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關(guān)鍵詞:安全;技術(shù)培訓(xùn)
煤礦屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),煤礦職工素質(zhì)低就不能適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的要求,搞好安全技術(shù)培訓(xùn),能夠使煤礦職工牢固樹立“生命至上,安全為天”的安全核心理念,全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì),真正實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。
1 搞好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的重要性
煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。搞好安全技術(shù)培訓(xùn),努力提高煤礦職工隊(duì)伍的安全素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本,也是維護(hù)職工人身安全的基本保證。搞好安全技術(shù)培訓(xùn),提高煤礦職工安全技術(shù)素質(zhì),減少傷亡事故,是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和當(dāng)務(wù)之急。職工通過安全技術(shù)培訓(xùn)可以提高安全管理水平,提高技術(shù)操作水平,增加防災(zāi)、抗災(zāi)、自主保安能力,增強(qiáng)法制觀念和安全意識(shí),從而認(rèn)識(shí)和掌握煤礦安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律,杜絕各類事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。搞好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn),是煤礦安全工作的重要任務(wù),也是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)?!吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)?!?013年1月24日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管總局下發(fā)了第58號(hào)令《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》就是要最大限度地減少事故發(fā)生,就是對(duì)礦工合法權(quán)益和生命健康的最大保護(hù)?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào))要求,到2020年實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn),而目前我國(guó)煤礦還處在事故易發(fā)多發(fā)階段,煤礦生產(chǎn)力水平還不夠高,發(fā)展還很不平衡,煤礦人員素質(zhì)很低,安全基礎(chǔ)還比較薄弱,保障礦工生命安全的能力還不夠高,所以我們只有搞好職工安全技術(shù)培訓(xùn),才能不斷提升職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì),才能適應(yīng)新時(shí)期煤礦安全生產(chǎn)的需要。這也充分說明了由于行業(yè)的特殊性,煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作比其它行業(yè)顯得更為重要。
2 搞好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的措施
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化水平在不斷提高,國(guó)家的法律法規(guī)都在不斷地健全和完善。為了適應(yīng)新形勢(shì)下煤礦生產(chǎn)需要,就必須杜絕“一勞永逸”的學(xué)習(xí)態(tài)度,樹立不斷培訓(xùn)和努力學(xué)習(xí)的思想。為使安全技術(shù)培訓(xùn)取得預(yù)期效果,就必須要注重培訓(xùn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一,同時(shí)考慮到煤礦行業(yè)的特點(diǎn),根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同,區(qū)別對(duì)待,因人施教,統(tǒng)籌安排。
2.1 安全技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性
(1)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容為安全生產(chǎn)方針和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全管理制度、勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)知識(shí)等。如《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保戶用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定》、《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》等。
(2)煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和安全操作技能。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括井下各種有毒有害氣體知識(shí)、礦井瓦斯爆炸及預(yù)防、煤塵爆炸事故原因及預(yù)防措施、礦井通風(fēng)與災(zāi)害防治;采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作常識(shí)、操作要領(lǐng)及安全注意事項(xiàng),礦井提升運(yùn)輸安全技術(shù)、礦井供電安全及礦用電氣設(shè)備安全技術(shù)、井下現(xiàn)場(chǎng)自救互救與創(chuàng)傷急救常識(shí)、職業(yè)病危害及防治等?!睹旱V安全規(guī)程》中有關(guān)規(guī)定、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》以及各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》、典型事故案例分析、常見故障判斷與處理、自救器的使用訓(xùn)練、創(chuàng)傷急救訓(xùn)練、已知危險(xiǎn)源辨識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)及應(yīng)急救援預(yù)案演練等。在具體的教學(xué)培訓(xùn)過程中,應(yīng)根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象,安排選用不同的培訓(xùn)內(nèi)容,提高職工分析問題、解決問題的能力。
2.2 采用多種安全技術(shù)培訓(xùn)形式
