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公共事業(yè)管理理論范文第1篇

【摘要】公共事業(yè)管理學(xué)科是隨著社會發(fā)展需要而產(chǎn)生、發(fā)展的，研究公共管理理論對推進公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)，使其朝著社會需要的方向科學(xué)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。本文通過總結(jié)國外公共管理理論及公共事業(yè)管理專業(yè)教育的有益經(jīng)驗，對我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)的現(xiàn)狀及問題進行分析，提出若干對促進我國公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展的意見。

【關(guān)鍵詞】國外公共管理理論公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)

1公共管理理論概述

19世紀末期，馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機構(gòu)，其特點是：在職能專門化的基礎(chǔ)上進行勞動分工；嚴格規(guī)定等級層次結(jié)構(gòu)；運用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán)；人際關(guān)系非人格化；遵守嚴格的系統(tǒng)工作程序；以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價值觀念。

傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功，為世界各國政府廣泛采用。20世紀60、70年代，以美國行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率，將公民當(dāng)作實現(xiàn)政府目標的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動的機制，使政府能對公民的需求積極地做出響應(yīng)，從而實現(xiàn)公共行政的社會性效率。

20世紀70年代全球石油危機以后，伴隨著信息化及全球化時代的來臨以及公民社會的興起，公眾對政府官員和公共機構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機構(gòu)改革潮流，出現(xiàn)了以市場機制逐漸取代政府干預(yù)；減少政府開支、鼓勵私人投資；縮小文官隊伍的規(guī)模；鼓勵公司競爭及公共事務(wù)向私營部門轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運動”。新公共管理運動對傳統(tǒng)的行政管理進行了反思，強調(diào)調(diào)整政府和社會管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系，重塑政府管理自身和社會事務(wù)的手段、過程和模式?；镜淖龇ㄊ菫榱颂岣哒峁┕卜?wù)的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離，將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織，實現(xiàn)公共服務(wù)的市場化、社會化、民營化。［2］經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容：關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果；高度集權(quán)、等級制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中，資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率，包括生產(chǎn)力目標的設(shè)定，在公共部門組織之間建立競爭性的環(huán)境；強化國家核心戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。

2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀早期的美國，美國前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文，是美國公共管理教育開始的標志。1911年，紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”，美國公共管理教育正式啟動。1924年，“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”遷到了錫拉丘茲大學(xué)，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并，面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀80年代以來，西方國家普遍掀起了對公共事務(wù)研究的熱潮，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為很多國家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專業(yè)得到證明，如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)；紐約大學(xué)的公共、非營利事業(yè)管理專業(yè)；康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)等等。

公共管理的一個重要理念是對公共精神和社會責(zé)任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵教師和學(xué)生通過做項目參與社會實踐，或到政府掛職，或鼓勵邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實際寫策論，還聘請在管理崗位上的市政經(jīng)理和部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開課。美國公共管理教育的培養(yǎng)目標通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級應(yīng)用型人才，為政府機關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過程中，注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實際問題。目前，美國開設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所，在讀學(xué)員達3萬多人。到目前為止，根據(jù)彼德森大學(xué)指南，美國有312個公共管理院系，其中244個重公共管理方向，81個有公共政策方向。美國公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念：培養(yǎng)專業(yè)化管理人才(Professionalism)，注重公共服務(wù)精神(publicservice)，強調(diào)實踐和操作(practice)。例如，作為美國最早的公共管理專業(yè)化教育課程體系，美國錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程，注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能：量化統(tǒng)計方面的技能、經(jīng)濟分析方面的技能、預(yù)算和公共財政方面的技能以及公共管理知識技能。為此，該學(xué)院為學(xué)員開設(shè)了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統(tǒng)計分析類、經(jīng)濟分析類、預(yù)算和公共財政類、公共管理類。美國哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學(xué)生掌握三方面的基本知識：即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

3我國公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況

1996年，東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運武教授，到國外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開始醞釀在我國高校建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1997年東北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報告，申請將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年原國家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速。到2000年，全國有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對這個專業(yè)的招生，教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過四年的專業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗后再在全國推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度，可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。

雖然在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過程中已經(jīng)取得了較大成就，但公共事業(yè)管理在我國僅有十年的發(fā)展過程，作為一個有發(fā)展前途的新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)本應(yīng)具有極強的生命力和發(fā)展空間，可現(xiàn)實的遭遇和形勢卻使該專業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有：專業(yè)的社會認可度差、專業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問題。其原因是各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)認識不足，造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂；教學(xué)內(nèi)容死板，教學(xué)方式單一，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；專業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對缺乏等。該專業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐；專業(yè)缺乏明顯特色，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性，社會對該專業(yè)的認識和了解也比較少。因此，作為一個新興專業(yè)，如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系，推進專業(yè)建設(shè)，進而提升公共事業(yè)管理專業(yè)的競爭力，成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的棘手問題。

4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑

4.1變革專業(yè)意識，塑造服務(wù)意識。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外，還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會管理之外，還需強調(diào)社會服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位，還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會團體。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)要強調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。

