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__*區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀思想,堅定不移地突出跨越式發(fā)展主題,以財政增長、城鄉(xiāng)居民增收為目標(biāo),全力抓好項(xiàng)目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)“兩大重點(diǎn)”,加快推進(jìn)城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。
一、牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這一核心之舉,全力以赴推進(jìn)招商引資和對外開放
全區(qū)上下牢固樹立“一切工作以經(jīng)濟(jì)工作為中心,經(jīng)濟(jì)工作以項(xiàng)目建設(shè)為重心,項(xiàng)目建設(shè)以招商引資為核心”的“三心”思想,把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為跨越式發(fā)展的核心之舉,整合全區(qū)之力,集中實(shí)施攻堅,力爭年內(nèi)取得大的突破。一是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,加快融入京津經(jīng)濟(jì)圈和晉蒙經(jīng)濟(jì)圈步伐。充分發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢,借助京津的人才、技術(shù)、資本和晉蒙的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,以主動求互動,加強(qiáng)聯(lián)系合作,圍繞能源、工業(yè)、畜牧業(yè)、商貿(mào)等領(lǐng)域,研究謀劃長期化、高水平的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目和畜牧業(yè)項(xiàng)目。二是要突出抓好關(guān)系全局的大項(xiàng)目。對確定的54個重點(diǎn)項(xiàng)目,由區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)按人頭分包,并一包到底,全程負(fù)責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦,爭取早簽約、早建設(shè)、早投產(chǎn)。主要抓好下電六期擴(kuò)建、北新建巖棉三期、星牌巖棉二期、可視電話及換代手機(jī)、粉煤灰綜合利用、鑿巖機(jī)出口等投資千萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是建立項(xiàng)目工作責(zé)任制和落實(shí)機(jī)制。建立明確的目標(biāo)責(zé)任制,將招商引資任務(wù)分解到各鄉(xiāng)各部門,層層分解量化,落實(shí)到每個單位、每個企業(yè)、每個人身上,形成領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)“三位一體”的抓項(xiàng)目工作合力。同時,把項(xiàng)目工作列入對各鄉(xiāng)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容,以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的實(shí)際成果去衡量干部、選拔干部和考驗(yàn)干部,從而激發(fā)全區(qū)干部爭抓項(xiàng)目的工作熱情。截止5月底,我區(qū)引進(jìn)到位資金2570萬元,完成固定資產(chǎn)投資4492萬元,新開工建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng),總投資12240萬元。
二、加大支持力度,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展
加快發(fā)展,潛力在民營,希望在民營,主體是民營,必須擺上重要位置,提供服務(wù),強(qiáng)化扶持,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展,進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重。一是完善政策支持體系。落實(shí)關(guān)于支持鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施,如放寬市場準(zhǔn)入行業(yè)和領(lǐng)域,特別是公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域要依法向民營經(jīng)濟(jì)開放;落實(shí)對民營經(jīng)濟(jì)的“國民平等”待遇,在審批、信貸、土地、水電等方面,將民營企業(yè)同國有企業(yè)一樣對待,降低門檻,提供便利,搞好服務(wù)。二是堅持抓重點(diǎn)、帶全面的發(fā)展思路。重點(diǎn)扶持有潛力、有優(yōu)勢的民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大,以此帶動全區(qū)民營企業(yè)的整體提升和群體拓展。區(qū)委、區(qū)政府決定,專門拿出100萬元對重點(diǎn)民營企業(yè)提供貸款財政貼息,并引導(dǎo)其與區(qū)外大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行聯(lián)合與協(xié)作,實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展,進(jìn)而帶動其他中小企業(yè)加快發(fā)展,促進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的上規(guī)模、上水平、上效益。年內(nèi)要加速推進(jìn)10個重點(diǎn)民營項(xiàng)目,培育30戶產(chǎn)值或銷售額超千萬元的民營大企業(yè)。一季度,全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體營業(yè)收入完成13840萬元,增加值完成3252萬元,上繳稅金1527萬元,民營經(jīng)濟(jì)對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。
三、加快推進(jìn)城市化進(jìn)程,努力提高城市化水平
堅持城建強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,把城市建設(shè)擺到活躍經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步加大力度,加速發(fā)展。繼續(xù)加快北城區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐。把北城區(qū)開發(fā)建設(shè)作為我區(qū)擴(kuò)大城市發(fā)展空間、推進(jìn)城市化的突破口,在前期開發(fā)的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)加快建設(shè)進(jìn)度。目前,完成城市綠地工程1.8公頃,種植各種樹木3581株;啟動了北城區(qū)第二住宅小區(qū)建設(shè)工程,年內(nèi)竣工1萬平米;由外地客商投資1000萬元的集餐飲、住宿、娛樂為一體的甲禹娛樂中心,已開工建設(shè);投資250萬元的城市廣場建設(shè)完成土方工程約4萬方,年內(nèi)完成土方、公墓搬遷和地下設(shè)施等工程;財政局、農(nóng)委、民政局、環(huán)保局、地稅局等一批行政辦公中心正在加緊建設(shè),預(yù)計10月份可竣工并投入使用;舊城改造以完善城市功能、改善人居環(huán)境為目標(biāo),引進(jìn)江西四方創(chuàng)業(yè)投資有限公司投資3000萬元改造市場街項(xiàng)目,建設(shè)新花園步行街,工程于3月底完成拆遷工作,現(xiàn)正在實(shí)施土建工程。繼續(xù)對大東排、后窯子等道路進(jìn)行硬化改造。同時,大力發(fā)展教育、