(1)在實(shí)際教學(xué)過程中,我們要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象不同,確定不同的教學(xué)方法。采用課堂講授法、實(shí)際操作演練法、安全分析法、多媒體電化教學(xué)、模擬演示、實(shí)驗(yàn)參觀等方法,調(diào)動(dòng)廣大學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性,適應(yīng)安全技術(shù)培訓(xùn)的特點(diǎn),提高培訓(xùn)效果和工人的安全技術(shù)素質(zhì)。對(duì)象包括經(jīng)過崗前理論培訓(xùn)的新工人和對(duì)工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員,可以組織他們到維修車間或下井參觀學(xué)習(xí),邊走邊講解;也可以到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)物操作教學(xué),讓學(xué)員們親自動(dòng)手操作直到熟練掌握。如在講自救器的使用時(shí),采用講授法結(jié)合實(shí)物演示法,教師先拿著自救器進(jìn)行講解,然后進(jìn)行示范,再讓工人一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行實(shí)際操作佩帶,加深學(xué)員印象,提高了教學(xué)效果和培訓(xùn)質(zhì)量,使學(xué)員通過學(xué)習(xí)真正地掌握自救器的使用方法。通過這種培訓(xùn)形式使學(xué)員有一種身臨其境、課堂與現(xiàn)場(chǎng)零距離的感覺,增強(qiáng)學(xué)員接受培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性,從而達(dá)到最佳培訓(xùn)效果。
(2)要重視區(qū)隊(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)工作。將區(qū)隊(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)工作納入重要工作日程,設(shè)專人負(fù)責(zé)安全技術(shù)培訓(xùn)工作,強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)。充分利用區(qū)隊(duì)每周三和周五的技術(shù)學(xué)習(xí)日和安全學(xué)習(xí)日、班前班后會(huì)對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)教育培訓(xùn),認(rèn)真開展“每日一題、每周一課、每月一考”活動(dòng),即各區(qū)隊(duì)每天班前會(huì)或班后會(huì)出一道基礎(chǔ)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的題及每天班前班后會(huì)提問前一天學(xué)習(xí)的知識(shí);每周上一堂生動(dòng)的安全技術(shù)課;每月應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試一次。職教中心包隊(duì)教師不定期下區(qū)隊(duì)檢查、督促、指導(dǎo)區(qū)隊(duì)培訓(xùn)工作,使區(qū)隊(duì)的技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)真正落到實(shí)處,使職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)得到提高。
2.3 嚴(yán)抓細(xì)管,加強(qiáng)監(jiān)督管理和安全投入
(1)對(duì)區(qū)隊(duì)安全培訓(xùn)的教學(xué)管理要嚴(yán)抓細(xì)管,決不能放松。對(duì)各區(qū)隊(duì)制定的年度培訓(xùn)計(jì)劃、季度培訓(xùn)計(jì)劃及月度培訓(xùn)計(jì)劃認(rèn)真進(jìn)行檢查,對(duì)不落實(shí)這些計(jì)劃的單位給予處罰,使區(qū)隊(duì)培訓(xùn)計(jì)劃真正落實(shí),杜絕區(qū)隊(duì)培訓(xùn)流于形式,保證培訓(xùn)的質(zhì)量和效果,使提高職工素質(zhì)工作真正落到實(shí)處。
(2)加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止安全培訓(xùn)變成走過場(chǎng)。對(duì)于區(qū)隊(duì)的“三個(gè)一”(即:每日一題、每周一課、每月一考)活動(dòng)要認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查:查看“每日一題”記錄、 “每周一課”各單位必須安排主管技術(shù)的副隊(duì)長(zhǎng)講課,“每月一考”試卷要按規(guī)定出題并認(rèn)真批改。我們一礦職教中心,為了使區(qū)隊(duì)“三個(gè)一”活動(dòng)真正達(dá)到目的,要求各包隊(duì)教師每月不定期下區(qū)隊(duì)檢查“三個(gè)一”的開展情況,并對(duì)干部職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)進(jìn)行提問,對(duì)每月一考的試卷批改進(jìn)行詳細(xì)核對(duì),爭(zhēng)取不出漏洞,要真正克服重生產(chǎn)、輕培訓(xùn),重證書、輕能力,重使用、輕培養(yǎng)的傾向。同時(shí)要求每個(gè)職工都要認(rèn)真做好記錄,對(duì)每日一題、每周一課內(nèi)容必須記在職工個(gè)人學(xué)習(xí)記錄本中。
2012年第4期“本刊特稿”欄目《“護(hù)航”首都安全——記2012年北京市安全生產(chǎn)工作會(huì)》一文,介紹了2011年北京市交通委制定《北京市交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)評(píng)審方法》,在公交、軌道、出租、省際客運(yùn)4個(gè)行業(yè)組織試點(diǎn),分別完成了試點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)編制。國(guó)務(wù)院第23號(hào)通知要求加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮政府行業(yè)主管部門在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)中的重要作用。北京市交通委以務(wù)實(shí)的態(tài)度,在行動(dòng)上積極落實(shí)行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
有了劇本,導(dǎo)演、演員方能發(fā)揮各自的作用,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定亦是如此。否則無(wú)本可依、無(wú)章可循,落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)只能是一句空談的口號(hào)。北京市交通委積極、有效為本行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)“樹標(biāo)準(zhǔn)、立規(guī)矩”的務(wù)實(shí)行為,值得借鑒。
北京海淀讀者 俞勝章
擴(kuò)大“安全投入”的覆蓋面
2012年2月,財(cái)政部和國(guó)家安全監(jiān)管總局正式聯(lián)合印發(fā)了新修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[2012]16號(hào)),對(duì)原有的辦法進(jìn)行整合、修改、補(bǔ)充和完善。該辦法適用的9種高危行業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)、用足用透該辦法賦予的“稅前列支”的有利條件。
安全投入是所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容,是安全生產(chǎn)自律管理工作中必不可少的資金保障。安全投入不應(yīng)成為少數(shù)高危行業(yè)企業(yè)的“專利”,應(yīng)覆蓋所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。而就目前的《辦法》而言,筆者認(rèn)為,尚存在一些需要完善的地方,如該辦法的適用范圍僅限于9種高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,覆蓋面太窄。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位相比,后者的數(shù)量大大超過前者,但不在本辦法的適用范圍之中;機(jī)械制造企業(yè)和食品制造、服裝制造、建筑材料制造、家具制造、電子產(chǎn)品制造、輕工產(chǎn)品制造等行業(yè)相比,后者的數(shù)量大大超過前者,但不在本辦法的適用范圍之中;煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)相比,后者的數(shù)量大大超過前者,但不在本辦法的適用范圍之中;作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重點(diǎn)的數(shù)量極大的人員密集場(chǎng)所的企業(yè),也不在本辦法的適用范圍之中。
