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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理 問題 對策
1固定資產(chǎn)的定義以及規(guī)定細則
固定資產(chǎn)是企業(yè)的一項重要資產(chǎn),同時也是企業(yè)經(jīng)營運行的物質(zhì)保障。保障固定資產(chǎn)的安全和完整,提高固定資產(chǎn)使用效益,保證資產(chǎn)的保值增值,是固定資產(chǎn)管理的基本。固定資產(chǎn)管理的好壞,關(guān)系到企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展,加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理,對于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。但是目前我國大部分企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在一些問題,離現(xiàn)代企業(yè)管理的要求還存在一定差距。
固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是建立健全各項管理制度,科學、合理配備及有效地使用固定資產(chǎn),確保固定資產(chǎn)的安全和完整。且固定資產(chǎn)管理應(yīng)當堅持“資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合”的原則;堅持“統(tǒng)一政策、責任到人、物盡其用”的原則。
2固定資產(chǎn)的管理機構(gòu)及職責
首先,各中小企業(yè)或公司應(yīng)命令行政管理部來統(tǒng)一管理公司所有固定資產(chǎn),同時任命財務(wù)部為固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門,行政管理部應(yīng)每月配合財務(wù)部定期檢查各種固定資產(chǎn)的使用情況。
財務(wù)部作為固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門,主要負責固定資產(chǎn)的核查,保證公司部門固定資產(chǎn)合理管理。部門主要負責人對本部門固定資產(chǎn)管理工作負責,并根據(jù)固定資產(chǎn)規(guī)模配備思想素質(zhì)好、責任心強的專職資產(chǎn)管理員,確保所管固定資產(chǎn)的安全、完整。
3固定資產(chǎn)的管理特點
3.1企業(yè)固定資產(chǎn)核算的特點
目前,許多中小企業(yè)固定資產(chǎn)單位價值較大,增減變化方式較多,如投資者投入、融資租入、購置、自行建造、更新改造等多種方式。
固定資產(chǎn)一般單位價值較大,增減變化方式繁多,相應(yīng)涉及的科目也很多,核算較復(fù)雜,折舊方法一經(jīng)確定,一般不得隨意變更。
3.2企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點
企業(yè)固定資產(chǎn)具有使用期限較長、單位價值較高、在使用過程中保持原有實物形態(tài)的特征。固定資產(chǎn)反映其價值轉(zhuǎn)移的核算方式―折舊。影響折舊的因素有:計提折舊基數(shù),計提折舊基數(shù)是固定資產(chǎn)的原始成本折舊年限折。
4中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的部分問題
近年來,各大的國有企業(yè)集團公司都出臺有相應(yīng)與會計準則相配套的固定資產(chǎn)管理辦法,但是固定資產(chǎn)管理中仍然有諸多問題:固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時價值的確定、盤點的標準和規(guī)范、帳實不相符等,具體表現(xiàn)有以下幾方面。
4.1.固定資產(chǎn)價值嚴重偏差
國有企業(yè)固定資產(chǎn)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間不當轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象十分嚴重,主要通過利用股份控制和人事上的關(guān)系對下級企業(yè)施加影響,將固定資產(chǎn)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間以低于或高于價值的價格進行轉(zhuǎn)移。
4.2.固定資產(chǎn)體系崩弱
企業(yè)對于固定資產(chǎn)盤點不及時,企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜,資產(chǎn)盤點責任不清晰,基本上只在年終審計時才盤點。對于固定資產(chǎn)減值損失的確定和金額大小認定處理過于輕率,即使盤點確認也僅流于形勢。固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值不符。
4.3.固定資產(chǎn)管理體系存在局限性
長期以來,由于受到傳統(tǒng)觀念的影響,大部分企業(yè)管理層對固定資產(chǎn)管理認識不足、重視不夠,企業(yè)一般存在重錢輕物的思想,沒有科學的預(yù)算、投資分析的購置固定資產(chǎn)的制度,固定資產(chǎn)投資缺乏科學性、合理性,導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低,資源浪費嚴重。
4.4.固定資產(chǎn)設(shè)置良莠不齊
按規(guī)定,固定資產(chǎn)管理必須建立實物臺賬和實物卡片,記載固定資產(chǎn)的名稱、購進時間、規(guī)格、型號等,定期進行實物盤點,由財務(wù)部門對固定資產(chǎn)賬核對。但是,有些企業(yè)對固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不規(guī)范、長期未對固定資產(chǎn)進行清查、盤點,最終導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符,另一方面,固定資產(chǎn)賬簿設(shè)置不健全,企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細賬,但沒有實物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價值。
