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民營經(jīng)濟如何發(fā)展范文第1篇

【關鍵詞】“新36條” 民營經(jīng)濟 投資領域 融資困難

一、“新36條”下河北民營經(jīng)濟面臨的機會

民營經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的發(fā)展有著巨大的貢獻：民營經(jīng)濟創(chuàng)造了中國80%以上的新產(chǎn)品、65%以上的科技成果和技術專利，在全國56個高新技術開發(fā)區(qū)，民營經(jīng)濟的企業(yè)數(shù)量達到80%以上。為了推動民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展，在“非公經(jīng)濟36條”頒布5年之后，國務院于2010年05月13日再次了“國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見”（簡稱新36條）?！靶?6條”出臺已兩年多的時間，河北省的民營經(jīng)濟在“新36條”下獲得了新的發(fā)展機會，同時也面臨著挑戰(zhàn)和困難。河北省民營經(jīng)濟如何借助“新36條”之風獲得更快、更好的發(fā)展，這是解決當前我省民營經(jīng)濟發(fā)展問題的一個重要途徑。

“新36條”為民營經(jīng)濟提供的最大機遇就是使民間投資的領域和空間大大拓寬?！靶?6條”實施細則指出，鼓勵民營資本進入金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個領域，河北省民營經(jīng)濟擁有了更多的生存空間。

二、河北省民營經(jīng)濟生存環(huán)境分析

（一）法律環(huán)境需進一步改善

自2010年5月13“新36條”出臺后，歷經(jīng)兩年多的時間，截至2012年7月1日，國務院關于各領域引導民間投資的實施細全部出臺。然而細則并沒有給出具體性意見。比如例如在鐵路部出臺的細則中，諸如哪些干線線路民間資本可以參與、需要具備什么樣的條件，運營價格如何核定等都沒有給出清晰的界定。而民營經(jīng)濟的發(fā)展更多的寄希望于當?shù)卣唧w的細則上。自2011年開始，北京、廣東、浙江、江蘇、山西、湖北、重慶、四川等省市陸續(xù)出臺地方細則，明確鼓勵民資進入相關領域。而河北省與之相關的細則并沒有出臺。如何根據(jù)“新36條”結(jié)合出符合河北省省情的地方細則是發(fā)展當?shù)孛駹I經(jīng)濟的關鍵。

（二）民營投資領域仍受多方限制

盡管“新36條”對民間資本涉足領域拓寬了，但是在能源、電信和鐵路等領域，國家依賴的仍是國有壟斷央企，民營經(jīng)濟進入這些領域還存在一定的困難和障礙；一些國家投資的“鐵、公、基”項目基本上都是有國企來承擔；醫(yī)療、文化教育、城市公共服務等項目對民營企業(yè)的開放也非常有限；國家雖然鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河北省在這個領域?qū)γ駹I企業(yè)的扶持仍然欠缺。

（三）民營企業(yè)融資難的困境沒有得到有效解決

雖然我國的資本市場發(fā)展較為成熟，為企業(yè)融資提供了有力的場所。但是對于大多數(shù)民營企業(yè)來說通過上市融資的機會還是非常少的，同時通過發(fā)行債券融資也很難獲得批準。由于不能在資本市場獲得直接融資，那么銀行貸款就成為眾多中小民營企業(yè)融資的主要渠道。然而大多數(shù)民營企業(yè)存在規(guī)模小、信譽透明度低、財務不規(guī)范、缺乏專業(yè)人員等問題，加上商業(yè)銀行受經(jīng)營體制和各種規(guī)章制度的限制，使得民營企業(yè)很難獲得商業(yè)貸款，即便是獲得了商業(yè)貸款，企業(yè)也會承擔非常高的融資成本。另一方面，河北省市場上為中心型民營企業(yè)進行信用擔保機構(gòu)少，中小企業(yè)尋求擔保就更加困難。即使能夠拿出好項目，民營企業(yè)也往往因自身存量資產(chǎn)不足而找不到合適的擔保機構(gòu)得不到信貸的支持。由于資金短缺，即便是能源、電信和鐵路等領域民營企業(yè)開放，民營經(jīng)濟也很難進入。

（四）民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

河北省民營企業(yè)多為勞動密集型、資源型、粗放型的企業(yè)，導致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低、生產(chǎn)效率、風險抵抗能力差。其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面良莠不齊，既存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、模式雷同、重復建設嚴重、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè)，也存在著附加值高的中小企業(yè)，如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè)。整體來看，河北省的民營經(jīng)濟處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導致其核心競爭力不足，很難和國有企業(yè)競爭。

