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公共管理的認(rèn)識范文第1篇

【關(guān)鍵詞】公共管理 政府信任 路徑

近年來，伴隨著新鄉(xiāng)騰飛事件、貴州甕安事件等一系列政府事件的發(fā)生，政府信任開始逐漸衰落。政府信任缺失主要是指政府所表現(xiàn)出來的行為和社會群眾的預(yù)期值產(chǎn)生了偏差，從而導(dǎo)致了社會群眾對政府產(chǎn)生了懷疑，進(jìn)而形成了不信任。政府失信公共事件的頻繁發(fā)生，使得政府信任問題成為國內(nèi)公共管理學(xué)的一個(gè)研究熱點(diǎn)。

一、政府信任的意義

（一）政府信任能夠作為政權(quán)合法性來源的前提

社會群眾對政府機(jī)構(gòu)的信任，是所有合法政權(quán)來源的前提，同時(shí)也是政府開展一切政治活動的重要保障。政府信任涉及社會群眾與政府機(jī)構(gòu)的互動關(guān)系，倘若政府的行為能夠獲取社會群眾的信任，那么群眾就會配合政府執(zhí)政行為的實(shí)施，從而提高政府的施政績效。

（二）政府信任能夠促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依靠政府機(jī)構(gòu)的協(xié)助，而市場經(jīng)濟(jì)最基本的道德發(fā)展前提就是信任。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)還是政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)，社會群眾對政府是否信任，將直接影響到市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢哉f，市場經(jīng)濟(jì)成效如何，與政府信任密切相連。

（三）政府信任能夠降低行政過程中的交易成本

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度進(jìn)行分析，政府信任所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在于其能夠在交易雙方中建立互信關(guān)系，從而降低交易成本。

二、我國政府信任存在的主要問題

伴隨著社會主義法制建設(shè)的深入推進(jìn)以及社會監(jiān)督力度的不斷加大，我國政府誠信建設(shè)有了很大的進(jìn)步，政府信任狀況總的來說是好的。但是從近年來的一些政府失信事件的發(fā)生，我們可以看出政府信任仍然存在一系列不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下幾大方面：

（一）民眾對政府官員的誠信產(chǎn)生懷疑

社會群眾對政府信任的重要前提就是民眾對政府工作人員的信任。然而，目前社會群眾逐漸開始對政府官員的誠信產(chǎn)生懷疑，主要是因?yàn)椋翰糠终ぷ魅藛T利用手中的職權(quán)“”，與社會群眾爭奪利益、越權(quán)行政等現(xiàn)象屢見不鮮;有些政府工作人員在市場經(jīng)濟(jì)活動中收取他人利益，以不恰當(dāng)?shù)睦碛山槿胧袌鼋?jīng)濟(jì)競爭行為，影響了市場經(jīng)濟(jì)競爭的公平性;還有些政府工作人員在處理公共事務(wù)時(shí)，不管百姓疾苦，無法做到公平、公正、公開;更有甚者從事腐敗墮落勾當(dāng)，在社會群眾面前是“為國為民”的“好官”，暗地里卻從事、損害百姓利益的勾當(dāng)。以上種種現(xiàn)象的發(fā)生讓社會群眾對政府人員產(chǎn)生了懷疑，也隨之影響了社會群眾對政府信任的看法。

（二）地方政府信任度較低

現(xiàn)階段，我國多地政府出現(xiàn)政府行政人員腐敗行為，弄虛作假，向上級部門隱瞞真實(shí)情況;政府行政人員和下屬機(jī)構(gòu)人員工作過于形式化，不作為;政府出臺的惠民政策過于隨意，欠缺穩(wěn)定性;政府熱衷于做門面工作，經(jīng)常出現(xiàn)面子工程、獻(xiàn)禮工程等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的發(fā)生都在很大程度上影響著政府的信任度，社會群眾開始對政府產(chǎn)生不滿。

三、公共管理視角下重塑政府信任的有效途徑

（一）做好政府角色定位

政府要想成功地在社會群眾心目中重塑信任，就必須要認(rèn)清政府信任的本質(zhì)，意識到信任是建立在政府與民眾之間的一種政治關(guān)系。從政府信任的角度進(jìn)行分析，兩者之間的政治性關(guān)系使得政府信任與社會群眾關(guān)系的構(gòu)建必須超越傳統(tǒng)的單一信任模式，而逐漸向理性信任模式轉(zhuǎn)變。為此，政府在定位自身角色的過程中，其重要前提就是從政府職權(quán)的界定出發(fā)，根據(jù)職權(quán)的屬性進(jìn)行科學(xué)界定，理性確定該職權(quán)所適用的范疇，避免越權(quán)行政現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，在科學(xué)界定各級政府職權(quán)后，根據(jù)市場細(xì)分化情況，為政府角色找準(zhǔn)地位，進(jìn)而積極投身到市場建設(shè)中，減少政府交易活動尤其是營利性教育行為的發(fā)生。

