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水利工程建設管理條例范文第1篇

關鍵詞：水利工程；工程設計；技術

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

引言

伴隨著水利水電工程投資建設的規(guī)模逐漸擴大，隨之而來的是水利水電工程的質量問題，雖然我國水電水利工程的設計質量已經有了較大的改善，但相比較發(fā)達國家的而言，還是不足的，由于設計質量而引發(fā)的水電水利事故時有發(fā)生，所以，如何提高我國水利水電工程的設計質量是重中之重。另外，對水利水電工程的設計不足多加了解也是十分有必要的。

一、水利工程設計的重要性

在技術發(fā)展迅速的大背景下，水利工程中對功能、設計、施工技術及社會綜合效益的要求都瞬息變化，層出不窮的新技術、新裝備、新工藝和新材料出現(xiàn)在水利工程施工中，面對強勁的競爭對手，要想在業(yè)界得到發(fā)展，尤其在日后的各項工程中，工程結構極其復雜，其使用功能和綜合社會功能也極其特殊，更為人性的外部設計及裝修顯得工程也極具藝術的美感。所以，根據現(xiàn)實要求，水利工程企業(yè)在對技術裝備進行更新的同時還要對管理人員進行有效的培訓，將技術管理水平提升到一定高度，這樣有利于適應當今社會發(fā)展趨勢，機遇與挑戰(zhàn)并存。當今現(xiàn)狀是只有大中型企業(yè)中的技術設備能夠及時更新，然而在中小型施工中就略顯被動，不利于競爭。原因在于大中型企業(yè)具有強大的經濟后盾，但是卻很少重視施工中必不可少的技術管理項目。

二、目前設計工作中存在的問題

1、前期基礎資料不詳，論證不充分

在水利工程設計中，缺乏對當地的地質和水文等外部環(huán)境的考察，而這些外部環(huán)境將直接影響到水利工程設計方案的制定與選擇，也會直接影響到設計方案的質量，在施工時將會進一步影響到工程的質量，給人們生命財產安全帶來損失。水利工程設計要根據實際情況，對方案進一步深入論證，不能直接照搬上一設計階段的基礎資料，直接引用不切實際更顯得粗糙。對此業(yè)主應進一步加強監(jiān)督管理。

同時在設計過程中，當地水文、地質等情況都不同，要依此進行不同的工程等級劃分。工程等級劃分要盡量準確，標準過高或過低都不行，過高則導致了投資浪費，與此相反，標準劃分過低則工程無法達到。只有通過全面的施工方案論證才能確保設計方案的可行性。施工方案的論證和確定是水利施工前的重要工作，就目前情況來講很多設計還只是簡單對設計方案的投資進行片面的論證，缺乏詳細的分析，這樣會造成最終采納的設計方案缺乏合理性，同時還容易造成投資浪費，無法達到工程資金的優(yōu)化配置。

2、技術經濟觀念不強、服務意識不高

目前設計單位普遍存在技術經濟觀念不強、服務意識不高的問題，由于投資體制的改革，水利項目的開發(fā)建設實行業(yè)主負責制，必然十分關心工程的成本控制和投資效益。目前的設計單位對此體會還不深刻，對業(yè)主的要求經常缺乏理解，方案在實施過程中由于業(yè)主的強烈干預，設計單位才對設計方案進行較細致的比較，導致進入施工詳圖設計階段后設計修改很多，引起施工單位索賠，得不償失。

3、設計工作中存在“偷工減料”行為

設計工作是一項非常嚴謹的工作，需要設計人員具有強烈的工作責任感。因為水利工程的設計程序是一環(huán)套一環(huán)的，并且每個階段都有不同的變化，所以在設計的過程中需要按照每個環(huán)節(jié)的實際情況，有針對性的作出設計方案。而在實際設計工作中，有些設計人員為了投機取巧，在下一個環(huán)節(jié)中套用上一環(huán)節(jié)的設計步驟，并沒有進行深入的論證和調查了解，而隨著施工時間的推移，下一環(huán)節(jié)的條件會發(fā)生變化，而沿用上一環(huán)節(jié)的設計方案，就會與實際狀況出現(xiàn)偏差，進而影響到整個工程的施工質量。

三、如何提高水利水電工程的設計質量

1、嚴格實行設計監(jiān)理制度

現(xiàn)在的工程建設實施監(jiān)理制度應該說是一種比較完善的體制，可以從資金、進度、質量各個方面對工程進行控制。而在我國的設計市場上，則往往存在著一家之言，對設計單位的工作成果只有通過審查會的形式加以判斷和確認。但由于審查會一般時間較短，與會的專家不可能對整個設計進行全面細致的論證，因而審查會不一定能達到預期的效果。而設計成果要是出了問題，后果將是非常嚴重的。實施設計監(jiān)理制，能對設計的全過程進行控制與監(jiān)督，必然會促進設計單位提高其設計質量，從而使設計工作到位，對工程的投資控制是非常有益的。