衛(wèi)生等社會事業(yè),研究措施,制定政策,改革戶籍管理制度,放寬農(nóng)民和外地人口進(jìn)城條件,吸引周邊縣區(qū)和農(nóng)村人口進(jìn)城落戶,實(shí)現(xiàn)人口的聚集,以城市人口的擴(kuò)大推進(jìn)城市化進(jìn)程。經(jīng)過不懈努力,爭取早日達(dá)到全區(qū)人口10萬、城區(qū)面積10平方公里的“雙十”城建目標(biāo),全面提升城市化水平。四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收
堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)的主攻方向和農(nóng)民增收致富的重要依托,突出抓好龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。一是圍繞蛋雞、奶牛、杏扁三大特色產(chǎn)業(yè),培育龍頭企業(yè)。以養(yǎng)殖業(yè)為依托,投資250萬元在孟家墳村興建了肉聯(lián)廠,對雞、羊、豬、牛等進(jìn)行深加工。圍繞10萬畝杏扁基地,積極爭跑和運(yùn)作杏扁、山杏加工項(xiàng)目。二是加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)發(fā)展各類專業(yè)合作組織,培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的主力軍作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售的有效對接,提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的組織化程度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照“林牧并舉”的方針,繼續(xù)將蛋雞和奶牛養(yǎng)殖作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),抓好棘針屯、代家營兩個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的擴(kuò)建,壯大奶牛、蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模,力爭使年內(nèi)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到100萬只,奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到1000頭;抓好杏扁嫁接工作,提高嫁接質(zhì)量,加快發(fā)展以10萬畝杏扁基地為重點(diǎn)的林果業(yè)。堅持精、細(xì)、特原則,重點(diǎn)發(fā)展以錯季蔬菜、優(yōu)質(zhì)雜糧、食用菌為主的特色種植。年內(nèi)無公害錯季蔬菜達(dá)到7000畝,食用菌種植面積力爭達(dá)到5000平米。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;質(zhì)量;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;基礎(chǔ);關(guān)鍵
中圖分類號:G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-9255(2013)01-0070-04
我國長期以來實(shí)行的是高消耗、低質(zhì)量、低價格、低效益粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。改革開放30多年后的今天,我國提出了將粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈拖?、高質(zhì)量、高價格、高效益的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。黨的十提出“以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化,加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。”但是,實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變卻很困難。這與我國各級各類職業(yè)教育質(zhì)量不高存在密切的關(guān)系,而職業(yè)教育質(zhì)量不高又是由職業(yè)教育體制機(jī)制不完善引起的。因此,完善我國職業(yè)教育體制機(jī)制,大力發(fā)展職業(yè)教育和提高職業(yè)教育質(zhì)量,是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
一、長期以來我國只能實(shí)行粗放型
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的原因
(一)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的特征
要加快由粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性,首先必須要弄清楚粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的特征。
粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指在低技術(shù)水平和技術(shù)水平不變的情況下,主要依靠增加生產(chǎn)要素量的投入,即增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加勞動力,來增加產(chǎn)量。這種經(jīng)濟(jì)增長方式又稱外延型經(jīng)濟(jì)增長方式。其基本特征是主要依靠生產(chǎn)要素數(shù)量的增加和更多地使用體力來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。以這種方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,消耗大、成本高、質(zhì)量低、價值低、效益低。
集約型經(jīng)濟(jì)增長方式,是指在生產(chǎn)規(guī)模不變的基礎(chǔ)上,通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、提高科技含量的方式來增加產(chǎn)量。這種經(jīng)濟(jì)增長方式又稱為內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長方式。其基本特征是依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用率,更多地運(yùn)用智力來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。以這種方式實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長,低消耗、高質(zhì)量、高價值、高效益。
(二)我國長期以來以粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主的根本原因
粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是一種勞動密集型和資本密集型的經(jīng)濟(jì)。主要由文盲或文化程度不高,科技、經(jīng)營管理水平較低,未受過良好職業(yè)教育的體力勞動者和較低層次的復(fù)雜勞動者來從事。
集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是一種智力密集型經(jīng)濟(jì)。是由文化水平較高,受過良好職業(yè)教育,熟練掌握科技和經(jīng)營管理技能的智力勞動者來從事。
