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關(guān)鍵詞:《職業(yè)病防治法》;職業(yè)健康教育;調(diào)查
石河子天業(yè)化工廠主要職業(yè)病危害因素為氯乙烯及氯化合物,具有亞急性和慢性毒性。2013年4月該用人單位到石河子疾控中心進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。石河子疾控中心為了摸清該廠職業(yè)場所職工健康教育的現(xiàn)狀,進(jìn)一步掌握健康教育過程中職工對職業(yè)危害知識的獲得和行為規(guī)范情況以及職工對職業(yè)病防護(hù)知識知曉等情況,了解職工的健康狀況,為今后更好開展健康促進(jìn)工作提供思路和對策,我們醫(yī)務(wù)人員對該廠來我中心門診進(jìn)行職業(yè)健康檢查的部分職工進(jìn)行了問卷調(diào)查, 現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下。
1資料與方法
1.1一般資料 發(fā)放調(diào)查表500份, 收回428份, 其中合格表412 份,有效率為96.3%,我們對這412 份有效問卷調(diào)查表進(jìn)行總結(jié)分析。
1.2調(diào)查內(nèi)容 為個(gè)人基本信息,職業(yè)衛(wèi)生及其它健康知識,相關(guān)知識獲取渠道、知曉情況、個(gè)人行為和需求,防護(hù)措施等類20項(xiàng)內(nèi)容。知曉率高低的評定根據(jù)《全國健康教育與健康促進(jìn)規(guī)劃綱要》,以≤90%為低知曉率。
2調(diào)查結(jié)果
2.1一般情況 男職工281 人,女職工141 人;文化程度所占比例高中及中專86 人(20.9%);大專及本科326 (79.1%);平均年齡36歲(20~52歲);漢族394人 (95.6%),回族11人(2.7%),維吾爾族5人(1.2%),哈薩克族2人(0.5%);接害工齡≤5年者368人(89.3%),≤6~10年者39人(9.5%),≤11~25年者5人(1.2%)。
2.2職業(yè)病防治知識知曉情況 知道《中華人民共和國職業(yè)病防治法》內(nèi)容總體知曉率為86.9%,為低知曉率;工作環(huán)境中有職業(yè)性危害因素的知曉率高達(dá)100 %;接害工人需定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢知曉率較低,氯乙烯及氯化合物對人體的危害知曉率低,工作期間防護(hù)用品的使用率較低,見表1。
2.3相關(guān)知識的獲取渠道 獲取相關(guān)知識的渠道依次為: 單位培訓(xùn)、閱讀相關(guān)書籍以及從報(bào)刊雜志、同事交流、網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳欄、廣播、疾控機(jī)構(gòu)知識講座等其它途徑獲取,見表2。
2.4其它健康知識知曉情況 從該問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有77.9%人知道戒煙有益健康,65.3%人了解慢性疾病的保健知識,55.8%的人飲食習(xí)慣葷素合理搭配,有60%的人定期進(jìn)行健康體檢,堅(jiān)持體育鍛煉的人較少,僅有8.7%的人能夠堅(jiān)持,見表3。
3討論
3.1職工對職業(yè)病危害認(rèn)知意識較強(qiáng) 從職工對有毒有害因素的認(rèn)識、相關(guān)知識的獲得和掌握情況看出職工對工作環(huán)境中的職業(yè)危害因素了解并且很在意,知道職業(yè)病可以預(yù)防,100%職工認(rèn)為工作環(huán)境中有職業(yè)病危害因素,說明職工非常重視職業(yè)病危害,大多數(shù)職工能參加單位組織的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),能閱讀職業(yè)病防治知識相關(guān)的書刊,在各種媒體上觀看相關(guān)的宣傳片。
3.2職業(yè)病防治知識缺乏 從本次問卷中發(fā)現(xiàn)部分職工對職業(yè)病防治知識缺乏,對長期接觸氯乙烯及氯化合物作業(yè)會對人體造成危害以及從事有害作業(yè)可能導(dǎo)致的職業(yè)損傷等方面知曉率較低,部分職工未定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查,有39.1 % 的職工未自覺按要求佩帶防護(hù)用品,自我保護(hù)意識差。
3.3職工的法律和維權(quán)意識較差 對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》掌握和了解的職工僅占本次調(diào)查人數(shù)的87.9%,屬于低知曉率;有48.1 % 的職工不知道崗前、崗中及離崗期間必需定期、規(guī)范的職業(yè)健康體檢,說明用人單位對職工的職業(yè)健康定期培訓(xùn)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作做的不到位。個(gè)別職工不注重《職業(yè)病防治法》的學(xué)習(xí),不維護(hù)自己的合法權(quán)益,輕視企業(yè)組織的職業(yè)健康體檢,也說明在該企業(yè)開展職業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生健康教育工作非常必要。
3.4職工的健康意識較強(qiáng) 隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,人們對自身的健康狀況更加關(guān)注,多數(shù)職工了解慢性病的防治知識,自愿定期進(jìn)行健康體檢,提倡合理膳食,戒煙少酒。但仍有部分職工由于不健康的生活方式,不能堅(jiān)持長期運(yùn)動,促使我們的健康教育工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
4建議
