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我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占整個工業(yè)比重大,已成為拉動全市工業(yè)經(jīng)濟增長的主要力量。在規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中,種植業(yè)加工業(yè)企業(yè)有30家,畜牧及其它加工業(yè)14家。在種植業(yè)加工企業(yè)中,以食用菌、茶葉、優(yōu)質糧油、金銀花及中藥材、酒業(yè)為主,以優(yōu)質糧油加工企業(yè)最多。市場知名度相對較大的加工企業(yè)有10家(綠頌米業(yè)、龍頭面業(yè)、長赤翡翠米業(yè)、南江林產(chǎn)品公司、通江銀耳集團、山霸王公司、羅村茶葉有限公司、江口醇及小角樓酒業(yè)有限公司);較有市場知名度的產(chǎn)品有:龍頭面、綠頌米、翡翠米、亦奇牌菜籽油、米倉山牌核桃、金銀花(茶)、通江銀耳、羅村茶葉、小角樓和江口醇酒、何大媽豆瓣;綠色食品、有機食品生產(chǎn)企業(yè)有12家(5個糧油企業(yè)、4個茶葉企業(yè)、1個水果企業(yè)、1個干果企業(yè)、1個食用菌企業(yè))。
(一)糧油產(chǎn)品加工情況。以龍頭面業(yè)、長赤翡翠為代表的17家糧油加工企業(yè),年加工能力超過35萬噸,年實際加工不足25萬噸;具備精深加工能力的5家企業(yè),年加工能力超過15萬噸,年實際加工不足10萬噸。小型加工業(yè)主82個,年加工能力30萬噸,年加工銷售收入14.64億元,其中小角樓和江口醇占6億元左右。
(二)蠶桑產(chǎn)品加工情況。全市3家繭絲加工企業(yè),主要是加工生絲產(chǎn)品,無精深面料和終端產(chǎn)品,由于原料不足、國際市場起伏大,常年處于半生產(chǎn)狀態(tài),年加工銷售收入僅0.8億元左右。
(三)果蔬產(chǎn)品加工情況。全市果蔬加工企業(yè)僅有4家(壽星果業(yè)有限公司、*罐頭食品廠、何大媽豆瓣廠、駟馬豆瓣廠),年加工營銷能力僅3.5萬噸,年銷售加工收入0.36億元左右。
(四)茶葉產(chǎn)品加工情況。從事茶葉生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的規(guī)模以上企業(yè)僅3家,加工業(yè)主和小型加工廠(場)、家庭作坊共36家,除羅村茶業(yè)、元頂子茶場和火天崗茶場年加工總量450噸,年產(chǎn)值僅0.32億元;小型加工廠(場)和業(yè)主、家庭作坊年加工總量1500噸,年產(chǎn)值0.83億元左右,茶葉年加工銷售總收入僅1.14億元左右。
(五)金銀花及中藥材加工情況。主要加工企業(yè)有正華藥業(yè)、同心藥業(yè)、百順中藥飲片有限公司、普瑞制藥有限公司、四川米倉山林業(yè)集團有限公司(金銀花飲料)、巴山植化廠(金銀花中藥提取液)、南江大河金銀花茶加工廠(金銀花茶)等6家企業(yè)。年加工能力(原料)達3萬噸,年銷售收入1.35億元。其中,金銀花茶的加工業(yè)主(基點)達11個,銷售收入達0.35億元。年銷售總收入1.7億元。
(六)食用菌產(chǎn)品加工情況。從事食用菌加工經(jīng)營的3家企業(yè)是通江縣銀耳集團有限公司、山霸王集團有限公司、光泰科技有限公司,年加工營銷能力4000噸(干制品),年實際加工營銷2000噸,年銷售收入0.86億元,大巴山食用菌協(xié)會年加工銷售收入0.6億元。
以上36個加工企業(yè)(規(guī)模以上30個),130個小型加工廠(場)、業(yè)主和1個專業(yè)協(xié)會的年加工銷售總收入為20.11億元。年加工增值5.4億元。
二、制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的因素
(一)缺少優(yōu)質專用原料。國際國內(nèi)優(yōu)質加工小麥、水稻、玉米產(chǎn)品在*很少。目前尚未種植加工高檔產(chǎn)品的小麥、水稻、玉米品種,已種植相對優(yōu)質品種僅能加工中低檔產(chǎn)品,且尚無法形成專用原料生產(chǎn)基地。
(二)加工設備落后。我市糧油、茶葉、繭絲、中藥材等產(chǎn)品的加工設備大多數(shù)已落后國內(nèi)主體加工設備,因此,加工質量及效益顯著低于其它先進地區(qū)。
(三)加工企業(yè)運轉困難。在我市,金融對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的推動雖然一直在加強,但推動力量一直很弱。許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由于原料收購資金不足,導致常年處于半生產(chǎn)狀態(tài)。
(四)企業(yè)產(chǎn)權機制不活。主要表現(xiàn)在國有企業(yè)改制資金籌措難。許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)改制不徹底,生產(chǎn)經(jīng)營機制不活,員工及管理者、法人代表的積極性不高,也難以發(fā)揮。
(五)缺乏集團優(yōu)勢。20億的年銷售收入分散在36個加工工企業(yè)、130個業(yè)主之中,除兩個酒廠以外,尚無1個億元加工企業(yè)。
(六)本地原料利用低。部分糧油加工企業(yè)主要采用外地原料生產(chǎn),放棄本地產(chǎn)業(yè)化基地建設,致使常年原料不足,延緩了*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。
三、加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的建議
(一)發(fā)展思路。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,建設農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。堅持企業(yè)主體、市場導向、科技支撐,大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化、加工集團化、經(jīng)營集約化和一體化建設,著力構建具有區(qū)域優(yōu)勢、特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。
(二)發(fā)展目標。到2015年前,力爭在*建成6大加工基地(優(yōu)質油料深加工基地、優(yōu)質富硒茶深加工基地、食用菌深加工基地、金銀花及中藥材深加工基地、繭絲加工基地、大米和條面加工基地);力爭實現(xiàn)“四增”目標(①加工企業(yè)實力增強,培育3個銷售收入超億元的企業(yè),全市農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入超過30億元;②農(nóng)產(chǎn)品深加工率進一步提高,將油料、食用菌、茶葉、中藥材深加工率從35%提高到60%;③加工效益增加,采用新技術、新工藝、新機制,企業(yè)年盈利率超過15%;④農(nóng)民收入增加,加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地農(nóng)戶,僅加工產(chǎn)品帶動農(nóng)民增收100元以上)。
四、發(fā)展措施
(一)大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要在全市建好20萬畝的金銀花加工原料基地、20萬畝茶葉加工原料基地、5萬畝繭絲原料加工基地,50萬畝優(yōu)質油料加工基地、50萬畝優(yōu)質稻米加工基地,3萬噸食用菌加工基地。在工作中,一是要堅持分類指導、分類推動;二是要堅持與時俱進,持續(xù)調整產(chǎn)品結構,提升產(chǎn)品附加值;三是堅持“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展模式,壯大支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)科學規(guī)劃,培育和打造農(nóng)產(chǎn)品加工強勢集團。按市場經(jīng)濟原則培育和打造大米、條面、中藥材、食用菌、茶葉、菜籽油加工的龍頭集團,采取扶優(yōu)扶強的辦法支持特色產(chǎn)業(yè)的主要加工企業(yè),努力打造億元龍頭集團。