4.5.企業(yè)固定資產(chǎn)浪費嚴重造成資產(chǎn)閑置
主要表現(xiàn)一是閑置資產(chǎn)無人管理,無人維護保養(yǎng),致使部分有使用價值可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價值的閑置資產(chǎn)因無人管理而閑置,二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時,人為造成資產(chǎn)閑置。
5針對中小企業(yè)固定資產(chǎn)問題的解決對策與方法
5.1.對固定資產(chǎn)實行規(guī)范化管理
很多企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在賬實不符的問題,因此可以對固定資產(chǎn)實行歸口管理。一方面是歸口管理,一般企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門管理,動力設(shè)備歸動力部門管理,運輸工具歸運輸部門管理,另一方面是在歸口管理的基礎(chǔ)上,按照固定資產(chǎn)使用地點,落實到班組和個人。這樣使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
5.2.對固定資產(chǎn)實行集團分流化
對于企業(yè)集團的子公司、分公司的固定資產(chǎn),應(yīng)當從全局出發(fā),在資產(chǎn)基本狀況的基礎(chǔ)上,對各下屬單位的固定資產(chǎn)進行集團化管理,對固定資產(chǎn)進行合理調(diào)劑使用,避免公司各自為政,各行其道。
5.3.完善固定資產(chǎn)處置制度,盤活固定資產(chǎn)
企業(yè)對固定資產(chǎn)處置要做到物盡其用,制訂設(shè)備報廢條件:超過規(guī)定的使用年限,性能落后,能耗高,效益低,經(jīng)濟效益差;同時也要采用多種形式盤暫時不用的閑置固定資產(chǎn),盤活閑置固定資產(chǎn)不但能給企業(yè)帶來一定的現(xiàn)金收益,也能夠節(jié)約管理成本。
5.4.領(lǐng)導(dǎo)層加強企業(yè)管理意識
企業(yè)要把固定資產(chǎn)管理作為一項重要的內(nèi)容列入工作目標,在資產(chǎn)管理方面實行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負責制,從決策層面做好規(guī)劃、預(yù)算,加強內(nèi)控管理,以達到固定資產(chǎn)增效增值的目標。通過從上到下層層考核,提高資產(chǎn)管理意識,使資產(chǎn)管理逐步走向制度化和規(guī)范化。
隨著醫(yī)療體制改革的日益深入,醫(yī)院經(jīng)濟管理水平對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平與市場競爭力提升的重要作用,使其在醫(yī)院管理中顯得更加重要。作為醫(yī)院內(nèi)部控制與成本控制的重要內(nèi)容,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理越來越受到重視。但應(yīng)該看到,目前我們的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理還存在一些問題,影響著其管理水平的提升,必須加強固定資產(chǎn)管理,才能通過固定資產(chǎn)管理水平的提升來推動醫(yī)院管理水平不斷提升,為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題分析
第一,固定資產(chǎn)管理不受重視,固定資產(chǎn)購置問題多多。
固定資產(chǎn)購置是固定資產(chǎn)管理的首要問題,目前不少醫(yī)院由于不重視固定資產(chǎn)管理工作,導(dǎo)致其固定資產(chǎn)購置問題多多。一方面,由于缺乏固定資產(chǎn)采購前的可行性論證,使固定資產(chǎn)的購置沒有科學性。這也是為什么當前一些醫(yī)院固定資產(chǎn)采購上的重復(fù)采購現(xiàn)象嚴重的重要原因,這不僅造成了寶貴的流動資金的占用問題,而且不利于醫(yī)院的成本控制問題。另一方面,由于缺乏固定資產(chǎn)采購效益論證,使一些醫(yī)院采購的固定資產(chǎn)利用率低,甚至是一次性使用的固定資產(chǎn)使用。這樣的情況,反映了醫(yī)院固定資產(chǎn)采購上的隨意性,可以想象,這樣的固定資產(chǎn),完全可以采取租賃等方式來實現(xiàn),而不是浪費一大筆的采購費用。固定資產(chǎn)購置上的問題,不利于醫(yī)院成本控制與效益的提升,對醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展十分不利。
第二,固定資產(chǎn)管理制度不健全,固定資產(chǎn)管理問題多多。
固定資產(chǎn)管理是固定資產(chǎn)是否能夠發(fā)揮其應(yīng)有效用,是否能夠為醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平和經(jīng)濟效益的提升發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。當前一些醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全,導(dǎo)致其固定資產(chǎn)管理問題多多。一方面,沒有健全的固定資產(chǎn)登記制度,從固定資產(chǎn)購進到領(lǐng)用與保管,都缺乏相應(yīng)的登記管理制度,其直接后果就是各個部門與環(huán)節(jié)沒有相應(yīng)的明細賬,每個崗位與個人的固定資產(chǎn)管理職責不清,固定資產(chǎn)的使用率與流失現(xiàn)象都十分突出。另一方面,沒有完善的維修養(yǎng)護制度。固定資產(chǎn),特別是醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)設(shè)備,其使用頻率高,如果不做好其維修養(yǎng)護,固定資產(chǎn)的故障率將大大增加,這無疑將使縮短固定資產(chǎn)的使用壽命。從長遠來看,固定資產(chǎn)故障頻繁、更新快,將使醫(yī)院背上沉重的經(jīng)濟負擔,不利于醫(yī)院經(jīng)濟的提升。
