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經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析范文第1篇

記者：縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展關(guān)系到一個(gè)省的經(jīng)濟(jì)振興，陜西省近年來出臺(tái)了一系列政策措施加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展境況如何?

張曉光：近年來，陜西省各地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)舉措，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)、總量擴(kuò)大、速度加快、質(zhì)量提高、效益增加的良好態(tài)勢(shì)。

一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提高，發(fā)展速度加快，總量規(guī)模擴(kuò)大。2008年陜西省83個(gè)縣(市)總?cè)丝?410.86萬人，占全省64.1％，全年完成GDP3506.68億元，縣域GDP總量占全省的比重達(dá)到51.2％，縣均實(shí)現(xiàn)GDP42.25億元，比2007年增加9.84億元，GDP超過100億元的縣達(dá)到5個(gè)。

二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，效益顯著提升，收入較快增長。2008年，全省縣域財(cái)政總收入達(dá)到405.39億元，較上年增長33.4％，縣均財(cái)政總收入4.88億元，縣均地方財(cái)政收入1.66億元，年均增長25％。2008年，全省農(nóng)民人均純收入3136元，36個(gè)縣(市)超過全省水平，神木縣和靖邊縣高于全國4761元的平均水平。其中神木縣首次突破6000元，達(dá)到6028元，高出全省平均水平2892元，比全國平均水平高1267元。

三是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力增強(qiáng)，需求作用增大，投資增速加快。2008年，全省縣域?qū)崿F(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額706.36億元，比上年增長25.1％，成為改革開放以來零售額增長最快的時(shí)期。83個(gè)縣(市)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額1643.12億元，比上年增長32.2％，縣均完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資19.8億元，較上年增長48.9％。

四是縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，工業(yè)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。2008年，陜西縣域全部工業(yè)增加值1979.14億元，縣均實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值23.85億元。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，縣域經(jīng)濟(jì)明顯表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先增長的特征。

記者：陜西縣域經(jīng)濟(jì)與中東部相比還存在哪些方面的差距和弱勢(shì)?

張曉光：陜西縣域經(jīng)濟(jì)從縱向比較取得了較快發(fā)展，但從橫向看仍然呈現(xiàn)總體實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展程度不高，與全國和發(fā)達(dá)省份及周邊地區(qū)比較，發(fā)展相對(duì)滯后，“瓶頸”制約明顯，存在差距明顯。

一是縣域主要指標(biāo)明顯低于全國水平。2008年，陜西省生產(chǎn)總值為6851.32億元，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資4510.44億元，分別居全國第19位、17位。在全國基本接近中游水平。但人均GDP、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅分別相當(dāng)于全國平均水平的80.4％、65.9％和81.5％，排名分別為18、27和22位，屬下游水平。雖然2008年縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全省GDP的51.2％，但總體來看，縣域發(fā)展在全國仍處于較為落后的地位。

二是與全國百強(qiáng)縣相比強(qiáng)縣不強(qiáng)。根據(jù)中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所測評(píng)，2007年，全國百強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)總量平均314.9億元，地方財(cái)政收入平均達(dá)到16.7億元，農(nóng)民人均純收入7590元，分別是陜西“十強(qiáng)縣”平均水平的3.2倍、2.9倍和2倍，其中生產(chǎn)總值平均值就高出2007年陜西縣域最高值(靖邊縣)近111億元。

三是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模水平較低。2007年，陜西縣域GDP總量為2689.66億元，占全省的49.2％，比全國57％的比重低7.8個(gè)百分點(diǎn)，比東部的浙江、中部的河南和西部的內(nèi)蒙古分別低3.3個(gè)、21.6個(gè)和lO.5個(gè)百分點(diǎn)；縣域平均GDP為32.41億元，分別低于浙江、河南和內(nèi)蒙古137.56億元、64.4億元和13.4億元，縣域人均GDP為11200元，分別相當(dāng)于浙江、河南和內(nèi)蒙古的36.2％、80.1％和65.3％。如果按浙江省縣域GDP平均169.97億元計(jì)算，陜西只有靖邊和神木兩個(gè)縣達(dá)到。

四是強(qiáng)縣少且實(shí)力相差較大。在中郡縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心連續(xù)多年的測評(píng)中，2006年以前，陜西縣域均與百強(qiáng)縣無緣，直到2007年，陜西才實(shí)現(xiàn)全國百強(qiáng)縣零的突破，2008年神木和靖邊進(jìn)入全國百強(qiáng)，分別排59位和93位。2007年，生產(chǎn)總值超過百億元的縣，浙江占到其全部縣域數(shù)的60.3％，河南33.3％，陜西僅為3.6％，西部的內(nèi)蒙古也高于陜西省。

五是縣域財(cái)政收入水平低。2007年，陜西縣域地方財(cái)政收入105.5億元，縣均1.27億元，分別低于浙江、河南和內(nèi)蒙古9.03億元、1.76億元和3.01億元。在財(cái)政總收入超過2億元的縣(市)中，陜西僅有29個(gè)。縣域人均地方財(cái)政收入449元，僅比河南高10元，相當(dāng)于浙江的24.9％，內(nèi)蒙古的20％。

六是農(nóng)民收入差距進(jìn)一步拉大。2008年，陜西農(nóng)民人均純收入3136元，與全國的4761元相比，相差1625元，相當(dāng)于全國的65.9％，排名第27位，2004年至2008年，陜西農(nóng)民人均純收入增加額為1269元，同期全國的增加額為1825元，陜西比全國少增556元，與東部浙江、中部河南、湖北相比，分別由2004年相差4.077元、686元、1023元拉大到2008年的6122元、1318元、1520元，與西部內(nèi)蒙古相比，差距由1762元縮小到1520元。

記者：陜西地域分為陜南、關(guān)中、陜北三大區(qū)域，各區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色各異，陜西縣域經(jīng)濟(jì)劃分為哪幾個(gè)梯度，各自都有什么特點(diǎn)?

張曉光：梯度分類分析表明，陜西縣域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大，第一、二梯度縣域是全省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是第一類，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遙遙領(lǐng)先；第三梯度屬于中等發(fā)達(dá)地區(qū)，且部分縣(市)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)處在全省中上水平，經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)；第四梯度為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，大多數(shù)指標(biāo)與第一、二類差距較大。

第一梯度：即2008年度陜西縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣。主要分布在隴海鐵路沿線、關(guān)中平原、礦產(chǎn)資源富集區(qū)，承接省會(huì)城市和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)圈輻射，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯，有力地帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)總量較大，活力較強(qiáng)，且發(fā)展環(huán)境良好，屬于典型的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。

第二梯度：即2008年度縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測結(jié)果第11名到第30名，共20個(gè)縣。主要分布在關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜北能源富集區(qū)和漢中經(jīng)濟(jì)區(qū)。地理位置總體上相對(duì)較

好，交通較為便利，其中部分縣(市)近年來發(fā)展勢(shì)頭良好，縣域綜合競爭能力顯著提高，經(jīng)過努力可望進(jìn)入陜西“十強(qiáng)”。必須指出的是，這些縣(市)大部分雖屬工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，但產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)作用不是很強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚功能有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

第三梯度：即2008年度縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測結(jié)果第31名到第65名，共35個(gè)縣。涵蓋了關(guān)中、陜南和陜北的大部分地區(qū)，這些縣絕大部分在地理位置上偏離中心城市，大部分縣工業(yè)化程度較低，雖然一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省平均水平，但多項(xiàng)指標(biāo)在全省平均水平之下，縣域工業(yè)發(fā)展水平和效益均有待提高。

第四梯度：即2008年度縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測結(jié)果第66名到第83名，共18個(gè)縣。主要分布在陜南、陜北邊遠(yuǎn)地帶和貧困山區(qū)，自然條件較差，區(qū)位劣勢(shì)比較明顯，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，交通多有不便，通信相對(duì)滯后，資源較為匱乏，缺乏特色產(chǎn)業(yè)，粗放型增長特征明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏項(xiàng)目支撐和新的增長點(diǎn)。

記者：陜西縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有哪些特點(diǎn)?

