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一、工程概況
本工程座落于贛州市蓉江新區(qū)蓉江一路西側(cè),本工程分別包括教學(xué)樓:地上四層,建筑面積為6889.81㎡;生活用房:地上四層,建筑面積為3069.23㎡;綜合樓:地上四層,建筑面積為751.88㎡;地下停車場:地上一層,建筑面積為8700.04㎡;操場:地上一層,建筑面積為1106.27㎡;車庫雨棚:地上一層,建筑面積為211.8㎡,結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu),建筑耐火等級:一級。
序號
項 目
內(nèi) 容
1
工程名稱
坪路小學(xué)新建及裝修工程
2
建設(shè)單位
蓉源(贛州)城市投資有限公司
3
設(shè)計單位
北京森磊源建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司
4
監(jiān)理單位
深圳市合創(chuàng)建設(shè)工程顧問有限公司
5
總包單位
達濠市政建設(shè)有限公司
6
消防單位
常州消防工程有限公司南昌分公司
二、消防工程施工內(nèi)容介紹
1、室內(nèi)消火栓系統(tǒng):供水方式:采用區(qū)域臨時高壓消防供水方式,采用消防水池、水泵和高位消防水箱聯(lián)合供水,消防水池有效容積252T,18T有效消防水箱設(shè)在教學(xué)樓樓梯間屋頂,屋頂水箱外底標(biāo)高保證最不利消火栓栓口處靜水壓力不小于0.1MPa不能保證時則增設(shè)增壓設(shè)施。本建筑所有消火栓均設(shè)報警按紐與消防控制室相連。
2、管材:小于100管道采用熱鍍鋅鋼管絲扣連接,大于等于100管道采用熱鍍鋅鋼管溝槽式連接件(卡箍)連接,管道工作壓力為1.6MPa,應(yīng)有不小于0.002的坡度坡向配水立管。設(shè)施做法:消防管上啟閉閥門采用球墨鑄鐵閘閥或雙向型蝶閥,工作壓力為2.0MPa。室內(nèi)消防栓采用DN65鋁合金箱消火栓,
3、水噴淋系統(tǒng):發(fā)生火災(zāi)時,閉式噴頭溫控件受熱破碎,打開噴水口開始噴淋,此時安裝在供水管道上的水流指示器動作,消防控制室噴淋報警控制裝置顯示出噴淋報警部位并發(fā)出聲、光報警信號。當(dāng)供水管道內(nèi)水壓降低時,報警閥上壓力開關(guān)動作,其信號傳到噴淋報警控制裝置并經(jīng)處理成為噴淋泵啟動指令,再傳到噴淋泵啟動裝置,自動啟動噴淋泵。噴淋泵啟動后,立即將啟動信號及噴淋泵狀態(tài)信號返回噴淋報警控制裝置,并顯示其信號。
4、建筑滅火器:本建筑火災(zāi)類型為A類火災(zāi),配置場所危險等級為中危險級。中危險級場所單具滅火器最小需配滅火級別為2A,單位滅火級別最大保護面積為75M2/A,,在各套消防栓處及圖示處均掛設(shè)2具2A手提式磷酸銨鹽干粉滅火劑,型號為MF/ABC3。
5、氣體滅火系統(tǒng):、配電房采用柜式七氟丙烷滅火裝置。系統(tǒng)滅火設(shè)計濃度為9%,設(shè)計噴放時間9S,設(shè)計用量為142KG。配置GQQ70/2.5-QL型單瓶組2套。
五、質(zhì)量受控狀態(tài)
本消防工程使用的主要材料、設(shè)備,都是經(jīng)過國家機構(gòu)認(rèn)證的品牌產(chǎn)品。所有的工程材料、設(shè)備的選型均經(jīng)甲方審定。材料設(shè)備進場經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗產(chǎn)品質(zhì)量合格,質(zhì)量保證資料齊備后,辦理進場相關(guān)手續(xù)方可使用。施工單位在施工中均嚴(yán)格按設(shè)計圖紙、相關(guān)操作規(guī)范施工。對我們監(jiān)理提出的整改要求基本上能做到即時整改。上道工序完成后經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可后進行下道工序。我監(jiān)理方對每一檢驗批質(zhì)量的檢驗評定為符合規(guī)范要求。監(jiān)理工程師依據(jù)《施工合同》、《監(jiān)理規(guī)范》及《監(jiān)理規(guī)劃》具體實施《監(jiān)理細(xì)則》。對施工單位編寫的《施工組織設(shè)計》進行認(rèn)真的審核,并督促在施工中認(rèn)真落實。在施工過程中著重質(zhì)量的事前、事中及事后控制,有效地控制了施工進行中影響質(zhì)量的因素。如在施工前對施工單位操作人員(特別是焊工)上崗的資格審查,對進場原材料成品、半成品的材質(zhì)、品種、規(guī)格進行了嚴(yán)格的控制,在施工進行中巡檢與旁站相結(jié)合,嚴(yán)格控制工序操作過程。對施工完成的檢驗批在施工單位自檢的基礎(chǔ)上進行嚴(yán)格地檢驗。實測實量地進行質(zhì)量驗收,并督促施工單位同步及時地進行資料報驗。
六、工程質(zhì)量評估
本消防工程所用材料符合設(shè)計要求,安裝質(zhì)量符合規(guī)范規(guī)定。通過對各個系統(tǒng)進行測試、試運行,各系統(tǒng)運行正常,達到設(shè)計要求。各項資料達到有關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)的要求。工程質(zhì)量合格。
摘要:城鎮(zhèn)商品房日常消防安全管理存在問題,從建筑消防設(shè)施、物業(yè)管理服務(wù)單位履職、建筑工程前期審核與備案及竣工消防驗收與備案等方面分析了存在隱患的成因,提出了消除隱患的建議
關(guān)鍵詞:商品房;建筑消防設(shè)施;物業(yè)管理
目前商品房消防設(shè)施建設(shè)和管理問題非常突出,嚴(yán)重危及到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,必須采取切實的措施加以解決。筆者近十年一直從事建筑工程設(shè)計消防審核和日常消防監(jiān)督,就結(jié)合實踐,談?wù)劗?dāng)前城鎮(zhèn)商品消防安全隱患成因和對策。
1城鎮(zhèn)商品房消防設(shè)施建設(shè)和管理存在的突出消防安全隱患
當(dāng)前城鎮(zhèn)商品房消防設(shè)施建設(shè)和管理主要存在以下突出安全隱患:一是有的商品房建設(shè)完工后,居民入住幾年后還未申請消防驗收;二是有的商品房未辦理消防審核審批手續(xù),房屋已完工并有居民入?。蝗怯械纳唐贩拷?jīng)過消防機構(gòu)審核驗收合格后,由于管理不力,造成室內(nèi)消火栓箱內(nèi)無栓口、水帶、水槍及無滅火器材,建筑物火災(zāi)自動報警和自動噴水滅火系統(tǒng)損壞,不能正常工作和使用;
2 城鎮(zhèn)商品房存在消防安全隱患的主要因素
2.1 開發(fā)商圖贏利,重效益,嚴(yán)重忽視消防安全。
一些開發(fā)商只顧計算房屋開發(fā)成本,縮減消防設(shè)施建設(shè)等的投入,更有甚者居然搞移花接木,在進行工程報審時,各類消防設(shè)施設(shè)計齊全,達到國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定 ,工程竣工后經(jīng)消防部門驗收一通過,就把室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的水槍、水帶和建筑物配置的滅火器等拆下,轉(zhuǎn)移到新開發(fā)的商品房去應(yīng)付驗收,拆東墻補西墻。一些開發(fā)商在進行成片的小區(qū)開發(fā)時,開發(fā)的建筑工程動工快、進展迅速,房屋賣出去了資金回籠了,而配套的消防水源、消防通道等小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施就不完善了,從而就欠下了一筆消防設(shè)施歷史帳,給開發(fā)小區(qū)自身消防安全留下了先天性的火災(zāi)隱患。
2.2 物業(yè)管理機制和措施不健全,造成消防安全管理失控漏管。
物業(yè)管理作為社會服務(wù)管理行業(yè),在我國現(xiàn)階段管理還不規(guī)范,物業(yè)管理人員認(rèn)識不到位,造成包括建筑內(nèi)消防設(shè)施和建筑物外環(huán)境消防基礎(chǔ)設(shè)施等建筑公共消防設(shè)施日常管理和維護保養(yǎng)措施不落實,導(dǎo)致消防安全管理失控漏管現(xiàn)象存在。
2.3 部分建筑工程設(shè)計、施工不按照國家相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。
