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強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法范文第1篇

經(jīng)過多年努力，工商行政管理部門基本建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理理論，基本建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理法律法規(guī)，基本建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理體制機(jī)制，基本建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

實(shí)踐證明，工商行政管理部門有條件對市場主體的行為進(jìn)行日常的監(jiān)督管理，有手段在短時(shí)間內(nèi)對危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為進(jìn)行大范圍的檢查和清理，有能力對嚴(yán)重的違法經(jīng)營行為或重大應(yīng)急事件作出快速反應(yīng)。在我國市場監(jiān)管體系中，工商行政管理部門已成為一支“來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的重要執(zhí)法力量。

我們看到，國際金融危機(jī)發(fā)生以來，全國工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢變化對市場秩序影響的深入研究，采取針對性措施，大力強(qiáng)化市場監(jiān)管，努力消除市場秩序中影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問題，維護(hù)市場競爭秩序和市場交易秩序的水平進(jìn)一步提高。面對____年新的形勢和任務(wù)，我們也要清醒地認(rèn)識到，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，只有依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威。

加強(qiáng)市場監(jiān)管，必須更新監(jiān)管理念。要把落后的、傳統(tǒng)的、隨意的監(jiān)管思維向文明的、現(xiàn)代的、依法的監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、有效監(jiān)管的理念，努力做到創(chuàng)新監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、高效監(jiān)管。要把依法行政看作生命線，堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)公正、廉潔執(zhí)法，營造良好的、公平競爭的市場環(huán)境。

加強(qiáng)市場監(jiān)管，必須完善體制機(jī)制。要針對維護(hù)市場秩序的實(shí)際需要，著力在豐富發(fā)展“四化建設(shè)”的內(nèi)涵上下功夫，著力在各項(xiàng)監(jiān)管制度的完善上下功夫，著力在完善制度體系上下功夫，不斷推進(jìn)“四化建設(shè)”向更高層次和更高水平發(fā)展。

加強(qiáng)市場監(jiān)管，必須創(chuàng)新方式方法。要按照推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的總體部署和要求，著力在鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)新成果上下功夫，著力在提高監(jiān)管執(zhí)法針對性和有效性上下功夫，著力在深度和廣度上下功夫，進(jìn)一步加大推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作力度。

強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法范文第2篇

關(guān)鍵詞：專賣 市場 監(jiān)管

一直以來，加強(qiáng)卷煙市場監(jiān)管維護(hù)煙草市場良好的經(jīng)營秩序，增強(qiáng)專賣控市能力，提高市場凈化水平，提升社會滿意度，保護(hù)國家和消費(fèi)者利益，是專賣管理工作的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是專賣管理工作永恒不變的主題，更是煙草專賣執(zhí)法的宗旨。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，行業(yè)改革的不斷推進(jìn)，執(zhí)法環(huán)境的持續(xù)改善，和諧社會建設(shè)的大步邁進(jìn)，如何在新形勢下處理好卷煙市場監(jiān)管與和諧社會建設(shè)，卷煙市場監(jiān)管與煙草專賣執(zhí)法，卷煙市場監(jiān)管與群眾不斷攀升的需求之間的關(guān)系，已成為擺在各級專賣管理決策層和專賣執(zhí)法參與者面前一個(gè)重要而緊迫的課題。當(dāng)前，卷煙市場監(jiān)管工作面臨的新形勢和任務(wù)。

一是行業(yè)改革繼續(xù)深入推進(jìn)。當(dāng)前煙草行業(yè)的改革正在從重點(diǎn)突破、理順關(guān)系向完善機(jī)制、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；結(jié)構(gòu)調(diào)整從重組整合、規(guī)模擴(kuò)張向做強(qiáng)做大企業(yè)、培育骨干品牌轉(zhuǎn)變；行業(yè)管理從行政管理為主向行政管理與資產(chǎn)經(jīng)營管理并重轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我省縣級（公司）法人資格已基本取消，屬地卷煙工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管任務(wù)不斷加大，以市公司為經(jīng)營主體，以縣級局為執(zhí)法主體的新型工作格局已初步形成。在新形勢下，對市場監(jiān)管理念，市場監(jiān)管方式，市場監(jiān)管任務(wù)都提出了新的要求。

二是卷煙生產(chǎn)銷售方式正在調(diào)整。隨著“兩煙”流通體制改革的不斷推進(jìn)，卷煙生產(chǎn)由傳統(tǒng)的計(jì)劃管理走向以客戶為導(dǎo)向的市場管理，“按客戶訂單組織貨源”工作已進(jìn)入全面實(shí)施階段，卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正面臨著新的任務(wù)。新形勢下，對專銷結(jié)合的途徑，專賣管理的考評機(jī)制都提出了新的課題。

