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【關(guān)鍵詞】森林;資源;保護(hù)
青山不老樹為本,綠水長流林是源。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,具有維持自然生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境等重要功能,在保護(hù)氣候、涵養(yǎng)水源等方面起著關(guān)鍵作用。森林與我們的生活息息相關(guān),人類離不開森林,森林更需要人類的保護(hù)。毀林開荒、亂砍濫伐,使我國本來就不多的森林資源破壞非常嚴(yán)重?;馂?zāi)、蟲災(zāi)、環(huán)境污染等也加劇了對(duì)森林的破壞。面對(duì)森林資源的嚴(yán)重不足,對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)就日益重要。對(duì)林業(yè)來說,必須不斷加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù),改善生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。
1.努力增強(qiáng)群眾保護(hù)森林資源的責(zé)任意識(shí)
要充分利用電視廣播、報(bào)刊等媒體,運(yùn)用種形式、渠道,廣泛宣傳《森林法》等森林資源保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī),加大教育宣傳力度,轉(zhuǎn)變林區(qū)的百姓"靠山吃山"的觀念。教育林農(nóng)明白山上的森林不只是“祖先”傳給你的,還要留給子孫后代。如果現(xiàn)在把樹木砍伐光了,山禿了,水土流失就會(huì)日益嚴(yán)重,就會(huì)發(fā)生洪澇災(zāi)害,山體滑坡等嚴(yán)重自然災(zāi)害,人類將付出慘痛的生命代價(jià)等等。讓群眾充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)好森林資源,就是保護(hù)好我們自己的家園,使人人自覺承擔(dān)起保護(hù)森林資源的使命。
2.著力限制對(duì)森林資源的消耗
一是加快新農(nóng)村建設(shè),積極推廣使用沼氣、煤炭、電能、太陽能和風(fēng)能等能源替代薪材,減少農(nóng)戶,加工企業(yè)、餐飲業(yè)消耗薪材;二是嚴(yán)厲查處、打擊加工企業(yè)非法收購木材。加強(qiáng)原木、薪材的運(yùn)輸管理,嚴(yán)厲打擊盜伐、偷運(yùn)行為,并禁止原木、薪材外流;三是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目,變“砍”森林為“看”森林,努力從生態(tài)旅游中增加林農(nóng)收入;四是加快發(fā)展非木質(zhì)森林資源產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)扶持林下種植藥用植物、野生疏菜、野生花卉、養(yǎng)殖禽類等產(chǎn)業(yè),增加林農(nóng)收入。
3.完善生態(tài)公益林的管護(hù)措施
一是完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定,逐步提高生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),彌補(bǔ)林權(quán)所有者的一些損失。二是探索建立完善生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制。按照有利于國家、集體和林農(nóng),有利于嚴(yán)格保護(hù),有利于責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一等原則,探索、改革完善生態(tài)公益林的管護(hù)機(jī)制,切實(shí)管護(hù)好生態(tài)公益林;三是鞏固集體林權(quán)制度改革成果,完善林權(quán)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營機(jī)制,提高林農(nóng)管山、護(hù)林和造林的積極性,提高林農(nóng)的效益,從而促進(jìn)管護(hù)好森林資源。
4.健全責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化森防工作
要充實(shí)和健全各級(jí)森防組織機(jī)構(gòu),落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。一要建立森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期召開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員會(huì)議,分析形勢(shì),協(xié)調(diào)部門采取聯(lián)動(dòng)措施,解決存在的問題;二要落實(shí)保護(hù)責(zé)任制。各級(jí)各部門要明確責(zé)任目標(biāo),層層落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制,形成有效的保護(hù)責(zé)任機(jī)制體系。各基層林業(yè)部門工作人員要分片包干、各負(fù)其責(zé),建立護(hù)林隊(duì)伍,加強(qiáng)巡查,責(zé)任到人。加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè),通過培訓(xùn),制定實(shí)施崗位責(zé)任制、跟蹤考察、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等條例措施,進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè),調(diào)動(dòng)了職工工作積極性,加大對(duì)林內(nèi)火源的監(jiān)控力度。認(rèn)真落實(shí)森林防火目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化森林防火24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,結(jié)合新修訂的《森林防火條例》,嚴(yán)格野外火源管理,完善撲火預(yù)案,備足撲火物質(zhì),專業(yè)撲火隊(duì)伍24小時(shí)待命,要加大巡查力度,暢通信息報(bào)送渠道,做到有火情及早發(fā)現(xiàn)、早出動(dòng)、早撲滅。
5.嚴(yán)厲打擊破森林資源的違法行為
各級(jí)各有關(guān)部門要按照“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的要求,密切協(xié)調(diào),認(rèn)真履職,加強(qiáng)檢查,嚴(yán)格管理,及時(shí)掌握破壞森林資源的犯罪活動(dòng),全方位、多層面布控防犯網(wǎng)絡(luò),發(fā)現(xiàn)一起,打擊一起,確保我市森林資源安全。
6.制定生態(tài)工程計(jì)劃,合理利用天然林區(qū)
在保護(hù)森林資源的同時(shí),制定并實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程計(jì)劃,不斷提升森林資源儲(chǔ)備和促進(jìn)生態(tài)修復(fù)為主的林業(yè)工程項(xiàng)目。大力更新造林,封山育林,盡快恢復(fù)和重建被破壞的天然林生態(tài)系統(tǒng),在不斷擴(kuò)大森林面積的同時(shí),注重森林生態(tài)結(jié)構(gòu)的改善和功能的增強(qiáng);要合理利用森林資源,使木材生長量和采伐量基本平衡。不斷提高木材利用率和綜合利用率,既要加強(qiáng)森林資源的管護(hù)和培育,又可對(duì)林木進(jìn)行適度的間伐和擇伐,因地制宜開發(fā)利用林間資源。
7.繼續(xù)抓好造林綠化工作
一、從轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度,認(rèn)清江寧生態(tài)文明建設(shè)的重要意義
(一)生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求
建設(shè)生態(tài)文明是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下取得的一個(gè)重要理論成果,是科學(xué)發(fā)展觀的有機(jī)組成部分??茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)也是發(fā)展,而且是在環(huán)境可承受的范圍內(nèi),更好地保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,人是自然界的一部分,人類靠自然界而生活,生態(tài)環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ),良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然追求。江寧推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的,其根本目的是以尊重和維護(hù)自然為前提,以人與自然、社會(huì)和諧共生為宗旨,以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵,走出具有江寧特色的節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展之路。