北京海淀讀者 俞勝章
對(duì)安全檢查的3點(diǎn)建議
政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管的職責(zé),對(duì)于政府部門組織安全檢查組到企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作,筆者有以下3點(diǎn)建議。
政府部門組織安全檢查組到企業(yè)檢查安全生產(chǎn)時(shí),最好不要提前通知被檢查企業(yè)。企業(yè)日常的安全生產(chǎn)情況,常常存在這樣那樣的問題,這些問題,只有事先不通知企業(yè)去檢查才能看到,才能對(duì)企業(yè)進(jìn)行有的放矢的有效監(jiān)管。
政府部門組織的安全檢查組成員中,應(yīng)配有對(duì)被檢查企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程熟悉的安全專家或安全專業(yè)人員。政府部門應(yīng)該逐步分行業(yè)企業(yè)建立安全專家?guī)旌桶踩珜I(yè)人員庫(kù),庫(kù)里的安全專家或安全專業(yè)人員應(yīng)熟知某一行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程,并在企業(yè)從事過一定年限的安全管理工作。政府部門要檢查某一企業(yè)時(shí),就從安全專家或安全專業(yè)人員庫(kù)中抽調(diào)相關(guān)人員參加政府的安全檢查組,對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全檢查,這樣才便于發(fā)現(xiàn)問題,并能給予企業(yè)有效的指導(dǎo)和監(jiān)管。
政府的安全檢查應(yīng)重在尚未發(fā)生事故的時(shí)候。政府的安全檢查最好在平時(shí)有計(jì)劃地進(jìn)行,在普遍檢查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查并監(jiān)管那些安全自律性差、危險(xiǎn)性大的企業(yè),這樣才能避免重特大事故的發(fā)生。
云南曲靖讀者 宋曲佳
愿礦工兄弟井下平安
近日,筆者出差一趟,在火車上對(duì)面坐著兩位農(nóng)民工。經(jīng)交談得知,他們是陜西安康的,到山西煤礦打工。他們前兩年就在山西煤礦下井,因發(fā)生事故后當(dāng)?shù)厮忻旱V一律關(guān)閉,他們就下崗回家了。今天他們又“重操舊業(yè)”。出于職業(yè)習(xí)慣,我問起有關(guān)煤礦安全的問題來:“自救器會(huì)使用嗎?”兩位農(nóng)民工爽快地說:“不會(huì)!”我又問道:“井下有避難室,你們知道么?”他們含混地說:“不清楚”。聽到他們的回答,我非常吃驚,半天沒說出一句話來。
【關(guān)鍵詞】煤礦;礦井通風(fēng);安全生產(chǎn);管理
煤礦企業(yè)生產(chǎn)的前提是安全,只有安全才能保障企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益??梢姡V井通風(fēng)在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮著十分至關(guān)重要的作用,它不僅關(guān)系著礦區(qū)的生產(chǎn)效益,同時(shí)也關(guān)系著煤礦企業(yè)員工的生命安全,因此,我們必須要尋找切實(shí)可行的措施,加強(qiáng)做好礦井通風(fēng)的安全管理工作,從而確保煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。
1 礦井通風(fēng)系統(tǒng)的重要性
煤炭是我國(guó)的主體能源,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),煤炭是不可再生的重要能源,一直以來,煤炭行業(yè)都占據(jù)著重要能源的地位。煤炭生產(chǎn)系統(tǒng)呈管網(wǎng)式布置、半封閉式結(jié)構(gòu),瓦斯、煤塵等各種有毒有害、易燃易爆致災(zāi)因子共存于同一環(huán)境,是煤礦易發(fā)多類災(zāi)害事故的條件。災(zāi)害事故一旦發(fā)生,容易引起其它災(zāi)害的伴生或藕合,應(yīng)急處理和救援救助復(fù)雜、困難。隨著煤礦開采強(qiáng)度加大、開采深度增加,影響安全生產(chǎn)的因素越來越多,條件越來越復(fù)雜。礦井通風(fēng)系統(tǒng)在礦井中擔(dān)負(fù)的使命越來越大,它對(duì)礦井正常生產(chǎn)和安全的作用也越來越明顯。在礦井建設(shè)和生產(chǎn)過程中,一個(gè)非常重要的問題就是,為了保證環(huán)境衛(wèi)生和生產(chǎn)安全的需要,必要而又適量的風(fēng)量向井下所有工作地點(diǎn)供給,礦井通風(fēng)是煤礦生產(chǎn)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是防治瓦斯煤塵事故的隱患、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件。礦井生產(chǎn)的通風(fēng)不僅能有效合理的滿足通風(fēng)要求,而且對(duì)井下火災(zāi)、瓦斯以及煤塵爆炸的防治也起著至關(guān)重要的作用。這是因?yàn)?,礦井通風(fēng)是稀釋和排出瓦斯與粉塵最有效、最可靠的方法,也是創(chuàng)造良好勞動(dòng)環(huán)境的基本途徑,而合理的通風(fēng)又是抑制煤炭自燃和火災(zāi)發(fā)生的重要手段。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害時(shí),合理的通風(fēng)系統(tǒng)有助于井下工人脫離危險(xiǎn)區(qū)域,防止災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)大。因此,可靠的通風(fēng)系統(tǒng)對(duì)礦井的生產(chǎn)意義重大。通風(fēng)是安全工作的基礎(chǔ),因此必須加強(qiáng)礦井通風(fēng)工作,才能保證礦井的正常生產(chǎn)與安全。
2 煤礦安全事故的原因分析
2.1 對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)管理重視不夠
通風(fēng)系統(tǒng)是礦井通風(fēng)的基礎(chǔ)設(shè)施,通風(fēng)系統(tǒng)形成不及時(shí)或不穩(wěn)定,結(jié)果就直接導(dǎo)致風(fēng)流短路,瓦斯積聚。分析瓦斯事故,都是對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)不重視引發(fā)的。首先在思想認(rèn)識(shí)上,少數(shù)通風(fēng)管理人員不明白通風(fēng)工作的重點(diǎn)是什么,把煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的構(gòu)建等同于其它無(wú)關(guān)緊要的事來抓,在具體工作上就是拖延推諉,最終釀成事故。其次通風(fēng)工作具體實(shí)施上,部分通風(fēng)管理人員只重視生產(chǎn)區(qū)域的通風(fēng)系統(tǒng)而不重視對(duì)死角、盲區(qū)的管理。
2.2 對(duì)通風(fēng)設(shè)施重視不夠
