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基層工作特點和難度范文第1篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居保 資格認證 問題 對策

一、城鄉(xiāng)居保資格認證概述

城鄉(xiāng)居保資格認證是指經(jīng)辦機構(gòu)證明城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取人員符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取要求的資格認定活動。根據(jù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的政策規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取人員應(yīng)從養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取的次年起，定期接受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇資格認證。逾期沒有辦理資格認證手續(xù)，經(jīng)辦機構(gòu)暫停發(fā)放其養(yǎng)老保險待遇的發(fā)放，待其補辦手續(xù)后予以繼續(xù)發(fā)放，并補發(fā)其停發(fā)期間的養(yǎng)老保險待遇。

城鄉(xiāng)居保資格認證是防止養(yǎng)老保險基金流失、杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金情況發(fā)生、強化基金管理的有效手段，是確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的重要環(huán)節(jié)。

二、城鄉(xiāng)居保資格認證的特點及其發(fā)展要求

第一，城鄉(xiāng)居保資格認證對象數(shù)量大，且居住分散，資格認證只能委托基層組織實施。城鄉(xiāng)居保資格認證與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證最大的不同就在于城鄉(xiāng)居保資格認證對象數(shù)量巨大，一個縣區(qū)城鄉(xiāng)居保待遇享受人員數(shù)萬人以上，多為農(nóng)村留守老人，且居住在偏遠的山村，還有一部分老人因高齡、殘疾和疾病等原因不能行走，這些因素?zé)o形增大了城鄉(xiāng)居保資格認證的難度。如果由縣級社保機構(gòu)實施認證，根本無法實施。這就決定了城鄉(xiāng)居保資格認證只能向下延伸，而不能向上集中，由基層組織實施更為妥當。

第二，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇過低，影響待遇享受人員參與城鄉(xiāng)居保資格認證的主動性，需要建立一套方便、可行的資格認證服務(wù)體系來保障資格認證實施。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金中央財政每月補助70元，加上地方財政補助資金，月養(yǎng)老金水平跟當?shù)氐奈飪r水平，特別與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險養(yǎng)老金比較，數(shù)額過低，只能保障居民的零星開支，稍微改善居民的生活水平，待遇享受人員對城鄉(xiāng)居民保險待遇的依賴性沒有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險職工強。如果城鄉(xiāng)居保資格認證給待遇享受人員帶來不便和麻煩，就會使部分享受人員放棄養(yǎng)老金的領(lǐng)取或很長時間（2年或3年）參加一次城鄉(xiāng)居保資格認證，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居保資格認證失去了原有的意義。因此，城鄉(xiāng)居保資格認證要充分考慮其特殊性，從群眾利益角度出發(fā)，必須提供資格認證政策宣傳、告知、到戶認證等服務(wù)，才能確保城鄉(xiāng)居保資格認證扎實開展。

三、城鄉(xiāng)居保資格認證面臨的困難和存在的問題

第一，基層城鄉(xiāng)居保資格認證隊伍未建立和經(jīng)費得不到根本保障。從上面分析城鄉(xiāng)居保資格認證的特點和發(fā)展要求可知，城鄉(xiāng)居保資格認證必須依靠基層組織來實施，并提供方便可行的入村到戶的資格認證服務(wù)。但現(xiàn)實情況是，大部分地方基層都未建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保經(jīng)辦隊伍，更談不上建立基層資格認證隊伍，更層次的原因是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費未得到根本保障。財政預(yù)算沒有考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及其資格認證的特殊性，按正常情況撥付經(jīng)費，基層不能聘請專職工作人員或聘請兼職人員因待遇過低而不能認真開展工作，從而使城鄉(xiāng)居保資格認證失去了根基，難以開展。

第二，城鄉(xiāng)居保資格認證手段和方式落后，未建立全?。ɑ蛉珖┞?lián)網(wǎng)的資格認證信息管理系統(tǒng)。目前，大部分地方城鄉(xiāng)居民資格認證采取現(xiàn)場見面方式，依靠工作人員現(xiàn)場識別，難免會存在冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象。另外，城鄉(xiāng)居保資格認證結(jié)果的統(tǒng)計、上報以及待遇的停發(fā)等通過手工操作，耗費大量的人力和物力不說，還存在“人情”認證、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的風(fēng)險。在城鄉(xiāng)居保資格認證信息管理系統(tǒng)建設(shè)方面，有的地方嘗試開發(fā)了資格認證管理軟件，實現(xiàn)了其管轄范圍信息化管理，但從全省乃至全國范圍來說統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的資格認證信息管理系統(tǒng)尚未建立，給異地資格認證和流動人員銜接帶來了一定障礙。異地城鄉(xiāng)居保資格認證只能通過電話、傳真、郵寄通知等方式進行，耗時耗力，效率低下，嚴重影響異地資格認證開展。