有些設(shè)計單位急于承攬業(yè)務(wù),以開發(fā)商為中心,開發(fā)商怎么說他就怎么干,根本不管消防設(shè)計規(guī)范的具體規(guī)定。在設(shè)計中,人為將消防設(shè)施刪掉或打規(guī)范的插邊球;一些設(shè)計單位注重建筑室內(nèi)消防設(shè)施設(shè)計,而忽視建筑所在區(qū)域的消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計。在消防工程施工中有些消防工程施工隊伍專業(yè)技術(shù)人員水平低,對國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不了解,不按規(guī)程和設(shè)計施工,造成技術(shù)性錯誤;有的消防工程施工單位為了達到工程中標(biāo)目的,盡力壓低報價,采用不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料施工和施工中偷工減料,致使消防設(shè)施本身成為不安全隱患;另外,工程監(jiān)理工作不規(guī)范,監(jiān)理不到位,施工現(xiàn)場無人管理,消防工程隱蔽部分施工監(jiān)督不到位或無人監(jiān)督,也是造成消防設(shè)施施工質(zhì)量問題的主要因數(shù)之一。
2.4 消防監(jiān)督措施不到位,消防工程建設(shè)監(jiān)督不力,存在執(zhí)法手軟現(xiàn)象。
由于消防警力不足等原因,消防部門對建筑工程消防監(jiān)督大多限于工程設(shè)計方案、施工圖紙審核和工程竣工驗收,而平時對工程建設(shè)施工期間現(xiàn)場監(jiān)督檢查缺少,管理不落實,有些監(jiān)督人員專業(yè)技術(shù)水平不高,對一些與規(guī)范不相符合的施工把關(guān)不嚴(yán),使消防設(shè)施建設(shè)監(jiān)督失控漏管,在工程竣工驗收時也未嚴(yán)格按照設(shè)計審核的意見驗收。
3消除城鎮(zhèn)商品房火災(zāi)隱患的幾點對策
商品房消防安全隱患,嚴(yán)重危及到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,必須采取切實的措施加以解決,“安居”才能“樂業(yè)”,一個人一生也許只購賣一套住房,購買的住房消防設(shè)施不完善,日常消防安全管理不到位,如果發(fā)生事故,那將是“辛苦幾十年,一把火回到解放前”,后果是殘酷的,教訓(xùn)是深刻的。所以,筆者認(rèn)為要杜絕以上安全隱患,必須做到以下幾點:
3.1 加強物業(yè)管理,落實消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)措施。
目前,商品房開發(fā)建設(shè)主要有幾種情況,一是沿街道建設(shè)房屋,建設(shè)完后房屋銷售給居民,后期就無管理單位及人員;二是小區(qū)開發(fā)建設(shè),工程完工后有物業(yè)管理公司管理。對于第一種情況,應(yīng)成立業(yè)主委員會,由業(yè)主委員會成員組成防火安全委員會,負(fù)責(zé)管理居住建筑房屋消防設(shè)施和日常消防安全巡查、檢查。對于第二種情況,現(xiàn)在開發(fā)的居住房屋較多,實行物業(yè)管理公司管理,進一步規(guī)范物業(yè)管理工作,要求負(fù)責(zé)對小區(qū)包括建筑消防設(shè)施、建筑區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施等在內(nèi)的建筑公共性設(shè)施的管理、維護、保養(yǎng),負(fù)責(zé)提供消防安全防范服務(wù)和小區(qū)日常消防安全巡查、檢查,確保各項消防設(shè)施的完整好用。
3.2 加強設(shè)計、施工隊伍管理,嚴(yán)格按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計和施工。
對建筑設(shè)計人員、施工隊伍技術(shù)人員進行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)學(xué)習(xí),了解掌握規(guī)范和國家的相關(guān)政策法規(guī),設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計責(zé)任制,法定代表人負(fù)責(zé)組織本單位的消防設(shè)計管理工作,檢查審核消防設(shè)計質(zhì)量,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)把消防設(shè)計納入工程設(shè)計審核范圍,凡不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程不應(yīng)簽發(fā)和出圖紙資料。施工單位必須按照批準(zhǔn)的消防設(shè)計圖紙施工安裝,不的得擅自改動。
3.3 加強消防監(jiān)督檢查,嚴(yán)格消防執(zhí)法。
各級公安消防機構(gòu)要加強對商品房消防設(shè)施建設(shè)的執(zhí)法監(jiān)督工作,嚴(yán)格按照國家消防技術(shù)規(guī)范把好審核和驗收關(guān),在嚴(yán)格把好商品房建筑消防基礎(chǔ)設(shè)施驗收關(guān)的同時,特別加強對開發(fā)小區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審驗把關(guān),保障城市消防規(guī)劃的實施和落實;杜絕一切消防執(zhí)法人員在消防設(shè)施建設(shè)上的違法違規(guī)、失職行為,為建筑工程消防設(shè)施建設(shè)營造一個良好的消防安全內(nèi)環(huán)境,確保商品房屋消防設(shè)施這一建筑和區(qū)域自防自救的生命線得到保障。
4結(jié)束語
總之,當(dāng)前城鎮(zhèn)商品房屋消防安全隱患整治工作雖然復(fù)雜而艱巨,只要各級各部門高度重視,采取積極有效的果斷措施,商品房屋消防安全隱患一定能逐步減少或消除,人民居住場的所消防安全狀況一定會得到很大的改觀,人民才更加“安居”與“樂業(yè)”。
參考文獻
關(guān)鍵詞 項目目標(biāo)管理規(guī)劃;驗收要求;分解目標(biāo);執(zhí)行程序
中圖分類號 TU712.2 文獻標(biāo)識碼 B 文章編號 1727-5123(2009)04-053-03
監(jiān)理人與委托人簽訂了施工階段的《監(jiān)理合同》后,則應(yīng)全面履行合約,實現(xiàn)項目的投資、進度、質(zhì)量和安全監(jiān)督管理目標(biāo)。為了科學(xué)地運用系統(tǒng)論和控制論的基本原理完成控制目標(biāo),從目標(biāo)管理的角度,高質(zhì)量地編制一份明確、細(xì)致和可執(zhí)行的目標(biāo)管理規(guī)劃是必要的預(yù)控措施之一。
本目標(biāo)管理規(guī)劃是南京市區(qū)某超高層民用綜合樓(總建筑面積99350m2,地下3層地上47層,鋼-砼混合結(jié)構(gòu),總高度185米,建設(shè)期2005年5月~2008年10月)施工監(jiān)理目標(biāo)管理規(guī)劃的終結(jié)版,為了適應(yīng)管理環(huán)境的變化,該規(guī)劃從初次編制到最終完結(jié),進行了多次的補充完善。
1 管理規(guī)劃的目標(biāo)設(shè)定
本管理規(guī)劃將建設(shè)項目的“竣工交付”設(shè)定為最終管理目標(biāo),以實現(xiàn)“滿足客戶需求”的市場目標(biāo)。
2 管理規(guī)劃的編制理念
監(jiān)理人是建設(shè)項目的參與主體之一,從系統(tǒng)和聯(lián)系的角度,為了實現(xiàn)項目的竣工交付目標(biāo),監(jiān)理人不僅要明確項目的監(jiān)理控制目標(biāo),還應(yīng)該了解、熟知其他相關(guān)主體的項目控制目標(biāo),其中,對與監(jiān)理人有共同目標(biāo)的相關(guān)主體的職責(zé),監(jiān)理人應(yīng)將其納入目標(biāo)管理規(guī)劃中。所以,監(jiān)理人編制的管理目標(biāo)控制規(guī)劃,應(yīng)該是從建設(shè)項目整體的角度,遵循“協(xié)調(diào)、組織各主體為實現(xiàn)共同目標(biāo)而協(xié)同作戰(zhàn)”的基本原則!