通風(fēng)設(shè)施是構(gòu)成煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的最基本單元,是維持通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。個(gè)別通風(fēng)管理人員在對(duì)待通風(fēng)設(shè)施構(gòu)建時(shí)主觀、片面,隨意安排,不過問、檢查少,缺少時(shí)間、質(zhì)量、規(guī)格要求。個(gè)別煤礦不按時(shí)構(gòu)建通風(fēng)設(shè)施,使通風(fēng)系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間癱瘓或處于不穩(wěn)定狀態(tài);選位是通風(fēng)設(shè)施構(gòu)建的重要環(huán)節(jié),位置錯(cuò)誤,必然導(dǎo)致通風(fēng)系統(tǒng)不可靠,比如局扇安裝位置不正確,造成循環(huán)風(fēng);密閉墻建造位置不對(duì),易造成盲巷;風(fēng)門調(diào)節(jié)位置不對(duì),易損壞,使通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定、不合理;設(shè)施質(zhì)量是通風(fēng)設(shè)施發(fā)揮作用的基本條件,質(zhì)量差,必然給通風(fēng)管理造成錯(cuò)覺,留下安全隱患。
2.3 技術(shù)指導(dǎo)重視不夠
煤礦通風(fēng)工作有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性,不充分發(fā)揮技術(shù)的指導(dǎo)作用,往往會(huì)導(dǎo)致技術(shù)措施純理論化和教條化,與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相互脫節(jié),造成工作失誤。部分從事技術(shù)工作的人員懶于深入井下現(xiàn)場(chǎng),對(duì)技術(shù)措施是否符合現(xiàn)場(chǎng)不管不問,造成通風(fēng)工作雖有技術(shù)措施,但落實(shí)差,指導(dǎo)性不強(qiáng),技術(shù)措施形同虛設(shè),導(dǎo)致瓦斯大量涌出,釀成事故。技術(shù)把關(guān)是保證通風(fēng)管理可行的必要手段,如果技術(shù)把關(guān)不嚴(yán),留有漏洞,人為埋下隱患。
2.4 對(duì)通風(fēng)隊(duì)伍建設(shè)重視不夠
通風(fēng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)低,對(duì)自身建設(shè)重視不夠也是造成事故的一個(gè)重要原因。個(gè)別通風(fēng)管理干部職業(yè)敏感性差,在遇到危及安全生產(chǎn)的問題時(shí),麻木不仁,無(wú)針對(duì)性措施。比如巷道貫通后對(duì)構(gòu)筑通風(fēng)設(shè)施無(wú)反應(yīng),在生產(chǎn)過程中遇到地質(zhì)構(gòu)造變化帶無(wú)反應(yīng)等。對(duì)日常管理工作無(wú)程序、無(wú)重點(diǎn)、只布置、不檢查,只是一味地應(yīng)付生產(chǎn),憑經(jīng)驗(yàn)辦事,一些通風(fēng)管理干部在開展工作中不用《規(guī)程》和通風(fēng)理論去指導(dǎo),而是憑經(jīng)驗(yàn),想當(dāng)然指揮實(shí)際,必然形成管理上的盲區(qū)。
3 如何做好礦井通風(fēng)安全工作
礦井通風(fēng)系統(tǒng)是由向井下各作業(yè)地點(diǎn)供給新鮮空氣、排出污濁空氣的通風(fēng)網(wǎng)路和通風(fēng)動(dòng)力,以及通風(fēng)控制設(shè)施等構(gòu)成的工程體系。礦井通風(fēng)系統(tǒng)與井下各作業(yè)地點(diǎn)相聯(lián)系,對(duì)礦井通風(fēng)安全狀況具有全局性影響,是搞好礦井通風(fēng)防塵的基礎(chǔ)工程。無(wú)論新設(shè)計(jì)的礦井或已生產(chǎn)的礦井,都應(yīng)建立和完善礦井通風(fēng)系統(tǒng),通風(fēng)系統(tǒng)是否合理,對(duì)整個(gè)礦井的通風(fēng)狀況的好壞和能否保障礦井安全生產(chǎn)起著重要作用,它是作為搞好安全生產(chǎn),保護(hù)礦工安全健康,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的一項(xiàng)重要措施。礦井通風(fēng)系統(tǒng)按服務(wù)范圍分為統(tǒng)一通風(fēng)和分區(qū)通風(fēng);按進(jìn)風(fēng)井與回風(fēng)井在井田范圍內(nèi)的布局分為中央式、對(duì)角式和中央對(duì)角混合式;按主扇的工作方式分為壓入式、抽出式和壓抽混合式。因此,選擇合理的通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)在能保證安全生產(chǎn)的前提下,盡量減少通風(fēng)工程量,降低通風(fēng)費(fèi)用,力求經(jīng)濟(jì)合理。
4 切實(shí)做好通風(fēng)機(jī)的日常維護(hù),保養(yǎng)
作為一名通風(fēng)工作者,深知自己肩上有很大責(zé)任。除了認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)之外,還必須學(xué)會(huì)主要通風(fēng)機(jī)的運(yùn)行常識(shí),通過日常的“聽、聞、望”,真正做好風(fēng)機(jī)的維護(hù),進(jìn)而保證礦井通風(fēng)機(jī)的連續(xù)運(yùn)行。具體到平常工作中,我們必須對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的通風(fēng)機(jī)每小時(shí)檢查一次,并做好記錄。檢查的內(nèi)容包括: 連接螺栓及其它緊固件; 各個(gè)軸承溫度是否正常; 各個(gè)部位油是否合適必要時(shí)給予補(bǔ)充。注意水柱表、電流表、電壓表、功率表是否指示正常。我們常說: 事無(wú)巨細(xì)。確實(shí),平日工作中的點(diǎn)滴問題,如果及時(shí)處理,就能保證通風(fēng)機(jī)的長(zhǎng)效運(yùn)行。主要通風(fēng)機(jī)的維護(hù)、保養(yǎng)這一項(xiàng)目中,各部位的油脂正確使用很關(guān)鍵。對(duì)于風(fēng)機(jī)主軸承的須采用鈣納基脂,注油要適量,其它部位的應(yīng)有“質(zhì)”、有“量”地定期進(jìn)行。這對(duì)于延長(zhǎng)通風(fēng)機(jī)使用壽命起到很大保障作用。
4.1 礦井火災(zāi)時(shí)期風(fēng)流控制
當(dāng)井下發(fā)生火災(zāi)時(shí),控制災(zāi)區(qū)的風(fēng)流流動(dòng),一方面可以防止煙流的擴(kuò)散、避免災(zāi)害的擴(kuò)大;另一方面可以有目的地保護(hù)避災(zāi)路線或救災(zāi)路線,為人員撤退和滅火救災(zāi)爭(zhēng)取時(shí)間。風(fēng)流控制主要通過風(fēng)流短路、局部反風(fēng)、全礦反風(fēng)等措施。煤自燃、瓦斯、粉塵、有害氣體等是引起煤礦事故頻發(fā)的主要原因,這些災(zāi)害事故所占煤礦事故比例較高,危害較大,其原因就有礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全性有待優(yōu)化,通風(fēng)管理制度不健全等多方面原因造成的。因此,在事故發(fā)生前及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全性做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患并解決它,以抑制事故的發(fā)生就成為防范的關(guān)鍵。
