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農村農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文第1篇

0引言

當前，隨著農業(yè)科技的不斷發(fā)展，再機上我國惠農補貼力度的不斷加大，使得我國各地區(qū)的農機化水平得到了一定的提升，進而使得我國各地區(qū)的農業(yè)生產效率得到了提升。推廣農業(yè)機械化，主要是為了解放農村生產力，改變傳統(tǒng)的粗放型生產模式，進而逐漸轉變?yōu)榧夹g密集型的新型農業(yè)。但是，在我國一些地區(qū)的農業(yè)機械化發(fā)展中，還存著一定的問題，影響了當?shù)剞r村經濟的發(fā)展?；诖?，圍繞農業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀以及對策進行分析具有重要的意義。

1農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1農機購置補貼投入力度不斷加大

一直以來，我國對農業(yè)的發(fā)展就非常的重視，自2004年起，農機購置補貼就是我國強農惠農政策的重要內容。在“十一五期間”，農機購置補貼的資金規(guī)模逐年遞增，使得我國的受益農戶字在不斷的擴大。以某市為例，在2010年，全市農業(yè)機械原值達到了34億元，與“十五”期末相比，增長了將近30%。其中，大中型拖拉機比“十五”期末增長了27%，達到了1.31萬臺?？傊?，在國家政策的支持下，我國各地區(qū)的農機購置補貼力度不斷增大，使得我國各地區(qū)的農業(yè)機械化得到不錯的推廣，動力機械結構得到了顯著的優(yōu)化。

1.2農機社會服務能力有所提升

隨著我國農機機械化的不斷推廣，使得各地區(qū)的農業(yè)機械化普及量不斷增多，這促進了各地區(qū)農村經濟的發(fā)展。在這種背景下，就使得各地區(qū)的農機社會服務能力得到了較大的提升。以某市為例，在2010年，該市農機化作業(yè)組織超過了1.6萬個，農機專業(yè)合作社也有了較大的發(fā)展，將近發(fā)展到110個，而且服務的范圍也不斷的擴大，遍及70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其服務能力超過13.3萬hm2。由此可見，當?shù)剞r機社會服務能力有了較大的提升，能夠進一步促進當?shù)剞r業(yè)經濟的發(fā)展。

1.3存在的主要問題

雖然農業(yè)機械化的普及推廣，使得我國各地區(qū)的農業(yè)經濟有了較大的發(fā)展，但是其中也存在著不少的問題，如果不加以解決，勢必會阻礙我國農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。1）農機裝備結構不夠合理。在我國一些地區(qū)，存在著農機裝備結構不合理的情況，這就難以適應農村經濟結構的調整需要。例如，當?shù)卮笮蜋C械與小型機械的比例不夠均衡，種植業(yè)機械較多，而且其他各業(yè)機械較少，存著比例不均的現(xiàn)象。2）農業(yè)生產機械化的發(fā)展不夠均衡。以某市為例，除了某些農作物的生產全面實現(xiàn)了機械化，例如小麥生產，至于其他農作物的機械化發(fā)展卻比較滯后，例如水稻機械化育秧。此外，果蔬的機械化以及養(yǎng)殖業(yè)的機械化嚴重不足，這就難以適應當前該市經濟發(fā)展的需要，不利于該市農業(yè)機械化整體水平的提高。3）農業(yè)科研能力亟待提升。由于受到眾多因素的影響，導致該市農業(yè)機械科研能力較弱，從而難以滿足當?shù)剞r村經濟結構的調整需要。也正是因為新型農機的研制、開發(fā)較為落后，所以不能夠適應當?shù)剞r村經濟的發(fā)展需要。4）各級農機管理部門的經費不足，這使得這些部門的裝備較為簡陋，致使其服務手段較為落后，不能夠滿足當?shù)剞r村經濟的發(fā)展需要。在一些農機部門，甚至只能夠保障員工的基本工資，這挫傷了工作人員的工作積極性。

2農業(yè)機械化發(fā)展的主要對策

2.1進一步加強政策保障

政策是確保農業(yè)機械化發(fā)展的基礎保障，雖然我國的農機購置補貼力度不斷加大，但是各地區(qū)的發(fā)展情況有所不同，所以還需要根據(jù)當?shù)氐陌l(fā)展形勢來制定農機發(fā)展政策。首先，各級農機主管部門要履行自己的職能，重視對農機業(yè)的領導，并成立相關的農機機構，以負責當?shù)剞r業(yè)機械化發(fā)展的相關事宜。其次，要進一步加大扶持力度，根據(jù)當?shù)氐慕洕l(fā)展形勢，來完善財政資金補貼機制。第三，要加大宣傳力度。由于我國一些偏遠山區(qū)的信息接收較為落后，再加上部分農民的文化素質不高，這導致他們對農業(yè)機械化的認識還不夠深入。因此，我國各地區(qū)需要加大宣傳力度，要重視對廣大農戶的宣傳與教育。首先要讓他們認識農業(yè)機械化對自己經濟收益的重大作用，其次，再對他們進行農業(yè)機械化的培訓，使他們能夠學會使用農機，進而以點帶面，實現(xiàn)農業(yè)機械化的普及推廣。最后，要打造一支專業(yè)素質較強，思想道德素質過硬的農機管理隊伍，以實現(xiàn)對廣大農戶的優(yōu)質服務。我國一些地區(qū)之所以難以推廣農業(yè)機械化，就是因為后期的服務沒有做到位，許多農戶購買了農機之后，缺乏后期的跟進指導，再加上農機服務點的設置較少，一旦農機出現(xiàn)故障，則不能夠進行及時的維修，這影響了一部分農戶的購機欲望。因此，需要多建立一些農機服務站，并安排農機管理人員及時為農戶提供售后服務。

2.2進一步加強對農機合作社的扶持

作為農機專業(yè)性的服務組織，農業(yè)專業(yè)合作社經過不斷的發(fā)展，在農業(yè)經濟發(fā)展中取得了舉足輕重的作用，為各地區(qū)的農業(yè)發(fā)展做出了較大的貢獻。但是，由于受到各方面的影響，導致以下幾方面問題的存在：①資金短缺；②規(guī)模較??；③區(qū)域發(fā)展不平衡等，這些問題如果不加以解決，勢必會影響當?shù)剞r業(yè)而經濟的發(fā)展。當前，我國許多地區(qū)的農機專業(yè)合作社雖然取得了一定的發(fā)展，但是仍然處在初級階段，所以存在著無序競爭、不夠規(guī)范的問題。因此，在未來的發(fā)展中，需要選擇一些經營規(guī)范、實力較強的合作社，然后對他們進行大力的支持，將其作為示范點，來為其他合作社的發(fā)展提供模范作用。