(二)生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建全面小康社會(huì)的重要抓手
沒有生態(tài)文明的小康不能稱之為全面的小康。生態(tài)文明理想和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是全面小康社會(huì)建設(shè)的生動(dòng)體現(xiàn),更是建設(shè)全面小康社會(huì)的根本歸宿。當(dāng)前,資源、能源、環(huán)境已經(jīng)成為發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素,節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。近年來,區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞建設(shè)“先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科教研發(fā)先導(dǎo)區(qū)、康居宜業(yè)生態(tài)區(qū)”目標(biāo),在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),更加突出環(huán)境保護(hù),在加快城市建設(shè)的同時(shí),更加突出生態(tài)建設(shè),初步形成了比較完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化體系,為加快實(shí)施以推進(jìn)城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略,真正建立人與自然的和諧的小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)生態(tài)文明建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的迫切需要
生態(tài)文明建設(shè),與我們正在建設(shè)的生態(tài)區(qū)有所不同。生態(tài)區(qū)建設(shè)主要在控制污染、節(jié)約能源、改善環(huán)境,是數(shù)量與指標(biāo)的控制。建設(shè)生態(tài)文明,是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明的揚(yáng)棄和超越,使工業(yè)化、生態(tài)化相互融合,推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展。可以說,生態(tài)文明建設(shè),是江寧國家生態(tài)區(qū)建設(shè)工作的延續(xù),是在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手,對(duì)于推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)于節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、提高區(qū)域綜合競(jìng)爭力都至關(guān)重要。我們要按照“品牌在生態(tài)、形象在生態(tài)、潛力在生態(tài)、希望也在生態(tài)”的理念,在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上做文章、下功夫、見成效。
二、從創(chuàng)新發(fā)展的高度,把握江寧生態(tài)文明建設(shè)的大好機(jī)遇
(一)豐富的自然資源構(gòu)成了江寧生態(tài)文明建設(shè)的自然基礎(chǔ)
生態(tài)優(yōu)勢(shì)是江寧最大的優(yōu)勢(shì),特殊的自然條件構(gòu)建了特色鮮明的區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)。尤其是從生態(tài)稟賦看,水源、礦產(chǎn)、動(dòng)、植物等資源豐富。從水資源看,區(qū)域長江過境水平均過水量達(dá)9730億立方米,秦淮河及其支流、水庫、塘壩的地表水容量2.3億立方米,地下水儲(chǔ)量較為豐富。從礦藏資源看,境內(nèi)主要礦藏有6類25種,其中鐵礦儲(chǔ)量達(dá)3億噸,占全省儲(chǔ)量的41%,硫儲(chǔ)量2000萬噸,約占全省儲(chǔ)量的35%。從動(dòng)、植物資源看,全區(qū)脊椎動(dòng)物有290余種,木本植物和藥用植物1000余種。
(二)日臻完善的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了江寧生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)
區(qū)內(nèi)污水處理、垃圾收集、區(qū)域供水、集中供熱、綠色林網(wǎng)主骨架基本形成;以環(huán)保、水利、電力、通信、市政公共服務(wù)為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,南京東山新市區(qū)的集聚和輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng);水、陸、空交通快速便捷,特別是對(duì)外高速交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),大大縮短了江寧與長三角其他城市的空間距離和經(jīng)濟(jì)距離。全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域整治受到成效,治污能力得到提高,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善,生態(tài)保護(hù)功能有了增強(qiáng),
(三)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了江寧生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)
江寧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著。2009年,全區(qū)生產(chǎn)總值503.4億元,同比增長18.0%;完成全口徑財(cái)政收入163.7億元,增長25.1%,其中地方一般預(yù)算收入71.6億元,增長30.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資520億元,增長23.7%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額167.1億元,增長22.2%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋身全省前十強(qiáng),成為全省第一家18項(xiàng)小康建設(shè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的區(qū)縣。
(四)全市領(lǐng)先的環(huán)境質(zhì)量構(gòu)成了江寧生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了全面提升。2009年,萬元GDP能耗和萬元工業(yè)增加值綜合能耗同比降低4%和9.5%,完成了節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)并通過了上級(jí)部門的核查認(rèn)可。區(qū)域飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,地表水水質(zhì)均達(dá)到了功能區(qū)水質(zhì)要求,空氣優(yōu)良率達(dá)到85%以上,環(huán)境噪聲達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為90.1,位居全市前列。
(五)深入人心的環(huán)保理念構(gòu)成了江寧生態(tài)文明建設(shè)的思想基礎(chǔ)
“環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競(jìng)爭力”、“既要金山銀山,更要綠山青水”、“既要GDP的增長,又要COD的削減”、“既要經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,又要社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”等理念已轉(zhuǎn)化為全區(qū)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則,健康的生活方式、文明的生產(chǎn)方式、綠色的消費(fèi)方式正成為全社會(huì)的共同追求。隨著生態(tài)文明理念的深入人心,必將有力的促進(jìn)包括政治文明在內(nèi)的其他文明的進(jìn)步,并對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步產(chǎn)生長遠(yuǎn)而深刻的影響。