以往對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)大多采用安全檢查表和專家打分法,安全檢查表屬于定性評(píng)價(jià),不能對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的安全性給出確定的結(jié)果,專家打分法雖然屬于定量評(píng)價(jià),但專家各自的權(quán)重很難確定,操作起來也較為困難。事實(shí)上,我們可以對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化指標(biāo)中與礦井安全有關(guān)的指標(biāo),權(quán)重由通過系統(tǒng)安全性分析并結(jié)合判斷矩陣得出,非常適用于評(píng)價(jià)礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全性這種動(dòng)態(tài)的、模糊的、隨機(jī)的、復(fù)雜的系統(tǒng)。
4.2 加強(qiáng)瓦斯管理、防止瓦斯積聚
加強(qiáng)瓦斯、盲巷管理,瓦斯檢查員必須認(rèn)真檢查及填寫瓦斯各種數(shù)據(jù),杜絕空班、漏檢、假檢。及時(shí)封閉采空區(qū)及各種盲巷,不得在出現(xiàn)瓦斯和有害氣體時(shí)超限作業(yè)。加強(qiáng)瓦斯?jié)舛鹊臋z查,嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)程》關(guān)于井下瓦斯檢查制度,是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理瓦斯超限、瓦斯積聚,防止瓦斯爆炸的前提。所有采掘工作面,低瓦斯礦井每班要檢查兩次;高瓦斯礦井檢查三次。及時(shí)處理局部積聚的瓦斯。在生產(chǎn)中瓦斯容易積聚的地方有:(1)采面的上隅角和采空區(qū)邊界。處理方法:a、引導(dǎo)風(fēng)流帶走上隅角的瓦斯。b、利用局部通風(fēng)機(jī)排除瓦斯。c、改變采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)排除瓦斯。d、改變采空區(qū)內(nèi)漏風(fēng)方向帶走瓦斯。(2)采面的采煤機(jī)附近。處理方法:可采用水力引射器吹散此處的瓦斯。(3)低風(fēng)速巷道的頂板附近以及停風(fēng)的盲巷內(nèi)。處理方法:采用局部通風(fēng)機(jī)排放瓦斯。
5 加強(qiáng)員工通風(fēng)安全培訓(xùn),提高安全意識(shí)
加強(qiáng)對(duì)員工的煤礦通風(fēng)安全培訓(xùn)是非常有必要的,也是保證礦井安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作,利用墻報(bào)、專欄、標(biāo)語(yǔ)等宣傳方式對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),舉行礦井安全知識(shí)競(jìng)賽并且比賽的成績(jī)還可以納入員工的平時(shí)績(jī)效考核中,煤礦通風(fēng)安全講座也是很有必要的,讓員工學(xué)習(xí)貫徹煤礦安全系統(tǒng)的“一通三防”,讓員工充分認(rèn)識(shí)到礦井工作中通風(fēng)的重要性和必要性,增強(qiáng)生產(chǎn)安全意識(shí),在平時(shí)的工作中認(rèn)真做好通風(fēng)管理工作。
6 結(jié)束語(yǔ)
總之,安全是一個(gè)礦井得以生產(chǎn)的重要前提,生產(chǎn)是煤礦保證經(jīng)濟(jì)效益的重要保證,在實(shí)踐工作的過程中不斷探索和總結(jié)影響通風(fēng)安全控制等各個(gè)方面的因素,不斷提升環(huán)境控制的能力以及保障通風(fēng)安全的現(xiàn)代化管理內(nèi)容,只有將安全搞好,才能使得煤礦企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,只有率先抓好通風(fēng)安全工作,才能有效保證生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);保密工作;對(duì)策措施
保密工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分,是國(guó)家能力的重要體現(xiàn),是維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交、科技等領(lǐng)域安全的重要基礎(chǔ),也是機(jī)關(guān)、單位管理水平的綜合體現(xiàn)。隨著信息化時(shí)代到來,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展,企業(yè)辦公自動(dòng)化程度越來越高,保密工作面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),肩負(fù)著新任務(wù)。保密工作必須順應(yīng)時(shí)展,建立從傳統(tǒng)保密轉(zhuǎn)變?yōu)槟軕?yīng)對(duì)各類高科技盜密手段的新型保密體系。國(guó)有煤礦作為資源型企業(yè),保密工作不僅包含企業(yè)普遍存在的財(cái)經(jīng)秘密、文件資料、信息系統(tǒng)等方面的保密,更包含了攸關(guān)煤礦發(fā)展的地質(zhì)測(cè)量、征遷、環(huán)保工作的保密,對(duì)于煤礦的發(fā)展有著舉足輕重的作用。
一、當(dāng)前國(guó)有煤礦企業(yè)保密工作面臨的形勢(shì)及特點(diǎn)
(一)從國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境看,隨著世界格局多極化的發(fā)展,國(guó)與國(guó)之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,保密戰(zhàn)線上保密與竊密的斗爭(zhēng)十分尖銳,尤其以經(jīng)濟(jì)、科技為重點(diǎn)的竊密活動(dòng),越來越猖獗,越來越帶有高科技特點(diǎn),保密與竊密的斗爭(zhēng)已進(jìn)入高科技對(duì)抗的階段。
(二)從企業(yè)內(nèi)部看,在經(jīng)濟(jì)全球化、企業(yè)市場(chǎng)化、工作信息化的大背景下,國(guó)有企業(yè)保密工作的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化:隨著國(guó)有企業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益擴(kuò)大,競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,保密工作面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了變化;隨著國(guó)有企業(yè)體制改革的不斷深入,保密工作面臨的生產(chǎn)技術(shù)、資料轉(zhuǎn)移發(fā)生了變化;隨著國(guó)有企業(yè)信息化和電子商務(wù)的發(fā)展,保密工作面臨著電子信息迅猛發(fā)展的變化等。國(guó)有煤礦企業(yè)保密工作必須認(rèn)真分析在對(duì)象、領(lǐng)域、環(huán)境和手段上發(fā)生的深刻變化,認(rèn)清保密工作面臨前所未有的挑戰(zhàn),從保密觀念、保密技術(shù)、保密制度等方面努力適應(yīng)新形勢(shì)新變化。
二、當(dāng)前國(guó)有煤礦企業(yè)保密工作存在的問題
(一)保密意識(shí)淡薄
一些同志包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部保密思想麻痹、敵情觀念不強(qiáng)、保密意識(shí)淡薄,對(duì)保密工作還存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),導(dǎo)致過失泄密頻發(fā)高發(fā)。突出表現(xiàn)在:一是對(duì)保密工作缺乏政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),重業(yè)務(wù)輕保密;二是認(rèn)為西方國(guó)家在技術(shù)領(lǐng)域占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),已經(jīng)“無(wú)密可保”、“有密難保”,從而放松保密要求;三是認(rèn)為保密工作是保密部門的事,是人員的事,存在于己無(wú)關(guān)的思想。
(二)保密知識(shí)匱乏
