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關鍵詞:電力企業(yè);稅務風險;預警指標
任何企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中都會產(chǎn)生很多的風險。其中稅務風險是比較常見的一種。稅務風險對于企業(yè)來講有著非常大的影響,企業(yè)在進行稅務方面的工作時一定要保持積極認真的工作態(tài)度,采用合法、合規(guī)的稅收手段進行工作,這樣就可以有效地預防企業(yè)的稅務風險,合理地規(guī)避稅務風險。本文主要針對電力企業(yè)的稅務風險預警指標的構建進行詳細的研究。
一、電力企業(yè)存在的稅務風險
(一)稅收籌劃風險
經(jīng)濟發(fā)展,電力先行。在我國的企業(yè)中,電力企業(yè)是非常重要的組成部分,對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用。但是很多的電力企業(yè)對稅收政策掌握的不夠到位,了解的不夠詳細,對一些措施手段考慮的不夠完善,容易導致電力企業(yè)在稅收方面出現(xiàn)決策性的失誤。在這樣的情況下就需要我們企業(yè)的涉稅工作人員在開展相關的稅務方面的業(yè)務時,及時的了解掌握稅收政策的改革,熟練的掌握稅收方面的業(yè)務往來以及納稅的詳細情況,及時的根據(jù)國家的相關政策進行調整,盡最大的努力降低企業(yè)的稅務風險的發(fā)生。
(二)稅收核算風險
企業(yè)的稅收核算要求技術性以及專業(yè)性非常高,一定要進行專業(yè)的訓練,需要非常專業(yè)的人員進行稅收的核算。但是在部分基層的電力企業(yè)中,相關的稅收工作人員的專業(yè)素質不高,對稅收法規(guī)掌握的不夠熟練,雖然主觀上沒有偷稅的意愿,但在計算企業(yè)的納稅成本時沒有按照有關規(guī)定去操作,不能準確計算會計與稅收差異,在進行納稅行為時出現(xiàn)判斷性失誤,使企業(yè)的納稅金額與應納稅金額不符,造成事實上的偷稅、漏稅,給企業(yè)帶來稅務風險。
(三)納稅申報方面的風險
企業(yè)在進行納稅申報時,因申報時間超期、申報的理由不夠明確、上交的申報材料不夠完整等因素導致企業(yè)的納稅申報環(huán)節(jié)不合規(guī),并因此受到相關部門的處罰,影響企業(yè)的納稅信用等級,破壞企業(yè)的社會形象。
二、預警指標體系建立的原則
(一)建立預警指標體系模型的意義
預警指標模型的建立,是為了實現(xiàn)稅務風險管理的關口前移,在此基礎上進行納稅管理以及核算。建立有效的預警指標模型,能夠對稅務風險進行合理的規(guī)避,并且進行適時的監(jiān)督,這在稅務管理中是非常重要的。
(二)稅務風險指標的選取
稅務風險指標的選取是稅務風險管理的重點環(huán)節(jié),稅務風險指標在選取時應充分考慮以下三個原則:
1、指標的有效性
在稅務風險預警模型建設過程中,需對稅務指標的有效性以及真實性進行考察,保證其內容真實有效。指標的有效性一般通過消息的來源渠道進行確定,對于消息的來源一定要進行嚴密的考察,建議從企業(yè)的納稅申報表或季度以及年度會計報表中進行數(shù)據(jù)收集,這樣的信息在真實性方面具有一定的保障。
2、指標的科學性
在進行納稅模型建立的指標上,要保證指標選擇的科學性,相應的數(shù)據(jù)一定要經(jīng)過正確的運算形式進行運算,達到將指標變成真實合理的效果,這樣就可以很好的避免在進行指標測算時出現(xiàn)偏差。
3、指標的顯著性
在建立納稅模型時,不僅要保證其選擇的指標具有有效性和科學性之外,還要保證納稅指標的顯著性。在選擇納稅指標時一定要選擇具有代表性的,能夠很好的凸顯企業(yè)的稅收狀況的,并且能夠比較直觀的反映稅務方面的數(shù)據(jù)及其變化,這樣建立起來的稅務風險指標模型會更加實用和方便。
三、電力企業(yè)稅務風險預警體系的建立
按照以上的方法進行預警指標體系的建立,完善其建立的機制,掌握和應用預警指標的監(jiān)測功能。在電力企業(yè)中,稅務風險預警的建立包括:
(一)電力企業(yè)的變動率指標分析
電力企業(yè)的風險指標分析包括營業(yè)收入、營業(yè)成本,邊際貢獻、營業(yè)利潤總額以及增值稅等增減變動情況。
(二)風險配比分析
同步研究營業(yè)成本以及收入的變動率、利潤總額以及營業(yè)收入的變動率、增值稅稅負變動率以及邊際貢獻變動率是否配比。
(三)風險稅率指標的建立