三是市場管理形勢正在發(fā)生改變。一方面，隨著行業(yè)上下深入開展“兩項(xiàng)檢查”，規(guī)范經(jīng)營已成為大勢所趨、人心所向，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，建立長效機(jī)制，提升監(jiān)管水平，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營，已成為專賣部門義不容辭的職責(zé)。另一方面，隨著煙草打假工作的不斷深入推進(jìn)，航空運(yùn)輸和物流托運(yùn)已成為違規(guī)卷煙的重要流通渠道，違法經(jīng)營的行為更加隱蔽、手段更加多樣、技術(shù)更加先進(jìn)，呈集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化經(jīng)營特點(diǎn)，對傳統(tǒng)卷煙市場監(jiān)管方式形成了新的挑戰(zhàn)。

四是專賣執(zhí)法環(huán)境不斷改變。隨著《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《煙草專賣許可證管理辦法》（國家發(fā)改委第51號令）和《中華人民共和國物權(quán)法》等法律法規(guī)的深入實(shí)施，以人為本的執(zhí)法理念對傳統(tǒng)的執(zhí)法方式和許可行為產(chǎn)生著巨大沖擊，國家推進(jìn)依法行政的力度在加大，社會各界對依法行政的要求在提高，各級政府對行政執(zhí)法的監(jiān)督在加強(qiáng)。如何在堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法的前提下，使卷煙市場監(jiān)管工作力度不減、效果不降，群眾滿意，社會認(rèn)可，已成為專賣管理工作亟待解決的問題。

作為一名專賣管理工作者，面對新的卷煙市場監(jiān)管形勢和任務(wù)，使人感到責(zé)任和壓力，更感到使命和重托。新形勢下，作為專賣管理者必須要進(jìn)一步理清工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管手段，才能將專賣管理工作不斷邁向新的臺階。下面，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新的市場監(jiān)管形勢，談幾點(diǎn)關(guān)于加強(qiáng)卷煙市場監(jiān)管工作方面的想法。

日常談到卷煙市場監(jiān)管，往往被狹義的理解為“收煙”“查案”“抓人”“管市場”，無規(guī)律可循，無流程可言，無重點(diǎn)可抓，無頭緒可找，違法商戶在哪里，我們的監(jiān)管工作就到哪里。這種狹義的理解僅僅是卷煙市場監(jiān)管工作的表相，常常使工作陷入被動。卷煙市場監(jiān)管是一項(xiàng)綜合性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，應(yīng)該建立在大量市場分析基礎(chǔ)之上，以完善的制度為支撐，以許可證的管理為手段，以源頭部位的治理為重點(diǎn)，以分類管理為基礎(chǔ)的一項(xiàng)綜合性工作。因此，加強(qiáng)卷煙市場監(jiān)管，務(wù)必做到以下四點(diǎn)：

一、要狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化工作過程控制

俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，規(guī)矩就是制度，大至一個(gè)國家，小到一個(gè)單位、一項(xiàng)工作，制度都缺少不了，制度建設(shè)是最基礎(chǔ)的工作，是干好各項(xiàng)工作的前提，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，對卷煙市場監(jiān)管工作更是如此。

（一）加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。內(nèi)部制度就是加強(qiáng)內(nèi)控，促進(jìn)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，提升監(jiān)管者素質(zhì)，解決監(jiān)管工作不嚴(yán)、監(jiān)管不力、程序不對的問題，要通過建立健全市場監(jiān)管、證件辦理、案件查處等方面的工作流程，不斷完善人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育、內(nèi)部監(jiān)理、責(zé)任追究等方面的制度，從市場監(jiān)管的第一環(huán)節(jié)開始控制，強(qiáng)化工作過程的管理，為市場監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)的人才和政策基礎(chǔ)，通過對工作環(huán)節(jié)和過程的控制，使復(fù)雜的市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和簡單化，達(dá)到規(guī)范行為，統(tǒng)一方向，提高效率的目的。

（二）加強(qiáng)外部制度建設(shè)。外部制度就是要加強(qiáng)對外宣傳

教育，解決被監(jiān)管者和社會群眾，政策不懂，守法意識不高，自律意識不強(qiáng)的問題。一方面通過建立健全有獎舉報(bào)，守法商戶激勵(lì)等方面的制度，調(diào)動社會群眾參與市場監(jiān)管，零售商戶守法誠信經(jīng)營；另一方面通過不斷完善宣傳教育，違法信息公示等方面的制度，經(jīng)常性地警示不法分子，減少違法行為的發(fā)生。通過外部制度的不斷建立和逐步完善，促使監(jiān)管對象依法經(jīng)營、規(guī)范自律，為卷煙市場監(jiān)管創(chuàng)造良好的工作氛圍，最大限度地提高市場監(jiān)管的質(zhì)量。