第一條 為了加強(qiáng)職業(yè)病防治工作,保護(hù)勞動者的身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的職業(yè)病,是指國家規(guī)定的在勞動作業(yè)中接觸職業(yè)危害因素而引起的疾病。
本辦法所稱的職業(yè)危害因素,是指國家或者本市規(guī)定的危害勞動者身體健康的各種化學(xué)、物理、生物等因素的總稱。
第三條 本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)(包括所轄縣、市)有職業(yè)危害因素作業(yè)(以下簡稱有害作業(yè))的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱單位)以及從事有害作業(yè)的勞動者。
第四條 職業(yè)病防治工作應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排職業(yè)病防治工作,將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第六條 市、區(qū)、縣(市)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本市職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督員。衛(wèi)生監(jiān)督員由衛(wèi)生行政部門和受委托的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任,執(zhí)行衛(wèi)生行政部門交付的任務(wù)。
衛(wèi)生行政部門的具體職責(zé)是:
(一)宣傳職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和職業(yè)病防治知識,開展衛(wèi)生技術(shù)和衛(wèi)生知識培訓(xùn);
(二)依據(jù)職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治的有關(guān)法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和管理;
(三)負(fù)責(zé)對企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性和經(jīng)常性的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)察工作。對新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)和竣工進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)審查、鑒定和驗(yàn)收;對作業(yè)場所中有害因素進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測和監(jiān)督;
(四)承擔(dān)對企業(yè)職工的健康檢查和監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷、治療和職業(yè)病患者的勞動能力技術(shù)鑒定,參與職業(yè)中毒和放射事故的調(diào)查;
(五)負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,公布職業(yè)病防治狀況。
第七條 市、區(qū)、縣(市)勞動行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī),負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的勞動保護(hù)監(jiān)察工作。
各級工會組織代表職工對職業(yè)病防治工作,實(shí)行群眾監(jiān)督。
第八條 有害作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施,建立職業(yè)衛(wèi)生制度,并采取有效措施,預(yù)防和控制各種職業(yè)危害因素,改善勞動作業(yè)環(huán)境,使作業(yè)場所的有害因素符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
有害作業(yè)單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)將作業(yè)場所的職業(yè)危害因素及其后果預(yù)先告知勞動者。
第九條 勞動者在勞動作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)衛(wèi)生制度和操作規(guī)范,享有了解作業(yè)場所職業(yè)危害因素及其后果和單位采取治理措施的權(quán)利;有要求單位改善勞動作業(yè)條件和獲得職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的權(quán)利;有接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、定期接受健康檢查和獲得職業(yè)病預(yù)防、治療的權(quán)利;有獲得國家法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或者強(qiáng)度超過國家和本市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而未采取治理措施,又無必要的個(gè)體防護(hù)措施的,勞動者有權(quán)檢舉、控告和拒絕操作。
第二章 預(yù) 防
第十條 有害作業(yè)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)制定本系統(tǒng)的職業(yè)病防治工作計(jì)劃,確定專門機(jī)構(gòu)或者專(兼)職人員負(fù)責(zé)職業(yè)病防治工作,并對所屬單位的職業(yè)病防治工作進(jìn)行督促檢查。