我國原本是一個農(nóng)業(yè)大國,普通教育、職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)普及程度和質(zhì)量都不高,特別是億萬農(nóng)民大多數(shù)都是未經(jīng)過職業(yè)教育的簡單勞動者。當(dāng)我國從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變,農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移時,由于勞動者的職業(yè)技能低下,所以我國只能實(shí)行粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
二、當(dāng)前我國提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的原因
改革開放30多年來,我國經(jīng)濟(jì)主要是一種粗放型的發(fā)展方式。主要表現(xiàn)在以下兩個方面:
一是我國民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是粗放式的。我國的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì),由于技術(shù)水平不高,所以在改革后也只能采用粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在改革
中創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè),由于創(chuàng)業(yè)者受教育的程度不高,創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)技術(shù)含量低、規(guī)模小,因此也只能采用粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。其主要表現(xiàn)為投資少,企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)含量低,重復(fù)投資進(jìn)行外延擴(kuò)大再生產(chǎn),如浙商的小商品生產(chǎn)等。另外,從我國消費(fèi)品出口的角度看,主要生產(chǎn)出口低端的衣、鞋、帽、箱包、玩具等消費(fèi)品。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,消耗了大量的能源和原材料,生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品質(zhì)量低、附加值少、價格低、效益低。這種情況不能可持續(xù)發(fā)展下去。
二是外商經(jīng)濟(jì)是一種高新技術(shù)產(chǎn)品下的粗放式組裝性生產(chǎn)。外資企業(yè)的產(chǎn)品是很先進(jìn)的,但其核心技術(shù)部件都在國外生產(chǎn)和開發(fā),在中國建立產(chǎn)品生產(chǎn)流水線,將高端產(chǎn)品的零部件在國內(nèi)生產(chǎn)好之后運(yùn)到中國,用泰羅制生產(chǎn)方式,利用我國的廉價勞動力進(jìn)行無技術(shù)的、簡單的、單調(diào)的流水作業(yè)式組裝生產(chǎn),其利潤的絕大部分都給外商拿走了,中國只能得到微薄的利潤。這種不平等的狀況,在我國改革開放的初始階段,為鼓勵和吸引外資,為解決我國過剩的勞動力就業(yè),是必須的,也是迫不得已的,但這種情況再也不能長期持續(xù)下去。因此,中央提出了必須要加快我國經(jīng)濟(jì)由粗放型發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
三、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的速度與中央的
主觀愿望有很大差距的原因
實(shí)行集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,有一個先決條件就是這個國家的勞動力技能水平要高。西方發(fā)達(dá)國家為什么能實(shí)行集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,其最重要的原因,就是這些國家的職業(yè)教育辦得好、質(zhì)量高。如美國和澳大利亞以職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為抓手,英國以考證為抓手,德國以“雙元制”教育為抓手,形成了職業(yè)教育過程中一環(huán)扣一環(huán)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)教育管理體制――國家職業(yè)教育法規(guī)頒布、職業(yè)教育研究、職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)培訓(xùn)大綱和專業(yè)教學(xué)計劃實(shí)施、職業(yè)教材編寫、職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、職業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)方法創(chuàng)新、學(xué)生考核發(fā)證、教學(xué)檢查評估、教學(xué)社會評價等職業(yè)教育過程中的各個環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相扣,形成邏輯嚴(yán)密的職業(yè)教育管理體制。在這個體制中,政府的職責(zé)、職業(yè)教育科研所的職責(zé)、行業(yè)協(xié)會的職責(zé)、職業(yè)學(xué)校的職責(zé)、企業(yè)的職責(zé)、職業(yè)教師的職責(zé)、學(xué)生的義務(wù)等,既有明確的分工,又有相互的聯(lián)動和制約,從而為培養(yǎng)出高質(zhì)量的職業(yè)技能型人才通力合作并形成有效的運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)而為國家實(shí)行集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供人才保障條件。
而我國的職業(yè)教育,還存在一些問題:從國家的角度講,沒有系統(tǒng)化的整體設(shè)計,國家沒有制定職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn),教師教什么教到什么程度為好,學(xué)生學(xué)什么學(xué)到什么程度為好,都不太清楚;國家、科研院所、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會,各自為政;專業(yè)設(shè)置不太符合社會需求,技能培養(yǎng)不符合企業(yè)要求;重理論輕技能,等等。
總之,我國要想實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,就必須深化職業(yè)教育改革,建立系統(tǒng)完善的職業(yè)教育體制和機(jī)制。
四、深化我國職業(yè)教育體制機(jī)制,
提高職業(yè)教育質(zhì)量的思路
我國職業(yè)教育質(zhì)量不高,其主要原因是在怎樣提高我國職業(yè)教育質(zhì)量的問題上認(rèn)識不高,沒有一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬙O(shè)計,未將社會力量凝聚到一起。為解決上述問題特提出深化我國職業(yè)教育體制機(jī)制改革,提高職業(yè)教育質(zhì)量的總體思路。
(一)從上到下要提高職業(yè)教育是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和柱石這一戰(zhàn)略性認(rèn)識