4.2以社會需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標。公共事業(yè)管理是社會組織為了滿足社會全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對社會的公共事務(wù)進行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過程。針對當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標多樣化和模糊化的問題，在培養(yǎng)過程中注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實際問題。培養(yǎng)目標要強調(diào)注重公共服務(wù)精神，強調(diào)實踐和操作，使之與當(dāng)前經(jīng)濟社會的需求緊密結(jié)合起來，從而也保障了本專業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活制定培養(yǎng)計劃。進一步加強對社會人才需求的調(diào)研，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活的確定培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動態(tài)變化的，在實施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，要進行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場、用人單位對人才的評價結(jié)果，檢驗專業(yè)方向人才培養(yǎng)方案，對不符合社會需求的人才培養(yǎng)方案及時修改完善。

4.3以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生各項技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識面，具備較高的辦事效能、實際策劃、運用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動手操作能力和實際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項技能培養(yǎng)：一是社會調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實踐性應(yīng)用性學(xué)科，其理論來源于社會實踐，其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會實踐。能熟練應(yīng)用社會調(diào)查的方法步驟，使學(xué)生了解社會、熟悉公共管理的實際，市場運作技能熟練。二是社會適應(yīng)技能。社會是不斷發(fā)展變化的，這就要求公共管理專業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會變化，具有應(yīng)對各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達技能。包括語言講述能力和應(yīng)用寫作能力，這也是公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專業(yè)人才作為社會管理的決策人員和主要參與者，其設(shè)想、方案等要通過語言和文字準確、順暢表達出來，否則就會限制能力的發(fā)揮，無法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對人的工作，只有通過有效地表達才能與人溝通，否則不會得到他人的配合，工作也將無法開展。

4.4強化實踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此綜合的知識結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對的問題涉及社會發(fā)展、公共利益、個人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，具有較強的創(chuàng)新能力和實踐能力。因此，學(xué)校要為本專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時間平臺。除建立相關(guān)的實習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機會外，還可以開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)；不僅要充分利用現(xiàn)有的實驗室、實習(xí)基地等開展好相關(guān)社會實踐，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T和有關(guān)公共事業(yè)管理部門合作，建立專業(yè)見習(xí)、實習(xí)基地，并在學(xué)生見習(xí)、實習(xí)期間組織教師不定期進行指導(dǎo)、檢查、考核，保證專業(yè)見習(xí)、實習(xí)有場所，有人指導(dǎo)，有人監(jiān)督，不走過程，不搞形式；在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會實踐和學(xué)術(shù)研究活動，鼓勵學(xué)生利用假期、周末參與進行社會調(diào)查和實踐。通過參與社會調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫，使學(xué)生社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合，進一步擴大他們的知識面，培養(yǎng)他們分析和解決實際問題的能力。

公共事業(yè)管理理論范文第2篇

（一）實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實踐教學(xué)體系不夠完善我院公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置中存在一些問題：一是實踐教學(xué)課程與理論課程銜接不到位，；二是實踐教學(xué)執(zhí)行力度不足，安排不合理、監(jiān)督不到位現(xiàn)象存在，沒有真正達到教學(xué)目的；三是實踐教學(xué)平臺建設(shè)滯后，到目前為止，本專業(yè)尚未建立相關(guān)的專業(yè)實驗室和實習(xí)基地；四是實踐教學(xué)考核流于形式，所有實踐課程基本以完成實習(xí)報告作為考核形式，導(dǎo)致學(xué)生不重視，缺乏學(xué)習(xí)主動性。

（二）師資力量薄弱，應(yīng)用型師資缺乏目前，在師資水平上，有一半為非管理專業(yè)出身教師，在職稱結(jié)構(gòu)上，90%為副高以下。在師資隊伍建設(shè)中，一方面，本專業(yè)專職教師較為年輕，從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺，缺乏相關(guān)的應(yīng)用實踐，教師自身實踐教學(xué)能力不足，對培養(yǎng)應(yīng)用型人才缺少認知和經(jīng)驗；二是人才引進成難題，師資隊伍建設(shè)“重學(xué)歷、輕能力”，為具有豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高級管理人才等進入學(xué)校設(shè)置了門檻，目前本專業(yè)教師中沒有雙師型人才。

（三）產(chǎn)學(xué)研合作不深入，校企合作不緊密一方面，我院公共事業(yè)管理專業(yè)主要以文化藝術(shù)經(jīng)營管理為方向，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接。但是，本專業(yè)沒有充分依托柳州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好形勢，沒有與企業(yè)有相關(guān)深入合作，人才培養(yǎng)沒有及時充分了解相關(guān)企業(yè)的需求，造成人才供給與需求之間的嚴重脫節(jié)。另一方面，應(yīng)用性科研力量不強，科研多集中于教育教學(xué)方面，與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)科研基本沒有，為地方政府、區(qū)域行業(yè)企業(yè)提供的科研成果少，服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展的能力不強，因此，也得不到企業(yè)的投入。