（二）構(gòu)建信任互動關(guān)系

從公共管理的視角進(jìn)行分析，政府信任的重塑過程實(shí)質(zhì)就是政府和社會群眾的一個(gè)互動過程。依據(jù)規(guī)范的社會原則去構(gòu)建政府和社會群眾之間的互動關(guān)系，能在一定程度上幫助政府在公眾心目中重塑信任。首先，政府要堅(jiān)持利益的公平性原則。也就是說政府在開展政治活動的實(shí)踐過程中，要秉承公平、公正的態(tài)度，當(dāng)群眾利益和政府利益發(fā)生沖突時(shí)，要實(shí)事求是，不能做出的行為。其次，政府要堅(jiān)持客觀求實(shí)原則。即是指政府在行使權(quán)力的過程中，要建立在事實(shí)的基礎(chǔ)上，不能為了超越其他城市，就脫離地區(qū)發(fā)展實(shí)際，搞面子工程、獻(xiàn)禮工程。再次，堅(jiān)持公開性原則。向社會群眾公開政府政治活動及活動過程的相關(guān)資料、文件和信息等。除此以外，政府還要堅(jiān)持整體性原則。政府要突出自身和社會群眾的政治關(guān)系，實(shí)現(xiàn)與民眾之間的互助團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）建立積極回應(yīng)機(jī)制

第一，設(shè)立信息反饋機(jī)制。重塑政府信任工作過程復(fù)雜，內(nèi)容繁多，為確保社會群眾能夠與政府形成良性溝通，就必須做好日常的信息反饋工作。政府可以通過建立信息反饋機(jī)制，根據(jù)反饋回來的信息，掌握社會群眾的思想動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題所在，進(jìn)而有針對性、有計(jì)劃地開展預(yù)案工作，有效解決社會各種問題，把問題化解在萌芽階段，從而使社會群眾更加相信政府。

第二，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)。在開展教育疏導(dǎo)的過程中，政府應(yīng)盡可能建立起定期接待制度，堅(jiān)持工作與政策宣傳、依法有機(jī)結(jié)合，拓展社會群眾渠道，在為社會群眾排憂解難上落實(shí)服務(wù)工作，在提高管理效率上強(qiáng)化服務(wù)，協(xié)調(diào)解決社會群眾相關(guān)問題，進(jìn)而和社會群眾建立良好的互助關(guān)系。

第三，健全信用監(jiān)督機(jī)制。政府行政權(quán)力的行使應(yīng)受到立法和司法的監(jiān)督和制約，以保證政府使用行政權(quán)力時(shí)能夠依法履行相關(guān)職責(zé)。具體可以從以下四大方面入手：一是黨政監(jiān)督，主要是以黨政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，監(jiān)督政府部門所設(shè)立的誠信制度是否合法與合理;二是司法監(jiān)督，主要是以司法部門為主導(dǎo)，通過使用法律途徑對政府失信行為進(jìn)行懲罰性監(jiān)督，對一些嚴(yán)重的違法行為或者一些造成惡劣影響的失信行為給予法律追求，實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)督活動;三是民眾監(jiān)督，主要是以社會群眾為主導(dǎo)，通過建立民眾監(jiān)督機(jī)制，予以社會群眾對政府行為的監(jiān)督權(quán)力;四是媒體監(jiān)督，主要是以新聞媒介、報(bào)紙等為主體的監(jiān)督活動，新聞所具有的輿論屬性，能夠?qū)φ块T實(shí)施高效的監(jiān)督行為。

（四）保證政府誠信制度供給

制度是政府一切管理活動的基礎(chǔ)和保障，一套規(guī)范的制度能對政府工作人員行政行為進(jìn)行約束，從而改變他們的工作態(tài)度。同樣的，政府信任關(guān)系的重塑最終還是需要一套完善的規(guī)章制度，才能為政府人員營造良好的管理環(huán)境，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任，規(guī)范他們的工作行為。為此，政府一方面要建設(shè)誠信法律責(zé)任制度，把政府人員的行政權(quán)力納入法制軌道，將政府人員的個(gè)人道德誠信升級為制度誠信。另一方面，政府要完善人員管理，從政府管理規(guī)章制度和執(zhí)行情況出發(fā)，廢除部分不合理的規(guī)章制度，建立一套科學(xué)合理、規(guī)范化的規(guī)章制度，以督促各級政府人員認(rèn)真執(zhí)行管理規(guī)范，建立政府人員守信規(guī)則，以維護(hù)政府誠信。

四、結(jié)語

綜上所述，政府信任作為社會進(jìn)步的重要指標(biāo)，對于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定有著重要的推動作用。重塑政府信任，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其目的不僅是為了重獲社會群眾對政府的信任，同時(shí)也是為了樹立良好的政府形象。故此，相關(guān)部門應(yīng)從政府信任存在的主要問題出發(fā)，不斷探索，在公共管理理論的支持下，進(jìn)行政府信任關(guān)系的重塑。

【參考文獻(xiàn)】

[1]呂維霞，王永貴.基于公眾感知的政府公信力影響因素分析[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版），2010（04）.

