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水運工程管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞： 工程管理；農(nóng)民用水者協(xié)會；水費征收與使用；問題及建議

中圖分類號：TU991 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）04-0100-02

0 引言

固原東部農(nóng)村飲水安全重點供水工程（以下簡稱東飲工程），以固原東山坡引水工程賀家灣水庫為水源，解決寧夏固原市原州區(qū)東部山區(qū)和彭陽縣西北部干旱地區(qū)的人飲安全問題。工程設計供水人口14.50萬人，有學校78所，清真寺82座。工程采用入戶全時供水方式，設計主管線全長112.26km，支線26條，總長990.38km。工程估算總投資為1.764萬元。

該工程2008年開工，2010年底完成主體及大部分入戶工程建設任務，2011年開始全線通水試運行，東飲工程從重點建設轉(zhuǎn)入運行管理。根據(jù)工程建設現(xiàn)狀及目前運行管理情況，結(jié)合上級部門相關(guān)政策和規(guī)定，制定《固原東部農(nóng)村飲水安全重點供水工程運行管理》暫行辦法，該辦法經(jīng)過2年的試運行，對存在的問題進行分析研究，改進管理方案，逐步探索出實用性較強，操作方便的運行管理辦法。

1 工程建設現(xiàn)狀

東飲工程實際建成主管道長126.1km，穿越開城鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、頭營鎮(zhèn)、官廳鄉(xiāng)、寨科鄉(xiāng)、炭山鄉(xiāng)、甘城鄉(xiāng)等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；由于部分生態(tài)移民搬遷，實際支管線鋪設25條，長795km，建各類建筑物1541座，其中水凈化廠1座，隧洞3座，泵站4座，2000m3調(diào)蓄池2座，1000m3調(diào)蓄池3座，500m3調(diào)蓄池1座，400-100m3調(diào)蓄池14座，50-10m3調(diào)蓄（減壓）池32座，檢查井及閘閥井1485座。大部分入戶管線都已建成，少部分由于農(nóng)戶意見分歧等各種原因處于待建階段。通信與自動化系統(tǒng)、輸變電工程、5座供水管理站及附屬設備、賀家灣水凈化廠、唐家坪等4座泵站安裝調(diào)試等已全面通過試運行，整個工程試運行狀態(tài)基本良好。

2 工程運行管理現(xiàn)狀

2.1 運行管理機構(gòu) 工程按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，以現(xiàn)有的東部農(nóng)村供水有限公司為主體，實行“供水公司+供水管理站+農(nóng)民用水協(xié)會+用水小組”的模式管理，“責、權(quán)、利”相結(jié)合，以不低于工程運行成本的合理水價，實行同網(wǎng)同價，確保工程良性運行。工程運行管理擬實行專管與群管相結(jié)合的運行管理辦法，管理機構(gòu)按專管和群管分級設置，專管機構(gòu)為供水公司，下設供水管理站，主要負責水廠、干支管線及其建筑物管理；群管機構(gòu)為農(nóng)民用水者協(xié)會，以用水組為單位，主要負責分支管線、入戶管線及其建筑物管理，確保各農(nóng)戶供水安全。

2.2 運行管理專管機構(gòu) 供水公司：供水公司作為公益性事業(yè)單位，實行企業(yè)化管理，確定管理、運行類人員43人，職責是全面負責工程分支管以上干支管道及輸配水工程運行管理，確保良性運行。供水管理站：供水公司下設六個供水管理站，對主干工程運行和供水分段進行管理，其中彭陽縣支線單設管理站，歸彭陽縣和供水公司雙重管理。供水管理站做為東飲辦派出的下屬單位，執(zhí)行東飲辦對工程的日常維護、水量分配、水費收繳及后續(xù)自來水入戶工程實施等任務，并監(jiān)管各支線工程運行。各管理站劃分了其管理范圍并細化責任分工。

2.3 運行管理群管機構(gòu)

2.3.1 農(nóng)民用水者協(xié)會 根據(jù)本工程建設管理及運行管理的需求，固原東部農(nóng)村飲水安全重點供水工程根據(jù)管線走向及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組范圍，以行政村為單位組建農(nóng)民用水者協(xié)會。從協(xié)會中確定供水管理人員，負責各自然村用水戶的用水管理。目前共成立農(nóng)民用水者協(xié)會98個，選舉出協(xié)會主席98人，下設用水戶小組532個，推選用水戶小組代表532人。同時東飲公司與98個用水者協(xié)會簽定《固原東部農(nóng)村飲水安全重點供水工程供水協(xié)議》。