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)99家,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)25家,2007年,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成銷售收入64806萬元,實現(xiàn)總產(chǎn)值91043萬元,其中,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成銷售收入50444萬元,實現(xiàn)總產(chǎn)值52949萬元,我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要以糧油加工、辣椒加工、畜禽加工、茶葉加工、白酒加工為主,其中,以糧油、畜禽為代表的食品加工業(yè)和食品制造業(yè)已成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主導行業(yè)。
二、我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢
近年來,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極探索產(chǎn)業(yè)結構路子,結合實際調整發(fā)展思路,充分利用我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源,率先從農(nóng)產(chǎn)品加工上突破,突出抓好糧油、茶葉、畜禽、辣椒、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并通過整合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和基地,在全市形成了一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團,以項目帶動投入,以投入帶動發(fā)展,使我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,特別是糧油加工、特色食品加工,肉禽加工優(yōu)勢凸現(xiàn),成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展,富民強縣的主要行業(yè)。
(一)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模不斷擴大,經(jīng)濟總量不斷提高
2006年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)70家,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)9家,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成銷售收入20350萬元,實現(xiàn)總產(chǎn)值23048萬元。2007年,僅一年時間,全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展到99家,增加了1.4倍,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到25家,增加了2.8倍,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成銷售收入50444萬元,實現(xiàn)總產(chǎn)值52949萬元,分別比2006年增長了248%和252%,實現(xiàn)了質的增長和量的擴大,并通過整合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和基地,通過強強聯(lián)合,強弱聯(lián)合,在全市形成了一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團,西秀區(qū)華泰綠色食品有限公司與百年家良組建的胡氏集團的經(jīng)驗和發(fā)展模式,關嶺縣斷橋糊辣椒將作坊式的加工廠進行整合形成集團化發(fā)展,以體制機制創(chuàng)新提升了企業(yè)競爭力,擴大了企業(yè)規(guī)模實力,在產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)整合上實現(xiàn)了突破創(chuàng)新。
(二)龍頭企業(yè)帶動作用逐漸顯現(xiàn)
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工市級龍頭企業(yè)36戶,其中,省級龍頭企業(yè)8戶,2007年,西秀區(qū)廣源綠色油脂公司、華泰綠色食品有限公司分別被評為省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和示范基地,為我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)起到了示范引領作用,廣源綠色油脂公司在西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)、大西橋鎮(zhèn)、鎮(zhèn)寧縣、普定縣均建有油菜籽基地近3萬畝,帶動了近3000戶農(nóng)戶種植,實現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶“雙贏”,平壩縣順龍米業(yè)有限公司在全縣12個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好的行政村實施1萬畝緊密型無公害優(yōu)質水稻地“訂單”種植;平壩縣天星油脂廠在新建精煉油生產(chǎn)線拓展食用油料深加工的同時,積極推動“訂單”農(nóng)業(yè)發(fā)展,拉動農(nóng)民穩(wěn)定增收,目前已帶動周邊近萬戶農(nóng)戶發(fā)展糧油種植;西秀區(qū)華泰綠色食品有限公司目前已建立無公害山藥種植基地5000畝,通過實施全山藥膠囊生產(chǎn)項目可推動農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)?;N植,集約化生產(chǎn),促進我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(三)農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡逐步形成
近年來,我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在鞏固原有市場份額的同時,積極與大公司、外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)合作形成市場網(wǎng)絡,廣源綠色油脂有限公司產(chǎn)品出口越南;牛來香產(chǎn)品暢銷上海、北京、深圳、長春、武漢、昆明和貴陽等20多個大中城市上千個超市銷售,并進入沃爾瑪在國內(nèi)的31個超市銷售,平壩縣金鳳徠食品有限公司與天津“臺之味國際食品有限公司”江蘇“貝斯特公司”、山東“大家樂公司”已初步達成月銷售50噸(產(chǎn)值380萬元)牛肉系列食品的意向,并在鞏固已有市場的同時,大力開拓南方市場,爭取在兩年內(nèi)銷售額過億元。
(四)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌效應日漸增強,科技進步邁出新步伐
全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)注冊商標逐年增多,產(chǎn)品科技含量和品牌知名度不斷提高,品牌效應日漸增強,紫云縣鴻翔綠色食品有限責任公司自主研發(fā)生產(chǎn)的山蒼子精油系列產(chǎn)品獲國家專利,打出“黔南第一香”品牌;貴州新華生化科技發(fā)展有限公司生產(chǎn)的蛋白胨系列產(chǎn)品具有較強的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力,該公司自主研發(fā)的168試劑蛋白胨的性能相當于美國DIFCO細菌胨;華泰綠色食品有限公司與貴州輕紡工業(yè)設計院合作成立的“貴州省食品技術加工服務中心”和“貴州省農(nóng)產(chǎn)品加工研究開發(fā)中心”開發(fā)的葛根粉、葛根茶系列產(chǎn)品,全山藥膠囊進行中試獲得成功。兩個中心的建立,提高了公司的研發(fā)能力和檢測能力,并為其他食品生產(chǎn)企業(yè)搭建了科研、檢測平臺;平壩縣金鳳徠食品公司以高起點引進德國先進肉類食品加工線,力爭以先進加工技術創(chuàng)辦全省一流肉類食品加工企業(yè)。
三、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收產(chǎn)生的積極效應