三、發(fā)展河北省民營經(jīng)濟的建議

如何借助“新36條”，使河北省的民營經(jīng)濟得到更大的發(fā)展，需要政府、企業(yè)和社會相關機構(gòu)的共同努力和合作。

（一）完善民營企業(yè)的生存法律環(huán)境

我省民營經(jīng)濟的發(fā)展離不開法律環(huán)境的支持。民營經(jīng)濟作為我省經(jīng)濟的重要組成部分，需要在法律層面上予以確認。這就要求，河北省結(jié)合“新36條”的內(nèi)容和要求出臺適合本省省情和實際情況的政策和法規(guī)來引導、鼓勵和扶持我省民營經(jīng)濟的發(fā)展，為民營經(jīng)濟營造公平競爭的市場環(huán)境，切實保護民營經(jīng)濟的合法地位和利益，消除民營經(jīng)濟在行政管理中存在的歧視，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供一個平等、自由的發(fā)展空間。

（二）進一步放寬民營經(jīng)濟的進入領域

“新36條”放寬了民營企業(yè)進入市場的領域。因此河北省應在“新36條”的內(nèi)容指導下，放松對河北省民營企業(yè)市場準入的限制，支持和鼓勵民營企業(yè)進入利潤率較高的基礎設施建設、公共事業(yè)和壟斷行業(yè)。在民營企業(yè)進入的過程中使其享受到和國有企業(yè)一樣的待遇。

（三）改善民營經(jīng)濟的融資環(huán)境

一是銀行及相關的金融機構(gòu)要加大對民營經(jīng)濟的融資支持，比如建立對民營信貸的專門機構(gòu)和專項信貸資金；建立多種資產(chǎn)評估體系，比如通過建立健全文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，通過版權、商標權、技術專利、品牌價值等作為質(zhì)押物來幫助民間文化企業(yè)融資，加大民營企業(yè)對河北省文化產(chǎn)業(yè)的帶動作用。二是河北省政府為民營企業(yè)建立政府擔保體系。比如蘇州市政府投入了50億元發(fā)展了57家擔保公司，銀行對此非常信任，民間投資者融資難問題得到了很大程度的緩解。通過對支持力度的加大，降低民間資本的投資風險，提高其積極性。河北省政府出面投資建立專門針對民營企業(yè)的擔保公司或機構(gòu)，為我省民營企業(yè)融資提供信用擔保，降低民營企業(yè)融資的難度。

（四）加快民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及升級

鼓勵民營企業(yè)通過科技創(chuàng)新帶動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，這樣不僅會加快我省民營經(jīng)濟的發(fā)展速度，還會促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。因此政府要進一步完成相關的政策和法規(guī)，并通過資金、稅收優(yōu)惠、補貼等形式加大對民營企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度，使河北省民營經(jīng)濟借助“新36條”之風獲得更快發(fā)展，這對優(yōu)化河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高技術創(chuàng)新水平、解決就業(yè)、提高人民消費水平將做出更大的貢獻。

參考文獻

[1]林智軍.民間金融發(fā)展對我國經(jīng)濟效應的分析[J].民營科技，2011年08期.

民營經(jīng)濟如何發(fā)展范文第2篇

一、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況

近年來我區(qū)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個特點：

1、經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟總量迅速擴大。經(jīng)過近幾年的努力，全區(qū)民營企業(yè)總數(shù)由年的519戶，發(fā)展到現(xiàn)在的3977戶，增長了7倍多。截止去年底，全區(qū)共有個體工商戶8691戶，注冊資金3.5億元；民營企業(yè)3977戶，注冊資金29.8億元；僅去年，全區(qū)新發(fā)展個體工商戶2998戶，新發(fā)展民營企業(yè)895戶，新增注冊資本12億元，表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭。

2、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢顯著，競爭能力日益增強。經(jīng)過10多年的發(fā)展，全區(qū)的民營個體經(jīng)濟已由發(fā)展初期的主要從事商貿(mào)、飲食、服務業(yè)等比較單一的拾遺補缺行業(yè)，不斷向各類工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農(nóng)工商并舉、全方位拓展的民營和個體經(jīng)濟發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)目前民營企業(yè)注冊資本達100-500萬元的有366家，達500-1000萬元的有46家，達1000萬元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區(qū)民營企業(yè)的戶均注冊資金74.8萬元，注冊資金超過100萬元的達468戶，分別比去年同期增長了31.2%和29.6%。

3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分，在全區(qū)整個國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強的高力集團的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區(qū)民營經(jīng)濟的實力和競爭力。同時，全區(qū)民營企業(yè)在擴大勞動就業(yè)上貢獻突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。

4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，立足發(fā)展，做好服務，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作中最關鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導民營經(jīng)濟走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，提升民營經(jīng)濟的發(fā)展層次，增強民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁，推動了民營經(jīng)濟增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴大，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境進一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。

二、在民營經(jīng)濟發(fā)展中必須關注的幾個問題

從調(diào)查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟工作會議提出的"解放思想，開拓進取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關注：

1、舊的思維定勢依然存在計劃經(jīng)濟時代民營經(jīng)濟就是私人經(jīng)濟、甚至個體經(jīng)濟的習慣思維普遍存在，認為"一切都是私人經(jīng)營者自己的事"。雖然民營經(jīng)濟逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，基礎條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術差、資金少，客觀上需要政府部門的指導。當前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)"的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展狀態(tài)。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟總體長遠規(guī)劃和相關政策的配套。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，但究竟如何推進全區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，如何設計民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規(guī)劃和配套政策作支持。

