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高校橫向課題管理辦法范文第1篇

【關(guān)鍵詞】高校 科研經(jīng)費(fèi) 控制措施 經(jīng)費(fèi)管理

一、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀

在我國的科技創(chuàng)新體系中高校是其中重要組成部分之一，隨著高校教育的蓬勃發(fā)展以及科技的改革，在高校中所承擔(dān)的科研經(jīng)費(fèi)都在大幅度地增長，科研經(jīng)費(fèi)來源也逐漸變得多元化。高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理關(guān)系著科研項目的高質(zhì)完成，提升科技創(chuàng)新能力。但是高校對橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏統(tǒng)一要求，也存在著一些問題。

（一）經(jīng)費(fèi)管理不完善

高校在橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理中存在著管理不完善等相關(guān)問題，首先橫向經(jīng)費(fèi)管理簡單套用縱向經(jīng)費(fèi)管理的辦法導(dǎo)致管理過嚴(yán)。在縱向經(jīng)費(fèi)的管理有著及其嚴(yán)格的預(yù)算和審批，將這些運(yùn)用到橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理中，勢必會影響到高校參與市場競爭的活力。會造成資金處于體外循環(huán)的狀態(tài)，高校無法統(tǒng)一管理。還有的對于橫向的科研經(jīng)費(fèi)管理過于寬松，高校只提取相關(guān)的管理費(fèi)，其他的不再干涉，造成一些超范圍的支出現(xiàn)象嚴(yán)重等等。長此以往，不但會影響到科研工作人員積極去爭取橫向經(jīng)費(fèi)，這樣的科研項目完全沒有管理和效益可言。

（二）成本核算不完整

在科研經(jīng)費(fèi)的管理中還存在著成本核算不完整的現(xiàn)象，高校的教學(xué)與科研有著密切聯(lián)系，高校橫向科研項目的工作人員大多都從事教育教學(xué)工作，大都從教育事業(yè)費(fèi)中支付其工資，橫向科研工作中的大部分資源都是和教學(xué)的資源共享，事業(yè)經(jīng)費(fèi)與科研經(jīng)費(fèi)成本一般都是相互滲透，因此對于這些教學(xué)資源本身在科研工作的成本核算中就存在著一定的困難，影響著科研經(jīng)費(fèi)的全成本核算的有效實施。許多高校在編制預(yù)算時沒有全面反映必須的項目成本，僅僅是對研究課題要產(chǎn)生的實驗材料、科研調(diào)查等費(fèi)用計入到成本預(yù)算中去，但在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的一些間接產(chǎn)生的費(fèi)用，如勞務(wù)費(fèi)、科研場所等這些細(xì)小的費(fèi)用都沒有列入到預(yù)算中去，因此在經(jīng)費(fèi)結(jié)算的項目中造成預(yù)算支出與實際的花費(fèi)不符。

（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范

科研經(jīng)費(fèi)主要是通過對外包攬研究項目而形成，在科研經(jīng)費(fèi)的使用上一旦入賬就要經(jīng)過多層管理單位提成，對于使用科研經(jīng)費(fèi)去購置的固定資產(chǎn)只是去高校的資產(chǎn)管理部門登記，在財務(wù)部門只是反映出其金額，對于有重復(fù)的科研設(shè)備購置并不清楚，對科研經(jīng)費(fèi)的支出真實性監(jiān)督不到位，存在著資產(chǎn)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。對科研資產(chǎn)的驗收入庫中其手續(xù)也不嚴(yán)格，對于購置的科研儀器設(shè)備、圖書資料等大多都是由科研工作人員保管并且使用，沒有列入高校固定資產(chǎn)的核算管理，這些都造成高校固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，造成管理隱患。

二、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理控制措施

監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的運(yùn)行使用情況，這不僅影響到高校發(fā)展改革的推行步伐，還關(guān)系到高校的反腐廉政建設(shè)和規(guī)范化管理的迫切需求。

（一）健全經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

建立完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督機(jī)制。一是要將高校各類科研經(jīng)費(fèi)全部納入學(xué)校的財務(wù)部門統(tǒng)一管理和使用，保證各項?？钣迷谠撚玫恼n題上。依據(jù)中央規(guī)定的財務(wù)制度，結(jié)合高校實際情況，制定科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理制度，建立完善嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范簽訂科研立項合同，嚴(yán)格監(jiān)督科研項目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，嚴(yán)格核定科研經(jīng)費(fèi)的開支項目、范圍以及標(biāo)準(zhǔn)，杜絕利用勞務(wù)和招待費(fèi)等開支名目報銷科研專項經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控與科研項目無關(guān)的費(fèi)用支出，確?？蒲袑ｍ椊?jīng)費(fèi)用到實處。二是要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)使用的審計力度。高校要善于發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的問題，并提出切實有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，不斷加強(qiáng)對科研項目管理、人員工資等支出費(fèi)用的管理。學(xué)校要根據(jù)項目管理辦法合理安排使用項目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)以及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，不得以任何形式預(yù)提項目專項經(jīng)費(fèi)，確保專款專用。三是高校要積極主動與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，自覺配合國家有關(guān)職能部門的科研專項經(jīng)費(fèi)的審計，并定期要向社會和科研經(jīng)費(fèi)提供方公布科研經(jīng)費(fèi)管理使用情況，主動接受社會大眾的監(jiān)督。

（二）完善成本管理模式

目前，各高校還形成較好的科研項目成本核算管理模式。因此，各高校應(yīng)結(jié)合自身實際，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極制定有效的科研成本核算管理機(jī)制，要讓成本核算做到具有可操作性。要根據(jù)不同種類的資金來源核算各項科研項目管理經(jīng)費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)同時將提取的管理經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入科研項目成本計算，并作為沖減高校教育事業(yè)費(fèi)的開支項目，而項目管理費(fèi)應(yīng)從教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中開支。也可以參照科研單位的成本核算辦法，將科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的成本費(fèi)用分為直接、間接和期間等費(fèi)用，其中直接和間接費(fèi)用按專題科研項目計入科研成本費(fèi)用，而單位為科研活動產(chǎn)生的期間費(fèi)用不計入成本費(fèi)用，區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)管理