2.3對農機科技推廣體制進行不斷的創(chuàng)新

在今后的工作過程中，農機推廣人員需要履行自己的職能深入農村，要對各地區(qū)的農機實際使用情況進行了解。如此一來，就能夠了解各地區(qū)農業(yè)生產對農機的實際需求，然后再根據(jù)各地區(qū)的需求來提供新型農機具。其次，各地區(qū)的政府部門還需要對農機資源進行合理的配置，并重視對農機從業(yè)人員的合理配置?，F(xiàn)如今，我國一些地區(qū)的農機推廣人員較少，這嚴重影響了農機的推廣工作的開展。

2.4重視對農機從業(yè)人員的專業(yè)培訓

當前，在我國一些地區(qū)中，農機從業(yè)人員的專業(yè)素質較低，這影響了他們后期的推廣工作的開展。在農機推廣工作中，農機從業(yè)人員的技術水平尤為關鍵，首先，隨著時代的進步與發(fā)展，知識的更新?lián)Q代速度不斷加快，這就需要農機從業(yè)人員加強學習，以確保自己能夠跟上時代的發(fā)展，保證自己能夠跟上農業(yè)機械化推廣工作的要求。因此，在今后的發(fā)展過程中，需要定期組織培訓，對農機推廣人員的素質進行培訓，并對其思想素質進行培養(yǎng)。其次，定期組織他們深入農村，使他們能夠將理論與實際情況結合在一起，做到根據(jù)當?shù)剞r戶的需求來選擇新農具的推廣使用。如此一來，就能夠促進農業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

農村農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文第2篇

關鍵詞：節(jié)水 農業(yè)發(fā)展 發(fā)展現(xiàn)狀

三、發(fā)展節(jié)水農業(yè)綜合措施與管理、政策

1．節(jié)水農業(yè)綜合措施

（1）大力發(fā)展節(jié)水高效的灌溉技術。我國目前年灌溉用水量3500m3，占全國總用水量的67％，是最大的用水戶。但我國灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)僅0．4左右，即從水源到田間，約有一半以上的灌溉水因滲漏、蒸發(fā)和管理不善等原因沒有被作物直接利用。灌溉后農田水的利用效率也很低，每立方米水生產的糧食不到1kg，僅為發(fā)達國家的2／5。因此，近年來大力發(fā)展節(jié)水高效的灌溉技術，提高灌溉水的利用率和水分生產效率，已成為我國節(jié)水農業(yè)發(fā)展的重點。

節(jié)水高效的灌溉技術包括節(jié)水工程技術和節(jié)水管理技術。節(jié)水灌溉工程技術是世界上為高效利用農業(yè)水資源所采取的最廣泛、最有效的技術措施，包括地上灌溉工程技術、地面灌溉工程技術和地下灌溉工程技術。地上灌溉工程技術主要是噴灌和滴灌，是目前最先進也是最省水的灌溉技術，我國目前主要應用在經濟作物上，但近年來，隨著我國水資源日益緊缺和提高農作物產量的需求，噴灌已在大田作物灌溉上得到較大規(guī)模發(fā)展，滴灌也開始試驗應用在大田糧食作物上。與此同時，進一步引進國外先進技術和生產設備，結合我國國情提高我國現(xiàn)有噴、滴灌設備的生產的質量和降低造價，并開展新產品的研制和開發(fā)。地面灌溉工程技術包括渠道防滲、低壓管道輸水、田間地面灌溉等，我國目前灌溉面積的98％是地面灌溉。由于其投入低，適合我國農村經濟發(fā)展水平，當前仍是我國主要的灌溉工程形式。為加快渠道防滲的進程，已開發(fā)研究采用新型材料和結構形式，提高輸水效率和降低造價，研制和開發(fā)高效低耗的防滲襯砌機械，提高施工效率。低壓管道輸水灌溉在我國北方井灌區(qū)發(fā)展迅猛，為提高管材的質量和降低成本，正在開展新型管材研制，并增加各級管件的種類和標準化，提高配套性能，完善田間配水設備。與此同時，也在研制適合渠灌區(qū)應用的大口徑輸水管材及管件，為今后有條件的灌區(qū)實現(xiàn)以管代渠提供技術儲備。田間地面灌溉工程最常用的有平整土地、劃小畦塊、短溝或細流溝灌，由于投資少見效快、農民易于掌握，是當今面積最大的田間節(jié)水灌溉工程技術。為提高工效省勞力，已開展研究的開發(fā)節(jié)能、高效、價廉的平地、開溝或打畦的施工機械，并對我國特有的膜上灌水技術、坐水種技術的水平進一步提高，并擴大應用范圍。地下灌溉工程技術包括滲灌和地下滴灌，目前仍處于試驗性階段，重點攻克提高設備性能和質量、降低造價的難題。國內外的實踐經驗證明，灌溉節(jié)水的潛力50％在管理方面，節(jié)水管理技術的基礎是節(jié)水高效灌溉制度，它是根據(jù)作物的需水規(guī)律，把有限的灌溉水量在灌區(qū)內及作物生育期內進行最優(yōu)分配，達到節(jié)水高產高效的目的。在我國北方已進入實用的有灌關鍵水的非充分灌溉技術，小麥優(yōu)化灌溉技術；在南方地區(qū)已得到較大面積應用的水稻“薄、淺、濕、曬”灌溉技術都是一些投入很低，群眾極易掌握、效果十分顯著的節(jié)水高效灌溉制度，目前正在組織大面積推廣應用。土壤墑情監(jiān)測預報和灌溉預報以及優(yōu)化配水是節(jié)水高效灌溉管理的手段，目前在我國仍處于試驗階段，但已加大了研究的力度，為提高灌溉用水管理技術水平提供技術儲備。