第三，未建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)居保資格認證制度及其相關(guān)的配套制度。國家和省級社保部門尚未出臺城鄉(xiāng)居保資格認證具體實施細則、操作辦法，各地社保機構(gòu)邊探索邊開展，制約了資格認證工作開展力度和深度；同時，導(dǎo)致資格認證手段、方法和程序千差萬別，群眾通過對比也頗有微詞，待遇領(lǐng)取資格認證操作流程和認證標準亟需規(guī)范；另外，在城鄉(xiāng)居保資格認證過程中，由于相關(guān)的配套制度沒有建立，比如城鄉(xiāng)居保異地資格認證制度、目標考核獎懲制度以及冒領(lǐng)養(yǎng)老金追討及責(zé)任追究等制度，導(dǎo)致工作出現(xiàn)責(zé)任不清，配合不力，使城鄉(xiāng)居保資格認證工作不能很好的開展。

基層工作特點和難度范文第2篇

關(guān)鍵詞：差異化經(jīng)營；基層；金融服務(wù)

中圖分類號：F8文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）05-0187-01

1 郵政儲蓄銀行經(jīng)營的優(yōu)劣勢分析

20年來，郵政儲蓄通過在負債業(yè)務(wù)上的快速發(fā)展形成了自己在基礎(chǔ)零售金融業(yè)務(wù)方面的比較優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在:

(1)網(wǎng)點優(yōu)勢。目前，郵政儲蓄擁有儲蓄營業(yè)網(wǎng)點3.6萬個，匯兌營業(yè)網(wǎng)點4.5萬個，國際匯款營業(yè)網(wǎng)點2萬個。其中，有近60%的儲蓄網(wǎng)點和近70%的匯兌網(wǎng)點分布在農(nóng)村地區(qū)，成為溝通城鄉(xiāng)居民個人結(jié)算的主渠道。

(2)品牌優(yōu)勢。多年來持續(xù)經(jīng)營形成較高的客戶認知度，特別是在偏遠地區(qū)，郵政儲蓄的品牌更是深人人心。

(3)規(guī)模優(yōu)勢。作為全國統(tǒng)一的法人模式銀行，郵政儲蓄銀行不僅能夠做到系統(tǒng)內(nèi)的資源優(yōu)質(zhì)分配，有較強的抗風(fēng)險能力，同時也具有全國一體化的儲蓄、匯兌、中間業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。

(4)成本優(yōu)勢。郵政儲蓄銀行依托于中國郵政的運營體系，作為郵政普遍服務(wù)的一部分，基層網(wǎng)點的設(shè)立時間長、運作經(jīng)驗豐富，單位成本低。在此基礎(chǔ)上新開展更多的基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)所增加的邊際成本較少。

(5)文化優(yōu)勢。多年來，郵政儲蓄在全國范圍內(nèi)廣泛的提供基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)，鍛煉了一支了解群眾基本需要、服務(wù)能力強的基層工作隊伍，樹立了為廣大城鄉(xiāng)居民服務(wù)的企業(yè)文化。

相對于為居民提供金融服務(wù)的比較優(yōu)勢，郵政儲蓄銀行由于資產(chǎn)業(yè)務(wù)開辦時間短，特別是參與大型企業(yè)融資和項目融資的經(jīng)驗有限，綜合化經(jīng)營也存在下列明顯的劣勢:

(1)對企業(yè)經(jīng)營和行業(yè)發(fā)展了解有限，企業(yè)客戶營銷經(jīng)驗和能力不足。郵政儲蓄多年來未開辦企業(yè)業(yè)務(wù)，對企業(yè)發(fā)展過程中的金融需求了解有限，同時缺乏行業(yè)和企業(yè)分析技術(shù)。持續(xù)性的企業(yè)客戶關(guān)系尚未建立，企業(yè)業(yè)務(wù)營銷能力有限。

(2)風(fēng)險承受能力和管理能力有限，業(yè)務(wù)開展范圍有限。郵政儲蓄銀行資本金有限，風(fēng)險承受能力較弱。

(3)產(chǎn)品創(chuàng)新和基礎(chǔ)服務(wù)深加工能力有限。

2 郵政儲蓄銀行實施差異化經(jīng)營的四個領(lǐng)域

（1）挖擁有效播求，為“三農(nóng)”服務(wù)?，F(xiàn)有的農(nóng)村金融機構(gòu)和網(wǎng)點無法提供全面的金融服務(wù)是金融服務(wù)不足的主因。我國的二元經(jīng)濟特點決定了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民弱勢性，有效金融需求挖掘難度大，農(nóng)村業(yè)務(wù)成本與收益不匹配。但農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化、城市化進程是不可阻擋的。農(nóng)村地區(qū)對存款、貸款和結(jié)算三大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的需求最大，在這類基本金融服務(wù)的提供上，郵政儲蓄銀行具有一定的競爭優(yōu)勢，因此，挖掘、培育“三農(nóng)”的有效金融需求能夠成為郵政儲蓄銀行錯位競爭的一個切人點。

（2）全面開展城鄉(xiāng)居民的零售金觸服務(wù)和社區(qū)銀行服務(wù)。當前各商業(yè)銀行均將利潤較高的高端客戶理財服務(wù)作為未來業(yè)務(wù)發(fā)展的重點，很多中低端客戶的金融需求都被忽視了。郵政儲蓄銀行應(yīng)利用郵政金融傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，開辦符合我國居民財富結(jié)構(gòu)現(xiàn)實，適合居民大眾、社區(qū)的全面金融服務(wù)。提供“便捷、低廉和可靠”的基本金融服務(wù)，填補市場真空地帶也是差異化竟爭的重要手段。