高校應(yīng)加強(qiáng)對科研固定資產(chǎn)的有效管理，按照相關(guān)規(guī)定將科研固定資產(chǎn)整體納入到學(xué)校資產(chǎn)管理范疇，對已經(jīng)購置的科研設(shè)備也要嚴(yán)格按照學(xué)校的國有固定資產(chǎn)管理辦法，完善申報、審批、購置、驗收以及登記等各項手續(xù)。如果出現(xiàn)項目科研人員調(diào)離，或者項目結(jié)題后，學(xué)校要組織財務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行國有資產(chǎn)清理，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失情況；同時要加強(qiáng)科研項目之間的協(xié)調(diào)配合，切實提高科研設(shè)備利用率，各科研項目儀器設(shè)備要互相使用，避免分項目重復(fù)購置科研設(shè)備；要合理使用科研專項資金，努力實現(xiàn)公共資源共享，減少科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，不斷提高學(xué)校的科研整體實力。

三、總結(jié)

隨著高校向研究型的高校轉(zhuǎn)變，高校中橫向科研協(xié)作范圍更加廣泛，其科研項目也越來越多，在高校的橫向科研經(jīng)費(fèi)中存在著比較復(fù)雜的一些問題，因此對于改善高校橫向科研經(jīng)費(fèi)來增強(qiáng)高校橫向科研的輻射范圍，提出有針對性的改進(jìn)措施，以爭取到更多的發(fā)展，這樣才能有效加強(qiáng)對高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理，有助于高校參與市場競爭，能夠加強(qiáng)與外界的合作高校的科研資源，以推進(jìn)高校的橫向科研工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

高校橫向課題管理辦法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 信息化管理； 校園網(wǎng)絡(luò)平臺

近年來，隨著我國科教興國發(fā)展戰(zhàn)略的實施和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出大幅增長的趨勢。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道出現(xiàn)了縱向多層次、橫向多元化的新格局，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為高校重要的收入來源之一，其規(guī)模也逐漸成為一個大學(xué)實力的象征，然而高校目前的管理模式已不適應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)的管理需要，迫切需要搭建高校科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的信息化管理。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在問題

（一）管理機(jī)制落后，信息共享難，造成科研經(jīng)費(fèi)使用和管理上的混亂

目前高等院校的科研經(jīng)費(fèi)管理基本是由學(xué)?？蒲刑?、財務(wù)處和項目負(fù)責(zé)人分級管理的機(jī)制。科研處負(fù)責(zé)科研項目管理和合同管理，主要管理科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、大額支出審核、結(jié)題決算審核等，并依據(jù)國家相關(guān)方針政策制定本校的具體管理辦法。財務(wù)處負(fù)責(zé)到校經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理和具體核算，為有科研經(jīng)費(fèi)的教師、科研人員建立科研項目經(jīng)費(fèi)賬號，開設(shè)“科研項目經(jīng)費(fèi)使用本”，對科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性進(jìn)行審核?？蒲薪?jīng)費(fèi)的課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的申請和預(yù)算編制，按相關(guān)規(guī)定管理和使用項目的到賬資金，及時辦理科研項目的結(jié)題事宜。

在這樣的管理體制下，科研處只偏重于組織和爭取項目并提取管理費(fèi)，對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和項目的收益關(guān)注不夠；財務(wù)處只負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的入賬、使用報銷合法合規(guī)，并沒有參與科研項目預(yù)算的編制；課題負(fù)責(zé)人也不向財務(wù)處提供完整的項目資料與信息，客觀上存在“管項目的不管錢”“管錢的不管項目”“管預(yù)算的不管開支”“管決算的不管預(yù)算”等現(xiàn)象。由于科研經(jīng)費(fèi)涉及部門多，溝通協(xié)調(diào)難，細(xì)化管理更難，由此造成了科研經(jīng)費(fèi)管理的人為割裂，部門間缺乏系統(tǒng)的配合、協(xié)調(diào)和溝通，科研項目的預(yù)算信息、進(jìn)展信息和財務(wù)開支信息在校內(nèi)各部門之間未能做到及時、全面共享，容易造成經(jīng)費(fèi)使用和管理的混亂。

（二）管理制度不健全，高校對科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識在不同層面上存在誤區(qū)，使得科研項目開支與預(yù)算背離

科研經(jīng)費(fèi)按經(jīng)費(fèi)的來源不同可分為學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)與校外科研經(jīng)費(fèi)。高校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校財務(wù)預(yù)算安排的科研項目經(jīng)費(fèi)、科研啟動費(fèi)和科研配套費(fèi)等；校外科研經(jīng)費(fèi)按取得的渠道不同可分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)?？v向科研經(jīng)費(fèi)主要是指各級政府職能部門下達(dá)的科研項目經(jīng)費(fèi)，包括國家、省、市的科技部門、教育部門、政府決策咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會等下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)；橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高校承接校外企事業(yè)單位科研項目，由企事業(yè)單位撥給的科研經(jīng)費(fèi)。與此相應(yīng)，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法劃分為縱向課題、橫向課題和校級課題三類。核算經(jīng)費(fèi)支出時，橫向課題和校級課題執(zhí)行學(xué)校的管理辦法，縱向課題同時遵循該類課題上級相關(guān)管理規(guī)定。但實際執(zhí)行過程中，各項管理辦法定性內(nèi)容多，量化指標(biāo)少，哪些費(fèi)用能報，哪些費(fèi)用不能報，哪些費(fèi)用能報多少，都很難把握。

在這樣的管理制度下，缺乏有效的信息溝通平臺，課題負(fù)責(zé)人在預(yù)算中擬定的預(yù)算項目可能與科研管理部門、財務(wù)部門相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計口徑不一致，致使科研項目開支與最初的科研項目預(yù)算相背離。

（三）缺乏有效的成本核算制度，科研經(jīng)費(fèi)擠占教育經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)

高校的科研與教學(xué)是很難分開的，大部分高校在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，只提取少量科研管理費(fèi)，不提取資源使用費(fèi)，科研活動占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的房屋使用費(fèi)、水電費(fèi)、實驗設(shè)備折舊費(fèi)、科研人員工資福利等均未列入科研支出，擠占了本就捉襟見肘的教育事業(yè)費(fèi)。部分高校在相關(guān)科研項目上給予科研配套費(fèi)支持重點(diǎn)學(xué)科和課題的研究，但相關(guān)支出未進(jìn)入該科研項目成本中；部分科研項目負(fù)責(zé)人同時還負(fù)責(zé)大量教育經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)，致使科研成本轉(zhuǎn)嫁到教育經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)中。