張曉光：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，而各要素之間的相互作用和相互制約關(guān)系反映了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體狀態(tài)和變化趨勢(shì)?？h域梯度經(jīng)濟(jì)的差異是多種因素綜合影響的結(jié)果，但最終體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)上。

近年來，陜西各地采取有效措施積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。2004年，在全省GDP中，一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為11.7:48.9:39.4，到2008年，這一結(jié)構(gòu)變化為11.0:56.1:32.9，一產(chǎn)比重比2004年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)提高了7.2個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重下降6.5個(gè)百分點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化。2008年，83個(gè)縣(市)三大產(chǎn)業(yè)的比重為16.7:61.0:22.3，雖然與全省有所差異，但整體結(jié)構(gòu)與全省基本相同。從目前情況看，陜西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過優(yōu)化升級(jí)，已由原始的第一階段“123”推進(jìn)到第三階段“231”。

記者：陜西縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展面臨著哪些問題和制約因素?

張曉光：隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題也日益顯現(xiàn)。從陜西現(xiàn)實(shí)情況看，除“十強(qiáng)縣”和第二梯度部分發(fā)展較快的縣域外，絕大多數(shù)仍屬于經(jīng)濟(jì)小縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣，在總體上表現(xiàn)為：縣域經(jīng)濟(jì)素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)層次較低，工業(yè)化程度偏低、需求水平不大、城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。

一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大。首先是發(fā)展水平差異，其次是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)差異，第三是兩極分化差異。二是縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，大多數(shù)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍存在一產(chǎn)過重、二產(chǎn)脆弱、三產(chǎn)滯后的現(xiàn)象。三是建設(shè)用地緊缺、發(fā)展資金短缺、招商引資困難等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素制約嚴(yán)重。四是城鎮(zhèn)化水平普遍較低，2008年，全省的城鎮(zhèn)化率為42.1％，在83個(gè)縣(市)中，只有11個(gè)縣(市)達(dá)到這一水平，有38個(gè)縣不足20％。與浙江、內(nèi)蒙古相比，陜西省大部分縣域由于缺乏長期穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐，縣城建設(shè)相對(duì)滯后，城市功能不完善，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用十分有限，中小城鎮(zhèn)數(shù)量少、層次低，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人員的作用不明顯。城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體、產(chǎn)品集散和消費(fèi)重要市場的地位沒有充分體現(xiàn)。

記者：實(shí)現(xiàn)陜西縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展有哪些對(duì)策建議?

張曉光：一是要認(rèn)真做好擴(kuò)權(quán)縣各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作。目前陜西省擴(kuò)權(quán)縣已達(dá)30個(gè)，但從具體政策措施的落實(shí)情況看，工作不到位，對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的創(chuàng)新意識(shí)和力度不足。應(yīng)本著“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移、能放則放”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)、放權(quán)。從體制機(jī)制上解決制約縣域發(fā)展的實(shí)質(zhì)問題，在更大范圍、更大程度上擴(kuò)大縣域發(fā)展自，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，實(shí)現(xiàn)縣域跨越發(fā)展。

二是主攻特色、區(qū)域推進(jìn)、重點(diǎn)突破，實(shí)施富民工程。在產(chǎn)業(yè)布局上要打破行政區(qū)劃，按照區(qū)域化、專業(yè)化要求，著力推進(jìn)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，打造規(guī)模優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向特色產(chǎn)業(yè)集聚，特色產(chǎn)業(yè)向特定區(qū)域集聚，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

三是著力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)等實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真做好縣域城鎮(zhèn)化規(guī)劃，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)縣域工業(yè)化、以工業(yè)化提升城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的良性互動(dòng)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析范文第2篇

>> 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)刑法適用的反思 新常態(tài)環(huán)境下金融發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的影響分析 淺議器官移植之死亡標(biāo)準(zhǔn)對(duì)刑法適用的影響 農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境影響分析 近代刑法學(xué)學(xué)派之爭及其對(duì)刑法學(xué)發(fā)展的影響 現(xiàn)代科技的發(fā)展對(duì)書法的影響分析 科技對(duì)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析 刑法擴(kuò)張適用的意義 科技對(duì)體育發(fā)展的影響 科技發(fā)展對(duì)婚姻倫理的影響 科技對(duì)沃爾瑪發(fā)展經(jīng)營的影響 法官適用刑法解釋之分析 新科技革命對(duì)中國科技發(fā)展的影響 刑法對(duì)物權(quán)的保護(hù)分析 民間集資行為的刑法適用 基于銅接地網(wǎng)變電站適用性及對(duì)環(huán)境影響的研究 對(duì)何鵬案和許霆案的刑法適用反思 科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證分析——以蘇州為例 科技支撐能力對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響分析 環(huán)境監(jiān)管失職罪刑法適用之完善對(duì)策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析范文第3篇

關(guān)鍵詞：軍民融合；新興產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）02-0067-03

軍民融合式戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是指以科技成分高、軍民關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)創(chuàng)新、投資布局、資源共享、人才流動(dòng)等系統(tǒng)為主體，以完善配套的政策法規(guī)體系為保障的全新軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，軍民融合是需求融合、技術(shù)融合而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)融合，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間分工到產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的動(dòng)態(tài)過程，推進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)與國防經(jīng)濟(jì)、國家開支與經(jīng)濟(jì)增長的良性互動(dòng)。

一、軍民融合、國防開支與經(jīng)濟(jì)增長

國防開支與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系一直被稱為“黃油”和“大炮”。用于經(jīng)濟(jì)增長的稀缺資源轉(zhuǎn)移到軍事項(xiàng)目，會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面拖累效應(yīng)；相反，先進(jìn)的軍事科技研發(fā)與應(yīng)用對(duì)經(jīng)濟(jì)部門的輻射，會(huì)產(chǎn)生正面溢出效應(yīng)。2012年下半年，國務(wù)院下發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有明顯的軍民通用的特點(diǎn)，它既是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也為國防軍隊(duì)建設(shè)提供關(guān)鍵的工業(yè)基礎(chǔ)。因此，軍民融合式戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將推進(jìn)國防開支與經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生以下互動(dòng)。