二、要狠抓證件管理，增強(qiáng)商戶自律意識

長期以來，證件管理工作普遍存在“重辦理輕管理”，注重商戶辦理證件的審核，缺乏對商戶經(jīng)營過程中許可證的跟蹤管理，從而造成“違規(guī)商戶屢次違規(guī)，專賣人員重復(fù)查處”的局面，增加了工作量，降低了監(jiān)管效果，使得證件管理和市場監(jiān)管形成“兩張皮”現(xiàn)象。為什么會出現(xiàn)這種局面呢？首先，我們分析一下違規(guī)商戶的心理，商戶違規(guī)以后往往考慮不是煙草證件的問題（卷煙經(jīng)營資格）。而是“違規(guī)一次無所謂，今天損失一點(diǎn)以后通過違規(guī)經(jīng)營再賺回來”，這種思想在商戶中占絕大部分，要打破違法商戶的“美夢”。必須要規(guī)范證件管理，嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度，使證件管理和市場監(jiān)管有機(jī)地結(jié)合，增強(qiáng)商戶自我規(guī)范意識，變商戶“被動管理”為“主動守法”。

（一）提高許可證管理的意識。必須使專賣人員充分認(rèn)識到證件管理是市場監(jiān)管的基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。認(rèn)真做好人員培訓(xùn)，尤其是證件管理和市場巡查的一線人員，達(dá)到熟練掌握、正確運(yùn)用、規(guī)范操作的程度。二要規(guī)范證件管理。不斷完善證件辦理流程，增加許可公示的范圍。要通過人員培訓(xùn)加強(qiáng)和證件管理的規(guī)范，提高專賣人員對許可證管理的意識，增強(qiáng)零售商戶對許可證重要性的認(rèn)識。

（二）創(chuàng)新許可證管理的手段。借鑒其他執(zhí)法部門的經(jīng)驗(yàn)，對零售許可證采用記分制管理。例如，交警部門，為何駕車違規(guī)的司機(jī)最怕的不是交警部門的罰款，而是扣他們駕駛執(zhí)照的分?jǐn)?shù)，因?yàn)槊磕昕弁暌欢ǖ姆謹(jǐn)?shù)以后，他們的駕駛資格就會被取消，司機(jī)最怕的也就是這一點(diǎn)。這樣就使交警部門的工作比較主動，違章駕駛行為逐漸減少。我們可以給每個(gè)商戶發(fā)放一個(gè)《煙草專賣零售許可證記分冊》，日常由商戶進(jìn)行保存，然后制定一定的扣分標(biāo)準(zhǔn)：不亮證扣幾分、不交納罰款扣幾分、擺放違規(guī)卷煙扣幾分…..?？鄯猪?xiàng)目要在執(zhí)法時(shí)由執(zhí)法人員現(xiàn)場填寫，在證件年審的時(shí)間，商戶必須出示《記分冊》，對于扣分項(xiàng)目超過一定數(shù)量的不予審驗(yàn)。這樣讓商戶在日常經(jīng)營中重視證件的問題，提高自律規(guī)范意識。

（三）嚴(yán)格違規(guī)經(jīng)營商戶的取締。認(rèn)真執(zhí)行《煙草專賣許可證管理辦法》（發(fā)改委51號令）有關(guān)條款，嚴(yán)格落實(shí)2次違規(guī)商戶經(jīng)營資格的取締程序。2次違規(guī)商戶的取締已經(jīng)是一個(gè)“老生常談”的話題，具體工作中由于違規(guī)信息交流不暢，執(zhí)法人員認(rèn)識不高，操作人員執(zhí)行不嚴(yán)等原因，往往使違規(guī)商戶逃脫了證件管理的約束。為此，一是應(yīng)該建立違規(guī)商戶信息互通制度，使商戶的違規(guī)行為時(shí)刻與卷煙經(jīng)營資格緊密地聯(lián)系在一起，商戶一旦違規(guī)，立即計(jì)入違規(guī)檔案；二是應(yīng)該規(guī)范違法商戶取締程序。研究和制定違法商戶取締操作程序，既要解決取締依據(jù)和程序的問題，又要解決取締后商戶的遺留問題，切實(shí)增強(qiáng)操作性和實(shí)用性；三是建立責(zé)任追究制度。對符合取締條件而未按時(shí)取締的商戶，要追究專管人員、稽查人員以及部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正使違規(guī)商戶無處可藏，取締工作落到實(shí)處。

三、要狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理，加強(qiáng)源頭部位監(jiān)管

在市場監(jiān)管中，普遍存在重視對“零售商戶”的例行檢查，忽視了重點(diǎn)部位，突出環(huán)節(jié)的監(jiān)管，“抓了芝麻，漏了西瓜”，找不到工作重點(diǎn)，工作也干了，但是效果不明顯。以__為例：在大要案件中查獲的違規(guī)卷煙是日常管理中查處卷煙的3倍，假如因各種原因，錯(cuò)過了某個(gè)大要案件的查處，那么給市場監(jiān)管工作帶來的人力、物力和財(cái)力方面的壓力不可低估。因此，卷煙市場監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)該是“違法卷煙產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)”、應(yīng)該是“非法運(yùn)輸違法卷煙流通渠道”。