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展,對促進我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、轉移農(nóng)村勞動力起到了積極的推動作用,貴州華泰綠色食品有限公司采取“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,首先在西秀區(qū)劉官鄉(xiāng)、蔡官鎮(zhèn)發(fā)展山藥種植基地1500畝,帶動農(nóng)戶900戶,以點帶面向周邊鄉(xiāng)村輻射。過去農(nóng)民種植玉米,每畝收益約250元,種植山藥后,每畝收益約1500元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益大大提高,農(nóng)民種植山藥的積極性高漲。種植面積逐年擴大,2008年種植面積已達到8000畝,帶動農(nóng)戶6000余戶近3萬人,農(nóng)民收入從原來的每畝250元增加到1500元。
平壩縣順龍米業(yè)有限公司實施優(yōu)質水稻“訂單“種植,為生產(chǎn)優(yōu)質米提供原料保障,達到”農(nóng)企“雙贏。2006年,公司與1113戶農(nóng)戶簽定4200畝優(yōu)質稻”訂單“種植合同,秋收按高于市場價的5%——10%價格給農(nóng)戶全部收購,使每畝糧食增產(chǎn)94公斤,每戶平均增收480元。2007年,在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個行政村實施1萬畝規(guī)?;療o公害優(yōu)質水稻”訂單“種植,與3608戶農(nóng)戶簽訂種植合同,秋收按”訂單“合同優(yōu)價給農(nóng)戶進行收購,每畝增收180元,平均每戶增收500元,使2886戶簽訂“訂單”種植合同的農(nóng)戶得到144萬元的實惠。今年,公司繼續(xù)在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個行政村實施1萬畝無公害有機優(yōu)質稻示范種植進行優(yōu)價收購,預計到秋收可帶動近700戶種植戶創(chuàng)收500萬元。
西秀區(qū)廣源綠色油脂有限責任公司自2004年建立以來,本著以人為本的原則,圍繞區(qū)政府促進農(nóng)民增收的發(fā)展思路,采取合同訂單形式,投資80萬元在西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)建立了7000畝以“黔油7號”為主的“雙低”優(yōu)質高產(chǎn)油菜籽種植基地,農(nóng)民按合同訂單組織生產(chǎn),企業(yè)按訂單保護價收購,確保農(nóng)民利益不受損,讓種植戶切切實實的感受到了合同訂單帶來的好處,并以村為單位建立初級加工廠,帶動周邊近萬戶農(nóng)戶增收?;胤N植戶由2006年人均收入2100元提高到2007年的人均2600元,增長23.81%,年人均增加收入500多元。目前該公司就業(yè)農(nóng)民工有58人。
安順市黔中黃果樹糧油購銷公司2006年9月成立以來在西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn),東屯鄉(xiāng)成立種植基地9000畝,和農(nóng)民簽訂了訂單種植合同以每斤1.1元的保護價給農(nóng)民收購,帶動了4500戶農(nóng)戶種植,每戶農(nóng)戶可增收450元,該公司解決就業(yè)人員160人。
四、目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的突出問題
(一)流動資金嚴重短缺。融資難、信貸難、流動資金嚴重不足仍是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”和制約因素。目前,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面臨小季農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié),由于流動資金短缺,直接影響到訂單合同的履行,導致加工企業(yè)原料儲備下降,突出表現(xiàn)在油脂行業(yè)和特色食品加工行業(yè),西秀區(qū)廣源綠色油脂公司因上水解蛋項目和面臨收購油菜籽急需貸款1000萬元;平壩縣金鳳徠食品有限公司固定資產(chǎn)投資已基本完成,設備已安裝,急需啟動生產(chǎn)資金400萬元,盡管以上企業(yè)被省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局確定為扶持的大項目,由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔保中心為其擔保,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給予貸款。省擔保中心已兩次到企業(yè)實地考察,了解項目實施情況,但由于銀行貸款程序復雜,使企業(yè)貸款問題遲遲不能落實,企業(yè)無法正常生產(chǎn)。
(二)原料基地建設滯后。目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好,龍頭企業(yè)支撐帶動作用逐漸增強,但因原料基地建設滯后,相關產(chǎn)業(yè)滿足不了龍頭企業(yè)生產(chǎn)的需要。如牛來香有限責任公司成立于1999年,是貴州省首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè),產(chǎn)品暢銷上海、北京、深圳、長春、武漢、昆明和貴陽等20多個大中城市上千個超市銷售,并進入沃爾瑪在國內(nèi)的31個超市銷售,但該公司建立的牛養(yǎng)殖基地養(yǎng)殖的肉牛僅占公司需求量的61%,而部分牛還得從市場上購進,由于原料供應不上,滿足不了企業(yè)的生產(chǎn)需要,因此,牛來香這樣多年來,產(chǎn)值總在幾千萬元徘徊,難以突破億元。華泰綠色食品有限公司在全省同行業(yè)中設備、基礎都處于領先地位,但一是由于流動資金短缺,二是原料供應不足(設計規(guī)模2萬噸/年),但原料基地不到一萬畝,由于原料基地滯后,龍頭企業(yè)帶動作用不夠明顯,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的效應不夠突出。
(三)招商引資力度不夠,我市雖有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源,且近年來,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快,但象華泰綠色食品公司和百年家良組建的集團化生產(chǎn)企業(yè)屈指可數(shù),大多數(shù)企業(yè)仍處于小打小鬧境地,并且加工層次低,效益差。在招商引資方面,一是推出的項目規(guī)模小,難以吸引外商投資;二是未充分利用各種經(jīng)營洽談會和各種信息平臺做好項目推介,并采取外出招商,以商招商,以友招商,網(wǎng)絡招商等多種形式加強對外交流,因此引進的資金少,難以把企業(yè)做強做大。
(四)產(chǎn)業(yè)鏈條不長。開發(fā)區(qū)犇牛發(fā)展有限公司投資1080萬元興建的幺鋪鎮(zhèn)大牲畜交易屠宰市場,占地面積31333平方米,是整個西南地區(qū)規(guī)模最大的牛屠宰加工綜合市場,屠宰車間實現(xiàn)機械半自動化吊宰,車間環(huán)保設施齊全,污水實現(xiàn)達標排放,2007年屠宰量達10萬頭左右,帶動了運輸業(yè)、牛餐飲業(yè)、牛肉干廠及牛產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。但該公司雖然規(guī)模大、基礎好、帶動效應強,都沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,從上游來看,該鎮(zhèn)沒有人從事種草行業(yè),僅有養(yǎng)殖戶幾十戶百余人,所提供的牛僅為屠宰量的百分之幾,其他的牛均是從周邊縣區(qū)甚至省外運來;從下游來看,對牛的深加工基本處于空白,牛產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,所用肉牛量僅為屠宰市場量的20%,剩余的80%全部銷往外部市場,牛產(chǎn)品加工企業(yè)都各自為陣,相對獨立,資源沒有得到很好的整合利用。如果幺鋪鎮(zhèn)犇牛發(fā)展有限公司能充分發(fā)揮龍頭作用,整合資源,在延長產(chǎn)業(yè)鏈上做文章,那么全面推進牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,打造中國一流的牛產(chǎn)業(yè)品牌指日可待。
五、加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的建議
