方面負責(zé)人充分溝通，建立科學(xué)的方案論證組織管理流程，確保項目實施的最終成功。首先應(yīng)將項目方案分發(fā)給各實施部門負責(zé)人，然后舉行“項目實施研討”，就項目的科學(xué)合理性、可行性及實施過程中可能出現(xiàn)的問題展開充分的討論并尋求解決方案，明確各方在項目實施過程中的權(quán)利與責(zé)任，通過相互交流意見，各方最終就項目的推行實施達成共識。沒有得到認同的項目在企業(yè)內(nèi)是不會得到切實推行實施的，最終只能會虎頭蛇尾，項目不了了之。另一方面來說，項目的成功推行實施，本來就不是某個人可以完成的，它需要依托團隊的力量來共同完成。項目方案的討論過程，往往即是一個團隊形成的過程。

再完美的方案也不可能得到百分之百的贊成。在項目方案的討論過程中，必不可少的會出現(xiàn)一小部分人員由于種種原由不愿接受方案，甚至是對項目持否定態(tài)度，這是正常的現(xiàn)象。華為公司任正非在推行《華為基本法》之初，公司內(nèi)部有超過20%的員工對《基本法》持否定態(tài)度，在企業(yè)內(nèi)部掀起了不小的風(fēng)波。在這種情況下，一個項目是否應(yīng)繼續(xù)推行下去，應(yīng)著眼于全局及企業(yè)發(fā)展的長遠利益去考慮，而不應(yīng)僅僅看重短期效應(yīng)。今天看來，《基本法》在華為的推行是成功的，也是卓有成效的，它確實幫助華為解決了公司一度出現(xiàn)的管理危機，促進了企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

在這其中應(yīng)該注意到的一點是，為保證項目的有效推行，可適當(dāng)向上級主管領(lǐng)導(dǎo)借力。根據(jù)大多企業(yè)管理者的實踐經(jīng)驗來看，這種方式往往十分有效。因為在彼此的溝通過程中，必定會因為某些原因給有效溝通帶來一定困難，而在這個時候，上級主管領(lǐng)導(dǎo)往往能起到很好的橋梁作用。但同時應(yīng)注意的是，“借力”應(yīng)謹慎并選擇適當(dāng)?shù)臅r機，否則就會給別人造成一種“挾天子以令諸侯”的感覺，反而會給項目的推行實施埋下潛在的隱患。

在各方對項目方案的推行實施達成共識后，接下來便是要著手就項目方案對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，盡量使所有的項目參與人對項目操作有更深層次的了解。如果項目實施推廣范圍相對來說較小的情況下，一般來說采用集中統(tǒng)一培訓(xùn)的方式即可；而如果是一個較大的全局性項目推廣的話，通常就要采用層級培訓(xùn)方式來進行。即由項目小組先對項目實施部門負責(zé)人進行培訓(xùn)，使其掌握項目實施的有關(guān)知識和技術(shù)難題，再由其回到各自部門對其下屬項目參與人員展開培訓(xùn)，實行層級負責(zé)制，最終達到項目參與人員都能夠通過不同方式接受到項目培訓(xùn)。而作為項目的設(shè)計制定者即項目小組在具體的項目實施過程中所扮演的角色，也應(yīng)該相應(yīng)的轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)者、協(xié)調(diào)者，而非事事管、事事抓。

真心公司人力資源部在公司內(nèi)部推行“工作分析”項目方案時，所采用的正是層級培訓(xùn)方式。由于“工作分析”工作本身專業(yè)性強，其它部門負責(zé)人并非都接受過系統(tǒng)的人力資源管理專業(yè)知識學(xué)習(xí)與教育，對“工作分析”并非十分了解。而在此項目方案的推行過程中，他們又都是該項目的實際執(zhí)行者和監(jiān)督人，因此必須對他們進行“工作分析”項目培訓(xùn)工作，讓他們了解“工作分析”的有關(guān)專業(yè)知識，并指導(dǎo)他們?nèi)绾问褂谩墩{(diào)查問卷》及《職務(wù)說明書》模板，再由其回到各自部門對下屬員工進行培訓(xùn)。然后由各階主管負責(zé)撰寫各部門、各職務(wù)的《職務(wù)說明書》。而人力資源部門在整個的項目推行實施過程中進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并對各部門撰寫的《職務(wù)說明書》進行審核，從而有效地在公司內(nèi)部推行實施了“工作分析”項目，為以后的績效考核體系的建立、薪資管理調(diào)整、人員招聘等一系列人力資源管理工作奠定了基礎(chǔ)。