在職業(yè)教育重要性的認(rèn)識上,德國的理念值得我們學(xué)習(xí)。德國原是落后于英國的農(nóng)業(yè)國,二次大戰(zhàn)后,德國工業(yè)成為一片廢墟,然而德國卻能趕超英國變農(nóng)業(yè)國為工業(yè)國,并在二戰(zhàn)廢墟上快速振興,現(xiàn)在領(lǐng)先于歐洲各國,其秘訣在哪里?經(jīng)濟(jì)界人士一致認(rèn)為,聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)振興的一個很重要,甚至主要的原因是得益于職業(yè)教育。德國聯(lián)邦政府也公開宣稱,職業(yè)教育是他們“經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器”;“是德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柱石,是一個民族能夠存在的基礎(chǔ)”。德國聯(lián)邦原總理科爾說:“經(jīng)過良好職業(yè)培訓(xùn)的青年是德國最大的資本,是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的保障?!倍覈鴱纳系较轮恢匾曃膽{,不重視技能;只重視學(xué)歷,而不重視能力;只重視教人知道什么,而不重視教人會做什么;只關(guān)心經(jīng)濟(jì)短期的高速增長,而不關(guān)心經(jīng)濟(jì)長期的穩(wěn)定增長。其表現(xiàn)為重視本科教育,輕視職業(yè)教育;重視知識傳授,忽視技能培訓(xùn);重用本科以上人才,輕用職業(yè)教育人才;重視對GDP增長率的追逐,輕視對職業(yè)教育普及和質(zhì)量提高的投入。認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是個硬任務(wù),而發(fā)展職業(yè)教育是個軟任務(wù),因此,對職業(yè)教育重視不夠,思考不多,投入不足,抓地不力。我國要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,從上到下必須轉(zhuǎn)變觀念,普及職業(yè)教育和提高職業(yè)教育質(zhì)量,并要認(rèn)識到這是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、支撐我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和柱石的高度去認(rèn)識,下決心普及職業(yè)教育并把職業(yè)教育質(zhì)量搞上去。
(二)搞好我國職業(yè)教育頂層設(shè)計
我國當(dāng)前的職業(yè)教育沒有科學(xué)的、環(huán)環(huán)相扣的、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⑾到y(tǒng)的頂層設(shè)計,在抓職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量提高方面,東一錘西一棒,見效甚微。因此,搞好我國職業(yè)教育的頂層設(shè)計至關(guān)重要,現(xiàn)將我國職業(yè)教育的頂層設(shè)計構(gòu)想如下:
1.健全和完善我國職業(yè)教育法律體系
為重視和規(guī)范我國職業(yè)教育,應(yīng)象德國一樣健全職業(yè)教育法律體系。德國為重視和保障職業(yè)教育健康發(fā)展,制定了《職業(yè)教育法》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》、《通過計劃和研究促進(jìn)職業(yè)教育法》、《職業(yè)學(xué)校法》等有關(guān)法律法規(guī),形成德國職業(yè)教育完整的法律體系,通過立法,使政府、企業(yè)、工會三股社會力量分工合作,共同促進(jìn)德國職業(yè)教育的發(fā)展和質(zhì)量的提高。我國應(yīng)借鑒德國職業(yè)教育法制化的經(jīng)驗(yàn),梳理一下我國職業(yè)教育的法律建設(shè),圍繞建立比較系統(tǒng)的職業(yè)教育體制和機(jī)制,補(bǔ)缺補(bǔ)差,建立比較完善的中國職業(yè)教育法律體系,使我國職業(yè)教育走上法制化的軌道,使我國職業(yè)教育做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
2.國家要建立和頒布職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)
職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)是對職業(yè)學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)內(nèi)容及其掌握水平的具體規(guī)定和描述,是建立職業(yè)教育質(zhì)量保證系統(tǒng)的邏輯起點(diǎn)。制定職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)是保證職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)以致用的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的工作。因此國家首先要頒布國家承認(rèn)的職業(yè)范圍,并在此基礎(chǔ)上制定每個職業(yè)的教育標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)再制定職業(yè)培訓(xùn)大綱和教學(xué)計劃,指導(dǎo)全國職業(yè)院校和企業(yè)編寫職業(yè)教材和授課計劃。使全國職業(yè)院校和培訓(xùn)企業(yè)及跨企業(yè)培訓(xùn)中心明確應(yīng)教什么,教到什么程度,學(xué)生應(yīng)學(xué)什么,學(xué)到什么程度,以及對教育質(zhì)量的評價和對學(xué)生畢業(yè)合格的考核有一個可操作的量化標(biāo)準(zhǔn)。因此,國家一定要建立職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。
3.明確國家、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、工會在職業(yè)教育中的角色分工
在職業(yè)教育事業(yè)中,參與者有國家政府教育職能部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)、工會、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及學(xué)生和學(xué)生家長等。國家應(yīng)是職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)者、法律的制定者、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育大綱和教育計劃的頒布者;行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應(yīng)是職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的擬定者;行業(yè)協(xié)會是職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生技能考核的執(zhí)行者;職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施者;學(xué)生是職業(yè)能力的學(xué)習(xí)者和被考核者;工會是學(xué)員權(quán)利的保護(hù)者;學(xué)生家長是職業(yè)教育的參與者――這些社會力量如能很好地分工合作共同推進(jìn),就能有效地促進(jìn)職業(yè)教育的良性發(fā)展和質(zhì)量的提高。在這方面一定要向德國的“雙元制”職業(yè)教育模式學(xué)習(xí),職業(yè)學(xué)校和企業(yè)對知識教育與技能實(shí)訓(xùn)要進(jìn)行合理分工和合作?,F(xiàn)在我國的企業(yè)界游離在職業(yè)教育之外,這是違反職業(yè)教育規(guī)律的。要想提高我國職業(yè)教育的質(zhì)量,在職業(yè)技能培訓(xùn)方面,我國企業(yè)一定要作為主角承擔(dān)起職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。這有賴于相關(guān)法律的規(guī)定以及激勵機(jī)制對涉及的企業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性的激發(fā)。