(一)切實加大金融部門對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信貸支持力度。企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主體和關鍵,政府應鼓勵金融部門,特別是農(nóng)業(yè)金融系統(tǒng)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸支持,并減化審批程序,加快信貸速度的運作,以滿足企業(yè)季節(jié)性購進原料及生產(chǎn)的需求。
(二)整合扶持資金,形成合力。近幾年來,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持資金較多,政府有關部門、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、農(nóng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)均有,但這些資金都是分散使用,分散扶持,沒有形成拳頭,使資金發(fā)揮不到最大效應,如果各部門資金能捆綁使用,形成合力,我們相信,安順農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展將會產(chǎn)生大的飛躍。
(三)加快農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和示范企業(yè)建設,建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。著力解決種植基地規(guī)模小的問題,作好統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)調促進,引導加工企業(yè)合理投資布點,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,采取“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式,通過訂單,合作和股份合作等形式,以“雙贏”為目標,把企業(yè)與農(nóng)戶之間簡單的買賣關系變成利益連接關系,逐步提高農(nóng)戶種植積極性和擴大種植規(guī)模,促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和種植業(yè)的全面發(fā)展,進一步增強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對農(nóng)民增收的帶動力。
以中國農(nóng)業(yè)展望大會為平臺,以農(nóng)業(yè)展望報告為形式,通過權威專業(yè)的市場信息,引導農(nóng)產(chǎn)品市場相關主體生產(chǎn)經(jīng)營決策,調節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供需關系,我國農(nóng)業(yè)管理正進入以需求為導向、更加重視信息引導的新階段。
農(nóng)業(yè)供需形勢變化亟須農(nóng)業(yè)管理方式革新
“十二五”時期,是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的歷史最好時期,農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn),農(nóng)民持續(xù)增收。但是,與產(chǎn)量攀升相伴隨的卻是農(nóng)業(yè)供需關系的變化。2003年之后的很長一段時間,糧食基本不愁賣,農(nóng)產(chǎn)品只要種出來,就有機會賣出去。然而,近幾年來,隨著國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能增加和國際糧價下跌,農(nóng)產(chǎn)品供求關系由偏緊向偏松轉變越來越明顯,農(nóng)產(chǎn)品市場價格結束了連續(xù)多年明顯上漲的階段;同時,伴隨著消費者消費能力提升,消費者對農(nóng)產(chǎn)品質量和品種的要求也更高,結構性的供需失衡現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)。越來越多的農(nóng)產(chǎn)品面臨銷售不暢問題,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)感到利潤微薄甚至虧損,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)也感到市場正在發(fā)生深刻變化。
農(nóng)業(yè)供需形勢的變化,迫切需要農(nóng)業(yè)管理模式的調整。在以前,農(nóng)業(yè)政策主要目標在增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,聚焦于良種良法,大力落實種植面積。曾經(jīng)有一段時間,農(nóng)村干部大多在談催種催收。然而,這種只關注生產(chǎn)端的管理方式可能要成為過去時了。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在大會致辭中指出:“適應農(nóng)業(yè)發(fā)展轉型升級的新形勢新要求,要與時俱進推進農(nóng)業(yè)管理方式創(chuàng)新,增強農(nóng)產(chǎn)品市場調控的主動性、前瞻性、針對性,促進供求關系平衡,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性?!?/p>
召開展會大會,展望報告,加強信息監(jiān)測預警,為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理方式的創(chuàng)新開啟了新篇章。
信息引導農(nóng)業(yè)管理方式革新的重點突破口
農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉在大會致辭中指出:“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費的整個供應鏈條各環(huán)節(jié)信息是否對稱,決定了整個產(chǎn)業(yè)能否平穩(wěn)健康發(fā)展。”
縱觀上世紀90年代以來,全球經(jīng)濟發(fā)展的格局,以網(wǎng)絡通信技術為先導的信息革命深刻改變了全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展,數(shù)據(jù)信息逐步從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素中分離出來,日益成為市場經(jīng)濟條件下的新型生產(chǎn)要素和重要社會財富,信息成為推動農(nóng)業(yè)管理方式革新的重要支撐。
缺乏信息引導時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策圖景大都類似于此:由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏對于未來市場供需變化的判斷能力,他們只好依賴于歷史經(jīng)驗和從眾行為來進行生產(chǎn)決策。大部分人采取了更簡單的決策模式:上年什么賺錢,今年就種什么。
這種基于過去而不是基于未來的生產(chǎn)決策模式,在傳統(tǒng)的供不應求的形勢下,并不會產(chǎn)生過多問題。因為農(nóng)產(chǎn)品供應的增長能夠被更多的需求所滿足,所以一般不會存在“賣難”和價格“過山車”等問題。
然而,在供需形勢出現(xiàn)大的變化后,基于過去的生產(chǎn)決策模式卻可能會帶來農(nóng)產(chǎn)品價格的頻繁波動。之前賺錢的品種過一陣大多會因供給過剩而帶來價格下跌,之前虧錢的品種過一陣??赡芤蚬┙o不足而出現(xiàn)價格上漲。于是,我們經(jīng)常在新聞中看到兩個極端:一方面,蘋果滯銷等現(xiàn)象見諸報端;另一方面,“蒜你狠”“姜你軍”“向你蔥”又時常來勢洶洶。
改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),打造升級版的農(nóng)業(yè)管理體系,首先需要的就是利用信息改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策模式。通過給農(nóng)戶提供可靠的“先導性”信息,農(nóng)戶就能夠根據(jù)未來的供需情況來決定當前的生產(chǎn)。這種“以需定產(chǎn)”的生產(chǎn)決策模式,可以有效平衡供需,有效減少農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量的大幅波動。農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉指出:“全面監(jiān)控分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息,利于產(chǎn)銷及時對接,而且產(chǎn)品結構、物流配送也能夠及時按照需求變化調整,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供應鏈條的‘閉環(huán)’管理、以銷定產(chǎn),有效緩解產(chǎn)銷不對接引起產(chǎn)業(yè)周期性波動?!?/p>