由于科研經(jīng)費(fèi)缺乏有效的成本核算制度，往往使得科研人員產(chǎn)生錯誤認(rèn)識――學(xué)校已經(jīng)就相關(guān)課題經(jīng)費(fèi)提取了管理費(fèi)，那剩余的科研經(jīng)費(fèi)就是自己的了，課題負(fù)責(zé)人想怎么用就怎么用；而科研管理部門也認(rèn)為提取的科研管理費(fèi)是本部門的“創(chuàng)收”，并未用來彌補(bǔ)科研工作所擠占的學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)支出，這就進(jìn)一步助長了“科研經(jīng)費(fèi)屬于個人”的錯誤認(rèn)識。財務(wù)人員在這種背景下，對于明知不是很合理但又合乎相關(guān)科研、財務(wù)管理制度的開支只能放行，否則將會背上“妨礙教學(xué)與科研事業(yè)發(fā)展”的罪名。

（四）缺乏有效的資產(chǎn)管理信息平臺，科研資源共享難，科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)管理落后

由于課題負(fù)責(zé)人對自己負(fù)責(zé)的課題擁有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)，但對其他課題經(jīng)費(fèi)的使用情況又不了解，往往個人認(rèn)為需要購置什么資產(chǎn)，預(yù)算中有就去購置，有時該資產(chǎn)可能其他科研項目也曾購置且使用完畢，但由于信息不對稱，不同課題之間資產(chǎn)無法調(diào)配使用，造成同樣資產(chǎn)重復(fù)購置，浪費(fèi)了可以共享的資源。

二、科研經(jīng)費(fèi)推行信息化管理的設(shè)想

針對科研管理中的問題和漏洞，為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，完善科研資產(chǎn)管理平臺，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行完善。

（一）借助數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，大力推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理信息化

目前的科研經(jīng)費(fèi)管理模式已不適應(yīng)管理需要，科研信息化管理必須借助數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，建立科研管理、財務(wù)、院系部門、課題負(fù)責(zé)人互聯(lián)互通一體化的科研管理系統(tǒng)。通過共享的信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺，連接財務(wù)、課題管理、審計和課題負(fù)責(zé)人等相關(guān)職能部門，將與科研有關(guān)的各項業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，形成一個動態(tài)監(jiān)督管理體系。首先由科研處將科研項目名稱、項目性質(zhì)、項目完成期限、項目預(yù)算、項目組成員、項目協(xié)作單位、項目合同經(jīng)費(fèi)、項目所在院系等科研信息錄入課題負(fù)責(zé)人名下。財務(wù)部門負(fù)責(zé)將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細(xì)錄入到每個課題中，對合同需要預(yù)算管理和控制的項目，財務(wù)部門通過預(yù)算信息進(jìn)行額度控制，通過校園網(wǎng)絡(luò)管理平臺實現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)信息與財務(wù)的對接，對接后財務(wù)處能夠?qū)崟r獲取每個項目的相關(guān)情況，從源頭上規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理。項目負(fù)責(zé)人可以在網(wǎng)絡(luò)上看到自己的科研經(jīng)費(fèi)使用情況及結(jié)余情況，做到心中有數(shù)。各職能部門通過信息平臺可及時快速獲取準(zhǔn)確的科研項目信息，實現(xiàn)科研管理由事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮锌刂?，由被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮焦芾怼?/p>

（二）通過校園網(wǎng)絡(luò)平臺，大力宣傳科研管理制度，并不斷完善科研管理制度體系

我國目前對科研經(jīng)費(fèi)管理沒有一套統(tǒng)一的管理制度，高校在科研經(jīng)費(fèi)使用上各行其是，隨意性極大。各高校應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況制定一系列符合學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的財務(wù)制度，并不斷進(jìn)行完善。同時科研管理部門應(yīng)通過校園網(wǎng)絡(luò)平臺，做好國家科研經(jīng)費(fèi)管理法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，使學(xué)?？蒲腥藛T熟悉國家、學(xué)校相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，正確認(rèn)識科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，從而規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理程序。同時在科研項目預(yù)算時就指定專業(yè)財務(wù)人員參與預(yù)算的制定，使得科研項目預(yù)算更加嚴(yán)謹(jǐn)，日后再根據(jù)科研項目預(yù)算嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)，從而避免科研支出中出現(xiàn)隨意性，提高科研資金使用效益。當(dāng)然，在科研項目運(yùn)行的全過程中，充分的信息溝通尤為重要。

（三）完善科研成本核算體系，對科研項目提取科研管理費(fèi)之外的資源使用費(fèi)

科技部、財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委于2001年12月20日聯(lián)合的《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理規(guī)定》中明確指出：課題研究費(fèi)支出預(yù)算以課題及子課題為預(yù)算對象，預(yù)算內(nèi)容包括與課題研究有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指課題研究過程中使用的可以直接計入課題成本的費(fèi)用，一般包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及其他研究經(jīng)費(fèi)等。其中，人員費(fèi)是指課題組成員的工資性費(fèi)用。課題組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時足額支付給課題組成員，并按規(guī)定在課題預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在國家資助的課題專項經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支，國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。間接費(fèi)用是指為實施課題而發(fā)生的難以直接計入課題成本的費(fèi)用，一般包括：支付依托單位課題服務(wù)的人員費(fèi)用和其他行政管理支出，現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等。

高校應(yīng)完善科研成本核算體系，對科研項目提取除科研管理費(fèi)之外的資源使用費(fèi)，同時借助網(wǎng)絡(luò)平臺，明確科研經(jīng)費(fèi)成本開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，合理分?jǐn)傉n題使用學(xué)校資源發(fā)生的間接費(fèi)用，讓課題負(fù)責(zé)人了解資源使用費(fèi)計提的合理性和必要性，轉(zhuǎn)變以往的錯誤認(rèn)識，進(jìn)一步明確高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源渠道，均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確保科研經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩？蒲薪?jīng)費(fèi)絕非課題負(fù)責(zé)人個人所有，不是想怎么用就怎么用。

（四）相關(guān)課題結(jié)題后，通過校園網(wǎng)絡(luò)平臺，定期公布可調(diào)配使用的資產(chǎn)名錄，提高科研資金使用效益

高校應(yīng)盡可能地完善固定資產(chǎn)、低值資產(chǎn)等相關(guān)管理，特別是清算與移交制度。國家有關(guān)文件對此有明確規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置與形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入學(xué)校資產(chǎn)管理，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓，非法占有或謀取私利，其處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理?？蒲姓n題結(jié)題后，科研負(fù)責(zé)人應(yīng)配合高校相關(guān)部門做好這些資產(chǎn)的管理、清算以及移交工作。相關(guān)資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時公布閑置資產(chǎn)名錄，供其他科研項目及教育事業(yè)部門選擇，從而實現(xiàn)科研資金使用效益的最大化。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1] 教育部，財政部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見[S].教財〔2005〕11號，2005.