3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標準，還不能做到主動地關心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復收費、國有企業(yè)享有的有關國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。

4、培訓"短腿"大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動中采用傳統(tǒng)的"家長式或家族式"管理模式，現(xiàn)代管理知識匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經(jīng)營相關的法律、法規(guī)知識。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關系處理不好，容易滋生社會矛盾；有的經(jīng)營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動較大。

企業(yè)的員工培訓問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊伍中，不乏低學歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此，導致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠眼光。

對勞動力的培訓還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供合適合用的勞動力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。

5、服務不到位對引導懂管理、精技術、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè)，缺乏獨立運行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復擴張，這在一定程度上反映了有些部門"重結(jié)果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植"的作風。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進程中，政府部門如何引導，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務、產(chǎn)權等關系，缺乏一個公正的中介組織（不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門）幫助促進企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運作。

6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東（東莞）以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。

上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進程，阻礙了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進行定位，不斷改善民營經(jīng)濟的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。

三、關于扶植、促進我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

要確保我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導更多有知識、善經(jīng)營的高級人才加入民營經(jīng)濟的行業(yè)。同時，從地方政策上完善有關法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：

第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)""發(fā)展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領域或高科技領域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟的依據(jù)。

第二，政策多扶持其一，加強民營經(jīng)濟的政策制定工作，將民營經(jīng)濟的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護之下，使民營企業(yè)的經(jīng)營者放心，讓計劃從事民營經(jīng)濟的人才放心。同時規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關民營企業(yè)的有關規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來，以便于執(zhí)行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應享受同等待遇。其二，對民營高科技企業(yè)，建議設立"區(qū)長專項資金"，同時配套專項政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關注和吸引高級人才加入到民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵高級人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級人才管理要提前介入。其四，鼓勵有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關注是體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進投資少、技術要求不太高的小項目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設置一些加工點，組織聯(lián)營性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，維護穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況，建議政府拿出專項資金，支持簡報、電視臺、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳、信息，節(jié)約民營企業(yè)管理、經(jīng)營、交通的費用。

民營經(jīng)濟如何發(fā)展范文第3篇

關鍵詞:科學發(fā)展;民營經(jīng)濟;和諧社會

發(fā)展民營經(jīng)濟與發(fā)展其他所有制經(jīng)濟一樣,對促進經(jīng)濟繁榮、增加社會就業(yè)、保證社會穩(wěn)定起著重要的作用。尤其在此次金融危機中,蘇州的外向型經(jīng)濟受到了較大沖擊,截至2009年6月,三資企業(yè)固定資產(chǎn)投資、進出口總額與去年同期相比分別下降了20.3%、26.2%,但蘇州廣大民營經(jīng)濟的發(fā)展,有效降低了金融危機的負面影響。到2009年6月,蘇州私營、個體經(jīng)濟固定資產(chǎn)的投資額達到了418.2億元人民幣,首次超過了國有經(jīng)濟、三資企業(yè)和集體經(jīng)濟的投資額,蘇州市的經(jīng)濟總量、財政稅收等各項指標中,民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟繼續(xù)保持三足鼎立的局面。全市2009年6月私營企業(yè)累計達14.76萬家,比去年同期增加8.7%,私營企業(yè)注冊資金比去年同期增加15.6%;個體工商戶累計達到31.34萬戶,比去年同期增加15.9%。全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的54.1%,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5754億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30.9%。私營個體經(jīng)濟稅收占全市稅收總額的比重達到29.7%。蘇州民營經(jīng)濟的崛起,極大地推動了蘇州社會保障、合作醫(yī)療等社會事業(yè),為實現(xiàn)蘇州經(jīng)濟社會科學發(fā)展,奠定了堅實的基礎,同時蘇州各項事業(yè)發(fā)展的多項指標在全國大中城市中名列前茅。所以,蘇州的今天不僅是發(fā)展外向型經(jīng)濟的成果,更是蘇州民營經(jīng)濟做出的杰出貢獻。

一、實現(xiàn)蘇州科學發(fā)展的基本保證

科學發(fā)展觀是的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。從解讀科學發(fā)展觀的精神內(nèi)容我們不難看出,發(fā)展多種所有制經(jīng)濟,尤其是發(fā)展民營經(jīng)濟對實踐科學發(fā)展觀具有重要的意義。