2、重視實地現(xiàn)場的勘察工作

良好的開端是成功的一半，一項高質量的水利水電工程設計必須要在設計前期進行精確地實地勘察。在對項目現(xiàn)場進行勘探的過程中，不敷衍了事或借助傳統(tǒng)設備，而要不斷引入新科技產品，配備高技能的專業(yè)工程技師，仔細完成相關工程地質、水文和生態(tài)資料的收集獲取工作。平衡檢測不同地勢水文站檢測的資料，對一些較零散、混亂的資料進行歸納總結，最終形成一份全面的地質資料，為設計工作提供借鑒。

3、加大對設計工作的管理力度

在設計管理中，業(yè)主起著主導作用。所以，建設單位必須加強自身建設，加強人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，保證專門人員專心進行設計工作。在設計過程中，如果自身無法解決遇到的問題，可以請教相關專家，全面提高設計管理工作。在對設計工作的管理中，主要控制對象應該是工程的造價、質量、工期等。加強管理力度的主要措施有：加強合同意識，對設計工作中的合同管理工作進行加強，利用合同中的內容對雙方的行為進行規(guī)范，保證雙方的利益。合同內容必須能夠充分體現(xiàn)業(yè)主對設計工作的要求，同時，應將業(yè)主對設計工作要求的滿足與合同支付聯(lián)系起來。

4、大力推行工程勘察、設計招投標

實行招標投標制，目的就是要引進競爭機制，使設計單位具有危機意識，充分調動設計單位精心設計、優(yōu)化設計的主動性和積極性，督促設計單位提高設計質量?？蓪㈩A可研階段、可研階段分別作為一個招標階段，招標設計階段與施工詳圖設計階段合并為一個招標階段，分期進行設計招標。

5、加強培訓、提高水平、增強責任

設計人員要有良好的職業(yè)道德，端正工作態(tài)度，對設計工作給予充分的重視。設計單位要經常性地為設計人員做好定期和不定期的培訓工作，請專業(yè)導師指導培訓，學會運行現(xiàn)代先進的理論知識參與設計工作，從根本上切實提高設計人員的理論和實際水平。同時還要加強引導設計人員樹立正確的人生觀和價值觀，提高個人的文化素養(yǎng)，不斷加強思想教育工作，從根本上保證設計質量。

6、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境促進設計優(yōu)化

由于水利設計工作中項目業(yè)主追求的是工程最優(yōu)經濟效益，而設計單位往往都缺乏競爭和激勵機制，缺乏優(yōu)化設計的主動性。所以只有業(yè)主才是優(yōu)化設計努力推動者，對于業(yè)主、監(jiān)理、施工承包商及咨詢專家提出的設計優(yōu)化建議，設計單位應以積極的態(tài)度認真聽取，進一步加以論證以便采納。

結束語

新時期下，水利水電工程正在蓬勃發(fā)展。水利水電工程作為推動我國經濟發(fā)展的基礎性措施，其重要性不言而喻?，F(xiàn)階段，受到現(xiàn)實條件的影響，我們的水利水電工程在設計階段的或多或少存在著一些問題。但是，只要我們的政府能夠切實做好監(jiān)管工作，我們設計單位的設計人員用責任心做好自己的設計工作，水利水電工程在設計階段的質量控制一定會做到更好。

參考文獻

[1]殷杰.淺談水利水電工程水工設計方案對比研究[J].科技資訊，2010（24）.

水利工程建設管理條例范文第2篇

關于貫徹實施 《***省水利工程管理條例》的情況工作匯報

***區(qū)水利局

（2012年4月）

各位領導：

我受區(qū)政府的委托，現(xiàn)就我區(qū)貫徹實施《***省水利工程管理條例》（以下簡稱《條例》）

的有關情況向大會匯報，請予審議：

一、全區(qū)水利工程的基本概況及完成的工作

（一）全區(qū)水利工程基本情況

我區(qū)位于淮河下游，蘇北灌溉總渠、大運河、淮河入海水道、廢黃河等5條流域性河道流經我區(qū)境內，堤防長度246公里。 （二）近年來完成的工作

近年來，水利局抓住國家擴大內需等機遇，積極開展水利工程建設工作，著力于河道疏浚、溝塘整治、大型灌區(qū)改造，取得了顯著的業(yè)績。 完成了**************等建設任務。

同時我們充分抓住國家擴大內需機遇，積極爭取項目立項。經過不懈努力，已獲國家和省、市批準的工程投資項目有***********可以投入使用。

自2008年開始實施農村安全飲水項目，兩年時間完成了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程建設任務，工程實施后，在水質、水量、方便程度和保證率四項指標上均達到基本安全的標準，改善了67.45萬人的飲水條件。