（3）為中小企業(yè)成長提供金融服務(wù)。在開展個人零售信貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，利用其經(jīng)驗開展微型企業(yè)和中小企業(yè)貸款。發(fā)揮郵政儲蓄深人基層的信息優(yōu)勢，有利于挖掘信貸需求，防范信貸風(fēng)險。

（4）資金批發(fā)業(yè)務(wù)。郵政儲蓄銀行資金規(guī)模大，自主運用資金規(guī)模已經(jīng)超過一萬億元。如此巨大的資金規(guī)?？梢杂辛Φ闹С指骷壋鞘猩虡I(yè)銀行、城信社、農(nóng)村金融機構(gòu)和社區(qū)、村鎮(zhèn)銀行，為他們提供穩(wěn)定、長期的資金來源。

3 郵政儲蓄差異化經(jīng)營的實施

（1）堅持郵政儲蓄的服務(wù)精神。為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)金觸服務(wù)。20年來，郵政儲蓄銀行一直為城鄉(xiāng)居民，特別是偏遠地區(qū)的居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù)。這不僅是今后郵政儲蓄銀行培養(yǎng)核心競爭力的基礎(chǔ)，也是多年來塑造郵政儲蓄品牌價值的核心體現(xiàn)。郵政儲蓄銀行今后新業(yè)務(wù)的發(fā)展也只有在維護、發(fā)展現(xiàn)有網(wǎng)點和客戶的基礎(chǔ)上實現(xiàn)，堅持郵政儲蓄的服務(wù)精神，以為客戶服務(wù)為核心，正是“人嫌細微，我寧繁瑣，不爭大利，但求穩(wěn)妥”的精神在新時代的體現(xiàn)。

（2）學(xué)習(xí)世界郵政金觸先進經(jīng)驗。做好產(chǎn)品創(chuàng)新和精細化服務(wù)。世界各國郵政金融依托于郵政普遍服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，都在繼承和發(fā)揚郵政服務(wù)的公用型和普遍性原則，以為客戶提供全面、滿意的金融服務(wù)為己任，不斷開發(fā)出靈活、新穎和實用的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。荷蘭郵政銀行把自己比作沒有門檻的金融商店，以“方便、可靠性”為最重要的服務(wù)理念。在竭力向客戶提供便宜且通用化的標準產(chǎn)品的同時，時時跟蹤客戶需求，創(chuàng)造出“便士賬戶、貸款專線”等新產(chǎn)品.德國郵政銀行在日常經(jīng)營中提出了“產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新”四大戰(zhàn)略，以支付轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)為核心，創(chuàng)造“活期賬戶郵政劃撥、家庭儲蓄貸款和一站式購齊”等新產(chǎn)品.日本、韓國的郵政銀行也都推出了各種“一臺清”的全面服務(wù)。中國郵政儲蓄銀行也應(yīng)向世界先進郵政金融企業(yè)學(xué)習(xí)，在現(xiàn)有存、貸、匯基本業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)出“方便、便宜和可靠”的高質(zhì)量金融產(chǎn)品。

（3）發(fā)揮深入基層的信息優(yōu)勢，激勵自下而上的業(yè)務(wù)創(chuàng)折。遍布城鄉(xiāng)的郵政儲蓄銀行網(wǎng)點不僅僅是郵政服務(wù)的窗口，也是信息收集的最好渠道。20年來郵政儲蓄高速發(fā)展的負債業(yè)務(wù)培養(yǎng)了一支了解群眾基本需要、服務(wù)能力強的基層工作隊伍，他們了解基層情況和居民的實際金融裕求。郵政儲蓄銀行應(yīng)通過合理的激勵機制和管理制度充分利用這種信息優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)化為切實的產(chǎn)品創(chuàng)新和風(fēng)險管理能力，這也是體現(xiàn)郵政儲蓄銀行網(wǎng)點競爭力的重要方面。

（4）正規(guī)金融向非正規(guī)金融形式學(xué)習(xí)，開拓農(nóng)村信貸市場。郵政儲蓄銀行要想為“三農(nóng)”服務(wù)必須解決農(nóng)業(yè)金融市場很多固有的難題，實現(xiàn)“三農(nóng)”經(jīng)濟與金融機構(gòu)的和諧發(fā)展。農(nóng)村金融市場中的眾多非正規(guī)金融形式，操作簡單易行、靈活、便捷，有信息化的優(yōu)勢，監(jiān)督控制能力強，搜長于小額個人和中小企業(yè)貸款。郵政儲蓄銀行在開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)時向非正規(guī)金融形式學(xué)習(xí)能夠更有效的開展業(yè)務(wù)、控制風(fēng)險。