二、我院公共事業(yè)管理專業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑

（一）優(yōu)化課程體系課程體系設(shè)置應(yīng)圍繞科學(xué)性、規(guī)范性、應(yīng)用性進行相應(yīng)調(diào)整。首先，根據(jù)本專業(yè)的主干學(xué)科及核心課程，合理設(shè)置學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)必修課程。其次，按照應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標及培養(yǎng)要求，根據(jù)學(xué)生應(yīng)該獲得的知識和能力，科學(xué)合理選擇相應(yīng)課程，構(gòu)建一體化的課程模塊，同時避免課程的相似性和重復(fù)性。再次，按照學(xué)科基礎(chǔ)、基本素質(zhì)、應(yīng)用能力的遞進規(guī)律，要求學(xué)科基礎(chǔ)課程和基本素質(zhì)課程逐年減少，應(yīng)用能力課程逐年增加，注意課程安排的邏輯性與實踐關(guān)聯(lián)性。最后，更新課程體系和教學(xué)內(nèi)容，對人才培養(yǎng)方案進行修改，課程設(shè)置上盡量減少基礎(chǔ)理論性課程，開設(shè)與方向相關(guān)的實用性課程。

（二）加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)首先，對人才培養(yǎng)方案進行相應(yīng)的調(diào)整，對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)做出重新整合安排，要重新對各類實踐性教學(xué)在課程安排的順序、時間安排的合理性、與培養(yǎng)目標的符合度上做出認真分析，把實踐教學(xué)與理論課程緊密結(jié)合。其次，加強實踐教學(xué)組織，認真執(zhí)行實踐教學(xué)大綱，嚴格按教學(xué)大綱的來組織教學(xué)，要強化實踐教學(xué)管理，可以聘請一批有學(xué)識有能力的單位人員擔(dān)任學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)老師，利用他們豐富的實踐經(jīng)驗給予學(xué)生指導(dǎo)。再次，加快建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)基地，保證公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安排。最后，創(chuàng)新考核形式。

（三）加強雙師型隊伍建設(shè)加快師資隊伍建設(shè)，促使現(xiàn)有公共事業(yè)管理專業(yè)專任教師更新知識，提高教師的實踐能力和操作能力，在教學(xué)和科研崗位上充分發(fā)揮作用。一方面，對于年輕教師，鼓勵教師參加各種專業(yè)研討班、學(xué)術(shù)交流會，通過溝通交流，開闊青年教師眼界、學(xué)習(xí)名牌高校同等專業(yè)的教學(xué)經(jīng)驗；另一方面，與相關(guān)單位合作，選派年輕教師到企事業(yè)單位進行掛職鍛煉，參加管理實踐活動，增加實踐經(jīng)驗，提高實踐能力；再次，可以聘請有學(xué)識有能力的單位人員擔(dān)任學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)老師，利用他們豐富的實踐經(jīng)驗給予學(xué)生指導(dǎo)。

公共事業(yè)管理理論范文第3篇

1．經(jīng)濟效益原則。施工現(xiàn)場管理一定要克服只抓進度和質(zhì)量而不計成本和市場，從而形成單純的生產(chǎn)觀和進度觀。項目部應(yīng)在精品奉獻、降低成本、拓展市場等方面下功夫，并同時在生產(chǎn)經(jīng)營諸要素中，時時處處精打細算，力爭少投入多產(chǎn)出，堅決杜絕浪費和不合理開支。

2．科學(xué)合理原則。施工現(xiàn)場的各項工作都應(yīng)當(dāng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事，以期做到現(xiàn)場管理的科學(xué)化，真正符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理，現(xiàn)場資源利用有效，現(xiàn)場定置安全科學(xué)，員工的聰明才智能夠充分發(fā)揮出來。

3．標準化規(guī)范化原則。標準化、規(guī)范化是對施工現(xiàn)場的最基本管理要求。事實上，為了有效協(xié)調(diào)地進行施工生產(chǎn)活動，施工現(xiàn)場的諸要素都必須堅決服從一個統(tǒng)一的意志，克服主觀隨意性。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)和工作效率和管理效益，從而建立起一個科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。

二、現(xiàn)場管理的主要途徑

1．以人為中心，優(yōu)化施工現(xiàn)場全員的素質(zhì)。現(xiàn)場管理的復(fù)雜性和艱巨性突顯了規(guī)章制度的局限性。龐雜的施工現(xiàn)場，眾多的工種和崗位，越來越短的工期，以及不斷壓縮的管理層，使得我們不可能做到時時監(jiān)督，處處檢查。因此，優(yōu)化施工現(xiàn)場的根本就在于堅持以人為中心的科學(xué)管理，千方百計調(diào)動、激發(fā)全員的積極性、主動性和責(zé)任感。充分發(fā)揮其加強現(xiàn)場管理的主體作用，重視現(xiàn)場員工的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)的提高。

2．以班組為重點，優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)場管理組織。班組是企業(yè)現(xiàn)場管理的保證。班組的活動范圍在現(xiàn)場，工作對象也在現(xiàn)場，所以，我們加強現(xiàn)場管理的各項工作都要無一例外地通過班組來實施。班組是施工企業(yè)現(xiàn)場管理的承擔(dān)者。抓好班組建設(shè)就是抓住了現(xiàn)場管理的核心內(nèi)容。因此，優(yōu)化施工現(xiàn)場管理組織必須以班組為重點。

3．以技術(shù)經(jīng)濟指標為突破口，優(yōu)化施工現(xiàn)場管理效益。質(zhì)量與成本是企業(yè)的生命，也是企業(yè)的效益。任何時候市場都會只鐘情于質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，而質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品需要嚴格的現(xiàn)場管理來保證。否則，企業(yè)將因為產(chǎn)品質(zhì)量與成本問題而難以再開拓新的市場，從而影響企業(yè)的市場占有率和經(jīng)濟效益。