1.軍民融合式戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，關(guān)系到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要提高自主創(chuàng)新能力，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力提升原始創(chuàng)新能力，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力和消化吸收再創(chuàng)新能力，提升知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和規(guī)模化生產(chǎn)能力，積極構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過自主創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。國家將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，是因?yàn)樗且灾卮蠹夹g(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，具有產(chǎn)業(yè)知識(shí)技術(shù)密集、資源能耗低、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益好、輻射能力強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。而戰(zhàn)略性新興具有明顯的軍民通用的特點(diǎn)，也決定了它既是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又為國防軍隊(duì)建設(shè)提供關(guān)鍵的工業(yè)基礎(chǔ)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的軍民融合發(fā)展，將進(jìn)一步打破傳統(tǒng)軍民分割現(xiàn)狀，加速傳統(tǒng)國防科技工業(yè)與民用科技工業(yè)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)，培養(yǎng)整個(gè)國家軍民一體的工業(yè)創(chuàng)新體系，必將加快國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.軍民融合式戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式、實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)軍與創(chuàng)新型國家有機(jī)統(tǒng)一。從戰(zhàn)斗力生成模式演變的歷史規(guī)律看，往往先是科技創(chuàng)新引發(fā)武器裝備革命，然后才有作戰(zhàn)方式的根本性變革。武器裝備是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的重要因素，建立和完善軍民融合武器裝備科研生產(chǎn)體系，必將解開制約戰(zhàn)斗力生成的瓶頸。然而，裝備科技的含量越高，所需的科研經(jīng)費(fèi)越高，研制周期越長，因此，以高新技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的軍民融合必將解決信息化條件下戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變的難題。其一，降低軍事武器裝備研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)與成本。國防采辦部門購買民用產(chǎn)品和服務(wù)直接或間接改造使用于軍事部門，有利于降低研發(fā)成本，縮短開發(fā)時(shí)間，減少工裝和設(shè)備費(fèi)用，并減少政府的監(jiān)督費(fèi)用。其次，降低武器裝備的全壽命周期費(fèi)用。軍民融合可以擴(kuò)大利用民品市場上現(xiàn)成的備用零部件，并增強(qiáng)潛在維修部門之間的競爭，從而減少軍事武器裝備的使用和維修費(fèi)用。再次，縮短國防采辦周期，減少采辦費(fèi)用。購買民用產(chǎn)品和服務(wù)，將會(huì)縮短采辦周期，加快和平時(shí)期采辦速度，并可以使戰(zhàn)時(shí)的國防裝備動(dòng)員更加容易開展。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，民用高新技術(shù)企業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，軍民融合式自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略潛力日益顯現(xiàn)。拓寬以 “融合”促 “轉(zhuǎn)變”的途徑，應(yīng)樹立融合共享的新理念，以民用科技的新優(yōu)勢(shì)提升戰(zhàn)斗力生成的技術(shù)基礎(chǔ)，以融合促進(jìn)的新手段破解制約轉(zhuǎn)變的深層次障礙，以融合領(lǐng)域的新拓展促進(jìn)新型戰(zhàn)斗力建設(shè)。一方面，要重視對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新。圍繞戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，集中力量重點(diǎn)攻克急需的關(guān)鍵技術(shù)，特別是具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。另一方面，應(yīng)完善面對(duì)社會(huì)的軍品科研生產(chǎn)準(zhǔn)入與退出制度，為非公有企業(yè)進(jìn)入軍工領(lǐng)域創(chuàng)造法律環(huán)境和政策環(huán)境，真正用最優(yōu)質(zhì)的資源和軍民共用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)研制升級(jí)武器裝備，在重要裝備建設(shè)上取得重大突破。例如，我國正著力構(gòu)建以應(yīng)用衛(wèi)星為主要平臺(tái)的天基信息系統(tǒng)，促進(jìn)了軍用和民用領(lǐng)域的通信、導(dǎo)航、全球定位等相關(guān)技術(shù)的突破與發(fā)展。因此，把推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合式發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的重要途徑，符合信息化條件下戰(zhàn)爭和軍事活動(dòng)規(guī)律，也有利于實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)軍與創(chuàng)新型國家有機(jī)統(tǒng)一。

3.軍民融合式戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于提高國防經(jīng)濟(jì)整體效益、統(tǒng)籌國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于世界各主要國家一直是一個(gè)非常重要而又難以解決的大問題，甚至有前蘇聯(lián)解決不好而導(dǎo)致國家解體的例子。我國的國防建設(shè)在一個(gè)比較長的時(shí)期內(nèi)將仍然是在社會(huì)主義初級(jí)階段這樣一個(gè)特定條件下進(jìn)行。受國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，軍費(fèi)供需矛盾突出的問題不可能在短期內(nèi)根本解決。我們不能同發(fā)達(dá)國家比國防投入，出路就是必須走出一條經(jīng)費(fèi)投入比較少而效益比較高，充分發(fā)揮國防經(jīng)濟(jì)整體效益的新路子。隨著現(xiàn)代科技特別是高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，國防經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍事技術(shù)與民用技術(shù)的界限變得越來越模糊，在核心和本質(zhì)上更加中性和普適，高新技術(shù)在軍用和民用上出現(xiàn)了趨同發(fā)展趨勢(shì)。這種趨勢(shì)有利于減少交易成本，提高資源利用效率，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益、軍事效益和社會(huì)效益。特別是在新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域，軍用需求和民用需求難分伯仲，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這種自身技術(shù)特點(diǎn)，為軍民兩個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源共享、達(dá)到“一份投入、兩份產(chǎn)出”提供了更大的可能。一方面，從投入角度來看，技術(shù)的軍民通用性能夠吸引軍地雙方優(yōu)質(zhì)的科技資源投入其中，減少發(fā)展過程中資源投入不足的問題；另一方面，從產(chǎn)出角度來看，技術(shù)的軍民通用性使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有廣闊的市場前景，減少其發(fā)展需求不確定的風(fēng)險(xiǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合式發(fā)展是“面向兩類需求、依托兩種資源、服務(wù)兩個(gè)市場”的現(xiàn)實(shí)需要，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要面向民用和軍用兩類需求，依托民用資源和國防資源，服務(wù)民用和軍用兩個(gè)市場。新興產(chǎn)業(yè)的軍民融合最大程度上解決黃油大炮的矛盾，減少國防建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“擠出效應(yīng)”，提高國防建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“溢出”效果，有利于提高國防經(jīng)濟(jì)整體效益，加快形成國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的穩(wěn)定機(jī)制。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織視角下軍民融合理論基礎(chǔ)

