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推動綠色首都發(fā)展
綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動,即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。作為引導(dǎo)社會資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)的橋梁,綠色金融不僅能夠推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),也已成為金融業(yè)發(fā)展的重要方向。
根據(jù)《北京市“十三五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》),對于構(gòu)建綠色金融體系,提到“加快構(gòu)建基于綠色信貸、綠色債券、綠色上市公司、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等在內(nèi)的綠色金融體系,打造綠色金融創(chuàng)新中心,成為首都金融發(fā)展的重要支撐。”
對于北京市發(fā)展綠色金融,從金融行業(yè)看來,具備天然的優(yōu)勢和機(jī)遇。首先,作為首都,我國的綠色發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融的相關(guān)政策都在這里制定,擁有其他城市無可比擬的優(yōu)勢。其次,北京聚集了大量金融機(jī)構(gòu)的總部,對于這些機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)綠色金融業(yè)務(wù)開展的頂層設(shè)計(jì)、管理體系、資源配置、能力建設(shè)等方面都發(fā)揮著戰(zhàn)略制定和推動的作用。第三,創(chuàng)新是綠色金融持續(xù)發(fā)展和保持生命力的源泉,北京作為全國的創(chuàng)新中心,在制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等維度,都有良好的基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)系統(tǒng),各種資源、人才、觀點(diǎn)在這里集聚和催化,成為北京發(fā)展綠色金融的獨(dú)特優(yōu)勢。
“在發(fā)展定位上,我認(rèn)為北京在綠色金融上應(yīng)當(dāng)成為頂層設(shè)計(jì)的參與者、金融資源的提供者、綠色發(fā)展的示范者、創(chuàng)新模式的探索者、國際合作的引領(lǐng)者?!?興業(yè)銀行環(huán)境金融部市場開發(fā)處處長陳亞芹表示,在京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略下,北京大力發(fā)展綠色金融,對于全國甚至全世界都是重要的推動和引領(lǐng),打造宜居城市也成為北京市發(fā)展綠色金融的終極目標(biāo)。近年來,北京市采取了天然氣供暖、禁止散燒煤、建筑綠色改造、嚴(yán)控工業(yè)污染、推廣清潔出行等各種手段,在推動這些政策和規(guī)劃的過程中,綠色金融在其中也發(fā)揮了巨大作用。
關(guān)于構(gòu)建首都綠色金融的具體措施,《規(guī)劃》中提到,支持在京銀行機(jī)構(gòu)成立綠色金融事業(yè)部或綠色分支行,開辟綠色信貸審批專項(xiàng)通道。支持金融機(jī)構(gòu)和民營資本發(fā)起組建綠色銀行,通過投貸聯(lián)動、股債結(jié)合等方式支持綠色項(xiàng)目。建立專業(yè)化綠色擔(dān)保機(jī)制,加大對綠色項(xiàng)目支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)與在京非金融企業(yè)發(fā)行綠色金融債券,進(jìn)一步降低綠色債券融資成本以及設(shè)立北京市綠色發(fā)展基金等
陳亞芹表示,2016年8月底,中國人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》,落實(shí)其中的重點(diǎn)舉措將能有力保障北京實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》中關(guān)于綠色金融的發(fā)展目標(biāo)。此外,作為綠色金融發(fā)展的“基礎(chǔ)設(shè)施”和“生態(tài)系統(tǒng)”的有機(jī)組成部分,環(huán)保信息共享、資源融通、法規(guī)完善、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等也都能為各項(xiàng)目標(biāo)的順利完成提供支撐。
提供G色創(chuàng)新動力
如今綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色PPP、綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),不僅與綠色金融政策制定者的大力推行密不可分,同時(shí)也是市場各方主體,特別是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果。
目前我國銀行業(yè)的綠色金融正處在全面快速發(fā)展的階段,眾多銀行積極踐行“綠色發(fā)展”理念,通過債券承銷等直接融資方式開展節(jié)能環(huán)保、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用等綠色項(xiàng)目融資。銀行貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)綠色化趨勢,綠色信貸規(guī)模增速高于銀行業(yè)同期公司貸款增速。截至2016年6月末,21家國內(nèi)主要銀行機(jī)構(gòu)的綠色信貸余額達(dá)到了7.3萬余元,占各項(xiàng)貸款的9%,今年以來,這一比例還在持續(xù)提升。與此同時(shí),這些綠色金融項(xiàng)目和服務(wù)貸款的不良率僅為0.41%,低于全國銀行業(yè)平均不良貸款率。
隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)和市場的不斷放開,新的業(yè)態(tài)與商業(yè)模式也層出不窮,這對綠色金融產(chǎn)品與銀行體制機(jī)制的創(chuàng)新與改革提出了更高要求。北京云集了眾多銀行總部,它們對于綠色金融產(chǎn)品的探索創(chuàng)新與研究成果,對整個(gè)金融業(yè)發(fā)展綠色金融都有積極的引領(lǐng)作用。
據(jù)了解,在前期實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上,很多國內(nèi)銀行已將發(fā)展綠色金融融入自身的戰(zhàn)略布局、信貸政策與制度、管理流程、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新、能力建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)中,自上而下建立起一套行之有效的綠色金融發(fā)展長效機(jī)制。
興業(yè)銀行自2006在國內(nèi)推出首個(gè)能效融資產(chǎn)品開始,10年來在綠色金融領(lǐng)域創(chuàng)造了多項(xiàng)業(yè)內(nèi)第一,如首推碳金融綜合服務(wù)、首發(fā)低碳信用卡、落地首筆排污權(quán)抵押貸款、首筆碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、首家推出水資源利用和保護(hù)綜合解決方案等等。
在綠色金融的研究方面,2016年5月,由中國工商銀行承擔(dān)的《環(huán)境因素對商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)影響的壓力測試研究》成果正式。這項(xiàng)研究不僅填補(bǔ)了國內(nèi)銀行業(yè)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)量化和傳導(dǎo)機(jī)制研究領(lǐng)域的空白,而且對全球銀行業(yè)開展綠色金融及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)量化研究具有指導(dǎo)作用。
關(guān)鍵詞:綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅金融意義背景
1綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵分析
綠色經(jīng)濟(jì)最早從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出的,源于英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯與1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》一書。綠色經(jīng)濟(jì)這一概念在全球范圍內(nèi)都是有影響力的。我國的綠色經(jīng)濟(jì)按照我國的國情發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),將綠色經(jīng)濟(jì)納入到國家的社會主義規(guī)劃中。綠色經(jīng)濟(jì)主要是將環(huán)境、資源納入到生產(chǎn)中,主要把自然資源的價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值形成產(chǎn)業(yè)鏈,最終達(dá)到和諧統(tǒng)一。綠色經(jīng)濟(jì)是走可持續(xù)發(fā)展道路的,主要是協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)人類的生存,為子孫后代留有生活資源。綠色經(jīng)濟(jì)主要是對傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一種不完全否定,其實(shí)縱觀整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來說,綠色經(jīng)濟(jì)是有一定歷史發(fā)展背景的,同時(shí)也是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,也是會引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)的一種管理模式。對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的作用,所以在國內(nèi),不管是任何企業(yè)都應(yīng)該符合時(shí)展的腳步,重視綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性
2.1能夠提高人們對自然資源的重視
綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是保證自然環(huán)境,自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于和諧的關(guān)系,對環(huán)境資源采取的有效措施進(jìn)行保護(hù),合理的使用,盡可能地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)減少對自然環(huán)境的損害,同時(shí)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),發(fā)展國家的經(jīng)濟(jì)?,F(xiàn)階段,信息時(shí)代各種消息傳播的速度之快,我們在各大網(wǎng)站上都能夠發(fā)現(xiàn)人們越來越關(guān)注環(huán)保問題,更多的人加入到環(huán)保工作中。由此可見,人們對環(huán)保的重視,不管是日常生活中,還是企業(yè)發(fā)展中,有意識地重視環(huán)保問題,這對于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是一件好事情。