三、現(xiàn)場管理的主要措施

1．加強施工現(xiàn)場的過程控制。

（1）施工人員的控制。施工項目管理人員由項目經(jīng)理統(tǒng)一指揮，各自按照崗位標準進行工作，工程部隨時對項目管理人員的工作狀態(tài)進行考查，并如實記錄考查結(jié)果存入工程檔案之中。各崗位依據(jù)其性質(zhì)，量化為若干小的考評項目?？荚u結(jié)果將是項目部對管理人員進行評定的依據(jù)，評定結(jié)果與獎罰掛鉤。所有施工班組均進行施工工藝、安全技術(shù)操作等考核，經(jīng)考核不及格者一律不能聘用。

（2）施工材料的控制。裝飾材料品種繁雜，質(zhì)量及檔次相差懸殊，裝飾工程所用材料又受到業(yè)主的客觀影響，因此，裝飾施工材料控制比較麻煩。在材料進場前必須先報驗，將業(yè)主同意的材料樣品一式兩份封樣保存，一份留項目，一份留業(yè)主，在材料進場后，依樣品及相關(guān)檢測報告進行報驗，報驗合格的材料方能使用。采購人員在采購時，也要嚴格執(zhí)行材料的檢查驗收手續(xù)，保證采購材料一次合格。為了便于管理，公司將各種材料的檢查方法及檢驗標準編輯成冊，采購人員、質(zhì)檢人員、施工人員全部用同一標準來衡量材料是否合格。在進場材料的管理上，采用限額領(lǐng)料制度，由施工人員簽發(fā)限額領(lǐng)料單，庫管員按單發(fā)貨，從而即能保證質(zhì)量又能節(jié)約成本，對于易碎或貴重材料，在施工現(xiàn)場單獨存放，盡量減少人為的搬運次數(shù)。對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不合格材料，如果不能及時退庫，則單獨放置并在明顯位置標注不合格品字樣，這樣能夠防止錯發(fā)錯拿現(xiàn)象。現(xiàn)場所剩邊角余料如不能使用，則及時退回公司輔料庫，以便其它工程使用。

（3）施工機具的控制。庫管員要對施工機具妥善保管，分類存放，實行施工機具領(lǐng)用登記制度，以誰領(lǐng)用誰保管誰負責(zé)為原則，操作人員在領(lǐng)用工具時要向庫管員說明機具的使用目的，庫管員按照機具使用要求發(fā)放機具，保證機具正常的使用壽命。對于工人手使工具，由項目部按工種不同列出必備工具明細，入場前檢查各工種自備工具是否齊全，保養(yǎng)是否良好，如用于打玻璃膠的專用工具，貼防火板專用工具，安裝修邊角及不銹鋼扣條的專用工具等。

（4）施工工藝的控制。施工工藝是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵，有好的工藝，能使操作人員在施工過程達到事半功倍的效果。為了保證工藝的先進性及合理性，公司對于不太成熟的工藝安排專人在加工廠進行試驗，將成熟的工藝編制成作業(yè)指導(dǎo)書，并下發(fā)各施工主管，施工管理人員在現(xiàn)場指導(dǎo)生產(chǎn)時則依此為依據(jù)對工人進行書面交底，并由班組長簽字接收。工藝交底包括工具及材料準備、施工技術(shù)要點、質(zhì)量要求及檢查方法、常見問題及預(yù)防措施。

（5）施工環(huán)境的控制。施工環(huán)境對裝飾工程的影響很大，尤其是油漆工程，在進行油漆施工時，現(xiàn)場不得有灰塵，天氣必須晴朗，為了保證工程質(zhì)量，必須控制好施工環(huán)境，這就要求施工管理人員在進行工序安排時要合理，避免施工污染，同時保證各工序所需環(huán)境要求，如室溫要求、基體干燥要求、空氣清潔要求等。因此一般結(jié)構(gòu)方面的工作先進行，飾面工作后進行；頭頂工作先進行，頭頂以下工作后進行；隱蔽工程先進行，包封工作后進行；水電管線工作先進行，燈具、開關(guān)、插座、潔具、五金配件安裝工作后進行；易受污染或貴重材料，保養(yǎng)不易的工作（玻璃制品、鏡面、壁紙、面料、地毯等）應(yīng)最后再做。如果冬季施工時，室內(nèi)溫度達不到要求，則要制定相應(yīng)的保溫升溫措施，同時要做好防火措施。

2．加強施工現(xiàn)場的專項檢查，及時解決問題。

（1）開展自檢、互檢活動，培養(yǎng)操做人員的質(zhì)量意識。各工序完成后由班組長組織本班組人員，對本工序進行自檢、互檢，在自檢中發(fā)現(xiàn)的問題由班組自行處理并填寫自檢記錄，班組自檢記錄應(yīng)填寫完善，自檢出的問題已確實修正后方可由項目質(zhì)檢員進行驗收。

（2）下道工序是用戶，認真開展交接檢活動。上一道工序完成后，在進行下道工序施工前，由質(zhì)檢員組織上、下工序施工班組長進行交接檢，由下道工序班組長檢查上道工序質(zhì)量，對影響本道工序的質(zhì)量問題提出意見，并填寫交接檢記錄，質(zhì)檢員督促上道工序人員進行修正后，下道工序人員方可進行施工。通過此項活動增強了工人本身的質(zhì)量意識，加強了工人的責(zé)任感，從而在操作人員中形成人人管質(zhì)量，處處有把關(guān)，從根本上杜絕不合格品的存在。