（2）對現(xiàn)有灌區(qū)實行以水資源高效利用為目標的技術改造。我國現(xiàn)有灌區(qū)大多數(shù)是50年代末到60年代初和70年代這三個時期建造的，由于建設標準低、配套不完善，加之經過幾十年運行和低水平的維護，灌溉工程普遍老化失修，致使灌溉水資源和利用效益很低。當前影響我國灌區(qū)水資源高效利用的主要問題有：一是灌溉保證率低，由于多數(shù)灌區(qū)設施完好率低，水源有限和用水損失大，灌溉面積的灌溉保證率低，現(xiàn)有灌區(qū)內中低產田面積的一半以上是由于缺水干旱而造成的。目前全國灌區(qū)年缺水量達300億m3，特別是連續(xù)干旱年份，由于保證率低，灌區(qū)用水得不到保證。二是工程配套差，特別是大、中型灌區(qū)，骨干工程由國家投資建設得較好，但支渠以下的工程要靠群眾自籌，由于經費不落實等原因，或配套不全或質量低劣，加上老化失修，人為破壞嚴重，灌溉水跑水、漏水的現(xiàn)象嚴重，灌溉輸水，用水的效率很低。三是灌水方法落后，目前絕大多數(shù)灌區(qū)采用的是傳統(tǒng)地面灌溉技術，加上溝、畦過長，田面不平整，大水漫灌、田間水利用率低。四是灌水定額大，絕大多數(shù)灌區(qū)目前仍采用充分灌溉，不但灌水次數(shù)多，而且每次灌水量大，致使農田水分生產率很低。五是灌溉管理水平低，由于絕大多數(shù)灌區(qū)經費短缺，主要靠多種經營來維持，灌溉管理水平低下，技術手段落后。針對灌區(qū)存在的上述主要問題，近年來，在全國范圍內對老灌區(qū)開展了以水資源高效利用為目標的技術改造。采用綜合治理的辦法，根據(jù)各個灌區(qū)自身的特點，對從水源、輸水、配水、灌水直到作物用水的整個過程及管理體制進行深入的調查研究，找準主要矛盾以及搞清相互之間的關系，進行系統(tǒng)的技術改造與建設。在總體上要從三個方面入手，首先要提高灌溉保證率，對水源工程作進一步的合理開發(fā)，完善水源工程并對灌溉水源進行優(yōu)化調配；二是結合種植結構的調整，采用節(jié)水高效的灌溉制度，提高灌溉水的生產率；三是提高管理水平，搞好渠系配套，推廣先進的灌溉技術，降低灌溉成本，提高灌溉水利用率。對不同的灌區(qū)采取不同的改造措施，渠灌區(qū)重點放在完善渠系和建筑物的配套，提高渠道防滲率；井灌區(qū)改造的重點是挖潛和配套，提高機井裝置效率，降低能耗，通過渠道防滲或管道輸水提高灌溉水利用率；在井渠結合灌區(qū)除采用上述措施外，重點對地面水和地下水進行優(yōu)化調度，在保持生態(tài)平衡的條件下，使地面水與地下水得到合理開發(fā)利用；在提水灌區(qū)，重點放在更新陳舊的機電設備，提高機泵效率，對于高揚程灌區(qū)采用先進的節(jié)水高效灌溉技術，如噴灌或滴灌，以達到節(jié)水、節(jié)能、提高效益的目的。在對老灌區(qū)進行技術改造時，應遵循資源優(yōu)化配置的原則，充分論證，優(yōu)化設計，以較少的投入取得較大的效益為目標，優(yōu)選必須改造的工程項目，切莫盲目上馬。特別在選擇何種節(jié)水高效灌溉形式作為改造手段時，一定要充分考慮投入能力、技術管理水平、當?shù)剞r業(yè)生產發(fā)展的長遠要求，不能只顧眼前利益，搞短期行為，避免將來重復投入。

（3）開發(fā)新水源，增加農業(yè)供水能力。要從根本上解決我國農業(yè)用水的供需矛盾，除了提高現(xiàn)有水資源的利用水平和效率外，必須積極開發(fā)新水源，做到節(jié)流和開源并舉。新的水源建設首先要充分合理地開發(fā)當?shù)厮Y源。我國北方地區(qū)雖已修建了大量水庫，但還有少量河流可修建水庫，有些河流還有相當大的棄水，可增建水源工程。此外，還有一些地區(qū)的地下水仍有相當?shù)拈_發(fā)潛力。由于我國水土資源在地區(qū)上的分布不相匹配，要解決一些地區(qū)的缺水問題，必須在更大的范圍內尋求資源優(yōu)化配置，調整資源與經濟發(fā)展的格局。為根本解決北方地區(qū)的缺水問題，迫切需要修建一批跨流域的調水工程。目前一些小流域的調水工程已經修建發(fā)揮效益，還有一些正在實施，更大的跨流域調水工程也已開展前期的論證工作。

雨水利用是一種古老且具有巨大潛力的農業(yè)水資源開發(fā)利用形式，隨著干旱加劇、水資源短缺，人們已重新注意雨水這一可再生資源的開發(fā)及高效利用。干旱半干旱地區(qū)是我國的貧水區(qū)，至今尚有6．2億畝耕地因水資源短缺而無法灌溉，占該地區(qū)農業(yè)耕地面積的60％。特別是西北黃土地區(qū)，面積62．62萬km2，區(qū)內多年平均降水總量2757億m3，為當前區(qū)內年用水量的9．2倍。但由于降水時間分布不均，降水期常與作物生理需水期錯位，降水利用率很低，約為降水量的30％～40％，降水生產效率僅為每畝每毫米0．2～0．4kg，尚有60％～70％的降水以地表徑流和無效蒸發(fā)的方式而損失。試驗表明，采用有限補充灌溉，合理栽培管理，降水利用率可顯著提高，糧食畝產由不灌溉的80～100kg提高1～2倍是可能的。我國目前已在西北干旱半干旱地區(qū)大面積發(fā)展雨水匯集和利用技術，而且取得了顯著成效。雨水匯集工程技術主要包括蓄水工程、防滲處理技術和集雨區(qū)表面處理技術。常用的蓄水工程有窯窖、澇池、蓄水池及塘壩或塘庫。蓄水工程的防滲技術有夯實底土、或用黏土、紅土墊底，以膠泥涂沫池壁或巖石孔隙，較好的辦法是用混凝土薄殼和混凝土磚石密封底部或側壁。如土壤特性不宜于壓實或化學處理，則可用膜狀物、塑料薄膜或硬面襯料，也可用瀝青、塑料、合成橡膠和水泥鋪底。集水區(qū)表面處理技術可用拍光夯實改變土壤結構、采有化學處理封閉地面土壤孔隙、用瀝青或混凝土建立不透水的集水區(qū)、用不透水薄膜覆蓋集水區(qū)地面等。