（一）加大對違法卷煙產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)的打擊力度。一是成立專職“打假破網(wǎng)”機(jī)構(gòu)。對違法卷煙網(wǎng)絡(luò)的打擊是一項(xiàng)長期性工作，對人員素質(zhì)要求高，專業(yè)性強(qiáng)，需要進(jìn)行大量的分析、研究和調(diào)查工作，因此必須要抽調(diào)專職人員，成立專門機(jī)構(gòu)，單獨(dú)從事此項(xiàng)工作。二是深化公安、煙草聯(lián)合工作機(jī)制。隨著卷煙打假工作的不斷深入，聯(lián)合打擊、協(xié)同作戰(zhàn)將是打假破網(wǎng)工作的必經(jīng)之路。要不斷加強(qiáng)與公安部門協(xié)調(diào)配合，建立長期協(xié)作工作機(jī)制，提高案件偵破效果；要充分利用《__省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作暫行辦法》，積極協(xié)調(diào)檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)條款，嚴(yán)格案件移交程序，提高案件偵辦質(zhì)量。三是提高網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營意識。根據(jù)__“4.15”特大制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件偵破經(jīng)驗(yàn)來看，網(wǎng)絡(luò)案件的偵辦各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是前提，公安部門的大力支持是基礎(chǔ)，煙草執(zhí)法人員的不懈努力是關(guān)鍵，除此之外，專賣辦案人員把握機(jī)會的能力，分析經(jīng)營案件的意識，以及永不放棄、持之以恒的敬業(yè)精神對案件的偵破至關(guān)重要，因此必須要提高辦案人員把握機(jī)會的能力，偵辦案件的意識。

（二）加大對運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法行為的打擊力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__市場的違法卷煙80%通過汽運(yùn)渠道流入。因此，打擊運(yùn)輸環(huán)節(jié)卷煙違法行為對卷煙市場監(jiān)管十分重要。一是要突出搞好宣傳。要通過新聞報(bào)道、張貼通告、發(fā)放宣傳單頁等形式，貨運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管營造濃厚工作氛圍；通過公開舉報(bào)方式，宣傳獎勵(lì)政策，簡化舉報(bào)查處程序等方式建立情報(bào)網(wǎng)絡(luò)；要通過舉辦專題培訓(xùn)，開展警示教育等多種形式，提高貨運(yùn)經(jīng)營者守法意識。二要創(chuàng)新監(jiān)管手段。要積極探索“搜煙犬”、技術(shù)性檢測等先進(jìn)的檢查方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，提高貨運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)打擊效果。

四、要狠抓商戶分類管理，提高市場監(jiān)管效果

在談到商戶分類管理之前，我們先看兩組數(shù)據(jù)，譬如：__全區(qū)共有持證零售商戶26278個(gè)，市場監(jiān)管人員230名，管理比例為1：120，市場監(jiān)管任務(wù)十分艱巨；但是，據(jù)統(tǒng)計(jì)有違規(guī)紀(jì)錄的商戶約占30%，約為7884戶，管理比例為1：32，其中多次違規(guī)商戶較多，如果我們將商戶進(jìn)行分類，將重點(diǎn)商戶列入監(jiān)管重點(diǎn)，工作量將大幅減少。因此，加強(qiáng)和細(xì)化商戶的分類管理，對提高卷煙市場監(jiān)管效率，解決執(zhí)法人員少，監(jiān)管任務(wù)重等問題十分重要和必要。

強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法范文第3篇

市場經(jīng)濟(jì)要正常健康的發(fā)展，必須要得到合理的市場監(jiān)管。同時(shí)國家職能一部分體現(xiàn)在市場監(jiān)管上，在馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中是有理論依據(jù)的。對市場進(jìn)行監(jiān)管就是由市場經(jīng)濟(jì)中內(nèi)在規(guī)律決定的，市場監(jiān)管符合我國市場經(jīng)濟(jì)的體制改革和奠基市場經(jīng)濟(jì)的要求。所以，市場監(jiān)管具有重大意蘊(yùn)，而市場監(jiān)管的措施很重要，需要建立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)、垂直的隸屬關(guān)系網(wǎng)、集中化職能、經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)化、職業(yè)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化。只有有效監(jiān)管，才能維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、建立市場監(jiān)管體系