******

******

上述工程的建設與投入使用，將有效提高我區(qū)農業(yè)生產條件和抗御自然災害能力，為農業(yè)豐產、農民增收進一步提供水利支撐。

二、《條例》貫徹實施情況

《條例》下發(fā)后，水利局認真抓好貫徹落實工作，力求擴大《條例》的宣傳度，力爭加大《條例》執(zhí)行力度，具體工作開展情況如下：

（一）以水法規(guī)宣傳為抓手，造濃全社會保護水利工程的氛圍

為切實加強水利工程的管理，我們始終堅持把學習、宣傳《條例》作為水利工作的一項重要基礎工作，緊緊圍繞《中華人民共和國水法》、《條例》等水法規(guī)，制定了切實可行的宣傳計劃，做到階段性宣傳與經常性宣傳相結合、集中宣傳與案例宣傳相結合，把《條例》宣傳貫徹工作抓緊抓實抓出成效。

一是階段性宣傳突出重點，以每年3月22日“世界水日”和3月22日至28日“中國水周”為契機，采取設置街頭咨詢臺、散發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、制作宣傳牌、出動宣傳車以及電視講話、字幕宣傳等形式集中宣傳，著力營造貫徹執(zhí)行《條例》的氛圍，推進《條例》宣傳的廣度，有效增強全社會的守法意識；

二是經常性宣傳常抓不懈，把《條例》宣傳貫穿于水利工作的始終，通過各類工作會議等有利時機有針對性地宣傳《條例》，同時結合日常巡查管理和集中整治等工作面對面向當事人做好宣傳，突出宣傳已成功查處的*****等實際案例，進一步增強《條例》宣傳的深度，擴大《條例》宣傳的效果。

通過廣泛宣傳，全社會的水利工程管理與保護意識明顯增強，為《條例》的貫徹實施，充分發(fā)揮水利工程綜合效益，促進工農業(yè)生產和國民經濟的發(fā)展起到了重要作用。

（二）以工程管理與保護為核心，確保工程發(fā)揮應有效益

我區(qū)流域性堤防較長，內部河渠、建筑物等水利工程眾多，水利工程管理工作面廣量大，圍繞《條例》規(guī)定，我們明確任務，突出重點，狠抓落實，從而使全區(qū)水利工程管理各項工作都取得了明顯成效。

1、管理組織到位，水利工程巡查工作扎實開展

巡查工作是水利工程管理重要的基礎工作之一，為切實開展好此項工作，及時掌握工程動態(tài)信息，我們進一步強化了各級管理組織體系，制定了切實可行的巡查計劃，層層落實、責任到人，同時積級推進行政執(zhí)法責任制，全面建立了工程管理責任保證金制度，為及時發(fā)現(xiàn)和制止水利違章現(xiàn)象提供了制度保障。

2、管理考核到位，達標創(chuàng)建工作彰顯亮點

管理考核工作作為推進工程管理規(guī)范化的重要手段，目的是以考促管，全面提升我區(qū)水利工程管理水平，確保水利工程安全、有效運行。

2009年3月份，區(qū)******大力開展創(chuàng)建工作，順利通過了省水利廳組織的驗收，榮獲省水利工程二級管理單位稱號，這在淮安市僅二家。通過創(chuàng)建活動，既實現(xiàn)了單位工程管理水平的上臺階，又獲得了榮譽，提升了行業(yè)形象。為把此項工作推向深入，我們參照省、市級創(chuàng)建標準制定出臺了《***區(qū)水利工程管理區(qū)級達標千分制考核細則（試行）》，積極全面開展內部水管單位區(qū)

級達標創(chuàng)建活動，為繼續(xù)爭創(chuàng)省、市級管理單位夯實基礎。

3、涉河建設管理到位，嚴格項目審查審批程序

根據區(qū)政府出臺的《關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠管理范圍內建設項目管理的規(guī)定》，嚴控涉河建設，在確保河道防洪排澇安全的基礎上，對受理的占用申請（流域性河道由省廳審批），在材料要件齊全的情況下，經組織相關人員現(xiàn)場察勘后，嚴格依法審批，做到公開、透明。

4、案件查處到位，持續(xù)加大水事違法行為查處力度

為確保防汛安全，2009年5月份區(qū)防指會同區(qū)水利局水政大隊依法查處了******案件，并責成流均鎮(zhèn)政府組織人力、機械對****進行***，期間又多次到現(xiàn)場督辦，至6月底該處圩堤已全面恢復到位，該案件的查

處工作得到了省防指、省水利廳的肯定。 5、依法管理到位，不斷加強水利法制化建設

《條例》自2004年修正實施以來，區(qū)政府多次就加強水利工程管理召開專題會議進行研究，先后出臺了《***區(qū)水利工程管理實施細則》、《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠管理范圍內建設項目管理的通知》、《關于水利工程管理單位體制改革工作實施意見》等一系列重要文件，規(guī)范了我區(qū)水利工程管理工作，理順了管理單位體制。