[2] 劉勇，王茜，關(guān)于建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理體系的思考[J].中國科學(xué)基金，2008（6）.

[3] 科技部，財政部，國家計委，國家經(jīng)貿(mào).關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理規(guī)定[S].〔2002〕2號，2002.

[4] 科技部，財政部，國家計委，國家經(jīng)貿(mào)，教育部.關(guān)于進(jìn)一步執(zhí)行國家科研經(jīng)費(fèi)政策加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的通知[S].教財〔2011〕12號，2011.

[5] 吳春.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理初探[J].會計之友，2009（17）.

高校橫向課題管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞： 科研；課題；項目； 經(jīng)費(fèi)管理

高校是我國開展科學(xué)研究的一支重要力量?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入是指高校通過承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務(wù)取得的橫向科研經(jīng)費(fèi)的收入。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)出大幅增長趨勢，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校重要的資金來源之一?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入占學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)收入比重的高低，也是學(xué)校綜合實力的反映。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據(jù)財政部、教育部等部委的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近幾年審計、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理主要存在以下幾方面問題：

（一）科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。部分學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)沒有預(yù)算、虛列預(yù)算或者不按照預(yù)算安排支出；從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員工資等支出不計入科研成本，而是在教育事業(yè)費(fèi)中列支；高?？蒲薪?jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥行為不規(guī)范；科研經(jīng)費(fèi)報銷混亂；科研項目管理費(fèi)提取比例不恰當(dāng)；超比例提取津貼酬金非常普遍等等。

（二）科研項目結(jié)題不結(jié)賬。從2004年審計署對18所重點(diǎn)高校的審計結(jié)果看，共發(fā)現(xiàn)13所高校共有17397個課題結(jié)題未結(jié)賬，賬面結(jié)余資金3.69億元，仍滯留在各項目上未發(fā)揮效益，有的還在違規(guī)提取管理費(fèi)、評估費(fèi)等等。

（三）資產(chǎn)管理不善。購置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)購置的物品不是學(xué)校資產(chǎn)而是個人用品，與學(xué)校沒有關(guān)系。高校對科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進(jìn)行記載，沒有對全部的無形資產(chǎn)進(jìn)行管理，學(xué)校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)入賬管理，其價值的確認(rèn)沒有規(guī)范處理，形成浪費(fèi)和流失。

（四）尤其是橫向課題存在問題較多，如：課題經(jīng)費(fèi)體外循環(huán)，存放在校外或校辦企業(yè)代管；科技開發(fā)合同不規(guī)范，學(xué)校承擔(dān)無限責(zé)任；科研成果轉(zhuǎn)化率低；科研成果鑒定與業(yè)績評估不規(guī)范；科研經(jīng)費(fèi)的使用沒有監(jiān)督檢查機(jī)制。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

科研經(jīng)費(fèi)是保證科研課題順利實施的基本條件，是高校社會聲譽(yù)、學(xué)術(shù)地位、人才培養(yǎng)等各項事業(yè)的根本保證。針對當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高項目管理水平和資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，教育部和財政部于2005年6月26日了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》提出了12條意見，教育部辦公廳2005年12月15日轉(zhuǎn)發(fā)了科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》，國務(wù)院辦公廳2006年8月21日轉(zhuǎn)發(fā)了財政部、科技部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》。根據(jù)上述意見和通知的有關(guān)精神，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作：

（一）科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入學(xué)校綜合預(yù)算。

高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號、?？顚Ｓ?。

（二）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出管理。

首先高校要明確學(xué)?？蒲?、財務(wù)等部門及項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。學(xué)?？蒲胁块T負(fù)責(zé)科研項目管理和合同管理，并配合財務(wù)部門做好科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作；財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理和日常會計核算，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按照項目立項書或合同約定，以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)合理使用科研經(jīng)費(fèi)；項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費(fèi)使用的真實性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任?？蒲胁块T、財務(wù)部門和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。［1］

其次要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的支出管理。項目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的主要組成部分，高校應(yīng)通過逐步建立和完善成本核算制度，明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，重點(diǎn)加強(qiáng)對項目管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)、項目自籌配套經(jīng)費(fèi)等支出的管理；規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的審批和報銷程序；制定科研管理費(fèi)及科研津貼提取的標(biāo)準(zhǔn)；明確科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)的分配辦法。其中，項目管理費(fèi)可根據(jù)各類項目的管理辦法或項目合同規(guī)定的比例由學(xué)校統(tǒng)一提取，統(tǒng)籌使用；項目管理辦法或項目合同沒有明確規(guī)定的，按照學(xué)校制定的管理辦法辦理，原則上，項目管理費(fèi)提取比例最高不得超過項目經(jīng)費(fèi)總額的10%。人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等其它各項支出，高校應(yīng)根據(jù)科研項目管理辦法或項目合同的要求據(jù)實列支，不得預(yù)提，也不得超比例提取科研津貼。

再次，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項目經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)禁各項支出超出規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科研項目經(jīng)費(fèi)和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包。[2]

（三）加強(qiáng)科研項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。

結(jié)題不結(jié)賬是高?？蒲许椖拷Y(jié)余經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認(rèn)為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途?？蒲许椖拷Y(jié)束或通過驗收后，學(xué)?？蒲泄芾聿块T應(yīng)及時通知財務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在結(jié)題六個月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理項目經(jīng)費(fèi)的財務(wù)決算工作。對無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行處置?？蒲许椖拷Y(jié)余經(jīng)費(fèi)，不得留歸項目組成員所有、長期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎金和福利性支出。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

除科研項目管理辦法或項目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強(qiáng)對科研成果等無形資產(chǎn)的管理和保護(hù)工作，除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