有些機(jī)關(guān)、單位干部職工對(duì)信息化條件下的保密常識(shí)和技能不懂、不知、不會(huì),對(duì)保密違規(guī)行為不怕、不在乎,致使泄密隱患突出,泄密事件時(shí)有發(fā)生。一些同志對(duì)保密工作還滿足于“管好嘴巴、管好文件、管好筆記本”,缺乏做好信息化條件下保密工作的常識(shí)技能,使得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)成為泄密的主渠道、重災(zāi)區(qū)。
(三)保密管理不到位
一些機(jī)關(guān)、單位定密管理不規(guī)范,保密管理基礎(chǔ)不牢;人員管理不到位,未嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗、在崗經(jīng)常教育、先教育再離崗等措施;載體管理不嚴(yán),存在違規(guī)使用載體現(xiàn)象;技術(shù)管理手段缺乏,沒有配備必要的保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備,特別是網(wǎng)絡(luò)防范薄弱,存在嚴(yán)重泄密隱患。
(四)保密制度執(zhí)行不嚴(yán)
有的單位在秘密文件傳達(dá)學(xué)習(xí)過程中違規(guī)摘抄、翻印、傳遞,或以“白頭材料”形式變相轉(zhuǎn)發(fā),隨意擴(kuò)大知悉范圍,導(dǎo)致文件失控,造成嚴(yán)重泄密后果。一些單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行上非網(wǎng)絡(luò)的信息不、信息不上非網(wǎng)絡(luò)的管理規(guī)定和信息保密審查制度,造成泄密事件發(fā)生。
三、做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)保密工作的對(duì)策及建議
中煤大屯公司姚橋煤礦是一家大型國(guó)有煤礦,近年來,隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,信息不斷增多。為適應(yīng)新要求,姚橋煤礦將保密工作作為重要工作來抓,牢固樹立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,保密辦組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),人員落實(shí)責(zé)任”的指導(dǎo)思想和“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé),保密管理與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合”的工作原則,針對(duì)保密工作中存在的問題,不斷改進(jìn)和創(chuàng)新保密工作,提升保密工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。在具體實(shí)踐中,突出“五個(gè)抓好”,將保密工作落到實(shí)處,杜絕了失泄密事件的發(fā)生。
(一)抓好保密意識(shí)教育培養(yǎng),提供思想保障
開展保密宣傳和教育,深化廣大干部職工的保密意識(shí)是做好保密工作的首要任務(wù)和基本前提。姚橋煤礦保密委根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù),采取多種形式,多層次、多渠道地狠抓了保密宣傳教育。一是認(rèn)真組織廣大黨員干部和人員學(xué)習(xí)黨的保密工作方針政策和國(guó)家保密法律、法規(guī),及時(shí)傳達(dá)上級(jí)保密文件精神。二是重點(diǎn)抓好礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員和保密要害部門、重點(diǎn)工作部位、人員和掌握企業(yè)核心商業(yè)秘密主要技術(shù)骨干的保密宣傳教育,保密委員會(huì)成員堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)一次不動(dòng)搖,黨委中心組成員每季度安排一次保密法律法規(guī)學(xué)習(xí)。三是開設(shè)了“保密知識(shí)網(wǎng)絡(luò)教育小課堂”,收集編發(fā)保密法規(guī)制度、保密知識(shí)、泄密警示案例和保密工作動(dòng)態(tài)等,強(qiáng)化了保密日常宣傳教育。四是注意發(fā)揮好礦黨校、政校等保密教育陣地的作用,充分利用電視、廣播、報(bào)刊、專欄等輿論工具,認(rèn)真開展經(jīng)常性的群眾性保密法制宣傳教育活動(dòng)。通過典型事例、邀請(qǐng)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志談保密工作的歷史經(jīng)驗(yàn)、組織干部職工觀看保密教育片、進(jìn)行保密知識(shí)測(cè)驗(yàn)等活動(dòng),大力加強(qiáng)保密法制宣傳教育。
(二)抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),提供組織保障
按照“明確責(zé)任,落實(shí)制度,加強(qiáng)管理,保住秘密”的工作思路,從加強(qiáng)保密工作組織建設(shè)入手。一是成立了以黨委副書記、總工程師為組長(zhǎng),黨工科、行辦、宣傳秘書科、保衛(wèi)科、信息科技環(huán)??频葐挝回?fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究做好保密工作的新形式、新方法和新載體,研究不同部門、不同環(huán)節(jié)、不同時(shí)間、不同人員的實(shí)際情況,準(zhǔn)確把握保密工作的特點(diǎn)及其內(nèi)在聯(lián)系,使保密工作更有針對(duì)性。二是健全保密機(jī)制。礦保密委員會(huì)針對(duì)制約保密工作發(fā)展的深層次矛盾,建立科學(xué)規(guī)范、保障有力的保密工作機(jī)制。積極探索委員負(fù)責(zé)制,各委員根據(jù)所在部門的職能分工領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)方面的保密工作,保密辦配合抓落實(shí),這樣既有利于及時(shí)解決保密工作中遇到的實(shí)際問題,又更好地發(fā)揮保密委員會(huì)的作用。三是建設(shè)高素質(zhì)的保密隊(duì)伍,是做好新形勢(shì)下保密工作的基礎(chǔ)。礦保密委員會(huì)不斷優(yōu)化保密組織的人員結(jié)構(gòu),廣泛開展保密技能培訓(xùn),不斷提高保密人員的業(yè)務(wù)技能。
(三)抓好保密制度建設(shè),提供制度保障
在總結(jié)提煉多年保密工作的基礎(chǔ)上,對(duì)各項(xiàng)保密制度進(jìn)行了完善,形成了完善的制度約束機(jī)制。一是每年制訂下發(fā)《保密工作要點(diǎn)》,修訂《保密工作規(guī)定》,對(duì)保密工作進(jìn)行專門的安排和部署,進(jìn)一步明確了16個(gè)要害部位,26名人員的崗位責(zé)任。二是堅(jiān)持不斷修訂和完善計(jì)算機(jī)保密管理制度、印章管理制度等24項(xiàng)制度。三是各單位按照礦保密委的要求,指定專人負(fù)責(zé)本部門、本單位的保密工作。保密委員會(huì)成員認(rèn)真指導(dǎo)保密要害部門、崗位落實(shí)保密管理措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密要害部門、崗位的管理,全面做好文件、紅頭文件、內(nèi)部資料的清退、統(tǒng)一銷毀工作,杜絕文件的流失及違規(guī)銷毀。
(四)抓好安全保密日常監(jiān)督,提供執(zhí)法保障