在看到有利條件的同時(shí),應(yīng)該清醒地分析生態(tài)文明建設(shè)的制約因素,主要有:生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育的手段、方式、機(jī)制還不夠完善,公眾的生態(tài)文明意識(shí)還不到位;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還很重,在發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的剛性需求不斷增長的同時(shí),節(jié)能減排的壓力較大;環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行體制不順、監(jiān)管渠道不暢等問題還比較突出,農(nóng)村環(huán)境綜合整治還有大量工作要做等等。對(duì)此,我們不能掉以輕心,決不能有絲毫的懈怠,必須正視現(xiàn)實(shí),、搶抓機(jī)遇,變被動(dòng)為主動(dòng),突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)的保護(hù)、轉(zhuǎn)化和提升,義無反顧地走中國特色的生態(tài)文明之路。
三、從跨越發(fā)展的高度,明確江寧生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
(一)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上力求新進(jìn)展
1.加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),就要著力研究開發(fā)生態(tài)技術(shù),防止土壤肥力退化,進(jìn)行植物病蟲害綜合防治,實(shí)現(xiàn)生活用能替代和多能互補(bǔ)、廢棄地復(fù)墾利用和陡坡地退耕還林,不斷完善生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傾力打造長三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。以“優(yōu)化生態(tài)、繁榮經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民”為目標(biāo),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的鏈接融合,不斷提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,努力建設(shè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、休閑功能、文化功能,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
2.加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)。發(fā)展生態(tài)工業(yè),就要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,努力推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)向高新企業(yè)轉(zhuǎn)移,不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次,建立起以先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)為支撐,具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新和國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭能力的生態(tài)環(huán)保型、自主創(chuàng)新型、規(guī)模效益型工業(yè)體系,打造長三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。實(shí)施“龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、配套跟進(jìn)”戰(zhàn)略,緊扣電子信息、汽車制造、電力設(shè)備、新能源、航空等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展科技含量高、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的環(huán)境友好型工業(yè),提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成企業(yè)集群,推動(dòng)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈向區(qū)外進(jìn)一步延伸,確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到65%以上。
3.加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展以生態(tài)旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),就是要正確處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系,大力推動(dòng)商貿(mào)、物流、金融、房地產(chǎn)、信息科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,逐步形成設(shè)施配套、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)體系,打造長三角地區(qū)生態(tài)文化休閑度假旅游基地。按照生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)功能相結(jié)合的原則,構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái),加快商業(yè)街區(qū)、老城區(qū)市場(chǎng)集聚區(qū)、百家湖颯市場(chǎng)集聚區(qū)、火車南站商貿(mào)市場(chǎng)集聚區(qū)、江寧大學(xué)城商貿(mào)集聚區(qū)等“五大商貿(mào)市場(chǎng)集聚區(qū)”和空港物流配套區(qū)、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套物流集聚區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品物流配套區(qū)濱江航運(yùn)物流集聚區(qū)“四大物流集聚區(qū)”發(fā)展,確保服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主體地位更加突出。加強(qiáng)旅游資源保護(hù)、整合,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,著力打造“二圈三帶”休閑旅游品牌形象。
(二)實(shí)施提升工程,在優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境上力求新進(jìn)展
1.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)和推廣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn),將新農(nóng)村建設(shè)的重心從環(huán)境整治轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的輸血型扶持轉(zhuǎn)向重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的造血型幫扶。不斷完善農(nóng)村環(huán)境整治長效機(jī)制,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)。不斷完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作體系,健全街道垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)營和管理機(jī)制,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的“戶分類、村收集、街運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的垃圾處理體系,推進(jìn)垃圾處理資源化、減量化、無害化,深化實(shí)施秸稈資源化、畜禽糞便無害化處理工程,不斷提高農(nóng)村新能源利用水平。