2.3.2 協(xié)會的具體業(yè)務范圍 ①全面負責協(xié)會轄區(qū)內(nèi)分支管以下至農(nóng)戶自來水入戶工程的運行、管理、維修和用水調(diào)配。②負責向用水戶配水并按批文水價收取水費。③維護本協(xié)會轄區(qū)用水的安全與合理使用，并維護用水戶的合法權(quán)益。④為用水戶提供與供水及用水有關(guān)的技術(shù)、咨詢服務。⑤宣傳東飲辦上級有關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)供水管理辦法及供水、工程管理等政策精神。

2.3.3 協(xié)會內(nèi)部機構(gòu)設置 協(xié)會設置有主席、會計、出納、抄表員、維修員和糾紛調(diào)解員。按照簡單精干、服務于民的原則，一人兼多職，如協(xié)會主席可兼巡管員，會計兼抄表員，出納兼收費員。

2.3.4 協(xié)會人員設置 東飲供水工程范圍內(nèi)共需209名群管人員（其中彭陽縣設協(xié)會23個，用水小組87個，協(xié)會參與管理人員45人）。

2.4 水費征收 按照“兩部制”水價的辦法收取。由供水公司向用水管理站下達通知，供水管理站向各農(nóng)民用水者協(xié)會分別通知，農(nóng)民用水者協(xié)會向各用水小組分別通知，各用水小組負責向農(nóng)戶落實。根據(jù)水費收繳通知，對小組范圍內(nèi)用水戶逐戶征收水費，征收的水費分基本水價水費和計量水價水費?；舅畠r的收取為一次性收取，按時繳納到協(xié)會。計量水費的收取采取每月抄表收取，按時足額上繳，確保水費不拖欠，用水戶繳納水費后由用水小組負責人出具收費憑據(jù)，并進行用水戶手冊登記。協(xié)會將用水小組收取的水費足額上繳到東飲辦財務并存留收據(jù)。彭陽縣供水管理站水費收繳與原州區(qū)其他管理站同網(wǎng)同價，最后繳納水費給東飲公司。

2.5 水費使用與管理 供水公司收取全額水費后，按規(guī)定比例返還給農(nóng)民用水協(xié)會。返還的水費主要用于人員基礎工資和獎勵工資等。公司返還水費的時間，根據(jù)協(xié)會上繳水費的情況與人員工資發(fā)放時間同步，即上繳水費及時返還及時，上繳水費拖延返還時間延后，協(xié)會將對此造成的不良影響負責，并按照水費收繳管理辦法進行處罰。協(xié)會使用水費的開支情況要定期向會員公布，做到帳務公開，民主監(jiān)督。農(nóng)戶集資投勞統(tǒng)一納入水費管理中并進行臺賬登記，由用水小組負責人負責落實。

2.6 利用通信及自動化監(jiān)控系統(tǒng)進行人飲安全工程監(jiān)測和管理 首次利用通信及自動化監(jiān)控系統(tǒng)進行東飲工程運行管理，實現(xiàn)工程運行及觀測，準確實現(xiàn)自供水管網(wǎng)上采集數(shù)據(jù)、處理并傳送到原州水務局調(diào)度中心顯示、遠程控制監(jiān)視供水管網(wǎng)相應設備的整個過程，達到協(xié)調(diào)共享資源、分段分層遠程監(jiān)控和管理。

3 存在的主要問題和原因分析

①水費征收難度大。由于工程涉及面積廣，農(nóng)戶較多（1萬多戶），且東部山區(qū)山大溝深，路途遙遠，水費收繳需要大量的人力勞力。②工程實際年維修費用較高。由于工程涉及固原東部山區(qū)地勢高低不平，落差較大，一般1.0-380m，長期運行或遇大雨洪水易發(fā)生爆管或水毀，年維修費大大超出預算，而實際年收交的水費遠不夠工程維修費用。所以將來工程維修這部分資金仍是問題。③地方配套資金落實不到位造成入戶工程遲遲不能完工建設。