一是堅(jiān)持自查與抽查相結(jié)合,每年集中開展1至2次保密檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、消除隱患。二是堅(jiān)持督查與督導(dǎo)相結(jié)合。針對(duì)存在問題及時(shí)梳理情況,找準(zhǔn)癥結(jié),對(duì)癥下藥,促進(jìn)整改,達(dá)到規(guī)定要求。三是堅(jiān)持考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。把考核情況與各部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)比先進(jìn)、政績(jī)考核、干部任用相掛鉤,做到獎(jiǎng)懲分明,有效增強(qiáng)了單位和人員做好保密工作的自覺性和主動(dòng)性,做到業(yè)務(wù)管到哪一級(jí),保密工作就抓到哪一級(jí),從機(jī)制上為保密工作有效開展提供有力的組織保障。
(五)抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理,提供基礎(chǔ)保障
今年迎來的是全國(guó)第五個(gè)“安全生產(chǎn)月”,活動(dòng)的主題是“安全發(fā)展,國(guó)泰民安”。這個(gè)主題的確定,充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度重視,體現(xiàn)了安全工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要性。下面,我講兩點(diǎn)意見。
一、1—5月全縣安全生產(chǎn)事故情況通報(bào)
今年以來,在全縣各級(jí)各部門、各企業(yè)單位的共同努力下,我縣安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)等安全生產(chǎn)控制指標(biāo)得到了有效的控制,全縣安全生產(chǎn)總體狀況趨于平穩(wěn),未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。1至5月,全縣共發(fā)生安全事故1*,死亡*,受傷1*,直接經(jīng)濟(jì)損失34.*元。與上年同期相比,事故起數(shù)持平,死亡人數(shù)下降20,受傷人數(shù)上升200,直接經(jīng)濟(jì)損失上升50.1。全縣安全生產(chǎn)事故主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn):
(一)道路交通事故依然呈多發(fā)狀態(tài)。1至5月,共發(fā)生道路交通事故*(不含按簡(jiǎn)易程序處理的事故),死亡*,受傷1*,直接經(jīng)濟(jì)損失3.*元。與上年同期相比,事故起數(shù)下降12.5,死亡人數(shù)下降40,受傷人數(shù)上升200,直接經(jīng)濟(jì)損失上升190。
(二)火災(zāi)事故得到有效控制。1至5月,共發(fā)生火災(zāi)事故*,無(wú)人員傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失12.*元。與上年同期相比,事故起數(shù)下降12.5,傷亡人數(shù)與上年同期持平,直接經(jīng)濟(jì)損失下降41.5。
(三)工礦企業(yè)事故呈上升趨勢(shì)。1至5月,共發(fā)生工礦企業(yè)事故*,死亡*,直接經(jīng)濟(jì)損失1*元(上年同期無(wú)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生)。
(四)安全生產(chǎn)死亡指標(biāo)控制平穩(wěn)。1至5月,全縣安全生產(chǎn)事故死亡*,占全年死亡控制數(shù)3*的25.8,占死亡控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)1*的66.7。
從1至5月的安全生產(chǎn)事故情況看,我縣安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)均控制在州下達(dá)的指標(biāo)內(nèi),單項(xiàng)控制指標(biāo)也在進(jìn)度計(jì)劃數(shù)以內(nèi),全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)。但是,我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前安全生產(chǎn)工作依然存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:一是安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,存在麻痹大意思想。少數(shù)從業(yè)人員缺乏安全常識(shí),自我保護(hù)意識(shí)較差,違章作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是責(zé)任制落實(shí)不到位。目前仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè),責(zé)任制還沒有完全落實(shí)到位,與基層簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容不具體,不切合實(shí)際,針對(duì)性不強(qiáng)。三是道路交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從1至5月安全生產(chǎn)死亡情況來看,*死亡人員中,有*死于道路交通安全事故,而且全部死于摩托車事故,占整個(gè)死亡人數(shù)的75。究其原因,主要有道路交通安全監(jiān)管還不到位,各類違法違章現(xiàn)象屢禁不止,道路等級(jí)低、“黑點(diǎn)”較多等方面。四是工礦企業(yè)安全形勢(shì)不容樂觀。主要表現(xiàn)在對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管還不到位,生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備相對(duì)落后,非法開采、越界開采等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是食品衛(wèi)生、藥品安全、消防安全、地質(zhì)災(zāi)害、民爆專用器材的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)還存在不同程度的安全隱患。同時(shí),民用爆炸物品非法買賣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較大的威脅。
二、下步工作意見
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題,在下步工作中,各級(jí)各部門、各企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州*安全生產(chǎn)會(huì)議和文件精神,把安全生產(chǎn)放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置,切實(shí)抓好落實(shí),確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到充分保障。
(一)認(rèn)真開展安全宣傳教育培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞“安全發(fā)展,國(guó)泰民安”這一主題,按照《*20*年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》的內(nèi)容,認(rèn)真組織開展6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒介,廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí),進(jìn)一步提高廣大群眾和勞動(dòng)者的安全素質(zhì)和安全意識(shí)。我縣已確定6月11日為今年“安全生產(chǎn)月”的宣傳咨詢?nèi)眨靼参瘯?huì)成員單位要密切配合,組織工作人員在馬關(guān)*松江花園、休閑廣場(chǎng)開展宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。