基層工作特點和難度范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 積極性

[中圖分類號] F320.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0001-01

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性偏低的表現(xiàn)形式及原因分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中普遍存在工作積極性不高、主動性不強的問題。主要表現(xiàn)在：思想保守，習(xí)慣于用舊思想、老觀念看待新事物，缺乏改革的勇氣和膽識；滿足現(xiàn)狀，缺乏刻苦學(xué)習(xí)的精神，不愿意下功夫鉆研理論并用以指導(dǎo)實踐；懶散怠惰，缺乏勤奮苦干的精神，不善于思考鉆研，不能及時掌握新情況、研究新問題、解決新矛盾、提出新見解、理出新思路；習(xí)慣于坐在辦公室發(fā)號施令，遇到棘手的矛盾和問題，不積極主動想辦法解決，而是上交或者拖延。主要原因如下：

1.1 待遇偏低，缺乏保障影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性。

1.1.1工資難提高。從目前的工資制度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職務(wù)上不去，工資級別也很難上去，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干了幾十年臨到退休仍然是“科員”。

1.1.2 生活條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每天風(fēng)塵仆仆地來回，奔波于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城之間；如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還會存在子女的入學(xué)教育、夫妻分居、文體生活、住房等問題。

1.1.3 工作費用多。實行陽光工資后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的下鄉(xiāng)工作交通費，聯(lián)系工作電話費、進城辦事差旅費都沒有了，干部工資都在一個等次上。領(lǐng)導(dǎo)安排工作后，干得越多、越好，相應(yīng)的費用也越多，工作起來也沒有積極性。

1.2 政治前途，待遇不公影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性。

1.2.1 身份制約，有為無位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的身份構(gòu)成中事業(yè)人員占到了絕大多數(shù)，而占少部分的公務(wù)員中領(lǐng)導(dǎo)干部又占多數(shù)。相對于事業(yè)干部而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員年齡偏大，文化層次不高。據(jù)了解，30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部都在行政崗位上串崗。從政治待遇來看，由于"公務(wù)員凡進必考"規(guī)定和其身份的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部干得再好也只能是個事業(yè)干部。

1.2.2 難出成績，提拔渺茫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干部工作在第一線，任務(wù)繁重，條件清苦，工作難度大，難出成績。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部二十多歲就當上副科級干部，政治上提升無望，經(jīng)濟上沒想頭，想回城又比較困難。

1.2.3 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進城的機會少，年輕優(yōu)秀的干部又多被縣級部門借調(diào)。一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部默默無聞在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生、民政、綜治、林業(yè)、國土、農(nóng)技、聯(lián)系村等崗位上工作了幾十年，卻沒有機會進城，調(diào)到其他條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去也不可能，工作時間久了，工作激情也沒有了。

1.3 學(xué)習(xí)進修機會少，思想境界難提升影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本身就處于基層，事務(wù)性工作多，與老百姓打交道的時候多，但與外界世界接解少，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思維狹窄，思想落后，對新知識、新信息了解較少，跟不上形勢的發(fā)展。

1.4 管理欠妥，機制不健全影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性。

1.4.1 存在吃“大鍋飯”的現(xiàn)象。規(guī)章制度落實難，很多時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是靠感情聯(lián)系，難以打破情面，管理上比較靈活，工資、獎金、補助不好分誰多誰少，缺乏相應(yīng)的激勵機制。

1.4.2 存在混編混崗現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，編制有多種，各項工作不可能截然分開，行政干部、事業(yè)干部、工人都歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用、統(tǒng)籌安排，只能混編混崗使用。

1.4.3 管理制度不健全。平時鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部較縣級干部較懶散些，上下班要求不嚴，有些制度也不健全。

2 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的幾點思考

2.1 思想上激勵

組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的問題，應(yīng)多一分理解，少一分責(zé)怪。逐步建立起關(guān)心基層、重視基層、照顧基層的長效機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“生活有保障、工作有希望、基層能干事”

2.2 政治上激勵

2.2.1 加大縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流任用機制。打破縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的界限，加大縣鄉(xiāng)干部交流力度，發(fā)揮兩種干部的優(yōu)勢互補。在縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備中專門拿出一定比例的職位，提供給有能力、有作為的同志去競爭。

2.2.2 探索建立優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部回城制度、交流制度?？稍诳h級部門拿出一定名額定向在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選調(diào)，凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作達到一定年限，工作業(yè)績優(yōu)秀的，均可向組織申請或經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦回城。對一般干部也可探索交流、輪崗制度，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到一定年頭，交流到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，

2.2.3 加大提拔使用力度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀的干部，應(yīng)打破身份限制，不分編制給予提拔使用。在提拔時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在學(xué)歷、年齡、綜合知識等方面可適當放寬。把優(yōu)秀的年輕干部留在基層，安心基層工作。

2.3 經(jīng)濟上激勵。

2.3.1 要在現(xiàn)有條件下，財政轉(zhuǎn)移支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，多增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費，能否在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加交通補貼。

2.3.2 要在政策范圍內(nèi)，盡可能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇，縮小其與縣級部門干部收入的差距，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部覺得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也有干頭。

2.3.3 建立激勵基金。財政每年拿出一部分經(jīng)費用于獎勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨工作并做出出色成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在其崗位上保持奮發(fā)爭先的精神狀態(tài)。