第十一條 凡在勞動作業(yè)過程中產(chǎn)生粉塵、有害化學(xué)物質(zhì)、噪音、高頻、高溫及放射性物質(zhì)等職業(yè)危害因素的單位,應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申請登記,并按照國家和本市有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)定做好勞動者職業(yè)危害的預(yù)防工作。
第十二條 凡從事有害作業(yè)的冶金、機(jī)械、船舶、修造、紡織、化工、醫(yī)藥、輕工業(yè)、電子儀表、建筑材料、農(nóng)藥化肥和掘進(jìn)采礦業(yè)的單位,必須向衛(wèi)生行政部門辦理衛(wèi)生審查核準(zhǔn)手續(xù)。放射作業(yè)單位必須向衛(wèi)生行政部門辦理許可證。
第十三條 從事有害作業(yè)的單位辦理衛(wèi)生條件審查核準(zhǔn)手續(xù)時(shí)應(yīng)向衛(wèi)生行政部門提供下列資料:
(一)生產(chǎn)、制造、加工的主要產(chǎn)品和作業(yè)過程;
(二)生產(chǎn)作業(yè)過程主要工藝流程和使用的原輔材料;
(三)勞動者作業(yè)過程中接觸的主要職業(yè)危害因素和接觸人數(shù);
(四)對勞動者接觸職業(yè)危害因素的主要防護(hù)措施;
(五)確保勞動者健康權(quán)益的管理制度和保證措施。
第十四條 申報(bào)辦理衛(wèi)生審核手續(xù)以及放射作業(yè)單位的許可證核發(fā),中央部屬、省、市屬、部隊(duì)所屬及外商投資企業(yè)有害作業(yè)單位,由市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé);區(qū)、縣(市)屬企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)、個(gè)體工商戶,由所在地的區(qū)、縣(市)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。
第十五條 涉及有害作業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(簡稱建設(shè)項(xiàng)目)的設(shè)計(jì)審查和工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有衛(wèi)生行政管理部門參加審查。建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用,并符合國家和地方的衛(wèi)生工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 凡轉(zhuǎn)讓有害作業(yè)項(xiàng)目的,必須同時(shí)提供有關(guān)衛(wèi)生防護(hù)資料。引進(jìn)或者接受轉(zhuǎn)讓的生產(chǎn)設(shè)備、工藝存在職業(yè)危害的,必須配有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)設(shè)施,并同時(shí)安裝使用。
禁止將有害作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有相應(yīng)防護(hù)設(shè)施的單位。
第十七條 凡引進(jìn)、使用新化學(xué)品作為生產(chǎn)原料的,應(yīng)當(dāng)在使用前向市衛(wèi)生行政部門登記備案并提供毒性評審資料。缺少有關(guān)資料的,必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門指定的鑒定機(jī)構(gòu)審查同意后,方可投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條 有害作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)與其他作業(yè)場所分開,配備必要的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施,并符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。易發(fā)生職業(yè)病或急性職業(yè)中毒事故的有害作業(yè)場所應(yīng)采取有效的防護(hù)措施,并設(shè)立安全衛(wèi)生警示標(biāo)志,加強(qiáng)防范管理。
第十九條 有害作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為從事有害作業(yè)的人員配備有效的個(gè)人防護(hù)用品。建立健全職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護(hù)檔案制度,全面紀(jì)錄生產(chǎn)工藝流程中有害因素的狀況、監(jiān)測或者檢測數(shù)據(jù)及職工職業(yè)性健康檢查的等有關(guān)資料。
第三章 測 定
第二十條 本市對作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可制度。職業(yè)危害因素檢測機(jī)構(gòu),由市衛(wèi)生行政部門按照本辦法規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行認(rèn)可。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu),不得從事委托測定。
第二十一條 職業(yè)危害因素檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定和規(guī)范對有害作業(yè)場所進(jìn)行監(jiān)測,并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
有害作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或者強(qiáng)度超過國家和本市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,有害作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效的治理措施。