6、保護范圍勘界到位，順利完成****勘界設樁工作

勘界設樁是水利工程管理的重要基礎工作，同時也是今后管理、保護與開發(fā)利用等工作的重要依據，根據省水利廳下達的任務，區(qū)水利局牽頭專題召開了有涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和水利站長參加的*****圓滿的完成了此項工作。

（三）以服務招商企業(yè)為已任，全力為全區(qū)經濟建設和社會發(fā)展服務

為企業(yè)做好幫辦服務工作，是為區(qū)域經濟發(fā)展服務的具體體現(xiàn)之一。在為我區(qū)重點招商企業(yè)：*****項目審批服務過程中，我們提前介入，積極協(xié)助申請單位做好各項申報材料準備，并安排專人陪同建設單位到市局、省廳溝通、協(xié)調項目方案，避免建設單位走彎路，確保項目審批過程順利開展。項目獲省廳批準后，我們繼續(xù)跟蹤服務，全力幫辦專項施工方案上報審查及開工許可手續(xù)等事宜。

在做好省級河道行政許可幫辦服務的同時，我們極力配合城區(qū)開發(fā)項目涉及區(qū)管河道的審批工作，立足防汛安全，結合項目要求，創(chuàng)新工作思路，做好服務工作。對****調整方案，保證了項目的順利實施。

通過我們的努力，《條例》貫徹實施各項工作彰顯出特色和亮點，兩年來全市多項水利工作現(xiàn)場會及水利工程管理工作會議在我區(qū)召開；*********水利工程管理工作邁上了新的臺階。

三、《條例》實施過程中存在的主要問題

1、水管單位人員經費未落實到位。例如就2009年公益人員基本支出經費而言，至目前實際財政撥款****萬元，而核定應落實經費為*****萬元，連同水費收入抵項等經費**萬元，也僅落實了****。

2、水利工程維修及除險加固經費不足。我區(qū)水利工程大多建于上世紀六七十年代，工程建設標準低，由于維護不及時，舊病未治又添新險，不少處于帶病運行狀態(tài)，每年只能靠省市補助有限的養(yǎng)護經費對流域性穿堤建筑物進行最基本的保養(yǎng)。

3、執(zhí)法隊伍建設不能適應形勢需要。我區(qū)水利工程面廣量大，執(zhí)法人員編制過少的矛盾尤為突出，加之行政執(zhí)法成本高，執(zhí)法難度大，執(zhí)法經費得不到保障，執(zhí)法裝備差，影響執(zhí)法效果。

4、涉河違章建設現(xiàn)象時有發(fā)生。少數鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村受經濟利益驅使，未經水利部門審查同意，擅自將灌排河道工程用地出售給個人或開發(fā)商建房，影響灌溉和排澇，給水利工程管理和執(zhí)法帶來很大難度。

5、多頭管水，農田水利工程建設無序。目前，我區(qū)農村農田水利工程配套建設有水利、開發(fā)、國土、發(fā)改委等多部門參與，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，項目規(guī)劃前期不經水利部門審查，工程不能滿足灌溉用水需要。例如****

四、改進的措施及建議

一是建議進一步明確“兩費“渠道，將水管單位人員經費及水利工程維修養(yǎng)護經費列入地方財政年度預算，從根本上保證水管單位隊伍的穩(wěn)定及工程維修養(yǎng)護的到位。

二是切實加強水政執(zhí)法和管理隊伍依法行政、依法管水的力度，不斷提高管理人員的管理能力、執(zhí)法水平，保障執(zhí)法經費的落實，充分發(fā)揮行政許可與審批在水行政管理中的主體作用，為全區(qū)經濟社會的發(fā)展營造更好的水法治環(huán)境。

三是針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉河違建現(xiàn)象，建議將防違治違工作列入區(qū)綜合目標考評，狠抓典型案件，對未經水利部門批準擅自將水利工程管理范圍內土地批（售）給單位或個人開發(fā)建房的事件嚴肅查處。

四是建議整合農田水利配套工程建設，制定定期會辦制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，加強溝通，確保工程合理、有序實施。

水利工程建設管理條例范文第3篇

關鍵詞 農田水利；工程建設；除險加固；工程設計

中圖分類號TV93 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）58-0137-02

農田水利工程建設是農業(yè)的基礎建設，關系到農業(yè)生產的成效，直接關系到糧食單產和總產的數量，關系到糧食生產的穩(wěn)定和安全。

小遂河水庫是慶陽農場農業(yè)灌溉的重要水源工程之一，在枯水期可以為抗旱灌溉保產量保增長等方面發(fā)揮重要作用，為我省千億斤糧食產能工程建設做出貢獻，為農業(yè)經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供保證。以下是我設計小遂河水庫除險加固工程的設計思路。