（一）軍民技術(shù)兩用性

美國學(xué)者埃姆斯和羅森伯格1997年指出，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)間最早的融合表現(xiàn)為技術(shù)的融合。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合亦是如此。技術(shù)創(chuàng)新在軍民產(chǎn)業(yè)之間的擴(kuò)散導(dǎo)致了軍民技術(shù)融合，形成軍民兩用技術(shù)，技術(shù)融合導(dǎo)致軍民產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)性進(jìn)入壁壘逐漸消失，使軍民產(chǎn)業(yè)形成了共同的技術(shù)基礎(chǔ)，并使產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)邊界趨于模糊，最終導(dǎo)致軍民產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生。技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步改變了原有軍民產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)路線，因而改變了原來的生產(chǎn)成本，從而為軍民融合提供了動(dòng)力。技術(shù)融合是指各產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)、學(xué)習(xí)新技術(shù)，對(duì)本產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)行改造，并促使其與自己原有的技術(shù)相融合，創(chuàng)造出新工藝和開發(fā)出新產(chǎn)品。如數(shù)字技術(shù)與衛(wèi)星定位技術(shù)相融合，開發(fā)出精確制導(dǎo)技術(shù)等。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在航天技術(shù)及信息技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域開展的技術(shù)融合越來越多。隨著民技術(shù)的開發(fā)和地方民用高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化取得了一系列重大成就。我國己經(jīng)建立起了比較強(qiáng)大的、與世界接軌的軍民兩用技術(shù)基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.開辟了一批軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域。包括現(xiàn)代航空技術(shù)領(lǐng)域、商用火箭與衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域、核能和平應(yīng)用領(lǐng)域、新型船舶與海洋工程領(lǐng)域、現(xiàn)代運(yùn)載及特種車輛技術(shù)領(lǐng)域、電子與信息領(lǐng)域、環(huán)境與減災(zāi)技術(shù)領(lǐng)域、光機(jī)電一體化領(lǐng)域、新型能源與節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域、特種化工與民爆技術(shù)領(lǐng)域、醫(yī)藥與生物工程領(lǐng)域、材料與制造技術(shù)領(lǐng)域等。目前，這些領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)促進(jìn)我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到了積極推動(dòng)作用。

2.積累了一大批具有發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)化前景的軍民兩用技術(shù)成果。從近十年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，國防科技工業(yè)系統(tǒng)與民用部門開發(fā)的民和民轉(zhuǎn)軍的科技成果各自有上萬項(xiàng)，主要包括：全數(shù)字化產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造集成系統(tǒng)、先進(jìn)的數(shù)控機(jī)床及開放式數(shù)控系統(tǒng)、無人駕駛飛行器、高性能船舶制造、顯示器件制造、虛擬現(xiàn)實(shí)裝置、毫米波通訊裝備、無線接入技術(shù)及數(shù)據(jù)通信用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)字移動(dòng)通信裝備產(chǎn)品、空中管制系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)、新材料技術(shù)、膜技術(shù)、同位素與輻射技術(shù)、精細(xì)化工產(chǎn)品以及環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品等。軍用、民用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并占據(jù)了技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，這對(duì)于提高我國的整體科技水平和增強(qiáng)綜合國力都具有重要的意義。軍工領(lǐng)域向民用領(lǐng)域大量轉(zhuǎn)移軍民兩用技術(shù)，如偽裝技術(shù)、高精度制導(dǎo)技術(shù)、軍用材料技術(shù)等，這些技術(shù)也逐漸擴(kuò)散運(yùn)用到民用領(lǐng)域，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是我國中西部地區(qū)，很多省市（如陜西、四川、貴州和重慶）都是依靠軍工科技為基礎(chǔ)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而且其軍工系統(tǒng)產(chǎn)值在全省或地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值中占有相當(dāng)大的比重。

3.發(fā)展了一批以軍工技術(shù)為背景的高科技園區(qū)。自2009年起，工業(yè)和信息化部依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，積極開展國家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地的培育和認(rèn)定，推動(dòng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。截至2012年，已在陜西、湖北、湖南、四川、貴州、內(nèi)蒙古、北京、上海、甘肅等地，分4批認(rèn)定和掛牌了24個(gè)國家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。隨著工作的深入開展，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的基地布局更為合理，示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯。目前我國國防科技工業(yè)已經(jīng)形成了具有相當(dāng)規(guī)模和較高技術(shù)水平的軍工產(chǎn)業(yè)體系。在航天、航空、核、兵器等行業(yè)都建立和擁有了自己的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和主體技術(shù)群，在武器裝備發(fā)展過程中，形成了各自的技術(shù)特色和優(yōu)勢(shì)。以合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例。其成立于1991年，是國務(wù)院首批批準(zhǔn)的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。近年來，合肥高新區(qū)著力整合優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，集聚產(chǎn)業(yè)人才，在軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搶占先機(jī)，初步形成了產(chǎn)業(yè)鏈條和特色鮮明的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群。2012年3月，被工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)認(rèn)定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合）。2011年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值751.1億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模上工業(yè)增加值192億元。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通用性

我國目前的軍用標(biāo)準(zhǔn)，雖然是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步在不斷地改進(jìn)，有的基礎(chǔ)性設(shè)施已經(jīng)跟地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，但總體上還跟不上地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，沒有和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一起來。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中一些產(chǎn)品，并沒有國內(nèi)或國際通用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也制約著軍工產(chǎn)品的國際接軌和出口，這種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的阻隔，不僅直接影響著高新技術(shù)在武器裝備建設(shè)上的應(yīng)用，而且也成了排斥民用高新技術(shù)資源進(jìn)入軍品市場的“門檻”，從而造成軍民兩種高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)資源不能及時(shí)、有效、有序地為國防科研和武器裝備現(xiàn)代化服務(wù)，直接阻礙了軍民產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)上的融合。軍民通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于順暢軍民融合的發(fā)展路徑。

自2006年，國家出臺(tái)一系列鼓勵(lì)軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化的規(guī)章制度以來，如《國防科技工業(yè)民技術(shù)發(fā)開》、《關(guān)于加強(qiáng)國防科技資源共享的指導(dǎo)意見》等為國防工業(yè)兼顧民生、民用企業(yè)服務(wù)國防提供了良好的宏觀環(huán)境。近年來，伴隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通用性建設(shè)成效明顯。為了拓寬軍民技術(shù)信息溝通渠道，推動(dòng)軍用技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移，工業(yè)與信息化部在大量通用性強(qiáng)、具有市場潛力的軍用技術(shù)中，篩選出一批適用成果，編制并了2009年、2011年和2012年、2013年四期《目錄》，使更多的民用企業(yè)了解軍用技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目對(duì)接。前兩期《目錄》在推廣后取得了良好的轉(zhuǎn)化效果，其成果轉(zhuǎn)化率達(dá)31%，已轉(zhuǎn)化應(yīng)用的51個(gè)項(xiàng)目合同金額總值高達(dá)8億元。在2012度《目錄》，結(jié)合國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要，考慮到軍用技術(shù)相對(duì)于民用技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)，《目錄》主要征集新材料、先進(jìn)制造工藝及裝備、微電子與電子信息、節(jié)能減排、新能源與高效動(dòng)力等5個(gè)領(lǐng)域中適于向民用轉(zhuǎn)化的軍用技術(shù)成果。最終共征集軍工企事業(yè)單位、部屬研究所和高校，以及教育部、中科院、中物院和軍隊(duì)科研系統(tǒng)共計(jì)184家單位的753項(xiàng)成果。從總的情況看，這些成果的技術(shù)水平和成熟度較高，軍民通用性較強(qiáng)。在征集到的成果中，根據(jù)技術(shù)水平、成熟度、市場需求、轉(zhuǎn)化效益等要素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，委托從事軍用科技成果推廣轉(zhuǎn)化的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)700多項(xiàng)成果進(jìn)行初審，并進(jìn)一步按領(lǐng)域組織行業(yè)專家進(jìn)行定量與定性結(jié)合的二次評(píng)審，最終確定98家單位的185項(xiàng)技術(shù)成果入選2012度《目錄》。