建設(shè)市場監(jiān)管體系是加快轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要。市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能是有限的，政府的權(quán)力是有邊界的，為了更好地發(fā)揮好政府的職能作用，必須妥善處理好政府與企業(yè)、政府與社會、政府與市場等之間關(guān)系。為此，黨的十七大報(bào)告再次重申社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下我國政府的職能定位，這就是“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”。但是現(xiàn)實(shí)情況是一些地方仍然存在著不少問題，凸現(xiàn)了政府在履職中還存在著市場調(diào)節(jié)越位、市場監(jiān)管缺位、社會管理錯(cuò)位、公共服務(wù)不到位的問題。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能迫在眉睫，加強(qiáng)市場監(jiān)管、建設(shè)市場監(jiān)管體系是政府履職的需要，是推進(jìn)依法行政的需要，更是加快轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。

市場監(jiān)管體系是由監(jiān)管立法、執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)督問責(zé)等構(gòu)成的既相互聯(lián)系又相互作用的有機(jī)整體。

第一，建設(shè)市場監(jiān)管體系，完善監(jiān)管立法是基礎(chǔ)。

首先制定《商事登記法》社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步的發(fā)展和制度的完善，急需制定一部完善企業(yè)登記制度的法律，以統(tǒng)一其標(biāo)準(zhǔn)和條件。市場監(jiān)管要按國民待遇平等的原則，對本國的、外國的，或者是自然人、法人對于在中國境內(nèi)開設(shè)、開辦企業(yè)的條件是一樣的，并不會因國家因素之不同、或者所屬所有制文化背景的不同，而對企業(yè)開辦方有不同的條件和要求。目前我國有部分經(jīng)濟(jì)的單行法，但沒有制定商法典，兩者是相互配合作用的。統(tǒng)一施行的《商事登記法》可以有效地調(diào)度登記機(jī)關(guān)的行政權(quán)，使商事主體設(shè)立、變更、注銷，這一系列的行為都規(guī)范化，有效引導(dǎo)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，完善《市場監(jiān)督管理法》。世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加劇，必然會導(dǎo)致國內(nèi)市場的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及競爭方式的深刻改變。這將對掌管市場監(jiān)管事宜的工商管理行政機(jī)構(gòu)帶來新挑戰(zhàn)。所以這要求制定一部相當(dāng)于工商行政管理的、對工商行政的職能加以規(guī)范化的法律，同時(shí)有助于解決經(jīng)濟(jì)執(zhí)法中手段不完善的問題，保證日常市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的公平、公證和競爭的正當(dāng)化。同時(shí)，還要利于保證我國在參與全球貿(mào)易時(shí)的正當(dāng)利益，因此《市場監(jiān)督管理法》還應(yīng)該向著國際化公平貿(mào)易方向完善。

第二，建設(shè)市場監(jiān)管體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管是核心。

目前思路和過渡選擇。行政執(zhí)法方式運(yùn)用在市場監(jiān)管可以發(fā)揮監(jiān)管優(yōu)勢，但現(xiàn)行的按照具體的項(xiàng)目進(jìn)行的專項(xiàng)管理割裂了市場經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中的內(nèi)在聯(lián)系，影響了行政執(zhí)法的效果和優(yōu)勢，市場監(jiān)管的效率也因此降低。在現(xiàn)有的狀況下，根據(jù)不同市場交換對象的性質(zhì)差異來劃分市場，把市場劃分為不同類型的各個(gè)部分，并且由行政執(zhí)法的各個(gè)部門對對應(yīng)的市場進(jìn)行綜合市場監(jiān)管。這樣的形式可以使行政的職能得到更完善的發(fā)揮，市場經(jīng)濟(jì)也能得到更為專門的監(jiān)管。

近年來，我國一些城市在城市管理這一方面加以綜合執(zhí)法試點(diǎn)，設(shè)立城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，集中行使城市管理各個(gè)方面的處罰權(quán)。行政執(zhí)法體制以改革、創(chuàng)新為目標(biāo)的，一定要把綜合行政執(zhí)法施行到底。目的就是要建立一個(gè)與社會主義特色市場經(jīng)濟(jì)體制、以及市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律相統(tǒng)一、適應(yīng)、可行的行政管理執(zhí)法體制，是為了整頓化、規(guī)范化市場秩序的配套措施。綜合執(zhí)法要求遵守“兩個(gè)相對分開”原則，也就是制定政策與監(jiān)管、技術(shù)檢驗(yàn)與監(jiān)管的分割。成立后的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，具有對應(yīng)的綜合行政處罰權(quán)，有效管理城市秩序，有助于執(zhí)法效率的提升，保證執(zhí)法的公平性。