(1)增值稅:在電力企業(yè)中,增值稅中的銷項稅額與進項稅額之間的關系、進項稅額與企業(yè)的相關成本之間的關系。(2)所得稅:企業(yè)所得稅稅額中可以稅前扣除的金額以及業(yè)務招待費等的扣除比例等。(3)城建稅以及教育費附加:這幾個稅種的稅負變動率主要取決于企業(yè)增值稅的稅負程度。(4)房產(chǎn)稅和土地使用稅:在企業(yè)的稅收核算中,房產(chǎn)稅和土地使用稅同比增減幅度較大的,需單獨分析其原因。通過之前介紹的幾種指標進行計算分析,看其稅負比例是否符合企業(yè)的實際、增減變動是否合理,是否能起到規(guī)避風險的目的。
四、電力企業(yè)的稅務風險預警體系的應用
對于電力企業(yè)來講,建立稅務風險預警體系需要對企業(yè)的財務報告以及影響稅負的各個方面進行詳細的核查,對于企業(yè)中相關工作人員的專業(yè)素質進行嚴格的要求,并且每年對企業(yè)的涉稅工作人員進行定期培訓。科學利用稅務風險預警體系,不斷優(yōu)化企業(yè)的財務方案,修訂和完善企業(yè)的相關管理制度,準確掌握國家的稅收政策以及財政方針,及時進行稅收籌劃方案的調整,合理避稅,降低企業(yè)的稅務風險。
五、結束語
企業(yè)的稅務風險對企業(yè)的經(jīng)營以及未來的發(fā)展具有重要的影響。電力企業(yè)的稅務風險防控任重道遠,重視稅務風險對企業(yè)的影響,及時發(fā)現(xiàn)潛在的稅務風險,主動解決已經(jīng)出現(xiàn)的稅收問題。
參考文獻:
[1]鄧亦文,姜明軍.企業(yè)稅務風險管理體系構建的相關問題探究[J].商場現(xiàn)代化,2015,23:206-208
[2]楊果.電力企業(yè)稅務風險預警指標體系構建初探[J].財經(jīng)界(學術版),2015,21:272-273
關鍵詞:一卡通;數(shù)字化校園設計
中圖分類號:TP393 文獻標識碼:A 文章編號:1009-3044(2012)36-8667-02
校園一卡通工程是我院在數(shù)字化校園建設中的一個重要的組成部分。目前,隨著我院新校區(qū)的開工建設,特別是重慶市教委提出“五個校園”中,對“數(shù)字化校園”的建設要求,對“一卡通”的規(guī)劃建設顯得尤為重要。在設計上必須服從于我院數(shù)字化校園的總體規(guī)劃并對該系統(tǒng)的安全性進行分析,確保系統(tǒng)運行的穩(wěn)定、安全,它為數(shù)字化校園的建設提供了全面的數(shù)據(jù)采集和良好的信息共享環(huán)境.校園一卡通的實現(xiàn),必將推進學校各部門的信息化管理,也將進一步促進數(shù)字化校園的建設。
1 總體設計思路
一卡通系統(tǒng)作為我院整個數(shù)字化校園的重要應用項目之一,設計上要圍繞數(shù)字化校園的整體設計思想。該系統(tǒng)不僅僅是消費系統(tǒng),還具備身份識別以及信息管理功能。要求采用校園卡與銀行金融卡分離的方案,校園卡選用非接觸式CPU卡,使其具有在校園內實現(xiàn)各類消費、身份認證、信息查詢和校園管理的功能。利用學校的網(wǎng)絡資源,實現(xiàn)學生證、教師證、食堂卡、借書證等多種證卡合一,作到“一卡通用”。實現(xiàn)一卡通系統(tǒng)與校園管理信息系統(tǒng)之間的無縫鏈接,最終做到統(tǒng)一平臺、數(shù)據(jù)共享。
2 系統(tǒng)設計原則
在進行系統(tǒng)設計中應遵循以下原則:
1)可行性和適應性。系統(tǒng)要保證技術上的可行性和良好的性價比,并滿足今后社會和學校發(fā)展的需要。
2)實用性和經(jīng)濟性。系統(tǒng)建設應始終貫徹面向應用、注重實效的方針,堅持實用、經(jīng)濟的原則。
3)先進性和成熟性。系統(tǒng)設計既要采用先進的設計和方法,又要注意結構、設備、工具的相對成熟。采用成熟的主流技術,不但能反映當今的先進水平,而且具有發(fā)展?jié)摿Γ瑸榻窈罅舫鰯U展空間,關鍵設備應選用主流的先進產(chǎn)品。
4)開放性和標準性。為滿足系統(tǒng)所選用的技術和設備的協(xié)同運行能力、系統(tǒng)投資的長期效應以及系統(tǒng)功能不斷擴展的需求,要求系統(tǒng)具有開放性和標準性。
5)可靠性和穩(wěn)定性:在考慮技術先進和開放性的同時,還應從系統(tǒng)結構、技術措施、設備性能、系統(tǒng)管理、廠商技術支持及維修能力等方面著手,確保系統(tǒng)運行的可靠性和穩(wěn)定性。
6)安全性和保密性:在系統(tǒng)的設計中,既要考慮信息資源的充分共享,還要考慮信息的保護和隔離。系統(tǒng)流水數(shù)據(jù)要求采用硬件加密處理。
7)兼容性和易維護性:為了適應系統(tǒng)變化的要求,必須充分考慮以最合適的方法、最合理的投資、實現(xiàn)系統(tǒng)的兼容和維護。