公共管理的認(rèn)識范文第2篇

一、專業(yè)開設(shè)情況

（一）專業(yè)設(shè)置在21世紀(jì)頭十年進(jìn)入理性期

公共關(guān)系從20世紀(jì)80年代初傳入中國大陸后，我國教育界表現(xiàn)出了極大的興趣和熱情，從80年代后半期到90年代前半期，掀起了一陣開設(shè)公共關(guān)系學(xué)課程和面向社會舉辦公共關(guān)系培訓(xùn)班的熱潮，有幾所高校還設(shè)置了公共關(guān)系學(xué)?？茖I(yè)或本科方向。但由于學(xué)理準(zhǔn)備不足，公關(guān)虛熱轉(zhuǎn)入公關(guān)低潮的局面隨之在90年代后半期出現(xiàn)。這過程中，只有中山大學(xué)、上海師范大學(xué)等極少數(shù)高校的公共關(guān)系學(xué)專業(yè)堅(jiān)持了下來。

具有公共關(guān)系學(xué)專業(yè)教育標(biāo)桿意義的公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)教育，努力走著專業(yè)化、規(guī)范化道路。按照信息傳播、關(guān)系協(xié)調(diào)、形象管理的職能目標(biāo)，構(gòu)建涉及管理學(xué)、傳播學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科知識的基礎(chǔ)課程體系；地處公共關(guān)系一線城市的高校，尤其重視與業(yè)界合作，鍛造學(xué)生對公共關(guān)系項(xiàng)目開發(fā)與執(zhí)行的實(shí)務(wù)能力。

（二）建立了本、碩、博層次完整的人才培養(yǎng)體系

為了適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制確立對公共關(guān)系人才的需求，1994年國家教委批準(zhǔn)中山大學(xué)試辦了我國第一個(gè)公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)。2001年，中國傳媒大學(xué)和東華大學(xué)公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)以“經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)置的目錄外專業(yè)”身份獲批招生，專業(yè)代碼為110305W隸屬于公共管理類。因?yàn)楣碴P(guān)系學(xué)目前還不是研究生學(xué)科專業(yè)，按照規(guī)定，擁有一級學(xué)科博士點(diǎn)的高校可以自主設(shè)置碩士專業(yè)，目前設(shè)置公共關(guān)系碩士專業(yè)的高校有4所，最早招生時(shí)間是2004年，縱觀中國內(nèi)地公共關(guān)系學(xué)專業(yè)教育發(fā)展歷程，20世紀(jì)80、90年代屬于普及知識與試辦專業(yè)階段，21世紀(jì)頭十年進(jìn)入專業(yè)教育理性發(fā)展階段。2001年公共關(guān)系學(xué)本科目錄外專業(yè)確立，2004年公共關(guān)系專業(yè)碩士點(diǎn)開始招生，2006年公共關(guān)系博士方向開始招生。我國高校公共關(guān)系學(xué)專業(yè)教育形成了本科——碩士——博士層次完整的人才培養(yǎng)體系。

（三）上海成為公共關(guān)系學(xué)專業(yè)教育重鎮(zhèn)

上海市是我國設(shè)置公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)最多的城市，先后有東華大學(xué)、上海師范大學(xué)、上海外國語大學(xué)、上海第二工業(yè)大學(xué)、華東師范大學(xué)5所高校設(shè)置公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)，占全國16所高校的32%.設(shè)置公共關(guān)系碩士專業(yè)的有1所高校（復(fù)旦大學(xué)）占全國4所高校的25%，并且在全國最早招生。設(shè)置公共關(guān)系博士方向的有2所高校（復(fù)旦大學(xué)、上海外國語大學(xué)）占全國5所高校的40%、占全國6個(gè)公共關(guān)系博士方向的33%，并率先在全國招生。

上海的公共關(guān)系師資力量雄厚。上海市公共關(guān)系協(xié)會是1986年成立的中國內(nèi)地第一個(gè)省級公共關(guān)系協(xié)會；2005年中國國際公共關(guān)系協(xié)會與復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院合作，建立了國際公共關(guān)系研究中心；2008年上海外國語大學(xué)與上海市公共關(guān)系協(xié)會和信諾傳播顧問集團(tuán)聯(lián)合，成立了公共關(guān)系研究院。這些機(jī)構(gòu)集中了一批杰出的公共關(guān)系學(xué)者、專家和業(yè)界精英，他們既是上海公共關(guān)系界的領(lǐng)軍人物，也是我國公共關(guān)系界的中堅(jiān)力量。

二、效果和問題

（一）效果

1.為各類組織培養(yǎng)了時(shí)代所需的公共關(guān)系專業(yè)人才。首先是為公共關(guān)系公司和工商企業(yè)培養(yǎng)了公共關(guān)系專業(yè)人才。公共關(guān)系公司是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，對公共關(guān)系人才有著直接的需求。本世紀(jì)初世界知名的公共關(guān)系公司都已在中國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其規(guī)范化運(yùn)作和高薪引領(lǐng)與刺激著本土公共關(guān)系公司的發(fā)展，從而開拓了一個(gè)公共關(guān)系專業(yè)人才的需求市場。

2.給社會注入與強(qiáng)化了溝通、公開、合作、共贏及形象觀念。溝通、公開、共贏、合作、形象是公共關(guān)系固有的基本觀念，并具有普世性。隨著政府公共關(guān)系的開展，這些觀念已經(jīng)成為推進(jìn)中國社會進(jìn)步的主流意識和重要思維。2001年北京成功申奧和中國加入世貿(mào)組織、2002年上海成功申博，即為公共關(guān)系溝通的范例；2003年起新聞發(fā)言人制度在全國各地普遍建立、2008年正式施行《中華人民共和國政府信息公開條例》及汶川大地震傳播管理的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，則提供了信息公開的樣本；2005年中國政府發(fā)表了《中國的和平發(fā)展道路》白皮書，明確指出合作、共贏是“我們的理念”；2011年中國國家形象傳播片《人物篇》在美國紐約時(shí)報(bào)廣場大型電子顯示屏和美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）播放，標(biāo)志著國家形象意識的彰顯。