第三,固定資產(chǎn)會計核算不完善,固定資產(chǎn)管理賬實不相符。
一些醫(yī)院在固定資產(chǎn)會計核算上方法不完善,使其固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值失真嚴重。雖然近年來醫(yī)院固定資產(chǎn)核算借鑒了企業(yè)會計核算方法的一些做法,但事實上,借記醫(yī)療支出――專用設(shè)備購置費,貸記“銀行存款”同時借計“固定資產(chǎn)”貸記“固定基金”做法,比較容易造成一些問題。如,兩組平行分錄的做法,會漏做“固定資產(chǎn)”和“固定基金”,從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)的少記,造成現(xiàn)實與賬面的不相符。或者是列入凈資產(chǎn)科目“專用基金――修購基金”中支出,沒有直接計入當月?lián)p益,造成醫(yī)院當月的“收支結(jié)余”不真實。這種固定資產(chǎn)核算的方法,有一個突出的特點是固定資產(chǎn)余額越高,其老化程度就越高,越不利于固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)控,賬實不相符的情況就越嚴重。
第四,固定資產(chǎn)管理方法不規(guī)范,管理水平亟待提升。
固定資產(chǎn)管理不規(guī)范,是當前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的重要問題之一,固定資產(chǎn)作為醫(yī)院開展醫(yī)療活動的重要基礎(chǔ),其與醫(yī)生醫(yī)術(shù)水平一樣是醫(yī)院服務(wù)水平的重要保障。當前醫(yī)院的固定字長管理辦法被各個科室所忽視,“三卡一賬”制度沒有完全被各個部門所執(zhí)行,導(dǎo)致了財務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬務(wù)不清,固定資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)管理混亂,并沒有真正的有卡有賬,而到了具體的科室環(huán)節(jié)就更是卡和物管理混亂。尤其是對于醫(yī)院的廢舊的固定資產(chǎn),在固定資產(chǎn)的回收管理中更是存在著重大的問題,科室自行處理廢舊固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。固定資產(chǎn)的管理方法的不規(guī)范,造成定資產(chǎn)在醫(yī)院的管理中成為混亂的一環(huán),從而阻礙了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)開展。因此完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法是當前亟待解決的問題。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對策
第一,提高固定資產(chǎn)管理的重視程度,加強固定資產(chǎn)管理。
提高固定資產(chǎn)管理重視程度,是加強固定資產(chǎn)管理的重要前提。從醫(yī)院固定資產(chǎn)的實際情況來看,提高固定資產(chǎn)管理重視程度,重點要做好兩個方面的工作。一方面,要提高醫(yī)院管理者,特別是院長對固定資產(chǎn)管理的重視。只有管理者重視了,才會有其它員工的效仿,才能真正做到對固定資產(chǎn)的重視。要從固定資產(chǎn)是醫(yī)院成本管理與控制的基礎(chǔ)的高度出發(fā),將固定資產(chǎn)管理工作與其它業(yè)務(wù)工作一樣視為醫(yī)院管理的工作重點,不斷強化固定資產(chǎn)管理工作。另一方面,要加強對固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo),從建立固定資產(chǎn)管理機構(gòu)、管理制度與方法入手,以制度管物、管人,落實固定資產(chǎn)管理責任制,進而使每一個環(huán)節(jié),每一個崗位都有明確的固定資產(chǎn)管理職責,齊心協(xié)力抓好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作。
第二,強化固定資產(chǎn)增值意識,加強固定考核管理。
固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展業(yè)務(wù)工作的重要基礎(chǔ),固定資產(chǎn)的采購與維護都是需要耗費相應(yīng)財力的,隨著時間的推移,固定資產(chǎn)會出現(xiàn)折舊。要強化固定資產(chǎn)增值意識,通過有效的考核管理,使固定資產(chǎn)在其折舊期內(nèi)盡力提高其使用效率,進而實現(xiàn)固定資產(chǎn)的增值。一方面,要在強化固定資產(chǎn)管理責任的基礎(chǔ)上,將固定資產(chǎn)的管理列入各個科室的業(yè)績考核中去,從根本上提高業(yè)務(wù)科室對固定資產(chǎn)管理的責任,使其盡可能科學有效地安排固定資產(chǎn)的使用,為醫(yī)院創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。另一方面,要強化設(shè)備科室對固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)責任。固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)是延長固定資產(chǎn)壽命的必要手段,要通過考核管理,使設(shè)備科室盡到保養(yǎng)責任,降低醫(yī)院固定資產(chǎn)的故障率,進而提高其使用效率,從而為醫(yī)院創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益奠定堅實的基礎(chǔ)。