3 功能概述
1)校園卡與銀行卡物理分離,校園卡使用非接觸式CPU卡,銀行卡可根據(jù)學生、教師的具體要求使用銀行獨立的借記卡或信用卡。校園卡由學校自己單獨發(fā)卡維護,銀行卡則由銀行方負責維護。在校園內校園卡代替現(xiàn)金進行一切消費,校園卡代替一切證件進行認證。校園卡的充值可根據(jù)使用者的不同要求采用現(xiàn)金充值、銀行圈存機圈存等多種方式靈活實現(xiàn)。
2)系統(tǒng)應采用安全、開放可擴充的平臺,具有數(shù)字化校園的擴充性能,可根據(jù)校區(qū)的不同情況進行具體定制,要求提供二次開發(fā)接口。
3)系統(tǒng)規(guī)模:我院初期用戶數(shù)量以12000人計,系統(tǒng)平臺設計、服務器選型應按5萬用戶數(shù)的規(guī)模來考慮。
4)系統(tǒng)結構:整個一卡通系統(tǒng)應包括校園一卡通數(shù)據(jù)中心平臺、校園一卡通管理結算中心、銀行圈存系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、食堂消費系統(tǒng)、商場消費系統(tǒng)、圖書館系統(tǒng)、自助繳費系統(tǒng)、校醫(yī)院HIS系統(tǒng)等。
5)校園卡
校園卡分學生卡、教師卡、臨時卡、家屬卡四類。
以學生證號或職工編號作為身份識別的唯一代碼,臨時外來人員使用身份證號作為唯一代碼。
學生卡上包括:卡號、考生號、身份證號、學號、姓名、系別、照片等信息;
教師卡上包括:卡號、職工編號、姓名、照片等信息。
臨時卡上包括:卡號、臨時編號等信息。
家屬卡上包括:卡號、職工編號、家屬信息等。
6)校園卡設專用電子錢包賬戶,并具有消費、身份認證、個人信息查詢等功能。
電子錢包功能:
持校園卡在校內進行各類消費和金融活動,包括交納學費、校園購物、獎(學)金伙食補助、進餐、就醫(yī)、上網(wǎng)等消費場所無紙化電子貨幣支付。
管理功能:
利用校園卡進行各類身份認證管理活動,包括學籍管理、成績查詢、教學管理、圖書管理、借閱管理、門禁管理、考勤管理等。
金融功能:
校園卡對應的銀行賬戶用戶可在校內外進行各類金融活動,如校內的電子錢包充值、查詢、掛失、改密;校外的消費、存取款、轉賬結算以及辦理銀行系統(tǒng)的異地通存通兌等金融業(yè)務,與銀行金融卡的有效結合。
4 主要軟件系統(tǒng)功能及性能指標
1)校園一卡通數(shù)據(jù)中心平臺
建立“一卡通”系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲、處理中心,數(shù)據(jù)中心負責“一卡通”系統(tǒng)和各子系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)的集中存儲、更新、備份、維護;數(shù)據(jù)的分類、檢索等。
建立數(shù)據(jù)交換中心,保證“一卡通”各子系統(tǒng)間、終端設備與中心數(shù)據(jù)庫之間、一卡通系統(tǒng)與各對接管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)的同步和及時更新;某一子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)發(fā)生變化,要及時在整個系統(tǒng)中反映出來。
建立全面的、統(tǒng)一的人員基本信息庫,包括所有教職工、各類學生、臨時人員,并自動與數(shù)字化校園數(shù)據(jù)中心同步。
2)校園一卡通管理結算中心
普通賬戶處理:包括對普通持卡人賬戶(已開戶)進行查詢、凍結、解凍、掛失、解掛、銷戶、充值、取款、變更、換卡、打印、修改查詢密碼、修改卡內密碼、轉賬等。
個人密碼保密:在系統(tǒng)上操作員不能看到持卡人的個人密碼。
可以對持卡人賬戶進行補助、扣款,持卡人不需到卡中心即可領取。
應用系統(tǒng)中不存放中心數(shù)據(jù),以數(shù)據(jù)中心為準
設置操作員的權限:不同等級的操作員只能根據(jù)設置的功能權限來使用部分功能;對操作員登錄進行控制:操作員卡驗證身份,密碼控制。
對所有操作日志跟蹤,可追溯責任人。
對商戶賬戶進行維護和管理,包括開戶、銷戶、凍結、解凍、信息變更、換卡、流水查詢,商戶清算后的存取款及兩個商戶之間的轉賬。
提供豐富的管理性報表:對賬不平清單,總賬表,普通持卡人結算單,結算憑證,操作員操作情況匯總表(日、月、季、年度、任意階段),商戶明細清單表,商戶交易明細清單,校園卡系統(tǒng)銀行對賬表等。
3)食堂消費系統(tǒng)
系統(tǒng)運行速度快,以減少學生就餐排隊;