1 工程規(guī)劃設計基本情況調查

1.1 工程基本概況

小遂河水庫位于黑龍江省慶陽農場境內，位于農場第四作業(yè)區(qū)東北1.5km處，坐落于亮珠河支流上，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、養(yǎng)魚等綜合利用的小（1）型水庫。水庫樞紐工程由土壩、輸水洞和溢洪道三部分組成，工程原設計標準為30年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核。

1.2 設計依據及除險加固的必要性

慶陽農場現(xiàn)有總人口1萬多人，土地總面積12萬畝,其中耕地5萬畝,林地3萬畝。小遂河水庫是一座以灌溉為主，兼顧防洪、養(yǎng)魚等綜合利用的?。?）型水庫。保護耕地面積7 000畝，居民點2處，人口0.12萬人，方正到亞布力公路1.0km。水庫可灌溉面積5 400畝。由于水庫存在險情，水庫不能達到興利水位，多年處于低水位運行狀態(tài)，影響水庫效益的發(fā)揮。因此，應對小遂河水庫進行除險加固工程設計，使其達到應有的灌溉和防洪效益。

2010年4月，受黑龍江農墾哈爾濱分局慶陽農場水務局委托，黑龍江農墾勘測設計研究院對小遂河水庫進行了鑒定。鑒定結論如下：

“小遂河水庫經復核計算現(xiàn)狀壩頂高程比本次復核計算壩頂高程低1.58m，該水庫現(xiàn)有防洪能力不能滿足規(guī)范要求。輸水洞洞身變位，伸縮縫止水斷裂老化漏水，局部砼已出現(xiàn)多處裂縫，進、出口擋土墻已斷裂、倒踏，破壞嚴重，消力池U型槽局部出現(xiàn)裂縫，且與洞室連接處無止水，出口無海漫段。溢洪道底板沖刷破壞嚴重，兩側擋土墻為漿砌石結構，現(xiàn)已向內側傾斜，出口無海漫段，已不能正常行洪?？傊∷旌铀畮鞛橐蛔‰U水庫，工程安全評估屬三類壩”。

由于水庫存在險情，水庫不能達到興利水位，多年處于低水位運行狀態(tài)，影響水庫效益的發(fā)揮。因此，應對小遂河水庫進行除險加固工程設計，使其達到應有的灌溉和防洪效益。

1.3 區(qū)域地質概述

庫區(qū)沉積了較厚的第四系松散層，主要由上更新統(tǒng)沖積層組成可塑為主，本區(qū)歷史上未發(fā)生過破壞性的地震。綜上所述可認為本區(qū)域穩(wěn)定性較好。水層，同時小遂河河床由粘性土構成，不存在滲漏通道，可視為無滲漏壩基，故不存在壩肩繞漏問題。溢洪道、輸水洞工程地質條件較好。根據野外鉆探和室內土工試驗結果，地基土主要為①層低液限粉土和低液限粘土，厚度大于9.00m，各項指標均較好，基礎與地基土之間的摩擦系數為0.35，輸水洞工程地質條件較好。輸水洞地基土①層低液限粉土和②層低液限粘土，其土粒中小于0.075mm的顆粒含量均大于10%，均為凍脹性土，建議做好防凍脹措施。

2 工程布置

小遂河水庫樞紐工程主要由大壩、輸水洞、溢洪道三部分組成，本次設計：

1）大壩加高培厚到壩頂，為便于水庫的管理，壩頂鋪設砂石護面；2）拆除原有溢洪道，并在原處新建，鋼筋砼結構；3）拆除原有輸水洞，在原處新建，洞身型式為方涵。

本工程無機電設備，金屬結構部分由輸水洞工作、檢修閘門及相應的啟吊設備組成和交通橋鋼結構組成。

3 施工

工程內容包括水庫大壩加高培厚、修建上游護坡，新建溢洪道，新建輸水洞。土方、石方、砼施工采用常規(guī)方法施工。本工程中護坡工程、溢洪道、輸水洞施工均安排在枯水期進行。進行壩體迎水坡的拆除、整形清基及護坡固腳的修建。固腳正常工期為20天，固腳施工完成后，將臨時圍堰推至死水位下，攤平。此后鋪設護坡同時修建輸水洞，打圍堰，無導流設施。迎水坡采用編織袋型式，其余部分采用土圍堰。溢洪道在2012年主汛期前施工，無需設圍堰。