在項目方案的實施過程中，項目小組應(yīng)就項目的具體實施情況及效果反應(yīng)隨時與項目實施部門負責(zé)人保持溝通聯(lián)系，針對項目實施中出現(xiàn)的問題及時磋商尋求解決辦法。項目小組還應(yīng)重視項目實施中各種信息反饋的收集工作，并對反饋信息進行整理分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整項目實施方案，推動項目有計劃、有步驟地實施。

項目方案推行實施后，項目小組應(yīng)就項目的推行實施情況進行總結(jié)，撰寫“項目實施報告”，定期向公司上級主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，讓公司上級主管領(lǐng)導(dǎo)隨時掌握項目的實施情況，這一點十分重要。在國內(nèi)，多數(shù)企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)往往并不僅僅只是注重工作結(jié)果，而同時對達成結(jié)果的工作過程亦是十分關(guān)注。他們并不希望在錯誤結(jié)果出來以后再去追究何人該對此負責(zé)，而是在項目實施的過程中就及時的追蹤、指導(dǎo)，始終保持項目的推行實施按既定的軌道正常開展，確保項目實施所能給企業(yè)帶來的利益最大化。同時，這也是在項目推行實施過程中能夠始終獲得主管領(lǐng)導(dǎo)主持的有效保證。

與此同時，對項目的實施效果應(yīng)進行定期的考核，建立項目推廣考核機制。通過項目考核來確定項目的實施是否促進了企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)內(nèi)項目實施的最終目的就是要提高工作績效，改善與企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)的管理流程，提升管理水平，促進企業(yè)更加持續(xù)健康的發(fā)展，因此，就必須有針對性的對項目的實施效果進行考核評估，這也是確保項目的推行實施不偏離既定軌道的有效方法?？己说男问娇梢允嵌喾N多樣，考核對象并非僅限于個人，也可是部門單位的整體考核，這要根據(jù)每個企業(yè)項目的推行實施情況不一而定。當(dāng)然，項目考核指標的制定應(yīng)從整體系統(tǒng)去考慮，考核的目的也并不是為考核而考核，而是要通過考核來發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促進發(fā)展才是最終目標。

項目實施運營方案范文第2篇

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局：

為推進《浙江省市場監(jiān)督管理局 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）的通知》（浙市監(jiān)知〔2021〕4號，以下簡稱《行動方案》）實施，進一步深化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，提升專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的計劃性、針對性和指導(dǎo)性，促進創(chuàng)新成果更多惠及廣大中小微企業(yè)，經(jīng)研究，決定面向全省征集一批專利轉(zhuǎn)化重點項目?，F(xiàn)將有關(guān)申報事項通知如下：

一、申報要點

（一）項目建設(shè)申報單位以各知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、高等院校、科研機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟（行業(yè)協(xié)會、社會團體）、國家級知識產(chǎn)權(quán)試點（示范）園區(qū)管理機構(gòu)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)運營機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)培育平臺等為主體，可以單獨或者以聯(lián)合體形式申報，由各市市場監(jiān)管局匯總后統(tǒng)一推薦上報。

（二）首輪項目建設(shè)周期截至2021年10月20日。項目完成首輪建設(shè)后，由各市市場監(jiān)管局統(tǒng)一對經(jīng)費投入、實施進度、實施效果等情況進行檢查驗收，并將驗收報告于2021年10月30日前上報省局。省局將組織對項目驗收情況進行抽查。

二、項目實施目標和范圍

面向中小微企業(yè)集聚的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦高新園區(qū)、小微園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等，通過項目實施，使專利轉(zhuǎn)化運用的激勵機制更加有效、供需對接更加順暢、轉(zhuǎn)化實施更加充分、工作體系更加完善，中小微企業(yè)創(chuàng)新能力得到明顯提升。

（一）優(yōu)化專利供給類項目。實施“沉睡專利”篩選分析和評價服務(wù)項目，通過大數(shù)據(jù)手段挖掘質(zhì)量較高、具備市場前景的專利；開展中小微企業(yè)共性專利技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用項目；共建公共專利池，實施開放專利技術(shù)許可；支持高校院所、國有企業(yè)等與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展定向合作，分享專利技術(shù)。