劣質水包括生活與工業(yè)污水以及微咸水，也是一種可開發(fā)的農業(yè)水資源。我國1993年城鎮(zhèn)生活污水與工業(yè)污水的排放量高達636億m3，但污水的處理率及其利用率很低，目前污水回用約為27億m3。隨著工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水的進一步發(fā)展，污水排放量將會大幅度增加，預計到2000年，全國污水排放總量將高達900億m3。如果將這部分污水資源化并加以回收，進行合理開發(fā)利用，可在一定程度上緩解水資源的供需矛盾。我國還有相當數(shù)量的咸水和微咸水資源，僅華北平原淺層地下咸水面積就約占平原總面積的60％，其中礦化度2～3g／L的微咸水面積約為3．6萬km2，占咸水區(qū)面積的40％。據(jù)計算，華北平原淺層地下咸水天然資源量為75億m3／年，其中礦化度2～3g／L的微咸水資源量為36億m3／年，大于3g／L的咸水資源量為39億m3／年。因此，將劣質水回收利用發(fā)展節(jié)水農業(yè)，對于解決我國日益嚴重的農業(yè)缺水問題，具有重要的現(xiàn)實意義。劣質水的資源化措施主要是采用工程和化學技術處理劣質水，使其達到灌溉水質的標準。

（4）采用綜合農業(yè)措施，提高農田水分利用效率。我國“雨養(yǎng)農業(yè)”區(qū)旱地面積占全國耕地面積50％左右，糧食平均畝產不足200kg，糧食總產僅占全國糧食總產的30％，主要糧食作物小麥平均畝產不足60kg，僅為全國小麥平均畝產的1／4。旱地農業(yè)生產力低而不穩(wěn)的主要原因是水土流失嚴重、土面蒸發(fā)強烈、作物對土壤儲水利用不足、土壤瘠薄、品種落后、栽培管理不當?shù)?，致使作物水分利用效率低，僅為0．2～0．4kg／（mm·畝）。通過推廣以提高農田水分利用效率為中心的旱農綜合增產技術，使水分利用效率提高0．1～0．2kg／（mm·畝）是完全可能的，即按本地區(qū)平均降水量水平，每畝可增加糧食50～100kg、皮棉15～20kg、油料20～30kg。在占全國耕地面積50％左右的灌溉農田，既缺水而又灌溉水浪費嚴重，農田水分利用效率很低，糧食作物的灌水利用效率不足1．0kg／（mm畝），農田水分利用效率僅0．50～0．70kg／（mm·畝）。其主要原因是作物的非必需灌水量多，無效耗水量大；傳統(tǒng)栽培造成作物以消耗灌溉水為主，未能發(fā)揮“土壤水庫”的儲水供水和對水分的調控功能，常因季節(jié)性干旱或供水不及時、質量差而發(fā)生旱害，造成嚴重減產。因此，在工程開源節(jié)流提高水資源利用率的基礎上，采取綜合農業(yè)節(jié)水措施，提高農田整體水分和作物水分利用效率，是高效利用農業(yè)水資源和持續(xù)提高農田生產力的核心。

高效利用有限水資源的關鍵是提高降水和灌溉水的利用效率。即灌溉農業(yè)在節(jié)約大量灌溉用水的同時實現(xiàn)高產；在旱地農業(yè)中如何增加土壤蓄水供水或補充少量供水，達到顯著增產的目的。其有效途徑：一是減少水的蒸發(fā)、滲漏和流失，增加土壤入滲量和儲水量；二是增強作物對土壤儲水特別是深層儲水的利用；三是提高作物水分利用效率，即最大限度地提高作物的經濟產量／生物量／蒸騰量／耗水量（ET）／供水量（降水、灌溉水）的比率。

當前，采用的綜合農業(yè)技術措施主要有：根據(jù)旱農地區(qū)的降水和干旱發(fā)生特點及農作物的需水耗水規(guī)律，調整作物布局，建立與水資源相適應的種植制度。選擇抗旱、節(jié)水、高產作物和品種，可根據(jù)抗旱性指標、耗水系數(shù)、蒸騰效率和水分脅迫指數(shù)等綜合指標，從目前大量而豐富的品種資源中，篩選出具有御旱性、高產、高水分利用效率的品種進行推廣。進行合理的土壤耕作及采用各種保水保土措施，蓄保降水，減少土壤水分蒸發(fā)和流失，創(chuàng)造良好的土壤水分條件。合理施肥和培肥地力，充分發(fā)揮水肥協(xié)同效應和激勵機制，提高抗旱力和水分利用效率和在不增加施肥量的條件下，獲得最大的經濟效益。覆蓋栽培保墑、增溫、節(jié)水防旱、改善土壤理化性狀、提高土壤肥力及有效性，提高作物有效耗水比，促使作物早熟和增產。應用化學物質和調控技術提高抗旱播種的出苗率，抑制作物生長發(fā)育過程中的過度蒸騰防止奢侈耗水，減輕干旱危害，促進根系提高對土壤深層儲水的利用。

轉貼于 2．節(jié)水農業(yè)的管理與政策

（1）提高管理水平，促進節(jié)水農業(yè)發(fā)展。我國節(jié)水農業(yè)的發(fā)展已取得了很大的成績，積累了許多經驗，為了充分發(fā)揮節(jié)水農業(yè)工程的效益，提高管理水平已受到各方面的重視。加強節(jié)水農業(yè)的管理：一要進一步提高認識，增加緊迫性，使節(jié)水成為全社會的共識；二要加強組織領導，盡快健全有關節(jié)水的配套政策法規(guī)，調動廣大基層干部、億萬農民參與的積極性；三要千方百計增加投入；四要總結過去發(fā)展節(jié)水農業(yè)的經驗教訓，認真掌握客觀規(guī)律，減少盲目性。為此需要建立有利于節(jié)水農業(yè)發(fā)展的管理體系，即建立促進我國節(jié)水農業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)；建立適合我國市場經濟條件的農業(yè)用水管理體制；建立農業(yè)水資源高效利用管理機制和運行機制；采用高效的節(jié)水農業(yè)管理技術，包括農業(yè)水資源高效利用的需求管理技術、水資源高效利用標準、集成化的農業(yè)水資源高效利用技術與措施、動態(tài)交互式水資源開發(fā)利用管理技術等；加強對水資源的統(tǒng)一規(guī)劃與科學管理，優(yōu)化配置水資源，制定支持我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)水農業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃。