為此,編制規(guī)劃時,以政府各行政主管部門“對建設(shè)項目的驗收要求”為總目標(biāo),將總目標(biāo)按照各主體的職責(zé)分解為子目標(biāo);以建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位“為完成建設(shè)目標(biāo)而必須履行的職責(zé)”為中心;以監(jiān)理單位的“質(zhì)量、安全目標(biāo)管理”為監(jiān)理人重點自控目標(biāo),并按施工階段分解為監(jiān)理子控制目標(biāo),實現(xiàn)過程控制。
規(guī)劃書編制時遵循“細(xì)節(jié)決定成敗,執(zhí)行決定一切”的管理理念。規(guī)劃書由二部分組成:
第一部分,明確總目標(biāo)。目前,一般民用單體工程竣工交付時的驗收項目有(按政府各行政主管部門規(guī)定):人防驗收、消防驗收、規(guī)劃驗收、電梯驗收、專項驗收(幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、節(jié)能保溫)、分戶驗收、竣工驗收等,其中,分戶驗收(住宅特有)、專項驗收、竣工驗收由項目所在地的政府建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗收,其余由相應(yīng)行政主管部門監(jiān)督驗收。①住宅的分戶驗收(初驗時建設(shè)方組織,施工、監(jiān)理、物業(yè)參加,竣工驗收時質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗收,建設(shè)單位組織,施工、監(jiān)理參加);②人防驗收(政府有關(guān)人防部門監(jiān)督驗收,建設(shè)方組織,設(shè)計、施工、監(jiān)理參加);⑧消防驗收(政府消防部門監(jiān)督驗收,建設(shè)方組織,設(shè)計、施工、監(jiān)理參加);④電梯驗收(技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督驗收,建設(shè)方組織,設(shè)計、施工、監(jiān)理參加):⑤規(guī)劃驗收(略):⑥專項驗收(質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗收,建設(shè)方組織,設(shè)計、施工、監(jiān)理參加)一般有:節(jié)能保溫、幕墻工程及鋼結(jié)構(gòu)工程專項驗收:⑦竣工驗收(質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗收,建設(shè)方組織,設(shè)計、工勘、施工、監(jiān)理參加)。
第二部分,制定執(zhí)行程序,明確子目標(biāo)。對應(yīng)第一部分的驗收目標(biāo),以下列出建設(shè)方、施工方及監(jiān)理方在各施工階段的控制子目標(biāo)和執(zhí)行程序,將每項驗收的控制目標(biāo)分解到各施工階段中,進行預(yù)控和過程控制,實現(xiàn)各方管理的主動性和有效性。
2.1 建設(shè)方施工階段的控制目標(biāo)和執(zhí)行程序。
2.1.1 類別①安全管理:②竣工驗收;③人防驗收;④消防驗收:⑤32號文要求:⑥分戶驗收;⑦保溫節(jié)能;⑧幕墻專項驗收;⑨鋼結(jié)構(gòu)專項驗收。
2.1.2 開工準(zhǔn)備階段。旋工前各項資料的準(zhǔn)備:①審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施,臨時用電方案(注意編、審、批齊全、合法性)。應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。安全生產(chǎn)許可證的合法有效性:審查施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管結(jié)構(gòu)的建立、健全;審查項目經(jīng)理和專職安全員資格。特種作業(yè)人員的操作資格。②審核施工單位資質(zhì)、工程項目管理人員名單、施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄、施工技術(shù)交底記錄、工程總承包合同及分包合同(含預(yù)算書)、審批施工組織設(shè)計、施工方案、現(xiàn)場平面布置圖及開工報告。收集工程地質(zhì)勘察報告。圖紙會審:工程定位測量、放線驗收記錄。⑨、④參與人防、消防交底會議。⑦審查專業(yè)分包資質(zhì)及總分包合同,建筑節(jié)能工程設(shè)計文件,施工圖審查意見書,審核節(jié)能專項施工方案,現(xiàn)場節(jié)能檢測單位資質(zhì)。
2.1.3 基礎(chǔ)分部階段。
2.1.3.1 土方子分部工程:①審核基坑(槽)土方開挖安全專項施工方案(限于開挖深度≥5m)。審核地下管線保護措施方案是否符合強標(biāo)要求;②地基驗槽記錄;基槽開挖線測量及復(fù)核資料。
2.1.3.2 基坑子分部工程:①審核基坑支護及降水(限于開挖深度≥5m或地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上)安全專項施工方案,及邊坡防護施工方案。檢查現(xiàn)場安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況(該條適用于施工全過程);②對墊層面標(biāo)高及定位放線進行復(fù)核。
2.1.3.3 砌體基礎(chǔ)子分部工程:②水泥出廠合格證、復(fù)試報告:磚出廠合格證或試驗報告;砂石料進場復(fù)試報告,砂漿配合比報告;⑤磚(砌塊)外觀檢驗。
2.1.4 上面所有資料來源。第①項內(nèi)容取自建設(shè)部248號文及《建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任讀本》第六章主要內(nèi)容。第②項內(nèi)容取自蘇建質(zhì)(2002)322號文中“建筑工程施工質(zhì)量驗收資料”中施工、技術(shù)管理資料,工程質(zhì)量控制資料,施工試驗報告及見證檢測報告以及隱蔽工程驗收記錄資料主要相關(guān)內(nèi)容。第③項內(nèi)容取自人防驗收交底說明,人防工程竣工資料歸檔說明及人防工程地下環(huán)境檢測說明中相關(guān)內(nèi)容。第④項內(nèi)容取自消防驗收交底說明相關(guān)內(nèi)容。第⑤項內(nèi)容取自南京市建工局(2007)32號文《關(guān)于加強建筑結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量管理的若干規(guī)定》中附件二,建筑結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量檢查檢驗用表的項目。第⑥項內(nèi)容取自南京市建工局(2006)51號文《南京市住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理辦法》中附錄1相關(guān)驗收項目及內(nèi)容。第⑦項內(nèi)容取自江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站07年9月所發(fā)“關(guān)于使用《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收資料》的通知”中相關(guān)主要內(nèi)容。
2.2 施工方施工階段的控制目標(biāo)和執(zhí)行程序。
2.2.1 類別。①安全管理;②竣工驗收;③人防驗;④收消防驗收;⑤32號文要求;⑥分戶驗收;⑦保溫節(jié)能;⑧幕墻專項驗收;⑨鋼結(jié)構(gòu)專項驗收。
2.2.2 基礎(chǔ)分部階段。
2.2.2.1 混凝土基礎(chǔ)子分部工程:①檢查施工總平面布置是否 符合安全生產(chǎn)要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨設(shè)及排水、防火措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求;核查施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù);②鋼筋工程隱蔽驗收,鋼筋連接試驗報告,焊條(劑)合格證。砼外加劑產(chǎn)品合格證、出廠檢驗報告和復(fù)試報告。砼(含抗?jié)B砼)試塊復(fù)試報告;砼強度評定。砼坍落度檢查記錄:③《建筑工程人防設(shè)計審核意見書》及相關(guān)批復(fù)文件。人防工程施工單位資格證書及特殊工種操作證。主要設(shè)備(通風(fēng)機、防爆地漏)合格證,人防防護密閉門合格證、清單、技術(shù)資料。人防工程防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案。人防環(huán)境檢測鑒定書(通風(fēng)量、噪音、照度、溫度、相對溫度):④《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》及相關(guān)批復(fù)文件。建筑消防設(shè)施技術(shù)測試合格的報告。消防工程施工安裝單位資格證書及施工安裝、調(diào)試記錄,消防產(chǎn)品相關(guān)證書、出廠合格工程記錄,設(shè)計、施工變更內(nèi)容記錄等資料。各項消防安全管理制度和防火安全管理組織機構(gòu)以及消費系統(tǒng)操作管理人員名單:⑤結(jié)構(gòu)工程原材料及實體檢查檢驗:鋼筋進場外觀檢驗;模板試拼裝及周轉(zhuǎn)檢驗;砼強度回彈平行檢驗:鋼筋保護層厚度檢測;現(xiàn)澆砼構(gòu)件尺寸檢測;軸線、層高檢測;⑥地下室地面裂縫、起砂檢查記錄。地下室通道凈高,墻面及天棚滲漏、裂縫檢查記錄。