（二）專利技術(shù)供需對接類項目。開展線上、線下相結(jié)合的方式組織專利技術(shù)供需對接活動，提供分領(lǐng)域集中專利信息、逆向搜索交易信息等服務(wù)；組織高校院所、國有企業(yè)與中小微企業(yè)開展專利技術(shù)對接洽談，推動專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（三）專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分析服務(wù)類項目。建立專利特色行業(yè)數(shù)據(jù)庫，實施專利信息智能分析服務(wù)項目；實施中小微專利侵權(quán)監(jiān)測項目；實施特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項目等。

（四）專利對接資本類項目。建立中小微企業(yè)高價值專利目錄和專利密集型產(chǎn)品目錄，依托知識產(chǎn)權(quán)運營基金，項目推進資本對接；探索建設(shè)科創(chuàng)板上市知識產(chǎn)權(quán)“加速器”；探索服務(wù)科技型中小微企業(yè)的證券化項目、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目和保險項目。

（五）其他有關(guān)專利轉(zhuǎn)化，助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的項目。

鼓勵各地圍繞特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，綜合實施上述項目，體系化推進中小微企業(yè)專利轉(zhuǎn)化。

三、工作要求

（一）充分調(diào)研。各地要充分認識專利轉(zhuǎn)化專項計劃對中小微企業(yè)發(fā)展的重大意義，圍繞《行動方案》，立足本地實際，開展調(diào)查研究，了解中小微企業(yè)專利技術(shù)實際需求，找準制約專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的問題癥結(jié)。

（二）科學(xué)謀劃。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，各地要對照《行動方案》，以解決中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的痛點難點為核心，統(tǒng)籌已有的知識產(chǎn)權(quán)運營平臺載體，組織發(fā)動各相關(guān)單位提出有針對性的解決方案，明確項目具體實施的場景、目標指標、任務(wù)分工和時間進度，制定科學(xué)的項目方案，突出創(chuàng)新性、導(dǎo)向性和實踐性。

（三）強化評價。在項目實施過程中，各地要加強監(jiān)督指導(dǎo)，堅決遏制利用政策漏洞的套利行為，圍繞企業(yè)和高校專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股情況，項目實施覆蓋面、質(zhì)押融資情況等方面，加強評價，確保實施效果可統(tǒng)計可考核。

四、申報程序

（一）各市市場監(jiān)管局組織發(fā)動有關(guān)單位自愿申報，填寫《專利轉(zhuǎn)化專項計劃重點項目申報表》（附件1）。

（二）各市市場監(jiān)管局根據(jù)申報情況，匯總審核并統(tǒng)籌確定推薦項目清單，填寫《重點項目推薦信息匯總表》（附件2），將申報材料電子版于2021年7月5日前通過浙政釘統(tǒng)一報送省局知識產(chǎn)權(quán)運用促進處，紙質(zhì)材料（加蓋單位公章，一式四份）同時寄至省局。

（三）省局將組織評審，綜合考慮申報項目的科學(xué)性、針對性、創(chuàng)新性等因素，確定最終重點項目名錄。

聯(lián)系人：省局知識產(chǎn)權(quán)運用促進處馬維力，電話：0571-89767043，地址：杭州市西湖區(qū)莫干山路77號金匯大廈704室。

 

附件：1.專利轉(zhuǎn)化專項計劃重點項目申報表

2.重點項目推薦信息匯總表

3.財政部辦公廳國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知（財辦建〔2021〕23號）

4.浙江省市場監(jiān)督管理局浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）的通知（浙市監(jiān)知〔2021〕4號）

 

 

 

浙江省市場監(jiān)督管理局辦公室

 2021年6月29日             

（此件公開）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

項目實施運營方案范文第3篇

1.1政府監(jiān)管缺乏有效的約束機制

現(xiàn)階段BOT市場存在著秩序混亂、監(jiān)管失效等問題，這些問題都是由于政府監(jiān)管缺乏有效的約束機制造成的，很多投資者對相關(guān)的政策法規(guī)朝令夕改只能表示無奈，無計可施，長此以往投資的興趣也就大大減少了。

1.2BOT項目管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

BOT是一門綜合性科學(xué)，涉及金融、技術(shù)、經(jīng)濟法和財務(wù)管理、項目管理等多門學(xué)科，對從事BOT項目管理人員專業(yè)性、技術(shù)性、實踐性的要求都很高，需要專門人才，可以說我國高速公路BOT項目向規(guī)范化管理才剛剛起步，而目前這方面的專業(yè)人才相當(dāng)匱乏。