2.2倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)是為了子孫后代的利益
地球的資源是有限的,被人類使用完很多資源都是不可再生的,就算是有可再生的資源也需要經(jīng)歷千萬年的歷史才能形成,但是我們的子孫等不了,所以國家針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式,也為子孫后代著想,倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)。短時(shí)間內(nèi)因?yàn)榫G色經(jīng)濟(jì)的提出給企業(yè)、個(gè)體以及很多人帶來短期經(jīng)濟(jì)利益的影響,但是就從長期的發(fā)展來看,節(jié)約能源如果成為人們?nèi)粘I畹闹饕庾R,那么人人獻(xiàn)出一分力,世界將擁有美好的明天,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高了自然資源的利用率,平衡了當(dāng)代人與后代人的利益,給我們的子孫后代留有更多的光明。
2.3有利于倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,優(yōu)化市場的競爭環(huán)境
綠色經(jīng)濟(jì)政策的提出,國家制定了一系列的財(cái)稅金融政策鼓勵(lì)大家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中向著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是一種可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式,能夠減少環(huán)境污染帶來的危害。雖然企業(yè)在生產(chǎn)中增加了短期的綠色成本,但是省去了一大筆處理污染的費(fèi)用,這么一平衡,企業(yè)也是走可持續(xù)的道路。能夠提高生產(chǎn)者的環(huán)境保護(hù)意識,引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi),轉(zhuǎn)變了消費(fèi)者的消費(fèi)觀念,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向著綠色生產(chǎn)的方向發(fā)展,整體上優(yōu)化了市場的環(huán)境。
3綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)稅金融政策支持下存在的主要問題
3.1國家相關(guān)的法律法規(guī)不健全
綠色經(jīng)濟(jì)概念最早在國家上提出已經(jīng)有30年的時(shí)間了,隨著我國經(jīng)濟(jì)的改革開放,以至于我國現(xiàn)在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)主體,我國也開始重視綠色經(jīng)濟(jì),并且對綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)行過很多的嘗試,但是因?yàn)榫G色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間存在著很多矛盾點(diǎn),而且綠色經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)對于很多企業(yè)單位來說,短期內(nèi)是看不到經(jīng)濟(jì)利益的,所以在國內(nèi)全面推行綠色經(jīng)濟(jì)還是存在很大的難度。同時(shí)我國雖然已經(jīng)在重大國家會議上提出綠色經(jīng)濟(jì)政策,但是相關(guān)的法律條文還不完善,尤其是財(cái)稅金融政策不健全,國家法律政策的缺失影響綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此就缺少了約束力和法律依據(jù),同時(shí)也阻礙了財(cái)稅金融政策方面對綠色經(jīng)濟(jì)的作用。
3.2金融信貸等政策對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力不足
綠色經(jīng)濟(jì)體制下,應(yīng)該倡導(dǎo)綠色信貸,但是綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)高,綠色信貸應(yīng)該是綜合性的。但是現(xiàn)階段在綠色經(jīng)濟(jì)中像金融信貸政策缺少的內(nèi)容就很多,主要是具體的綠色信貸申請要求不全面,缺少對風(fēng)險(xiǎn)的評估機(jī)制,國家金融部門的監(jiān)管不到位,所以銀行在進(jìn)行信貸管理的時(shí)候,不能對企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)作出準(zhǔn)確的判斷,為此銀行就會選擇減少綠色信貸的支持,降低了綠色信貸的操作,增加了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的問題,這種財(cái)政政策不利于企業(yè)推行可持續(xù)的綠色經(jīng)濟(jì),降低工作動力。
3.3綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期長,對綠色經(jīng)濟(jì)認(rèn)識片面