（3）專職檢查、分清責(zé)任。在班組自檢基礎(chǔ)上，項目質(zhì)檢員要對各班組長的各道工序進行檢查，從嚴要求，對不合格的要立即處理，在檢查時必須分清產(chǎn)生不合格的原因，是由于工人操作引起，還是由于施工材料或施工方法引起的不合格。查清原因后，對于反復(fù)發(fā)生的問題要制定整改措施及相應(yīng)的預(yù)防措施，防止同類問題再次發(fā)生。對于工人操作引起的不合格，要視情況嚴重程度對工人采取處罰措施，并及時向操作人員講明處罰的理由，使工人理解“松是害，嚴是愛”的道理。

（4）定期總結(jié)提高現(xiàn)場項目部對施工中發(fā)現(xiàn)的問題定期集中分類，定期召開質(zhì)量分析會，組織施工管理人員對各類問題分析總結(jié)，針對特別項目制定糾正/預(yù)防措施，并貫徹實施。使各施工管理人員在不斷解決問題的過程中，提高水平。

四、優(yōu)化現(xiàn)場施工管理的主要目標

一是徹底消除施工生產(chǎn)中的浪費現(xiàn)象，科學(xué)合理的組織作業(yè)，真正實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的高效率和高效益；二是降低物耗及能耗，減少物料壓庫占用資金現(xiàn)象，不斷降低成本；三是優(yōu)化現(xiàn)場協(xié)調(diào)作業(yè)，發(fā)揮其綜合管理效益，有效地控制現(xiàn)場的投入，盡可能地用最小的投入換取最大的產(chǎn)出；四是安全生產(chǎn)、文明施工，確保創(chuàng)造精品工程。

只要認識到優(yōu)化現(xiàn)場施工管理的重要性和必要性，才能使整個裝飾施工企業(yè)在21世紀邁向一個嶄新的臺階，才能在日漸殘酷的市場競爭中占有一席之位！

公共事業(yè)管理理論范文第4篇

[摘要]通過業(yè)主在建設(shè)過程中面臨的問題,介紹了引入業(yè)主方項目管理的必要性,及業(yè)主如何管理好建筑工程的方法。

關(guān)鍵詞：項目管理業(yè)主建筑工程管理方法施工招標

業(yè)主作為建設(shè)工程的主體,是建筑產(chǎn)品的使用或經(jīng)營的所有權(quán)人,更關(guān)心工程質(zhì)量和造價。要保障質(zhì)量優(yōu)良和造價合理,業(yè)主起主導(dǎo)作用,需要承擔(dān)主要責(zé)任。

1業(yè)主面臨的問題

客觀上,一般業(yè)主只有階段性的建設(shè)任務(wù),沒有專門的管理班子,或者僅由行政部門派人配合施工隊工作,受自身能力所限,管理不到位;主觀上,不認為業(yè)主是工程的責(zé)任主體,不依法認真履行自己的職責(zé)。目前,我國一般的建筑企業(yè)管理薄弱,往往重視任務(wù)開拓,而輕人員素質(zhì)培訓(xùn),生產(chǎn)方式以手工現(xiàn)場濕作業(yè)為主,直接操作基本上由勞務(wù)工完成,這些工人大都未經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練,文化水平低,更換頻繁,工作隨意性大,給工程質(zhì)量管理帶來更大的難度。在監(jiān)理工作方面,由于部分監(jiān)理人員不是復(fù)合型的,很難負起技術(shù)、經(jīng)濟等全部責(zé)任,尚不能滿足工程管理的需要。同時,建筑工程的管理是一項系統(tǒng)工程,工程、法律、社會科學(xué)交叉,是復(fù)合型多因素,在政策法規(guī)制約下的經(jīng)濟技術(shù)組織工作。因此,要求業(yè)主方從人事制度、經(jīng)濟、技術(shù)構(gòu)建與工程管理特點相適應(yīng)的體制,提出并實行有效的管理方法。

2引入業(yè)主方的項目管理

2.1組建業(yè)主項目經(jīng)理部

業(yè)主要選聘有經(jīng)營管理才能,熟悉基建工作,既懂經(jīng)濟技術(shù),又懂政策法規(guī)的復(fù)合型人才擔(dān)任項目經(jīng)理,其余組成人員按建筑工程管理所需,如質(zhì)檢、技術(shù)、概預(yù)算兼材料等人員,由項目經(jīng)理選聘,共同組成職責(zé)明確、功能完整的項目經(jīng)理部。由來自不同專業(yè),掌握工程所需知識和技能,有實踐經(jīng)驗的人組成團隊,履行業(yè)主職責(zé),管理工程項目。