遠(yuǎn)期目標(biāo)。長遠(yuǎn)期望是要達(dá)到建立一個(gè)高水平的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并作用于市場監(jiān)管上。對于國內(nèi)這樣完整、統(tǒng)一、龐大的市場的市場監(jiān)管也要求是統(tǒng)一的，首先是達(dá)成集中市場監(jiān)管，在目前是已經(jīng)從市場經(jīng)濟(jì)體制上得到了基本的解決。但是。要達(dá)到統(tǒng)一的市場監(jiān)管目標(biāo)，就要從高處著眼，以整個(gè)市場的市場監(jiān)管的整體利益為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，摒棄執(zhí)法部門的利益和職能并重的現(xiàn)狀執(zhí)法方式，進(jìn)行執(zhí)法部門的重新組合，以提高對市場監(jiān)管的質(zhì)量、權(quán)威、效率和力度。這樣市場監(jiān)管的發(fā)展目標(biāo)模式有三種，都是可行的有效途徑。一是工商行政管理模式；二是公平交易委員會模式；三是市場監(jiān)管委員會模式。

第三，建設(shè)市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)是保障。為了保證監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力的正確行使，防止其產(chǎn)生執(zhí)法偏差甚至腐敗現(xiàn)象，必須加強(qiáng)對監(jiān)管執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。重點(diǎn)是，第一，要加強(qiáng)法律監(jiān)督。地方人大及其常委會要通過執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、質(zhì)詢等多種形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在監(jiān)管執(zhí)法中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，并督促其采取有效措施予以糾正，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用。第二，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。新聞媒體要發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢和作用，堅(jiān)持客觀公正報(bào)道，及時(shí)對違法或者不當(dāng)?shù)膱?zhí)法監(jiān)管行為進(jìn)行曝光。要探索開展輿論監(jiān)督的立法，推進(jìn)輿論監(jiān)督的法治進(jìn)程，為其放開手腳開展監(jiān)督提供有力法律保障。第三，要加強(qiáng)行政監(jiān)察。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中的種種“亂象”，原因十分復(fù)雜，究其主要原因，重要的一條同執(zhí)法監(jiān)管部門的不作為或者亂作為有著十分密切的聯(lián)系。因此，為了恢復(fù)和維系市場經(jīng)濟(jì)正常秩序，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，監(jiān)察機(jī)關(guān)必須對不作為或者亂作為的職能部門的工作人員進(jìn)行問責(zé)，追究直接責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人，直至主要負(fù)責(zé)人的違法違紀(jì)責(zé)任，督促和約束執(zhí)法監(jiān)管部門及其工作人員嚴(yán)格依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。

二、提高市場監(jiān)管的隊(duì)伍素質(zhì)

我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并且積極參與國際貿(mào)易，所以市場監(jiān)管的隊(duì)伍素質(zhì)首先要具有經(jīng)濟(jì)頭腦，其次要具備國際眼光，二者缺一不可。再者，既然是管理隊(duì)伍，必須具備服務(wù)意識和法律素養(yǎng)，在監(jiān)管過程中增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。

三、結(jié)語

強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法范文第4篇

一、堅(jiān)持因地制宜，分探索改革經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過多次深入調(diào)研論證，我們選取了商河縣、槐蔭區(qū)、市國土資源局作為先行改革試點(diǎn)單位，分類探索綜合行政執(zhí)法新模式，為全面推開探索經(jīng)驗(yàn)。

一是在商河縣探索實(shí)施跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。將23支執(zhí)法隊(duì)伍整合設(shè)置為“1+6”模式，將環(huán)衛(wèi)、市政、園林等18個(gè)領(lǐng)域的全部或部分執(zhí)法職能進(jìn)行整合，組建綜合行政執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍跨部門綜合執(zhí)法”；將未納入綜合執(zhí)法范圍的市場監(jiān)管、食品藥品等6個(gè)部門內(nèi)部的執(zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門一支隊(duì)伍執(zhí)法”；綜合行政執(zhí)法局向鎮(zhèn)街及開發(fā)區(qū)派駐13支執(zhí)法中隊(duì)，將90%以上的執(zhí)法力量共140余人下沉到一線，實(shí)行雙重管理、以鎮(zhèn)街管理為主，同時(shí)在鎮(zhèn)街設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室，與派駐執(zhí)法中隊(duì)合署辦公，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地執(zhí)法責(zé)任。

二是在槐蔭區(qū)探索部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法。在市場監(jiān)管領(lǐng)域，整合區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)、市場監(jiān)管局公平交易局，組建區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，整合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)等執(zhí)法隊(duì)伍，組建區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)；在文化旅游領(lǐng)域，整合文化市場、旅游執(zhí)法隊(duì)伍，組建區(qū)文化旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)。通過整合，全區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍由12支精簡到8支。

三是在市國土資源局探索部門內(nèi)部執(zhí)法職責(zé)整合。將區(qū)級國土資源執(zhí)法職責(zé)上收至市級，實(shí)行一個(gè)層級執(zhí)法。同時(shí)，將其內(nèi)部執(zhí)法職能進(jìn)行整合，統(tǒng)一交由市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了全市國土領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革