第三,引入計算機管理技術(shù),完善固定資產(chǎn)會計核算方法。
現(xiàn)代計算機技術(shù)的發(fā)展,為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提供了更多的選擇。一方面,要建立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理平臺,并與其它管理平臺進行聯(lián)網(wǎng),從而使固定資產(chǎn)管理實現(xiàn)同步化。如此一來,可以很好地解決固定資產(chǎn)登記、領(lǐng)用等領(lǐng)域的問題,使固定資產(chǎn)的賬本與實物始終實現(xiàn)一一對應(yīng),防止固定資產(chǎn)管理中的賬實不相符情況。另一方面,要針對當前固定資產(chǎn)會計核算中存在問題,以更有利于管理固定資產(chǎn),更有利于實現(xiàn)固定資產(chǎn)增值的方法做好其會計核算工作。要結(jié)合當前新《醫(yī)院會計制度》的頒布,探索適應(yīng)于醫(yī)院的固定資產(chǎn)會計核算方法。要堅持從有利于提高固定資產(chǎn)管理水平的角度,不斷提高固定資產(chǎn)管理在促進醫(yī)院管理水平提升上的積極作用。
第四,健全醫(yī)院內(nèi)控制度,實現(xiàn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問題
中圖分類號:F230 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2011)017(C)-0267-01
事業(yè)單位固定資產(chǎn)指事業(yè)單位使用年限在一年以上、單位價值在五百元以上,專用設(shè)備八百元以上,并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為物質(zhì)資產(chǎn),它為事業(yè)單位行使各項職能提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來,國家對事業(yè)單位的改革不斷深入,在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上面發(fā)現(xiàn)一些問題,需要重點分析,以適應(yīng)新形勢下事業(yè)單位發(fā)展的需求。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識不高,資產(chǎn)閑置與浪費現(xiàn)象嚴重。我們都知道,依靠國家財政撥款配置了事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)。之前,采購回來的固定資產(chǎn)在管理中不需要對效益進行考核。近年來,我國行政事業(yè)單位還加強了資產(chǎn)的核查,對于資產(chǎn)管理有了一定的規(guī)范,但是固定資產(chǎn)管理的效益好壞仍然沒有與單位日常運作緊密聯(lián)系起來,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識還不夠高。許多管理者對于資產(chǎn)管理的認識不夠深,責任心也不夠強。因為管理不到位,很多事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用價值和長遠意義沒有深刻認識,導(dǎo)致很多購置回來的固定資產(chǎn)閑置和浪費比較嚴重。
(二)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度不健全,相關(guān)責任不明確。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中主要涉及到兩個部門,一個是事業(yè)單位里的財會部門,這個部門負責對購置回的固定資產(chǎn)不定時地對其價值進行賬簿方面的登記和管理;另外一個部門是事業(yè)單位里相關(guān)的物流供應(yīng)部門,這個部門負責對資產(chǎn)實體進行盤查和管理。在實際的資產(chǎn)管理中,往往因兩個部門缺少管理上的銜接以及管理制度的不健全,相關(guān)管理人的責任不夠明確,經(jīng)常出現(xiàn)很多問題,比如賬簿所做的記錄與實際情況不相符、一些設(shè)備沒有來得及登記、設(shè)備挪作它用等。這些問題的出現(xiàn)急切地需要我們對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度健全引起重視。
(三)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方法不科學,信息共享程度不高。管理是應(yīng)用科學的手段安排組織社會活動,使其有序進行。固定資產(chǎn)管理也需要用到科學的管理手段,充分實現(xiàn)固定資產(chǎn)的價值。在當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中,總是存在一些問題阻礙著管理方法的科學性,其中資產(chǎn)管理者的素質(zhì)水平對管理方法問題產(chǎn)生比較重要的影響。這些問題在日常的管理工作中就暴露出來了。固定資產(chǎn)的機械設(shè)備沒有科學有序的方法來維護和修理,還有些單位對于購置回來的固定資產(chǎn)使用當中出現(xiàn)一點小問題就擱置一邊,且報廢也沒有相關(guān)的流程和手續(xù),十分隨意,也不在賬務(wù)上作相應(yīng)的處理,形成了賬務(wù)的混亂。對于會計管理中對固定資產(chǎn)的核算,即使已經(jīng)實現(xiàn)電算化,但是許多單位部門之間的核算沒有實現(xiàn)共享,影響到單位固定資產(chǎn)管理的實際效果。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題原因的分析