2.2項目管理的監(jiān)督制約機制

業(yè)主方實施對建設(shè)工程的管理,需要建立2個定位不同、職能不同、責(zé)權(quán)明確、有利于監(jiān)督和執(zhí)行的管理層,架構(gòu)監(jiān)督與執(zhí)行分立的制約機制。由業(yè)主方領(lǐng)導(dǎo),紀檢、聘請行業(yè)專家共同組成監(jiān)督?jīng)Q策層,對項目管理中的重大事項,如方案、招標、資金使用、項目經(jīng)理聘任等進行監(jiān)督,對決算審核負責(zé),實行集體決策,業(yè)主項目經(jīng)理則實行監(jiān)督?jīng)Q策層領(lǐng)導(dǎo)下的個人負責(zé)制,項目經(jīng)理參與決策過程,業(yè)主方的主要負責(zé)人不兼任項目經(jīng)理。

2.3業(yè)主項目經(jīng)理部的運行管理模式

項目經(jīng)理部應(yīng)實行企業(yè)模式管理。項目經(jīng)理在工程建設(shè)中,履行業(yè)主的所有職責(zé),行使經(jīng)濟、技術(shù)、資源配置等方面的指揮管理,貫徹業(yè)主意圖、實現(xiàn)業(yè)主意志,承擔(dān)工程質(zhì)量、造價、失誤等法律方面的民事責(zé)任。為完善項目管理,做到責(zé)、權(quán)、利一致,制訂項目管理的獎懲辦法。項目管理的目標是業(yè)主與監(jiān)理、施工方同心協(xié)力,完成質(zhì)量優(yōu)、投資省、周期短、效益好的建筑工程項目。

3建筑工程的程序化管理

3.1程序編制方法

建設(shè)工程項目從可行性研究的前期準備階段到委托監(jiān)理、設(shè)計、招標、施工、驗收的實施階段,把復(fù)雜問題分解為簡單問題。各項工作可以采用相對固定的模式確定,再按過程細化分解,以過程為基礎(chǔ),把處理問題的知識和途徑編制成管理程序,按目標要求,投入相應(yīng)資源,一步步地完成該管理過程,并為過程的順利進行實施協(xié)調(diào)與控制,以獲得每個子項目滿意的管理績效。

3.2委托設(shè)計管理程序?qū)嵗?/p>

(1)業(yè)主項目經(jīng)理按國家招投標法的要求,在監(jiān)理協(xié)助下,向參加投標的設(shè)計單位提供相關(guān)文件,并組織到建設(shè)用地踏勘,介紹建設(shè)目的、使用功能要求等,規(guī)定在時限內(nèi),各家提出參加競賽的設(shè)計方案。

(2)由決策層組織專家評審。過程為:專家咨詢統(tǒng)一標準確定權(quán)重綜合評分得出參賽方案中的最佳方案。

(3)提練未能入選方案中的精華融入最佳方案,并正式簽約,委托設(shè)計,設(shè)計費一般為工程造價的1。5%左右。

(4)方案經(jīng)城建規(guī)劃部門批準后,由設(shè)計監(jiān)理聯(lián)系中標單位進行初步設(shè)計。

(5)由項目經(jīng)理組織專家審查初步設(shè)計,對設(shè)計圖紙是否反映了業(yè)主的要求和意志,是否具有安全、實用、美觀、經(jīng)濟合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局,材料、工藝是否合理、是否先進等提出書面意見,返回設(shè)計院修改,再做正式設(shè)計出圖。

4把握住關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)

4.1施工招標管理

業(yè)主對招標的管理一是考察施工企業(yè)的信用,二是制定合理的標底。信用包括資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)人員能力、技術(shù)裝備狀況、管理水平、業(yè)績。特別重要的是需要選擇技術(shù)業(yè)務(wù)組織能力強、素質(zhì)高,有實際經(jīng)驗的施工項目經(jīng)理。標底在綜合評標中占總分60%～70%的權(quán)重,標底的編制管理極為重要,業(yè)主要委托公信度高、經(jīng)驗豐富的社會中介方完成,有條件的盡可能封閉進行。一般講,按定額編制的預(yù)算偏高,由于施工企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平、人員素質(zhì)不同,使用機械設(shè)備不同,對市場原材料等因素的把握能力不同,同一工程成本造價是不同的。而且,實際工期往往比國家定額工期縮短30%左右。因此,業(yè)主組織行業(yè)專家修訂所編預(yù)算,確定標底系數(shù),最后形成業(yè)主的招標標底。按建筑業(yè)發(fā)展的趨勢,參照國際慣例,業(yè)主可以采用工程量清單招標,施工企業(yè)依據(jù)自身建立的內(nèi)部定額,用綜合單價投標,專家評委選擇合理低標中標。

4.2工程質(zhì)量管理

業(yè)主項目經(jīng)理部對工程的質(zhì)量管理是以監(jiān)督落實質(zhì)量責(zé)任制實現(xiàn)的,協(xié)調(diào)組織施工企業(yè)、監(jiān)理、質(zhì)檢站的質(zhì)檢工作,監(jiān)督執(zhí)行工程質(zhì)量相關(guān)的標準、法規(guī)、質(zhì)量措施、施工工藝操作規(guī)范的執(zhí)行。既不代替監(jiān)理,也不指揮企業(yè)的施工和質(zhì)檢,而是落實各責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。業(yè)主應(yīng)主動邀請質(zhì)檢站依法對工程質(zhì)量執(zhí)行國家建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)