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),從原材料的選擇、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到加工、銷售等環(huán)節(jié),事無巨細(xì)的都應(yīng)該重視環(huán)保。所以需要更換現(xiàn)有的基本設(shè)備,而且投資巨大,同時(shí)更換綠色經(jīng)濟(jì)的周期時(shí)間長,看到利潤的時(shí)間也就長。因?yàn)闀r(shí)間的問題,導(dǎo)致很多人不愿意選擇發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),尤其是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度這么快,他們怕一經(jīng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),很容易被市場淘汰,他們這種思想是片面的,沒有認(rèn)識到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益,只是以短期利益為主。周期長,需要大量的資金,但是財(cái)稅金融政策,尤其是銀行信貸一定會選擇那種見效快的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貸款等業(yè)務(wù),對于投資人來說,也會選擇投資收益快的項(xiàng)目,面對這種情況,企業(yè)很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題等,這都不利于綠色經(jīng)濟(jì)政策的推行。
3.4企業(yè)融資渠道單一,缺少綠色經(jīng)濟(jì)配套扶持財(cái)務(wù)政策
我國政府一直鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投資多元化,主要是企業(yè)能夠擴(kuò)展自己的經(jīng)營規(guī)模,實(shí)現(xiàn)收益最大化?,F(xiàn)階段綠色經(jīng)濟(jì)在企業(yè)中還處于剛開始發(fā)展的階段,很多人對綠色經(jīng)濟(jì)不重視,除去政府財(cái)政對綠色經(jīng)濟(jì)的支持,很少有人把資金投入到綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中,所以綠色企業(yè)的融資渠道單一,缺少投融資的支持,更加缺少社會財(cái)力?,F(xiàn)階段傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變,從“高投入,高消耗,低產(chǎn)能”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗屯度?、低能耗、高產(chǎn)出”的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,企業(yè)在轉(zhuǎn)變的過程中,短期內(nèi)的盈利成本會減少,企業(yè)的經(jīng)營成本提高,加上財(cái)稅金融等政策是有限的,綠色經(jīng)濟(jì)配套扶持的財(cái)政力度小,滿足不了一些企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的要求。
4加快我國財(cái)政金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
4.1加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)作用,構(gòu)建法律條文
我國的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有法律基礎(chǔ),尤其是涉及到財(cái)稅金融政策,需要按照一定的要求,對綠色經(jīng)濟(jì)的背景、市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等做好分析,制定相關(guān)的財(cái)政政策,以便于在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)候有國家法律的依據(jù)。完善綠色經(jīng)濟(jì)體系制度,有利于綠色經(jīng)濟(jì)符合時(shí)代的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)良好基礎(chǔ)。綠色經(jīng)濟(jì)的提倡現(xiàn)在是政府行為,政府鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,并且按照一定的要求,不斷促進(jìn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路,有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的和諧統(tǒng)一發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展重視財(cái)政政策,因?yàn)樗婕暗狡髽I(yè)所有經(jīng)營活動的資金,政府財(cái)政的支持,能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展減少風(fēng)險(xiǎn)的損害,減少稅收,保證企業(yè)走向節(jié)約型的發(fā)展。
4.2發(fā)揮“綠色信貸”的調(diào)控作用
綠色信貸主要是對企業(yè)進(jìn)行的信貸控制,針對的是不符合綠色信貸的企業(yè),主要能夠遏制高消費(fèi)、低產(chǎn)能、高污染的產(chǎn)品銷售等,滿足社會環(huán)保的要求,符合節(jié)能減排的工作。制定綠色信貸對銀行的發(fā)展來說,會失去一些傳統(tǒng)工業(yè)的企業(yè)用戶,銀行短期的經(jīng)濟(jì)利潤會受到影響,但是銀行也需要走可持續(xù)發(fā)展道路,為此按照長遠(yuǎn)計(jì)劃來說,銀行需要積極的進(jìn)行轉(zhuǎn)型,利用信貸等金融政策引導(dǎo)企業(yè)用戶發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),最終建立起環(huán)境友好型和節(jié)能減排的綠色企業(yè)內(nèi)部發(fā)展機(jī)制,調(diào)整好企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),建立長效機(jī)制發(fā)展。