按照深化行政執(zhí)法體制改革的要求，在深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，研究制定了全市綜合執(zhí)法體制改革方案，統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街三級執(zhí)法體制改革。

一是合理劃分市區(qū)執(zhí)法權(quán)限。著眼于厘清執(zhí)法邊界、減少執(zhí)法層級，對區(qū)里沒有行政管理權(quán)限或執(zhí)法任務(wù)較少的規(guī)劃、交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等領(lǐng)域，以市級執(zhí)法為主；對屬地監(jiān)管責(zé)任明確、基層發(fā)生頻率高的城市管理、勞動保障、文化旅游、市場監(jiān)管領(lǐng)域，以區(qū)級執(zhí)法為主。

二是精簡整合執(zhí)法隊(duì)伍。市級層面，主推部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法改革，交通運(yùn)輸局等19個(gè)部門整合內(nèi)部執(zhí)法資源，實(shí)行一支隊(duì)伍執(zhí)法；市商務(wù)局等14個(gè)部門，不再新設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行一個(gè)處室執(zhí)法?？h區(qū)層面，指導(dǎo)縣區(qū)參照試點(diǎn)改革情況，合理確定符合實(shí)際、行之有效的改革方式，各縣區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍壓縮到8支以內(nèi)，縣域執(zhí)法隊(duì)伍總量減少近60支。

三是統(tǒng)籌完善鎮(zhèn)街執(zhí)法體制。鎮(zhèn)街層面，采取商河做法的縣區(qū)，由縣區(qū)綜合行政執(zhí)法局向鎮(zhèn)街派駐執(zhí)法中隊(duì)，與鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法辦公室合署辦公，實(shí)行鎮(zhèn)域內(nèi)綜合執(zhí)法；采取槐蔭做法的縣區(qū)，以鎮(zhèn)街現(xiàn)有城市管理機(jī)構(gòu)和人員為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)相關(guān)執(zhí)法力量開展聯(lián)合執(zhí)法。通過體制調(diào)整，充分賦予鎮(zhèn)街綜合管理和執(zhí)法權(quán)限，推動執(zhí)法力量下沉。

三、堅(jiān)持配套改革，最大限度釋放改革紅利

為提高改革實(shí)效，我市從三方面入手，為綜合行政執(zhí)法改革提供堅(jiān)實(shí)的保障。

一是強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。按照屬地化、網(wǎng)格化的原則，整合城市管理、社會治安等網(wǎng)格體系，建立統(tǒng)一的執(zhí)法信息監(jiān)測預(yù)警、分類處理的綜合管理平臺，完善村居、鎮(zhèn)街、縣區(qū)三級網(wǎng)格化管理體制，為執(zhí)法體制改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化執(zhí)法信息共享。緊緊抓住當(dāng)前正在深入實(shí)施的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”改革，充分發(fā)揮“12345市民服務(wù)熱線”等為民辦事綜合服務(wù)平臺的作用，著力打破部門之間的信息孤島，既大大提高執(zhí)法效率，又能發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒的威力。去年，熱線共受理執(zhí)法類問題58.56萬件，及時(shí)移交相關(guān)部門辦理。

強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法范文第5篇

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)部、省的部署要求，通過依法規(guī)范高效開展種子市場監(jiān)管，不斷提升種子市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力，進(jìn)一步增強(qiáng)種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體守法意識，切實(shí)強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒侵權(quán)、制售假劣、非法轉(zhuǎn)基因種子等違法行為，營造創(chuàng)新主體有動力、市場主體有活力、種業(yè)市場有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。

主要目標(biāo)：壓實(shí)種業(yè)監(jiān)管責(zé)任，農(nóng)作物種業(yè)分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政許可、一線執(zhí)法等責(zé)任進(jìn)一步得到明確。制定監(jiān)管方案和現(xiàn)場檢查方案，對轄區(qū)種子經(jīng)營門店抽查覆蓋率達(dá)到80%以上，被抽查門店經(jīng)營的品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上，查出問題的經(jīng)營檔案、包裝、標(biāo)簽整改合格率100%，零售主體經(jīng)營活動備案率100%。對省、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門轉(zhuǎn)辦督辦的舉報(bào)等案件，要按時(shí)辦結(jié)，并及時(shí)進(jìn)行書面反饋。建立種子生產(chǎn)經(jīng)營主體許可、備案清單，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方網(wǎng)站公布。加強(qiáng)種子案件查處，對結(jié)案案件公開曝光并上傳到《中國種業(yè)大數(shù)據(jù)》信息平臺。

二、工作任務(wù)