2.4 機制激勵。

2.4.1加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)方案，有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行培訓(xùn)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部的視野和認識。

2.4.2 感情和制度相結(jié)合。制定詳細的干部管理制度，用制度管人，并做到公平、公正、公開。在政策允許范圍內(nèi)，用制度來激勵人，激發(fā)干部的工作熱情。

基層工作特點和難度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)電管理；問題；管理規(guī)范化；改進措施

引言

在全面構(gòu)建和諧社會、大力加強新農(nóng)村建設(shè)的當今，農(nóng)電管理工作成為電力企業(yè)和全社會普遍關(guān)注的焦點和難點問題。只有貫徹落實國家電網(wǎng)公司提出的“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，使農(nóng)電工作實現(xiàn)規(guī)范化管理，才能切實服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，下文主要針對農(nóng)電管理中存在的一些不足進行分析，并提出了幾點改進措施。

1 當前農(nóng)電基本情況

國家電網(wǎng)公司農(nóng)電工作涉及26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），目前，公司管理的縣供電企業(yè)有1924個、員工人數(shù)90.17萬人，農(nóng)電服務(wù)人口8.8億。長期以來，國家電網(wǎng)公司自覺服務(wù)黨和國家工作大局，自覺服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，從“三農(nóng)”根本利益出發(fā)，主動承擔政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，大力實施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，積極做好農(nóng)電“兩改一同價”工作，加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，狠抓農(nóng)電安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和隊伍建設(shè)，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

2 發(fā)展成就

（1）農(nóng)村電網(wǎng)得到大規(guī)模的建設(shè)與改造，農(nóng)村供電保障能力持續(xù)提升。

（2）縣、鄉(xiāng)農(nóng)電體制改革持續(xù)推進，農(nóng)村供用電秩序不斷規(guī)范。

（3）城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價工作快速推進，農(nóng)民電費負擔大幅度減輕。

（4）實施“戶戶通電”工程，讓廣大農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果。

（5）新農(nóng)村電氣化建設(shè)全面推進，為農(nóng)村經(jīng)濟插上了騰飛的翅膀。

（6）農(nóng)電企業(yè)管理得到加強，農(nóng)村供電服務(wù)水平快速提升。

（7）農(nóng)電職工素質(zhì)提升，職工隊伍建設(shè)得到加強。

3 當前主要問題

近些年來，我們在農(nóng)電規(guī)范化服務(wù)管理中取得了一些成績，但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)了其中還有許多缺點和不足：

3.1 重城市輕農(nóng)村現(xiàn)象還普遍存在

縣級電業(yè)管理部門缺乏農(nóng)村電力服務(wù)與管理的理念，忽視了農(nóng)電部門的重要作用，對農(nóng)村的電力規(guī)范化的服務(wù)沒有上升到管理的高度。而且農(nóng)電用戶基本上占到總用電人數(shù)的一半多，但是城市電力部門卻把他們給忽視掉了。如果重視發(fā)展農(nóng)電的話，那么對整個該地區(qū)的發(fā)展與經(jīng)濟的增長都將起到重大的推動作用。

3.2 布局、管理不夠規(guī)范化

農(nóng)電部門對系統(tǒng)管理定位不準，機構(gòu)人員不齊整。這樣不僅加大了農(nóng)電服務(wù)建設(shè)的難度，而且直接影響了農(nóng)村的經(jīng)濟開發(fā)與發(fā)展。所以目前要堅持農(nóng)村電業(yè)可持續(xù)發(fā)展，其中的的一項重要基礎(chǔ)性的工作就是要建立完善的農(nóng)村電業(yè)規(guī)范化管理服務(wù)體系。

3.3 基層電力服務(wù)人員素質(zhì)較低

很多農(nóng)村電力工作者文化水平較低，服務(wù)意識較差，有的甚至還半工半農(nóng)，沒有徹底的實行規(guī)范化。而且電力系統(tǒng)對農(nóng)電服務(wù)人員配備的統(tǒng)一服裝較少，常未穿戴絕緣帽絕緣靴著工裝，缺乏統(tǒng)一著裝的概念。另外，還有部分工作人員服務(wù)態(tài)度惡劣，更有甚者道德敗壞假公濟私，做出有損電業(yè)系統(tǒng)形象的事情。所以電力部門應(yīng)該加強基層電力工作者的培訓(xùn)教育工作，同時提高農(nóng)村電業(yè)員工的生活待遇，大力提高工作服務(wù)的水平。

4 針對不足提出的一些改進措施

4.1 統(tǒng)一思想提高認識

無論做什么事情，都要有一個明確無誤的指導(dǎo)思想。強化農(nóng)電管理，就要明確農(nóng)村電業(yè)規(guī)范化服務(wù)管理只是整個電業(yè)系統(tǒng)的一部分，而不能作為獨立的戰(zhàn)略方針來實行。在全面提升農(nóng)電發(fā)展的過程中，我們要綜合考慮電力系統(tǒng)的個性特點，采取不同的方法來明確農(nóng)村電業(yè)體系的服務(wù)戰(zhàn)略的重點，并且根據(jù)農(nóng)村電業(yè)的需求與國家的政策及時對戰(zhàn)略進行合理的調(diào)整。我們的電力系統(tǒng)各部門也要統(tǒng)一思想，加強認識，強化農(nóng)電管理措施，高度重視農(nóng)電發(fā)展的重要性，及時迅速解決電網(wǎng)建設(shè)以及管理工作中出現(xiàn)的問題，促進農(nóng)電事業(yè)的有序平穩(wěn)健康發(fā)展。