4 結(jié)論和建議

①盡快落實并完善農(nóng)民用水者協(xié)會，依托農(nóng)民用水者協(xié)會來完成大量的水費收繳工作。②盡早加固改造工程落差較大或易毀關(guān)鍵部位，提高工程建設標準和防洪標準，實現(xiàn)工程安全運行。③建議政府有關(guān)部門盡快落實地方配套資金，實現(xiàn)所有入戶工程建設任務，便于工程全面落成，全面運行及管理。完善的管理體制是確保工程良性運行和持續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵，因此，東飲公司將繼續(xù)探索和改進工程管理辦法，確保工程良性持久運行。

參考文獻：

[1]閆海.關(guān)于加強墾區(qū)農(nóng)村飲水工程建后管理的思考[J].水利科技與經(jīng)濟，2011（05）.

水運工程管理辦法范文第2篇

現(xiàn)將“安全生產(chǎn)月”活動情況總結(jié)如下：

一、召開上半年度上海港建設工程安全生產(chǎn)例會。

6月9日在會上傳達全國建設安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，全面布置“安全生產(chǎn)月”活動和防臺防汛工作，對上海市有關(guān)《建設工程事故管理程序》、《上海市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核管理辦法》等文件進行了宣貫，對工程危險源，特別是重大危險源的監(jiān)控提出要求。同時，為進一步做好安全法律法規(guī)和安全技術(shù)的宣傳工作，我站購置并向監(jiān)理、施工單位發(fā)放了50盤安全知識宣傳片。

二、認真做好防汛防臺工作。

根據(jù)上海市港口管理局滬港安（XX）155號文件的要求，結(jié)合上海港建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理的實際情況，修訂完善了《上海港建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督站防汛防臺預案》；針對水運工程施工現(xiàn)場的實際情況，下發(fā)了滬港安質(zhì)監(jiān)［XX］24號文《關(guān)于做好XX年防汛防臺工作的通知》，提出了八項工作要求；對重大工程、主要施工現(xiàn)場進行防汛防臺工作檢查；督促建設、施工、監(jiān)理單位成立施工現(xiàn)場防汛防臺領(lǐng)導小組，落實搶險隊伍；建立信息網(wǎng)絡，確保信息暢通。

三、對法律法規(guī)、規(guī)范及強制性標準等進行宣貫。

為了進一步加強水運工程施工現(xiàn)場臨時用電安全管理，推進《施工現(xiàn)場施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj46-XX新規(guī)范的貫徹實施，保障施工現(xiàn)場安全、規(guī)范用電，我站對上海航道局所屬六家施工單位的工程管理人員及安全員進行了《施工現(xiàn)場施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（jgj46-XX）規(guī)范標準的宣貫，參加人員共計50多人，受到了施工單位歡迎。

四、開展了施工現(xiàn)場安全設施標準化工作現(xiàn)場推進會。

為全面推進施工現(xiàn)場安全設施標準化工作，我站在上海港羅涇二期水工碼頭b標開展了安全設施標準化現(xiàn)場觀摩推進會，共有20多家施工監(jiān)理單位參加了觀摩活動，為水運工程全面推廣施工現(xiàn)場安全設施標準化工作樹立典型。

水運工程管理辦法范文第3篇

 

水利建設歷史是我們汲取經(jīng)驗、擯棄弊端進行創(chuàng)新的動力源泉，其優(yōu)點和缺點，過程的成功和失敗同等重要，在本次討論中具有重要意義，是我們進行機制創(chuàng)新的基石。

 

一、水利工程建設實施現(xiàn)狀

 

國家規(guī)定水利工程建設程序為項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備(包括招標設計)、建設實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價八個階段，是工程實施必須堅持的原則。當前，隨著建設范圍的不斷擴大，小型水利工程所占的比重上升的很快，如：山塘除險加固、農(nóng)田基本水利、小流域堤防新建和加固、小型水閘及小型攔河壩等，其類型多，工程投資小，結(jié)構(gòu)簡單，作業(yè)內(nèi)容比較單一，點多面廣，分布不均勻，施工條件成差不齊。這些工程建設實施當中存在的客觀不利條件，促使我們在項目法人、參建管理主體的確定，工程招標發(fā)包，工程建設質(zhì)量、安全管理等問題方面應尋求更加清晰地路子予以解決，實施科學化管理。