強制性標準等進行監(jiān)督檢查,政府工程質(zhì)量監(jiān)督是在項目組織系統(tǒng)外的管理。業(yè)主的工程質(zhì)量管理是通過協(xié)調(diào)與監(jiān)督來實現(xiàn)的,對各項檢查記錄、文件是否真實可靠、結(jié)果是否準確要做到心中有數(shù)。這樣共同建立一個職責(zé)明確、管理到位的質(zhì)保體系。

4.3工程造價管理

業(yè)主項目管理一個重要的目標是要獲得投資效益和社會效益的最大化,其工作就是工程造價的控制管理。首先是投資決策與設(shè)計階段對工程造價的控制管理,由業(yè)主組織專家對建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較,對項目規(guī)模與建設(shè)標準、工藝與設(shè)備的選用,做出與使用功能建設(shè)目標相一致的判斷和決定。按投資實行限額設(shè)計,重點控制工程量,控制設(shè)計變更,并運用價值工程原理改進設(shè)計方案。其次是在施工階段對造價的控制管理,實行精細化管理,精在事前、細在過程。敦促施工企業(yè)制訂科學(xué)的材料設(shè)備采購供應(yīng)計劃,周轉(zhuǎn)零庫存、在線供應(yīng)等;嚴格控制工程變更;嚴格按工程量撥付進度款;加強工程的結(jié)算、決算審核;防止索賠等工作。

5組建以業(yè)主項目經(jīng)理為核心的管理運作體系

業(yè)主、監(jiān)理單位、施工企業(yè)既是責(zé)權(quán)分明的單體,又是相互制約的獨立體,更是共同擔(dān)負建筑工程項目任務(wù)的合作體。在工程管理體系中,業(yè)主項目經(jīng)理是核心管理要素,擔(dān)負統(tǒng)率整個體系運作的責(zé)任,凝聚各管理要素形成一個有機整體,促使各方協(xié)調(diào)一致,讓各要素的管理者想事、做事,通過別人的工作把項目的事情辦好,實現(xiàn)業(yè)主的項目管理目標。

參考文獻:

公共事業(yè)管理理論范文第5篇

公路工程施工企業(yè)成本管理是一項系統(tǒng)化、整體化的體系，不同控制手段之間是緊密聯(lián)系的，其控制體系。施工項目成本控制將“成本控制”理念上升到了企業(yè)戰(zhàn)略層面，首先重視事前策劃，經(jīng)過成本分析和成本預(yù)測編制實現(xiàn)成本控制，并且在成本控制過程中做好“三步走”：統(tǒng)計核算、業(yè)務(wù)核算以及會計核算。除了要注重成本數(shù)據(jù)采集的準確性之外，還要重視資源消耗量，形成“標準成本”、“差異分析”和“目標控制”成本控制體系。公路工程成本控制應(yīng)該滿足相關(guān)國家標準規(guī)范，在施工過程中分析實際進行進度和成本投入的差異，并且調(diào)整相應(yīng)偏差，實現(xiàn)成本控制的目的。公路工程施工企業(yè)成本管理應(yīng)該按照以下原則進行管理：開源節(jié)流原則、全面控制原則、動態(tài)控制原則、目標管理原則、節(jié)約原則和例外管理原則、責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。其中成本全面控制原則是核心，全面控制要求成本全員控制、全過程控制，并且結(jié)合動態(tài)控制原則，將控制重點放在工程基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)成本控制方面，形成計劃、實施、檢查、處理一體化的控制體系。

2公路工程施工企業(yè)成本管理面臨的問題

2.1傳統(tǒng)成本管理理念影響，管理思路上缺乏成本意識

我國公路工程長期受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，成本控制很難滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，諸多公路工程施工企業(yè)對于成本控制要求只有一條：降低資金投入，但是對于質(zhì)量控制缺乏力度。更有甚者，某些企業(yè)將成本控制看作財務(wù)部門的事情，對于施工人員和其他人員沒有關(guān)系。某些施工企業(yè)為了經(jīng)濟利益，實行“先干后算”的政策，對于工程項目的市場材料價格和價格變動的準備不充足，造成企業(yè)缺乏競爭力，而且無形之中增加了資金和成本投入。

2.2成本管理內(nèi)容不科學(xué)，管理方法僵硬、不靈活

成本管理不僅僅是資金投入的管理，而且包括時間和資源投入管理，但是我國當(dāng)前成本管理過分注重資金投入管理，很難全面控制工程項目。成本管理方法僵硬不靈活造成了成本投入“五高”現(xiàn)象：項目質(zhì)量成本高、項目時間成本高、項目物料成本高、項目設(shè)備成本高、項目管理成本高。特別是項目物料成本高，有些單位能夠達到60~70%，將過多的物料拉入施工現(xiàn)場，不但占用了施工場地，而且?guī)砹斯芾盹L(fēng)險。施工完畢之后，剩余的物料堆積難以處理，嚴重影響了成本管理的效率。

2.3合同責(zé)任成本不明確，技術(shù)管理和經(jīng)濟管理脫節(jié)，統(tǒng)計信息失真

合同責(zé)任成本不明確，造成現(xiàn)場施工材料胡亂堆放，無人管理的現(xiàn)象。材料領(lǐng)取的時候出現(xiàn)頂替領(lǐng)取的現(xiàn)象。施工過程中施工流程不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)操作不合格的現(xiàn)象。技術(shù)管理和經(jīng)濟管理相互脫節(jié)，特別實在招投標階段，項目評估不準確，造成了資金投入增加，無形之中增加了成本管理的難度和險。忽略市場價格分析，缺少相應(yīng)信息資料，造成概預(yù)算不真實，成本預(yù)算方法比較落后，很難形成有效的成本預(yù)算管理。