4.2 加強制度建設(shè)

實現(xiàn)農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)的規(guī)范化服務(wù)，首先需要有一個健全的管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理。其次，要求電業(yè)系統(tǒng)中各個部門共同配合實施，共同作用于農(nóng)電事業(yè)。

（1）健全管理制度。根據(jù)國家相關(guān)政策以及農(nóng)村電業(yè)的需求，針對電力系統(tǒng)的個性特點，制定合理的管理制度。實施獎勵制度，定期進行考核，鼓勵先進，淘汰落后，對人員規(guī)范化管理，優(yōu)勝劣汰。從而，用制度來保障人員服務(wù)質(zhì)量。

（2）各部門分工合作。管理部門進行規(guī)范化管理，制定相應(yīng)的制度；業(yè)務(wù)部門積極配合工作，提高工作效率：監(jiān)管部門認真落實，做好各級別部門的監(jiān)督工作等等。在農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)規(guī)范化服務(wù)管理工作中，只有各個部門之間積極的相互配合，相互協(xié)作，才能使整個電業(yè)系統(tǒng)不斷地完善，才能全面提升農(nóng)電建設(shè)發(fā)展。

4.3 加大人才培養(yǎng)力度

隨著電網(wǎng)事業(yè)的不斷發(fā)展，各種新設(shè)備、新技術(shù)層出不窮，這對基層農(nóng)電工的綜合能力提出了更夠要求。針對上述電業(yè)服務(wù)人員出現(xiàn)的問題，我們可以從以下幾個方面做起：

（1）統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理。鑒于目前農(nóng)村電力工作人員人事比較混亂，我們需要建立相關(guān)的招聘制度，構(gòu)建規(guī)范的人事管理體系，把好電力人員入職門檻，加強對工作人員的規(guī)范化管理。

（2）提高地位及待遇，引進高素質(zhì)人才。由于是基層工作人員，工作比較辛苦，還時常被人誤解，遭人埋怨。我們改變對基層工作人員的看法，提高工資待遇以及工作地位，吸引大批專業(yè)的高素質(zhì)人才，充實電力工作人員隊伍。

（3）組織專業(yè)培訓(xùn)，加強技術(shù)交流。注重對現(xiàn)有人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，定期組織工作人員進行交流，及時了解新知識，掌握新技術(shù)。另外，還要加強電力工作人員的思想教育，逐步提高電業(yè)人員的服務(wù)意識與服務(wù)質(zhì)量，并且通過具體的個人協(xié)議約束、制度約束、法律約束來防止一些電業(yè)人員的不良服務(wù)。使其不斷提高自身的素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻自己的力量。

4.4 新技術(shù)的運用

由于農(nóng)村信息流通性比較差，難以管理；同時，現(xiàn)階段仍然存在破壞電力設(shè)施和偷電等不法行為，嚴重威脅著供電安全。所以要實現(xiàn)對電業(yè)系統(tǒng)全方位、系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理；建立電業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)管理監(jiān)測系統(tǒng)，并配套開發(fā)農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)遠程監(jiān)控操作，方便快捷有效地管理農(nóng)村電力系統(tǒng)。電力是現(xiàn)代文明的標志，電力工業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電力事業(yè)對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。無論是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還是促進新農(nóng)村社會發(fā)展、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，安全、可靠、充足、經(jīng)濟的電力供應(yīng)都是重要的基礎(chǔ)和保障。在推進新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須要強化農(nóng)電管理，推動農(nóng)村電力事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮電力在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐和促進作用。只有這樣，才能推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，才能更好地建設(shè)新農(nóng)村！

5 結(jié)束語

總之，在當前和今后一個時期，我們要認真貫徹落實中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，深入實施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，又好又快發(fā)展農(nóng)電事業(yè)。

參考文獻：

基層工作特點和難度范文第5篇

關(guān)鍵詞：邊疆多民族地區(qū)；理工科；女研究生；就業(yè)調(diào)查

中圖分類號：G643 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）11－0073－02

近年來隨著本科層次畢業(yè)生就業(yè)壓力的增大以及研究生招生人數(shù)的不斷擴大，高校研究生中女研究生比例不斷增加。同時，由于各種原因女研究生在就業(yè)前景方面遠不如男研究生樂觀。因此，了解高校理工科女研究生的就業(yè)觀念，對于有效地解決理工科女研究生就業(yè)中存在的蔽障，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，促進人才資源合理流動，維護社會發(fā)展的和諧與穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。