第二十二條 職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期治理,并按國家有關(guān)規(guī)定征收超標(biāo)費(fèi)。
第二十三條 有害作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件建立自測機(jī)構(gòu),并定期將作業(yè)場所職業(yè)危害因素濃度或強(qiáng)度等監(jiān)測結(jié)果報(bào)送所在地的衛(wèi)生行政部門以及單位主管部門。有害作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將自行檢測和有關(guān)部門抽查監(jiān)測結(jié)果連同本單位的職業(yè)病防治情況向職工公布。
第四章 健康監(jiān)護(hù)和診斷治療
第二十四條 有害作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對從事有害作業(yè)人員進(jìn)行上崗前和定期的健康檢查;放射工作人員必須進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測。對從事有害作業(yè)的人員在退休、調(diào)離或終止勞動合同前必須進(jìn)行離崗前的職業(yè)健康檢查。有害作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢查結(jié)果告知勞動者本人。
職業(yè)健康檢查范圍、對象、內(nèi)容、間隔時(shí)間和承擔(dān)職業(yè)健康檢查的機(jī)構(gòu)按國家和市衛(wèi)生行政部門的規(guī)定執(zhí)行。
對女職工、孕婦及職業(yè)健康檢查確診的職業(yè)禁忌癥患者,勞動者所在單位不得安排從事與其相關(guān)的作業(yè)。
第二十五條 職業(yè)性體檢和職業(yè)病診斷工作由市衛(wèi)生行政部門指定的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)承擔(dān)。職業(yè)病的診斷和處理必須按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定執(zhí)行。急性職業(yè)病由首診醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)診治。
第二十六條 從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家《職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》,對患者的職業(yè)史、既往史、現(xiàn)場勞動衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、臨床癥狀和檢查結(jié)果進(jìn)行綜合分析,由集體作出職業(yè)病的診斷,并進(jìn)行勞動能力鑒定。
對于職業(yè)病診斷所需的資料,患者所在單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。
第二十七條 杭州市職業(yè)病診斷鑒定委員會負(fù)責(zé)全市職業(yè)病診斷工作,并受理有爭議的職業(yè)病診斷鑒定工作。
第二十八條 勞動者或者有害作業(yè)單位對職業(yè)病診斷有異議的,可以向杭州市職業(yè)病診斷鑒定委員會申請鑒定。對杭州市職業(yè)病診斷鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論仍有異議的,可以向上級職業(yè)病診斷鑒定委員會申請鑒定。
第二十九條 對被確診患有職業(yè)病的勞動者,勞動者所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省市的有關(guān)規(guī)定安排治療或者療養(yǎng),并定期復(fù)查。
第三十條 從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有害作業(yè)單位必須建立職業(yè)病和職業(yè)中毒事故報(bào)告制度,凡發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生職業(yè)病或者職業(yè)中毒事故的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告,不得隱瞞、拖延和不報(bào):
(一)急性職業(yè)病由首診的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在確診后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告;
(二)慢性職業(yè)病、塵肺病由承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在診斷后15日內(nèi)報(bào)告;
(三)凡發(fā)生急性職業(yè)病和放射事故的單位,應(yīng)立即報(bào)告。
第三十一條 衛(wèi)生行政部門接到急性職業(yè)中毒事件報(bào)告后,應(yīng)立即組織人員,及時(shí)調(diào)查中毒原因,并采取必要的預(yù)防控制措施。
第五章 罰 則
第三十二條 違反本辦法規(guī)定的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,并根據(jù)情節(jié)輕重,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第八條第二款規(guī)定的,對單位法定代表人處以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,并可處以500元以上2000元以下的罰款。