2.2.2.2 地下防水子分部工程:②各種防水材料合格證和復(fù)試報告。地下防水轉(zhuǎn)角處、變形縫、穿墻管道、后澆帶、埋設(shè)件、施工縫等細(xì)部做法隱蔽驗收;穿墻管止水環(huán)與主管或翼環(huán)與套管隱蔽驗收;地下連續(xù)墻的槽段接縫及墻體與內(nèi)襯結(jié)構(gòu)接縫隱蔽驗收。
2.2.3 主體結(jié)構(gòu)分部。砌體結(jié)構(gòu)子分部工程:①卸料平臺安全專項施工方案;冬、雨季等季節(jié)性施工方案是否符合強標(biāo)要求《雨雪天高空作業(yè)的防滑、防寒和防凍措施》(該條適用用所有外立面施工作業(yè));②砂漿強度試塊報告(含特種砂漿試塊報告):鋼筋工程隱蔽驗收:水泥出廠合格證、復(fù)試報告;磚出廠合格證或試驗報告:砂石料進場復(fù)試報告,砂漿配合比報告;⑤結(jié)構(gòu)工程原材料及實體檢查檢驗;⑦保溫砌塊砌筑砂漿強度試驗。
2.2.4 備注。該項第③項內(nèi)容取自人防工程竣工資料歸檔說明;該項第④項內(nèi)容取自消防工程竣工資料歸檔說明;該項第⑤項內(nèi)容取自建筑結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量檢查檢驗用表的相關(guān)檢查項目;該項第⑥項內(nèi)容取自分戶驗收相關(guān)驗收項目及內(nèi)容;該項第⑦項內(nèi)容取自節(jié)能分項,檢驗批驗收資料中主控項目的黑體字項目。
2.3 監(jiān)理方施工階段的控制目標(biāo)和執(zhí)行程序。
2.3.1 類別。①安全管理:②竣工驗收:⑨人防驗收;④哨防驗收;⑤32號文要求;⑥分戶驗收;⑦保溫節(jié)能;⑧幕墻專項驗收;⑨鋼結(jié)構(gòu)專項驗收。
2.3.2 主體結(jié)構(gòu)分部。砼結(jié)構(gòu)子分部工程:①模板工程安全專項施工方案(限于各類工具式模板工程、水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程):起重吊裝工程安全專項施工方案;腳手架工程安全專項施工方案(高度超24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、卸料平臺)。②鋼筋工程隱蔽驗收。鋼筋連接試驗報告,焊條(劑)合格證。砼外加劑產(chǎn)品合格證、出廠檢驗報告和復(fù)試報告。砼(含抗?jié)B砼)試塊復(fù)試報告;砼強度評定:砼坍落度檢查記錄。建筑物垂直度、標(biāo)高、全高測量記錄。建筑物沉降觀測記錄。⑤結(jié)構(gòu)工程原材料及實體檢查檢驗:鋼筋進場外觀檢驗;模板試拼裝及周轉(zhuǎn)檢驗:砼強度回彈平行檢驗;鋼筋保護層厚度檢測;現(xiàn)澆砼構(gòu)件尺寸檢測:軸線、層高檢測:建筑結(jié)構(gòu)工程平行檢驗、隱蔽驗收匯總。
2.3.3 裝飾分部。
2.3.3.1 地面子分部工程:②保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強度或壓縮強度、燃燒性能復(fù)試。地坪砼試塊強度報告。③進、排風(fēng)機房與人防配電間地坪防塵處理。⑥地面起砂、空鼓、開裂的控制:廚衛(wèi)間地面防水質(zhì)量控制(蓄水檢查記錄);室內(nèi)凈高控制及檢查記錄。⑦地面保溫材料質(zhì)量證明文件及復(fù)試報告:保溫層厚度檢查及地面節(jié)能分項工程隱蔽驗收記錄。
【關(guān)鍵詞】長變電站;監(jiān)理工作;監(jiān)理措施
1 長變電站監(jiān)理工作概述
1.1 長變電站工程監(jiān)理概況
我公司根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理范圍和控制目標(biāo),并結(jié)合考慮監(jiān)理人員的年齡層次、專業(yè)水平等條件,根據(jù)工程監(jiān)理工作需要,監(jiān)理人成立監(jiān)理機構(gòu)“廣西桂能工程咨詢集團有限公司110kV長變電站工程監(jiān)理項目部”全面負(fù)責(zé)項目的監(jiān)理工作,并組建現(xiàn)場項監(jiān)理目部負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)理工作的實施。
1.2 長變電站監(jiān)理工作內(nèi)容
變電站工程由于其施工項目多、施工技術(shù)復(fù)雜、工期長,其監(jiān)理工作自工程準(zhǔn)備開始到工程結(jié)束為止,監(jiān)理的主要工作內(nèi)容為對本變電站工程施工圖設(shè)計范圍的工程實施以質(zhì)量、進度、投資、安全四控制,信息管理、合同管理兩管理,一協(xié)調(diào)等方面。
2 關(guān)于做好工程監(jiān)理工作的措施分析
2.1 合理、全面規(guī)劃監(jiān)理工作安排
2.1.1 施工前制定好監(jiān)理工作計劃
監(jiān)理項目部在工程開工之前,編制了《監(jiān)理規(guī)劃》和各專業(yè)《監(jiān)理實施細(xì)則》,對影響工程質(zhì)量的五大因素(人、機、料、法、環(huán))制定了較為完善的工程質(zhì)量控制措施,在實施過程中,堅持“百年大計、質(zhì)量第一”和用事實數(shù)據(jù)說話的思想,督促施工單位按照擬定的技術(shù)方案和規(guī)程規(guī)范、設(shè)計要求進行施工,施工工藝按照創(chuàng)精品工程要求進行操作,使施工質(zhì)量始終處于受控之中,實現(xiàn)了預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。
2.1.2 嚴(yán)格審核施工工作人員的資格、施工組織設(shè)計等內(nèi)容
施工前加強對施工承包人的施工組織設(shè)計審查,按照一級進度網(wǎng)絡(luò)計劃具體細(xì)化施工進度安排計劃,有詳細(xì)的人、材、機、資金安排計劃。審查現(xiàn)場開工條件,不符合開工條件的不準(zhǔn)開工,以免相互影響,延誤工期。對施工過程控制資料的報審,制定制裁措施,促使其與施工進度一致。施工過程中,督促施工承包人人員及時足額到位,對不能滿足計劃安排要求并對工期造成延誤影響的應(yīng)進行處罰。
2.2 做好施工過程的監(jiān)理巡視工作
為了保證長變電站工程順利開展、按期、按質(zhì)完工,除了應(yīng)在施工前期做好監(jiān)理計劃安排,在工程施工過程中加強現(xiàn)場施工的巡視與監(jiān)理控制、及時排查現(xiàn)場施工中存在的安全隱患及質(zhì)量隱患更是重中之重。在做好變電站工程的監(jiān)理巡視工作時,可以以定期、不定期的方式對重點工程、重點施工項目,以及容易出現(xiàn)安全隱患、質(zhì)量隱患的施工階段進行檢查、巡視,及時發(fā)現(xiàn)隱患,避免出現(xiàn)事故。
2.3 做好監(jiān)理過程中的各溝通協(xié)調(diào)工作
監(jiān)理項目部及時收集整理、傳遞各類工程信息和會議文件,通過監(jiān)理聯(lián)系單、監(jiān)理月報等形式及時向業(yè)主和有關(guān)單位反饋工程信息及合同完成情況。了解和熟悉業(yè)主簽訂有關(guān)工程合同,檢查合同是否符合國家和行業(yè)制定的有關(guān)法律,法規(guī)、政策和規(guī)定;各方合作范圍內(nèi)容;價格、費用及付款方式;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法;合同各方的責(zé)、權(quán)、利和發(fā)生矛盾糾紛時解決的辦法是否明確清楚。協(xié)助解決合同糾紛和索賠事項,維護合同各方的合法權(quán)益。在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時與業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位聯(lián)系解決,重大問題通過召開工程會議解決。監(jiān)理定期或不定期地組織召開施工現(xiàn)場監(jiān)理例會,與有關(guān)單位進行積極溝通及解決存在問題,解決不了的問題及時通過監(jiān)理工程師通知單方式向有關(guān)單位或部門提出并協(xié)商解決。督促施工單位做到工程資料與工程施工同步進行,協(xié)調(diào)全站土建工程、電氣安裝工程、防雷接地工程和消防工程等到各專業(yè)隊伍在工程上的協(xié)調(diào)一致,為整個工程的順利進行創(chuàng)造了有利條件。
2.4 重點做好監(jiān)理的四控工作
2.4.1 做好質(zhì)量控制監(jiān)理工作