1.3項目的經(jīng)濟風(fēng)險

在項目建設(shè)期，利率、通貨膨脹、原材料價格變動、建設(shè)難度、速度都對項目投資成本產(chǎn)生影響，從而增加經(jīng)濟風(fēng)險。在項目運營期，由于市場、技術(shù)、管理等多方面因素，導(dǎo)致營運成本增加、車流量減小、收入降低、本息償還和收益得不到保證的風(fēng)險。

2高速公路BOT項目投資策略

高速公路BOT項目投資分為項目前期、項目建設(shè)期、項目運營期、項目移交四個階段，本文主要從項目前期、項目建設(shè)期就投資策略進行說明。

2.1做好項目可行性分析

項目立項前應(yīng)充分做好項目的可行性分析，可委托第三方設(shè)計、咨詢機構(gòu)對項目的總體情況、建設(shè)難度、經(jīng)濟效益進行充分研究分析。同時，對當(dāng)?shù)卣呢斦惺苣芰?、履約意愿、過往記錄進行詳細了解。通過可行性分析做出科學(xué)預(yù)測，能確保達到目標收益率的基礎(chǔ)上進行項目立項。

2.2做好項目談判工作

組織專門、專業(yè)的談判隊伍，在充分了解國家和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)政策的基礎(chǔ)上與政府進行談判。談判著重對征地拆遷、限制競爭、收費價格、調(diào)價公式、補償條款和爭議解決進行充分協(xié)商，在保重投資者利益的前提下達成一致。

2.3做好項目建設(shè)前的設(shè)計優(yōu)化工作

在項目建設(shè)前，就重大設(shè)計方案進行專題研究，與設(shè)計單位充分溝通，邀請專家審查，在保證項目實施和長期利益的前提下，選擇有利于施工和節(jié)約成本的方案，控制投資成本。

2.4做好建設(shè)期建設(shè)資金管理

一是在項目實施前、項目落實后、項目實施中，本著效益和效率并重的原則開展項目融資。二是在項目實施過程中加強以建設(shè)資金的控制，對承包商銀行賬戶進行監(jiān)管，提高資金整體使用效率，保重項目建設(shè)資金?？顚Ｓ?。

2.5做好建設(shè)期進度成本控制

項目建設(shè)之初應(yīng)制訂總體工期目標，要求承包商按此制定詳細的施工進度計劃，并在建設(shè)過程中嚴格按施工計劃進行工期控制。同時，在保證工程質(zhì)量、安全、項目正常功能和滿足施工需要的前提下，嚴控工程變更。

3高速公路BOT項目的融資

“項目實施、融資先行”，高速公路BOT項目的融資很大程度上決定項目的成敗，其主要融資方式為政府投資、國內(nèi)銀行貸款、國際金融組織貸款、股票、債券融資等。項目融資要周密計劃，測算各種籌資方式的資金成本，選取最優(yōu)方案實施。目前，我國高速公路BOT項目融資主要采取政府投資和金融機構(gòu)貸款兩種模式。政府投資指在項目實施中政府給予的一定比例的補助，此部分應(yīng)在項目談判中明確，在項目投資協(xié)議中載明，項目實施過程應(yīng)注意回收。金融機構(gòu)貸款指在國內(nèi)外銀行、金融組織的貸款，此部分應(yīng)本著效益和效率并重的原則開展。

4高速BOT項目對財務(wù)人員提出的要求

①積極學(xué)習(xí)掌握市場經(jīng)濟體制下的資產(chǎn)、資本、金融、投資等方面的新知識和新情況,不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和理財能力，爭做一名適應(yīng)時代的財會人員。②積極探索和推進高速公路優(yōu)良資產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)資本轉(zhuǎn)換的過程，在實施“以路建路”的戰(zhàn)略目標進程中發(fā)揮作用。③主動承擔(dān)起圍繞提高企業(yè)綜合效益和核心競爭力而開展的資產(chǎn)重組、資源整合、資本擴張等工作的前期調(diào)查研究、分析論證、方案制定和實施，在實現(xiàn)“零成本管理”目標方面邁出堅實步伐。④積極搞好建立企業(yè)內(nèi)部約束機制和激勵機制的工作，在財務(wù)監(jiān)督、績效考核、資產(chǎn)監(jiān)管、資金管理方面探索新途徑。⑤總結(jié)探討項目財務(wù)管理的主要特征，并結(jié)合企業(yè)實際情況，初步形成一套BOT項目財務(wù)管理的體系，并完善和豐富BOT財務(wù)管理體系。