(二)違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的,未按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請登記和辦理審查核準(zhǔn)手續(xù)或許可證的,處以5000元以上20000元以下的罰款;
(三)違反本辦法第十五條規(guī)定的,建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和竣工未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意擅自施工或者驗(yàn)收投產(chǎn)的,處以5000元以上20000元以下的罰款;
(四)違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的,轉(zhuǎn)讓或者引進(jìn),接受有害作業(yè)項(xiàng)目缺乏衛(wèi)生防護(hù)資料、對存在職業(yè)危害情況,未配有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)設(shè)施的,處以5000元以下20000元以下的罰款;
(五)違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的,將有害作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有相應(yīng)設(shè)施單位的,處以10000元以上50000元以下的罰款;
(六)違反本辦法第十七條規(guī)定的,未向衛(wèi)生行政部門提供毒性評審資料和備案,擅自生產(chǎn)、使用新化學(xué)物品的,處以2000元以上10000元以下的罰款;
(七)違反本辦法第十八條規(guī)定的,對有害作業(yè)場所未采取防護(hù)措施或者設(shè)立警示標(biāo)志的,處以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,并可處以5000元以上10000元以下的罰款;
(八)違反本辦法第十九條規(guī)定的,對從事有害作業(yè)的人員未配備有效個(gè)人防護(hù)用品或者未建立勞動衛(wèi)生檔案等有關(guān)資料的,處以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,并可處以5000元以上20000元以下的罰款;
(九)違反本辦法第二十一條規(guī)定的,拒絕接受監(jiān)測或者職業(yè)危害因素超標(biāo)未采取措施的,處以5000元以上20000元以下的罰款;
(十)違反本辦法第二十三條規(guī)定的,對職業(yè)危害因素測定結(jié)果未按規(guī)定報(bào)送衛(wèi)生行政部門和其他部門或者監(jiān)測結(jié)果未向職工公布的,處以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
(十一)違反本辦法第二十四條、第二十九條規(guī)定的,未對職工進(jìn)行職業(yè)性健康檢查、安排有禁忌癥人員上崗或者對被確診患有職業(yè)病的勞動者未進(jìn)行定期復(fù)查的,處以2000元以上10000元以下的罰款;
(十二)違反本辦法第三十條規(guī)定的,發(fā)現(xiàn)急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事故,隱瞞或者拖延不報(bào)的,處以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第三十三條 對違反本辦法的規(guī)定造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人,有害作業(yè)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)給予行政處分;衛(wèi)生行政部門可處以500元以上1000元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十四條 拒絕、阻礙衛(wèi)生執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安處罰條例》處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,也不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 衛(wèi)生行政部門的工作人員,必須忠于職守,秉公執(zhí)法。對玩忽職守,徇私舞弊,濫用職權(quán)的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法自施行之日起六個(gè)月內(nèi),已從事有害作業(yè)的單位,應(yīng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申報(bào)登記,辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)。
一、電腦病
診斷:電腦操作員受工作范圍局限,長時(shí)間端坐,兩臂半屈前伸呈一定的強(qiáng)迫,伴有頭、眼、手指的細(xì)小頻繁運(yùn)動。長期從事這種靜位作業(yè),可產(chǎn)生頭痛,眼睛和骨骼肌不適,疲勞與肌肉疼痛。操作員的眼睛每天要在熒屏、文件、鍵盤間移動,次數(shù)可高達(dá)1~3萬次,加上高度和視距的頻繁變化,可致眼不適,眼疲勞,甚至出現(xiàn)暫時(shí)性近視和繼發(fā)性頭痛。此外,電腦對操作者生殖健康還會有影響。美國在職1583名孕婦的妊娠調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)在妊娠頭3個(gè)月(胎兒器官形成期)從事電腦操作者的危險(xiǎn)性明顯升高。調(diào)查上海、南京等地電腦對操作者妊娠影響,發(fā)現(xiàn)先兆流產(chǎn),自然流產(chǎn)(小于3個(gè)月)異常發(fā)生率明顯高于對照組。