農(nóng)業(yè)展望大會信息引導型管理模式的具體探索
在建立信息引導型管理機制方面,美國已經(jīng)建立形成了一套龐大、規(guī)范的農(nóng)業(yè)信息體系,并將該套體系的建設和維護作為農(nóng)業(yè)管理的重點工作。據(jù)本次展望大會執(zhí)行主席許世衛(wèi)介紹,從組織結構看,美國農(nóng)業(yè)部的34個局(辦公室)中,有12個局(辦公室)直接參與了農(nóng)產(chǎn)品市場信息分析預警工作。從形式看,其定期的年度《農(nóng)業(yè)中長期展望報告》、月度《世界農(nóng)產(chǎn)品供需預測報告》和周度《農(nóng)作物生長報告》,成為引導美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和全球農(nóng)產(chǎn)品市場變化的風向標。
2014年,農(nóng)業(yè)部市場預警專家委員會借鑒市場經(jīng)濟成熟國家引導農(nóng)產(chǎn)品市場預期的經(jīng)驗和做法,建立中國農(nóng)業(yè)展望大會并開始中國農(nóng)業(yè)展望報告。農(nóng)業(yè)部市場預警專家委員會的此項探索,標志著以信息引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)管理體制的開端。
展望報告具有較強的權威性。由于我國農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)資源相對薄弱,大部分基礎數(shù)據(jù)信息又集中于政府部門,私人部門在數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)加工等方面面臨較大困難,因而私人部門在信息方面往往難以具備權威性。依托于農(nóng)業(yè)部市場預警專家委員會,展望報告兼具官方性和學術性,具有較強的參考性。
展望報告堅持專業(yè)定位。預測是非常復雜的,尤其是對具體農(nóng)產(chǎn)品的預測更是因眾多不確定性因素的影響而難上加難。要真正解決好這一問題,必須要在海量數(shù)據(jù)的基礎上,聚集頂尖的學者、一流的行業(yè)專家和經(jīng)驗豐富的從業(yè)人員群策群力,方能做出專業(yè)判斷,得出相對可靠的結論。“一般要具有多年的前期工作積累,形成相對完整規(guī)范的信息采集、分析體系,具有強大的模型系統(tǒng)支撐,并經(jīng)過領域專家多次會商?!痹S世衛(wèi)介紹說。據(jù)了解,2016中國農(nóng)業(yè)展望報告的數(shù)據(jù)支撐包括國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)、專業(yè)調查數(shù)據(jù)、國外機構數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)站數(shù)據(jù)、實時監(jiān)測數(shù)據(jù)等來源,并對2015展望報告的偏差進行了評估,報告還吸取FAO、OECD等國際組織和美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)代表建議。因此,依托其專業(yè)性,展望報告是能代表中國頂尖研究水平的研究成果。
加強機制建設確保高效運轉推動研發(fā)體系建設工作再上新臺階——在國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)體系建設工作座談會上的講話(摘要)
2011年國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)專業(yè)分中心名單
美國農(nóng)業(yè)部月度供需報告(2011年06月)
國家確定農(nóng)產(chǎn)品質量安全發(fā)展目標
安徽合肥計劃建設5825畝伏缺菜基地
烏克蘭決定征收糧食出口關稅
今年全球食品價格難以下降
國際谷物協(xié)會上調2011/12年度全球小麥產(chǎn)量預估
人大建議將食品安全納入國家安全
農(nóng)業(yè)部六項措施保障生豬市場供應
我國開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點
我國“十二五”期間全力實施超級稻“31511”工程
中美玉米生產(chǎn)技術對比及對我國玉米生產(chǎn)的思考
皮雅曼——紅色產(chǎn)業(yè)帝國——記新疆和田皮雅曼石榴酒業(yè)有限公司董事長孫立平
休閑農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃探析——以“江西省雙金園藝場休閑農(nóng)業(yè)示范園”為例
設施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管對策分析
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要大力推廣使用微生物肥料
寒地黑土區(qū)玉米標準化生產(chǎn)技術
《農(nóng)產(chǎn)品加工技術推廣叢書》征訂工作正在進行中……
我國健全和完善政府對大宗農(nóng)產(chǎn)品市場調控體系和機制
10年來我國首次從美國大量進口玉米
寧夏積極實施農(nóng)村科學儲糧示范工程
2009年我國食品飲料行業(yè)產(chǎn)量數(shù)據(jù)點評
輸歐面制品面臨更嚴格的進口食品檢驗
菲律賓推行進口大減糧計劃
FDA批準孟山都低亞麻酸大豆油的“公認安全”申請
美國農(nóng)業(yè)部月度供需報告
國家發(fā)展改革委副主任就農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃答問(選摘)
解答乳品安全國家標準(一)
2010年度我國玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與建議
揭開“轉基因”的神秘面紗
轉基因植酸酶玉米在低碳經(jīng)濟時代大有可為
白花蛇舌草中熊果酸微波輔助提取工藝研究
2010年中國馬鈴薯大會5月底在貴陽市舉行
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦到遼寧省進行春耕春播工作督導調研
農(nóng)業(yè)部啟動全國超級稻“雙增一百”科技行動
海南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)會在??谑谐闪?/p>
國家發(fā)改委回應大蒜瘋漲:抑制個別商品不合理漲價
戰(zhàn)略谷物公司略微上調歐盟玉米產(chǎn)量數(shù)據(jù)
09/10年度墨西哥秋冬玉米產(chǎn)量將減3.1%
日本買家將采購270萬噸7到9月船期的玉米
今年迄今越南大米出口已達10億美元
泰國政府計劃提高國內(nèi)稻米種植面積
3月哥倫比亞乙醇產(chǎn)量年比增長4.7%
美國農(nóng)業(yè)部月度供需報告(2010年4月)
玉米優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃(2008-2015年)
西南干旱北方低溫,農(nóng)業(yè)政策助生產(chǎn)
水稻種子干燥技術規(guī)程
原國標GB8876-88《糧食干燥機技術條件》修訂說明
委內(nèi)瑞拉法肯州蘆薈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及對我國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的啟示
美國農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系
現(xiàn)狀及運行機制