一、研究的對象與方法

（一）研究的對象

本研究以云南大學(xué)理工科女研究生為對象。由于云南地處西南邊疆多民族地區(qū)，與東部地區(qū)相比，由于地理、文化等因素的影響，經(jīng)濟文化相對落后，社會發(fā)育程度較低。而從近幾年云南大學(xué)的就業(yè)統(tǒng)計情況看，學(xué)校研究生就業(yè)，尤其是女研究生的就業(yè)情況也面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。本研究正是針對這一現(xiàn)實需要，通過掌握云南大學(xué)理工科女研究生就業(yè)的第一手資料，采取科學(xué)的研究途徑和方法，力爭在理論和實踐層面有所突破。

（二）研究方法

1.問卷法。重點對該校理科、工科女研究生進行問卷調(diào)查。其中隨機發(fā)送問卷350份，涉及到6個理工科學(xué)院。收回問卷332份，其中有效問卷312份，合格率94%。本次問卷由課題小組自行設(shè)計，共8大類、34個問題。包括被調(diào)查人個人信息、就業(yè)態(tài)度、工作期望、求職技能、擇業(yè)傾向等。

2.個別訪談法。訪談對象包括部分女碩士生、用人單位人力資源部負責(zé)人、學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)辦公室工作人員等。

3.文獻法。借助于網(wǎng)絡(luò)、圖書館、學(xué)院資料室，進行了大量的論文檢索、專著閱讀工作。還查閱了關(guān)于普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)和接收工作的文件和相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。

二、研究結(jié)果

（一）對于意向單位的性質(zhì)、就業(yè)區(qū)域的選擇

對于“擇業(yè)意向單位的性質(zhì)”選項中，排在前三位的分別是“高等院校、科研單位”（56%）；“初、高中”（35%）；“國有企業(yè)”（21%）。而對于區(qū)域的選擇中， 有74%的同學(xué)選擇“內(nèi)地”，有11%的同學(xué)選擇沿海發(fā)達地區(qū)，有6%的同學(xué)選擇返回祖籍，只有5%的同學(xué)選擇到西部邊遠地區(qū)工作。由上可以看出，目前女研究生的就業(yè)觀點相對保守，傾向于選擇較穩(wěn)定的行業(yè)；在擇業(yè)區(qū)域上還是沒有擺脫傳統(tǒng)的觀念，沒有意識到廣闊的西部大有可為。

（二）關(guān)于就業(yè)前景

2010年全球爆發(fā)大規(guī)模金融危機，人民幣不斷升值、物價上漲、通貨膨脹等因素導(dǎo)致中國的經(jīng)濟面臨著嚴峻的考驗。調(diào)查中有70%的同學(xué)表示對就業(yè)前景“有些擔心”，25%的同學(xué)表示“不擔心”，5%的同學(xué)表示“非常擔心”。此次，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：女研究生就業(yè)焦慮較嚴重。而就業(yè)焦慮不僅表現(xiàn)在擇業(yè)的困難、面試的緊張和擔心，同時還包括對個人前途的憂慮，如職業(yè)的難以定向、自我發(fā)展方向的難以明確等。此外，女研究生對就業(yè)前景的擔心，還源于就業(yè)單位的性別歧視。調(diào)查中，有88%的同學(xué)都認為現(xiàn)在的就業(yè)單位在招聘過程中存在明顯的性別歧視。事實也確實如此，打開招聘網(wǎng)站信息，會發(fā)現(xiàn)很多崗位明確規(guī)定了招男生而不考慮女生，而其中很多崗位女研究生是完全能勝任的。

（三）關(guān)于工資、工作環(huán)境的期望值

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普遍女研究生將工資的期望值定位在2 000―3 000元之間（46%），30%的同學(xué)期望在3 000―4 000元之間，而僅有10%的同學(xué)期望月工資值能超過4 000元大關(guān)；但是對于月收入2 000元以下的選項，調(diào)查中沒有同學(xué)進行選擇。由此可見，普遍女研究生對工資的要求并不高，與社會現(xiàn)實基本吻合，只有少部分人期望值過高。

（四）是否愿意到基層

基層是一個大概念，既包括廣大農(nóng)村，也包括城市街道社區(qū)；既涵蓋縣級以下黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體組織，也包括非公有制組織和中小企業(yè)。在中國目前的就業(yè)大環(huán)境下，城市人才相對飽和，基層人才匱乏，到基層就業(yè)應(yīng)成為大學(xué)畢業(yè)生的主流選擇。

調(diào)查顯示，有68%的女研究生表示愿意到基層工作，有32%的同學(xué)明確表示不愿意到基層。這反映了大部分女研究生就業(yè)觀念比較務(wù)實，少部分同學(xué)就業(yè)期望值偏高。

（五）關(guān)于今后的職業(yè)定位等

此次調(diào)查中，有51%的女研究生表示自己對今后的職業(yè)選擇定位清楚，有46%表示定位模糊，有3%表示缺乏定位。由此可見，還是有接近一半的女研究生對自己今后的職業(yè)定位不明確。女研究生在求職之前，確立一個正確的目標是非常必要的。在就業(yè)形勢不太樂觀的今天，正確的定位可以在很大程度上降低求職的難度。如果沒有合適的定位，就很難在競爭中獲得自己的位置。如何在擇業(yè)過程中找到自己的位置，盡快適應(yīng)社會，發(fā)揮自己的特長，是女研究生所面臨的迫切問題。