（五）完善科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查體系

首先，高校應(yīng)根據(jù)財政部制定的有關(guān)內(nèi)部會計控制規(guī)范，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范科研合同的訂立行為，對科研項目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)實施有效監(jiān)督，做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督有力，確?？蒲许椖抠Y金安全并合理使用。

其次，高校要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部審計與財務(wù)驗收工作，建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計制度，明確項目經(jīng)費(fèi)的審計內(nèi)容包括項目合同完成情況、項目研究開發(fā)取得的成果情況、資金落實與使用情況等三方面。高校還要逐步建立科研經(jīng)費(fèi)使用的績效考核制度，完善科研項目的績效考評機(jī)制，指導(dǎo)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用工作。對內(nèi)部審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提醒及督導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人，采取有效措施進(jìn)行整改。

再次，高校要加強(qiáng)與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)；自覺接受并積極配合財政部、教育部、審計署等有關(guān)部門和科研經(jīng)費(fèi)提供方或其委托的社會中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和科研合同對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時糾正。對弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經(jīng)費(fèi)等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員給予處罰。

參考文獻(xiàn)

高校橫向課題管理辦法范文第4篇

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題

（一）項目立項過程中科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確 成本核算是指在成本計算過程中，為完成某一任務(wù)或某項活動而確定的承擔(dān)費(fèi)用。在科研經(jīng)費(fèi)中，具體是指實驗材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、分析測試費(fèi)、實驗室改造費(fèi)、差旅費(fèi)等。然而這些費(fèi)用在項目的申報和下達(dá)過程中，缺乏相對準(zhǔn)確的成本核算，這里面主要是很難有一套行之有效的辦法，科研管理部門為了滿足各學(xué)科的“平衡”而常采取一鍋端的均衡主義方式處理，結(jié)果造成有些課題經(jīng)費(fèi)明顯不夠用，而有些項目卻不知如何開支，沒有體現(xiàn)學(xué)科間的差異性，嚴(yán)重地影響了科研項目的順利實施。

（二）科研經(jīng)費(fèi)使用管理沒有建立完善、動態(tài)的管理體系 在科研項目的管理上，高?？蒲刑幹饕?fù)責(zé)組織項目的申報、立項、跟蹤項目進(jìn)展、結(jié)題驗收等，工作的側(cè)重點(diǎn)在于爭取項目的數(shù)量、經(jīng)費(fèi)的多少、成果鑒定等，而往往忽視了經(jīng)費(fèi)使用過程中的合理性和效益性；財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的支出核算，而忽略了項目各個具體內(nèi)容的要求與經(jīng)費(fèi)投入所產(chǎn)生的效益等，使得財務(wù)監(jiān)督的職能沒有發(fā)揮出來。從表面上看來，科研經(jīng)費(fèi)的管理有科研處和財務(wù)處在管著，而實際上兩個部門缺乏溝通，結(jié)果變成了“誰都管不著”。在項目主持人看來，項目是他們自已申請來和完成的，他們有支配權(quán)與使用權(quán)，于是“愛怎么花就怎么花”，而往往忽視了經(jīng)費(fèi)的使用管理辦法和國家的財經(jīng)制度，經(jīng)費(fèi)沒有很好地使用在課題研究上，使得有限的經(jīng)費(fèi)不是100%的用于科學(xué)研究上，立項后經(jīng)費(fèi)的使用沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效益，嚴(yán)重影響了科研工作的展開。

（三）項目結(jié)余資金的處理結(jié)題不結(jié)賬 由于高?？蒲泄芾聿块T與財務(wù)管理部門缺乏溝通，一些已結(jié)題的項目在財務(wù)賬面上一直還保留著，一些項目完成后還有許多“結(jié)余資金”，按照“結(jié)余留用”原則，自然歸項目組使用，然而這些基金用在哪些方面無人過問，經(jīng)費(fèi)結(jié)余長期掛賬， 甚至于出現(xiàn)十幾年前經(jīng)費(fèi)本還在使用的現(xiàn)象。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理改進(jìn)建議

（一）在項目立項過程中加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理 在項目的申報過程中，項目負(fù)責(zé)人要根據(jù)實際情況合理編制經(jīng)費(fèi)的各項預(yù)算，堅持實事求是、精打細(xì)算的原則，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，同時科研管理部門要建立一套行之有效的考核預(yù)算的管理辦法，科研管理部門和財務(wù)管理部門要協(xié)助項目負(fù)責(zé)人搞好預(yù)算，從而避免由于預(yù)算的不準(zhǔn)確性而使得在經(jīng)費(fèi)的使用過程中影響了課題的開展。

（二）在科研管理部門、財務(wù)部門、學(xué)院及項目承擔(dān)者之間構(gòu)建完善的經(jīng)費(fèi)管理體制 科研經(jīng)費(fèi)的管理是一項牽涉許多部門的系統(tǒng)工程，要靠各部門的溝通與配合，并建立一套完善的管理體系，才能產(chǎn)生科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)有的效益。對于科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)部門往往沒有力量收集、整理整個學(xué)校的科研項目信息，對于經(jīng)費(fèi)的支出、產(chǎn)生效益的情況分析等更是力不從心，因此科研管理部門要向財務(wù)部門提供項目的必要信息與相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法等，科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)設(shè)獨(dú)立的賬號，賬務(wù)代碼最好與科研管理部門的項目編號一致或有一定的相關(guān)性，以便于識別，方便財務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)的管理。高校財務(wù)工作者要了解科研業(yè)務(wù)和相應(yīng)的法規(guī)、政策，提高對科研經(jīng)費(fèi)的業(yè)務(wù)管理能力，并及時地向科研管理部門、項目承擔(dān)者等反映項目在開展過程中的財務(wù)信息，把財務(wù)監(jiān)督職能發(fā)揮出來，保證經(jīng)費(fèi)的合理使用并產(chǎn)生相應(yīng)的效益。對于隨意使用科研經(jīng)費(fèi)，沒有將經(jīng)費(fèi)真正用于科學(xué)研究的現(xiàn)象，要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格科研財務(wù)報銷制度，例如在經(jīng)費(fèi)的報銷程序上，可以借助專業(yè)學(xué)院的力理對項目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行專業(yè)審核，防止科研經(jīng)費(fèi)作它用。而項目承擔(dān)者要學(xué)習(xí)相關(guān)的財經(jīng)政策，經(jīng)常與相關(guān)部門溝通，自覺地配合科研管理部門及財務(wù)部門的監(jiān)督，開支嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)行，注重經(jīng)費(fèi)的使用效益，使得科研工作高效、有序地進(jìn)行。