2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理城鎮(zhèn),努力建設(shè)宜居城市和美麗鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)城市建筑與生態(tài)景觀相映生輝、城市生活與郊野風(fēng)情相得益彰。按照“一核三元”總體布局,緊扣“新城現(xiàn)代商圈、文化休閑基地、特色服務(wù)中心”的定位,做大做強(qiáng)東山核心區(qū),穩(wěn)步推進(jìn)湯山、祿口、濱江新城建設(shè)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,堅(jiān)持“建管并重、突出管理”的原則,建立健全相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的城市管理框架,不斷完善網(wǎng)格化城市管理機(jī)制。以方便群眾為主要目標(biāo)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),加快構(gòu)建公共服務(wù)、公益服務(wù)、便利服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系,進(jìn)一步加強(qiáng)道路、通訊、供熱、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能。進(jìn)一步改善居民的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
3.抓好節(jié)能減排和污染治理。將“保運(yùn)行”作為當(dāng)前減排工作的中心任務(wù),狠抓企業(yè)治污設(shè)施正常運(yùn)行;以火電行業(yè)為重點(diǎn),大力削減大氣污染物排放量;以化工、造紙行業(yè)為主攻方向,重點(diǎn)削減水污染物排放量,確保群眾飲水安全,完善飲用水源保護(hù)區(qū)分級(jí)管理制度和飲用水水源應(yīng)急監(jiān)管體系;著力搞好重點(diǎn)流域水環(huán)境治理,尊重自然規(guī)律,用人文關(guān)懷治水治污,讓江河湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī);強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)處罰和問責(zé)措施,積極防范一切影響群眾健康的環(huán)境問題。按照“低投入、高產(chǎn)出,低消耗、少排放,能循環(huán)、可持續(xù)”的原則,大力推進(jìn)兩個(gè)開發(fā)園區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)清潔生產(chǎn),確保高標(biāo)準(zhǔn)完成節(jié)能減排指標(biāo)。
(三)弘揚(yáng)生態(tài)文化,在樹立生態(tài)文明觀念上力求新進(jìn)展
1.培育生態(tài)意識(shí)。建設(shè)生態(tài)文明,培育公民的生態(tài)意識(shí)至關(guān)重要。要教育和引導(dǎo)公民樹立正確的生態(tài)道德意識(shí)、生態(tài)憂患意識(shí)、生態(tài)科學(xué)意識(shí)、生態(tài)價(jià)值意識(shí)和生態(tài)責(zé)任意識(shí),通過道德教育與法規(guī)約束,把人們尊重自然的意識(shí)轉(zhuǎn)化為保護(hù)生態(tài)的自覺行動(dòng)。要在公眾中樹立清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、文明生活的生態(tài)文明理念,引導(dǎo)公眾崇尚生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚。制定實(shí)施江寧生態(tài)文明道德和行為規(guī)范,大力倡導(dǎo)以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源為主要內(nèi)容的社會(huì)公德,以清潔生產(chǎn)、文明辦公為主要內(nèi)容的職業(yè)道德,以理性消費(fèi)、鄰里和諧為主要內(nèi)容的家庭美德。加大對(duì)文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的考核力度,進(jìn)一步深化文明街村、文明社區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng),為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
2.打造特色品牌。加強(qiáng)文化資源的挖掘、整理和保護(hù),精心做好文化項(xiàng)目的策劃、引進(jìn)和包裝,重點(diǎn)打造以“休閑、養(yǎng)生、快樂、安康”為主要內(nèi)容的休閑文化。按照點(diǎn)、線、片、面相結(jié)合的方式,對(duì)全區(qū)9個(gè)國家級(jí),8個(gè)省級(jí)和55個(gè)市區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位及其周邊環(huán)境進(jìn)行妥善保護(hù)、修繕,對(duì)43個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行整理和完善。進(jìn)一步提升“湯山溫泉養(yǎng)生節(jié)”、“橫溪西瓜節(jié)”、“春牛首文化旅游節(jié)”等文化活動(dòng)的品位和品牌,提高江寧特色文化的凝聚力和影響力。
3.豐富文化載體。按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則,建立起政府主導(dǎo)、部門管理、專群結(jié)合、覆蓋全面的公共文體服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程,推進(jìn)“和諧大舞臺(tái)”、“江寧之春”等群眾文化品牌建設(shè),增強(qiáng)基層文化發(fā)展活力。進(jìn)一步完善區(qū)、街道、村(社區(qū))三級(jí)文化設(shè)施的建設(shè)和管理機(jī)制。著力培育文化品牌隊(duì)伍,培育文化特色街、村、戶。健全文藝創(chuàng)作的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)作和推廣一批以弘揚(yáng)生態(tài)文明為主題的文藝精品。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施的建設(shè)和管理,積極組織開展不同層次、多種形式的群眾體育活動(dòng),提高全民體育意識(shí),營造全民健身的良好氛圍。
(四)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),在促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展上力求新進(jìn)展
1.健全教育服務(wù)體系。整合教育資源,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),進(jìn)一步增加教育投入,改善中小學(xué)辦學(xué)條件。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),完善城鄉(xiāng)教師崗位交流制度,整體提高師資水平。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的建設(shè)和管理,全面推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),加快培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。
2.完善科技服務(wù)體系。圍繞生態(tài)文明建設(shè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,緊緊抓住自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、高層次人才引進(jìn)等環(huán)節(jié),積極組織相關(guān)課題的研究與攻關(guān),著力形成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)格局。加強(qiáng)與重點(diǎn)高等院校、科研院所的合作,加大重大科技項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)施力度,加快區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、高科技項(xiàng)目孵化器、企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)市場(chǎng)和科技中介組織建設(shè),推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí),發(fā)揮科技在節(jié)能、降耗、減排中的作用。加強(qiáng)區(qū)、街道、村三級(jí)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善科技推廣服務(wù)體系。