(一)發(fā)展民營經(jīng)濟是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方法

2008年下半年開始的全球金融危機告訴我們,一個國家經(jīng)濟的健康發(fā)展完全依賴國際市場是非常危險的。如何實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步運行?如何使政府投資、外向型經(jīng)濟、國內(nèi)消費市場均衡發(fā)展?大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟中的民營經(jīng)濟是解決上述難題的有效方法。根據(jù)蘇州科技局有關資料介紹,2004年,蘇州市擁有科技型民營企業(yè)2000家左右,約占民營企業(yè)總數(shù)的2-3%,近幾年在市政府相關政策的引導下,蘇州市民營科技企業(yè)以每年300家的速度增長,目前蘇州市民營科技企業(yè)大約有3000多家,截至2006年底,經(jīng)江蘇省科技廳備案確認的民營科技企業(yè)已達1379家,其中,1/2為高新技術企業(yè)。2006年蘇州市實施的國家、省、市科技項目730項中,民營科技企業(yè)占了7成以上,形成了一批科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化成果。除了發(fā)展民營科技型企業(yè)之外,蘇州民營經(jīng)濟以第三次產(chǎn)業(yè)為其重要賴以生存的場所,民營經(jīng)濟的發(fā)展極大提高了蘇州第三產(chǎn)業(yè)的比重,使外向型經(jīng)濟的依賴狀況得以好轉(zhuǎn)。同時第三產(chǎn)業(yè)在大量吸收居民就業(yè)之外,通過居民收入的逐步增加,使蘇州消費市場的需求逐步旺盛,從而使整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以改善。蘇州2008年第一產(chǎn)業(yè)完成投資4.8億元,增長31.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成投資1277.58億元,增長4.8%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資1328.78億元,增長16.1%,占全社會投資的比重達到50.9%,比上年提高2.6個百分點。

(二)發(fā)展民營經(jīng)濟是實現(xiàn)利益關系協(xié)調(diào)的有效途徑

利益問題是人民生活中最敏感的神經(jīng)。不同人之間的利益摩擦,是所有社會問題的本質(zhì)和根源。因此實現(xiàn)科學發(fā)展,不僅必須重視協(xié)調(diào)利益關系,而且必須以人為本,調(diào)整社會各利益主體的相互關系。民營經(jīng)濟是公民獲得利益的重要途徑,民營經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,是解決社會各利益主體矛盾的基礎,也是實現(xiàn)社會科學發(fā)展的必然。據(jù)相關部門統(tǒng)計,截至2007年底,蘇州市民營經(jīng)濟累計吸納就業(yè)人員208萬人,比2003年底增加103萬人,占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)的一半以上。從全國角度來看,全國非公有制經(jīng)濟提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員60%以上在非公有制企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè),1億多農(nóng)民工中大部分也在非公有制企業(yè)務工,非公有制企業(yè)也已成為我國高校畢業(yè)生和復轉(zhuǎn)軍人就業(yè)的重要渠道。因此發(fā)展民營經(jīng)濟是增加社會成員收入,緩解社會分配矛盾,協(xié)調(diào)利益關系的有效途徑。

(三)發(fā)展民營經(jīng)濟是實現(xiàn)民富國強的重要手段

富民政策是使廣大人民群眾普遍富裕,要實現(xiàn)人民群眾的共同富裕就必須堅持發(fā)展。社會要發(fā)展,人民要富裕,在根本上只能依靠發(fā)展多種所有制經(jīng)濟,尤其是發(fā)展民營經(jīng)濟。蘇州市隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展,民生保障日益加強,發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)。全市通過實行積極的就業(yè)政策,增加轉(zhuǎn)移性收入,優(yōu)化收入增長機制。2008年市區(qū)居民人均可支配收入23867元,比上年增長12.3%;農(nóng)村居民人均純收入11680元,比上年增長11.5%。收入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,非工資性收入繼續(xù)保持較快增長,市區(qū)居民人均經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入比上年分別增長28.3%和17.7%。年末城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額3337.31億元,比上年增長28.7%。

(四)發(fā)展民營經(jīng)濟是形成現(xiàn)代民主社會的充分保證

只有人民擁有相當?shù)呢敭a(chǎn),人民才會運用法治的力量、制度的力量來保護自己的財產(chǎn)、權利,從而產(chǎn)生國家法制化的不竭動力。財產(chǎn)所有權是自由、民主、平等的前提,是個性、人格自由發(fā)展的經(jīng)濟基礎,當然也是社會主義的經(jīng)濟基礎和社會前提。人類社會發(fā)展的歷程也表明,如果沒有擁有一定數(shù)量財產(chǎn)的所有權,個人就不可避免地以這樣或那樣的方式依附于他人或某種組織,也就根本談不上獨立的人格、自由的精神和全面的發(fā)展。民營經(jīng)濟為勞動者取得財產(chǎn)所有權提供了一個起步的平臺,一個從無產(chǎn)到有產(chǎn)的基地。民營經(jīng)濟是個人自由發(fā)展自己個性,使其具有獨立人格的經(jīng)濟基礎,因而是個人維護自身合法權益的根本依靠。因此通過發(fā)展民營經(jīng)濟,使多種所有制經(jīng)濟實現(xiàn)平等競爭,共同協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)財富民間化、權力社會化,從而進一步實現(xiàn)科學發(fā)展。