施工階段是工程形成實體的階段,施工階段的質(zhì)量控制是監(jiān)理控制工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對110kV長變電站各項工程施工質(zhì)量,監(jiān)理工程師根據(jù)建筑工程施工質(zhì)量分批次在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上,現(xiàn)場進行抽查、各種試驗旁站見證(合格后提供試驗報告),然后依據(jù)抽查結(jié)果、試驗數(shù)據(jù)按驗評標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量進行驗評。變電土建工程分為:主控綜合樓(分為地基與基礎(chǔ)工程,構(gòu)支架基礎(chǔ)及設(shè)備基礎(chǔ)2個分部工程),其它建筑物,主變區(qū)域,站區(qū)道路、電纜溝、照明及其它工程,站區(qū)給水、排水工程,圍墻與大門共6個單位工程。電氣安裝工程分為:110kV封閉式組合電器安裝,主變壓器系統(tǒng)設(shè)備安裝,保護、控制及直流設(shè)備安裝,10kV配電裝置,無功補償裝置安裝,全站電纜施工,全站防雷及接地裝置安裝共7個單位工程。
2.4.2 做好投資控制監(jiān)理工作
按照合同規(guī)定,本工程施工承包合同為總價承包,工程在施工過程中基本上能把投資控制在合同范圍內(nèi),具體的投資控制監(jiān)理工作如下所述:重視主要設(shè)備、材料的選型,嚴(yán)格把關(guān),達到質(zhì)優(yōu)價廉的目的;審查施工單位月、季付款申請,在工程進度款審批前,認(rèn)真核查實際工程量完成情況,審查施工承包商申報的月、季進度工程量統(tǒng)計表,對已完成工程量進行簽證,對未完成工程量進行分析、預(yù)測,先核對計量和確認(rèn)無不合格品時,按照價款支付辦法給付;嚴(yán)格審查(控制)設(shè)計變更和工程月報,避免額外支付資金;對直接影響工程投資的主要施工方案,要組織相關(guān)人員進行技術(shù)、經(jīng)濟分析比較后,選取最佳方案組織實施。對設(shè)計變更進行嚴(yán)格審查,同意后方允許實施。
2.4.3 做好進度控制監(jiān)理工作
工程進度的快慢直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否按期竣工和投入使用問題,因此,必須在保證規(guī)定的質(zhì)量等級和安全生產(chǎn)的前提下控制進度。實際施工過程中,總工期為620天,開工日期為2012年3月22日,竣工驗收日期為2013年12月02日。
具體的進度控制監(jiān)理內(nèi)容如下:其一,審查承包商編制的進度計劃是否符合《合同》要求:在施工過程中進行動態(tài)管理。其二,審核施工圖圖紙、設(shè)備及建筑材料的交付計劃是否符合《合同》工期要求,是否滿足承包商施工計劃要求。其三,跟綜檢查工程進度計劃執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)助解決影響工程進度的有關(guān)問題。其四,客觀編寫工程周報、月報,及時向公司及業(yè)主報告工程進度情況。
2.4.4 做好安全控制監(jiān)理工作
經(jīng)過完善的工程安全控制監(jiān)理,整個工程施工過程中沒有發(fā)生一起安全責(zé)任事故,達到了預(yù)定安全控制目標(biāo),具體的安全監(jiān)理措施及監(jiān)理情況如下所述。
其一,檢查督促承包商建立完善的安全機構(gòu)和安全保證體系,并督促檢查《安全規(guī)程》的貫徹落實。其二,審查“施工組織設(shè)計”、重大施工方案時,同時審查安全措施的可行性、可靠性,并監(jiān)督實施。其三,本工程外墻腳手架采用鋼管腳手架,初次檢查不合格,后要求施工單位采用加密、增加斜撐,保證了腳手架的牢固性及安全。 其四,嚴(yán)格要求操作工人應(yīng)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,不得違章作業(yè),并嚴(yán)格遵守以下安全生產(chǎn)紀(jì)律:進入施工現(xiàn)場,必須正確戴好安全帽;2米以上高空作業(yè),無安全設(shè)施的,必須系好安全帶;高空作業(yè)時,不準(zhǔn)往上或往下亂拋材料或工具等物;各種電動機電設(shè)備,必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置,齒輪、皮帶輪部位必須有防護裝置;不懂電氣和機械設(shè)備的人,嚴(yán)禁使用和玩弄機電設(shè)備。其五,加強安全檢查。施工現(xiàn)場建立定期或不定期的安全檢查制度,并做到形式多樣,注重實效。
3 小結(jié)
綜上所言,加強變電站的工程監(jiān)理控制,是保障變電站順利施工、按期按質(zhì)完工的重要手段。因此,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工前做好監(jiān)理工作組織安排,細(xì)化監(jiān)理工作,實現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)。
(一)進一步落實政府消防安全職責(zé)。各區(qū)人民政府要加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實區(qū)長負(fù)責(zé)制和消防安全工作責(zé)任制,將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,將消防經(jīng)費保障、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo),將社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)納入“十二五”消防工作專項規(guī)劃,并認(rèn)真組織實施。落實消防工作聯(lián)席會議制度,每季度召開一次消防工作聯(lián)席會議,定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題,適時組織開展消防安全專項治理,對影響本地區(qū)公共安全的重大火災(zāi)隱患實施政府掛牌督辦。在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓(xùn)。
鎮(zhèn)(街)要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織,配備專(兼)職消防安全管理人員,建立專職、志愿消防隊伍,落實消防安全職責(zé),每個季度召開一次消防安全工作例會,專題研究部署消防安全工作,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位(場所)建立并落實消防工作責(zé)任制,實行消防網(wǎng)格化標(biāo)準(zhǔn)管理,開展消防安全檢查。村(居)委會要組建志愿消防隊,組織居民簽訂防火公約,經(jīng)常性地開展防火安全檢查、消防安全教育、滅火和應(yīng)急疏散演練,督促整改火災(zāi)隱患。
(二)進一步落實部門消防安全職責(zé)。負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門,按照現(xiàn)行事權(quán)劃分原則,在其法定職責(zé)范圍內(nèi)強化職能監(jiān)督:
建設(shè)行政主管部門要加強對建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,督促其落實消防安全職責(zé);對依法應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?,不得發(fā)放施工許可證。國土房產(chǎn)部門對依法應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?,不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證;對缺少消防驗收合格文件或備案資料的建設(shè)工程,不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書,要規(guī)范商品住宅專項維修資金的歸集、使用和管理;配合有關(guān)部門落實多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無物業(yè)管理和未建立專項維修資金的建筑責(zé)任主體;配合有關(guān)部門落實火災(zāi)隱患整改資金。
工商行政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定關(guān)于市場主體登記前置審批的規(guī)定,把好市場主體登記準(zhǔn)入關(guān)。凡消防審批被依法列為市場主體登記前置審批的,加強登記審查,堅持先證后照。
文化部門依法對未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格,以及被公安機關(guān)消防機構(gòu)依法查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的公共娛樂場所,予以取締或吊銷文化經(jīng)營行政許可證照。