在具體操作層面上，可以采用網(wǎng)絡(luò)式的電子政務(wù)管理方式，突破時空界限，財務(wù)部門可以從該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上獲取項目的相關(guān)信息，科研部門也可以直接從該網(wǎng)絡(luò)上看到該項目的財務(wù)使用信息，同時要動態(tài)地反映該項目的進(jìn)展情況，公開化的讓各部門監(jiān)督并定期檢查，既規(guī)范又提高了工作效率，監(jiān)督職能也發(fā)揮出來了，確保經(jīng)費(fèi)的規(guī)范、合理使用，產(chǎn)生應(yīng)有的效益。

（三）對結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行跟蹤調(diào)查 對于已結(jié)題項目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)歸該課題組繼續(xù)作研究使用，但科研管理部門與財務(wù)管理部門應(yīng)對結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行調(diào)查與了解，并制定相應(yīng)的管理辦法，讓項目承擔(dān)者書面匯報結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用情況，是用于課題的后續(xù)研究還是用于申報新項目所做的前期工作，還是轉(zhuǎn)入其它項目經(jīng)費(fèi)中使用，這樣既可以提高科研人員的積極性，又可以充分發(fā)揮結(jié)余基金的用途。

（四）不同類型經(jīng)費(fèi)采取不同管理辦法，建立完善的激勱機(jī)制 對于不同來源的科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)制定不同的管理辦法，在縱向經(jīng)費(fèi)的管理上，應(yīng)嚴(yán)格按照上級管理部門所制定的科技經(jīng)費(fèi)使用管理法規(guī)來執(zhí)行，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用。而對于橫向經(jīng)費(fèi)的管理，應(yīng)在遵守相關(guān)法規(guī)、政策的前提下，可以相對靈活，以有利于橫向經(jīng)費(fèi)的完成并產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益。

對于科研人員在項目完成中付出勞動所應(yīng)獲取的酬勞，不同類型的項目更應(yīng)有不同的激勱政策和措施。對基礎(chǔ)性的研究項目，高校應(yīng)盡可能的建立相應(yīng)配套和獎勵機(jī)制，在保證項目完成的前提下，可以適當(dāng)提高科研人員的提成比例，從而提高科研人員從事基礎(chǔ)性研究的積極性；而對于一些技術(shù)開發(fā)性質(zhì)的應(yīng)用性項目，應(yīng)注重項目完成后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，讓承擔(dān)單位與科研人員從中分成，最大限度地提高積極性，例如對于一些技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目所產(chǎn)生的純利潤，在學(xué)校提取一定管理費(fèi)之后，剩余的應(yīng)讓項目承擔(dān)者及所在單位按合同分成。但對于任何類型的科技經(jīng)費(fèi)，都不支持將本來應(yīng)用在研究上的經(jīng)費(fèi)部分歸個人所用，而應(yīng)注重由項目完成后所帶來的經(jīng)濟(jì)效益來激發(fā)科研人員的積極性，對于不同類型的項目應(yīng)有不同的管理辦法與相應(yīng)的激勵機(jī)制。

（五）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)所購置的固定資產(chǎn)管理 科研經(jīng)費(fèi)來源于政府或企業(yè)，在性質(zhì)上屬于國家資金，因此，凡是利用科研經(jīng)費(fèi)所購置的設(shè)備、圖書等固定資產(chǎn)都應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)的入庫等手續(xù)，并確保這些固定資產(chǎn)的共享性，作為科研可持續(xù)性發(fā)展的資本。

綜上所述，科研經(jīng)費(fèi)是確?？蒲谢顒禹樌M(jìn)行的物質(zhì)保障，其管理是一項牽涉許多部門的系統(tǒng)工程，必須建立一套便于溝通和監(jiān)督的、完善的管理體制，并采取相應(yīng)行之有效的具體操作途徑，注重經(jīng)費(fèi)投入所產(chǎn)生的效益，才能確保高?？蒲泄ぷ黜樌归_，真正最大限度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的用途。

參考文獻(xiàn)：

高校橫向課題管理辦法范文第5篇

創(chuàng)新型國家建設(shè)的提出使我國大學(xué)科技創(chuàng)新事業(yè)面臨著前所未有的歷史機(jī)遇，也面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。周濟(jì)指出：科研力量較分散，科研規(guī)劃與重點(diǎn)項目的整合程度不高，科學(xué)研究缺乏核心競爭力，科技成果轉(zhuǎn)化率不高是大學(xué)科技創(chuàng)新迫切需要解決的四大問題。每一所大學(xué)，都要結(jié)合學(xué)校的學(xué)科特色、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)域特點(diǎn)，制定出具有戰(zhàn)略高度和學(xué)校特色的科技創(chuàng)新規(guī)劃，在國家創(chuàng)新體系中找準(zhǔn)自己的位置。高等師范院校作為高等教育的重要組成部分，既是培養(yǎng)人才的基地，也是知識的重要生產(chǎn)基地，同時還應(yīng)是高新技術(shù)的輻射源。但由于高等師范院校本身的學(xué)科性質(zhì)、教師意識和管理體制等原因，在科技產(chǎn)業(yè)化方面存在著不同程度的問題，嚴(yán)重限制了其辦學(xué)功能。本文對安徽師范大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題和對策進(jìn)行了詳盡分析，以便為相關(guān)院校的科技產(chǎn)業(yè)化工作提供參考和交流。

安徽師范大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安徽師范大學(xué)作為一所歷史悠久的省屬重點(diǎn)大學(xué)，現(xiàn)有文學(xué)、政法、數(shù)學(xué)計算機(jī)科學(xué)、教育、環(huán)境科學(xué)等15個學(xué)院，已發(fā)展成為一所融文學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科門類于一體，師范與非師范并舉，在安徽乃至全國有較大影響、被安徽省委、省政府確定為優(yōu)先建設(shè)的綜合性大學(xué)。為迎接高等教育蓬勃發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，學(xué)校在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中明確了新的發(fā)展目標(biāo)，努力把學(xué)校建成一所綜合性、有特色的教學(xué)研究型大學(xué)，成為安徽省科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)的重要基地和“科教興國”的重要力量。