（2）實行差別水費制度，調動發(fā)展節(jié)水農業(yè)的積極性。對水資源的嚴格管理，不僅要采用先進的管理技術，而且要按照市場經濟的規(guī)律來管理。對所有的用水戶都要實行按量收費、采用計劃供水和對超額用水進行懲罰的差別收費制度。目前我國農用水費太低，沒有按照商品價值的規(guī)律，依據(jù)水的實際價值收費，節(jié)水對農民來說沒有得到多少實惠，而對國家來說，節(jié)水會產生巨大的經濟效益和社會效益。因而造成發(fā)展節(jié)水農業(yè)國家非常重視，但農民群眾積極性卻不高。由于水價太低，也造成不少灌區(qū)的灌溉管理機構經費短缺，不得不主要依靠多種經營來維持，灌溉管理反而成了副業(yè)，還有一些灌溉管理機構由于多種經營難度大，而水費又很低，為了創(chuàng)收，只好鼓勵農民多用水。目前，這種低水價的弊端已引起了各級部門的重視，已開始制定并實行有利于鼓勵發(fā)展節(jié)水農業(yè)的水費政策，將灌溉用水納入市場經濟和法規(guī)管理的軌道，逐步實行按水的成本征收水費，并采用水費累進制，對超標準用水，加倍收取水資源占用費。為鼓勵修建節(jié)水農業(yè)工程，可根據(jù)其節(jié)水效果的高低程度，給予不同數(shù)額的投資補助，以激勵發(fā)展先進的節(jié)水農業(yè)技術。當工業(yè)及其它產業(yè)擠占農業(yè)水資源或征用已有灌溉設施的耕地時，要強制其拿出一定的比例的產值來發(fā)展節(jié)水農業(yè)，對污染或破壞農業(yè)水資源的行為，不但要實行經濟制裁，嚴重的要繩之以法。對灌溉管理機構，也要制定鼓勵節(jié)水的政策，如事業(yè)費和管理水平掛鉤，節(jié)水給予獎勵，超額用水予以經濟處罰等。

農村農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文第3篇

關鍵詞 農業(yè)農村工作；工作現(xiàn)狀；措施；發(fā)展對策；云南馬龍；舊縣鎮(zhèn)

中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）24-0306-01

馬龍縣舊縣鎮(zhèn)的農村農業(yè)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，聚焦“三農”、服務于“三農”，按照“農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、三產活鎮(zhèn)”的要求，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢、抓住機遇、開拓創(chuàng)新，以科技為先導，以扶持大戶為紐帶，以城鎮(zhèn)建設為依托，以基地建設為帶動，以結構調整為主線，以農民增收、社會全面發(fā)展為目的，推動了全鎮(zhèn)各項工作的蓬勃發(fā)展，使國民生產總值每年以10％左右的速度增長，2010年總產值實現(xiàn)了14　624萬元，人均純收入實現(xiàn)了3　090元，為小康建設邁出了堅實的一步。

1 馬龍縣舊縣鎮(zhèn)農業(yè)農村工作現(xiàn)狀

舊縣鎮(zhèn)地處馬龍縣西部，東連大莊鄉(xiāng)和通泉鎮(zhèn)，南接馬鳴鄉(xiāng)，西鄰嵩明縣、尋甸縣，北與馬過河鎮(zhèn)接鑲，屬高原丘陵地帶，海拔1　919～2　287　m，冬干夏濕，干濕季分明，屬南溫帶高原季風氣候，昆曲高速公路自西向東橫跨鎮(zhèn)域北部，過境26.4　km，集鎮(zhèn)距昆明93　km，距縣城20　km，距曲靖42　km，宜馬公路橫貫全境，交通便利，具有優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢，全鎮(zhèn)總面積266.419　km2，轄舊縣、白塔、襪度、小房子、紅橋、照和、梁家田、龍海、高堡9個村委會100個村民小組。其中，民族村6個（回族村2個，彝族村1個，苗族村3個）。全鎮(zhèn)有8　076戶、30　713人，其中農業(yè)人口29　061人，占94.6%，非農業(yè)人口1　652人，總耕地面積2　294.33　hm2，人均占有耕地766.67　m2，土地資源豐富。糧食作物以水稻、玉米、小麥、馬鈴薯種植為主，全年糧食播種面積4　413.33　hm2，糧食總產量11　707　t，人均有糧381　kg，經濟作物以烤煙為主、林果、蔬菜、養(yǎng)殖為輔，全鎮(zhèn)經濟作物播種面積2　413.33　hm2，實現(xiàn)地方財政收入1　564萬元，比2009年增加12.5%，農業(yè)總產值14　624萬元，比2009年增12%，農村經濟總收入11　695萬元，比2009年增12%，農民人均純收入3　090元，比2009年增25%。全鎮(zhèn)農村通電率達100％，有線電視覆蓋率達95％，摩托車入戶率達60％以上，小轎車入戶率9%，人民生活水平顯著提高。

2 采取的措施

近幾年，舊縣鎮(zhèn)的工作主要圍繞“優(yōu)糧、強煙、突基礎、調結構、引資金、增訂單、興教育、狀運輸、促發(fā)展”的要求，以夯實基礎設施建設為先導，以集鎮(zhèn)發(fā)展為依托，以招商引資為切入點，以產業(yè)結構調整為主線，以科教興鎮(zhèn)為突破口，以發(fā)展生產為主題，努力壯大交通運輸業(yè)、餐飲服務業(yè)，提升訂單農業(yè)、商品農業(yè)比重，大力扶持私營企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展，合理開發(fā)利用資源，確保了社會和農村經濟的穩(wěn)步增長。

2.1 圍繞中心，把握重點，加強傳統(tǒng)農業(yè)改造

一是小春生產上轉變觀念擴大經濟型、效益型啤酒大麥、早春洋芋、反季節(jié)蔬菜種植規(guī)模，提高了商品率，增強了經濟效益；二是大春生產圍繞增收調結構、科技增效益的指導思想，轉變“溫飽即滿、小富即安”的小農意識，抓死節(jié)令，加大優(yōu)質、高產水稻，合作“88”洋芋，水果、甜脆玉米、飼料專用型包谷，水稻生物多樣性及拋擺秧等良種良法推廣，推動了農業(yè)產業(yè)化進程；三是烤煙生產圍繞“雙控”政策和區(qū)域化連片種植，按照5個100％的要求，嚴把輪作、壯苗培育、移栽、病蟲害防治、合理留葉、封頂打杈、成熟采摘、科學烘烤、聚約式密碼收購等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)無樣板，提高了煙葉質量，兼顧了煙農、企業(yè)、政府三者的利益；鞏固了烤煙的支柱地位；四是畜牧業(yè)生產上在穩(wěn)步發(fā)展生豬生產、強化良種良法推廣技術、把死檢疫關、提高免疫率、降低死亡率的基礎上，充分發(fā)揮交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢，以福達公司鴕鳥、馬驢，紅橋土雜雞養(yǎng)殖，白塔荒山養(yǎng)雞等特色養(yǎng)殖的示范帶動作用，推動了特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；利用小房子200　hm2皇竹草的開發(fā)利用，發(fā)展成為“草食型”、節(jié)糧型畜牧養(yǎng)殖帶，使畜牧業(yè)結構調優(yōu)，產業(yè)調大；五是林業(yè)生產上把封山育林、植樹造林與沼氣建設緊密結合起來，減少了森林的破壞，改善了農村生產生活環(huán)境，促進了生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展[1-3]。