公安機關(guān)消防機構(gòu)要主動參與消防專項規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃審查;定期組織對市政消火栓、消防車通道開展檢查,對不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的,提請市、區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造;對影響滅火救援的戶外廣告設(shè)施,函告工商行政管理部門依法予以處理;依法對國務(wù)院公安部門規(guī)定的建設(shè)工程實施消防設(shè)計審核、驗收,對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前實施消防安全檢查;實施消防監(jiān)督檢查,組織開展以高層(地下)建筑以及人員密集場所為重點的火災(zāi)隱患排查整治,督促社會單位強化消防安全管理,依法查處消防違法行為;調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計火災(zāi)損失,依法對火災(zāi)事故做出處理。
供電部門要排查整改不符合規(guī)范要求的供電部門產(chǎn)權(quán)的建筑供配電設(shè)施;依法檢查用戶產(chǎn)權(quán)重要負(fù)荷的配電設(shè)施、自備應(yīng)急電源的配置及設(shè)備運行狀況,對不符合規(guī)范要求的,通知產(chǎn)權(quán)人限期整改并報市、區(qū)人民政府,由市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門督促落實。
其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能承擔(dān)監(jiān)管職責(zé),時負(fù)責(zé)本單位消防安全工作和本行業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作,及時消除火災(zāi)致災(zāi)因素。
(三)進一步落實責(zé)任追究制度。各級人民政府要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內(nèi)容,每年逐級簽訂(下達)消防工作目標(biāo)責(zé)任書,定期對下級政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查,每年組織考核。對相關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé),涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查的,或者對重大火災(zāi)隱患整改不力的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任;對因工作不力、失職、讀職,導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的,或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失,社會影響惡劣的,實行“一票否決”,并啟動問責(zé)機制,依法追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
二、夯實城市公共消防安全基礎(chǔ),提高全社會抗御火災(zāi)能力
(四)加強城市公共消防設(shè)施建設(shè)。市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實施城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備配備。財政部門要根據(jù)現(xiàn)行財政管理體制,按照事權(quán)劃分的原則,將公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)、維護、管理經(jīng)費納入預(yù)算予以保障。公安機關(guān)消防機構(gòu)要依據(jù)城市消防專項規(guī)劃,提出消防站、消防通信、消防裝備的建設(shè)配備年度實施計劃,報級人民政府批準(zhǔn)實施。市政園林部門負(fù)責(zé)市政消火栓建設(shè),改造不符合滅火救援要求的城市消防供水,并督促供水單位(企業(yè))對市政消火栓進行維護。城市交通隧道、港口的建設(shè)或主管部門要按規(guī)范要求設(shè)置消防給水和滅火設(shè)施。
(五)加強消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。健全由公安巡特警、交警、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生(120急救中心)、林業(yè)(森林防火)、交通、武警、邊防、海警、航空港、電業(yè)、水務(wù)、電信、移動、聯(lián)通、燃?xì)獾认嚓P(guān)部門和單位分別組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊,建立由各行業(yè)專家、技術(shù)人員組成的綜合應(yīng)急救援專家?guī)?,成立綜合應(yīng)急救援專家組。建立市、區(qū)兩級綜合應(yīng)急救援指揮調(diào)度體系,依托市消防教育訓(xùn)練中心完善應(yīng)急救援綜合訓(xùn)練功能設(shè)施,建立健全全市專業(yè)應(yīng)急隊伍基地化、模擬化訓(xùn)練體系。市、區(qū)綜合應(yīng)急救援隊個人基本防護裝備配備應(yīng)符合公安部《縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》,滿足應(yīng)急救援的需要。
各級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共消防安全現(xiàn)狀,制定各類應(yīng)急預(yù)案,提高對重大火災(zāi)與特殊災(zāi)害事故的處置能力;熟練掌握消防安全重點單位和高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施的應(yīng)用;有針對性地開展實戰(zhàn)性、跨區(qū)域多力量聯(lián)合演練。特別要加強超高層建筑滅火救援戰(zhàn)法研究,不斷提升處置高層建筑火災(zāi)等災(zāi)害的能力。
(六)加強多種形式消防隊伍建設(shè)。依法應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊的各類大型化工、電力、易燃易爆生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)、大型物資倉庫(基地)和港口、城市交通隧道的主管單位,要按照不低于二級普通消防站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專職消防隊(站)。要針對本企業(yè)的火災(zāi)危險性,配備特種車輛和器材:大型化工、易燃易爆生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)專職隊?wèi)?yīng)配備大功率泡沫消防車,泡沫液儲備量不少于滅火用量的2倍;大型電力企業(yè)專職消防隊?wèi)?yīng)配備干粉消防車;港口專職消防隊?wèi)?yīng)配備消防拖船;城市交通隧道專職消防隊?wèi)?yīng)配備照明車和大功率排煙器材。公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)撲救火災(zāi)需要,調(diào)動專職消防隊及其滅火物資裝備。
要普遍建立群眾性消防組織。鎮(zhèn)(街)要依托保安、治安聯(lián)防等組織建立多種形式專兼職志愿消防隊,采用簡易消防車、三輪摩托車安裝水罐等形式,配備必要的滅火器材,開展火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。城市社區(qū)要普遍建立由志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊,依托治安崗?fù)ず臀飿I(yè)管理單位在社區(qū)設(shè)立消防執(zhí)勤點,安裝報警電話,設(shè)置公共消防器材配置點,配備必要的消防水帶、水槍、滅火器、自救逃生和應(yīng)急照明器材,并加強維護保養(yǎng),保證撲救初起火災(zāi)的需要。建立消防巡查制度,逐步形成農(nóng)村社區(qū)消防工作“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的管理模式。
三、扎實開展消防宣傳教育,提高全民消防安全素質(zhì)
(七)拓展消防安全宣傳教育廣度。各級人民政府每年要制定并組織實施消防宣傳教育計劃。公安機關(guān)消防機構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作,推進消防宣傳進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進機關(guān),推動消防志愿者隊伍建設(shè),積極開展消防志愿宣傳服務(wù)活動。學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容,每年開展不少于4次專題消防安全教育,不少于2次應(yīng)急疏散演練。教育、科技、司法等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法工作內(nèi)容。街道辦事處和單位要在社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識,并組織演練。