(一)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠,比較隨意。事業(yè)單位與民營企業(yè)不一樣,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的花費費用來自于國家與政府財政,不像民營企業(yè)一樣需要把固定資產(chǎn)的折舊計算到運營成本中去,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的效益問題也不會計算到事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績中對其考核,這從客觀上使得領(lǐng)導(dǎo)不會對單位固定資產(chǎn)管理引起足夠的重視。另外,我國到目前為止還沒有一套關(guān)系事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)保持原有價值和增值考核的政策。這樣,許多事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的處置只能依照上面的指示履行相關(guān)職責。
(二)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部的流程不夠嚴密,人為影響嚴重。對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,一般購置有購置流程,報廢有相關(guān)報廢流程,但是經(jīng)常因為這些流程涉及到的部門比較多,往往存在一些局限性和漏洞,人為造成資產(chǎn)管理較嚴重的影響。就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的報廢流程來說,審核部門按照相關(guān)的規(guī)范進行審核,對沒有達到審核標準的固定資產(chǎn)被退回去,在這項固定資產(chǎn)第二次進行報廢申請的時候,又需要重新履行一系列申請手續(xù),往往這里會出現(xiàn)人為的因素,對管理造成混亂。
(三)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中財會人員責任意識不強,不夠?qū)I(yè)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中需要有財會人員的參與,需要對固定資產(chǎn)進行核算和控制。財會人員在進行固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額的核算時候,還需要得到使用資產(chǎn)的相關(guān)部門的配合,但是一些事業(yè)單位存在重行政,輕管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致很多財會人員不能按照資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦事,而是聽從了部門領(lǐng)導(dǎo)的意見,使得事業(yè)單位內(nèi)部原則性的管理意識下降,加上還有些事業(yè)單位的財會人員本身對資產(chǎn)管理概念模糊,不夠?qū)I(yè),也加大了資產(chǎn)管理科學的難度。
結(jié)束語:事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在一些問題,需要我們?nèi)鎸栴}進行分析,然后商討出適合當前事業(yè)單位發(fā)展的辦法。綜上所述,我們需要從固定資產(chǎn)管理意識、資產(chǎn)管理制度和管理方式上做一番思考,以較好地解決這些問題。
作者單位:昆山市疾病預(yù)防控制中心
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摘 要 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理在我國財務(wù)管理工作中占據(jù)著十分重要的地位,它直接關(guān)系到我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中的一個重點,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理,完善固定資產(chǎn)定期檢查的制度,確保賬實相符等,對于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的良好發(fā)展具有十分重要的意義。但是在對部分行政事業(yè)單位財務(wù)收支審計中發(fā)現(xiàn),我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理工作還存在問題,應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。本文將針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題提出對策與建議。
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 固定資產(chǎn) 管理
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理流于形式
固定資產(chǎn)管理問題主要表現(xiàn)在一下三點。第一,我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在固定資產(chǎn)管理上沒有設(shè)置明細賬,對近期新購建、改建、拆除、變賣等形成的固定資產(chǎn),未通過國有資產(chǎn)管理部門審批及財務(wù)核算。第二,固定資產(chǎn)不入賬。屬于上級部門列支的項目資金,在項目完工之后,固定資產(chǎn)的相關(guān)移交手續(xù)沒有辦理妥當,致使在管理層面上出現(xiàn)漏洞,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的固定資產(chǎn)安全出現(xiàn)問題。第三,某些管理單位及工作人員職責不明,存在不審批,擅自變賣,出讓集體資產(chǎn)流失或賬實不符等現(xiàn)象,最后導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。