（三）資產(chǎn)的通用性

首先，所謂資產(chǎn)專用性，是在不犧牲生產(chǎn)價(jià)值的前提下，資產(chǎn)可用于不同用途和由不同使用者利用的程度。具體來說，專用性資產(chǎn)是為支撐某種交易而進(jìn)行的耐久性投資，它一旦確定投資到某一領(lǐng)域，就會(huì)鎖定在一種形態(tài)上，若再轉(zhuǎn)為它用就會(huì)貶值。一種資產(chǎn)是不是專用性資產(chǎn)，主要看該資產(chǎn)是不是屬于用途可變的資產(chǎn)，只有用途不變的資產(chǎn)才具有專用性質(zhì)。在軍民融合的概念中，應(yīng)該存在：資產(chǎn)通用性，是指至少不犧牲現(xiàn)有生產(chǎn)價(jià)值的條件下，一項(xiàng)資產(chǎn)可以與其他資產(chǎn)替換使用或者結(jié)合使用的程度。替換使用指一項(xiàng)資產(chǎn)可以直接去完成另一項(xiàng)資產(chǎn)的生產(chǎn)任務(wù)，而不會(huì)帶來額外的價(jià)值損失；結(jié)合使用則指該資產(chǎn)通過與另外的資產(chǎn)有機(jī)重組，產(chǎn)生新的資產(chǎn)，新資產(chǎn)創(chuàng)造的價(jià)值，至少不低于原來資產(chǎn)的價(jià)值。無論哪種情況，轉(zhuǎn)為它用不能使資產(chǎn)減值，否則，即便資產(chǎn)能夠轉(zhuǎn)為其他用途，也不等于該資產(chǎn)具有通用性。對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)，如果該產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)體系能夠與其他產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)體系替換使用或結(jié)合使用，則稱該產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)體系具有資產(chǎn)通用性，替換使用或結(jié)合使用的程度越高，則通用性越強(qiáng)。對(duì)于資產(chǎn)的軍民通用性有以下三點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)。

1.與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所描述的資產(chǎn)專用性一樣，資產(chǎn)的軍民通用性不是指資產(chǎn)的具體數(shù)量或規(guī)模，而是從資產(chǎn)的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和特性等方面來說的。

2.資產(chǎn)的軍民通用性是一個(gè)相對(duì)的概念。一項(xiàng)資產(chǎn)具有通用性是相對(duì)于另一項(xiàng)資產(chǎn)而言的，并不是對(duì)其他所有資產(chǎn)都有通用性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 外向經(jīng)濟(jì)綜合依存度聚類分析比較

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的作用日益彰顯，已經(jīng)成為越來越重要的研究課題。本文試圖通過綜合依存度分析法和聚類分析法的比較研究探索我國外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

一、我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合依存度分析

綜合依存度分析方法。本文將國際商品貿(mào)易依存度、外資依存度、國際服務(wù)貿(mào)易依存度和經(jīng)濟(jì)綜合依存度作為測量我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的基本指標(biāo)，各個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)來自于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2006年）》。各項(xiàng)指標(biāo)測算公式如下：

國際商品貿(mào)易依存度=T/GDP*100%；（2）外資依存度=F/C*100%;（3）國際服務(wù)貿(mào)易依存度=S/GDP*100%；（4）外向經(jīng)濟(jì)綜合依存度=W1*T/GDP+W2*F/C+W3*S/GDP

其中:T為進(jìn)出口總額，GDP為國內(nèi)生產(chǎn)總值，F(xiàn)為實(shí)際利用外資額，C為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額，S為國際服務(wù)貿(mào)易總額， W1、W2、W3分別是T、F、S占（T+F +S）的比率。

根據(jù)以上公式測量，可以把我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分為分四類：第一類是發(fā)達(dá)地區(qū)：廣東，其外向經(jīng)濟(jì)綜合依存度為1.78；第二類次發(fā)達(dá)地區(qū)北京、上海、天津、江蘇，其外向經(jīng)濟(jì)綜合依存度為1.73、1.68、1.14、0.86；第三類是發(fā)展中地區(qū)：福建、浙江、遼寧、海南、山東、新疆，其外向經(jīng)濟(jì)綜合依存度為0.62、0.58、0.39、0.33、0.30、0.21；第四類欠發(fā)達(dá)地區(qū)：其他二十一個(gè)省市自治區(qū)，其外向經(jīng)濟(jì)綜合依存度均在0.20以下。

二、我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平聚類分析

下面用聚類分析法對(duì)我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分類分析。通過以下幾個(gè)步驟完成:

第一步經(jīng)濟(jì)變量的選擇。選擇對(duì)我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響最大的五個(gè)指標(biāo)：國民生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)總值、國際商品貿(mào)易總額、外商直接投資總額、國際服務(wù)貿(mào)易總額。各個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)來源同上。

第二步是對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。目前進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的方法大致有3種，即標(biāo)準(zhǔn)化、極差標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)化。我們選擇第一種方法并通過以下公式計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化后的觀測值：;式中:表示指標(biāo)平均值，

表示指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差，i=1，2…31；k=1，2…5。

第三步距離測度并繪制聚類圖。聚類分析技術(shù)主要有相關(guān)測度、距離測度、關(guān)聯(lián)測度三類，以距離測度的應(yīng)用最多。而距離測度又包括歐氏距離、明科夫斯基距離、絕對(duì)距離等。本文以歐式距離的最短距離法來進(jìn)行測度我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。距離計(jì)算公式為:。并通過SAS軟件得到聚類圖（略）。

第四步對(duì)全國三十一省市自治區(qū)進(jìn)行聚類。也可以把我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分為分四類：第一類是發(fā)達(dá)地區(qū)：廣東，；第二類次發(fā)達(dá)地區(qū)上海、江蘇、北京、浙江，；第三類是發(fā)展中地區(qū)：天津、福建、遼寧、山東；第四類欠發(fā)達(dá)地區(qū)：其他二十三個(gè)省市自治區(qū)。