(八)加大從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)力度。建設(shè)、市政園林部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、城市燃?xì)馄髽I(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營管理單位和城市公園綠地管理單位等開展消防安全教育培訓(xùn)工作,將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。公安機關(guān)消防機構(gòu)會人力資源和社會保障部門共推進消防控制室值班人員、自動消防設(shè)施操作人員等消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。人力資源和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入電工、電焊、氣焊等特殊工種人員的培訓(xùn)鑒定。企事業(yè)單位、公眾聚集場所應(yīng)對消防安全責(zé)任人、管理人和從業(yè)人員進行崗前消防安全培訓(xùn),每年至少進行1次消防安全培訓(xùn),消防安全重點單位每半年至少組織1次、其它單位每年至少組織1次滅火和應(yīng)急疏散演練。
(九)挖掘公益性消防安全宣傳深度。宣傳部門要組織廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體有針對性地面向社會開展消防安全宣傳教育。新聞媒體要改進消防宣傳教育形式,采取電視臺播放消防公益廣告、報紙上開辟專欄刊登消防知識、放電影前播放消防逃生自救常識短片以及重大消防安全隱患曝光等方式,積極宣傳消防法律法規(guī),普及消防知識和逃生自救常識,提升公眾對火災(zāi)隱患整治、火災(zāi)事故預(yù)防的關(guān)注度。人力資源和社會保障部門在對外來員工進行技能培訓(xùn)的時,應(yīng)當(dāng)將消防安全知識作為培訓(xùn)的內(nèi)容之一,并進行考核。社區(qū)和企業(yè)要充分利用宣傳欄進行消防宣傳,每年至少有1—2期有關(guān)消防安全知識的內(nèi)容。
四、堅決整治消防安全隱患,有效遏制重特大火災(zāi)事故
(十)整治建筑消防安全隱患。公安機關(guān)消防機構(gòu)要組織開展對高層建筑(包括高層商住樓)、地下建筑和其他設(shè)有人員密集場所建筑的排查整治,督促整改建筑消防設(shè)施不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電氣線路破損等火災(zāi)隱患,依法查處消防違法行為。市政園林部門要督促管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及時檢查、維修、更換損壞的燃?xì)夤艿馈x表、閥門、報警裝置等部件,并在管道總閥門處設(shè)置醒目標(biāo)識。氣象部門要加強對建(構(gòu))筑物防雷裝置的安全檢查,定期組織對防雷裝置進行全面檢測,督促整改不符合要求的防雷裝置,防止因雷擊引起的火災(zāi)。
(十一)整治違法建設(shè)施工行為。建設(shè)部門要組織開展建筑施工工地檢查整治,督促落實安全設(shè)施與主體工程項目安全生產(chǎn)“三時”(時設(shè)計、時施工、時生產(chǎn)和使用),督促建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位落實責(zé)任,指導(dǎo)施工單位建立施工現(xiàn)場消防安全制度,嚴(yán)厲打擊不辦理施工許可擅自施工、建筑施工企業(yè)無資質(zhì)施工,以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為;加大對施工現(xiàn)場特別是作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉庫、活動板房等重點部位的消防安全措施落實情況的檢查力度;嚴(yán)禁將工地活動板房出租作為店鋪營業(yè);督促施工單位落實電焊等明火作業(yè)的防火措施,嚴(yán)肅查處電工、焊工、機械工、架子工等特種作業(yè)人員無證上崗和違規(guī)操作;將建筑外墻改造納入監(jiān)管范圍,禁止使用聚氨醋泡沫等易燃填縫劑和保溫裝飾材料;檢查安全網(wǎng)、外腳手架、墊板等設(shè)施的防火性能,消除安全網(wǎng)等設(shè)施及建筑施工材料現(xiàn)場堆放存在的安全隱患。公安機關(guān)消防機構(gòu)要檢查、督促大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的施工單位按照規(guī)定配置臨時消防水源、消防器材,安裝消火栓并配備水槍水帶,設(shè)置消防車通道。
(十二)整治危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存安全隱患。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織負(fù)有危險化學(xué)品管理職責(zé)的部門對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)開展檢查,督促危險化學(xué)品企業(yè)落實安全責(zé)任制。負(fù)有危險化學(xué)品管理職責(zé)的部門要切實負(fù)起監(jiān)管職責(zé),對內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程不健全、不落實的,安全設(shè)施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的,要責(zé)令改正;對易燃易爆場所設(shè)置位置不符合安全規(guī)定的,要責(zé)令限期改造、搬遷,并報當(dāng)?shù)厝嗣裾酱俾鋵崱?/p>
(十三)整治影響滅火救援障礙。各區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門對建筑周邊占用防火間距和消防車通道違法搭蓋(設(shè)置)的建(構(gòu))筑物、路障依法予以拆除,改造建筑周邊影響滅火救援的架空電力設(shè)施。市政園林部門要牽頭解決市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓的問題;要整治城市園林綠地內(nèi)因城市綠化景觀工程導(dǎo)致堵塞、占用消防車通道、消防登高場地等問題。戶外廣告設(shè)施的設(shè)置必須符合消防安全規(guī)定,工商行政管理部門根據(jù)公安機關(guān)消防機構(gòu)的函告,對影響建筑滅火救援的戶外廣告設(shè)施,依法予以清理。交通和公安機關(guān)交通管理部門要依法清理由其規(guī)劃設(shè)置在建筑、特別是高層建筑周邊影響滅火救援的停車泊位,完善道路禁停標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施,時加強周邊道路的交通秩序管理。
(十四)整治“三合一”場所違法行為。各區(qū)人民政府要落實消防安全責(zé)任制,定期研究本地區(qū)’‘三合一”場所的消防安全管理工作,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展“三合一”場所專項整治,消除火災(zāi)隱患,預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。鎮(zhèn)(街)和村(居)委員會應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織消防安全檢查,掌握本區(qū)域內(nèi)建筑物的使用情況,發(fā)現(xiàn)“三合一”生產(chǎn)、儲存場所和居住3人以上的經(jīng)營性場所,應(yīng)當(dāng)督促整改,并報區(qū)“三合一”場所整治辦公室。國土房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃和行政執(zhí)法部門對違反用地、城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定及擅自改變建筑使用功能作為“三合一”生產(chǎn)廠房的建筑,責(zé)令限期整改;對須增設(shè)第二消防安全通道的建筑,應(yīng)給予支持。工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處無前置行政許可的無照“三合一”經(jīng)營行為;對有關(guān)職能部門抄告的無照“三合一”企業(yè),依法給予查處。城市管理行政執(zhí)法部門對沒有相關(guān)部門審批手續(xù)的違章“三合一”建筑依法從重查處。供電、供水部門要全力配合各地“三合一”場所整治行動,對拒不整改(久拖不改)的“三合一”場所,強制斷電、斷水。公安部門對出租給他人從事“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營活動的房屋出租人,依法給予從重、從嚴(yán)處罰;對私拆封條、暴力抗法和阻礙執(zhí)法的,依法予以行政拘留等治安處罰。公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)制定措施,并指導(dǎo)、督促、實施“三合一”場所整治,加強對整治工作人員的技術(shù)培訓(xùn),接受群眾舉報查處;定期通報“三合一”場所治理情況,及時研究整治的問題和對策。