4 工程管理

水庫工程建設期成立慶陽農場病險水庫除險加固建設管理處負責建設管理，運行期由小遂河水庫管理站負責運行管理，水庫定員編制為3人。

1）工程管理范圍為：大壩管理范圍上游從壩軸線向上100m（不含工程占地、庫區(qū)征地重復部分），下游從壩腳線向下100m，大壩兩端距壩端100m，上、下游均與壩頭管理范圍端線相銜接；溢洪道和輸水洞從工程外輪廓線向外50m以內，消力池以下不少于100m；其他建筑物經外輪廓線延伸20m以內范圍計列；2）工程保護范圍為：工程管理范圍邊界線主要建筑物外延100m，一般建筑物不少于50m。水庫保護范圍為壩址以上，庫區(qū)兩岸土地征用線以上至第一道分水嶺脊線之間的陸地。

根據《黑龍江省水利工程管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法規(guī)、條例，完善水庫管理規(guī)章制度，建立健全責任制。根據《黑龍江省水利工程管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法規(guī)、條例，完善水庫管理規(guī)章制度，建立健全責任制。管理人員要經常對土壩、輸水洞和溢洪道等工程進行檢查，及時觀測，要掌握了解建筑物是否損壞及出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，每年要對輸水洞閘門及啟閉設備進行檢修和保養(yǎng)。

5 項目評價

隨著社會經濟的發(fā)展，糧食安全問題被放到了首位，慶陽農場是農墾哈爾濱分局的主要糧食產區(qū)之一，其糧食生產是影響地區(qū)經濟的主要因素。隨著經濟的發(fā)展，國家一系列惠民政策的推廣實施，為廣大農民提供了良好的種植環(huán)境，農民種植熱情高漲，希望水資源能夠充分利用，以便增加糧食產量。

小遂河水庫始建于上世紀90年代，由于受當時物力、人力等條件限制，工程標準低、質量差。后經多年運行，沒有進行過全面維修加固，大壩及建筑物均已超過安全運行期，嚴重影響下游人民生命產財產安全，使水利工程成為水患工程。水庫不能達到正常水位運行，影響效益的發(fā)揮。因此，對小遂河水庫進行除險加固工程，可以從根本上解除水患，改善農業(yè)生產條件，增強抗御水旱災害的能力，促進農村經濟發(fā)展，增加了農民收入，保護和改善了區(qū)域防洪安全，為促進社會穩(wěn)定發(fā)展、提高種植業(yè)經濟效益，加快區(qū)域地方政治、經濟、文化等發(fā)展發(fā)揮積極作用。

參考文獻

[1]《防洪標準》（GB50201-94）.

[2]《水工混凝土結構設計規(guī)范》（SL191-2008）.

[3]《碾壓式土石壩設計規(guī)范》（SL274-2001）.

[4]《水工擋土墻設計規(guī)范》（SL379-2007）.

[5]《溢洪道設計規(guī)范》（SL253-2000）.

水利工程建設管理條例范文第4篇

[關鍵詞]水利工程管理；發(fā)展進程；現(xiàn)代化

[中圖分類號]F407.9 [文獻標識碼]B [文章編號]1672-5158（2013）06-0314-01

0 引言

水利工程管理綜合性強、專業(yè)性強、管理范圍大、管理難度大，我國的水利工程管理起步晚、技術人員薄弱、學術研究不多，是一個急需發(fā)展壯大并具有廣闊的發(fā)展前景的專業(yè)。水利工程管理作為工程管理的一個重要分支，是合理保護、運用和經營已開發(fā)的水利項目的工作，它直接影響著水利項目的運營狀況。實現(xiàn)對水利工程的有效管理，是確保水利工程能夠實現(xiàn)社會效益、經濟效益的關鍵，是提供水利保障的核心要素。

1 我國水利工程管理的歷史與現(xiàn)狀

我國現(xiàn)代化的水電建設起步雖晚，但改革開放以來有了突飛猛進的發(fā)展。尤其進入21世紀，國家投資的大型水利工程建設已與國際接軌，給水利工程管理帶來了很大的挑戰(zhàn)，大量的水利工程得不到正常的養(yǎng)護維修，許多項目效益日趨衰減，投入巨資的新建項目設施老化失修等等。目前，我國水利工程管理工作正面臨一個新的高峰，一方面，隨著國民經濟和社會發(fā)展不斷增長的需要，要求興建一些新的大型控制性工程及一些配套的或中小型工程；另一方面，前期興建的水利工程已運行三四十年，加之有的先天不足，大量病險工程急需維修和除險加固。

九十年代以來，我國水利工程的管理經不斷努力，基本已實現(xiàn)了從粗放型向集約型的轉化，從計劃經濟到市場經濟的轉化，初步建立了科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化的管理體系和運行機制。

在管理體系上，建立從中央到地方分級負責、再從地方到中央集中改良的管理體制。各體系的上級部門負責組織和指導下級部門的有關工作，業(yè)務管理部門充分發(fā)揮水利工程管理職能及時發(fā)現(xiàn)、反映存在問題。形成了水行政主管部門從事宏觀及方針政策和法規(guī)方面的管理而具體業(yè)務管理則由業(yè)務管理部門負責的局面。