系統(tǒng)穩(wěn)定可靠,出現(xiàn)故障能迅速解決。應盡可能避免一個設備故障造成整個系統(tǒng)不能使用;收費終端網(wǎng)絡結構采用標準星型拓撲結構。
收費終端具備存儲1萬筆交易記錄,100萬黑白名單的處理能力。
提供操作員誤操作的修改或撤銷功能;
提供單次消費限額和當日累計消費限額;
提供靈活多樣、內容詳細的報表統(tǒng)計功能,報表可打印和導入到EXCEL中。通過查詢報表,可了解各食堂消費情況,以便于食品原材料的采購。提供消費和業(yè)務查詢功能,做到日清月結的科學管理;
4)查詢系統(tǒng)
資源共享:與“一卡通”平臺的系統(tǒng)配置、人事、卡戶、商戶、通信、賬務等資源完全共享;
公用信息:查詢一卡通新聞快訊、領卡通知、失卡招領、凍結公告等;
卡使用信息:卡片查詢、卡片維護、掛失申請、密碼修改、賬務查詢、個人理財、轉賬辦理等卡戶查詢;
統(tǒng)計信息:營業(yè)結算和結算信息;
系統(tǒng)信息:使用指南、系統(tǒng)簡介、產(chǎn)品簡介、用戶須知、疑難解答、系統(tǒng)服務等;(下轉第8697頁)
(上接第8668頁)
校內信息查詢:通過信息業(yè)務系統(tǒng),實現(xiàn)校內各類信息查詢。
電話進行卡的掛失和解掛功能:按語音提示選擇需要進行掛失卡或解掛卡的業(yè)務流程,系統(tǒng)將在處理完畢后報告具體的處理結果;
電話查詢卡余額功能:按語音提示選擇該功能,系統(tǒng)將報告用戶卡在當前日期的卡剩余金額;
電話查詢卡當日、當月、當年、歷年消費明細功能:按語音提示選擇該功能,系統(tǒng)將報告用戶卡在當日、當月、當年、歷年的卡消費金額;
5)數(shù)字化及其它系統(tǒng)對接
為學校數(shù)字化校園的統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一身份認證提供接口;
從數(shù)字化校園系統(tǒng)取得職工、學生及其它資料,作為一卡通基礎數(shù)據(jù)。
能夠通過校園卡進行學籍電子注冊、成績查詢、課表查詢、教學計劃查詢、教材選定、網(wǎng)上選課等等教務教學管理。
5 結束語
校園一卡通工程是數(shù)字化校園建設的基礎工程,可以通過校園一卡通的建設,逐步形成全校范圍的數(shù)字空間和共享環(huán)境。校園一卡通系統(tǒng)各項功能的實現(xiàn),不但會為學校師生員工提供極大方便,同時也會極大地提升學校的管理水平和科學決策水平,成為學校實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的標志。
參考文獻:
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[2] 孫小權.鄒麗英校園一卡通的方案設計與管理[J].實驗室研究與探索,2004(3).
1.1工作人員素質有待提升
工程建設的工作人員的素質低下已經(jīng)成為長期影響我國水利水電工程建設的一個重要因素。管理人員和施工人員如果缺乏足夠的責任心或者喪失了原則,沒有規(guī)范施工或者為了牟取利益而偷工減料,將會嚴重影響到工程質量;部分管理者的能力有限,不能正確做出判斷和決策也會約束水利水電工程項目管理的發(fā)展;此外,有些管理者態(tài)度倨傲散漫,造成管理者與施工者之間缺乏良性的溝通和交流,也會影響到工程項目的順利建設。
1.2缺乏足夠明確的管理目標和方向
大部分的水利水電工程項目屬于公益項目且工程較大,受此影響,很容易出現(xiàn)施工單位對工程管理不嚴格的現(xiàn)象,在相對龐大的工程建設中,管理者的數(shù)量不足導致了其管理能力和深度的受限。除此之外,在國有經(jīng)濟體制以及地方保護主義的影響下,行業(yè)庇護就很難避免。這樣一來就會出現(xiàn)喊空號,陽奉陰違的管理現(xiàn)象,監(jiān)管力度的失重必然會造成工程工期的延緩,質量的隱患。
1.3必要的比較、論證過程的缺失
比較、論證過程是水利水電工程管理中極為重要的一項內容,其對工程管理是否具備科學合理性有著不可代替的衡量作用。科學的比較、論證過程是通過有針對性地對工程涉及到的各個方面以及對周圍環(huán)境影響的分析,盡可能地實現(xiàn)利益最大化,確保工程高效高產(chǎn)。然而我國很多水利水電工程都漏缺了這一環(huán)節(jié),這就有可能帶來一系列的失誤,導致工程成本增加,效益不能得到及時發(fā)揮。
1.4施工過程控制力度不足
很多單位在施工前制訂了一系列相關的施工指導方案和規(guī)范條例,然而在施工過程當中,卻很少甚至根本沒有跟進對于這些方案和條例的實施和監(jiān)管,導致制定的管理制度不能真正落實,使其僅僅變成一紙空文。工程項目的管理體制落實的不到位,造成工程質量的粗糙和缺陷。