（二）問題

1.專業(yè)總量偏少，布點(diǎn)不夠合理。我國內(nèi)地有31個(gè)省（市、區(qū)）2009年獲準(zhǔn)設(shè)置公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)的高校有16所，每個(gè)省平均1所不到，全國總量偏少。從分布情況來看，主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，即便如此，東部沿海的遼寧、河北、天津、山東、江蘇、福建6個(gè)?。ㄊ校┻€是空缺；而三大公共關(guān)系一線城市之一的北京市只有一所高校開設(shè)公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)。

2.學(xué)科歸屬多元。公共關(guān)系的學(xué)科地位已經(jīng)得到確認(rèn)，但是并未得到統(tǒng)一。其學(xué)科歸屬目前有3個(gè)官方文件：第1個(gè)是《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)科分類與代碼表》，公共關(guān)系學(xué)被列為二級學(xué)科，代碼為84054歸屬于社會學(xué)類（代碼840）第2個(gè)是《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目：錄〉，其中“公共關(guān)系學(xué)研究”作為研究方向被提及，歸屬在二級學(xué)科傳播學(xué)（代碼050302）之下的應(yīng)用傳播學(xué)研究領(lǐng)域；第3個(gè)是《經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)置的目錄外專業(yè)名單》，公共關(guān)系學(xué)專業(yè)代碼為110305W，歸屬于公共管理類（代碼1103）這樣，公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科歸屬就有了3個(gè)說法。從作用上看，第1個(gè)文件對科研項(xiàng)目申報(bào)與管理有意義；第2個(gè)文件對研究生專業(yè)教育有意義；第3個(gè)文件對本科生專業(yè)教育有意義。第1個(gè)文件與公共關(guān)系專業(yè)教育的關(guān)系不大，困擾主要出現(xiàn)在第2個(gè)文件與第3個(gè)文件的學(xué)科門類二元上：第2個(gè)文件的學(xué)科屬于文學(xué)門類第3個(gè)文件的學(xué)科屬于管理學(xué)門類，也就是說，按照現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)目錄，公共關(guān)系學(xué)本科生授予的是管理學(xué)學(xué)位，研究生授予的是文學(xué)學(xué)位。

三、政策建議

（一）定為國家控制專業(yè)，合理布點(diǎn)

公共關(guān)系學(xué)作為傳播學(xué)和管理學(xué)交叉融合誕生的一個(gè)新興學(xué)科專業(yè)，它適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級對新型人才的需要，也符合教育部鼓勵(lì)設(shè)置跨學(xué)科新興本科專業(yè)的指導(dǎo)思想。此外，從就業(yè)率看，公共關(guān)系學(xué)專業(yè)學(xué)生所接受的知識和能力訓(xùn)練與人才市場對大學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)的要求能夠形成很好的對接效果，所以即使不是對口就業(yè)也能夠較快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這應(yīng)該成為確定公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)保留其獨(dú)立地位的客觀依據(jù)。

（二）學(xué)科歸屬統(tǒng)一于公共管理可授管理學(xué)、文學(xué)學(xué)位

統(tǒng)一公共關(guān)系學(xué)學(xué)科歸屬，對規(guī)范與促進(jìn)公共關(guān)系學(xué)專業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展具有重大意義，上述核心學(xué)術(shù)期刊空缺、師資力量分散的問題也會迎刃而解。關(guān)于公共關(guān)系學(xué)學(xué)科歸屬的討論，學(xué)界從20世紀(jì)80年代末以來就不間斷地進(jìn)行并匯集成了三種主要觀點(diǎn)：主張公共關(guān)系學(xué)科獨(dú)立，以居延安教授為代表；主張歸屬于管理學(xué)，以徐美恒教授為代表；主張歸屬于傳播學(xué)，以廖為建教授為代表。公共關(guān)系學(xué)歸屬于公共管理，會成為一個(gè)二級學(xué)科；公共關(guān)系學(xué)歸屬于傳播學(xué)，會成為一個(gè)研究方向。有鑒于此，筆者主張公共關(guān)系學(xué)研究生學(xué)科宜同本科專業(yè)統(tǒng)一于公共管理。

公共管理的認(rèn)識范文第3篇

1 明確把握專業(yè)內(nèi)涵 

現(xiàn)代大學(xué)的專業(yè)與學(xué)科發(fā)展承擔(dān)著完成科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與社會服務(wù)這三大職能的責(zé)任。經(jīng)研究，學(xué)科是指根據(jù)一定的教學(xué)目標(biāo)，從某一科學(xué)中選擇出基本事實(shí)、基本概念與原理，并按照一定的邏輯順序重新組織構(gòu)成新的知識體系。而專業(yè)則是為社會培養(yǎng)專門性人才的專門學(xué)科。專業(yè)與學(xué)科都是源與流、根與葉的關(guān)系，專業(yè)的發(fā)展依賴于學(xué)科，而學(xué)科的繁榮又離不開專業(yè)的發(fā)展。將學(xué)科研究中的新方法與新理論融入專業(yè)課程中去，能夠有效地提高學(xué)科水平，為社會提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，培養(yǎng)更多的人才。人才培養(yǎng)模式以培養(yǎng)人才為目的，將許多不同要素有機(jī)組合為一個(gè)整體。它不僅需要大學(xué)理念與制度的整合，還需要將自身的教育資源與外界社會的需求結(jié)合在一起。 