在法規(guī)建設方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本大法，并制訂了相應的配套法規(guī)，如《混凝土大壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》等幾十種法規(guī)和技術標準。

2 水利工程管理中存在的一些問題

2.1 工程建設項目管理中的問題

（1）項目法人責任制落實不到位。項目法人責任制是“建設項目管理”的首要問題，項目法人組建不規(guī)范或者責任不明確會給工程的安全、質量、工期等工程目標帶來風險和后患。

（2）招投標管理體制不夠健全。如委托單位沒有資質或低資質；招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標或直接發(fā)包工程導致部分工程存在轉包和違法分包；“同體”現(xiàn)象，在質量監(jiān)督機構、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位等相關單位中存在隸屬同一行政主管部門的現(xiàn)象。

2.2 技術力量薄弱，管理水平相對較低

我國目前“重建輕管”的水利工程管理使得大型水利工程運營“不景氣”，管理手段落后，技術水平低，影響著水利工程效益的發(fā)揮；在行政管理方面有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象還較普遍；工程安全風險分析方面也尚沒有自己的一套可操作的工程安全風險分析評估技術；對水利運營政策的經濟評價和社會評價的分析研究不夠。

2.3 管理部門單位機構臃腫，社會保障機制不全。

內部機構設置層數較多，機構臃腫，因人設事，因人設崗，導致效率低下。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的工程技術人員又嚴重短缺，無法滿足工程管理的基本需求。建立健全用人機制和分配機制，精簡機構，做到人盡其才、人盡其用，逐步調整人員結構，不斷提高職工的文化水平。

3 水利工程管理的發(fā)展趨勢

目前，水利工程作為國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，要使我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展，建設是基礎，管理是關鍵，務必抓好水利工程的管理。做好對水利工程管理工作重要性的認識，增強對管理人員的專業(yè)培訓，加強水利工程管理的科學化、規(guī)范化，促進水利工程事業(yè)的發(fā)展。

3.1 水利工程管理體制的現(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化趨勢

隨著水利事業(yè)的發(fā)展和科學技術的進步，水利工程管理對的人才的要求也越來越高。建立管理科學、經營規(guī)范的水管單位運行機制；建立職能清晰、權責明確的水利工程分級管理體制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水庫維修養(yǎng)護體系；打造一支高素質、結構合理、適應工程管理現(xiàn)代化要求的水利工程管理隊伍是現(xiàn)代水利發(fā)展的關鍵。

通過制定人才培養(yǎng)機制以及科技創(chuàng)新激勵機制，大力引進等方式努力培養(yǎng)出一批掌握信息系統(tǒng)開發(fā)技術、精通水利信息管理、熟悉水利工程專業(yè)知識的多層次、高素質的信息化管理人才，已成當務之急。

3.2 準確定位，建立符合實際的發(fā)展策略。

依據水利工程的功能和水管單位承擔的任務，結合其收益情況及社會效用，將水管單位劃分為純公益性單位、準公益性單位和經營性單位三類。以科學客觀發(fā)展的態(tài)度劃分經營型和公益型的問題，應利用自身優(yōu)勢，開展多種經營，挖掘潛力，發(fā)揮最大效用。

4 結束語

水利工程管理發(fā)展取得的成就簡而易見，然而，當前的水利工程建設管理也仍然存在著諸多問題。要加大改革和創(chuàng)新力度，以先進的科學技術、科學的管理制度、完善的基礎設施、創(chuàng)新發(fā)展的理念，努力實現(xiàn)水利工程管理的科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、效益化。

參考文獻

[1]顧浩，中國水利現(xiàn)代化研究[M]，北京：水利水電出版社，2004

[2]高玉琴，方國華，韓春暉，王弘，水利工程管理現(xiàn)代化內涵、目標及內容分析[J]，三峽大學學報，2009（4）

[3]王仁鐘，章為民，蔡躍波，吳建華，我國水利工程建設與管理[J]水利水電技術，2001（1）

[4]陽吉斌，水利工程管理現(xiàn)代化研究[J]中國水運，2011（8）

水利工程建設管理條例范文第5篇

作為工程項目質量管理的重要階段，政府工程質量監(jiān)督管理水平的高低將直接影響水利工程的整體質量。隨著社會主義市場經濟發(fā)展速度的不斷提升，我國水利工程質量監(jiān)督體系也愈加完善。自2000年《建設工程質量管理條例》出臺后，我國工程建設質量管理也逐漸趨于法制化。因水利工程質量監(jiān)督工作具有專業(yè)性強、涉及內容多等特點，增加了水利工程質量監(jiān)督管理的難度。為此，在市場經濟體制條件下，相關部門、單位必須重視水利工程質量監(jiān)督管理工作，創(chuàng)新工程質量管理運行機制，為水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