治療與預(yù)防:將工作位置調(diào)至最舒適,并保持正確坐姿。讓工作間有足夠空間,可隨時(shí)伸展身體及放置文件。使用鍵盤、鼠標(biāo)時(shí),盡量配合腕墊使用,以減低手腕的勞損,可配備一個(gè)專為電腦使用者而設(shè)的文件架,避免肩頸因長期下垂或僵直而疲勞,保持雙眼與熒屏距離為35~60厘米,使身體姿勢不會不自覺地屈曲,使用電腦2小時(shí)后一定要有10~15分鐘的休息時(shí)間。準(zhǔn)備懷孕的婦女,最好選用含多離子的織物所制成的防電磁輻射服,其防護(hù)效果可達(dá)90%以上。
二、空調(diào)病
診斷:現(xiàn)代辦公室常裝置空調(diào)設(shè)備,久居空調(diào)室的人員患上呼吸道疾患的較多,如感冒、鼻炎、咽炎和氣管炎等,其中感冒最為常見,肩、肘、腰和膝關(guān)節(jié)疼痛極為多見,空調(diào)引起的疾患可能與新鮮空氣補(bǔ)充不足、空氣中微生物增多、溫濕控制不當(dāng)、室內(nèi)外溫差太大和室內(nèi)負(fù)離子濃度降低等有關(guān)。國外曾發(fā)現(xiàn)空調(diào)室人員罹患過敏性肺泡炎,病人血中曾發(fā)現(xiàn)小單孢子菌屬和普通高溫放線菌屬細(xì)菌的沉淀素。
治療與預(yù)防:每天上班前打開窗戶,讓外界空氣進(jìn)入室內(nèi),保持新鮮空氣流通,可使大腦得到充足的氧供應(yīng)。如為封閉的環(huán)境,每隔2小時(shí)可到陽臺或室外去呼吸一下新鮮空氣??照{(diào)溫度與外界溫度不宜相差太大,一般情況下是夏季為24℃~28℃,冬季為19℃~22℃。在空調(diào)環(huán)境里,應(yīng)多喝開水,以補(bǔ)充機(jī)體因環(huán)境干燥或感冒造成的缺水。
三、坐姿病
職業(yè)病預(yù)防控制工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,實(shí)行分類管理、綜合治理,依法為職工創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,保障職工獲得相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù),依法為職工交納工傷社會保險(xiǎn)。積極推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料,限制使用或淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料,公司安全管理科設(shè)專人負(fù)責(zé)各在建工程職業(yè)衛(wèi)生、勞動保護(hù)情況監(jiān)督,加強(qiáng)對職工職業(yè)病防治的宣傳教育,在各在建工程普及職業(yè)病防治的知識,提高職工的自我健康保護(hù)意識。對防治職業(yè)病成績顯著的科室和人員給予獎勵。
各在建工程的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算,并與工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入使用。
加強(qiáng)職工勞動過程中的防護(hù)與管理。設(shè)置安全管理科為公司的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),配備專職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員,負(fù)責(zé)公司的職業(yè)病防治工作;建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案;建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價(jià)制度;建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。為職工采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)用品。在各在建工程施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因情況。在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所,設(shè)置警示標(biāo)志,在施工現(xiàn)場配置急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道。對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修,定期檢測其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài),使用期間不得擅自拆除或者停止使用。一旦發(fā)現(xiàn)職工工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí),立即采取相應(yīng)治理措施,職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后,符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,方可重新作業(yè)。對施工中所使用的材料,向施工人員提供相關(guān)的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等信息。與職工訂立勞動合同時(shí),將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知職工,并在勞動合同中寫明,不隱瞞或欺騙。按“三級教育”的原則對職工進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),普及職業(yè)衛(wèi)生知識,督促職工遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,指導(dǎo)職工正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的職工,公司按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗位時(shí)的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實(shí)告知勞動者。