三、結(jié)論與比較

1.兩種方法相互驗(yàn)證，結(jié)論相當(dāng)。在兩種計(jì)量方法中，第一類發(fā)達(dá)地區(qū)都是廣東，其各項(xiàng)指標(biāo)均名列前茅，綜合依存度、國內(nèi)生產(chǎn)總值、對(duì)外貿(mào)易總額排在全國第一，利用外資總額排在全國第二，僅次于山東省，因此將其劃為第一類也是理所當(dāng)然。第二類次發(fā)達(dá)地區(qū)都包括上海、北京和江蘇；第三類發(fā)展中地區(qū)都包括福建、遼寧和山東；而我國大部分地區(qū)都處在第四類欠發(fā)達(dá)地區(qū)。兩種方法的結(jié)果主要不同之處在于綜合依存度法把天津列入第二，把浙江列入第三類，而聚類分析法則剛好相反。

2.計(jì)量結(jié)果顯示，聚類分析法相對(duì)來說優(yōu)于綜合依存度法。主要表現(xiàn)在兩方面：一浙江省無論是對(duì)外貿(mào)易總額還是利用外資總額均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于天津市，因此聚類分析法將其列入第二類地區(qū)更為合理。綜合依存度法之所以把天津列入第二而浙江列入第三，是因?yàn)楸M管天津的外向度指標(biāo)遠(yuǎn)低于浙江省，但相對(duì)而言其國內(nèi)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資額更低于浙江省，所以產(chǎn)生這種不太合理的歸類。二是海南和新疆兩地區(qū)無論對(duì)外貿(mào)易總額還是利用外資總額都很少，在全國的排名也很后，聚類分析法將其列入第四類地區(qū)更為合理。但由于其GDP和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資相對(duì)更少，致使在綜合依存度法中把其列入第三類地區(qū)。因此，在考察一個(gè)地區(qū)的外向外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)，綜合依存度并不能作為唯一的指標(biāo)，必須把外向型發(fā)展的總體規(guī)?？紤]進(jìn)去，結(jié)合總體規(guī)模來進(jìn)行測量。由此可見，相對(duì)而言，聚類分析法得出的結(jié)論更為科學(xué)，可以說是對(duì)綜合依存度法的檢驗(yàn)和修正。

3.我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡。從以上分析我們可以看出，真正能夠進(jìn)入前三類的地區(qū)只有九個(gè)，所占比重不到全國的三分之一，而且全部為東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)全部屬于第四類，可見我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，中西部地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為落后。因此，今后我國應(yīng)該制定相應(yīng)政策重點(diǎn)發(fā)展中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)總體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬立平:聚類分析法.北京統(tǒng)計(jì),2000(5)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析范文第5篇

一是農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連豐”。全年糧食總產(chǎn)量505.7億斤，較上年增長5.9%，首次突破500億斤大關(guān)，人均糧食占有量首次突破2000斤大關(guān)，糧食總產(chǎn)量首次進(jìn)入全國前十強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)首次突破”。畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)“八連穩(wěn)”。牧業(yè)年度全區(qū)牲畜存欄達(dá)到1.1億頭只，連續(xù)8年穩(wěn)定在1億頭只以上。預(yù)計(jì)全年肉類、牛奶、絨毛、禽蛋產(chǎn)量分別達(dá)到253萬噸、950萬噸、13萬噸和54萬噸，比上年分別增長2.5%、2.1%、1.7%和2.3%。預(yù)計(jì)全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到13.2萬噸，同比增長7.4%。主要畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長的目標(biāo)。

二是主要農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格總體處于上升趨勢(shì)。11月份，東、西部玉米平均收購價(jià)格分別為每公斤2.29元和2.41元，同比分別增長6.5%和12.6%；小麥價(jià)格是每公斤2.1元和2.84元，同比分別上漲13.5%和9.2%。呼倫貝爾大豆收購價(jià)是4.42元，同比上漲10.5%。牛、羊肉價(jià)格上半年同比漲幅一直在15%左右，到12月中，分別達(dá)到每公斤49.4元和53.8元，同比分別上漲了36%和21%。

三是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運(yùn)行平穩(wěn)。全區(qū)銷售收入500萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)到1780家，實(shí)現(xiàn)銷售收入3000億元，同比增長12%；實(shí)現(xiàn)增加值940億元以上，同比增長16%左右，規(guī)模企業(yè)總量效益同步提高。目前，我區(qū)有國家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)38家，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)403家。農(nóng)畜產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)已達(dá)39個(gè)。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營預(yù)計(jì)帶動(dòng)212萬戶農(nóng)牧民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的59%以上。同時(shí)，農(nóng)牧民還通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、土地、生產(chǎn)資料入股等形式，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收益分配。據(jù)估算，今年全區(qū)農(nóng)牧民人均從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化渠道實(shí)現(xiàn)的純收入3300元，占農(nóng)牧民人均純收入的45 %左右。到今年底，農(nóng)牧民專業(yè)合作社達(dá)到15679個(gè)，有38家國家級(jí)示范社，有330家自治區(qū)級(jí)示范社，農(nóng)牧民合作社的數(shù)量在增加，組織化程度和運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)正在成為新型經(jīng)營主體。

四是草原生態(tài)明顯改善。今年由于全區(qū)總體水溫條件較好，牧草長勢(shì)普遍好于去年。據(jù)監(jiān)測，33個(gè)牧業(yè)旗天然草原冷季可食牧草儲(chǔ)量93.79億公斤，冷季總適宜載畜量2434.42萬羊單位，比上年提高了23.39%；草原平均植被蓋度為40%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

五是農(nóng)牧民收入持續(xù)增長?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)農(nóng)牧民人均純收入先后跨過了3000元、4000元、5000元大關(guān)，2010年達(dá)到5530元，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年農(nóng)牧民收入在西部省區(qū)保持第一。今年上半年農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入增長幅度比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度高出0.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年農(nóng)牧民人均純收入7590元，增長14.27%。

六是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較好水平。全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全呈現(xiàn)出“總體平衡，逐步向好”的良好勢(shì)頭。蔬菜等主要農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢平均合格都在90%以上，沒有發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。實(shí)現(xiàn)了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病零疫情，布病陽性率首次出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

2012年農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)，不僅促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收，更重要的是為自治區(qū)穩(wěn)增長、促發(fā)展起到了基礎(chǔ)性支撐作用。

一是為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長做出了貢獻(xiàn)。在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，第一產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)。糧食、肉類、牛奶、禽蛋等人民生活必需品穩(wěn)定增長，不僅提供了與人民生活水準(zhǔn)相適應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品，保證了人民生活安定和生產(chǎn)發(fā)展，也為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。2011年第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1306.3億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為7.9%。2012年第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將超過去年。

二是第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了拉動(dòng)作用。近年來，國家、自治區(qū)和農(nóng)牧民加大了第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。今年前三季度第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成549.86億元，同比增長32.4%，比同期第二、三產(chǎn)業(yè)的增幅高3.2和22.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)牧民投資98.78億元，同比增長17.4%。這些投資一方面改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，同時(shí)拉動(dòng)了建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)牧民的增收渠道，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了拉動(dòng)作用。

三是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。今年在工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體不景氣的情況下，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)保持了增長態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)銷售收入同比增長12%左右，增加值同比增長16%左右，成為少數(shù)幾個(gè)保持增長的產(chǎn)業(yè)之一。2011年農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值11.3%，預(yù)計(jì)今年所占比例會(huì)提高，將成為自治區(qū)名副其實(shí)的支柱工業(yè)之一。