二、發(fā)展民營經(jīng)濟的政策建議

在實現(xiàn)科學發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,走全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路,提供適合民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境方面,地方政府在探索中已有了明確的方向,黨和國家也已經(jīng)做出了許多決定。2005年2月國務院發(fā)展非公經(jīng)濟36條,支持民營經(jīng)濟進入各個行業(yè)、領域,但2006年國資委出臺的“推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組指導意見”首次明確提出七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟控制,因此如何打破“玻璃門”現(xiàn)象,引導、扶持民營經(jīng)濟快速發(fā)展,是擺在我們各級管理部門面前的現(xiàn)實課題。

(一)通過政策的積極引導,達到持續(xù)發(fā)展

民營經(jīng)濟的發(fā)展對實踐科學發(fā)展觀的重要作用,各級管理部門和廣大人民群眾已經(jīng)有了初步的認識和切身感受,但在制定具體政策和相關措施方面,許多問題還須探討研究。例如2009年上半年國家為拉動經(jīng)濟,新增7.37萬億元貸款,但民營中小企業(yè)貸款的比例只有8.5%。這與民營經(jīng)濟的地位和對社會的貢獻是極不相稱的。為緩解中小企業(yè)融資難,國家允許成立民營小額貸款公司和擔保公司,但蘇州實際批準運行的擔保公司與貸款公司的借貸金額,不到企業(yè)需求量的20%,所有這些,都需要我們的各級主管部門勤于探索,勇于承擔責任,摸索一條支持民營經(jīng)濟發(fā)展的切實可行之路。

(二)以解決融資困難為突破,幫助民營經(jīng)濟加快發(fā)展

積極探索對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)貸款給予貼息支持或風險補償?shù)挠行緩?引導和鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適宜中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品,提高對中小企業(yè)的信貸比重。在保證資本充足、加強監(jiān)管、防范風險的基礎上,探索設立民資參股的小型區(qū)域性金融機構(gòu)及擔保中介機構(gòu)。規(guī)范和疏導民間借貸組織成為資金市場的重要主體,支持建立一批由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織或貸款公司。完善融資擔保的行業(yè)準人、風險控制、信用評級、業(yè)務激勵機制,擴大擔保資金規(guī)模。積極幫助符合條件的民營經(jīng)濟實體申請公開發(fā)行股票并上市。進一步加大政府財政資金扶持民營經(jīng)濟的力度。

(三)以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體,鼓勵集約發(fā)展

在科學發(fā)展觀的引領下,各級政府組織應進一步引導民營資本向重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚。政府有關部門應加強特色產(chǎn)業(yè)基地的服務功能,推動關聯(lián)企業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)基地集中,加快專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)鏈完善,提高特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量和質(zhì)量,提升特色產(chǎn)業(yè)基地的整體對外擴張能力、國內(nèi)外市場開拓能力以及國際貿(mào)易爭端中的應對能力。支持建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,向有意創(chuàng)業(yè)的民眾和初創(chuàng)的民企提供較低租金的標準廠房、大型設備等生產(chǎn)場所或設施,并集中提供相關的工商登記、信息、技術推廣和經(jīng)營培訓等創(chuàng)業(yè)支持活動,降低創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率。

(四)以“走出去”和“引進來”為手段,支持民營經(jīng)濟對外合作發(fā)展

一是完善市場開拓、展覽展銷、國際合作等服務功能。在民營經(jīng)濟對外合作進程中,政府應強化服務和協(xié)調(diào),充分挖掘招商資源,選擇推介一些帶動性強、關聯(lián)度高,能夠提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項目。積極搭建民營經(jīng)濟與世界500強、著名跨國公司溝通合作平臺。建立貿(mào)易糾紛快速反應、境外市場法律咨詢、融資保障與海外投資再保險和技術引進吸收再創(chuàng)新激勵等機制,保護民營經(jīng)濟在國際市場中的合法權益。二是優(yōu)化對外經(jīng)濟發(fā)展模式。增加高新技術產(chǎn)品及其服務的出口,增強一般貿(mào)易出口能力。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)進行技術開發(fā)和技術改造,加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。三是引導轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。鼓勵采取多種形式在境外投資、設立貿(mào)易性實體和技術研發(fā)機構(gòu)。多渠道、多形式地將引進資金、技術和智力緊密結(jié)合。引導多種所有制經(jīng)濟采用國際標準和國外先進標準,增強應對技術性貿(mào)易壁壘的能力。

(五)以先進企業(yè)文化為理念,引導民營經(jīng)濟和諧發(fā)展

實施企業(yè)家健康成長工程,建立政府引導、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓體系,開展多層次、多類別的專業(yè)培訓和教育,提高他們在政策法規(guī)、科學發(fā)展、現(xiàn)代科技、經(jīng)營管理等方面的水平。在人事管理、職稱評定、政府獎勵、培訓教育等方面,民營企業(yè)應享有同等待遇。民營企業(yè)家應建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度和企業(yè)職工參加社會保險制度,積極從事各類社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)。有條件的民營企業(yè)應加快建立黨的基層組織,依法組建工會并支持其開展活動,努力創(chuàng)建積極進取、和諧向上的企業(yè)文化。

參考文獻:

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2、江翔.蘇州地區(qū)民營經(jīng)濟融資狀況分析[J].唯實,2009(5).