4.3改變對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識,完善綠色財(cái)政政策
企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識,尤其是對企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的影響力。企業(yè)管理者首先做表率,因?yàn)楣芾碚叩臎Q策對企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展有重要的影響。認(rèn)識到雖然企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期長,但是對于長期生存在市場競爭環(huán)境中的企業(yè)來說,意義重大。同時(shí)企業(yè)建立綠色的“GDP”核算體系,優(yōu)化綠色補(bǔ)償領(lǐng)域,鼓勵(lì)綠色消費(fèi),提升綠色消費(fèi)理念,促進(jìn)消費(fèi)者使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,完善補(bǔ)貼措施,制定合理的補(bǔ)貼方案。對現(xiàn)有的綠色稅種進(jìn)行管理,重點(diǎn)在于資源稅、消費(fèi)稅和增值稅上,重視財(cái)政和稅務(wù)的改革。
4.4擴(kuò)展企業(yè)綠色融資渠道,加大對綠色經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施的服務(wù)政策
綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變現(xiàn)有的綠色融資渠道單一的狀態(tài),加大對綠色經(jīng)濟(jì)的宣傳,讓整個(gè)社會認(rèn)識到綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用。對綠色經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施進(jìn)行管控,進(jìn)行循環(huán)企業(yè)和生態(tài)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的氛圍,國家的經(jīng)濟(jì)資金投入有限,倡導(dǎo)其他社會資金的投入,促進(jìn)企業(yè)向著低消耗,高效產(chǎn)能的方向發(fā)展。企業(yè)的財(cái)政資金以及一些財(cái)稅金融等政策可以減免一些綠色配套設(shè)施投入的納稅金額。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作也要重視綠色經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。
綠色金融成為轉(zhuǎn)型發(fā)展動力源泉
“十二五”以來,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),綠色金融逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)以及實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的動力源泉。
“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩的背景下,建構(gòu)綠色產(chǎn)業(yè)以及推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化既是實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的必由之路,也將成為‘十三五’期間我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部室主任周宏春認(rèn)為,綠色金融既是綠色產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力,也將成為“十三五”金融規(guī)劃的題中應(yīng)有之意。
“以綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)為切入,研究制定差異化的綠色信貸政策是當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向?!敝袊]政儲蓄銀行董事楊松堂介紹,郵儲銀行綠色信貸余額已經(jīng)超過600億元,用于國家智能電網(wǎng)改造、水電、核電、太陽能等清潔與新能源項(xiàng)目建設(shè)。
“2015年是綠色金融‘元年’。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文介紹,目前中國人民銀行公開宣布綠色金融將納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃,并批準(zhǔn)成立了中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會指導(dǎo)發(fā)展工作。
綠色債券等成創(chuàng)新亮點(diǎn)
綠色保險(xiǎn)與綠色證券在我國目前仍處于探索和起步階段,但綠色債券、社會責(zé)任投資等綠色金融創(chuàng)新手段將成為“十三五”金融創(chuàng)新的新亮點(diǎn)。