一直以來，學(xué)術(shù)界對公共事業(yè)管理專業(yè)的目標(biāo)建立及學(xué)科界定存在著分歧，很多理論也只是片面的。作者對此提出了自己的看法，認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面去分析及理解教育部所界定的學(xué)科概念與目標(biāo)建立的內(nèi)涵：第一，從學(xué)科依托方面來看，公共事業(yè)管理專業(yè)有著顯著的跨學(xué)科特征，除了公共管理學(xué)這一主干學(xué)科外，還依賴著社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)及管理學(xué)等學(xué)科；第二，從專業(yè)性質(zhì)來看，它是以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目的的專業(yè)學(xué)科；第三，從服務(wù)對象及范圍來看，公共領(lǐng)域中的公共事務(wù)是其服務(wù)對象。 

公共管理學(xué)隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而不斷演變，在此過程中其不斷逐漸吸收一些其他學(xué)科的知識與經(jīng)驗(yàn)，有機(jī)地將它們?nèi)谌氲阶陨淼难芯恐校⑷〉昧嗽S多有效的成果，對社會的公共事業(yè)管理產(chǎn)生了巨大的影響。 

綜上所述，區(qū)域地方性大學(xué)只有明確把握專業(yè)內(nèi)涵，對專業(yè)有清晰的認(rèn)識，才能使自身的專業(yè)蓬勃發(fā)展，并為社會提供大批的建設(shè)性人才[1]。 

2 明確培養(yǎng)目標(biāo)，找準(zhǔn)專業(yè)定位 

教育部在公共事業(yè)管理專業(yè)中確立了五個(gè)專業(yè)方向，并希望培養(yǎng)這些方面的人才。而這對一些專門院校如醫(yī)學(xué)院、師范學(xué)院等相比較于綜合性大學(xué)有著明顯的優(yōu)勢。如今的公共事業(yè)管理專業(yè)與行政學(xué)、政治學(xué)等沒有明確的界定，這使學(xué)生畢業(yè)后難以對自身作出準(zhǔn)確的判斷與職業(yè)價(jià)值選擇。 

而這便需要社會找準(zhǔn)對公共事業(yè)管理專業(yè)的定位，明確其研究及就業(yè)方向。因此區(qū)域地方性大學(xué)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要并發(fā)揮自身的優(yōu)勢為地方培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才，積極開拓除傳統(tǒng)公共事業(yè)管理專業(yè)方向外的新層面。綜合性大學(xué)便可以從專業(yè)方向的層次性、行業(yè)性考慮專業(yè)的設(shè)置，同時(shí)利用原有的優(yōu)勢發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)科研力量。 

3 構(gòu)建區(qū)域性科學(xué)課程體系 

完善的教育體制與內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)目的的基礎(chǔ)，因此建立一個(gè)專業(yè)課程體系是極其重要的。在此，我們對如何構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系展開了討論與研究。首先，圍繞公共事業(yè)管理課程建立一個(gè)具有多種功能模塊課程是有必要的，按整體優(yōu)化的方向發(fā)展，總體安排各模塊課程的比例，使之成為一個(gè)有機(jī)整體。其次，可以借鑒國內(nèi)外改革發(fā)展公共事業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，處理好各種課程之間的量的比例，適當(dāng)加大跨學(xué)科課程或綜合課程等所占的比例。最后，合理分配各種課程模塊的學(xué)時(shí)，如限選課程可占總學(xué)時(shí)的5%左右，實(shí)踐課程可占總課程的15%左右，專業(yè)課群模塊可占15%左右，專業(yè)基礎(chǔ)模塊課程可占20%左右，則公共基礎(chǔ)課程占到35%左右[2]。 

4 完善實(shí)踐教學(xué)體制 

學(xué)生具備很強(qiáng)的實(shí)踐能力是培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的必要條件，因此教學(xué)需加強(qiáng)對實(shí)踐的重視，建立更加完善的實(shí)踐教學(xué)體系。由此可以構(gòu)建專業(yè)技能訓(xùn)練、專業(yè)知識認(rèn)知及綜合管理素質(zhì)與能力提升這三個(gè)子系統(tǒng)，通過這些系統(tǒng)的建立，教學(xué)能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行針對性的訓(xùn)練。另外還需建立專業(yè)實(shí)習(xí)、課程與專業(yè)綜合見習(xí)、畢業(yè)論文、學(xué)科專業(yè)認(rèn)知、創(chuàng)新研究性學(xué)習(xí)、職業(yè)規(guī)劃和課外實(shí)踐等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)[3]。學(xué)生可以在進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)之后，將自己在此過程中的獨(dú)特見解以及新的想法以畢業(yè)論文的形式呈現(xiàn)出來，這有利于教學(xué)品質(zhì)與學(xué)生思維創(chuàng)造力的提升。 