作為發(fā)達的工業(yè)化國家,美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)仍是其國民經(jīng)濟的強大基礎支撐。美國直接從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)已不足3%,但每個農(nóng)業(yè)勞動力創(chuàng)造的產(chǎn)值高達3. 47萬美元,是我國人均農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的100多倍,且為名副其實的農(nóng)產(chǎn)品出口大國。美國之所以有這么高的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,重要原因在于美國有一個強大、健全的農(nóng)業(yè)信息服務系統(tǒng)的支撐。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量的強勁增長和大額的出口份額,美國更加注重農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設。經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展,美國建立起了體系健全、門類多樣、分工明確、責任清晰、功能完善的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系,為農(nóng)產(chǎn)品出口和國內(nèi)暢通銷售奠定了強有力的支撐基礎。
市場體系健全
美國是世界上主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國和出口國之一,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大,種類多,全國各地中轉頻繁。經(jīng)過一百多年的運作與重組,美國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場日趨規(guī)范并有了很大發(fā)展,形成了十分完備的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是基礎設施完善。美國擁有相當完備的交通運輸網(wǎng)絡,公路、鐵路、航空、水運等運輸渠道四通八達。美國的高速公路遍布城鄉(xiāng),從農(nóng)產(chǎn)品市場直接通往鄉(xiāng)村農(nóng)場,提高了運輸效率,保證了農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度。鐵路運輸也十分便利,許多農(nóng)產(chǎn)品收購站、倉庫、加工廠建有專門的鐵路線,實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的定向流通。
二是市場信息豐富。據(jù)統(tǒng)計,美國約有300個信息服務系統(tǒng)為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)信息,各種信息咨詢公司、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站也成為農(nóng)民了解農(nóng)產(chǎn)品市場信息的重要途徑。芝加哥期貨交易所是農(nóng)產(chǎn)品信息的主要來源,農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、消費者都可以從這里了解農(nóng)產(chǎn)品價格變化、市場行情等信息?;诟咚降霓r(nóng)業(yè)信息豐富,電子商務趨勢明顯。據(jù)統(tǒng)計,美國58%的農(nóng)民擁有個人電腦并掌握上網(wǎng)技術,從事網(wǎng)上交易的農(nóng)民達16% ,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易量占全國電子商務交易總量的8%。農(nóng)業(yè)信息的豐富和電子商務的發(fā)達,為實現(xiàn)規(guī)模化、集成化的農(nóng)產(chǎn)品物流奠定了基礎。
三是農(nóng)產(chǎn)品物流社會化程度高。美國農(nóng)產(chǎn)品物流分類詳盡,任何一個環(huán)節(jié)都有相應的服務供應商。農(nóng)產(chǎn)品物流主體主要有:私人供應商,包括零售商、批發(fā)商、商、加工商和經(jīng)紀人等,經(jīng)營額約占農(nóng)產(chǎn)品物流總量的60%;專業(yè)銷售合作社,合作社在美國起步較早,20世紀90年代初就已有3000多個合作社,社員數(shù)量達184萬,銷售總額超過610億美元;農(nóng)業(yè)公司,集生產(chǎn)、加工、銷售于一體,規(guī)模較大,美國農(nóng)業(yè)公司擁有全國12%的農(nóng)場,是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的主要渠道之一;農(nóng)業(yè)協(xié)會,美國約有3200多家農(nóng)民自發(fā)組織形成的農(nóng)業(yè)協(xié)會,不僅可向農(nóng)戶提供信息服務,還可以組織農(nóng)產(chǎn)品加工,并積極開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道;政府農(nóng)產(chǎn)品信貸公司,這些公司根據(jù)政府法令,與農(nóng)戶簽訂收購合同,根據(jù)市場情況儲備一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品,穩(wěn)定市場價格,保證有效供給。
四是零售業(yè)高度發(fā)達。美國零售業(yè)集中程度高,大型零售集團通過規(guī)?;?jīng)營在國內(nèi)零售行業(yè)中占據(jù)統(tǒng)治地位。超市是鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售的主要渠道,占生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的80%以上。美國超市大力推行“直銷流通模式”。通過與優(yōu)質農(nóng)戶簽訂固定合同,超市直接從農(nóng)戶手中采購農(nóng)產(chǎn)品,既保證了農(nóng)產(chǎn)品質量,又壓縮了流通環(huán)節(jié),大大縮短了產(chǎn)品由生產(chǎn)到銷售的時間。大型超市一般都擁有自己的配送中心,利于控制運輸成本,還能對產(chǎn)品質量進行嚴格的追蹤。從本次考察的芝加哥最大的大家發(fā)農(nóng)產(chǎn)品分銷公司情況看,僅一個公司,就基本滿足全市中餐館所有原料供應。據(jù)了解,目前,全美78%的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)從產(chǎn)地直接供應分銷商,甚至直接進入零售環(huán)節(jié)。
五是批發(fā)商經(jīng)營規(guī)?;^r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營呈現(xiàn)大型化、規(guī)模化特點,中小批發(fā)市場較少。據(jù)了解,美國僅有大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場16家,卻擔負著全美甚至世界各地農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)分銷功能。以本次實地考察的芝加哥國際批發(fā)市場(Chicago international market)為例,僅這一個市場、17家商戶就完全滿足全州及周邊地區(qū)的市場需求。在批發(fā)市場之外從事農(nóng)產(chǎn)品收購、加工及供銷的批發(fā)商也占有相當大的比例。另據(jù)了解,美國東部最大的馬里蘭水果蔬菜批發(fā)市場,只有2l家批發(fā)商,卻能為馬里蘭及周圍5個州提供水果、蔬菜和水產(chǎn)品。西部的洛杉磯水果蔬菜批發(fā)市場,25家批發(fā)商經(jīng)營著500多種水果、蔬菜,能滿足美國及世界各地的需求。批發(fā)市場內(nèi)部交易方式主要以拍賣、銷售為主。以批發(fā)市場為基礎,形成了農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,如芝加哥期貨市場等。由于采取公開拍賣、銷售和期貨交易,使農(nóng)產(chǎn)品市場價格充分反映市場的供求變化,從而形成農(nóng)產(chǎn)品市場價格形成和信息傳播機制。
法律法規(guī)完善
經(jīng)過多年發(fā)展完善,美國在農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設上,逐步實現(xiàn)了立法管理,并不斷予以完善,形成較為完備的體系構架,為全美農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設提供了強有力的法律保障。