5結(jié)束語

項目實施運營方案范文第4篇

一、關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知

財金〔2014〕113號

第三章 項目準備

第十條政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構(gòu)，負責(zé)項目準備、采購、監(jiān)管和移交等工作。

第十一條 項目實施機構(gòu)應(yīng)組織編制項目實施方案，依次對以下內(nèi)容進行介紹：項目概況、風(fēng)險分配基本框架、項目運作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、采購方式選擇。

第十二條 財政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)對項目實施方案進行物有所值和財政承受能力驗證，通過驗證的，由項目實施機構(gòu)報政府審核

第四章 項目采購

第十三條 項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目需要準備資格預(yù)審文件，資格預(yù)審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構(gòu)參與資格預(yù)審，驗證項目能否獲得社會資本響應(yīng)和實現(xiàn)充分競爭，并將資格預(yù)審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。

第十四條 資格預(yù)審公告應(yīng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上。資格預(yù)審合格的社會資本在簽訂項目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)及時通知項目實施機構(gòu)。

第十六條 評審小組由項目實施機構(gòu)代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家可以由項目實施機構(gòu)自行選定，但評審專家中應(yīng)至少包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評審。

（二）資格審查及采購文件發(fā)售。

項目實施機構(gòu)可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件，進行考察核實。

（三）采購文件的澄清或修改。

提交首次響應(yīng)文件截止之日前，項目實施機構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為采購文件的組成部分。澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，項目實施機構(gòu)應(yīng)在提交首次響應(yīng)文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的社會資本；不足5日的，項目實施機構(gòu)應(yīng)順延提交響應(yīng)文件的截止時間。

（四）響應(yīng)文件評審。

項目實施機構(gòu)應(yīng)按照采購文件規(guī)定組織響應(yīng)文件的接收和開啟。

第十八條 項目實施機構(gòu)應(yīng)在資格預(yù)審公告、采購公告、采購文件、采購合同中，列明對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度、外方社會資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求等相關(guān)政府采購政策，以及對社會資本參與采購活動和履約保證的強制擔(dān)保要求。

第十九條 項目實施機構(gòu)應(yīng)組織社會資本進行現(xiàn)場考察或召開采購前答疑會，但不得單獨或分別組織只有一個社會資本參加的現(xiàn)場考察和答疑會。

第二十條 項目實施機構(gòu)應(yīng)成立專門的采購結(jié)果確認談判工作組。

第二十一條 確認談判完成后，項目實施機構(gòu)應(yīng)與中選社會資本簽署確認談判備忘錄，并將采購結(jié)果和根據(jù)采購文件、響應(yīng)文件、補遺文件和確認談判備忘錄擬定的合同文本進行公示，公示期不得少于5個工作日。合同文本應(yīng)將中選社會資本響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。合同文本中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。

需要為項目設(shè)立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與項目實施機構(gòu)重新簽署項目合同，或簽署關(guān)于承繼項目合同的補充合同。

項目實施機構(gòu)應(yīng)在項目合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

第五章 項目執(zhí)行

第二十三條 社會資本可依法設(shè)立項目公司。政府可指定相關(guān)機構(gòu)依法參股項目公司。項目實施機構(gòu)和財政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)監(jiān)督社會資本按照采購文件和項目合同約定，按時足額出資設(shè)立項目公司。

第二十四條 項目融資由社會資本或項目公司負責(zé)。社會資本或項目公司應(yīng)及時開展融資方案設(shè)計、機構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財政部門（政府和社會資本合作中心）和項目實施機構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。

第二十五條 項目合同中涉及的政府支付義務(wù)，財政部門應(yīng)結(jié)合中長期財政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級政府預(yù)算，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財政部門（政府和社會資本合作中心）和項目實施機構(gòu)應(yīng)建立政府和社會資本合作項目政府支付臺賬，嚴格控制政府財政風(fēng)險。在政府綜合財務(wù)報告制度建立后，政府和社會資本合作項目中的政府支付義務(wù)應(yīng)納入政府綜合財務(wù)報告。

第二十六條 項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目合同約定，監(jiān)督社會資本或項目公司履行合同義務(wù)，定期監(jiān)測項目產(chǎn)出績效指標，編制季報和年報，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。

第二十八條 在項目合同執(zhí)行和管理過程中，項目實施機構(gòu)應(yīng)重點關(guān)注合同修訂、違約責(zé)任和爭議解決等工作。

（三）爭議解決。

第二十九條 項目實施機構(gòu)應(yīng)每3-5年對項目進行中期評估，重點分析項目運行狀況和項目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性；及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險，制訂應(yīng)對措施，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。