近年來，學(xué)校的科技產(chǎn)業(yè)化以及服務(wù)社會的意識逐步增強(qiáng)，科技產(chǎn)業(yè)化工作不斷推進(jìn)，取得了一定的成績。

積極鼓勵教師承擔(dān)橫向課題

學(xué)校現(xiàn)有在職教職工2367人，其中專任教師1580人，專任教師中具有高級職稱的586人，科技人力資源較為豐富。承擔(dān)橫向課題是目前學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)化的主要內(nèi)容，也是學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)化創(chuàng)收的主要來源。學(xué)校對教師承擔(dān)橫向課題日益重視，為鼓勵教師積極承擔(dān)橫向科研項目，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)， 2003年學(xué)校修訂了《安徽師范大學(xué)突出科研成果獎勵辦法》，2005年頒布了《安徽師范大學(xué)橫向科研項目管理辦法》。這兩個文件的頒布進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的橫向項目管理，加大了對橫向項目的支持和獎勵力度。目前，學(xué)校承擔(dān)的橫向項目處于良性運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。2004年以來，學(xué)校共承擔(dān)橫向課題118項，到帳總經(jīng)費(fèi)為868萬元。承擔(dān)的橫向課題主要集中在土地利用與城市旅游規(guī)劃、環(huán)境影響評價與生物資源調(diào)查等方面，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

大力支持教師從事產(chǎn)學(xué)研合作活動

學(xué)?？蒲泄芾聿块T積極調(diào)研和考察關(guān)于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和社會服務(wù)方面的有關(guān)問題，對教師從事產(chǎn)學(xué)研合作給予活動經(jīng)費(fèi)資助等支持，激勵了廣大教師從事產(chǎn)學(xué)研活動的熱情。近年來，學(xué)校積極參加安徽省教育廳、安徽省科技廳、安徽省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會等單位組織的產(chǎn)學(xué)研合作活動。2005年以來，學(xué)校共參加了9次產(chǎn)學(xué)研對接會并簽訂正式合作協(xié)議42項。今年5月，校分管領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)邀參加江蘇省淮安市產(chǎn)學(xué)研對接活動，簽訂了7項合作協(xié)議，這也是學(xué)校首次赴外省參加產(chǎn)學(xué)研對接會。通過產(chǎn)學(xué)研合作活動，教師跨入了經(jīng)濟(jì)社會主戰(zhàn)場，服務(wù)社會意識逐步增強(qiáng)。近年來，教師申報的科研項目中應(yīng)用型項目逐年增加。2006年，學(xué)校還通過產(chǎn)學(xué)研合作爭取到教育廳自然科學(xué)研究重點(diǎn)項目2項。

不斷探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的動力。作為省屬重點(diǎn)師范大學(xué)，學(xué)校的人文與社會學(xué)科相對較強(qiáng)。為加大學(xué)校人文社會學(xué)科服務(wù)社會的力度，學(xué)校擬整合校內(nèi)資源，成立“文化產(chǎn)業(yè)研究中心”和“地方發(fā)展研究中心”，這將在文化資源開發(fā)與管理、文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、旅游文化、徽文化、禮儀文化、地方經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域充分發(fā)揮人才優(yōu)勢與學(xué)科優(yōu)勢,從而積極主動參與文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研究，努力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科與研究體系，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)管理的高素質(zhì)人才，真正服務(wù)于地方和社會發(fā)展。

安徽師范大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

學(xué)校有著一大批從事基礎(chǔ)理論研究的工作者，基礎(chǔ)研究相對較強(qiáng)，但受傳統(tǒng)辦學(xué)定位的局限，學(xué)校的科技產(chǎn)業(yè)化活動單一，除了承擔(dān)橫向課題外，學(xué)校目前還沒有自己的科技孵化器和真正意義上的科技產(chǎn)業(yè)，學(xué)校教師承擔(dān)的橫向課題資助在學(xué)校的科研投入總經(jīng)費(fèi)中所占的比例也非常低，2004年以來，學(xué)校的橫向課題總經(jīng)費(fèi)只占學(xué)?？蒲许椖靠偨?jīng)費(fèi)的33%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同類高校的比例。雖然近幾年學(xué)校在產(chǎn)學(xué)研活動中加大力度支持教師走出去，但教師在產(chǎn)學(xué)研活動后，利用企業(yè)的孵化平臺進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化存在不同程度的困難，很多產(chǎn)學(xué)研項目沒有落到實處。

教師對科技產(chǎn)業(yè)化熱情不高，社會服務(wù)意識不強(qiáng)

學(xué)校現(xiàn)有的學(xué)科以人文社會科學(xué)和傳統(tǒng)的理學(xué)為主，工科及應(yīng)用學(xué)科較少，受傳統(tǒng)觀念的影響，許多教師放不開職業(yè)習(xí)慣進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會主戰(zhàn)場。另外，我省對教師從事科技產(chǎn)業(yè)化工作在職稱評定、工作量認(rèn)定方面還沒有給予充分的認(rèn)可，學(xué)校也缺少促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，教師進(jìn)行科技產(chǎn)業(yè)化活動的利益回報難以得到承認(rèn)，導(dǎo)致教師對從事科技產(chǎn)業(yè)化的積極性不高，社會服務(wù)意識不強(qiáng)，社會服務(wù)能力也較弱。很多教師認(rèn)為與其辛苦奔波于企業(yè)和市場之間，不如在實驗室寫幾篇文章實惠，造成許多教師的科研選題與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問題結(jié)合不緊密，致使部分教師向上要課題，閉門做課題，成果束之高閣的狀況。

應(yīng)用研究總體力量較弱，可孵化和轉(zhuǎn)化的項目偏少

受學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)和教師科研重基礎(chǔ)輕應(yīng)用價值取向的影響，學(xué)校的應(yīng)用研究能力較差，可以轉(zhuǎn)化的科研成果較少。學(xué)校是一所以教師教育為主的師范大學(xué)，偏重基礎(chǔ)理論學(xué)科，學(xué)科結(jié)構(gòu)單一老化，新興的應(yīng)用學(xué)科增長較慢，因而一定程度阻礙了科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。另外，相當(dāng)一部分教師承擔(dān)的科學(xué)研究項目基本上都是基礎(chǔ)理論研究，與企業(yè)需求和社會需求聯(lián)系不甚緊密，導(dǎo)致研究與實際的脫節(jié)。雖有一些科技研發(fā)在前期研究上取得了突破的成果，但因為沒有與市場取得相關(guān)事前聯(lián)系，孵化程度不夠，結(jié)果半途而廢。也有一些科技成果因為找不到合適的市場應(yīng)用接產(chǎn)方，也嚴(yán)重受到應(yīng)用局限。