2加強水利水電工程管理的策略
2.1加強培訓,提升相關人員的職業(yè)素養(yǎng)
管理人員的優(yōu)秀素質是工程管理得以順利開展的基本條件,管理者的素質不僅包括其職業(yè)能力、職業(yè)道德,也包括其在綜合性工作中的表現(xiàn),當前我國大量缺乏能夠身兼理論知識和實踐經(jīng)驗的復合型人才。而水利水電工程的重要性要求其管理者必須具備廣博的閱歷、豐富的施工管理經(jīng)驗和在專業(yè)水平上的不凡建樹。因此,應重點開展對于水利水電工程管理者的相關教育培訓,一方面要使管理人員能夠樹立起高度的責任心和原則理念,提升自身的道德修養(yǎng),另一方面,也應強化培訓相關人員的技能水平和管理技巧,以使管理者能夠順利有效地對工程進行管理,真正做到在其位,謀其事。同時健全人才選拔制度,逐步調整人員機構,優(yōu)勝略汰,競爭上崗,做到人盡其才。
2.2明確管理責任和目標,加強工程項目建設過程中的監(jiān)管力度
各部門和單位之間應當強化互相協(xié)調和監(jiān)督的作用,打破地方保護性思想,嚴格依照我國相關的法律法規(guī)對水利水電工程予以監(jiān)管。同時要明確監(jiān)管目標,對于規(guī)模不同的工程項目要做到一視同仁,給予同樣的監(jiān)管力度和重視。確保每一個工程項目高效開展,安全結束。相關行政主管部門要加強管理力度,逐層管理,定期要求匯報工程進度,確保各單位發(fā)現(xiàn)問題能及時反映,高效發(fā)揮監(jiān)管的作用。
2.3強化比較、論證的過程,確保工程的科學合理性
前面已經(jīng)提到開展必要的比較論證過程在水利水電工程管理過程中的重要性,因此在完善水利水電工程管理機制時,就必然要提到對于科學的比較、論證過程的強化。論證過程中,不僅僅要對水利水電工程能夠帶來的效益進行評估,同時也要從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮到其對周圍環(huán)境可能帶來的影響甚至是危害,以則取最佳的工程方案,盡可能地降低可能帶來的損失和不利影響,確保水利水電工程的相對低投入高效益。
2.4健全現(xiàn)有的安全管理機制
安全生產(chǎn)在任何企業(yè)管理中都是首當其沖的管理原則,它也是我們黨和國家的一項基本國策。因此,建立健全的安全監(jiān)管機構是水利水電工程建設管理的重中之重??捎身椖拷?jīng)理及下屬管理人員牽頭,成立安全施工責任組,施行層級負責制,定期巡查不定期抽查,在問題出現(xiàn)的時候責任到人,嚴肅處理。如此方使相關人員不敢掉以輕心,對工程的施工質量和施工安全加以高度重視。同時對于職工的安全教育和培訓也要經(jīng)常開展,使施工人員的安全意識得到提高。
2.5施工過程中控管力度的增強
在水利水電工程開始施工之前,就制定明確的施工標準和計劃,可以包括安全生產(chǎn)性規(guī)范、施工過程中需要注意的事項以及施工進度的規(guī)定(值得注意的是,此計劃應當緊密聯(lián)合實際情況,以實事求是為原則,切忌好高騖遠,紙上談兵)。施工過程中要參照計劃嚴格監(jiān)督其實施情況,做好記錄,及時對制定的文本中不合理的內容作出調整,發(fā)現(xiàn)問題時深入分析原因并采取相應的應對措施,確保水利水電工程規(guī)范性合理性的進度。除了上述策略之外,水利水電工程管理部門還應對水利水電工程建設的優(yōu)質成果展開宣傳,加強人們保護水利水電設施的觀念;對于施工材料設備、技術和成本的管理和監(jiān)理人員專業(yè)水平的提升也將有效地減少工程建設中的人為損失;此外,還應建立詳盡的施工資料記錄,不僅包括項目建設過程中的問題與突破,也包括與工程相關的其他數(shù)據(jù)、資料,為日后的監(jiān)管查詢工作提供有力的數(shù)據(jù)資料支持,若能夠在詳細記錄的基礎上建立起一套信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫,則更能夠為水利水電工程管理工作添磚加瓦。
3結束語
【關鍵詞】水利水電;技術難題;問題分析
0.引言
改革開放實施的幾十年以來,我國的國民服務經(jīng)濟中,各個領域不論在經(jīng)濟還是在技術上都有了很大發(fā)展,其中,水利水電項目是具有代表性的一個。發(fā)展水利水電項目,不僅可以解決地區(qū)性的缺水問題,也可以產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。但我們要注意到,如今社會發(fā)展步伐加快,傳統(tǒng)的水利水電工程建設管理已經(jīng)不適合在現(xiàn)階段推廣。因此,如何解決在傳統(tǒng)建設里留下的問題,避免重蹈覆轍,就必須加強技術和管理質量等方面的問題,將工程效益最大化。