民營經(jīng)濟如何發(fā)展范文第4篇

一、把握民營經(jīng)濟的法律定位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，不斷增強為民營經(jīng)濟服務的意識。

作為國家根本大法的憲法伴隨著我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程也幾次修訂，每次修訂大多牽涉到相應的經(jīng)濟問題，特別是非公有制經(jīng)濟。1982年憲法首次承認個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟，并明確了個體經(jīng)濟的合法地位。1988年修憲，對私營經(jīng)濟的發(fā)展進一步明確，1998年的憲法修正案中把私營經(jīng)濟定位為社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。經(jīng)過20多年的努力，民營經(jīng)濟的合法地位進一步得到確認，從而使民營經(jīng)濟從體制外的“另類”進入體制之內(nèi)，由不合法到合法，從“補充”到重要組成部分，終于被社會認可，并逐漸成為支撐國民經(jīng)濟增長的主要力量。

從民營經(jīng)濟法律地位的變化和近年的發(fā)展情況看，筆者認為，檢察機關應當解放思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，重新審視和理解民營經(jīng)濟的重要作用。

當前，我國的民營經(jīng)濟已經(jīng)成為支持國民經(jīng)濟高速增長的主要力量。盡管民營經(jīng)濟占有社會資源的比重僅有三分之一，但對GDP增長的貢獻率已經(jīng)占到三分之二。因為民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大符合社會生產(chǎn)力發(fā)展和市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，因而始終保持了頑強的生命力和發(fā)展勢頭。民營經(jīng)濟不僅已經(jīng)成為國民經(jīng)濟增長的重要支撐力量，也為解決現(xiàn)實經(jīng)濟中的諸多矛盾奠定了重要的基礎，而且作為新的體制因素，日益成為推動市場化改革的主要動力。長期以來，在對待民營經(jīng)濟的問題上，檢察機關或多或少存在一定的思維定勢并常常外化為觀念上的“歧視”。主要表現(xiàn)為：將其視為微不足道的成分，頂多是極少數(shù)的“大款”經(jīng)濟，終歸比不了公有經(jīng)濟，社會地位不高；認為民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，只是作為社會?jīng)濟的補充力量等等。在實踐中，檢察機關（還包括許多國家機關）表現(xiàn)出對待民營經(jīng)濟與對待公有經(jīng)濟截然不同的態(tài)度，在保護和服務等方面關注公有經(jīng)濟比民營經(jīng)濟明顯要多等，從而在某種程度上影響了民營經(jīng)濟的信心和發(fā)展。

因此，檢察機關必須全面落實十六大精神，將服務大局、服務經(jīng)濟作為開展各項檢察工作的根本指導思想，對于無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)的合法權益的問題上堅決貫徹“三個同等”，即給予同等對待、同等保護、同等服務，尤其要改變對待民營企業(yè)的傳統(tǒng)觀念，擯棄對待民營企業(yè)與己無關、無所作為和“差別待遇”的落后想法，明確為民營經(jīng)濟服務也是為社會、為人民、為整個經(jīng)濟建設服務的重要思想，義不容辭地擔當為其服務的重任。

二、加強溝通，深入調(diào)研，及時調(diào)整為民營企業(yè)服務的方向和重點

檢察機關在觀念上的轉(zhuǎn)變只是為民營經(jīng)濟服務的前提條件，已如前述，下一步應考慮如何依托檢察職能為民營經(jīng)濟服務、怎樣搞好服務的問題。在以往的工作中，我們?yōu)閲衅髽I(yè)服務積累了相當豐富的經(jīng)驗，主要是因為檢察機關所轄的貪污賄賂案件絕大部分出自國企，彼此間聯(lián)系緊密，但對服務于民營企業(yè)而言，因接觸少，沒有業(yè)務往來，所以如何服務尚需探索。因此，檢察機關必須腳踏實地，加強與民營企業(yè)的溝通聯(lián)系，深入調(diào)研，確定服務的方向和重點。

基于此，檢察機關轉(zhuǎn)變工作作風，積極“下訪”顯得尤為重要。筆者認為如下幾種方式可以參考：一是適時召開為民營企業(yè)服務座談會，聽聽企業(yè)的心聲。這一點，我們的反貪部門已經(jīng)進行了實踐，今后在以往的基礎上，應當擴大座談會雙方范圍，檢察機關除反貪部門外，增加民行、控申、起訴、和瀆職等科室負責人參加座談，企業(yè)方邀請大、中、小規(guī)模企業(yè)的代表，力爭作到廣泛性。二是在檢察機關的辦公室成立專門與民營企業(yè)聯(lián)系的機構(gòu)，負責對民營企業(yè)的調(diào)研，聽取它們對檢察機關的建議和意見，及時向領導和各相關部門反映，作為為民營企業(yè)提供服務的重要依據(jù)。三是檢察機關定期組織召開由相關部門參加的情況分析會，將民營企業(yè)遇到的問題和需要給予幫助的內(nèi)容列為議事重點，給予必要的關注，共同尋求解決的途徑。