第六章 項目移交

第三十二條 項目移交時，項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)代表政府收回項目合同約定的項目資產(chǎn)。

第三十三條 項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)應(yīng)組建項目移交工作組，根據(jù)項目合同約定與社會資本或項目公司確認移交情形和補償方式，制定資產(chǎn)評估和性能測試方案。

第三十四條 社會資本或項目公司應(yīng)將滿足性能測試要求的項目資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件，連同資產(chǎn)清單移交項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)，辦妥法律過戶和管理權(quán)移交手續(xù)。

二、關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》的通知

財金[2016]92號

第二章  項目識別論證

政府發(fā)起PPP項目的，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)主管部門提出項目建議，由縣級以上人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)編制項目實施方案，提請同級財政部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。

社會資本發(fā)起PPP項目的，應(yīng)當(dāng)由社會資本向行業(yè)主管部門提交項目建議書，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后，由社會資本編制項目實施方案，由縣級以上人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)提請同級財政部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。

第六條  項目實施機構(gòu)可依法通過政府采購方式委托專家或第三方專業(yè)機構(gòu)，編制項目物有所值評價報告。

第七條  物有所值評價審核未通過的，項目實施機構(gòu)可對實施方案進行調(diào)整后重新提請本級財政部門和行業(yè)主管部門審核。

第三章 項目政府采購管理

第十條  對于納入PPP項目開發(fā)目錄的項目，項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)物有所值評價和財政承受能力論證審核結(jié)果完善項目實施方案，報本級人民政府審核。本級人民政府審核同意后，由項目實施機構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本方采購工作。

項目實施機構(gòu)可以依法委托采購機構(gòu)辦理采購。

第十一條  項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，鼓勵社會資本積極參與、充分競爭。根據(jù)項目需求必須采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)嚴格符合法定條件和程序。

第十二條  項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點和建設(shè)運營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務(wù)實力等因素合理設(shè)置社會資本的資格條件，保證國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與。

第十三條  項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會資本競爭者的技術(shù)方案、商務(wù)報價、融資能力等因素合理設(shè)置采購評審標準，確保項目的長期穩(wěn)定運營和質(zhì)量效益提升。

第十六條  采購結(jié)果公示結(jié)束后、PPP項目合同正式簽訂前，項目實施機構(gòu)應(yīng)將PPP項目合同提交行業(yè)主管部門、財政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報本級人民政府批準。

第二十六條  社會資本方違反PPP項目合同約定，導(dǎo)致項目運行狀況惡化，危及國家安全和重大公共利益，或嚴重影響公共產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定供給的，本級人民政府有權(quán)指定項目實施機構(gòu)或其他機構(gòu)臨時接管項目，直至項目恢復(fù)正常經(jīng)營或提前終止。臨時接管項目所產(chǎn)生的一切費用，根據(jù)合作協(xié)議約定，由違約方單獨承擔(dān)或由各責(zé)任方分擔(dān)。

第二十九條  各級財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門加強PPP項目涉及的國有資產(chǎn)管理，督促項目實施機構(gòu)建立PPP項目資產(chǎn)管理臺賬。

第三十條  存量PPP項目中涉及存量國有資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項目實施機構(gòu)會同行業(yè)主管部門和財政部門按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，依法進行資產(chǎn)評估，防止國有資產(chǎn)流失。

第三十一條  PPP項目中涉及特許經(jīng)營權(quán)授予或轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項目實施機構(gòu)根據(jù)特許經(jīng)營權(quán)未來帶來的收入狀況，參照市場同類標準，通過競爭性程序確定特許經(jīng)營權(quán)的價值，以合理價值折價入股、授予或轉(zhuǎn)讓。

第三十二條  項目實施機構(gòu)與社會資本方應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和PPP項目合同約定確定項目公司資產(chǎn)權(quán)屬。

第三十三條  各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門做好項目資產(chǎn)移交工作。

項目合同期滿前，項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)應(yīng)組建項目移交工作組，對移交資產(chǎn)進行性能測試、資產(chǎn)評估和登記入賬，項目資產(chǎn)不符合合同約定移交標準的，社會資本應(yīng)采取補救措施或賠償損失。

三、財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知

財庫[2014]215號

第二章  采購程序

第四條  PPP項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PPP項目的采購需求特點，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞健?/p>

第五條  PPP項目采購應(yīng)當(dāng)實行資格預(yù)審。項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目需要準備資格預(yù)審文件，資格預(yù)審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構(gòu)參與資格預(yù)審，驗證項目能否獲得社會資本響應(yīng)和實現(xiàn)充分競爭。