3.健全勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系。制定全區(qū)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)中長期規(guī)劃,完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策,大力推進(jìn)就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民,準(zhǔn)確把握就業(yè)形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化與最新走向,多渠道、多層次做好就業(yè)工作。完善人才服務(wù)中心、街道社保所、村級(jí)就業(yè)服務(wù)站三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)管理和服務(wù)。建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度,健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓(xùn)工作機(jī)制,開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力定向、定單就業(yè)培訓(xùn)。建立就業(yè)援助制度,加大對(duì)就業(yè)困難群體的幫扶力度。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
4.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)區(qū)級(jí)綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理,完善街道衛(wèi)生工作管理機(jī)制,合理配置村級(jí)衛(wèi)生資源,不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。
5.健全社會(huì)保障體系。健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。不斷完善以最低生活保障為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助相配套、應(yīng)急救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的綜合性、多層次、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋。
6.健全基層社會(huì)管理體系。不斷加強(qiáng)社會(huì)管理體制改革與創(chuàng)新,進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理模式。深入實(shí)施城市網(wǎng)格化管理。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化管理。整合各方面維穩(wěn)資源,加強(qiáng)區(qū)維穩(wěn)矛盾調(diào)處聯(lián)席會(huì)、街道綜治維穩(wěn)中心、村(社區(qū))和諧創(chuàng)安自治協(xié)會(huì)三級(jí)平臺(tái)建設(shè),完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制,確保社會(huì)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度,保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、從科學(xué)發(fā)展的高度,強(qiáng)化江寧生態(tài)文明建設(shè)的保障措施
一是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的組織與考核。成立江寧生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)辦公室。形成生態(tài)文明建設(shè)的合力。編制《江寧生態(tài)文明中長期建設(shè)綱要(2010--2020)》,充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政的職能作用,建立起權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督體系。
二是強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的執(zhí)法與監(jiān)管。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中重視和解決環(huán)境污染、環(huán)境破壞等問題,將問題盡可能解決在產(chǎn)生之前或是萌芽狀態(tài)。結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品加大淘汰力度;對(duì)超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)要掛牌督辦,對(duì)污染違法違紀(jì)的責(zé)任人要依法查處。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè);綠色經(jīng)濟(jì);西部地區(qū)
黨的十再一次強(qiáng)調(diào)要“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”,并指出“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。”這些都表明我們建設(shè)生態(tài)文明需要從高昂代價(jià)的黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向最低代價(jià)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,形成最低代價(jià)的可持續(xù)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
建設(shè)生態(tài)文明,構(gòu)建和諧社會(huì),必須要加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)不僅是生態(tài)文明時(shí)代全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與發(fā)展模式,而且是和諧社會(huì)的最佳經(jīng)濟(jì)形態(tài)與發(fā)展模式。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從根本上促進(jìn)了中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體和諧快速地發(fā)展,具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
一、促進(jìn)西部生態(tài)文明建設(shè)的重要性
生態(tài)文明指的是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐過程中處理人(社會(huì))和自然之間的關(guān)系以及與之相關(guān)的人和人、人和社會(huì)之間的關(guān)系方面所取得的一切積極、進(jìn)步成果的總和。生態(tài)文明建設(shè)就是要以生態(tài)意識(shí)為指引,建設(shè)發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、良好的生態(tài)環(huán)境和健康的生態(tài)生活方式。
1999年我國實(shí)施西部大開發(fā)的政策,開始有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部地區(qū)是大江大河水源的涵養(yǎng)地域,也是我國能源和資源的戰(zhàn)略要地。與此同時(shí)西部地區(qū)也被稱為生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)境敏感區(qū),并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于滯后水平。針對(duì)西部地區(qū)的這一現(xiàn)狀,如何在西部大開發(fā)的進(jìn)程中既能保護(hù)好西部地區(qū)獨(dú)特的地質(zhì)地貌、豐富的自然資源和氣候條件,又能進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,使得人與自然和諧發(fā)展,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高度融合,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)真正地可持續(xù)發(fā)展,成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
目前,我國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期,雖然經(jīng)濟(jì)有了較快地增長,但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是以破壞生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)的。西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì),西部生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的承載能力也在持續(xù)下降,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)處于艱難的瓶頸時(shí)期。由能源、交通、城市人口膨脹及大型工業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展等方面都造成了西部生態(tài)系統(tǒng)相當(dāng)脆弱,生態(tài)環(huán)境日益惡化,生態(tài)問題十分突出,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:水土流失嚴(yán)重、荒漠化加劇、水資源短缺、森林植被嚴(yán)重破壞、生態(tài)災(zāi)害頻繁、野生動(dòng)植物面臨威脅、環(huán)境污染加劇等。因此,生態(tài)文明建設(shè)則成為西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。