1.如今水利水電工程在建設中存在的問題
1.1成本管理技術有待提高
水利水電建設屬于國家重點發(fā)展項目,在開采資源和投資建設的意義上有著很重要的地位。但就目前來講,如今的水利水電項目建設中成本耗子過大,成本管理技術還需提高。一方面,項目的管理過于粗狂,很容易在建設過程中導致預算超支,給國家造成大量的經(jīng)濟損失,同時又影響著工程進度;另一方面,成本管理粗放,很容易導致整個工程的管理進度滯后,或導致部門之間工作不能有效銜接[1]。所以,水利水電項目的成本管理非常重要,如果不能解決這個問題,其后續(xù)反應必然會導致項目建成后的效益大大縮水。
1.2工程進度方面
當前有很多國家的水利水電項目建設存在著進度安排不合理,管理技術部規(guī)范等問題,對待問題盲目,一貫主張快干、盲干等野蠻方式。這種管理方式不僅管理不行,同時也難以集中力量辦大事,有力使不出,耽誤工期。
1.3安全建設技術投入水準比較低
在如今市場經(jīng)濟條件下,工程每次招標都會吸引投資商,但投標和評標的過程中很難實現(xiàn)公平公正的管理規(guī)范,結果往往造成成交價遠遠低于項目成本,最終智能靠安全用費來填補建設資金,結果導致安全事故頻發(fā)。另外,安全費用也是非常有限的,籌集也非易事。再加上安全管理人員觀念不足,培訓不到家等綜合因素,造成事故多發(fā)。再者,地方政府的引導能力和監(jiān)管能力也不足,增大了安全隱患。
2.提高管理水利水電標準的控制
2.1合理的、科學的控制成本
水利水電的建設涉及到非常多個專業(yè)工程的領域,需要全方位的對各個施工項目的關鍵工程進行監(jiān)督和質量管理。所以,必須要在質量沒問題的情況下,確保能有有效控制其他各個工序。成本控制技術若要提高,必須健全決策方面的工作,對各個施工成本的預算做到心中有數(shù)。另外,在租賃工程所需設備、勞動力和采購等方面,也必須要顧全大局,確保工程質量不會出現(xiàn)安全問題,期間成本保持控制。
2.2把握施工部門之間的銜接
水利水電工程建設復雜,交叉作業(yè)的情況時有發(fā)生,各個工程的進度和計劃要掌握,以便和其他部門做好銜接工作。如此可充分節(jié)省時間,減輕工作負荷,也能保證工程進度合理進行,不受干擾。此外,每道工序完成以后,除了及時要簽證和加強技術驗收以外,還要定期對進度檢查和評估,檢驗各個部門的職業(yè)素養(yǎng)是否達到標準,是否將“權利”和“責任”統(tǒng)一于一身[2]。如此可保證工程本門之間銜接完好,進度得到有效保障。除施工部門之外,與工程相關的部門都需要加強之間的溝通,做好檢查和檢測,確保工程質量,提高管理水平。
2.3實行動態(tài)安全管理
水利水電工程在安全方面要時時刻刻秉承著“以人為本”的理念,確保施工團隊的職業(yè)素養(yǎng)和安全意識。尤其是負責整個工程安全管理的人員,必須要做到以下幾點:
①牢記水利水電工程的安全法規(guī)和各種與安全相關的規(guī)章制度以及相關政策。
②對施工所用設備要有能力掌控,具備這方面的能力和技術。
③保證自身的安全,加強自身管理能力、監(jiān)管能力。
④熟練掌握工程檢測技術和勞動安全技術。
⑤在施工過程中,分階段對工程做出準確的評估和分析,并及時反饋。還要具備一定 的安全救援知識。
3.水利水建工程建設中需要注意的問題
水利水電工程是我國重點發(fā)展的工程項目,它不僅有很大的經(jīng)濟效益,還有很大的社會效益,也是節(jié)約能源的一種替代手段,與我們的生活息息相關。因此在施工過程中不僅要注意建筑質量和人員安全,保護環(huán)境也是很重要的。
3.1保護好環(huán)境
在工程施工范圍內,應盡量不破壞當?shù)刂脖唬駝t容易造成水土流失,增大工程的施工難度。另外,項目領導應該在施工之前就培訓好相關人員,確保在施工過程中產(chǎn)生的危險物品和有毒物品及時清除,做好回收材料的工作,節(jié)約成本。同時根據(jù)工程的實際情況合理安排環(huán)境污染防御措施,防止在施工過程中造成環(huán)境的污染。
3.2加強施工管理工作
在工程啟動之前,項目人員就應該組織設計人員和施工人員對施工現(xiàn)場進行觀察和測量,做好地質檢測,為施工打好基礎。同時根據(jù)具體地形、施工條件和建筑工程的關鍵點,尋找出工程中可能存在的薄弱點,然后又針對性的加強或做好預防準備。還有,要嚴格檢測質量問題,工程所用材料必須要有具體的合格證明,在施工過程中遇到任何質量問題,要盡快與相關企業(yè)和部門聯(lián)系,除非有管理人員和工程人員簽字驗收,否則不能繼續(xù)進行。
4.結語