《1946年農(nóng)業(yè)市場法案》授權規(guī)定,凡享受政府補貼的農(nóng)民和農(nóng)場,都有義務向政府提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息?!?966年信息自由法案》規(guī)定:政府信息以公開為原則?!?995年文書精簡法案》規(guī)定:任何涉及10人以上的問卷調查或存檔要求,以及聯(lián)邦機構為了統(tǒng)計目的收集信息而進行的任何詢問,事先都必須得到美國管理與預算辦公室(OMB)批準。信息資料保密制度:美國農(nóng)業(yè)部對所有的農(nóng)業(yè)信息資料均分門別類地制定了保密和公開的時間,任何個人和團體不得隨意傳播尚未公開的信息資料,否則要受到法律和各種條例的制裁。信息資料共享制度:美國既限制對機密資料的傳播,同時又反對信息資料的壟斷,積極促進信息資料的共享。一旦信息資料經(jīng)農(nóng)業(yè)部公開,該資料即為全社會共享。此時農(nóng)業(yè)部將無償提供這些信息,不得獲取利潤,只能收取資料和印刷工本費。農(nóng)業(yè)信息制度:農(nóng)業(yè)部各部門對從國內(nèi)外收集到的各種信息,按時間序列和數(shù)據(jù)資料來源進行規(guī)范處理,基礎數(shù)據(jù)由抽樣調查獲得。公務員不得故意偽造篡改信息資料,否則將被處以5000美元罰款或5年以下監(jiān)禁,情節(jié)嚴重者兩罰并用。除此之外,在《商品貿(mào)易法案》、《食品安全法》、《公共衛(wèi)生服務法》、《嬰兒食品法》以及《茶葉進口法》等相關法律法規(guī)中也對市場信息管理進行了嚴格細致的界定與規(guī)范。所有這些,都為美國農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設奠定了嚴謹?shù)恼呋A。
流通業(yè)態(tài)多樣
美國農(nóng)產(chǎn)品物流體系非常發(fā)達,以“大生產(chǎn)大流通”為主要特點。美國農(nóng)產(chǎn)品流通主要有三種業(yè)態(tài)。一是期貨交易。期貨交易是目前美國農(nóng)產(chǎn)品交易的一種組織形式。在美國現(xiàn)有的期貨交易所中,有6家規(guī)模較大的純農(nóng)產(chǎn)品期貨所。其中,成立于1848年的芝加哥期貨交易所(Chicago Board of Trade ,CBOT)是美國最老、也是全球最大的期貨交易所,在全球農(nóng)產(chǎn)品價格形成中具有領導地位。目前該交易所有3600個會員,47個期貨期權品種,主要交易的農(nóng)產(chǎn)品期貨有小麥、玉米、稻谷、大豆、大豆油、大豆粕、燕麥等。芝加哥期貨交易所的玉米、大豆、小麥等品種的期貨價格,不僅成為美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的重要參考價格,而且成為國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的權威價格。二是批發(fā)分銷。由于美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化程度高,形成了玉米、小麥、大豆、蔬菜、水果等生產(chǎn)區(qū)域,因而農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場比較集中。銷地批發(fā)市場占農(nóng)產(chǎn)品總交易量的20%,但對農(nóng)產(chǎn)品價格形成具有主導作用。三是產(chǎn)地直銷。據(jù)統(tǒng)計,由產(chǎn)地直接運送到超市的農(nóng)產(chǎn)品高達80%。美國的蔬菜物流是這種直銷模式的典型代表,產(chǎn)品由田間采摘以后,經(jīng)過預冷-冷庫-冷藏車-批發(fā)站冷庫-超市冷柜的運輸鏈條,到達消費者手中,使蔬菜在物流環(huán)節(jié)的損耗率僅有1-2%。除此之外,由于產(chǎn)地集中、信息發(fā)達和網(wǎng)絡普及程度較高,現(xiàn)場拍賣、電子商務也在一定程度上豐富和拓展了農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)和銷售渠道。
機構隊伍龐大
美國農(nóng)業(yè)部雇員有10萬之眾,占內(nèi)閣雇員總人數(shù)的6.6%,是聯(lián)邦政府中第四大部,堪稱全球最大的農(nóng)業(yè)部。在全世界75個國家、地區(qū)駐有自己的雇員。圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務方面就有5個大的官方機構,分別是國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計局(NASS)、經(jīng)濟研究局(ERS)、農(nóng)業(yè)市場局(AMS)、世界農(nóng)業(yè)展望委員會(WAOB)以及海外農(nóng)業(yè)局(FAS)。這5大機構組成了美國農(nóng)業(yè)部的信息收集、分析、體系。與此同時,各州農(nóng)業(yè)廳均設有專司信息采集分析的專門機構,一般由20多人組成。另外,聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部、州農(nóng)業(yè)廳還專門有雇員常駐核心市場專門定時定期采集上報信息。加上遍布全國的500家第三方信息服務機構。這些龐大的遍布全國乃至全球的機構隊伍和眾多的雇員,為美國農(nóng)產(chǎn)品流通提供了強有力的信息服務保障。
美國農(nóng)產(chǎn)品市場信息
采集機制和特點
美國農(nóng)產(chǎn)品市場信息是影響美國乃至全球農(nóng)產(chǎn)品流通的關鍵因素。正是基于遍布全球的機構人員、強大的財政支撐和雄厚的資金投入,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,美國農(nóng)產(chǎn)品市場信息及其運行過程中的各環(huán)節(jié)均已規(guī)范、有效,逐步形成了一套較為完整的農(nóng)產(chǎn)品市場信息收集、分析、體系,形成了從信息采集、分析、研判到全過程科學合理的運行機制。
美國農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系的運行機制可以歸納為:政府主導、資源公開、依法采發(fā)、服務多樣、自主采信。主要特點如下:
信息資源公益性
美國投入巨大的人力物力資源進行全方位的農(nóng)產(chǎn)品信息采集分析工作,并一如既往的遵循公益公開、無償免費的原則,全力服務美國民眾。1966年,美國政府即出臺了《信息自由法案》。該法案規(guī)定:政府信息以公開為原則,以不公開為例外;獲得政府信息的權利人人平等,政府信息具有公共財產(chǎn)的性質,一切人具有同等享受的權利,不受申請人資格的限制;政府對拒絕提供的信息負有舉證責任;政府機關拒絕提供信息時申請人可以向法院請求獲得司法救濟,法院如認為行政機關拒絕提供的文件不屬于法律所規(guī)定的免除公開的信息,可以判決行政機關公開申請人請求獲得的信息。直到今天,美國政府各級各類農(nóng)業(yè)信息服務機構仍然堅持信息資源的公益性。這些信息不僅是價格供求信息,還包括全球各類產(chǎn)品、各國、地區(qū)農(nóng)業(yè)進出口政策信息等,使得美國乃至全球農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、信息服務機構和消費者充分享受公益性信息資源,指導生產(chǎn),規(guī)范市場,引導消費。
信息研判專業(yè)性
作為高度發(fā)達的美國,其農(nóng)業(yè)全方位的專業(yè)化程度正是美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鮮明標志。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場信息分析研判上,更是專業(yè)人員支撐、專業(yè)機構研判,專業(yè)水平服務。美國農(nóng)業(yè)部對農(nóng)產(chǎn)品信息研判工作高度重視,包括有專門的工作機構、良性的工作機制、高質量的研究成果和權威的信息等。美國農(nóng)業(yè)部的34個局(辦公室)中,有12個局(辦公室)直接參與了農(nóng)產(chǎn)品市場信息分析研判工作。資金和人力保障充分,且通過跨部門合作進行分析預判,適時調整農(nóng)業(yè)政策,并采取相應的措施,保障農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售以及農(nóng)產(chǎn)品出口收益最大化。此外,目前美國還有大批第三方農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務機構。這些專門的研究型有償信息服務機構更是人員專業(yè),資源專業(yè),渠道權威,預判準確。