2.2 優(yōu)化服務環(huán)境，加大招商引資力度，使固定資產建設深入扎實

一是基礎設施堅實。全鎮(zhèn)有小（一）型水庫5座，?。ǘ┬退畮?6座，小型水庫36座，可蓄水1　320萬t，目前，已完成了花園山、小幾沃2件?。ㄒ唬┬退畮斓某U工作，龍海?。ㄒ唬┬退畮斐U已得到列項。全鎮(zhèn)完成旱地水澆工程1　173.33　hm2以上，解決了60個村組的飲水困難，治理水土流失200.00　hm2以上；二是教育基礎設施得到進一步改善。本著“再窮不能窮教育、再苦不能苦學生”的原則，積極爭取各級的支持，大興科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，先后改造危房3　100　m2，使高堡、龍海、小房子、照和4所完小告別了外面大下、屋內小下的危房歷史，創(chuàng)造了美好的育人環(huán)境，使全鎮(zhèn)的教育硬件建設登上了新的歷史舞臺；三是衛(wèi)生設施建設進一步加強。投資21萬元，新建了小房子村委會、梁田村委會衛(wèi)生所，解決了5　675人看病就醫(yī)困難；四是進一步改進了水、電、路。順利完成了6　274戶一、二期農網改造工程，使電價由原先的0.6～1.1元/kW·h降到0.402元/kW·h，從根本上減輕了農民負擔；五是集鎮(zhèn)發(fā)展迅速。自1997年搬遷后6年中，已形成占地面積1.5　km2、擁有2　246人口、有3　200萬固定資產的中心集鎮(zhèn)。

2.3 集鎮(zhèn)載體功能明顯，個體營業(yè)與交通運輸齊頭并進

按照“三產活鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，發(fā)揮優(yōu)勢，轉變觀念，盤活土地資源，加大資金、政策扶持力度，推動了個體營業(yè)戶和交通運輸業(yè)的發(fā)展。目前，個體營業(yè)戶由1997年283戶發(fā)展到476戶，交通運輸業(yè)由大車4輛、出租車6輛、三輪車3輛發(fā)展為大車15輛、出租車38輛、三輪車87輛。

2.4 產業(yè)調整迅速，經濟效益明顯增強

充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，走“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的路子，努力增加訂單農業(yè)、特色產業(yè)、生態(tài)農業(yè)的比重，把鴕鳥、馬驢、土雜雞、白酒等特色產業(yè)及萬壽菊、香菇、皇竹草、象牙蘿卜等訂單農業(yè)推到臺前，增強了經濟發(fā)展后勁，預計可為人民群眾直接增收500多萬元。

3 發(fā)展對策

舊縣鎮(zhèn)把“三化”建設作為推進民心工程的重要任務來抓，圍繞目標，轉變作風，把握中心，尋找市場，開拓創(chuàng)新，努力推動工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，為人民群眾增收、創(chuàng)收多做貢獻。

3.1 因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，加快產業(yè)結構調整步伐

按照“穩(wěn)糧、強煙、改果、擴畜、壯特”的發(fā)展思路，夯實基礎建設，加大招商引資力度，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、訂單農業(yè)，堅持走科學化、規(guī)?；?、產業(yè)化路子。一是按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”戰(zhàn)略，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，促進經濟多元化發(fā)展。首先，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)的提質增效。以早安排、早計劃、早落實的工作思路，大力推廣優(yōu)質、高產、高效的良種，充分利用先進的技術成果，在提高單產上下功夫，努力提高經濟效益，使傳統(tǒng)農業(yè)成為經濟闊步發(fā)展的鋪路石。其次，做精做強烤煙生產。按照“強質量、增效益”的思路，樹立品牌意識，精品意識，以科技為動力，以質量為核心，按照QTP管理模式，抓死每個環(huán)節(jié)，提高科技含量，抓好烤煙在經濟上的主打地位，為農民增收多做貢獻。二是引進龍頭企業(yè)，加快萬壽菊、皇竹草、食用菌、象牙蘿卜4項訂單農業(yè)的發(fā)展速度，力爭3年內發(fā)展成為支柱產業(yè)，建成多足鼎立的產業(yè)群，做到村村有亮點，處處見效益；三是著力發(fā)展特色農業(yè)。按照“你無我有，你有我優(yōu)、你優(yōu)我特，你特我新，你新我精”的調整路子，加強引導，主動尋找市場，充分發(fā)揮花龍?zhí)犊萍际痉秷@、福達公司特種養(yǎng)殖基地、紅橋土雜雞養(yǎng)殖基地、舊縣白酒生產的特色示范帶頭作用，逐漸壯大規(guī)模，樹立舊縣鎮(zhèn)特色品牌，同時加大政策、資金扶持力度，做到發(fā)展一家成功一家，做大做強一家。

3.2 科學規(guī)劃，加強管理，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)在經濟發(fā)展中的載體功能

按照“以地生財，以財建城，以鎮(zhèn)招商，以商促農”的發(fā)展思路，采用上面爭一點，政府擠一點，外面引一點，群眾出一點的方法，大力籌措資金，逐漸完善集鎮(zhèn)功能，壯大集鎮(zhèn)規(guī)模，拉動交通運輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、食品加工業(yè)、農村富業(yè)的發(fā)展，并利用集鎮(zhèn)的牽引輻射，帶動城郊型和“菜籃子”工程的發(fā)展，使集鎮(zhèn)真正成為社會經濟發(fā)展的“搖籃”。

3.3 立足鎮(zhèn)情，合理利用資源，促進全鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展

一是加大政策扶持力度，積極吸引外商，興建農產品加工企業(yè)，走農產品商業(yè)化道路；二是合理布局采石，采砂、采礦，使資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢；三是以東旭有限公司的輻射帶動作用，發(fā)展成化工企業(yè)帶，促進全鎮(zhèn)工業(yè)進程；四是支持鼓勵私營企業(yè)到集鎮(zhèn)發(fā)展[4]。

4 參考文獻

[1]　高山，范興奎，肖揚書，等.加強科技創(chuàng)新　提高農業(yè)科技成果轉化能力[J].農業(yè)科技管理，　2007，26（1）：84-86.