科技產(chǎn)業(yè)化前期投入不足，整體科技產(chǎn)業(yè)化實力較弱

近年來，學(xué)校由于新校區(qū)建設(shè)和本科教學(xué)水平評估所需經(jīng)費(fèi)較大，缺少資金向科技產(chǎn)業(yè)化傾斜，導(dǎo)致科技產(chǎn)業(yè)化前期資金不足。另外，長期師范教育辦學(xué)的基礎(chǔ)條件相對薄弱，難以滿足當(dāng)今高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的需求。到目前為止，學(xué)校還沒有專項科技開發(fā)基金，也沒有真正意義上的對外服務(wù)校辦企業(yè)，學(xué)校用于支持教師從事產(chǎn)學(xué)研合作和其他科技產(chǎn)業(yè)化活動的經(jīng)費(fèi)也只是從科研管理費(fèi)用中支出。2004年，學(xué)校從校辦企業(yè)中爭取到皖泰應(yīng)用開發(fā)項目資助，但后來由于企業(yè)倒閉，該應(yīng)用項目資助隨之取消。另外，很多教師申請的地方科研項目大多經(jīng)費(fèi)偏少，甚至還有一些只立項無資助的項目，學(xué)校也不能給予經(jīng)費(fèi)支持，無法滿足解決其關(guān)鍵技術(shù)的資金要求。有的雖然解決了技術(shù)關(guān)鍵，但沒有必要和充足的中試資金和中試條件，也不能把科技成果應(yīng)用到生產(chǎn)實踐。

管理力量薄弱、機(jī)構(gòu)不健全

到目前為止，學(xué)校還沒有從事科技產(chǎn)業(yè)化的機(jī)構(gòu)和管理人員編制，只能由校科研處理科科室代管，沒有足夠的人員和精力對科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行規(guī)劃與管理。而省內(nèi)高校如合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)和安徽醫(yī)科大學(xué)等部分本科院校都有專門從事科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)處，淮北煤炭師范學(xué)院等院校在科研處設(shè)有科技產(chǎn)業(yè)化方面的獨(dú)立科室，專門負(fù)責(zé)科技產(chǎn)業(yè)化事宜。在管理方面，學(xué)校也缺乏一套成熟的促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化的管理方法和手段，使得學(xué)?？蒲泄芾聿块T在管理科技產(chǎn)業(yè)化過程中無法處理出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)糾紛以及日常管理運(yùn)作中的多種矛盾。

安徽師范大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系是我國科技發(fā)展戰(zhàn)略的一個重大調(diào)整，是推動中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。高校要全面融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展實踐.就要自覺地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，以企業(yè)為載體實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技的有機(jī)結(jié)合，主動參與建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。服務(wù)社會是高校最重要職能之一，科技進(jìn)步和創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的最佳結(jié)合點(diǎn)在高等學(xué)校。因此，我們要積極貫徹落實全國科學(xué)技術(shù)大會的精神，高揚(yáng)自主創(chuàng)新的旗幟，抓住千載難逢的歷史性機(jī)遇，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，把高校的科技工作、高校的發(fā)展主動地融入到建設(shè)創(chuàng)新型國家的事業(yè)中去，通過全面融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展實踐，積極參與建設(shè)創(chuàng)新型國家。

鼓勵開展科技產(chǎn)業(yè)化活動

學(xué)校近期將出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與提高科技產(chǎn)業(yè)化水平的相關(guān)文件，鼓勵和支持廣大教師開展產(chǎn)學(xué)研活動，增強(qiáng)服務(wù)社會的意識和能力，充分調(diào)動廣大教師從事科技產(chǎn)業(yè)化的積極性。學(xué)校將在以后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中加大對學(xué)校教師承擔(dān)橫向課題和從事產(chǎn)學(xué)研活動的支持力度，完善相關(guān)管理和激勵機(jī)制。

加大科技產(chǎn)業(yè)化投入

為增強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)化水平，學(xué)校將考慮根據(jù)市場導(dǎo)向和社會需求挑選有市場優(yōu)勢、技術(shù)含量高、附加值大的科技成果，建立校內(nèi)孵化器。加大資金投入和政策支持，并在適當(dāng)范圍內(nèi)利用校內(nèi)預(yù)算重新啟動應(yīng)用項目的資助?；蛟O(shè)立科技產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險投資基金，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與開發(fā)。另外學(xué)校將繼續(xù)積極開展與企業(yè)的長期合作關(guān)系，聯(lián)合建立研發(fā)基地，實行優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)共同發(fā)展。堅持“課題來源于實踐，成果服務(wù)于社會”的方針，拓寬選題范圍，提高選題水平，把學(xué)校科研與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)品升級換代緊密結(jié)合起來。

理順管理體制

為適應(yīng)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢，學(xué)校將在管理和體制方面進(jìn)行必要調(diào)整，制定并完善與之相應(yīng)配套的管理辦法。在適當(dāng)情況下，學(xué)校將考慮組建科技產(chǎn)業(yè)化管理的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，建設(shè)一支懂政策、懂法律的科技管理隊伍，為科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供政策咨詢、法律保障和條件支持。

改革科研成果評價辦法

把教師的科研活動與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切聯(lián)系起來，不僅重視項目的申報，同時重視項目的實施過程以及結(jié)果；不僅重視科研成果的數(shù)量，同時重視科研成果的質(zhì)量；不僅重視基礎(chǔ)理論研究，同時還要重視應(yīng)用開發(fā)研究。建議教育主管部門和組織人事部門在對教師個人業(yè)績考核和職稱評定等方面，把科技成果轉(zhuǎn)化與科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以及應(yīng)用研究成果也列入重要考核指標(biāo)，與一般科研成果、科研項目同等對待，激發(fā)廣大教師投入科技開發(fā)、服務(wù)社會的熱情和精力。

完善學(xué)科結(jié)構(gòu)