事實上，這樣一來可以實現(xiàn)“雙贏”的目標，即為服務于民營經(jīng)濟打下牢固的現(xiàn)實基礎，也可以相當程度地改變檢察機關的工作作風，促進檢察隊伍素質(zhì)的不斷提高。

三、嚴打犯罪，維護民營企業(yè)合法權益，營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好法制環(huán)境

民營企業(yè)的發(fā)展不僅需要政策支持、法律的認可，還需要一個充滿公正氣氛、和諧穩(wěn)定的良好法制空間。檢察機關為民營企業(yè)服務必須從檢察職能出發(fā)，不能脫離、也不能超越，否則會因噎廢食，得不償失。檢察機關承擔著法律監(jiān)督、打擊犯罪等職能，這為民營企業(yè)服務提供了新的著力點。從某種角度看，檢察機關打擊犯罪也是一種很好的服務方式，即嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)權益的各種刑事犯罪和違法行為，維護民營企業(yè)的合法權益，創(chuàng)造一個利于民營企業(yè)健康發(fā)展的良好法制環(huán)境。

筆者結(jié)合檢察職能，認為檢察機關在打擊侵犯民營企業(yè)權益的案件中應當作到三個優(yōu)先：

優(yōu)先立案。主要指檢察機關對于民營企業(yè)符合受理條件的舉報、控告、申訴的案件和對不服民事行政案件處理而申訴的案件要優(yōu)先立案，決不拖延。

優(yōu)先查處。尤其是有的國家行政執(zhí)法部門在和民營企業(yè)打交道中利用職權實施賄賂犯罪和徇私舞弊、玩忽職守等屬于檢察機關管轄的瀆職犯罪案件要優(yōu)先查處，決不手軟。

優(yōu)先監(jiān)督。檢察機關承擔著法律監(jiān)督的職能，對于由公安機關管轄的涉及民營企業(yè)的商業(yè)賄賂、挪用資金等案件要實行優(yōu)先監(jiān)督，對公安機關應立案而不立案、違法辦案等進行全面監(jiān)督，維護民營企業(yè)合法權利。

此外，檢察機關還要作到規(guī)范執(zhí)法、文明辦案。檢察機關在辦理涉及民營企業(yè)的案件時，要嚴格遵守法定的程序，嚴格執(zhí)行辦案紀律，做到文明辦案、公正執(zhí)法，并在辦案別注意民營企業(yè)的聲譽和正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。首先要時刻為民營企業(yè)著想。對于涉及民營企業(yè)的刑事案件除非確屬必要，不要著檢察制服、開警車到民營企業(yè)中去調(diào)查取證。其次辦案要考慮經(jīng)濟大局。檢察機關在辦理涉及民營企業(yè)經(jīng)營管理者和關鍵崗位的工作人員犯罪案件要掌握原則，運用強制措施時要充分注意對整個企業(yè)的影響，確保不會出現(xiàn)“查辦一起案件，跨掉一個企業(yè)，下崗一批職工”的現(xiàn)象，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不會受到太大的影響。第三是把好宣傳關。選擇好角度報道涉及民營企業(yè)的案件，確保企業(yè)的產(chǎn)品信譽和企業(yè)形象不受影響。

四、發(fā)揮優(yōu)勢，提供必要的法律服務，協(xié)助民營企業(yè)走上法制化的建設軌道

民營企業(yè)在社會主義市場大潮中的生存和發(fā)展除了外在環(huán)境因素的影響外，企業(yè)內(nèi)在質(zhì)素的作用也舉足輕重。根據(jù)哲學的觀點，內(nèi)因是起決定性作用的，所以，企業(yè)內(nèi)質(zhì)，包括人的素質(zhì)修養(yǎng)、規(guī)章制度建設等如果不盡如人意的話將會嚴重威脅民營企業(yè)的生存和發(fā)展。作為司法部門之一的檢察機關掌握著豐富的法律資源，并且深喑預防和打擊犯罪之道，在為民營企業(yè)服務上，可以利用這些優(yōu)勢，“取己之長補企業(yè)之短”幫助民營企業(yè)完善規(guī)章，走上法制化建設的軌道。

隨著社會主義法制進程的不斷加快，社會主義法律體系逐漸完備，客觀上要求民營企業(yè)必須依法發(fā)展、奉公守法，這也是企業(yè)做大、做強的重要保障。綜觀民營企業(yè)發(fā)展狀況，不同程度的存在法律意識淡薄、法律知識欠缺等問題，成為困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此導致了諸如簽定合同被騙虧損、人才無序流動侵害商業(yè)秘密、非法經(jīng)營致使企業(yè)倒閉的案例并不鮮見。檢察機關應當針對民營企業(yè)發(fā)展中的以上種種問題，采取適當?shù)姆煞沾胧?/p>