5 服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 

區(qū)域地方性大學(xué)對專業(yè)的定位很大程度上影響了自身的發(fā)展及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與科學(xué)文化的發(fā)展，那么公共事業(yè)管理專業(yè)該如何走下去是關(guān)鍵所在。在如今的社會中，培養(yǎng)科學(xué)型人才的綜合性大學(xué)占少數(shù)，而培養(yǎng)不同層次的應(yīng)用型人才的專業(yè)性大學(xué)占主體地位。由此看來，地方性大學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需求，積極轉(zhuǎn)變觀念，挖掘自身的優(yōu)勢，朝著區(qū)域化方向發(fā)展，開辟一條屬于自己的特色化道路。只有這樣，地方性大學(xué)才能在各大高校中脫穎而出，也能更進(jìn)一步為區(qū)域發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的資源與服務(wù)。 

6 結(jié)語 

基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)在構(gòu)建公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式的過程中不僅要對專業(yè)內(nèi)涵有明確的把握，找準(zhǔn)專業(yè)定位，同時(shí)應(yīng)樹立其所要培養(yǎng)的目標(biāo)。此外，地方性大學(xué)還需構(gòu)建區(qū)域性科學(xué)課程體系并完善實(shí)踐教學(xué)體制，以便為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。只有立足于以上幾個(gè)方面，才能建立并且完善應(yīng)用型公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式，更好地為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]陳金梅.論地方性大學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)[J].傳承，2010（21）. 

公共管理的認(rèn)識范文第4篇

人本管理即以人為本的管理?，F(xiàn)代管理學(xué)越來越注重人本管理的詮釋和完善。將人本管理納入到整個(gè)社會運(yùn)轉(zhuǎn)體系當(dāng)中，賦予了神圣的地位和使命。人本管理思想是把員工作為企業(yè)最重要的資源，以員工的能力、特長、興趣、品行、心理素質(zhì)等綜合性情況來科學(xué)地安排最合適的工作，并在工作中充分地考慮到員工的成長和價(jià)值，使用科學(xué)的管理方法，通過全面的人力資源開發(fā)計(jì)劃和企業(yè)文化理念建設(shè)，使員工能夠在工作中充分地調(diào)動和發(fā)揮工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率，增加工作業(yè)績，為達(dá)成企業(yè)發(fā)展目標(biāo)做出最大的貢獻(xiàn)。

對于工程施工企業(yè)而言，人本管理同樣十分重要，是企業(yè)管理的靈魂。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，在已經(jīng)簽訂的合同中標(biāo)價(jià)款下，若要投入最低的成本，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，必須具有科學(xué)的人本管理模式和強(qiáng)大的合作團(tuán)隊(duì)，才能創(chuàng)造最大的價(jià)值。

二、人本管理的激勵(lì)機(jī)制與作用

人是社會生產(chǎn)活動的主體，是最關(guān)鍵的因素。若要每個(gè)體系都有良好的、平穩(wěn)的、發(fā)展的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，必須以人為本，建立科學(xué)、健康的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人的主觀能動性，開發(fā)出人的潛能。當(dāng)然獨(dú)木不成林．只有把這些主觀能動性和潛能凝聚起來．才能迸發(fā)出無以估計(jì)的力量，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

按照馬斯洛需求層次理論，人的需求是不斷發(fā)展變化的，不同階段有不同的需求方式和不同的需求層次，但歸根到底無非是物質(zhì)和精神的需求。在最大限度上滿足了人的各種需求，人的主觀能動性、潛能才會得以更好的開發(fā)，工作績效和目標(biāo)才有所達(dá)。當(dāng)然，人是有思想的，而且是思想最為復(fù)雜的高級動物，需求

多種多樣，欲望沒有固定的界限，若要把人管理好并非易事，需要企業(yè)有很強(qiáng)的管理理念。也就是說管理者要有洞徹的觀察力、判斷力、分析力、理解力和控制力。同時(shí)重視良好、科學(xué)的激勵(lì)原則(目標(biāo)激勵(lì)、參與激勵(lì)、歸屬激勵(lì)、感情激勵(lì)、危機(jī)激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、獎懲激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì))的運(yùn)用。就我個(gè)人的理解，人本管理中．人性化管理尤為重要。比如說：工程施工中每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要組建項(xiàng)目部，項(xiàng)目部由管理層、執(zhí)行層等一系列人員組成金字塔式的管理梯隊(duì)。對于項(xiàng)目經(jīng)理和其他主要管理者而言，只有充分地把握項(xiàng)目部每個(gè)成員的性格、需求、工作能力及所適應(yīng)的工作崗位，做出深入地分類和剖析，把每個(gè)人安排到最適合的工作崗位上，并加以強(qiáng)化管理和引導(dǎo)，才能發(fā)揮個(gè)人的最大效能，再加上科學(xué)、

合理的團(tuán)隊(duì)意識建設(shè)，就能在最小的投入中，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、人本管理在工程建設(shè)各階段的運(yùn)用及重要性