(十五)整治出租房屋安全隱患。各區(qū)人民政府要根據(jù)本行政區(qū)的實際情況,明確職責(zé)分工,把出租房屋治理工作責(zé)任落實到政府各個職能部門和街道辦事處、鎮(zhèn)政府,認(rèn)真組織、推動落實本行政區(qū)域內(nèi)以出租房屋為重點的居住建筑消防安全專項治理工作。建設(shè)部門負(fù)責(zé)高層商?。ㄗ≌堑臋z查和隱患的督促整改;街道辦事處、鎮(zhèn)政府和公安派出所負(fù)責(zé)對出租房屋的檢查和隱患的督促整改;城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法拆除影響人員疏散的違章搭建的建(構(gòu))筑物;工商、城管、公安(消防、治安)、安監(jiān)、環(huán)保等部門根據(jù)職責(zé)規(guī)定,對在住宅或租賃房屋內(nèi)違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為進行查處;公安機關(guān)消防機構(gòu)要認(rèn)真指導(dǎo)各有關(guān)部門開展防火檢查,指導(dǎo)單位建立健全各項消防安全管理制度,指導(dǎo)單位制定火災(zāi)隱患整改方案和滅火應(yīng)急預(yù)案,以及依法對違反消防安全管理行為進行處罰。
(十六)加強消防產(chǎn)品管理。質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)領(lǐng)域的消防產(chǎn)品實施質(zhì)量監(jiān)督抽查,工商部門負(fù)責(zé)對流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品實施監(jiān)督檢查,公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品實施監(jiān)督檢查,并加強消防產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入檢查和消防產(chǎn)品一致性的現(xiàn)場檢查。各監(jiān)督執(zhí)法部門要運用信息共享及時了解消防產(chǎn)品市場違法違規(guī)情況,對于需要多個部門處理的案件,受案單位要通過信息共享機制及時向其他涉案部門通報情況,提出工作建議,其他涉案部門要積極配合,認(rèn)真履行工作職責(zé)。
五、落實消防安全主體責(zé)任,提升消防工作社會化水平
(十七)落實建筑消防安全主體責(zé)任。高層建筑業(yè)主、使用人、管理人是高層建筑消防安全的責(zé)任主體。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人接受委托時,應(yīng)當(dāng)與業(yè)主辦理消防資料、消防設(shè)施的檢測、驗收等移交手續(xù),規(guī)范供配電管理制度和操作規(guī)程,積極配合供電部門做好高層建筑供配電系統(tǒng)的日常維修、養(yǎng)護和管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人要按照消防法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和合約定,對管理區(qū)域內(nèi)的消防共用部位和共用消防設(shè)施實施消防安全管理,落實消防控制室值班制度,并對業(yè)主、使用人履行消防安全職責(zé)情況進行指導(dǎo),勸阻、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為;使用人對各自使用部分的消防安全負(fù)責(zé)。業(yè)主多、產(chǎn)權(quán)分散,消防管理責(zé)任主體不明的高層公共建筑,存在火災(zāi)隱患難以整改的,由所在區(qū)政府協(xié)調(diào)建筑各產(chǎn)權(quán)單位或其上級主管部門,明確整改責(zé)任,確保安全。
(十八)落實人員密集場所消防安全主體責(zé)任。公共娛樂場所、商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所,要深入開展消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)能力)建設(shè);要設(shè)立1名專職消防安全員,負(fù)責(zé)“四個能力”建設(shè)的培訓(xùn)、督促和檢查;要按照消防法律法規(guī)規(guī)定,履行消防安全職責(zé),落實員工消防教育培訓(xùn)制度,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,確定疏散引導(dǎo)人員,定期組織開展演練;要設(shè)置規(guī)范醒目的消防安全標(biāo)識,定期對消防設(shè)施、電氣線路進行全面檢測。消防控制室必須實行每日24小時值班,每班不少于2人。值班操作人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后持證上崗。賓館、公共娛樂場所等應(yīng)配備一定數(shù)量的防煙面具、應(yīng)急手電筒等逃生器材及其使用說明。嚴(yán)禁場所邊使用(營業(yè)),邊施工。
(十九)落實建設(shè)工程消防安全主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)對工程項目總負(fù)責(zé),設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范。施工單位應(yīng)對消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé),落實施工現(xiàn)場特別是明火作業(yè)的消防安全措施;在施工前對施工人員進行消防安全教育;在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄和消防安全警示標(biāo)識;組織滅火和應(yīng)急疏散演練。工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格依照消防法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理,不得意使用、安裝不合格的消防產(chǎn)品和建筑材料。
六、建立健全消防安全管理長效機制,加強火災(zāi)隱患源頭防控
(二十)建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制。建立健全相關(guān)部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,通過文件、簡報等形式互通信息,由發(fā)現(xiàn)存在消防安全違法行為或火災(zāi)隱患的單位負(fù)責(zé)信息,相關(guān)單位收到函告通知后應(yīng)迅速進行核查,對確實存在消防安全違法行為或火災(zāi)隱患的要及時函告有關(guān)部門進行處理,并督促違法單位進行隱患整改。對監(jiān)管對象存在重大火災(zāi)隱患、違法違章等消防安全問題,負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門要及時將火災(zāi)防控信息進行通報級政府和上級主管部門,并在職責(zé)范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理,及時排除和整改火災(zāi)隱患。
(二十一)建立隱患整改資金保障機制。建筑共用消防設(shè)施的維護保養(yǎng)費用,在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔(dān);對已竣工但尚未出售或者尚未交付物業(yè)買受人的,或依法未經(jīng)消防驗收、備案,或驗收、備案抽查不合格而交付使用的,因建設(shè)單位的違法行為造成建設(shè)項目未達到工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)整改并承擔(dān)相關(guān)費用。
已建立專項消防設(shè)施維修資金的,依照相關(guān)規(guī)定支取使用。建筑存在重大火災(zāi)隱患的,經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后,業(yè)主不進行維修、更新、改造或者經(jīng)過維修、更新、改造仍存在重大火災(zāi)隱患的,市、區(qū)人民政府建設(shè)部門可以會所在鎮(zhèn)(街)組織代修,維修費用從相關(guān)業(yè)主專項維修資金分戶賬中先行列支。維修資金不足,由所在區(qū)人民政府或上級主管部門協(xié)調(diào)解決。沒有建立專項維修資金的,由業(yè)主按照專有部分占建筑總面積的比例分?jǐn)偂?/p>
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