[2]　鄧大才.農業(yè)發(fā)展的制度障礙，表現(xiàn)根源與解決思路[J].經濟評論，2001（5）：50-55.

農村農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文第4篇

關鍵詞：重慶市；農業(yè)保險；對策建議

一、重慶市農業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

2014年以來，重慶市已開展農業(yè)保險險種28個，其中政策性農業(yè)保險險種26個，財政補貼保費約2.3億，參保保額約110億元，參保農戶約115萬戶（次），已決賠款1.25億元，商業(yè)性農業(yè)保險險種2個（肉牛及林木火災）；政策性險種中，中央財政支持有能繁母豬、奶牛、生豬、水稻、玉米、馬鈴薯等9個險種，市級財政支持險種有柑橘、蠶桑和漁業(yè)養(yǎng)殖保險3個險種，各區(qū)縣自主開發(fā)了牛、羊、禽類、魔芋、辣椒、煙葉、花生等15個政策性保險險種，蔬菜價格、生豬價格保險展開試點。目前，重慶市獲準開展農業(yè)保險業(yè)務的保險機構有陽光、安誠、人保、中華四家。農業(yè)保險風險控制水平有待加強。重慶市多山地、丘陵，農戶分布較為分散，交通通訊等基礎設施建設不完善，單個生產規(guī)模較小，給農業(yè)保險的宣傳和承保帶來一定困難。數(shù)據(jù)顯示，2004年至2012年，重慶市農業(yè)保險平均賠付率為63.37%，高于全國平均水平59.17%，農業(yè)保險風險控制水平有待加強。農業(yè)保險發(fā)展程度較低。2004年至2012年，重慶市農業(yè)保險保險深度（農業(yè)保險保費收入與農林牧漁業(yè)總產值的比值）總體呈遞增趨勢，2012年農業(yè)保險保險深度增至0.001358，但仍遠低于全國平均水平0.002690，重慶市農業(yè)保險發(fā)展程度較其他省市仍然偏低。農業(yè)保險普及程度不高。2004年至2012年，重慶市農業(yè)保險保險密度（農業(yè)保險保費收入與第一產業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的比值）總體呈遞增趨勢，2012年農業(yè)保險保險密度為32.12，但仍遠低于全國平均水平93.35，農業(yè)保險的普及程度和發(fā)展水平與其他省市相比仍有待提高。

二、重慶市農業(yè)保險存在的問題

（一）基層組織不健全，基層工作人員能力與積極性有待提高

目前，重慶市的農業(yè)保險機構基層服務網絡不健全，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社無保險服務站（點），從事農業(yè)保險服務的人力不足，難以承擔大范圍、集中性的繁重查勘理賠工作，農業(yè)保險組織體系的主體作用很難體現(xiàn)。各區(qū)(縣)負責農業(yè)保險工作的機構，多是由各產業(yè)主管部門負責，導致農業(yè)保險工作力量分散，機構和人員變動頻繁，履職困難。

（二）農業(yè)保險經營難度大、成本高，保險公司投入不足

由于農業(yè)風險具有分散性、多樣性、季節(jié)性等特點，且受重慶多山地、丘陵的地理環(huán)境以及農戶分布分散等客觀條件影響，重慶市開展農業(yè)保險在標的信息記錄、核實、查勘定損、理賠受理等方面操作難度大、所需時間長，耗費的人力、物力、財力等經營成本遠高于其他財險險種，農業(yè)保險業(yè)務盈利空間有限。

（三）政府定位不明確，道德風險、逆選擇問題嚴峻

在現(xiàn)行農業(yè)保險實際操作中，政府干預過多，導致政府處于主導地位，而非引導地位，商業(yè)保險公司處于從屬地位，無法對相關部門的工作起到互相監(jiān)督作用，道德風險無法得到有效控制，市場機制不能充分發(fā)揮，資源配置未達到最優(yōu)。

（四）巨災風險分散機制缺失，不利于農業(yè)保險推廣

農業(yè)生產自然災害的不確定性和重復性，使得巨災出現(xiàn)時保險公司無法支付全額賠款。以往出現(xiàn)巨災時，突發(fā)性巨額賠付給保險公司的收支平衡帶來極大沖擊，嚴重威脅其經營的穩(wěn)定，同時，保險公司無法全額賠付保戶的損失，導致部分地區(qū)農民對農業(yè)保險有抵觸情緒，不利于下一年度農業(yè)保險宣傳和推廣。

三、對重慶市農業(yè)保險進一步發(fā)展的意見及建議

（一）建立健全基層服務網絡體系，激勵基層工作人員積極性

一是加強農業(yè)保險基層服務網絡建設工作，加深保險公司分支機構與農業(yè)服務中心、畜牧站等基層部門的合作，探索農業(yè)保險機制。二是加大對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)保險服務體系人員的培訓力度，提升農業(yè)保險服務質量。三是保障基層工作人員必要經費需求。

（二）探索試點財政全額補貼、經營公開招標的運作模式

選擇部分較為貧困的區(qū)縣和覆蓋面廣的品種，嘗試探索由財政全額承擔保費的運營模式，即免除農戶應繳部分保費，由政府財政全額承擔，實現(xiàn)全鄉(xiāng)全鎮(zhèn)統(tǒng)保。運作機制方面，結合市場競爭機制，政府制定投保標的規(guī)模，并按照市場化原則向獲準開展農業(yè)保險的保險公司進行公開招標。

（三）建立巨災風險基金，完善再保險機制

從市級層面建立巨災風險基金，有利于穩(wěn)定保險公司經營。當發(fā)生重大災害，賠付超過保險公司理賠限額時，超過的部分由巨災風險基金承擔，防止巨額賠付對其經營造成嚴重沖擊，同時更好地保障農戶的利益，幫助其盡快實現(xiàn)災后恢復再生產。