(二)固定資產(chǎn)管理財權(quán)分散
鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門及單位多種多樣,使得不同的工作人員都有著自己對應(yīng)的收入來源和收入的支配權(quán)限。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬管轄的單位而言,不僅在功能上有著明顯的分工,在管理上有屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的,也有屬于上級委派下來管理的,同時也有雙管的。這導(dǎo)致在固定資產(chǎn)問題上,存在當?shù)卣y(tǒng)一購置的、上級單位專門配備的、也有單位自身購買的現(xiàn)象。有的并沒有相對應(yīng)的記錄,導(dǎo)致在管理上過于分散于混亂。
(三)固定資產(chǎn)管理力度不夠
在固定資產(chǎn)的購置、保管、處置、使用等問題上,相關(guān)采購人員沒有做好實錄和遵循相應(yīng)的采購制度,更沒有定期盤點,導(dǎo)致出現(xiàn)了一些公物私用的違規(guī)現(xiàn)象,這嚴重損害了集體的利益。
(四)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員管理意識淡薄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員責任感下降。無法進行實質(zhì)性的工作管理,同時許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及單位過分看重現(xiàn)錢,忽視物資,重視購置,輕視管理。同時,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、新農(nóng)村的發(fā)展等問題放在了首位,忽視了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的管理。
二、固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的原因
(一)有關(guān)部門對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理工作重視不夠。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)相關(guān)管理工作落實不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位只是不斷地購置新的資產(chǎn)設(shè)備,從而忽視了對現(xiàn)有的資產(chǎn)的管理與利用。許多單位維修所形成的資產(chǎn)及更新的資產(chǎn)都沒有及時登記入賬。對于淘汰處置的資產(chǎn)也沒有辦理核銷手續(xù)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)在購置程序上存在不足,資產(chǎn)采購制度存在漏洞和不完善之處,與此同時固定資產(chǎn)購置太隨意,采購計劃制定不科學,各種超支、超標現(xiàn)象普遍存在。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理機制不健全,管理制度亟待完善。管理人員缺乏責任心,業(yè)務(wù)水平有限,對于如何履行職責,科學管理固定資產(chǎn)全盤不知,監(jiān)督約束機制缺失,導(dǎo)致出現(xiàn)上級監(jiān)督不到,下級不敢監(jiān)督的惡性循環(huán)。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理工作建議
(一)出臺關(guān)于固定資產(chǎn)管理相關(guān)法律制度
國家制定、出臺相關(guān)制度,嚴格確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的驗收、領(lǐng)發(fā)、保管、調(diào)撥、登記、檢查等程序的執(zhí)行,力保賬實相符。對于購置及變賣處置的固定資產(chǎn)和相關(guān)投資項目,必須嚴格根據(jù)規(guī)定程序報有關(guān)部門審批,嚴格遵循法律法規(guī),做到有據(jù)可查。同時也要加大對債務(wù)及往來款的清理,建立責任制,制定具體的方案,成立清理、催收小組,對長期欠款、還款不積極的單位和個人采取必要的措施,嚴厲打擊將公款借給個人的行為。
(二)加強對固定資產(chǎn)的管理力度
做好清產(chǎn)核資工作,將查漏補缺工作落實到位。上級部門要加強對于下級部門的管理與監(jiān)督,下級部門也要及時向上級部門做好相關(guān)工作情況的匯報。由上級部門負責的固定資產(chǎn)管理工作,在項目完工之后,一定要將相關(guān)移交手續(xù)辦好,這樣既為財務(wù)部門的管理工作提供便利,在一定程度上也避免了上下級都不管的現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)固定資產(chǎn)購置、處置合規(guī)
不斷健全固定資產(chǎn)購置、保管、處置、使用等制度,建立固定資產(chǎn)臺賬,定期盤點,力保賬實相符,嚴厲打擊公物私用和出現(xiàn)帳外資產(chǎn)的行為。作為政府,應(yīng)該嚴格遵守采購制度,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬行政事業(yè)單位購買政府采購品目商品,必須嚴格履行政府采購手續(xù),規(guī)范資產(chǎn)處置,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在資產(chǎn)出售、出租及土地出讓等環(huán)節(jié)上,更應(yīng)嚴格履行必要的資產(chǎn)評估、公開出讓手續(xù)或程序,以確保國有、集體資產(chǎn)安全、完整。