綜上所講,隨著科技的發(fā)展,國內水利水電的建設要跟的上潮流,及時更新觀念,精心研發(fā)有利于我國水利水電建設的技術。另外還要注意在施工過程中的安全問題,加強部門之間的溝通合作,讓管理和檢測始終貫穿整個工程的流程,留心觀察每一個細節(jié),杜絕一切安全隱患的發(fā)生,從而在生產(chǎn)上減少問題,提高工程的效率。 [科]
【參考文獻】
【關鍵詞】水利水電;工程設計;提升途徑
水利水電工程設計是其核心所在,直接關系到整體質量,部分水利水電工程建設單位在發(fā)展中存在很多類型的問題,直接影響設計成果,因此在后續(xù)設計階段必須從實際情況入手,做好具體設計指導工作,按照要求進行落實。相關工作人員要根據(jù)具體工作要求,發(fā)揮現(xiàn)有管理體系的作用,保證整體設計的合理性和有效性。
1水利水電工程設計原則
我國社會和經(jīng)濟不斷發(fā)展,水利水電工程建設無法滿足工程設計要求,甚至會出現(xiàn)其他類型的問題,以下將對水利水電工程設計原則分析。
1.1人工景觀和自然景觀結合后
現(xiàn)代水利水電工程設計中,人工景觀發(fā)揮重要的作用,在后續(xù)設計階段需要重點考慮自然景觀的特點和分布因素等,在工程設計中融合自然景觀,使其符合人工設計要求。針對和后續(xù)設計階段存在的各種問題,如果不能發(fā)揮現(xiàn)有設計體系的最大化作用,勢必增加景觀設計難度。
1.2經(jīng)濟合理的原則
根據(jù)現(xiàn)代水利水電工程建設的具體要求可知,在整個發(fā)展過程中要秉承全面發(fā)展的原則緩和宗旨,緩和傳統(tǒng)水利水電工程建設不同的是,現(xiàn)代化水利水電工程建設不再局限于水資源的利用,更注重的是發(fā)揮旅游、生態(tài)的綜合性作用。在現(xiàn)代化水利水電工程建設階段要以經(jīng)濟效益和社會效益為基礎,保證工程質量基礎上降低施工成本[1]。
1.3以人為本原則
以人為本的原則是現(xiàn)代水利水電工程的基本原則,在整個利用階段必須保證工程安全,按照以人為本原則進行設計,此外設計者要充分將情感融入到自然環(huán)境中,做到人和自熱的有效統(tǒng)一,創(chuàng)造出高品質的水利水電工程景觀。
2水利水電工程設計存在的問題
水利水電設計階段受到其他因素的影響,可能存在其他類型的問題,針對具體設計過程中存在的各種問題,在實施階段要提前對問題分析,根據(jù)實際情況對問題分析,進而確定完善的提升途徑。以下將對水利水電工程設計存在的問題進行分析。
2.1設計單位人員問題
對于水利水電工程建設而言,設計人員的素質在很大程度會產(chǎn)生影響,根據(jù)具體設計要求可知,如果出現(xiàn)設計不合理的問題,多數(shù)情況下和設計人員自身存在聯(lián)系。根據(jù)現(xiàn)有設計方案和具體要求可知,在水利水電工程設計中,發(fā)揮現(xiàn)有設計體系的最大化作用,能降低質量問題。然而設計者為了達到某種經(jīng)濟效益,放棄了對實際情況的考量,為質量問題埋下隱患。
2.2缺乏質量設計意識
在水利水電工程建設中,管理人員對工程監(jiān)督和管理有嚴格的要求,在管理工作上如果存在疏忽的問題,則會導致質量問題隨之出現(xiàn)。由于管理工作上的匱乏,在施工方面如果缺少妥善的管理和監(jiān)督,會導致責任機制無法落實,甚至出現(xiàn)施工難度大的現(xiàn)象。在質量設計和管理中,工作人員意識差,會增加施工安全隱患[2]。
2.3設計內容不全面
在水利水電設計中可能會存在很多類型的問題,為后續(xù)工作埋下安全隱患。如果設計人員對整個過程缺少了解,根據(jù)其中存在的各種問題,需要設計人員親臨現(xiàn)場,實地勘察后進行預設。但是在整個規(guī)劃設計過程中,受到其他因素的影響,可能會存在規(guī)劃設計不到位的現(xiàn)象。通常情況下水利水電在施工前會利用招標方式選擇最為合適的施工單位施工,但是由于水利水電工程在招標形式上存在問題,進而會出現(xiàn)招標不合理的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)虛假招標,導致招標工作流于形式。
2.4前期規(guī)劃不合理
對于工程施工而言,前期工程設計規(guī)劃至關重要,如果沒有做好前期規(guī)劃和設計工作,則很可能在施工階段存在部分問題,直接影響正常施工進度,甚至導致工期延長。水利水電工程設計對管理機制有嚴格的要求,如果設計階段存在部分問題,受到管理體系的限制,會導致現(xiàn)有方案不完善。部分工作落實過程中存在落實不到位的現(xiàn)象,工程責任形同虛設,甚至缺乏實際意義,給施工帶來額外影響。從工程規(guī)劃和人員管理等方面來看,如果存在施工質量不佳,工作人員態(tài)度不積極等現(xiàn)象,都直接對工程造成影響。