第六條  資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上。資格預(yù)審合格的社會資本在簽訂PPP項目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知項目實施機構(gòu)。

第七條  項目實施機構(gòu)、采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立評審小組，負責(zé)PPP項目采購的資格預(yù)審和評審工作。

第十一條  項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織社會資本進行現(xiàn)場考察或者召開采購前答疑會，但不得單獨或者分別組織只有一個社會資本參加的現(xiàn)場考察和答疑會。項目實施機構(gòu)可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實。

    第十四條  PPP項目采購評審結(jié)束后，項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專門的采購結(jié)果確認談判工作組，負責(zé)采購結(jié)果確認前的談判和最終的采購結(jié)果確認工作。

 采購結(jié)果確認談判工作組成員及數(shù)量由項目實施機構(gòu)確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務(wù)、法律等方面的專家。涉及價格管理、環(huán)境保護的PPP項目，談判工作組還應(yīng)當(dāng)包括價格管理、環(huán)境保護行政執(zhí)法機關(guān)代表。評審小組成員可以作為采購結(jié)果確認談判工作組成員參與采購結(jié)果確認談判。

第十八條  項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公示期滿無異議后2個工作日內(nèi)，將中標、成交結(jié)果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上進行公告，同時發(fā)出中標、成交通知書。

項目實施運營方案范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 項目成本；Lean

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 008

[中圖分類號] F275.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2012）22- 0013- 02

1 項目成本研究意義

項目成本控制是企業(yè)追求的終極目標，以實現(xiàn)輸出滿足客戶要求的產(chǎn)品前提下，提高企業(yè)的利潤，提高企業(yè)在市場的競爭力。項目成本控制應(yīng)該從項目的概念階段抓起，并且貫穿于整個項目的開發(fā)階段、實施階段到最終的項目收尾階段。

2 Lean概念介紹

Lean最初為美國麻省理工學(xué)院數(shù)位國際汽車計劃組織的專家對日本豐田公司準時化生產(chǎn)方式的贊譽稱呼，目前豐田公司為世界領(lǐng)先的汽車制造商，并且生產(chǎn)效率達到世界領(lǐng)先水平。

Lean的核心思想為提高生產(chǎn)的效率，加速生產(chǎn)速度，減少浪費。Lean概念提出了3種產(chǎn)品的價值增益概念，值得項目花費成本去實現(xiàn)的過程，如果不滿足這3種中任何一種的均為浪費，這3種價值增益概念為：

（1）客戶愿意付錢購買的特征。產(chǎn)品本身可能有很多種特征，有些企業(yè)甚至?xí)榱粟A得客戶的青睞而盲目地增加產(chǎn)品的一些附屬特征，從而使產(chǎn)品本身的成本增加，但并沒有站在客戶的角度去衡量客戶是否愿意為了這所謂的附屬特征買單。

（2）產(chǎn)品從a過程到b過程本身發(fā)生功能性的改變。指產(chǎn)品本身的性能是否因為某一過程而發(fā)生了本質(zhì)的變化，例如，半成品在生產(chǎn)過程中由于場地布置問題完成上一過程后不得不輸運10分鐘到下一站去繼續(xù)加工，但在這一過程中產(chǎn)品本身的性能沒有任何的變化，則為浪費。

（3）產(chǎn)品一次性達到最終目標。產(chǎn)品的任何二次甚至更多次數(shù)的加工均為浪費。在實際項目運營中，任何產(chǎn)品或者流程由于項目初期計劃不妥當(dāng)而導(dǎo)致的產(chǎn)品返工或者流程更改均為浪費，這一過程對于最終提交給客戶的產(chǎn)品無任何價值可言，但且會增加產(chǎn)品成本，在保證不影響客戶接受度的情況下利潤必然會降低，因此，這一過程應(yīng)該在項目運營中避免。

除此之外Lean概念提出了7種浪費的普適定義，適用于任何項目的運營管理。7種浪費方式為如圖1所示。

（1）產(chǎn)品運輸：產(chǎn)品運輸過程實為浪費，在這一過程中，產(chǎn)品本身的性能沒有任何提升，反而使得成本增加，在實際的項目管理過程中應(yīng)盡量避免產(chǎn)品不必要的運輸，從而降低成本。