（一）開展春季種子市場專項(xiàng)檢查。抓住春季種子市場銷售關(guān)鍵時(shí)段，通過省州督查、縣市互查、本地自查等方式，在全市范圍內(nèi)開展春季種子市場專項(xiàng)檢查行動。一是查主體。嚴(yán)查經(jīng)營主體是否合法，是否依法備案登記后經(jīng)營種子。二是查標(biāo)簽。嚴(yán)查種子標(biāo)簽是否標(biāo)注規(guī)范，重點(diǎn)檢查使用說明、二維碼等內(nèi)容制作是否規(guī)范和可追溯。三是查審定和登記。檢查主要農(nóng)作物種子是否存在未審先推、越區(qū)種植、已撤銷審定的品種違法推廣銷售等；檢查列入登記目錄的非主要農(nóng)作物種子是否未經(jīng)登記而廣告、推廣，是否未經(jīng)登記而以登記品種名義銷售等。四是查備案。嚴(yán)查經(jīng)營門店備案信息是否完整真實(shí)，是否存在經(jīng)營的種子未備案等行為。五是查質(zhì)量。對市場上的種子進(jìn)行抽樣，開展常規(guī)指標(biāo)檢測，對玉米、水稻種子開展品種真實(shí)性檢測，玉米種子轉(zhuǎn)基因成分檢測，對馬鈴薯種薯開展品種純度檢測和主要種傳病害鑒定。六是查檔案。嚴(yán)查經(jīng)營門店是否建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案或臺賬，是否開具種子銷售憑證。七是查網(wǎng)絡(luò)平臺。聯(lián)合市場監(jiān)管、網(wǎng)信辦等部門，監(jiān)控利用網(wǎng)絡(luò)平臺途徑進(jìn)行違法銷售種子行為。

（二）加強(qiáng)非法轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管查處。根據(jù)《省2021年農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作方案》要求，按照“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，以雜交玉米種子為重點(diǎn)，狠抓種子銷售關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入村屯入戶倒查，開展轉(zhuǎn)基因成分抽樣檢測，查找線索，追溯源頭，嚴(yán)查非法生產(chǎn)經(jīng)營主體，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保覆蓋全面、檢查到位、信息完整、執(zhí)法嚴(yán)格，嚴(yán)厲打擊違法行為。

（三）加大違法案件查處力度。加強(qiáng)侵犯植物新品種權(quán)案件和非法轉(zhuǎn)基因種子案件查處工作，以雜交玉米、水稻作物為重點(diǎn)，查處一批惡意侵權(quán)、非法轉(zhuǎn)基因等種子案件。認(rèn)真對待執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的、群眾投訴和舉報(bào)的案件線索，符合立案條件的要依法立案調(diào)查處理，涉及外地或外省的案源，要按規(guī)定程序報(bào)告或移送；對經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的假劣種子線索，要深挖源頭，摸清假劣種子生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，實(shí)施溯源打擊。對線索明顯、事實(shí)清楚的重大案件，及時(shí)商請當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。對涉嫌犯罪的假劣種子案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

三、監(jiān)管措施及時(shí)間安排

（一）監(jiān)管措施。一是開展春季種子市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。二是下移監(jiān)管重心，深入村屯開展入戶倒查，看標(biāo)簽，速檢測，摸排案件線索，追根溯源。三是建立報(bào)告制度。對發(fā)現(xiàn)含有轉(zhuǎn)基因成分的種子要徹查來源和線索，鎖定證據(jù)，并及時(shí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。四是開展普法培訓(xùn)宣傳。指導(dǎo)農(nóng)戶正確選種用種，不要購買違法直銷種子、非法轉(zhuǎn)基因種子，不要購買無發(fā)票、無標(biāo)簽、無包裝、來源不明的種子，禁止種植非法轉(zhuǎn)基因種子。

（二）時(shí)間安排。1月至3月，按照《省2021年農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作方案》要求，制訂我市種子市場監(jiān)管工作方案，明確今年種子監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)。3月至12月，分階段開展農(nóng)作物種子市場專項(xiàng)檢查、種子轉(zhuǎn)基因成分檢測、種子執(zhí)法從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、冬季入庫種子專項(xiàng)檢查。全年不間斷穿插開展違法案件查處工作和法律法規(guī)宣貫工作。于12月底前完成種子執(zhí)法工作總結(jié)，并上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視種子監(jiān)管工作，認(rèn)真履行種子監(jiān)管主體責(zé)任，按照屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履責(zé)擔(dān)當(dāng)，積極作為，細(xì)化工作方案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）依法依規(guī)開展執(zhí)法檢查。認(rèn)真貫徹實(shí)施《種子法》《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法規(guī)要求，規(guī)范種子執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處種子案件，做到證據(jù)確鑿、執(zhí)法主體和程序合法，執(zhí)法文書制作規(guī)范。按照“雙隨機(jī)、一公開”制度要求，組織開展監(jiān)督檢查，及時(shí)公布查處結(jié)果。建立健全檢打聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，密切配合，聯(lián)手打擊套牌侵權(quán)、制假售假等違法行為。