(四)規(guī)定固定資產(chǎn)信息化管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)該確立固定資產(chǎn)管理專員,同時聘請名師,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的工作培訓(xùn)力度,逐漸提高這些工作人員在基層工作的責任心,力爭配合財務(wù)部門固定資產(chǎn)的盤點工作。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)購置的時間、負責人員、使用情況、管理人員等工作都需要做好登記,并且落實好相應(yīng)的維護與保管。
四、結(jié)論
鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)數(shù)量龐大,管好這些資產(chǎn),對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展,確保國有資產(chǎn)的安全與完整,具有十分重要的意義。有關(guān)部門應(yīng)該高度重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的工作,尤其是
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理,要加大對該工作的管理力度,落實好固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)。
只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理工作,才能夠推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展,才能實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定,才能不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平。
參考文獻
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理;問題;對策
中圖分類號:F253 文獻標識碼:A文章編號:1006-4117(2012)03-0050-02
固定資產(chǎn)指的是使用期限超過了1年的運輸工具、機械、機器、建筑物、房屋以及與經(jīng)營、生產(chǎn)有關(guān)的其他的工具、器具、設(shè)備等。不屬于經(jīng)營、生產(chǎn)設(shè)備的物品,如果單位價值達到了2000元以上,使用年限超過了2年的物品,也應(yīng)當劃作為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是生產(chǎn)力的要素之一,也是勞動手段,不論是民營企業(yè)、股份制企業(yè)、國有企業(yè)、事業(yè)單位等,固定資產(chǎn)使他們賴以經(jīng)營、生產(chǎn)的主要資金。從會計的角度來劃分的話,固定資產(chǎn)可以分為接受捐贈、融資租賃、租出、非生產(chǎn)使用、生產(chǎn)使用固定資產(chǎn)等。但是,在固定資產(chǎn)的管理當中,還存在不少的問題,造成了固定資產(chǎn)無法充分發(fā)揮效益。
一、固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)固定資產(chǎn)賬簿建立不規(guī)范。少數(shù)企業(yè)或者單位在固定資產(chǎn)管理當中,沒有建立固定資產(chǎn)賬,或者建立了固定資產(chǎn)總賬,但是沒有建立固定資產(chǎn)明細賬。即使建立了固定資產(chǎn)總賬以及固定資產(chǎn)明細賬,但是沒有建立實物管理賬,導(dǎo)致一些凈值為零但是仍有使用價值別且正在使用中的設(shè)備等物品沒有納入賬內(nèi)進行管理。同時,一些企業(yè)或單位雖然建立了固定資產(chǎn)的管理賬,但是賬簿不規(guī)范,不利于對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一、規(guī)范管理。
(二)管理意識不強,管理制度不完善。少數(shù)單位或企業(yè)沒有專人來進行固定資產(chǎn)管理,而且部分管理制度仍然采用的是計劃經(jīng)濟體制下的管理方式,不能滿足當前固定資產(chǎn)管理的需要。新購進的固定資產(chǎn)不僅沒有入賬,而且還從成本費用中直接列出,不利于成本的準確核算,也比較容易造成資金的流失。不少企業(yè)或者單位固定資產(chǎn)管理混亂,權(quán)責不明,保管員雖然多,但是基本上都是“誰買誰管,誰用誰管”,人人插手而又無人管理,管理比較混亂。有的單位或者企業(yè)直接將實物管理納入到了財務(wù)人員的管理工作范圍之中,這也違反了會計制度中“賬務(wù)分離”的基本制度。沒有嚴格把住固定資產(chǎn)的出租、出借、報廢等關(guān)口,出租、出借的手續(xù)不全,對固定資產(chǎn)進行報廢處理的時候,導(dǎo)致了還有價值的固定資產(chǎn)沒有及時地收回殘值。另外,部分固定資產(chǎn)在損壞之后沒有及時維修,人為地造成了固定資產(chǎn)閑置。
(三)對閑置的固定資產(chǎn)處理不及時。不少企業(yè)或單位對閑置的固定資產(chǎn)不重視,沒有派專人復(fù)雜管理,不能夠及時地對閑置的固定資產(chǎn)進行處理或者調(diào)劑使用。而且閑置的設(shè)備等固定資產(chǎn)沒有專人保養(yǎng)維護,導(dǎo)致部分還有使用價值、有處理價值以及可以調(diào)劑使用的固定資產(chǎn)變成了報廢資產(chǎn),給企業(yè)或單位帶來了較大的經(jīng)濟損失。另外,部分固定資產(chǎn)的損壞之后維修不及時,人為地造成了資產(chǎn)閑置。
(四)固定資產(chǎn)賬目與實物不符。由于管理不善或者維修不及時,導(dǎo)致丟失或者損壞報廢的固定資產(chǎn)仍然長期掛賬,沒有按照相關(guān)制度及時辦理報廢手續(xù),也沒有進行賬務(wù)處置。由于財務(wù)糾紛、領(lǐng)導(dǎo)更換、監(jiān)管不力、制度不健全等原因,導(dǎo)致了新增的固定資產(chǎn)沒有及時入賬,甚至不入賬,造成了有物無帳。個人或者外單位長期占用或借用的固定資產(chǎn)沒有辦理手續(xù),而且也沒有及時進行賬務(wù)處置。違反相關(guān)規(guī)定,少提或者不提固定資產(chǎn)折舊,致使固定資產(chǎn)的賬面凈值得到虛增,造成賬實不符。