 

二、管理創(chuàng)新的方向

 

1.積極跟進國家現(xiàn)行的工程建設管理體制

 

當前，我國各地小水工程實施程序已趨于規(guī)范化，可管理過程停步于靜態(tài)管理和各建設目標控制相互脫節(jié)，政府部門和項目法人間、項目法人和監(jiān)理單位間責、權(quán)、利混雜，目標不一致的情況依然很明顯，不利于水工程的過程實施。隨著水工程投資力度的不斷加大，必須加快小型水工程建設項目管理、施工管理過程科學化、規(guī)范化建設步伐，以期取得更好地建設成果。我國現(xiàn)行的工程管理體制適用于小水工程。在水工程政府主管部門的監(jiān)督下，由項目法人、承包單位、監(jiān)理單位參加形成三方管理體制，通過承發(fā)包關(guān)系、委托服務關(guān)系、監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系明確各參建方的責任和義務，形成既有利于相互協(xié)調(diào)，又有利于相互約束的完整的工程項目組織系統(tǒng)，其在有關(guān)行政職能部門的監(jiān)管下規(guī)范一體化的運行，必然會產(chǎn)生巨大的組織效應，對順利完成工程項目的建設有巨大的推動作用。

 

2.實現(xiàn)多個管理目標間，多層次管理目標間的可協(xié)調(diào)性、持續(xù)性

 

工程建設的目標系統(tǒng)包括質(zhì)量目標、安全目標、投資目標、進度目標以及其上的分解目標等，存在于建設項目依建設程序?qū)嵤┑母鱾€階段，要實現(xiàn)多目標在時間跨度上得統(tǒng)一必須運用動態(tài)管理方法才能實現(xiàn)，既要詳細分析水工程項目自身的特性，又要在基于各目標實現(xiàn)的最大可能的基礎上明確認識工程目標相互之間何時統(tǒng)一、何時對立的關(guān)系。首先，目標計劃中，過程、環(huán)境、方案、措施等內(nèi)容必須是完善的而且是符合工程建設實際的。對于外部因素引起的不正常干擾必須本著先分析后提取的原則。其次，目標計劃一旦制定完成且得到批準，實施人員必須嚴格執(zhí)行，要避免執(zhí)行時因人而異和盲目下達指令的情況。

 

3.推進小型水工程質(zhì)量、安全管理工作的標準化建設

 

目前，與水工程建設有關(guān)的法規(guī)體系已經(jīng)基本建立，國務院、水利部也已出臺了有關(guān)工程質(zhì)量和安全管理的各項規(guī)定以及包括工程招投標制、項目法人管理制，工程建設監(jiān)理制等各項工程管理制度，促使各項水工程建設實施原則有章可循，但通過近幾年的工程實踐，出現(xiàn)了不可忽視的問題，如：市場化條件下，投標單位間關(guān)系紊亂，掛靠投標，暗掛靠投標;小水工程質(zhì)量、安全管理水平低下;施工單位、監(jiān)理單位不按合同規(guī)定履行責任和義務;參建主體管理人員水平低下，不能履行職責等，問題的發(fā)生。

 

假設，通過初步評審、設有標底或限價范圍的有效報價的投標人共n個，其報價作為一個評價樣本，分別為T1、T2、……Tn，其中最高報價Tl，次高報價Tm，再次高報價Ts，計算評標基準價的步驟如下：

 

以T1、T2、……Tn為樣本(n個數(shù)據(jù))，計算平均值 、 T 1 標準差σ1;

 

以剔除最高報價Tl后數(shù)據(jù)為樣本(n-1個數(shù)據(jù))，計算平均值 、標準差σ2;

 

以剔除最高報價Tl和次高報價Tm后數(shù)據(jù)為樣本(n-2個數(shù)據(jù))，計算平均值 、標準差σ3;

 

以剔除最高報價Tl、次高報價Tm和再次高報價Ts后數(shù)據(jù)為樣本(n-3個數(shù)據(jù))，計算平均值 、標準差σ4;

 

計算min[σ1,σ2,σ3,σ4]=σ3，則以為評標基準價。

 

若3≤n<5，計算評標基準價步驟為①②④;若5≤n<10，計算評標基準價步驟為①②③⑤;若n≥10，計算評標基準價步驟為①②③④⑤。

 