“綠色債券有強(qiáng)大的市場需求,其引入代表綠色金融發(fā)展的全新導(dǎo)向,既有利于環(huán)節(jié)傳統(tǒng)銀行綠色信貸‘單兵作戰(zhàn)’的局面,又可有力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?!笔澜缱匀换饡袊沙掷m(xù)金融項(xiàng)目總監(jiān)孫軼F表示,綠色債券有望成為繼綠色貸款之后最重要的融資渠道之一。
據(jù)《構(gòu)建中國綠色金融體系》中的估算,未來綠色產(chǎn)業(yè)的投資每年需要2萬億以上,占GDP的3%。不過,相較目前政府在節(jié)能、環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域的投資,綠色產(chǎn)業(yè)所需資金尚存巨大缺口。
相比綠色信貸間接的融資方式,直接融資方式的綠色債券業(yè)務(wù)能夠有效提高社會資金的募集效率,有效解決銀行機(jī)構(gòu)綠色授信的期限錯(cuò)配問題,為銀行提供新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn),同時(shí)對于綠色債券有特別偏好的投資者將直接降低融資成本。
除了綠色債券之外,關(guān)注綠色金融投資端與消費(fèi)端的公益綠色金融逐漸發(fā)展成熟?!肮婢G色金融在追求資金來源長尾效應(yīng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升綠色資金利用率,滿足企業(yè)財(cái)務(wù)與社會責(zé)任的雙向需求?!币诵殴靖呒壐笨偛眯煨懔岜硎荆壳皣鴥?nèi)公益綠色金融相關(guān)參與方組成的意愿與資金閉環(huán)正在形成。
完善“十三五”綠色金融體系建設(shè)
明確綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略定位、政策框架和重點(diǎn)領(lǐng)域,推動更多正向激勵(lì)的綠色金融政策落地生根成為新共識。
“全面建構(gòu)綠色金融制度是實(shí)現(xiàn)國家綠色轉(zhuǎn)型的制度基石,在環(huán)境保護(hù)推動可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的過程中,發(fā)揮綠色金融資源配置作用至關(guān)重要?!焙阖S銀行研究院執(zhí)行院長董希淼強(qiáng)調(diào),需盡快建立綠色金融相關(guān)的法律體系,將上市公司披露環(huán)境信息、強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)等納入其中。
關(guān)鍵詞:綠色金融;中央政府;地方政府;投資博弈;綠色產(chǎn)業(yè)
中圖分類號:F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)15-0146-02
如何在國際金融危機(jī)蔓延、深化的背景下解決全球氣候變化問題無疑是目前世界各國面臨的主要難題,2011年12月召開的南非德班氣候大會各締約國同意《京都議定書》第二承諾期在2013年生效,并啟動了綠色氣候基金以支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。這迫使各國不約而同地將綠色經(jīng)濟(jì)作為未來發(fā)展的方向。之后,在瑞士達(dá)沃斯舉行的2012年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會提出了“大轉(zhuǎn)型:塑造新模式”的主題。與此同時(shí),總理2012年1月6日在全國金融工作會議上的講話中明確提出,金融業(yè)要重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新機(jī)制。因此,隨著科學(xué)發(fā)展觀的逐步實(shí)施,綠色發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求。在這一過程中怎樣利用金融業(yè)的杠桿作用在保護(hù)自然環(huán)境的前提下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的增長是一個(gè)技術(shù)上的難題。
[關(guān)鍵詞]綠色經(jīng)濟(jì);財(cái)政金融支持;存在的問題;相關(guān)措施
所謂綠色經(jīng)濟(jì),主要是指以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為主,實(shí)施的一項(xiàng)環(huán)境污染較小、生產(chǎn)方式集約以及資源消耗低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。綠色經(jīng)濟(jì)模式和以往的經(jīng)濟(jì)模式相比較來看有著明顯的不同之處,對于以往傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)來講,是以損壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì),而綠色經(jīng)濟(jì)模式不一樣,其是以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源為主的發(fā)展方式,由于該項(xiàng)方式有著明顯的先進(jìn)性特征,因此各個(gè)領(lǐng)域逐漸加大了對綠色經(jīng)濟(jì)的重視程度。不過,從綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)際開展情況來看,還有著一些難度,具體表現(xiàn)為資金不足、財(cái)政金融不到位等方面,這些現(xiàn)象完全限制了綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。
1發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的作用