4.依法明確職業(yè)教育師資的從業(yè)資格
職業(yè)教育的師資一般分為公共課教師、專業(yè)課教師和專業(yè)實(shí)訓(xùn)教師。職業(yè)教育是以技能為本位的教育。由于職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)技能和操作能力的培養(yǎng),因此,對于專業(yè)課教師特別是專業(yè)實(shí)訓(xùn)教師,在技能方面要提出更高的要求。這類教師隊(duì)伍的建設(shè)必須在學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)兩個方面的結(jié)合上提出符合職業(yè)教育的相應(yīng)要求,使他們在技能方面確實(shí)能達(dá)到師傅帶徒弟的水平,實(shí)現(xiàn)良師出高徒的培養(yǎng)目標(biāo)。為此,今后職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師和實(shí)訓(xùn)教師一定不能直接從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和研究生中招聘,而應(yīng)從具有較高職業(yè)教育學(xué)歷并具有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員中招聘。在企業(yè)和跨企業(yè)培訓(xùn)中心從事職業(yè)技能培訓(xùn)工作的師傅也要提出同樣的要求。對現(xiàn)有不符合上述要求的專業(yè)教師和實(shí)訓(xùn)教師,一定要分批分期送到有關(guān)企業(yè)頂崗工作一段時間以獲取實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。
5.加大職業(yè)教育投入
加大投入,即建立先進(jìn)的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)室或培訓(xùn)中心,使職業(yè)技能培訓(xùn)具有足夠的物質(zhì)保障。大企業(yè)要建立自己獨(dú)立職業(yè)培訓(xùn)中心,與職業(yè)學(xué)校分工協(xié)作,高質(zhì)量地培訓(xùn)好本企業(yè)的技術(shù)工人和工程師;社會可建立跨企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)中心,為中小企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)工人和工程師提供服務(wù);職業(yè)學(xué)校建立實(shí)訓(xùn)室為專業(yè)理論課教學(xué)提供服務(wù)。現(xiàn)在國家對職業(yè)教育投入不足,在投入方面重視本科輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象必須要盡快改變。
6.教考分離,實(shí)行第三方評價機(jī)制
教考分離,實(shí)行第三方評價機(jī)制,使國家制定的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)在強(qiáng)有力的監(jiān)督下落到實(shí)處?,F(xiàn)在學(xué)生畢業(yè)都是學(xué)校自己考核,學(xué)校既是運(yùn)動員又是裁判員,學(xué)校出于種種原因的考慮,會放松或降低考試標(biāo)準(zhǔn)使畢業(yè)生質(zhì)量下降。為確保畢業(yè)生達(dá)到國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的合格程度,做到零距離就業(yè),教考必須分離,由第三方評價。職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)單位只管教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)。學(xué)生畢業(yè)時,由政府有關(guān)主管部門和行業(yè)協(xié)會對學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行考核和發(fā)證。這樣可以制約學(xué)校和培訓(xùn)單位按照職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的要求,努力搞好教學(xué)和實(shí)訓(xùn),并促使學(xué)生按照職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)去努力學(xué)習(xí),在畢業(yè)時達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),以便更好地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。在這方面國家要建立獎懲機(jī)制,優(yōu)勝劣汰,獎優(yōu)罰劣。
7.改變職業(yè)院?,F(xiàn)行的招生、培養(yǎng)、就業(yè)程序
我國現(xiàn)在的職業(yè)院校是按照招生、培養(yǎng)、就業(yè)的程序進(jìn)行的,企業(yè)需要人才就到人才市場上去招聘――這樣校企之間在人才供需和培養(yǎng)方面就難以建立緊密聯(lián)系和合作的關(guān)系。要想改變這種狀況,我們可向德國“雙元制”職業(yè)教育模式學(xué)習(xí),將職業(yè)院校先招生,后培養(yǎng)再就業(yè)的程序,改為由企業(yè)先招工,企業(yè)與徒工之間簽訂培訓(xùn)合同,然后由企業(yè)把招聘的徒工送到相關(guān)的職業(yè)院校去學(xué)習(xí)文化知識和專業(yè)理論知識,企業(yè)負(fù)責(zé)對徒工進(jìn)行技能培訓(xùn),校企分工合作共同培養(yǎng)出適合企業(yè)工作需要的技能型人才。這樣,校企之間在人才供需和培養(yǎng)方面就能自然而然地緊密結(jié)合了,同時也促使企業(yè)成為職業(yè)教育的主角。
8.建立中職、高職、應(yīng)用型本科界線清晰的教學(xué)模塊
【關(guān)鍵詞】中等收入陷阱 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 收入差距
“中等收入陷阱”是2006年世界銀行在其《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》中明確提出的一個概念。它指的是當(dāng)一個國家的人均收入達(dá)到世界中等水平后,由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致新的增長動力不足,最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯徘徊的一種狀態(tài)。“中等收入陷阱”國家的特征是:經(jīng)濟(jì)增長回落或停滯、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化造成畸形發(fā)展、社會公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會動蕩、金融體系脆弱,等等。按照世界銀行2008年最新的收入分組,人均GDP在900~11000美元左右的國家屬于中等收入國家,其中,900~3500美元左右的國家屬于低的中等收入國家,3500~11000美元左右的國家屬于高的中等收入國家。2009年,我國人均GDP超過3700美元,進(jìn)入更為艱難復(fù)雜的高的中等收入國家階段。如何在加速發(fā)展中越過“中等收入陷阱”,是中國必須面對的挑戰(zhàn)。能否轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,成為中國規(guī)避“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。
我國面臨“中等收入陷阱”的主要表現(xiàn)