四、結(jié)論

 

(2)串標行為能拉高評標基準價，其內(nèi)定的中標人報價往往低于且最接近于評標基準價，因此，中標價最終也隨著評標基準價拉高而偏高，增加工程成本。

 

(3)高于評標基準價的投標報價通常與評標基準價和其他投標報價相差較大，因此離散程度較大，為剔除拉高評標基準價的投標報價，引入“標準差”概念。

 

(4)通過總結(jié)比較目前常見的評標辦法——經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法的適用范圍及優(yōu)缺點，分析得出水運工程由于自身專業(yè)特點，應采用綜合評估法。

 

(5)綜合評估法中報價得分占總分值比重較大，通常需要先確定一個評標基準價作為報價得分的基礎，評標基準價又是以各有效報價為基礎計算得出，因此，常常發(fā)生投標人之間串通投標的違法行為以影響評標基準價，最終使其內(nèi)定投標人得分最高而中標。

 

(5)將有效報價、剔除最高報價后剩余有效報價和剔除最高、次高報價后剩余有效報價等作為評價樣本，分別求其標準差，取最小標準差的樣本作為計算評標基準價的基礎，可防止投標人通過串標行為拉高評標基準價、謀取較高價中標，同時可控制增加工程造價。

 

參考文獻

 

[1]《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(七部委令第12號令).

 

[2]《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家計委30號令).

 

[3]《水運工程施工招標投標管理辦法》(交通部令2000年第4號).

 

[4]鄭叢旭，高幸.工程投標中串標問題的分析[J].建筑管理現(xiàn)代，2009，23(3).

水運工程管理辦法范文第4篇

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）17-0180-01

一、我國交通工程造價管理中存在的主要問題

（一）對工程造價管理工作的認識不到位

公路交通是為國民經(jīng)濟、社會發(fā)展提供服務的基礎產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系到國計民生的基礎建設。不論采取何種投資方式，其產(chǎn)權(quán)最終歸國家所有，政府特許的收費運營公路，在償還了投資本息后，其經(jīng)營權(quán)及產(chǎn)權(quán)仍歸政府所有，因此建設成本的高低，直接影響著工程經(jīng)濟效益和社會效益，關(guān)系到使用成本高低。造價同質(zhì)量、工期共同構(gòu)成交通建設項目管理的三大要素和目標，但在公路建設中存在著重質(zhì)量輕造價現(xiàn)象。

（二）現(xiàn)行計價依據(jù)滯后，工程造價監(jiān)管機制未形成

現(xiàn)行公路工程計價定額是1997年的，反映的是90年代末期我國公路建設的管理水平和機械化裝備狀況；90年代中期開始，公路建設得到很大發(fā)展，技術(shù)裝備和管理水平得到提高，1997年部頒定額已不能全面反映現(xiàn)行的施工技術(shù)和機械化作業(yè)水平，概算建安費（可比部分）與中標價差距較大（也有市場競爭激烈因素），表現(xiàn)為價格失真。概算確定辦法與招標工程量清單計價方法不一致，口徑不統(tǒng)一，實施過程造價監(jiān)管不易到位。各級交通建設造價管理的控制多在設計階段進行概（預）算審核，側(cè)重于工程造價的確定而未能有效地對實施階段的造價進行監(jiān)管，項目實施中工程變更事項多、金額大，導致工程決算超預算、超概算。

（三）交通建設工程造價管理執(zhí)法依據(jù)不強

交通建設造價管理政策性強，造價管理應該有法可依、有章可循，從而達到規(guī)范交通建設各方從業(yè)人員的造價行為。近年來，全國只有云南、四川、廣東、黑龍江等9省區(qū)以省人大或政府令形式了相應的建設工程造價管理條例（辦法、規(guī)定）等地方法規(guī)或行政規(guī)章，交通行業(yè)內(nèi)也有廣東、湖南等十多個省區(qū)（市）交通廳根據(jù)《公路法》及《公路建設市場管理辦法》等法律、規(guī)章，結(jié)合本省區(qū)交通建設管理需要，制訂了省級“交通（公路）建設工程造價管理辦法”，這些法規(guī)和行政規(guī)章雖然支持和規(guī)范了公路行業(yè)的造價監(jiān)管，但存在著各省造價監(jiān)管的側(cè)重點不一致，國家層面缺少一部統(tǒng)一規(guī)范的法律法規(guī)。公路建設的巨額投資缺少國家層面的造價管理法規(guī)。