1.1可以加深人們對自然資源的關(guān)注度
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性目的是為了對自然環(huán)境加以保護(hù),使經(jīng)濟(jì)和自然資源處于和諧穩(wěn)定的狀態(tài),科學(xué)合理的使用環(huán)境資源,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上避免對自然環(huán)境產(chǎn)生不良的影響。我國自從進(jìn)入了信息化時(shí)代以后,各項(xiàng)信息均得到了快速的傳播,從各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)平臺中均可以了解到關(guān)于環(huán)保方面的情況,人們也越來越重視該種現(xiàn)象,積極主動地參與到了環(huán)境保護(hù)工作中。從中可以看出,伴隨著人們對環(huán)保的關(guān)注,無論是在企業(yè)運(yùn)行期間,還是平時(shí)的生活中,均有利于綠色經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。
1.2能夠進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),對市場環(huán)境加以優(yōu)化
自從提出了綠色經(jīng)濟(jì)政策以后,我國便結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀頒布了相關(guān)的財(cái)政金融政策,目的是促使當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展為綠色經(jīng)濟(jì),其屬于可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式,可以避免污染問題造成的各方面影響。在企業(yè)日常生產(chǎn)和經(jīng)營期間,雖然綠色成本有了一定的增加,不過處理污染的費(fèi)用卻隨之減少,如此一來,便可以處于平衡狀態(tài),加深生產(chǎn)人員的環(huán)境保護(hù)理念,幫助消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi),最終達(dá)到優(yōu)化市場環(huán)境的目的。
2從綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析財(cái)政金融政策支持背景下的各項(xiàng)問題
2.1我國財(cái)政投入綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金較少,難以持續(xù)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
現(xiàn)階段,要想加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,離不開國家財(cái)政資金的支持,可是從實(shí)際情況來看,我國綠色經(jīng)濟(jì)融資方面還有著較多的問題,沒有充足的財(cái)力來發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。通過相關(guān)探究得出,產(chǎn)生該種現(xiàn)象的根本性因素是因?yàn)樨?cái)政支持以及收入差距過大,問題太過明顯,而且我國政府部門的支持力度不足,沒有全面集社會力量發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
2.2我國沒有制定完善的法律體系
自從綠色經(jīng)濟(jì)概念提出以后,到現(xiàn)在已經(jīng)有三十多年的時(shí)間,我國逐漸將目標(biāo)放在了綠色經(jīng)濟(jì)方面,并展開了諸多嘗試,可是,由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)之間的矛盾較大,問題非常多,使得我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間還面臨著較高的難度。另外,我國雖然在相關(guān)會議開展期間已經(jīng)提出了綠色經(jīng)濟(jì)政策,可是因?yàn)榉蓷l文以及財(cái)政金融政策不健全等,導(dǎo)致綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,一旦缺乏法律政策的約束,便難以將財(cái)政金融政策對綠色經(jīng)濟(jì)的作用激發(fā)出來。
2.3綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具備風(fēng)險(xiǎn)性高以及投資數(shù)量多的特征
綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是一種新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè),其未來有著良好的發(fā)展前景,不過自身也具備基礎(chǔ)性薄弱以及投資多、面臨的風(fēng)險(xiǎn)性大等諸多缺陷,如果經(jīng)營不到位的話,就會產(chǎn)生極高的風(fēng)險(xiǎn)性,使得金融資產(chǎn)不敢輕易涉足。對于我國商業(yè)銀行來講,通常是將貸款目標(biāo)放在了利潤高以及發(fā)展相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)上,可是諸如新興的綠色經(jīng)濟(jì),由于發(fā)展形式不清晰,所以商業(yè)銀行不敢接觸,有所顧忌。即使我國財(cái)政給予綠色經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的支持,但我國財(cái)政資金較少,難以完全借助財(cái)政資金來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