1質量監(jiān)督概況

質量監(jiān)督是指嚴格遵循國家法律法規(guī)的相關要求，對產品、工程等進行監(jiān)督檢查的活動。作為政府實施國民經濟管理的重要職能，質量監(jiān)督是宏觀管理監(jiān)控體系的重要構成成分。在計劃、組織、指揮與調節(jié)、管理國民經濟活動中，監(jiān)督是確保以上各個環(huán)節(jié)順利進行的重要手段。在建立與完善市場經濟制度的前提下，應對經濟活動進行宏觀間接控制，以此對監(jiān)督管理水平進行有效提升，是經濟活動監(jiān)控機制建立的保障。

2水利工程質量監(jiān)督管理存在的問題

1)管理機構組織形式不合理。水利工程質量監(jiān)督機構屬于三級管理(水利部總站—各省中心站—地區(qū)、市質量監(jiān)督站)。目前，已形成較為成熟的管理體系，但水利工程質量監(jiān)督管理總站存在力量不足等問題，如沒有專人負責行業(yè)管理，無法有效指導水利行業(yè)質量監(jiān)督工作。以工作自身來講，監(jiān)督管理工作中，往往存在人員緊缺、工作交叉或職能特性不足等問題，這些問題的存在嚴重影響到質量監(jiān)督工作的快速發(fā)展。2)質量監(jiān)督法律法規(guī)不完善。因法律法規(guī)體系不健全及自身建設水平低等原因，導致質量監(jiān)督工作水平低下。水利工程質量監(jiān)督標準、法規(guī)應由政府主管部門負責制定，但具體管理運用中，如無法及時對水利立法建設落后實踐需求進行改變，無法對現(xiàn)行法規(guī)進行積極調整與修訂，將嚴重影響到工程建設的整體質量。3)工作人員素質低下。作為水利工程質量監(jiān)督管理的重要組成部分，監(jiān)管工作人員素質高低對水利工程質監(jiān)管理的順利進行具有決定性的作用。如大量員工正式上崗后，業(yè)務培訓不足，無法適應工作崗位需要，這種情況的大量出現(xiàn)，嚴重影響了質量監(jiān)督管理工作的順利進行，更無法將水利工程質量監(jiān)督管理工作的作用充分發(fā)揮出來。因不重視質量監(jiān)管工作，導致大量違法違規(guī)操作行為的產生，為此，相關部門必須重視工作人員素質培訓，將其終端責任全面落實。

3提升水利工程質量監(jiān)督管理水平的建議

1)作為提升水利工程質量的重要支撐，做好質量監(jiān)督管理工作，對水利工程整體質量的提升至關重要。因水利工程具有地域性、流域性等特點，每個工程建設周期都存在極大的區(qū)別。為此必須嚴格遵循投資性質對各級質量監(jiān)督機構的工作職責進行確定。根據相關條例規(guī)定，在恢復工程質量監(jiān)督機構行政執(zhí)法主體地位后，在界定工作具體職責過程中，必須對監(jiān)管工作加以重視，特別是水利工程質量監(jiān)督管理部門，在做好日常工作的基礎上，必須從根本上對水利工程質量監(jiān)督管理工作加以規(guī)范，了解與承擔自身工作職責，將監(jiān)管責任落實到個人，以此提升水利工程質量監(jiān)督管理水平。2)政策配套與支持是水利工程質量監(jiān)督程序改革息息相關。在質量監(jiān)督程序改革中《建設工程質量管理條例》可為其提供法律依據。為此，水利部門可以此進行《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關規(guī)章制度的修改。與此同時，應與建設部相關規(guī)定充分結合，進行水利工程質量管理體系改革文件的制定。實現(xiàn)從授權執(zhí)法轉變?yōu)槲袌?zhí)法，由監(jiān)督實體質量轉變?yōu)橹攸c監(jiān)督責任主體質量行為等。3)作為政府重要的公共管理職能，在水利工程質量監(jiān)督管理中，應加強政府部門的監(jiān)督職能。要求政府部門必須加強自身素質，提高服務質量，加大水利工作質量的監(jiān)督力度。為提高項目管理水平，必須提升政府部門執(zhí)法能力和監(jiān)管力度，科學規(guī)范市場秩序，確保市場競爭的有序進行，才能提高水利工程項目的質量管理水平。4)根據水利工程質量監(jiān)督程度與內容，提升水利工程質量監(jiān)督自身建設水平，并對管理體系加以完善，在強化內部管理中，應提升工作人員的素質，如業(yè)務能力、工作經驗與實踐能力等，定期進行工作人員專業(yè)素質培訓，是做好水利工程質量監(jiān)督管理工作的重要保證。同時，應做好三級管理工作，協(xié)調三級關系，為提升質量監(jiān)督管理水平提供可靠保障。

4結語