3水利水電工程設計水平的提升途徑
水利水電工程設計中受到其他因素的影響,存在不同程度的問題,針對具體設計階段存在的相關問題,在實施過程中要從實際情況入手,做好工程設計工作,按照具體要求實施。以下將對水利水電工程設計水平的提升途徑進行分析。
3.1提升設計人員的綜合能力
水利水電工程設計質量的好壞直接影響設計效果,在后續(xù)設計階段,要從實際情況入手,提升工作人員的整體素質。要想提升水利水電設計質量,要從設計現(xiàn)狀入手,對各類措施分析后實施。首先要不斷提升設計人員的職業(yè)素養(yǎng),在工作階段能有良好的態(tài)度,用一份置業(yè)新對待工作。同時做好認知度培養(yǎng)工作,使其了解設計的重要性,在設計中能懷有責任感。設計部門要不斷吸納新鮮血液,適當?shù)囊M新的人才,讓他們不斷豐富自身知識和專業(yè)技能,輔助做好設計工作,實踐證明,只有做好現(xiàn)有任務,才能保證設計工作順利進行。在技術人才的帶領下,設計團隊的整體水平提升,加大對設計者的培訓力度,使他們能在學習中提升設計水平,完善自己的理論體系,與時俱進的接受新知識,進而將其靈活應用到設計工作中去。如果設計階段存在相關問題,將責任細化后,對于設計階段遇到的各種細節(jié)問題,明確分工后操作,做到統(tǒng)籌兼顧,進而實現(xiàn)定期考核[3]。
3.2嚴把質量關
工程的根本就是質量問題,追求速度忽視質量不罕見,對整體設計有嚴格的影響。為了解決這一問題,在進行設計的過程中要強度監(jiān)督環(huán)節(jié),每個水利水電工程設計階段具有特殊性,施工設計者在后續(xù)設計階段不能照抄其他設計方案,可以間接現(xiàn)有設計理念,表明設計重點,將設計重要性在水利水電設計中充分體現(xiàn)。如何做好質量設計工作成為當前工程設計的重點和關鍵,在實施過程中要對水利水電方案進行對比,實現(xiàn)其統(tǒng)一性,只有這樣,才能進一步保證水利水電工程的質量。
3.3注重水利水電設計生態(tài)性
針對現(xiàn)有設計方案具體要求可知,在整個設計過程中必須從實際情況入手,按照已有方案形式實施,避免出現(xiàn)設計不合理或者其他類型的問題。水資源生態(tài)多樣性決定了在水利水電工程設計中針對不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境要設計出合理的施工作業(yè)方案,降低對生態(tài)環(huán)境的影響。水利水電工程生態(tài)化設計流程如圖1。
3.3.1生態(tài)多樣化
在后續(xù)設計中,設計人員要以可持續(xù)發(fā)展為基礎,從當前設計現(xiàn)狀入手,按照具體設計流程和要求實施,實現(xiàn)水利水電工程的合理化預設。
3.3.2生態(tài)系統(tǒng)自我修復功能
水利水電施工對水資源有一定的影響,在現(xiàn)階段的水利水電工程建設中,設計人員需要提前對各類因素分析,在后續(xù)作業(yè)施工階段,針對其中存在的各類問題,將水利生態(tài)系統(tǒng)的建設和設計放在首要位置,進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[4]。
3.4充分利用現(xiàn)有技術
隨著科學技術的不斷發(fā)展,在水利水電工程設計中逐漸涌現(xiàn)出好很多技術,如何合理應用現(xiàn)有技術成為重點所在。在整個過程中需要最大程度上提升勘察設計的準確性和可靠性。水利水電工程建設規(guī)模比較大,在實施過程中采用物理模型,對設計方案進行實驗,對結果分析后,結合實際方案進行調整,進而能提升設計方案的科學性。由此可見,在水利水電工程設計中合理運用各類技術,能夠簡化工程設計中對于大量數(shù)據(jù)的分析工作,有效降低數(shù)據(jù)分析錯誤率,提高水利水電工程設計水平。相關工作人員必須掌握水利水電工程設計要點和重點,掌握技術操作流程,實現(xiàn)合理化應用[5]。
4結束語
近些年來我國水利水電工程設計取得了突出的成就,在整個設計階段,針對具體問題,要按照設計模式要求實施。針對具體施工階段存在的設計單位人員問題、缺乏質量設計意識、設計內容不全面、前期規(guī)劃不合理等問題,從提升設計人員的綜合能力、嚴把質量關、注重水利水電設計生態(tài)性、充分利用現(xiàn)有技術等方面入手,做好具體設計工作,滿足施工要求,進而達到促進水利水電可持續(xù)發(fā)展的目的。
參考文獻
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