2.4綠色經(jīng)濟(jì)有著較長的發(fā)展周期
在綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間,不管是選取材料、生產(chǎn)還是加工以及銷售等方面,都需要注重環(huán)保工作,因此投資比較多,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期較長,受此方面的影響,有的企業(yè)根本不愿意發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),覺得自身的經(jīng)濟(jì)效益會受到影響,顯然,該項(xiàng)理念非常片面,僅重視短期利益,并沒有以長遠(yuǎn)利益為主。在財(cái)稅金融政策方面,特別是銀行信貸通常會選取效果快的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施貸款,不過,如此一來可能會產(chǎn)生資金鏈斷開現(xiàn)象,完全阻礙了推行綠色經(jīng)濟(jì)政策。
3財(cái)稅金融大力扶持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對策
3.1強(qiáng)化財(cái)政金融對綠色經(jīng)濟(jì)的支持力度
集財(cái)政政策與貨幣政策為一體,加大對綠色經(jīng)濟(jì)的支持力度,合理控制財(cái)政在低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的支出情況,將稅收優(yōu)惠政策落實(shí)于綠色產(chǎn)業(yè)中,促使綠色經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展,在全面改革稅費(fèi)的基礎(chǔ)上合理使用各項(xiàng)資源。面對污染新高并且消耗量多的企業(yè)來講,需要征收重稅,幫助企業(yè)朝著節(jié)約型和綠色趨勢發(fā)展,采取優(yōu)惠利率的方式激發(fā)部門發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的主動性。此外,綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也離不開財(cái)政方面各金融市場的支持,因此需要主動尋找這兩方面的幫助??傊挥泻侠淼牟扇∝?cái)稅金融方式,才有利于轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì),使其朝著綠色經(jīng)濟(jì)的方向前進(jìn)。
3.2將綠色信貸的作用發(fā)揮出來
所謂綠色信貸,主要是指在企業(yè)運(yùn)行期間,對企業(yè)開展一系列的信貸控制,避免出現(xiàn)高消費(fèi)和污染的產(chǎn)品銷售,和社會環(huán)保需求相一致。不過,綠色信貸的引進(jìn)對銀行來講可能會產(chǎn)生一些影響,經(jīng)濟(jì)利潤縮減,不過銀行要想獲取可持續(xù)發(fā)展,就需要從長遠(yuǎn)角度入手,做好自身的轉(zhuǎn)型工作,借助信貸等金融政策來指導(dǎo)企業(yè)用戶合理的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建節(jié)約型的綠色內(nèi)部發(fā)展體系,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。
3.3制定健全的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)財(cái)稅金融政策
有關(guān)部門需要從市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀入手,根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特征來制定完善的政策,引進(jìn)操作性極強(qiáng)的專項(xiàng)財(cái)政金融政策來解決綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融資方面的難度,加深企業(yè)對綠色經(jīng)濟(jì)的重視程度,激發(fā)企業(yè)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的積極性。我國政府在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上所投入的精力比較多,其可以為綠色經(jīng)濟(jì)制訂最佳的戰(zhàn)略方案。
3.4將金融投資為主、財(cái)政扶持為輔的戰(zhàn)略理念落實(shí)于高風(fēng)險(xiǎn)以及高投資的綠色產(chǎn)業(yè)中
面對產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利潤較多可是投資大以及風(fēng)險(xiǎn)多的綠色產(chǎn)業(yè)來講,我國財(cái)政以及金融機(jī)構(gòu)需要給予一定的支持,秉承金融投資為主而財(cái)政扶持為輔的基本理念。要想解決綠色經(jīng)濟(jì)資金不充足的現(xiàn)象,就需要科學(xué)合理的進(jìn)行金融方面的投資,這是最為關(guān)鍵的一種方式,綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要想更好的發(fā)展,就應(yīng)當(dāng)經(jīng)由商業(yè)銀行、證券市場和金融投資等融資渠道獲得相關(guān)的資金。并且政府部門也應(yīng)當(dāng)加大對重點(diǎn)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持力度,采取諸多資金為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。