（一）、工程投標(biāo)階段的運(yùn)用

自工程招投標(biāo)制度的建立和實(shí)施以來．便得到了相關(guān)單位的極大關(guān)注。對于施工企業(yè)來說，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)書，資格預(yù)審等項(xiàng)編制工作十分重要，因?yàn)檫@項(xiàng)工作的好壞，直接涉及到企業(yè)的根本利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。施工企業(yè)在投標(biāo)中應(yīng)從自身?xiàng)l件、興趣、能力和遠(yuǎn)近期經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)來進(jìn)行報(bào)價(jià)決策。一個(gè)企業(yè)首先要從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，投標(biāo)時(shí)既要看到近期利益，更應(yīng)看到長遠(yuǎn)目標(biāo)，承攬當(dāng)前工程要為今后的工程創(chuàng)造機(jī)會和條件。所有這些工作的完成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都由企業(yè)的實(shí)際操作人員來達(dá)成。

在整個(gè)投標(biāo)過程中，繁復(fù)而緊張的工作、投標(biāo)的結(jié)果，都會給員工帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)，如果管理者不作出科學(xué)、合理的統(tǒng)籌安排，勢必影響投標(biāo)的最終結(jié)果。管理者應(yīng)具備良好的全局意識、戰(zhàn)略意識，進(jìn)行投標(biāo)整個(gè)階段的人本管理。首先，分析所有投標(biāo)工作人員的性格、能力、適應(yīng)崗位，然后按照性格、能力與崗位適應(yīng)原則，進(jìn)行分工合作，給每位員工一個(gè)屬于自己喜好的發(fā)展空間，也就是所說的歸屬感、認(rèn)同感。其次，加強(qiáng)引導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)意識教育，把集體力量就是勝利的思想貫穿到每個(gè)人的心中，形成相互配合的團(tuán)隊(duì)，向目標(biāo)沖刺。最后，在工作過程中管理者應(yīng)經(jīng)常視察工作進(jìn)展情況，每個(gè)人的工作表現(xiàn)，表現(xiàn)好的給予獎勵(lì)，表現(xiàn)差的給予適當(dāng)?shù)奶幜P，做到獎罰分明，充分調(diào)動每位員工的積極性、能動性、創(chuàng)造性。通過人本管理把投標(biāo)工作做到最佳狀態(tài)，取得項(xiàng)目的承包權(quán)，為今后的效益最大化奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）、工程施工階段的運(yùn)用

如果說投標(biāo)工作已經(jīng)做到最佳狀態(tài)，那么效益最大化就要靠施工過程中的人本管理、成本管理來實(shí)現(xiàn)。施工企業(yè)在施工階段要投入相當(dāng)大的人力、物力、財(cái)力等資源，效益最大化又是企業(yè)的最終追求，而效益最大化要靠人的實(shí)際操作、運(yùn)轉(zhuǎn)來完成，因此進(jìn)行科學(xué)的管理顯得相當(dāng)重要。工程建設(shè)中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)幾乎占據(jù)了工程投入的全部，如果沒有好的管理，那么人力資源的浪費(fèi)、材料的浪費(fèi)、機(jī)械臺班的浪費(fèi)會給企業(yè)帶來慘重的代價(jià)。人是整個(gè)施工過程的執(zhí)行者、操作者，進(jìn)行科學(xué)的人性化管理，也就掌控了施工全過程。項(xiàng)目部各個(gè)職能部門的負(fù)責(zé)人，表面上看去相互獨(dú)立，實(shí)際上都屬于金字塔的管理梯隊(duì)，他們的工作責(zé)任心、工作能力的好壞，直接影響到工程的進(jìn)展、質(zhì)量和效益。項(xiàng)目管理者應(yīng)針對每個(gè)職能部門的工作特點(diǎn)和性質(zhì)，并結(jié)合員工自身的優(yōu)缺點(diǎn)，合理調(diào)配工作崗位和工作配合力度，形成一個(gè)既統(tǒng)一又相互獨(dú)立的有機(jī)體。相反，如果管理不到位，損失就會不可估量，比如說材料管理人員如果責(zé)任心不強(qiáng)，材料的質(zhì)量、供應(yīng)及時(shí)與否，供應(yīng)數(shù)量與收料數(shù)量是否屬實(shí)等都會給施工單位帶來不小的損失；設(shè)備管理人員如果對自有設(shè)備和外租設(shè)備不作出合理的任務(wù)分配，出現(xiàn)問題時(shí)不及時(shí)調(diào)整，不進(jìn)行及時(shí)地維修、保養(yǎng)和損失情況的統(tǒng)計(jì)和反饋，就會給施工單位造成很大的損失。所以說，做好人本管理工作，對于施工企業(yè)在施工階段的全程管理工作當(dāng)中相當(dāng)重要，否則向管理要效益就要成為空談。

（三）、工程竣工決算階段的運(yùn)用

公共管理的認(rèn)識范文第5篇

關(guān)鍵詞：采油 管理 認(rèn)識

一、引言

遵守法律法規(guī)，關(guān)愛生命，保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然、企業(yè)與社會的和諧。

繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，全員參與、綜合治理，堅(jiān)持注重實(shí)效，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平和績效。以人為本、預(yù)防為主，全員參與、持續(xù)改進(jìn)。