（四）造價（定額）管理機構(gòu)職責不清晰

目前交通部有公路工程、水運工程、疏竣工程三個專業(yè)定額管理站，各自獨立開展工作，省一級的交通（公路）造價管理機構(gòu)其職能、名稱也各不相同，地市一級的造價管理機構(gòu)差別更大，有些省區(qū)根本沒有設立地市級造價站，有的設立了也沒有正常開展工作。作為造價管理部門多局限在工程概（預）算審查階段，所以，造價管理域面狹小。而對工程造價起主要控制作用的設計和施工階段，造價管理部門雖介入而不是主要的組織實施者，使得造價管理經(jīng)常處于被動局面，難以真正起到合理控制工程造價作用。

（五）交通工程耗資巨大極具吸引力，不規(guī)范行為時有發(fā)生

工程設計中，雖然實施合同管理，但管理中也常發(fā)生合同之外的事，如變更超工程量，拖延工期，追加投資等，也易發(fā)生糾紛出現(xiàn)索賠問題。誠實守信的信用評級也不完善，也常因偷工減料、減低等級、以次充好、減短必要操作流程、監(jiān)管不力影響造價。施工企業(yè)“圍標中標”、“轉(zhuǎn)包”、“分包”、“掛靠”等違規(guī)行為，甚至向業(yè)主行賄，追求非法利益，這也極大地影響了工程成本的合理構(gòu)成。

二、采取對策和改進的建議

（一）健全機構(gòu)、加強領(lǐng)導、明確職責

應將現(xiàn)有的公路工程定額站、水運工程定額站，疏竣工程定額站整合，組建全國交通建設工程造價管理站，隸屬于交通部，并明確其職能；同時各省區(qū)（市）交通工程造價管理機構(gòu)設置統(tǒng)一，職能一致。

（二）不斷完善公路工程定額與造價計價依據(jù)

交通建設工程計價依據(jù)、規(guī)則，造價編制辦法應根據(jù)近年來公路建設中累計的數(shù)據(jù)及出現(xiàn)的新技術(shù)、新材料、新工藝等實際情況，進一步完善公路工程定額與造價管理有關(guān)計價依據(jù)。使定額的編制更為科學合理，保證根據(jù)定額編制的造價能反映工程的實際水平，為有效控制工程造價打下基礎。

（三）完善工程造價的法律法規(guī)建設，工程造價管理依法行政才可控制

立法確立工程造價管理機構(gòu)在工程造價管理、監(jiān)督上的權(quán)威地位。明確工程造價管理機構(gòu)在監(jiān)督上的職能，使其切實履行政府的管理、監(jiān)督職能，有責任和義務用法律來維護交通建設市場的正常經(jīng)濟秩序。對工程造價管理工作必須有法可依，造價監(jiān)管才能有效實施，造價才可控制。

（四）應加強從業(yè)人員持證上崗和造價管理機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的管理方式

工程造價管理是一項專業(yè)技術(shù)性很強的工作，要重視交通建設造價人員資格認證和造價從業(yè)機構(gòu)資質(zhì)的管理工作，這樣才能夠逐步建立一支素質(zhì)高、業(yè)務熟練的從事工程造價工作的專業(yè)隊伍和具有專業(yè)資質(zhì)的懂管理、會管理的從業(yè)機構(gòu)，以便他們能擔負起越來越重要的造價管理工作。有的省已實行了造價從業(yè)人員持證上崗和對從業(yè)機構(gòu)的資質(zhì)管理，從效果上看已收到實效。要進一步與人事部門協(xié)調(diào)公路工程造價人員資格確認工作，盡快建立交通建設造價工程師持證上崗制度。

（五）應加強交通建設全過程的造價監(jiān)管

水運工程管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：山區(qū)；水利工程；建設管理；小康；探討

水利工程是我國基本的工程建設之一，山區(qū)的水利工程建設又是全國水利工程建設的重要組成部分。目前，我國的水資源緊張，人口基數(shù)大，人民對水資源的需求量不斷增大，對供水的質(zhì)量也有嚴格的要求。面對如此嚴峻的形式，黨和國家一定要加強山區(qū)水利工程的建設，為山區(qū)走向小康，實現(xiàn)新目標奠定基礎。