收入分配差距過大。我國基尼系數(shù)已超過0.4的貧富差距警戒線,2007年已達(dá)到0.47。在亞洲,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于韓國的0.32和印度的0.36。在世界銀行列出的120個國家和地區(qū)的貧富分化狀況中,中國排在第85位。過大的收入差距會造成社會的失衡和動蕩;從經(jīng)濟(jì)的角度來看,會導(dǎo)致內(nèi)需不足和增長乏力。
廣大農(nóng)民工與工業(yè)化、城市化脫節(jié)。在中等收入國家跨向高收入國家的進(jìn)程中,城市化的加速是一個突出的特點(diǎn)。目前,我國約有2億農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工。他們?nèi)藬?shù)雖眾,并且參與了工業(yè)化和城市化的進(jìn)程,但卻不能享受工業(yè)化和城市化的發(fā)展成果,無法真正融入城市生活,而是游離于城鄉(xiāng)之間。這使得中國的經(jīng)濟(jì)增長失去了一個關(guān)鍵的動力源。
存在金融風(fēng)險與危機(jī)。當(dāng)一個國家達(dá)到較高的中等收入階段,資本賬戶便要開放,貨幣的可自由兌換成為趨勢。資本大進(jìn)大出可能伴隨未來全球資本市場的開放,大大提高了金融風(fēng)險。反復(fù)出現(xiàn)的金融危機(jī)成為大部分長期徘徊在中等收入的國家無法突破的重要原因。對于中國而言,一旦這樣的危機(jī)發(fā)生,相當(dāng)一部分外資會出逃,勢必會沖擊我國的國際收支,給我國經(jīng)濟(jì)帶來通貨緊縮的壓力。資金倒流將會極大沖擊國內(nèi)的投資規(guī)模,從而在相當(dāng)程度上影響我國經(jīng)濟(jì)的增長率。
產(chǎn)業(yè)升級困難。從中等收入向高收入國家邁進(jìn)的過程中,必然會出現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。珠江三角洲、長江三角洲所吸引的大量外資,就是從其他中等收入國家轉(zhuǎn)移過來的結(jié)果。不遠(yuǎn)的將來,中國也可能會有相當(dāng)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移出去。如果中國企業(yè)總是不能掌握核心技術(shù),沒有自己的品牌和銷售渠道,產(chǎn)業(yè)遲遲無法升級,與此同時,出口加工型產(chǎn)業(yè)不是轉(zhuǎn)移到內(nèi)地,而是轉(zhuǎn)移到其他國家,那么中國經(jīng)濟(jì)將會遭受雙重打擊:既不能在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)高端,又無法吸收大量的低技能就業(yè)人口。因此,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級既是我國面臨的巨大挑戰(zhàn),又是我國現(xiàn)階段面臨的最大風(fēng)險。
社會服務(wù)滯后。技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的主體是人才,是不斷增值的人力資本。要從低收入國家跨入高收入國家的門檻,每個人的勞動生產(chǎn)率至少要提高5倍以上,這是一個教育水平不斷提升的過程。目前來看,我國的大眾教育并不能完全適應(yīng)這一要求。當(dāng)一國進(jìn)入中等收入國家,貧困線也要相應(yīng)提高。如果按照兩美元一天的標(biāo)準(zhǔn)衡量,中國還有3~4億的貧困人口。從絕對貧困到相對困難,無論是國家和社會的投入還是社會保障的推進(jìn),都需要重新設(shè)計。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的主要問題
現(xiàn)有發(fā)展方式制約了需求的增長,限制了經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)張。近年來我國的經(jīng)濟(jì)增長更多地是依賴投資和出口的拉動,而消費(fèi)率卻常年低于世界平均水平20個百分點(diǎn),消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷下降。在投資拉動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下,國民收入的分配通常有利于投資,勞動者報酬被壓到盡可能低的水平,這就是劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論所揭示的基本邏輯。數(shù)據(jù)顯示,2003年以后,在我國GDP結(jié)構(gòu)中,勞動者報酬所占比重出現(xiàn)較快下降,而營業(yè)盈余比重有較快上升,反映出國民收入在加快向企業(yè)集中。這種收入分配格局變化的直接結(jié)果之一就是收入差距不斷拉大,財富集中度不斷提升。由于高收入者的邊際消費(fèi)傾向小于低收入者,更多的收入向高收入者集中必然導(dǎo)致整體消費(fèi)傾向下降、消費(fèi)需求不足、經(jīng)濟(jì)增長缺乏后勁。
現(xiàn)有發(fā)展方式不利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。中等收入國家的增長之所以容易掉入陷阱,其中一個重要的原因是它被主導(dǎo)成熟產(chǎn)業(yè)、低工資的窮國競爭者和主導(dǎo)技術(shù)迅速變化產(chǎn)業(yè)、追求創(chuàng)新的富國擠壓在中間。持續(xù)的高增長如果不能帶來產(chǎn)業(yè)競爭力的提升,那么發(fā)展陷阱必然會發(fā)生。由于自主創(chuàng)新能力不足,技術(shù)已經(jīng)成為制約我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的瓶頸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)極為低下,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展應(yīng)有的水平;產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新滯后,工業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢,并且嚴(yán)重缺乏技術(shù)支撐;第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)及其產(chǎn)品比重偏高,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其產(chǎn)品比重過低。其中資本密集型產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足已成為影響未來經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和質(zhì)量的關(guān)鍵因素。
現(xiàn)有發(fā)展方式的環(huán)境代價過高。目前我國經(jīng)濟(jì)增長過度依賴于房地產(chǎn)發(fā)展,也就是經(jīng)濟(jì)增長過度依賴高耗能行業(yè)。因?yàn)榉康禺a(chǎn)下游全是高耗能行業(yè),由于其技術(shù)進(jìn)步有限,對下游產(chǎn)業(yè)升級的要求不強(qiáng)。因此,房地產(chǎn)長期過度發(fā)展將會產(chǎn)生兩方面不利影響,一方面使高耗能、高污染、高資源消耗現(xiàn)象難以抑制,另一方面,將阻礙產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。
現(xiàn)有發(fā)展方式扭曲了資金、資源的配置。不論是從較早步入中等收入國家的南美國家的經(jīng)驗(yàn)看,還是從晚些步入中等收入國家的東南亞部分國家的經(jīng)歷看,房地產(chǎn)泡沫均難以避免,并成為它們先后陷入金融或經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要原因。所以,在一個國家或地區(qū)達(dá)到中等收入水平后,抵擋房地產(chǎn)的誘惑是避免出現(xiàn)金融或經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)鍵因素。我國現(xiàn)有發(fā)展方式無論在資源、資金,還是人才上都傾向于房地產(chǎn)業(yè),這不僅影響到經(jīng)濟(jì)的宏觀資源配置效率,而且可能引發(fā)重大的金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,規(guī)避中等收入陷阱