三、對策建議

（一）加強宏觀調(diào)整，改善外部就業(yè)環(huán)境

就業(yè)既與特定時期的就業(yè)體制、就業(yè)政策等就業(yè)制度安排有關(guān)，同時又受不同時期國民經(jīng)濟和社會宏觀的運行體制影響，社會經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境對就業(yè)問題有著決定性的影響。因此，政府部門應(yīng)加強宏觀調(diào)控，改善就業(yè)的外部環(huán)境。具體措施包括：第一，穩(wěn)定社會經(jīng)濟發(fā)展，提高就業(yè)需求。第二，引導(dǎo)用人單位取消性別歧視，公正選材。第三，縮小全國各地區(qū)就業(yè)政策上的過大差距，消除地方保護主義和地域用工歧視。第四，扶持中小企業(yè)，增加中小企業(yè)對碩士研究生的吸引力。國家發(fā)改委的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中小企業(yè)提供了我國 75%以上的就業(yè)崗位。第五，必須加快勞動人事制度改革和社會保險制度的改革，加大碩士研究生自由擇業(yè)空間。第六，提供完整的供求信息，打通企業(yè)擇人和碩士研究生擇業(yè)的渠道。此外，政府還要引導(dǎo)營造良好的社會輿論環(huán)境，消除在人才招聘中“走后門”、“暗箱操作”等不正之風(fēng)，形成公平、公開、公正的人才競爭和選拔機制，創(chuàng)建有利于人才成長的分配機制和激勵機制。

（二）加大國家政策宣傳力度，鼓勵女研究生到基層就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)

早在2009 年 1 月，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（[2009]3 號），鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，將大學(xué)畢業(yè)生面向“基層”就業(yè)當成了一個涉及全局的重大問題給予高度重視。與此同時，中央和地方各級政府也出臺了相應(yīng)的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生面向“基層”就業(yè)。 鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)，除了政府出臺優(yōu)惠政策外，還需要高校健全就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加強學(xué)生的基層意識教育；需要基層用人單位增強對人才的競爭力和吸引力， 給大學(xué)生提供施展才華和發(fā)展空間；需要社會輿論的支持，提供外在保障。只有多管齊下，合力助推，大學(xué)生才能主動去基層，安心呆在基層，與基層共發(fā)展。

（三）調(diào)整課程設(shè)置，加大對女研究生的就業(yè)指導(dǎo)

從云南大學(xué)研究生的課程設(shè)置可以看出，課程設(shè)置比較傳統(tǒng)，與社會的需求存在一定的差距。因此，調(diào)整高校研究生課程設(shè)置十分必要。主要是在研究生階段增設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程。就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)貫穿學(xué)生在校學(xué)習(xí)的全過程。應(yīng)針對不同年級有不同的側(cè)重點：在學(xué)生入學(xué)之初，進行職業(yè)意識、職業(yè)選擇的教育，指導(dǎo)學(xué)生進行職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助學(xué)生了解專業(yè)特點和自己的興趣，確立遠大的目標；進入研二階段應(yīng)對學(xué)生進行求職技巧、職業(yè)道德、社會實踐等方面的指導(dǎo)；針對研三畢業(yè)生，應(yīng)指導(dǎo)其完成就業(yè)推薦表和求職信，提供就業(yè)信息服務(wù)，進行模擬應(yīng)聘面試等。

（四）準確定位自己，制定合理的擇業(yè)目標

自我定位是指畢業(yè)生在充分了解社會形勢的前提下，全面客觀地認識自我、評價自我，明確擇業(yè)目標。在現(xiàn)實生活中，如果研究生過高地估計自己的能力或者對自己的能力特點認識不正確，就有可能在對自己的職業(yè)定位上出現(xiàn)偏差。因此，應(yīng)引導(dǎo)女碩士生進行科學(xué)合理的定位，使之形成正確的擇業(yè)目標。

第一，要正確認識自我，取長避短。正確認識自我是確立擇業(yè)目標的基礎(chǔ)。主要包括：認識自己的特點；了解你所學(xué)專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)或職業(yè)群信息；評估自己的就業(yè)競爭力等。

第二，要全面了解社會崗位的需求。社會崗位需求是畢業(yè)生確立擇業(yè)目標的前提條件，需求信息越多、越全面，越有利于選擇。因此，要通過多種途徑，全面了解社會崗位的需求信息和就業(yè)市場的行情。

第三，要分清主次，合理取舍。許多畢業(yè)生在確立擇業(yè)目標時，往往追求十全十美的理想結(jié)果，總想一步到位。但事實上這是不現(xiàn)實的，不可能樣樣遂心如意。因此，在確立職業(yè)目標時要分析利弊，合理取舍。同時，還要調(diào)整自己的擇業(yè)心態(tài)，避免脫離自身特點、能力和社會需求，一味地“趕時髦”、“追浪潮”和盲目攀比。

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