一、山區(qū)水利工程建設管理的現(xiàn)狀

黨的以后，我國農(nóng)村普遍實行，山區(qū)的水利工程建設取得了很大的進步。但是，由于我國經(jīng)濟水平的不斷提高，人民對水質(zhì)的要求變得越來越嚴格，再加上新農(nóng)村、新山區(qū)的建設新目標，我國山區(qū)的水利工程建設依然處于落后階段。設備老化、沒有完善的管理制度、水利工程工作人員的業(yè)務能力水平不高等等問題都嚴重阻礙了山區(qū)的水利工程建設，阻礙了山區(qū)的小康化進程。

另外，山區(qū)的水利工程在管理中產(chǎn)權(quán)不清晰、工程維修費用難以落實、管理人員能力弱、部門職責不明、服務人員素質(zhì)不高等等問題也都導致了水利工程建設管理的缺失。隨著我國經(jīng)濟、科技的不斷發(fā)展，我國的供水能力逐年加強，但是用水結(jié)構(gòu)問題依舊十分突出。近年來，我國的城市化步伐逐步加快，建設新型山區(qū)，實現(xiàn)山區(qū)的小康建設刻不容緩，如何協(xié)調(diào)好工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的用水矛盾，也是需要國家重點解決的問題。

二、山區(qū)水利工程建設管理存在的問題

（一）資金投入不足，管理不到位

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)水利工程建設就以迅猛的勢頭向前發(fā)展，國家不斷加大資金的投入來保證水利的供應。但是，我國山區(qū)地方的財政部門對水利工程建設資金的投入不足，嚴重阻礙了新農(nóng)村的建設。農(nóng)村現(xiàn)有的水利設施老化，滲漏嚴重，很多工程存在著安全隱患，并導致水資源的浪費。國家著手完善建設新農(nóng)村以來，資金的投入量不斷增加，在政策上也予以傾斜，但是許多地區(qū)由于財政困難，致使資金不到位，或者出現(xiàn)不會管理資金，造成浪費的現(xiàn)象。導致水利工程無法按時啟動，阻礙了山區(qū)小康水利工程的建立。

（二）水利工程建設管理不善，制度不健全

要保證水利工程的平穩(wěn)快速發(fā)展，就一定要有完善的管理制度、管理體系，要保證水利工作人員的工作有依可查?？墒牵F(xiàn)如今我國山區(qū)水利工程建設沒有一整套完善的法規(guī)政策，工作人員的工作也不按規(guī)章程序辦事，嚴重影響了山區(qū)水利工程建設的順利運行。

其次，山區(qū)水利工程在前期管理和后續(xù)管理中都存在著很大的問題。第一，傳統(tǒng)的水利工程建設中，項目使用單位也是建設單位，沒有固定的法人機構(gòu)進行負責，造成監(jiān)督與管理很難到位。第二，在水利工程后續(xù)的管理中沒有完善管理機構(gòu)、部門權(quán)責交叉不明、管理人員能力差、管理職能不到位，導致工程產(chǎn)權(quán)不清晰，維修費用難以落實，嚴重制約了山區(qū)水利工程的小康建設。

（三）對水利工程技術(shù)人員的管理不到位

水利工程建設需要多方面的專業(yè)人才，而山區(qū)水利部門的技術(shù)人員業(yè)務水平不達標，沒有過硬的技能。特別是由于水利部門的資金不足，導致的水利技術(shù)人員工資得不到有效的管理發(fā)放，人才不斷流失。此外，水利工程技術(shù)人員比較散漫，缺乏一整套管理員工的準則，缺少培訓和繼續(xù)學習的機會，專業(yè)素質(zhì)有待進一步加強。

（四）忽略了農(nóng)民的主體地位

山區(qū)水利工程建設施工主要是為廣大農(nóng)民服務，他們才是施工的主體。但是現(xiàn)如今的水利工程管理制度，在很大程度上忽略了農(nóng)民的地位，沒有發(fā)揮農(nóng)民在山區(qū)水利工程建設管理中的主人翁作用。只有加強對農(nóng)民的管理，加強他們的主人翁意識，讓他們把水利工程的建設與自己的切身利益聯(lián)系起來，才能調(diào)動他們的積極性，從而參與到水利工程建設管理當中，促進山區(qū)水利的完善，為早日進入小康社會打下堅實的基礎。