一、接觸各種粉塵,引起的塵肺病預(yù)防控制措施:
1、作業(yè)場所防護(hù)措施:加強(qiáng)水泥等易揚(yáng)塵的材料的存放處、使用處的揚(yáng)塵防護(hù),任何人不得隨意拆除,在易揚(yáng)塵部位設(shè)置警示標(biāo)志。
2、個(gè)人防護(hù)措施:落實(shí)相關(guān)崗位的持證上崗,給施工作業(yè)人員提供揚(yáng)塵防護(hù)口罩,杜絕施工操作人員的超時(shí)工作。
3、檢查措施:在檢查項(xiàng)目工程安全的同時(shí),檢查工人作業(yè)場所的揚(yáng)塵防護(hù)措施的落實(shí),檢查個(gè)人揚(yáng)塵防護(hù)措施的落實(shí),每月不少于一次,并指導(dǎo)施工作業(yè)人員減少揚(yáng)塵的操作方法和技巧。
二、電焊工塵肺、眼病的預(yù)防控制措施:
1、作業(yè)場所防護(hù)措施:為電焊工提供通風(fēng)良好的操作空間。2、個(gè)人防護(hù)措施:電焊工必須持證上崗,作業(yè)時(shí)佩戴有害
氣體防護(hù)口罩、眼睛防護(hù)罩,杜絕違章作業(yè),采取輪流作業(yè),杜絕施工操作人員的超時(shí)工作。
3、檢查措施:在檢查項(xiàng)目工程安全的同時(shí),檢查落實(shí)工人作業(yè)場所的通風(fēng)情況,個(gè)人防護(hù)用品的佩戴,8小時(shí)工作制,及時(shí)制止違章作業(yè)。
三、直接操作振動機(jī)械引起的手臂振動病 的預(yù)防控制措施:
1、作業(yè)場所防護(hù)措施:在作業(yè)區(qū)設(shè)置防職業(yè)病警示標(biāo)志。2、個(gè)人防護(hù)措施:機(jī)械操作工要持證上崗,提供振動機(jī)械
防護(hù)手套,采取延長換班休息時(shí)間,杜絕作業(yè)人員的超時(shí)工作。
3、檢查措施:在檢查工程安全的同時(shí),檢查落實(shí)警示標(biāo)志的懸掛,工人持證上崗,防震手套佩戴,工作時(shí)間不超時(shí)等情況。
四、油漆工、粉刷工接觸有機(jī)材料散發(fā)不良?xì)怏w引起的中毒預(yù)防控制措施:
1、作業(yè)場所防護(hù)措施:加強(qiáng)作業(yè)區(qū)的通風(fēng)排氣措施。
2、個(gè)人防護(hù)措施:相關(guān)工種持證上崗,給作業(yè)人員提供防護(hù)口罩,采取輪流作業(yè),杜絕作業(yè)人員的超時(shí)工作。
3、檢查措施:在檢查工程安全的同時(shí),檢查落實(shí)作業(yè)場所的良好通風(fēng),工人持證上崗,佩戴口罩,工作時(shí)間不超時(shí),并指導(dǎo)提高中毒事故中職工救人與自救的能力。
五、接觸噪聲引起的職業(yè)性耳聾的預(yù)防控制措施:
1、作業(yè)場所防護(hù)措施:在作業(yè)區(qū)設(shè)置防職業(yè)病警示標(biāo)志,對噪音大的機(jī)械加強(qiáng)日常保養(yǎng)和維護(hù),減少噪音污染。
2、個(gè)人防護(hù)措施:為施工操作人員提供勞動防護(hù)耳塞,采取輪流作業(yè),杜絕施工操作人員的超時(shí)工作。
3、檢查措施:在檢查工程安全的同時(shí),檢查落實(shí)作業(yè)場所的降噪音措施,工人佩戴防護(hù)耳塞,工作時(shí)間不超時(shí)。
六、長期超時(shí)、超強(qiáng)度地工作,精神長期過度緊張?jiān)斐上鄳?yīng)職業(yè)病的預(yù)防控制措施:
1、作業(yè)場所防護(hù)措施:提高機(jī)械化施工程度,減小工人勞動強(qiáng)度,為職工提供良好的生活、休息、娛樂場所,加強(qiáng)施工現(xiàn)場的文明施工。
2、個(gè)人防護(hù)措施:不盲目搶工期,即使搶工期也必須安排充足的人員能夠按時(shí)換班作業(yè),采取8小時(shí)作業(yè)換班制度,及時(shí)發(fā)放工人工資,穩(wěn)定工人情緒。
3、檢查措施:工人勞動強(qiáng)度適宜,文明施工,工作時(shí)間不超時(shí),工人工資發(fā)放情況。
七、高溫中暑的預(yù)防控制措施:
1、作業(yè)場所防護(hù)措施:在高溫期間,為職工備足飲用水或綠豆水、防中暑藥品、器材。
一、企業(yè)并購的融資方式
(一)內(nèi)部融資
內(nèi)部融資的資金來自于企業(yè)自身,可自由支配,籌資成本低,不用償還,可降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但若并購方經(jīng)營規(guī)模小,盈利水平低,要依靠自身內(nèi)部籌措資金就顯得尤為艱難。除此以外,如果大量利用企業(yè)內(nèi)部資金來進(jìn)行企業(yè)并購、占用企業(yè)內(nèi)部大量流動資金,則會大大降低企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,危及企業(yè)的正常營運(yùn)。
(二)外部融資
1.權(quán)益融資。通過擴(kuò)大企業(yè)的股東權(quán)益來獲得資金是權(quán)益融資的主要形式。主要包括換股并購及發(fā)行股票。
普通股的優(yōu)點(diǎn):一方面,普通股并沒有固定的到期日;其次,普通股對于一般付現(xiàn)的上下限也沒有具體規(guī)定;再次,發(fā)行普通股風(fēng)險(xiǎn)較小。缺點(diǎn)在于容易稀釋大股東的控制權(quán)。
2.債務(wù)融資。債券融資是指企業(yè)通過向機(jī)構(gòu)或個(gè)人出售票據(jù)、債券籌集資本開支或營運(yùn)資金。主要涵蓋票據(jù)融資、租賃類融資、發(fā)行企業(yè)債券以及對金融機(jī)構(gòu)的貸款。