四是農(nóng)牧民收入增加對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需作用明顯。2011年農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6642元，增長20.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年農(nóng)村居民消費(fèi)水平占全部居民的48.21%，比2010年增長了6個(gè)百分點(diǎn)。2011年農(nóng)村牧區(qū)居民家庭平均每人生活消費(fèi)支出為5507.7元，比2010年增長了1046.9元，2011年農(nóng)村牧區(qū)總?cè)丝?309萬人，共增長消費(fèi)支出137億元。今年預(yù)計(jì)農(nóng)牧民收入比上年增收1000多元左右，為歷年來最多。收入的增加必然推動(dòng)農(nóng)牧民消費(fèi)能力的提高，并直接推動(dòng)了家電下鄉(xiāng)等政策的成功，對(duì)于有效擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長起到了重要作用。

目前，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)處在由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體進(jìn)入了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)高成本、高投入，農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)緊平衡、難均衡的階段?？偭科胶獾拇嗳跣酝癸@，品種和區(qū)域間的傳導(dǎo)性增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場變化的敏感性彰顯，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的形勢(shì)將更為復(fù)雜。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)制約因素有：一是資源環(huán)境的約束進(jìn)一步增加。區(qū)域性缺水、季節(jié)性缺水、工程性缺水并存，水資源利用率不高，地下水資源開采過度，水位下降嚴(yán)重。不僅農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力難以提高，而且會(huì)影響草原畜牧業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)及城市生活。而保護(hù)生態(tài)的要求又制約著畜牧業(yè)發(fā)展。二是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制對(duì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的制約進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)在一家一戶的生產(chǎn)模式吸收運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備的能力差，不適應(yīng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)的要求。特別是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素嚴(yán)重缺失，社會(huì)資本投入困難，現(xiàn)代金融業(yè)沒有惠及農(nóng)牧業(yè)，尤其是信息缺乏、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺和受教育程度低問題更加嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力中50歲以上中老年超50%，婦女超50%以上，小學(xué)及以下文化程度超50%。三是農(nóng)牧業(yè)科技支撐能力嚴(yán)重不足。目前我區(qū)糧食總播面積位居全國第八位，糧食總產(chǎn)量居第十位，而單產(chǎn)卻排在全國第二十五位。特別是由于農(nóng)牧業(yè)科技體系不健全，科技投入的總量和投入方式存在問題，致使科技研發(fā)和推廣不銜接的問題沒有得到有效解決，農(nóng)牧業(yè)科技成果不能更好的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，嚴(yán)重影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的總體水平。四是農(nóng)牧民增收的難度越來越大。從我區(qū)農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)上看，2011年家庭經(jīng)營性收入占到總收入的64%，工資性收入占近20%，這兩項(xiàng)就占到農(nóng)牧民收入的84%以上，增收點(diǎn)單一。從農(nóng)牧民經(jīng)營的項(xiàng)目看，以玉米、小麥等大路產(chǎn)品為主，附加值低，受市場波動(dòng)影響大，對(duì)增加農(nóng)牧民收入非常不利，保糧與增收之間的矛盾加劇。此外，由于投入成本趨高，部分農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域被企業(yè)及其它主體占據(jù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)以來，農(nóng)牧民家庭經(jīng)營性收入占一產(chǎn)產(chǎn)值比重逐年下降，從2000年的74%下降到2005年的54.5%，再到2011年的47.4%，這意味著農(nóng)牧民從第一產(chǎn)業(yè)中獲得收入的難度也在增加。

保持我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，我們還擁有許多有利條件：政策環(huán)境將更加有利于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。中央和自治區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，各種政策都在增量擴(kuò)面，2013年我區(qū)僅農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼第一批資金中央就下達(dá)了8.8億元，比去年同期增長3億元。農(nóng)牧業(yè)自身具備了一定的抗災(zāi)能力。多年的基礎(chǔ)建設(shè)，使農(nóng)牧業(yè)自身有了一定的防災(zāi)抗災(zāi)能力。目前我區(qū)年均打貯草總量350億公斤，牧區(qū)每羊單位畜均越冬棚圈達(dá)到1.1平方米；全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到4608萬畝。如果不出現(xiàn)極端天氣，基本可以保證牲畜安全過冬度春，糧食主產(chǎn)區(qū)正常生產(chǎn)。農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性較高。一方面由于政策因素，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，另一方面由于單產(chǎn)提高，加之農(nóng)畜產(chǎn)品供求進(jìn)入緊平衡階段，農(nóng)牧民種地養(yǎng)畜的收益逐年提高，激發(fā)了農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性。四是今年入冬以來多次降雪，可能對(duì)緩減明年的春旱起到一定的作用，有利于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。為此，明年農(nóng)牧業(yè)再獲豐收是有可能的。

2013年，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：

――農(nóng)作物總播和糧食播種面積分別穩(wěn)定在1億畝和8000萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在500億斤以上。

――牲畜總頭數(shù)穩(wěn)定在1億頭只左右，肉類總產(chǎn)量穩(wěn)定在250萬噸以上。

――農(nóng)牧民人均純收入增長12%。

――草原植被蓋度增長1-2個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“接二連三”，與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)生深度融合、相輔相成的基本特征，按照十“四化同步”和“五位一體”的戰(zhàn)略部署，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，明年農(nóng)牧業(yè)工作在以下方面承擔(dān)著重要責(zé)任：

一是必須全力抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給，才能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。黨的十明確了到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的宏偉目標(biāo)，這對(duì)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求，可以說，只有全力抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效，才能實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)。從自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體角度講，解決不了吃飯問題，就談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展；從農(nóng)牧業(yè)自身經(jīng)濟(jì)地位講，2011年第一產(chǎn)業(yè)對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率是7.9%，占據(jù)著不可忽視地位；從對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)講，以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一。從農(nóng)牧民收入講，目前家庭經(jīng)營性收入仍然占我區(qū)農(nóng)牧民收入的64%以上，是農(nóng)牧民收入的基本面。只有保證這項(xiàng)收入不減少，才能保證農(nóng)牧民收入增長。

二是必須加快創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，才能形成自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式。黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇，要求適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。我區(qū)是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，全區(qū)101個(gè)旗縣中有60多個(gè)旗縣還是以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式至關(guān)重要。而現(xiàn)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)最關(guān)鍵的制約因素就是體制機(jī)制不適應(yīng)、科技支撐能力不強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展水平低。只有進(jìn)一步解放思想，大膽探索，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，把提高農(nóng)牧業(yè)科技水平作為突破資源環(huán)境約束，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，增加農(nóng)牧民收入的突破口和增長點(diǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展水平和比較效益，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。

三是必須抓好草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好祖國北方的生態(tài)屏障，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國的要求。 把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是十報(bào)告最振奮人心的一個(gè)目標(biāo)，但對(duì)于我們農(nóng)牧業(yè)工作者來說，卻是沉甸甸的擔(dān)子。我區(qū)是我國北方重要的生態(tài)屏障，建設(shè)美麗中國，我區(qū)的草原生態(tài)有著舉足輕重的地位。而我區(qū)草原生態(tài)的好壞，直接影響著農(nóng)牧業(yè)是否可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2013年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