三、山區(qū)小康水利工程建設管理的措施

（一）加強具體施工環(huán)節(jié)的管理

要保證山區(qū)的水利工程實現(xiàn)小康規(guī)模，就必須重視各個具體環(huán)節(jié)的建設管理，避免任何一個施工點的失誤。

首先，在施工建設之前要嚴格考察施工企業(yè)的資質(zhì)，對施工過程中所用的原材料、構(gòu)件、半成品、設備進行全方面的管理審查。按照國家規(guī)定的質(zhì)量要求，經(jīng)驗收合格之后才能投入使用。對于施工單位和設計單位設計的圖紙、施工方案、施工技術(shù)、開工報告等等也要進行審查，用書面的形式簽訂協(xié)議，保證雙方達成共識，并嚴格按照簽訂的條款進行建設，以免問題的發(fā)生。其次，在施工過程中要建立完善的質(zhì)量管理體系，及時提交質(zhì)量統(tǒng)計分析的內(nèi)容，嚴格監(jiān)督施工的進展完成情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。最后，在施工以后要馬上審核竣工資料，按照標準嚴格核對工程質(zhì)量，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題要及時上報，立即進行整修或采取其他措施進行完善。對于施工中會出現(xiàn)的其他細微問題，也要明確進行規(guī)定，以免發(fā)生沖突，影響水利工程的小康化建設。

（二）加強資金的管理

山區(qū)水利工程的建設，離不開資金的投入。現(xiàn)如今，我國不斷加大山區(qū)農(nóng)村的資金投入量，使得財政部門對資金的管理運用成為了重中之重。有了國家資金的保障，我們就要想辦法加強改進資金的管理辦法，提高資金的利用效率。例如，我們可以結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況采取民營化管理模式、用水協(xié)會管理模式、承包土地轉(zhuǎn)包小型水利模式等等方式。這些辦法既可以減輕國家的經(jīng)濟負擔，又可以發(fā)展民營化水利，解決水資源不足的問題，降低運營成本，提高資金的利用效率，從而實現(xiàn)山區(qū)水利工程的小康化建設。

（三）加強人員的管理，提高員工的素質(zhì)

應該高度重視培養(yǎng)提高員工的素質(zhì)，并加強對其的管理。首先要有計劃、有目的的進行多形式、全方位的在職人員的教育培訓。其次，可以通過引進新技術(shù)，或者開展多種形式的交流，來吸引人才，采用“派出去，引進來”的方法。最后，還要抓好水利工程建設中新技術(shù)的應用推廣，讓水利工程建設與人民的生產(chǎn)生活相適應，服務于人民。

員工的業(yè)務水平和素質(zhì)能力得到了加強，那么就應該完善人員的管理制度。要制定一整套水利工程技術(shù)人員的工作規(guī)范，完善他們的行為。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，我們要改變以往沒有規(guī)章，胡亂工作的狀況，嚴格規(guī)范工作人員的工作流程，保證有序工作，從而實現(xiàn)山區(qū)水利工程的小康建設。

（四）加強安全管理

安全的保證是一切工作能夠順利進行的出發(fā)點，要做到安全規(guī)范的管理建設，就要加大安全教育的普及宣傳，讓水利工程的施工人員在保證自身安全的基礎上進行有效的工作。施工單位可以在施工地掛上“安全第一”的施工標語，各個部門還要做好安全防范工作，按照國家的規(guī)定實施保護措施，減少事故的發(fā)生。

結(jié)束語

總之，水利工程是我國重點項目之一，山區(qū)的水利工程建設關(guān)乎著我國水利工程的整體水平。要盡快實現(xiàn)新山區(qū)的發(fā)展目標，實現(xiàn)山區(qū)小康水利工程建設，就必須要加強管理，不斷創(chuàng)新，改變以往的落后局面，從而建設“新山區(qū)、新水利”。

參考文獻：

[1]徐艷梅.淺談山區(qū)水利工程建設與發(fā)展方略[J].中國水運：下半月，2011（8）：235-18