通過發(fā)行債券來進(jìn)行融資相對于權(quán)益融資來說成本較低,按稅法規(guī)定,這種融資方式的財(cái)務(wù)費(fèi)用可于稅前列支。債務(wù)融資非但不會稀釋股東股權(quán),而且可以使企業(yè)獲得財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)。與此同時(shí),若是過度提高企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率,就會對企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的合理性產(chǎn)生影響。
二、企業(yè)并購的支付方式
企業(yè)并購的交易對象為公司產(chǎn)權(quán)。企業(yè)并購是關(guān)于企業(yè)股權(quán)與控制權(quán)的交易,通常會產(chǎn)生十分巨大的交易的金額。其中,支付方式的選擇將會在很大程度上影響到企業(yè)未來的經(jīng)營活動與其資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)合理性。所以,對于企業(yè)來說,如何正確、合理地選擇支付方式尤為重要。
(一)現(xiàn)金支付
現(xiàn)金支付指的是合并方根據(jù)合同價(jià)款,通過銀行轉(zhuǎn)賬等現(xiàn)金支付方式來支付既定的合并對價(jià),從而獲得被合并方的所有權(quán)或控制權(quán)的支付方式。
現(xiàn)金支付的特征具體體現(xiàn)在方便快捷上:該種方式對企業(yè)價(jià)值評估程序的要求較低,使評估與決策程序大大簡化;該種支付方式的優(yōu)點(diǎn)還體現(xiàn)在被合并企業(yè)的股東能夠不亂地得到股權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入。根據(jù)美國統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù),美國企業(yè)合并案中,超過半數(shù)的并購采用了現(xiàn)金支付的方式。在我國,這個(gè)比例還要高于美國。據(jù)國泰安研究資料,在國內(nèi)四萬多起并購中,有90%以上是采用了現(xiàn)金支付的方式。
(二)股票支付
股票支付方式指的是合并方通過發(fā)行與回購與被合并方凈資產(chǎn)一致數(shù)量的股票的方式來以獲得被合并方的控制權(quán)的方法。
在非惡意并購中采用股票支付方式對合并方與被合并方均有好處。對合并方來說,這種交易避免了大量流動資金的占用,大大減少其資金壓力;在美國的并購案中,有三成至四成是采取股票支付方式進(jìn)行的。
(三)資產(chǎn)支付或承擔(dān)債務(wù)
這樣的支付方式包括了以下的兩種情形,合并方通過自身的優(yōu)秀資產(chǎn)來換取被合并企業(yè)的股分;合并方采用承擔(dān)被合并方的債務(wù)來進(jìn)行合并。采用這種支付方式的并購案比例為2%左右。
(四)混合支付
混合支付方式是指在實(shí)際并購中,合并方同時(shí)采用幾種支付方式完成并購。往往將以上所提的支付方式兩兩組合或者三種同時(shí)使用。混合支付方式往往需要進(jìn)行詳細(xì)的資產(chǎn)評估,交易流程十分繁瑣。但若進(jìn)行合理搭配,該支付方式也能夠合理降低籌資的壓力。
三、各類支付方式下不同的籌資途徑
合并方自身的籌資力量直接影響其采用的支付方式。支付方式又決定了籌資的結(jié)構(gòu)。在不同支付方式下,有不同的籌資方式,在此基礎(chǔ)上應(yīng)用的籌資模式也不盡相同。
(一)不同的支付方式下不同的籌資方式選擇
1.現(xiàn)金支付方式下采用的籌資方法。在現(xiàn)金支付方式下進(jìn)行的企業(yè)并購,往往采取以下三種籌資方式:一是重新分配企業(yè)自有資金。二是以銀行貸款方式籌集資金。三是發(fā)行公司債券籌資。
2.股票支付方式下采用的籌資方法。采用股票支付方式,合并方無需對被合并方支付大量資產(chǎn)或大額現(xiàn)金。合并方可以通過普通股與優(yōu)先股的增發(fā)或反向購買的方式進(jìn)行資金籌措。
3.資產(chǎn)和償還債務(wù)所采用的籌資方法。在這種支付方式下,合并方往往用應(yīng)收款項(xiàng)以及流動資產(chǎn)來償還被合并方債務(wù),或用自身優(yōu)秀的資產(chǎn)來換購股份。合并方不需要從外部籌措大量資金,可使用內(nèi)部籌資的方式進(jìn)行交易。在此過程中并購方應(yīng)該綜合地權(quán)衡資本結(jié)構(gòu)的變化。
(二)并購籌資方式的影響因素
1.經(jīng)濟(jì)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的宏觀環(huán)境以及國家的信用政策,影響并決定了并購及其支付方式。企業(yè)能夠獲得貸款的額度,以及企業(yè)股票與債券發(fā)行的資格與額度都決定于國家現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策。企業(yè)在對籌資的方式進(jìn)行選擇時(shí),需充分思量國家現(xiàn)行政策與經(jīng)濟(jì)的宏觀環(huán)境。
2.籌資成本。如果企業(yè)采用了現(xiàn)金支付的支付方式,則需籌措大量的現(xiàn)金。重要的是,盡管市場上十分微妙的股利的變化或貸款利率的變化都會讓企業(yè)方付出更多成本。所以,企業(yè)應(yīng)對籌資方式的選擇進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。
3.并購企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。并購方在籌資過程中,須同時(shí)考慮企業(yè)現(xiàn)今資本結(jié)構(gòu)和籌資后企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的變動。若企業(yè)本身流動資金充足且負(fù)債率較低,可用自有資金并購;若企業(yè)負(fù)債率較高,選用銀行貸款籌資難度相對較大,同時(shí)增加企業(yè)日后經(jīng)營難度,因此,企業(yè)應(yīng)考慮其他籌資途徑。
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