（2）產(chǎn)品庫存：產(chǎn)品庫存浪費為資源浪費，高效的項目管理應(yīng)該保證盡量少的產(chǎn)品庫存，甚至零庫存，降低積壓成本，通過降低單件產(chǎn)品生產(chǎn)加工時間實現(xiàn)項目運營的可靠性。

（3）產(chǎn)品移動：產(chǎn)品生產(chǎn)過程中盡量減少不必要的移動，合理布局生產(chǎn)線，實現(xiàn)優(yōu)化布局，通常的優(yōu)化的布局方式為U型。

（4）等待：生產(chǎn)中的等待時間越長，產(chǎn)品的加工周期則增加，應(yīng)該從平衡產(chǎn)品加工過程中的各個過程的時間，從而消除等待時間，提高生產(chǎn)效率。

（5）過余生產(chǎn)：過余生產(chǎn)為生產(chǎn)量大于客戶需求量，從而需要占用庫房，增加積壓成本。

（6）過余加工：在產(chǎn)品加工的過程中，在已經(jīng)實現(xiàn)客戶要求的基礎(chǔ)上，增加不必要的工序，從而增加成本，且客戶根本不愿意為此部分成本買單。

（7）缺陷：產(chǎn)品的缺陷的產(chǎn)生需要進一步的返工去達到客戶最終要求，返工的過程需要花費額外的成本。

3 項目成本控制——Lean概念的應(yīng)用

如何把Lean的概念與實際的項目管理相結(jié)合，最終實現(xiàn)成本控制，需要對項目管理的各個步驟進行具體分析。

3.1 項目概念階段

主要包括項目的可行性研究和項目決策。項目的可行性研究直接影響到項目的質(zhì)量與項目的成本。所以，在項目的可行性研究階段，應(yīng)該提出明確的對項目的質(zhì)量要求，在對比各個方案的過程中，應(yīng)該在其實現(xiàn)既定目標的前提下，選擇低成本的方案，成本的考慮角度可以結(jié)合Lean的概念，例如：材料供應(yīng)商與產(chǎn)品加工地的距離，從而減少運輸成本；該方案實現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量是否可控，從而降低缺陷產(chǎn)品的出現(xiàn)等等。

3.2 項目開發(fā)階段

需要對項目進行全面的統(tǒng)籌規(guī)劃，關(guān)系到產(chǎn)品下一步實施階段及最終產(chǎn)品是否實現(xiàn)客戶要求性能的關(guān)鍵一步。如果統(tǒng)籌規(guī)劃不合理，則會使成本大大增加，但Lean的概念可以為項目開展準備工作提供必要的信息。例如，項目計劃中是否會因為計劃的不合理而出現(xiàn)等待的浪費；項目的設(shè)計應(yīng)該使產(chǎn)品的質(zhì)量滿足客戶的要求，并且盡量避免客戶不愿意買單的附屬的特征出現(xiàn)。

3.3 項目實施階段

項目實施階段為項目形成的重要階段，是控制項目成本的重點。項目實施階段為實現(xiàn)從輸入、轉(zhuǎn)化到輸出的系統(tǒng)過程。項目的成本控制在這一階段可以分為3部分，即為事前成本管理，事中成本管理及事后的成本管理。事前的成本管理重點為做好項目實施的準備工作，且該項目應(yīng)貫穿于項目實施全過程，其中應(yīng)該以控制成本為核心，落實質(zhì)量控制為導(dǎo)向的工作開展模式，例如現(xiàn)場準備應(yīng)該參考Lean概念中的5S標準，做到合理的材料分類，按順序排列，及時打掃環(huán)境，標準化，保持等特點。項目的事中成本管理主要為原材料的引進，產(chǎn)品加工過程的進行，應(yīng)注意避免此過程中的等待等浪費，還有避免不必要的移動；項目的事后管理為產(chǎn)品過余的維護，實際生產(chǎn)過程中應(yīng)盡量避免余量生產(chǎn)，減少庫房的運營費用。

3.4 項目收尾階段

項目收尾階段是項目生命周期的最后階段，其主要工作為確認項目實施的結(jié)果是否滿足客戶的要求，需要對產(chǎn)品進行質(zhì)量驗收，對于不滿足客戶要求的產(chǎn)品需要進行返工。但是Lean的概念認為任何最后的質(zhì)量檢查實際都為浪費，因為為質(zhì)量檢查所花費的成本包括人力、機器等成本并沒有給產(chǎn)品本身增加任何價值，同樣客戶也不愿意為此成本買單，所以，成本控制應(yīng)該從項目運行之初便加以考慮。