二、以綠色經(jīng)濟(jì)為突破口,促進(jìn)西部生態(tài)文明建設(shè)
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度而言,西部地區(qū)發(fā)展的必經(jīng)之路是全面積極推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展,但是,我國的西部地區(qū)也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢與生態(tài)環(huán)境惡化這兩方面的困境,大多數(shù)地區(qū)由于環(huán)境的不斷破壞而變得更加貧困。雖然西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量有了一定的提高,但是環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重使得東西部地區(qū)之間的貧富差距在不斷增大。西部與中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距拉大的同時(shí),生態(tài)環(huán)境污染問題也日益加劇。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化首先是由西部地區(qū)原本就脆弱的自然生態(tài)環(huán)境造成,更關(guān)鍵的就是與其貧困落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢相關(guān)聯(lián)。所以,西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)增長問題是相互影響、相互制約的。實(shí)現(xiàn)西部生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng),必然是在兩者之間形成互動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)的新模式。
綠色經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)文明為價(jià)值取向,以生態(tài)、知識(shí)、智力資本為基本要素,以人與自然和諧發(fā)展和生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為根本目標(biāo),實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本增殖的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)。從自然生態(tài)的角度來看,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為和諧社會(huì)發(fā)展提供良好的生態(tài)基礎(chǔ);從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的角度來看,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為和諧社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要始終符合人的發(fā)展需求。人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的不斷追求才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。我們強(qiáng)調(diào),人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要做到親近自然和尊重自然,通過人與自然的和諧發(fā)展來幫助人類更好地實(shí)現(xiàn)自身的健康有序發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兼顧個(gè)人利益、當(dāng)代人利益與全體人類的利益。因此,人類應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù),最大限度地節(jié)約和利用自然生態(tài)資源。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),就要求我們將環(huán)境和生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵在于資源和生態(tài)環(huán)境二者的永續(xù)性。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是在生態(tài)化的基礎(chǔ)之上建立起來的,同時(shí)把技術(shù)進(jìn)步看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,與此同時(shí),十分注重人力資本與生態(tài)環(huán)境的合理開發(fā)和利用。
綠色經(jīng)濟(jì)涵蓋了生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的豐富內(nèi)容,以及以人為本,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn),保證人與自然、環(huán)境和諧共處,人與人之間社會(huì)公平最大化的內(nèi)容。綠色經(jīng)濟(jì)是建立在健康、有效的基礎(chǔ)上切實(shí)使生態(tài)資源環(huán)境得到永續(xù)地開發(fā)利用和保護(hù)效率最大化、利潤最大化的經(jīng)濟(jì)。
綠色經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),更加注重的是人與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),我們必須要明確社會(huì)進(jìn)步不僅是生產(chǎn)和分配的體制改革,而且國民財(cái)富的分配除了要求公平以外,還必須有益于健康、就業(yè)和教育等諸多方面。此外,環(huán)境保護(hù)應(yīng)該成為社會(huì)的一種自覺行為,主要目的在于預(yù)防、恢復(fù)或者補(bǔ)償由于經(jīng)濟(jì)行為所造成的環(huán)境損失。
因此,我們可以總結(jié)出,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展在本質(zhì)上是最低代價(jià)生態(tài)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其主要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)模式就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)和減量化、再利用、資源化為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì),是十分符合西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的嶄新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
三、結(jié)語
西部地區(qū)構(gòu)成了中國最重要的生態(tài)屏障,其環(huán)境的優(yōu)劣直接決定了全國總體生態(tài)環(huán)境狀況,因此,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)西部地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。生態(tài)文明建設(shè)已成為西部大開發(fā)的根本點(diǎn)和切入點(diǎn),也是西部地區(qū)未來的工作重點(diǎn),是解決目前嚴(yán)峻的資源環(huán)境現(xiàn)狀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的最有力手段之一。我們應(yīng)該正確處理好生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系,改變?cè)械墓袒慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式,將綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為促進(jìn)西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有力突破口和關(guān)鍵著力點(diǎn),積極、有序、穩(wěn)步地推進(jìn)西部地區(qū)生態(tài)文明的建設(shè)步伐。