二、中國石油天然氣集團(tuán)公司健康安全環(huán)境（HSE）管理原則

中國石油天然氣集團(tuán)公司健康安全環(huán)境（HSE）管理原則：1、任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；2、安全是聘用的必要條件；3、企業(yè)必須對員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn)；4、各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)；5、各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；6、員工必須參與崗位危害識別及風(fēng)險(xiǎn)控制；7、事故隱患必須及時(shí)整改；8、所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理；9、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；

三、中國石油天然氣集團(tuán)公司健康安全環(huán)境（HSE）管理作用

（一）良好的HSE表現(xiàn)是企業(yè)取得卓越業(yè)績、樹立良好社會形象的堅(jiān)強(qiáng)基石和持續(xù)動力。HSE工作首先要做到預(yù)防為主、源頭控制，即在戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目投資和生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)事務(wù)的決策時(shí)，同時(shí)考慮、評估潛在的HSE風(fēng)險(xiǎn)，配套落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，優(yōu)先保障HSE條件，做到安全發(fā)展、清潔發(fā)展。

（二）員工應(yīng)承諾遵守安全規(guī)章制度，接受安全培訓(xùn)并考核合格，具備良好的安全表現(xiàn)是企業(yè)聘用員工的必要條件。企業(yè)應(yīng)充分考察員工的安全意識、技能和歷史表現(xiàn)，不得聘用不合格人員。各級管理人員和操作人員都應(yīng)強(qiáng)化安全責(zé)任意識，提高自身安全素質(zhì)，認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，不斷改進(jìn)個(gè)人安全表現(xiàn)。

（三）接受崗位HSE培訓(xùn)是員工的基本權(quán)利，也是企業(yè)HSE工作的重要責(zé)任。企業(yè)應(yīng)持續(xù)對員工進(jìn)行HSE培訓(xùn)和再培訓(xùn)，確保員工掌握相關(guān)HSE知識和技能，培養(yǎng)員工良好的HSE意識和行為。所有員工都應(yīng)主動接受HSE培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)工作資質(zhì)后方可上崗。

（四）HSE職責(zé)是崗位職責(zé)的重要組成部分。各級管理者是管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)HSE工作的直接責(zé)任者，應(yīng)積極履行職能范圍內(nèi)的HSE職責(zé)，制定HSE目標(biāo)，提供相應(yīng)資源，健全HSE制度并強(qiáng)化執(zhí)行，持續(xù)提升HSE績效水平。

（五）開展現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審、管理評審是持續(xù)改進(jìn)HSE表現(xiàn)的有效方法，也是展現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。各級管理者應(yīng)以身作則，積極參加現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審和管理評審工作，了解HSE管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)HSE管理薄弱環(huán)節(jié)，推動HSE管理持續(xù)改進(jìn)。

（六）危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評估是一切HSE工作的基礎(chǔ)，也是員工必須履行的一項(xiàng)崗位職責(zé)。任何作業(yè)活動之前，都必須進(jìn)行危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評估。員工應(yīng)主動參與崗位危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評估，熟知崗位風(fēng)險(xiǎn)，掌握控制方法，防止事故發(fā)生。

（七）隱患不除，安全無寧日。所有事故隱患，包括人的不安全行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都應(yīng)立即整改，一時(shí)不能整改的，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)監(jiān)控措施。應(yīng)對整改措施或監(jiān)控措施的實(shí)施過程和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤、驗(yàn)證，確保整改或監(jiān)控達(dá)到預(yù)期效果。

（八）事故和事件也是一種資源，每一起事故和事件都給管理改進(jìn)提供了重要機(jī)會，對安全狀況分析及問題查找具有相當(dāng)重要的意義。要完善機(jī)制、鼓勵(lì)員工和基層單位報(bào)告事故，挖掘事故資源。所有事故事件，無論大小，都應(yīng)按“四不放過”原則，及時(shí)報(bào)告，并在短時(shí)間內(nèi)查明原因，采取整改措施，根除事故隱患。應(yīng)充分共享事故事件資源，廣泛深刻汲取教訓(xùn)，避免事故事件重復(fù)發(fā)生。

（九）企業(yè)應(yīng)將承包商HSE管理納入內(nèi)部HSE管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理，并將承包商事故納入企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)中。承包商應(yīng)按照企業(yè)HSE管理體系的統(tǒng)一要求，在HSE制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、員工HSE培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)裝備配備等方面加強(qiáng)內(nèi)部管理，持續(xù)改進(jìn)HSE表現(xiàn)，滿足企業(yè)要求。

四、結(jié)語

世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境。關(guān)愛生命、保護(hù)環(huán)境是本公司核心工作之一。為了“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”，我們將：遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣； 以人為本，預(yù)防為主，追求零傷害、 零污染、零事故的目標(biāo)；保護(hù)環(huán)境，推行清潔生產(chǎn)，致力于可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化配置HSE資源，持續(xù)改進(jìn)健康安全環(huán)境管理水平；各級最高管理者是HSE第一責(zé)任人，HSE表現(xiàn)和業(yè)績是獎懲、聘用人員以及雇用承包商的重要依據(jù)；實(shí)施HSE培訓(xùn)，培育和維護(hù)企業(yè)HSE文化；向社會坦誠地公開我們的HSE業(yè)績；在世界上任何一個(gè)地方，在業(yè)務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域，我們對HSE態(tài)度始終如一。

參考文獻(xiàn)

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