信息權威性
美國農(nóng)產(chǎn)品信息采集、分析和工作集中在美國農(nóng)業(yè)部。其中,美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場局(AMS)在全國各農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)州、批發(fā)市場、拍賣場及裝運點等均設有市場新聞辦公室,按每天、周、半月、月、雙月、季度及每年形成數(shù)據(jù)和市場報告報送至華盛頓總部,由總部形成監(jiān)測報告在美國農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)內(nèi)共享;農(nóng)業(yè)部美國國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計局負責收集農(nóng)場主定期報告和進行信息現(xiàn)場調查采集,提供及時、準確和實用的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù);海外農(nóng)業(yè)局(FAS)承擔著國際貿(mào)易談判、收集和分析市場信息的職能;農(nóng)業(yè)部與國家海洋氣象局共同設立的聯(lián)合農(nóng)業(yè)氣象局(JAWF)提供氣象對作物影響報告,作為美國國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計局進行作物評估的重要依據(jù);經(jīng)濟研究局(ERS)對國內(nèi)、國際市場進行追蹤研究,為決策提供依據(jù)。目前,由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場局的“市場新聞報告”和由世界農(nóng)業(yè)展望委員會(WAOB)牽頭的《全球農(nóng)產(chǎn)品供需狀況報告》,對全球農(nóng)產(chǎn)品市場影響巨大。在信息渠道上,一是農(nóng)業(yè)部地方辦公室直接將采集到的相關信息通過信息網(wǎng)絡、電話咨詢服務臺、電傳和錄音信息提供給社會大眾;二是農(nóng)業(yè)部將相關信息匯總后通過新聞媒體免費向社會。三是農(nóng)業(yè)部每天對農(nóng)產(chǎn)品期貨期權信息實行實時向全球,在多種媒體渠道上予以公布。
信息服務多元性
雖然美國聯(lián)邦政府在農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系的發(fā)展和運行中起著重要的主導作用,但是仍然大力扶持鼓勵各類民間第三方中立信息媒體、中介組織積極介入提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務。如政府網(wǎng)站提供市場信息服務,而電子商務服務則由農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡公司提供。多元化的信息服務主體,在運行中必然采用多樣化的信息服務形式。如美國主要農(nóng)業(yè)信息服務項目可以歸為以下幾類:市場新聞報告、市場形勢報告、展望和預測服務、統(tǒng)計報告和研究報告。目前,多種農(nóng)業(yè)傳媒(計算機網(wǎng)絡、通訊、視聽等載體)網(wǎng)絡正成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技推廣人員和各農(nóng)業(yè)部門獲取科學知識、傳播推廣實用技術,進行農(nóng)業(yè)信息咨詢服務的重要手段。目前,全美大約有500多家第三方機構專門從事專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務工作,大大豐富和拓展了農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務的內(nèi)容和氛圍,得到各級各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的一致認可。
啟示與建議
美國農(nóng)業(yè)是典型的以市場為導向的外向型農(nóng)業(yè),一定程度上講,農(nóng)產(chǎn)品市場信息是影響美國農(nóng)業(yè)的關鍵因素。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,美國逐步形成了一套體系嚴謹、機制合理、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系。隨著經(jīng)濟全球化、市場一體化進程的加快,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也基本形成了“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須強化農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設的大共識”,但作為一個農(nóng)業(yè)大國而非農(nóng)業(yè)強國,在推進農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設方面,我們還有很長的路要走。美國的許多做法和經(jīng)驗值得借鑒和學習。
科學規(guī)劃,加快市場信息管理制度建設和信息立法
積極探索建立健全信息采集、工作責任制度,規(guī)范信息采集程序,拓寬信息渠道。要本著規(guī)范采集行為,強化采集精度,保障信息時效,維護權威的目的,積極構建采集制度、體制和機制。同時,在此基礎上,國家應加快信息立法步伐,減少對信息的行政干預,增強信息的權威性和時效性。同時,應加強立法監(jiān)督,對偽造信息、隨意虛假信息坑農(nóng)害農(nóng)的信息機構或個人,給予嚴懲。
加大投入,完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設
美國政府對農(nóng)業(yè)的補貼主要集中在支持農(nóng)業(yè)信息化,讓廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者受益。據(jù)統(tǒng)計,美國政府每年支出10億美元用于農(nóng)業(yè)信息工作,用于農(nóng)產(chǎn)品市場新聞的年度預算就達2200萬美元。相比較,我國對農(nóng)業(yè)信息化的投入雖然大有改善,但與構建科學高效的農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設的實際需要相比還十分有限。因此,尚需加大投入,科學規(guī)劃,快速推進。目前,應優(yōu)先考慮在信息人員補貼、信息采集、分析預警和權威等體系建設方面大量增加投入。結合金農(nóng)工程、三電合一、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)有信息化推進項目整體推進。當務之急是盡快建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息分析預警體系,聯(lián)合農(nóng)業(yè)行政主管部門、科研院所、中立第三方機構等,建立大聯(lián)合、大協(xié)作的農(nóng)產(chǎn)品信息分析預警工作體系;制定預警工作的實施條例,完善隊伍建設,建立數(shù)據(jù)采集和機制。
積極引導,推進農(nóng)業(yè)信息服務主體的多元化
美國通過發(fā)揮多元化的信息服務主體作用,滿足了公眾多樣化的信息需求,提高了信息服務的針對性和時效性。借鑒美國的這一做法,我國各級農(nóng)業(yè)部門在信息服務上應有所為、有所不為,針對具有純公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品等不同特性的信息產(chǎn)品,分別采用政府主導和投資、準市場機制和市場機制,以及與之相匹配的豐富的、個性化的服務措施和多樣化的服務形式來實現(xiàn)。圍繞實現(xiàn)這一轉變,當前應著力培育各類信息服務主體,包括扶持引導科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會或其他民間中立性組織,逐步讓他們承擔起傳播農(nóng)業(yè)知識、推廣實用技術、開展信息咨詢服務等功能,不斷提高各類主體信息服務的質量。
加強協(xié)作,掌握農(nóng)產(chǎn)品國際市場運行情況
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