（四）突出市場作用，設置承保機構市場退出機制

引入承辦機構適度競爭機制，擇優(yōu)選擇保險機構，在現(xiàn)有承保機構準入機制的基礎上，設置市場退出機制，逐步淘汰業(yè)務水平低、服務能力和服務質量差、農戶滿意度不高的保險機構。

（五）積極探索新型農業(yè)保險，建立農業(yè)信息基礎數(shù)據(jù)庫，提升農業(yè)保險可保性

農村農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文第5篇

據(jù)統(tǒng)計，2004年，我國普通高中招生850萬人，中等職業(yè)教育招生530萬人，兩類教育招生相差約300萬人。在2005年6月14日召開的全國縣級職教中心改革與發(fā)展座談會上，教育部部長周濟表示，未來的幾年內，普通高中的招生規(guī)模將維持在850萬人左右，主要任務將轉到提高質量上來；從2005年開始，中等職業(yè)教育每年要擴大招生100萬人；經過兩到三年的努力，實現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學校規(guī)模大體相當?shù)哪繕耍π纬筛咧须A段兩類教育協(xié)調發(fā)展的局面。

對于中等職業(yè)教育這300萬人的增量，解決問題的重點在農村。目前，全國已有1.4億農民進城務工，還有1.5億農民需要轉移，無論是向非農業(yè)產業(yè)轉移還是向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)，農民群眾都必須接受一定的技能培訓和職業(yè)教育，農村職業(yè)教育的大發(fā)展迫在眉睫。

我國農村教育的現(xiàn)狀

（一）我國的基本國情

2001年，中國總人口127627萬人，鄉(xiāng)村總人口93383萬人，占總人口的73.2%，其中生活在農村者79563萬人，占62.3％，另有13820萬人生活在城鎮(zhèn)。中國人口9億以上是農民，實際上還是一個農業(yè)社會國家。更為嚴峻的是，中國的土地最多只需要1億農業(yè)勞動力。據(jù)測算，至少在40年后，中國還依然面臨著勞動力嚴重過剩的問題。

當前乃至今后相當長一個時期。我國現(xiàn)代化建設最艱巨的任務是占人口大多數(shù)的農民解決致富問題。而農民致富的關鍵，就在于農村大量剩余勞動力的順利就業(yè)和農業(yè)勞動者各方面素質的提高。

（二）我國農村教育的現(xiàn)狀

目前，我國每年約有1000萬左右的農村中小學畢業(yè)生因為不能升入高一級學校而回到家鄉(xiāng)。一些中小學畢業(yè)生因為缺乏生活技能，進城打工無門，搞二、三產業(yè)無路，只好在家里閑著，面臨“升學無望、就業(yè)無門、致富無術”的尷尬。

但與眾多農村孩子“無學可上”形成鮮明對比的卻是大多農村職業(yè)學校“等米下鍋”。安徽大學經濟學院副教授張德元指出，與現(xiàn)在農村勞動力80%以上沒有經過任何技能培訓形成鮮明反差的是，80%以上的職業(yè)學校正面臨生存危機。

我國農村職業(yè)教育面臨的困境及其原因分析

（一）農村職業(yè)教育面臨的問題

職業(yè)技術人才的嚴重缺失和職校生源的校度匱乏。目前，我國技術工人總量求大于供。勞動和社會保障部最新公布的2005年二季度勞動力市場供求狀況報告顯示。我國制造業(yè)用人需求比上年上升6.2%，各類技術人才明顯供不應求。與此形成鮮明對比的是，許多技校的招生不容樂觀。許多學校每年暑假都要派出招生教師到學生家里做工作，甚至開專車接學生和家長到學校參觀，先考察后報名，但仍有很多學生和家長表示沒有興趣。為完成招生計劃，不少學校還出臺了獎勵政策，但就讀學生依然很少。

職業(yè)技術學校的基礎設施和師資建設等方面存在嚴重問題?；A設施跟不上，許多農村職業(yè)學校缺乏必要的教學生產實習基地，農業(yè)優(yōu)質品種的開發(fā)、試驗、示范和推廣等教學活動難以開展，教室里講養(yǎng)豬、黑板上搞科研的現(xiàn)象比比皆是。師資隊伍總體水平不高，職業(yè)高中年任教師學歷合格率為44.3％;專業(yè)師資嚴重缺乏，大多數(shù)專業(yè)教師從學校畢業(yè)直接到職業(yè)學校任教，沒有實踐經驗，而一些老的專業(yè)教師又無法適應新專業(yè)的教學要求，教學質量難以提高。

農村職業(yè)學位的畢業(yè)生就業(yè)難農村職業(yè)學校普遍成立畢業(yè)生就業(yè)專門機構，通過聯(lián)合辦學，與用人單位簽訂安置協(xié)議等辦法，提高畢業(yè)生就業(yè)率，但效果并不理想。據(jù)某職高對本校畢業(yè)生400人進行走訪調查，專業(yè)定向教育從業(yè)率，農學、水產、財會的對口從業(yè)率分別為19.70％、7.07％、8.30％。從畢業(yè)生就業(yè)分布情況看，農村職業(yè)學校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務農、創(chuàng)業(yè)的比例呈下降趨勢。農民基本上是“種田管溫飽，致富往外跑”，職業(yè)學校許多畢業(yè)生走上州出務工經商的路子，用非所學。

科技培訓開展難。上世紀90年代初期和中期，教育部把農村教育工作的“兩基”，即基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲作為“重中之重”。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均興辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術學校，各地大力掃除青壯年文盲和開展鄉(xiāng)、村兩級應用技術培訓，對普及農村科技知識起了巨大的促進作用。隨著“兩基”目標的實現(xiàn)，目前掃除剩余青壯年文盲和脫盲鞏固提高工作基本停頓，大規(guī)模的應用技術培訓也無人組織，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術學校已改作他用，教育資源嚴重流失。

（二）我國職業(yè)教育面臨困境的原因分析

我國傳統(tǒng)文化觀念的影響。我國傳統(tǒng)儒家文化中“萬般皆下品，唯有讀書高”，“學而優(yōu)則仕”的價值觀依然根深蒂固地存在于人們的觀念之中，人們重視普通教育而忽視職業(yè)教育，職業(yè)技術學校被視為二流學校。許多家長都不愿送自己的孩子進職業(yè)技術學校學習。同時，應試教育傳統(tǒng)使許多教師、家長把與考試、分數(shù)無關的都歸為不務正業(yè)，這就使許多學生鄙視職業(yè)教育。