第一，全力抓好糧食生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收

一是強(qiáng)化耕地管理，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食作物播種面積穩(wěn)定在8000萬畝以上，農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在1億畝以上，糧食產(chǎn)量保持在500億斤以上。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展以水為中心的農(nóng)田基本建設(shè)，重點(diǎn)推廣以噴滴灌為主的高效節(jié)水種植技術(shù)，提高水資源的利用率。三是繼續(xù)實(shí)施好“高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程”等旨在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量的項(xiàng)目，建立糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范田500萬畝以上，帶動(dòng)推廣五大作物五項(xiàng)核心技術(shù)5000萬畝，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到72%。四是加大設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加大指導(dǎo)和扶持力度，積極開展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，提高設(shè)施蔬菜的種植水平和效益。五是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。農(nóng)業(yè)勞力工價(jià)5年內(nèi)漲了2倍。農(nóng)機(jī)需求旺盛，大拖拉機(jī)增速加快，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為生力軍。

第二，大力發(fā)展建設(shè)養(yǎng)畜，保障畜產(chǎn)品有效供給

按照“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”的總體思路，兼顧草原生態(tài)保護(hù)和肉食品有效供給，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。一是實(shí)施家庭生態(tài)牧場建設(shè)工程。按照牧區(qū)生態(tài)家庭牧場和農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)安排下達(dá)500個(gè)生態(tài)家庭牧場和500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建任務(wù)。配套建設(shè)暖棚、畜圈、節(jié)水飼草料基地、人畜飲水井、儲(chǔ)草棚等基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定解決留下了的牲畜“吃”和“住”問題。二是扎實(shí)推動(dòng)畜牧業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。在實(shí)施畜牧業(yè)“雙百千萬高產(chǎn)工程”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)國家畜禽標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)和“振興奶業(yè)苜蓿行動(dòng)”等重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的落實(shí)。

第三，繼續(xù)加大草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好祖國北方生態(tài)屏障

一是進(jìn)一步落實(shí)和完善草原基本保護(hù)制度。結(jié)合落實(shí)國家草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在牧區(qū)工作的基礎(chǔ)上，完成農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)草原權(quán)屬和承包確權(quán)工作；在全面總結(jié)半農(nóng)半牧業(yè)區(qū)試點(diǎn)旗縣基本草原劃定工作基礎(chǔ)上，推進(jìn)半農(nóng)半牧區(qū)的基本草原劃定工作。全面推行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡制度，保持草原資源可持續(xù)利用。二是繼續(xù)落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。做好禁牧、草畜平衡、牧草良種補(bǔ)貼、牧民生產(chǎn)資料補(bǔ)貼的監(jiān)督檢查和落實(shí)工作，同時(shí)總結(jié)好前三年草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制政策落實(shí)經(jīng)驗(yàn)，為建立長效機(jī)制打基礎(chǔ)。三是做好草原生態(tài)工程建設(shè)。抓住國家實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程的有利時(shí)機(jī)，加大草原生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。按照“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”計(jì)劃要求，在做好2012年苜蓿示范基地建設(shè)驗(yàn)收總結(jié)的基礎(chǔ)上，著力抓好2013年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)的充實(shí)完善工作，加快現(xiàn)代草業(yè)發(fā)展步伐。四是強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好亂開濫墾草原、非法征占用草原等執(zhí)法工作，選擇重點(diǎn)地區(qū)開展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)開墾草原的查處力度，依法規(guī)范征占用草原行為。

第四，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供制度保障

按照現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求，在堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，全力推動(dòng)家庭經(jīng)營向提高集約化水平轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一經(jīng)營向提高組織化程度轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)土地草牧場規(guī)范流轉(zhuǎn)。按照產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，積極探索有利于提高農(nóng)牧業(yè)效益的土地草牧場流轉(zhuǎn)辦法，引導(dǎo)工商企業(yè)和社會(huì)資本投資開發(fā)農(nóng)牧業(yè)。加快培育土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場，流轉(zhuǎn)信息，提供法規(guī)政策咨詢，開展價(jià)格評(píng)估，指導(dǎo)合同簽訂，搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。依法設(shè)立旗縣級(jí)農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場承包仲裁委員會(huì)，培訓(xùn)和選聘仲裁員，健全農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。二是加快發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社。在積極組織開展國家級(jí)示范社建設(shè)行動(dòng)的同時(shí)，繼續(xù)開展自治區(qū)級(jí)示范社建設(shè)工作，擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。開展合作社法律宣傳和人才培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批能夠帶領(lǐng)農(nóng)民合作致富的合作社領(lǐng)頭人和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。支持金融機(jī)構(gòu)加入合作社，鼓勵(lì)組建合作聯(lián)社。三是提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)，爭取出臺(tái)自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)實(shí)施意見和認(rèn)定管理辦法，力爭用5年時(shí)間建設(shè)10個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、5個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。大力扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，集中力量打品牌、打市場，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育肉羊、馬鈴薯、羊絨等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是深化農(nóng)牧業(yè)投融資體系改革。利用政府性投資公司、擔(dān)保公司提高資金使用效果。

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的主體是農(nóng)牧民還是企業(yè)？規(guī)模經(jīng)營的途徑是“大園區(qū)、大業(yè)主”，還是“大基地、小業(yè)主”？財(cái)政投入是補(bǔ)業(yè)主還是補(bǔ)農(nóng)牧或合作社？這些問題是經(jīng)營體制創(chuàng)新中必須解決好的問題。其實(shí)質(zhì)是如何保護(hù)好農(nóng)牧民的利益。

第五，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新和推廣機(jī)制，提高農(nóng)牧業(yè)科技支撐能力

一是依托專業(yè)科技團(tuán)隊(duì)和科研基礎(chǔ)，做好內(nèi)蒙古優(yōu)勢(shì)品種的保種和改良工作，探索、研發(fā)適合草原生態(tài)的改良物種。二是突出抓好農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系建設(shè)。強(qiáng)化自治區(qū)、盟市農(nóng)牧業(yè)推廣機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，推動(dòng)建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步理順蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)，科學(xué)核定人員編制，合理安排各種專業(yè)人員比例，落實(shí)崗位責(zé)任制。深入推進(jìn)落實(shí) “一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)沒有列入國家支持規(guī)劃蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和畜牧業(yè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)給以覆蓋，提高人員待遇，改善工作條件。三是創(chuàng)新農(nóng)牧民培訓(xùn)方式。以陽光工程、農(nóng)技推廣示范縣、農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才培養(yǎng)等為抓手，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合，加強(qiáng)科技培訓(xùn)和實(shí)用人才培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)牧民。四是繼續(xù)開展萬名科技人員下基層活動(dòng)，跟進(jìn)后期綜合配套技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線坐席室坐席，完善擴(kuò)充12316語音數(shù)據(jù)庫信息內(nèi)容，提高熱線的服務(wù)能力。