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關(guān)鍵詞:新時(shí)期林業(yè);生態(tài)文明建設(shè);相關(guān)性
在人們的傳統(tǒng)思想中,過于看重林業(yè)帶給人們的經(jīng)濟(jì)利益,林業(yè)種植戶長期違背自然生長規(guī)律對(duì)樹木亂砍亂伐,導(dǎo)致發(fā)生一系列的自然災(zāi)害。在新時(shí)期林業(yè)發(fā)展中,兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的發(fā)展,才更有利于建設(shè)和諧文明社會(huì)。只有加快林業(yè)的發(fā)展,才能為人們提供更好的居住環(huán)境,如此才能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展進(jìn)步的成果,古老的林業(yè)資源又是人類文明進(jìn)步的見證者,所以,新時(shí)期林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)密不可分。
1林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的聯(lián)系
1.1林業(yè)發(fā)展主導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)
要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè),重要的前提就是先要發(fā)展林業(yè)。因?yàn)榱謽I(yè)的發(fā)展能為人們提供一個(gè)更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境,對(duì)人們身體健康有重要的積極作用。新時(shí)期背景下,政府和相關(guān)部門已經(jīng)越來越重視林業(yè)的發(fā)展,尤其林業(yè)的發(fā)展可以提供大量的森林資源,對(duì)凈化環(huán)境,預(yù)防水土流失有巨大的作用,林業(yè)的快速發(fā)展還能及時(shí)保護(hù)瀕危生物,維持生物多樣性,同時(shí)還能有效恢復(fù)濕地資源,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)起著主導(dǎo)作用。
1.2林業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)
新時(shí)期林業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)林業(yè)有很大的區(qū)別,它不再是單一的植被種植,而是多方面利用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理方式,合理規(guī)劃有限的林地資源,多樣性的種植更促進(jìn)了林業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展,使其生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益都最大化。林業(yè)的快速發(fā)展極大地推動(dòng)著生態(tài)文明建設(shè),并使其穩(wěn)定發(fā)展。
1.3林業(yè)自身?xiàng)l件決定著生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展一定程度上是對(duì)生態(tài)的犧牲,社會(huì)在獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益同時(shí),也導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)失衡問題。通過大肆消費(fèi)林業(yè)資源而帶給人們的高質(zhì)量生活,有悖于自然規(guī)律,注定不會(huì)長久。根據(jù)這種情況,國家急需大力發(fā)展林業(yè)建設(shè),增加林業(yè)資源,防止生態(tài)能源的耗盡,只有林業(yè)自身良好的條件支持,才能更好地發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)。
1.4林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)
生態(tài)文明建設(shè)不僅使人們的生活環(huán)境更加高質(zhì)量,還使林業(yè)的發(fā)展達(dá)到一個(gè)新高度,所以,林業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。林業(yè)的發(fā)展不僅保障了生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ),更促進(jìn)自身加快發(fā)展步伐。
2促進(jìn)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)之間關(guān)系的有效策略
2.1強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)觀念
要真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè),除了政府的政策支持,更需要人們樹立生態(tài)文明建設(shè)觀念。政府可加大生態(tài)文明建設(shè)的宣傳,讓居民自身認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)對(duì)自身健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步有著重大關(guān)系,自覺提高環(huán)保意識(shí),節(jié)約生態(tài)資源,保護(hù)林業(yè)植物,才能確保生態(tài)文明有效的建設(shè)。
2.2加強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)力度
要建設(shè)生態(tài)文明,首先要擴(kuò)大林業(yè)的發(fā)展規(guī)模,不斷增加森林面積和林業(yè)資源。由于以往人們習(xí)慣了以犧牲林業(yè)面積來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,那么現(xiàn)在就不能一邊擴(kuò)大林業(yè)資源,一邊破壞林業(yè)資源來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要切實(shí)采取有效措施保護(hù)林業(yè)的有效發(fā)展?;诖?,政府要合理規(guī)劃,科學(xué)保護(hù)林業(yè)用地,嚴(yán)厲打擊破壞林地,非法占地的違法行為,保證林業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
2.3國家出臺(tái)優(yōu)惠政策和加大投資
要切實(shí)保障林業(yè)的發(fā)展就要從國家角度出發(fā),出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠政策提高林地承包商的種植積極性。同時(shí)國家還要加大對(duì)林業(yè)的投資,為林業(yè)資源提供優(yōu)越的生長環(huán)境,在林中配備消防設(shè)施以及病蟲害防治體系,確保林區(qū)安全,進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展。
2.4高效利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)
新時(shí)期林業(yè)發(fā)展離不開先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支持。林業(yè)管理部門要高效利用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)林業(yè)相關(guān)技術(shù)的研究,大力支持優(yōu)種栽培技術(shù)的研發(fā),并利用互聯(lián)網(wǎng)推廣宣傳并交流改進(jìn),研發(fā)出更多符合區(qū)域生產(chǎn)種植的優(yōu)良品種,促進(jìn)新時(shí)期林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。
3結(jié)語
社會(huì)進(jìn)步的腳步伴隨著的不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,隨著人們?cè)絹碓街匾暽畹钠焚|(zhì),也開始越來越關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)。而生態(tài)文明建設(shè)的基本條件就是林業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)新時(shí)期林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展,可以有效促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程,為人們提供更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步.