二、固定資產(chǎn)管理對策
(一)加強固定資產(chǎn)購入管理。第一,把好投資關(guān)。企業(yè)或者單位在購入固定資產(chǎn)之前要認真做好論證和調(diào)研工作,例如設(shè)備機型、工藝流程、投資效益預(yù)測和分析等都要進行仔細、認真的工作,以確保固定資產(chǎn)的投資效益的實現(xiàn)。第二,把好固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資驗收關(guān)。待形成固定資產(chǎn)項目購置完成之后,要及時地做好實物轉(zhuǎn)資驗收工作,例如施工質(zhì)量以及竣工的材料是否齊全、設(shè)備的精度以及運轉(zhuǎn)記錄是否良好,各種經(jīng)濟技術(shù)指標是否達到了設(shè)計的要求等各項組織工作。同時,也要把好轉(zhuǎn)資項目價值審核關(guān)。一般來講,構(gòu)成固定資產(chǎn)原值的主要有管理費、安裝費、運輸費、設(shè)備費等,要逐項逐筆地進行審核,嚴禁亂列亂攤,防止在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資的過程當中出現(xiàn)弄虛造價等現(xiàn)象。
(二)建立規(guī)范的固定資產(chǎn)賬簿。企業(yè)或者單位要建立規(guī)范的固定資產(chǎn)的實物管理賬、明細賬、總賬,嚴格按照相關(guān)規(guī)定的要求進行統(tǒng)一編號和分類管理,做到賬賬相符、帳卡相符、賬物相符,各種編號、表格、卡片、賬簿等要統(tǒng)一形式和規(guī)范。
(三)提高管理意識,健全管理制度。“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,固定資產(chǎn)管理工作更是如此。企業(yè)或者單位要建立健全固定資產(chǎn)的管理責任制,例如相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的固定資產(chǎn)管理責任制,固定資產(chǎn)的保值考核獎懲制度等相關(guān)制度。明確各個部門責任人的管理內(nèi)容和管理方式,落實好崗位的具體工作內(nèi)容。按照賬物分離的原則,建立專門的物資管理部門等相關(guān)部門,負責固定資產(chǎn)的報損、調(diào)配、處置、購置等工作,一切固定資產(chǎn)增減進出需要通過物資管理部門辦理相關(guān)的手續(xù)。另外,財務(wù)部門也要持有物資管理部門開具的相關(guān)手續(xù)才能夠進行收付款以及進行其他的賬務(wù)處理。就像前中國足球國家隊主教練米盧說的那樣,“態(tài)度決定一切”。固定資產(chǎn)管理不是只喊口號就能管理好的,還需要真刀實槍的去做,去提高人們的管理意識。
(四)加強對固定資產(chǎn)的維護、保養(yǎng)等工作,以及對閑置固定資產(chǎn)的合理處置。首先,在對固定資產(chǎn)進行維護、保養(yǎng)的時候,單位或企業(yè)的物資管理等部門要做好維護、保養(yǎng)記錄,對正在使用的設(shè)備等按照設(shè)計需要和設(shè)備性能有計劃地進行定期的維護、保養(yǎng),使設(shè)備保持良好的運行狀態(tài),充分發(fā)揮設(shè)備的使用效益。每年都要進行固定資產(chǎn)的清查工作,對要修理的固定資產(chǎn)及時地編制計劃,將修理工作落實好。對達到了報廢標準的固定資產(chǎn),物資管理等部門要及時地報廢銷賬,并且要完善相關(guān)歸檔等工作。對于沒有達到報廢標準卻無使用價值的固定資產(chǎn)要按照相關(guān)規(guī)定進行報廢處理。其次,對閑置的固定資產(chǎn)要及時地處理或者調(diào)劑使用,派專人管理閑置的固定資產(chǎn),對還有使用價值的要定期進行維護、保養(yǎng)等工作,使閑置的固定資產(chǎn)保持使用價值,減少經(jīng)濟損失。
(五)提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。豐富的管理知識有益于提高人的管理意識,那些缺乏管理意識的人,大多都是一些知識貧乏的人。學習固定資產(chǎn)管理制度可以增強大家的管理觀念,在固定資產(chǎn)管理工作當中自覺地按照固定資產(chǎn)管理制度辦事。學習固定資產(chǎn)管理規(guī)范,可以使管理人員合理管理,精心管理。對固定資產(chǎn)進行核算,最主要地就是進行價值核算,因此,管理人員要加強學習,豐富自己的固定資產(chǎn)知識,熟知固定資產(chǎn)的技術(shù)指標以及相關(guān)性能,能夠準確地對固定資產(chǎn)價值進行評估。在固定資產(chǎn)管理過程中能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,及時采取有針對性的措施進行處理。因此,管理人員要具備豐富的管理知識,才能夠管理好固定資產(chǎn)。
總結(jié):固定資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各個部門的配合及其協(xié)調(diào)。對企業(yè)或者單位來說,固定資產(chǎn)的管理水平以及固定資產(chǎn)的狀況和結(jié)構(gòu)等對企業(yè)或者單位的市場競爭力有較大的影響,是影響競爭力的一個重要因素。提高固定資產(chǎn)管理水平,可以顯著提高企業(yè)或者單位的市場競爭力。同時,在固定資產(chǎn)管理工作當中,要加強監(jiān)督,保障固定資產(chǎn)管理工作的有效性和獨立性。另外,管理人員要樹立全過程管理的理念,創(chuàng)新管理思路,降低額外支出,提高單位的經(jīng)濟效益和社會效益??傊?,固定資產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是重要手段,是重要的生產(chǎn)資料。只有做好固定資產(chǎn)管理工作,才能使企業(yè)或者單位在市場經(jīng)濟的大潮之中屹立不倒。
作者單位:內(nèi)蒙古集通鐵路(集團)有限責任公司
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