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。根據(jù)日本、韓國工業(yè)化經(jīng)驗(yàn),投資率和消費(fèi)率變動分別呈現(xiàn)平緩的“馬鞍型”和“倒馬鞍型”曲線態(tài)勢。在經(jīng)濟(jì)達(dá)到中等收入水平后消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加速,消費(fèi)率通常會出現(xiàn)一定幅度的上升,然后穩(wěn)定在一個比較高的水平上,成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。近年來消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷下降。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu),需要建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制,把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。增加消費(fèi),首先取決于經(jīng)濟(jì)增長,在經(jīng)濟(jì)增長速度難以有大幅度提升的情況下,決定居民消費(fèi)增加的居民收入將主要取決于分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整,特別是在目前我國收入分配結(jié)構(gòu)不合理和存在較大收入差距的情況下,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)和收入差距對增加消費(fèi)就具有了更大的空間和可能。
實(shí)現(xiàn)消費(fèi)模式的升級。以消費(fèi)來刺激經(jīng)濟(jì),是避免“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。中國居民的消費(fèi)不足除了受收入差距擴(kuò)大、相關(guān)體制不健全等制約外,還受到消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、消費(fèi)模式落后及各種政策性限制的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取決于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。目前,我國居民消費(fèi)問題突出表現(xiàn)為最終消費(fèi)率的持續(xù)走低和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的二元結(jié)構(gòu)依然嚴(yán)重。避免“中等收入陷阱”,實(shí)現(xiàn)我國消費(fèi)模式的升級,一要提高城鄉(xiāng)居民的收入水平,縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距;二要積極調(diào)整消費(fèi)政策,鼓勵發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)方式;三要大力開展消費(fèi)教育,提高消費(fèi)者的素質(zhì),倡導(dǎo)科學(xué)、合理、文明的消費(fèi)觀;四要優(yōu)化消費(fèi)軟環(huán)境,維護(hù)和增強(qiáng)消費(fèi)者的信心。
一、市場經(jīng)濟(jì)文化與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化分析
1加快市場經(jīng)濟(jì)體制完善,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)文化與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下,我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境不可避免收到了沖擊與應(yīng)用。為了滿足我國市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性,必須加快市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì),以市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為目標(biāo)開展經(jīng)濟(jì)體制的完善工作。依靠市場經(jīng)濟(jì)特征實(shí)現(xiàn)國家資源的合理配置與應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)健康的市場競爭、市場整合與市場分配,實(shí)現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下資源利用的最大化,滿足我國新時期和諧社會構(gòu)建戰(zhàn)略目標(biāo)要求。
2以政策引導(dǎo)及國家宣傳為基礎(chǔ),促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)針對市場經(jīng)濟(jì)文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,我國相關(guān)部門應(yīng)加快政策的分析與探討。以政策引導(dǎo)為基礎(chǔ)、以宣傳工作為中心,提高經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)各組成部分對經(jīng)濟(jì)文化的關(guān)注。通過國家政策傾斜、引導(dǎo)工作的開展,保障市場經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展方向。同時,對行業(yè)發(fā)展、行業(yè)法規(guī)等進(jìn)行規(guī)范,促進(jìn)各行各業(yè)行業(yè)協(xié)會的建設(shè),以行業(yè)協(xié)會為基礎(chǔ),滿足新時期市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)。
3社會主義和諧社會對市場經(jīng)濟(jì)文化需求的分析在我國社會主義建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略中,全面建設(shè)小康社會是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容、是加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)。針對和諧社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,我國政治、社會會、文化、經(jīng)濟(jì)的并列發(fā)展對社會主義國家建設(shè)有著重要影響。各因素的協(xié)調(diào)、促進(jìn)關(guān)系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的核心問題,是我國國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及政策制定的關(guān)鍵。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展對市場經(jīng)濟(jì)文化的需求,在市場經(jīng)濟(jì)背景下應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)因素、價值觀念等進(jìn)行分析,以市場經(jīng)濟(jì)為背景借助市場本身的調(diào)節(jié)功能,實(shí)現(xiàn)國家與社會的和諧發(fā)展。以文化為依托實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展。通過協(xié)調(diào)文化與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、內(nèi)容,滿足社會主義國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,滿足我國經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變與改革的需求。