3提高公路工程施工企業(yè)成本管理的幾條措施

3.1施工前期的成本控制

施工前期首先要做好成本預(yù)測，根據(jù)相關(guān)設(shè)計圖紙、技術(shù)資料和施工方法、順序、形式進行行之有效的控制分析，并且制定出科學(xué)、合理的施工方案。施工前期成本預(yù)測分為“經(jīng)濟效益”和“管理效益”兩個部分，主要內(nèi)容包括：工程量清單、工程圖預(yù)算編制和成本控制計劃。工程量清單要將市場價格變動情況考慮在內(nèi)，保證企業(yè)在取得最大經(jīng)濟效益的同時能夠有效規(guī)避市場風(fēng)險。投標報價成本控制要經(jīng)過多個工程師復(fù)核來確認工程造價，采用不平衡報價策略，減少細目報價。中標后預(yù)算編制要按照規(guī)定的計算標準、計算方法進行編制，比如采用WBS原理或者標準作業(yè)成本法將工程進行劃分，保證成本目標控制的匹配性。

3.2施工過程中的成本控制

公路工程過程中成本控制首先要加強施工任務(wù)單和相關(guān)材料的管理，并且對子項目進行驗收，記錄工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、實際消耗人工、實際消耗材料，為成本控制提供可靠數(shù)據(jù)。核對任務(wù)單和成本限額單，分析偏差原因，并且進行有效糾偏。實行月核算制度，對于每一個月的成本投入進行分析，重視成本異常現(xiàn)象，及時查明原因，果斷糾正偏差。在月成本核算基礎(chǔ)上實行落實責(zé)任制，加強合同管理，可以采用香蕉曲線或者贏得值法進行偏差控制，組織糾錯法要求全員進行，技術(shù)措施強調(diào)控制措施的采用，做好資金控制和指出控制，合同控制要求相關(guān)部門進行現(xiàn)場調(diào)研，對于拖延工期或者質(zhì)量低下的情況，根據(jù)相關(guān)合同規(guī)定進行索賠，如果遇到嚴重拖欠情況，可以終止合同。定期進行檢查，檢查成本控制責(zé)、權(quán)、利的落實情況，如果發(fā)現(xiàn)成本偏高或者偏低的情況，及時糾正差異。

3.3交竣工驗收階段的成本控制

交竣工驗收階段成本控制應(yīng)該快速準確，杜絕掃尾“拖拖拉拉”的現(xiàn)象發(fā)生，重視交竣工驗收工作。驗收之前，收集好各種書面資料，并且交付給甲方進行備查，如果涉及到資金投入應(yīng)該交由甲方簽字，并且列入工程預(yù)算之中。及時辦理工程結(jié)算，按照公式（1）進行：工程結(jié)算造價=原施工圖預(yù)算±設(shè)計變更（1）預(yù)算結(jié)算之前，項目預(yù)算員和成本管理人員應(yīng)該進行一次核實，然后交由財務(wù)部門進行支付。引進ERP系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)、業(yè)務(wù)一體化管理，在“限”和“額”兩個字上做文章。工程保質(zhì)期期間，項目經(jīng)理制定特定的責(zé)任人作為保修工作，根據(jù)實際情況提出相應(yīng)的保修計劃和計劃費用，并且以此為依據(jù)控制保修費用的支出，進而實現(xiàn)成本管理目的。

4控制公路工程施工企業(yè)成本的建議

控制降低公路工程施工企業(yè)成本的方法有很多，概括來說，應(yīng)該做好以下幾個方面：工程材料管理、機械管理、人工管理、施工管理和質(zhì)量管理。

（1）工程材料管理。施工圖紙是材料準備的重要依據(jù)，工程材料使用應(yīng)該做到場光地凈，施工需要多少材料進場多少材料，達到最佳供給狀態(tài)。工程材料的采購和供應(yīng)應(yīng)該按照“質(zhì)量高價格低廉”的原則進行，采購人員做好市場調(diào)查，綜合考慮質(zhì)量、價格、運輸距離等因素，杜絕出現(xiàn)停工待料和二次搬運的情況發(fā)生。工程材料的驗收與保管應(yīng)該做好事前控制和防御工作。工程材料定額管理以限額用料為基礎(chǔ)，做好工程材料質(zhì)量管理，不合格的材料不準進場。

（2）機械管理。機械管理的基礎(chǔ)是正確選配合理使用機械設(shè)備，提高設(shè)備的利用效率，按照自有機械和外租機械平衡的原則，在確保生產(chǎn)需要的同時，加快施工速度。機械使用實行責(zé)任制，將設(shè)備使用效益和操作人員個人經(jīng)濟掛鉤，做好機械管理和維護工作。

（3）人工管理。應(yīng)該做到“以人為本”。防止人浮于事，局部施工采用承包制度，激發(fā)工作人員的積極性，提高勞動生產(chǎn)效率，降低成本投入。定期進行培訓(xùn)，提高工作人員的積極性，最大限度降低成本資金投入。