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:綠色生態(tài)空間;林業(yè)生態(tài)文明;建設(shè)
1現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和屬性
隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)的不斷加深,林業(yè)建設(shè)逐漸成為改善自然生態(tài)環(huán)境的重要舉措之一,現(xiàn)代林業(yè)在實(shí)踐和探索中不斷發(fā)展成熟,并積極促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。通常來說,現(xiàn)代林業(yè)是指在可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)理論的指導(dǎo)下,通過對(duì)生態(tài)的建設(shè),提高對(duì)森林資源各種功能和作用的利用效率,引導(dǎo)社會(huì)群眾廣泛加入保護(hù)和培育森林資源的建設(shè)中,并在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的有效支持之下,在和諧社會(huì)中建設(shè)“和諧林業(yè)”,以期更好地滿足人類生活的各類需求?,F(xiàn)代林業(yè)具有多種層面的重要屬性,除了作為國家重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代林業(yè)還能發(fā)揮自身巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化功能,承載著文化的內(nèi)涵。在國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略過程中,現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展具有重要地位,在生態(tài)文明的建設(shè)中,現(xiàn)代林業(yè)同樣具有不可替代的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷成熟發(fā)展的背景下,現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展也從木材生產(chǎn)供應(yīng)為主,逐漸轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主,并在新的歷史時(shí)期,不斷發(fā)展林業(yè)的多種重要功能。
2林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的必要性
生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的歷史任務(wù),為了不斷克服歷史發(fā)展改造過程中產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng),并合理改善人與自然之間的各種關(guān)系,生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)在必行。林業(yè)發(fā)展在生態(tài)文明建設(shè)工作中承擔(dān)著重要的生態(tài)任務(wù),并逐漸成為生態(tài)文明建設(shè)的主體,通過發(fā)揮植樹造林、保護(hù)濕地等功能,極大促進(jìn)著生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)。在維護(hù)生態(tài)安全方面,現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展能夠極大程度上促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。在我國西部干旱地區(qū),林業(yè)建設(shè)具有不可或缺的作用,林業(yè)的發(fā)展在緩解森林退化、土地沙化、水土流失、干旱缺水等生態(tài)危機(jī)方面更是不可替代。在新的歷史時(shí)期,林業(yè)的建設(shè)發(fā)展逐漸成為生態(tài)文明建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”,不斷創(chuàng)造出價(jià)值豐富的生態(tài)文明成果,推動(dòng)著生態(tài)文明的良好建設(shè)。作為國家重要的公益事業(yè)和重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展不斷煥發(fā)出新的動(dòng)力。隨著社會(huì)形勢(shì)的變化,生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展建設(shè)提出了新的歷史要求,同樣也為其帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。通過現(xiàn)代先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)科技,林業(yè)發(fā)展中植樹造林的質(zhì)量和效益將得到不斷地提升,西部干旱地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)力也將不斷提高,為當(dāng)?shù)丨h(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)帶來巨大的效益,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,并提高西部地區(qū)人們的生活質(zhì)量和水平。
3加強(qiáng)綠色生態(tài)空間與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的策略建議
3.1宣傳生態(tài)安全知識(shí),引導(dǎo)社會(huì)形成生態(tài)文明理念
首先,從文化意識(shí)的層面引導(dǎo)社會(huì)廣大群眾的生態(tài)文明意識(shí),通過對(duì)生態(tài)安全知識(shí)的宣傳和普及以及生態(tài)優(yōu)先政績觀而體現(xiàn),在社會(huì)各階層中樹立生態(tài)文明的觀念。這種方式能夠在國家政策方面體現(xiàn)出對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視,從而良好引導(dǎo)群眾的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),并進(jìn)一步重視林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè),形成綠色生態(tài)空間。
3.2加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)的實(shí)踐和探索
林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的主要戰(zhàn)場(chǎng),在我國西部干旱地區(qū),林業(yè)建設(shè)對(duì)于改善和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和荒漠生態(tài)系統(tǒng)具有重要的功能和作用,因此,在建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明的過程中,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,突出建設(shè)的重點(diǎn),并積極進(jìn)行實(shí)踐和探索,加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù),促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的綠色發(fā)展,維護(hù)林業(yè)生存空間,加強(qiáng)物種生物多樣性的保護(hù),積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明和綠色生態(tài)空間的建設(shè)。
3.3加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)
在促進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè),并規(guī)范實(shí)施細(xì)則。林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù),應(yīng)調(diào)動(dòng)中央和地方的工作積極性,發(fā)揮政府和市場(chǎng)機(jī)制的力量,加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的投資和鼓勵(lì)。并在此基礎(chǔ)上,明確各級(jí)政府的責(zé)任分工,制定出相應(yīng)的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的具體經(jīng)營方案以及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)施規(guī)范和細(xì)則。通過國家政府層面的有效資金支持和各省級(jí)政府的高效實(shí)施,以及對(duì)政府“有形之手”和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“無形之手”的良好協(xié)調(diào),才能最大程度上獲取林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的有力支持和保障,在多種層面上推動(dòng)我國林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)和綠色生態(tài)空間的形成。
參考文獻(xiàn)
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