4以市場經(jīng)濟(jì)文化為引導(dǎo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展在我國現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展需要以文化為引導(dǎo),以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)高度綜合的社會發(fā)展。通過國民經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、知識化以及勞動生產(chǎn)力、國民收入的持續(xù)性增長,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的改善,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)公平環(huán)境的建設(shè)。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)文化對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要影響,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)明確經(jīng)濟(jì)文化的重要意義。通過市場經(jīng)濟(jì)文化構(gòu)建、引導(dǎo)及科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn),促進(jìn)我國和諧社會構(gòu)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、以誠信經(jīng)濟(jì)文化為重點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展
中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展缺乏經(jīng)驗(yàn)借鑒,因此需要在不斷的發(fā)展、完善過程中不斷推進(jìn),以此實(shí)現(xiàn)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。針對我國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,我國應(yīng)規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營。以企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的遵循、誠信態(tài)度及法律法規(guī)的遵守,保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。以誠信和規(guī)則為基石,以規(guī)則文化為重點(diǎn),建立有法必依、堅決執(zhí)行的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。以文化強(qiáng)化、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國為中心,針對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題,運(yùn)用文化引導(dǎo)、政策規(guī)范等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的健康發(fā)展。
三、結(jié)論
中央經(jīng)濟(jì)工作會議審時度勢,提出了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展的指導(dǎo)意見,從而把過去“又快又好”發(fā)展的提法升華到了一個新的層面。“好”與“快”兩字的互換,不是文字次序的簡單調(diào)整,其有著長遠(yuǎn)而又深刻的意義,體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的大轉(zhuǎn)變,是切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。
實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展,其觀點(diǎn)的提出,具有歷史的必然性。過去提的“又快又好”,偏重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度。這種提法有著一定的歷史因由,是我國在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的情況下做出的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。經(jīng)濟(jì)“快”的增長,是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,奠定社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也是為“好”的發(fā)展提供堅實(shí)的物質(zhì)保障。改革開放以來,正是由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速發(fā)展,綜合國力才得以極大提升,從而積累和創(chuàng)造了求“好”求“質(zhì)”的條件。隨著國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐漸增強(qiáng),以及開始步入工業(yè)化、城市化、市場化和國際化快速發(fā)展的新時期,如果仍然停留在追求速度的增長和規(guī)模的擴(kuò)張,而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和內(nèi)涵式增長方式的培養(yǎng),將對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成極為不利的影響。實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展,具有歷史進(jìn)步的必然性,是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的階段實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和指導(dǎo)思想的新飛躍。
要辯證地把握“好”與“快”的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“好”,不是不要“快”,而是為了實(shí)現(xiàn)持續(xù)、長久和穩(wěn)定的“快”。倡導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展,就是要由過去更多地強(qiáng)調(diào)發(fā)展的速度,強(qiáng)調(diào)GDP的增長率,轉(zhuǎn)為更注重增長的質(zhì)量和效益以及社會的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)、健康發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)保持較快的發(fā)展速度是必要的,但這種“快”必須是在“好”的基礎(chǔ)上的體現(xiàn),是要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量的快速發(fā)展。