另外,由縣安監(jiān)、國(guó)土、交警等部門組成的巡回宣傳組,要按照《方案》的要求,從6月11日開始,利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日以及各種重大活動(dòng),深入到廠礦、企業(yè)、學(xué)校以及廣大農(nóng)村進(jìn)行安全生產(chǎn)巡回宣傳;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)在組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本企業(yè)宣傳活動(dòng)的同時(shí),要全力配合巡回宣傳組的工作,向廣大人民群眾發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料,把安全生產(chǎn)知識(shí)送到每一個(gè)農(nóng)戶家中,層層辦好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。同時(shí),在下步工作中,安監(jiān)等部門要認(rèn)真組織各類特殊工種作業(yè)人員到省、州進(jìn)行安全技術(shù)資格培訓(xùn)取證,繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員培訓(xùn),提高勞動(dòng)者特別是特殊工種作業(yè)人員的安全操作技能和廠礦主要負(fù)責(zé)人的管理水平,要求特殊工種作業(yè)人員在十一五末持證率達(dá)10
0。
(二)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年3月16日召開的全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2*部門及*重點(diǎn)企業(yè)簽訂了20*年度《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都對(duì)責(zé)任制進(jìn)行了落實(shí),但仍有部分單位的責(zé)任制落實(shí)僅僅停留在責(zé)任書的簽訂上,沒有對(duì)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行很好的落實(shí),沒有主動(dòng)研究安全生產(chǎn)工作。因此,各級(jí)各部門、以及各企業(yè)單位要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),使安全生產(chǎn)工作真正做到層層有人抓,層層抓落實(shí)。在此次安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間,縣領(lǐng)導(dǎo)小組將開展20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制半年考核檢查活動(dòng),巡回宣傳組在進(jìn)行巡回宣傳的同時(shí),相關(guān)職能部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企業(yè)單位的責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
(三)進(jìn)一步排查和整改事故隱患。在認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上,要找準(zhǔn)存在的問題,重點(diǎn)對(duì)礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、學(xué)校、危險(xiǎn)化學(xué)品等進(jìn)行嚴(yán)格檢查,督促落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,及時(shí)排除各類事故隱患。對(duì)查出的安全隱患,要全面落實(shí)整改,對(duì)安全隱患較大,不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要采取措施,堅(jiān)決取締,對(duì)檢查不到位、整改不到位或整改不力造成事故的,要依法從嚴(yán)處理。
(四)認(rèn)真開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要繼續(xù)深入開展煤礦、非煤礦山、道路交通、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。一是繼續(xù)抓好深化煤礦安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)防小煤窯死灰復(fù)燃,積極推動(dòng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全專項(xiàng)整治,堅(jiān)決取締無(wú)證礦山,加大對(duì)越界開采、非法開采等的打擊力度,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不按要求進(jìn)行整改的一律不準(zhǔn)開采。三是繼續(xù)按照“五整頓、三加強(qiáng)”的要求,以預(yù)防事故,保暢通,保安全為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛、農(nóng)用車的安全監(jiān)管力度,打擊非法營(yíng)運(yùn),加大對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施的投入,進(jìn)一步抓好道路交通安全專項(xiàng)整治。針對(duì)今年來摩托車交通事故多發(fā)的實(shí)際,縣交警部門要制定出具體的防范措施,堅(jiān)決查處摩托車駕駛員無(wú)證駕駛、超載、不帶安全頭盔等違法違章行為。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、煙花爆竹企業(yè)的安全專項(xiàng)整治。
(五)強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任,提高企業(yè)安全管理水平。要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作,督促企業(yè)建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度,杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。安監(jiān)等部門在檢查企業(yè)安全生產(chǎn)情況時(shí),要注意落實(shí)企業(yè)法人的職責(zé),即:建立健全安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制、督促整改隱患、保證安全經(jīng)費(fèi)投入、組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、如實(shí)報(bào)告安全事故等方面。要深入開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?;⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)外來施工企業(yè)的安全監(jiān)管,對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求、手續(xù)不齊的,要責(zé)令其停產(chǎn)整頓和補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)。要繼續(xù)抓好企業(yè)法人、企業(yè)安全管理人員和特種作業(yè)人員的資質(zhì)培訓(xùn),依法實(shí)行強(qiáng)制性的全員安全培訓(xùn)制度。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求,督促有關(guān)企業(yè)按規(guī)定的時(shí)限及時(shí)申辦《安全生產(chǎn)許可證》,對(duì)未取得《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)實(shí)行“一票否決”,該停產(chǎn)的停產(chǎn),該關(guān)閉的關(guān)閉,該取締的堅(jiān)決取締。
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