首先，主動送法到企業(yè)。

將涉及民營企業(yè)的法律法規(guī)、國家政策、各種案例等定期輯錄成冊以《民營企業(yè)法律指南》為名，不定期向企業(yè)發(fā)放；贈送《檢察日報》等專業(yè)報刊雜志培養(yǎng)民營企業(yè)法律意識；組織專人提供相關的法律咨詢等。

其次，協(xié)助搞好企業(yè)人員的法律培訓。

民營企業(yè)管理人員和員工必須強化法律意識，了解一定的法律知識這是不爭的事實，檢察機關應當以講法制課等多種方式協(xié)助其做好這方面的工作。不僅傳授與企業(yè)發(fā)展緊密相關的法律常識，還要引導企業(yè)樹立用法律維權的觀念，讓他們明確檢察機關查辦瀆職案件、受理控告、申訴、舉報等職權范圍，必要時尋求檢察機關的保護。

民營經(jīng)濟如何發(fā)展范文第5篇

關鍵詞：民營經(jīng)濟；轉(zhuǎn)型升級；金融支持

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是指隨著科學技術的進步和生產(chǎn)社會化程度的提高，不斷淘汰落后產(chǎn)業(yè)，扶持引導新興產(chǎn)業(yè)，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術改造，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效能和效益的過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟發(fā)展永恒的主題，而快速高效的金融資本流動機制是產(chǎn)業(yè)升級得以實現(xiàn)的前提。金融在經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級中的作用，是經(jīng)濟學中最古老也是最重要的問題。

1 南通民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀

在南通全民經(jīng)濟騰飛進程中，民營經(jīng)濟扮演了非同一般的角色。根據(jù)南通市發(fā)展和改革委員會有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到2010年底，南通市個體工商戶達37.43萬戶、私營企業(yè)達14.14萬家、私營企業(yè)注冊資本3642.8億元，三項指標均位居全省第二。特別值得一提的是板塊經(jīng)濟彰顯活力，為南通民營經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建了堅實的平臺。2009年，全市34個重點產(chǎn)業(yè)板塊匯聚各類企業(yè)6752家，從業(yè)人數(shù)49萬人，實現(xiàn)銷售收入4025.62億元，約占全市工業(yè)總銷售收入的68.37%。其中南通家紡產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入694.49億元，占全市規(guī)模工業(yè)比重11.5%，占據(jù)全國家紡市場的三分之一以上，在全國家紡品牌前10強中占有3席，南通家紡指數(shù)成為行業(yè)“風向標”。

實際上當前南通民營經(jīng)濟運行的問題和矛盾也很多，特別是要素配置優(yōu)化度亟待加強。融資難是當前南通中小企業(yè)發(fā)展面臨的一個重要瓶頸。大量研究發(fā)現(xiàn)，金融對經(jīng)濟發(fā)展至關重要。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，無論是改善產(chǎn)業(yè)間的比例，還是提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，都離不開金融資本的注入。金融是保證經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的直接動力。

2 南通民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級路徑

縱觀目前南通經(jīng)濟形勢，如何更好地解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題，實現(xiàn)南通經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是迫在眉睫的。全球價值鏈理論研究者邁克爾•波特概括了產(chǎn)業(yè)升級的四種轉(zhuǎn)型升級路徑：工藝流程升級（process upgrading），產(chǎn)品升級（product upgrading），功能升級（functional upgrading）和鏈條升級（inter-sectoral upgrading）。借鑒價值鏈觀點，同時結(jié)合南通民營經(jīng)濟的特性，本人提出構(gòu)建民營經(jīng)濟升級路徑來推進民營經(jīng)濟升級。即:民營工藝流程升級、民營產(chǎn)品升級、民營產(chǎn)業(yè)功能升級和民營鏈條升級。（見表1民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的升級路徑及特點）

如果我們把南通民營經(jīng)濟看作是全球價值鏈下產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布與南通特有資源相結(jié)合的產(chǎn)物，那么其升級必然也遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一般規(guī)律與路徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級是個不斷演進的動態(tài)過程，在不同階段有不同的要求和任務。微笑曲線兩端朝上，在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在兩端，研發(fā)設計和銷售，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。（如圖1微笑曲線）。從微笑曲線趨勢來看，南通民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是必然的。從低附加值段來看，集中表現(xiàn)為南通民營經(jīng)濟大都處在全球價值鏈的被治理者地位，受制于全球價值鏈上的主導企業(yè)。從高附加值段來看，南通民營經(jīng)濟基本上處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，只有少部分向研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)延伸。南通民營經(jīng)濟在價值創(chuàng)造上大都處于從加工制造等低附加值環(huán)節(jié)向研發(fā)銷售等高附加值環(huán)節(jié)攀升階段。

3 金融支持民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的不足

南通民營經(jīng)濟的快速發(fā)展極大的推動了南通整體經(jīng)濟的發(fā)展，隨著國際經(jīng)濟一體化進程，加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對金融支持提出了更高的要求，但從金融業(yè)內(nèi)部現(xiàn)狀看，仍存在著一些影響支持南通民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的制約因素。

（1）銀行業(yè)缺少支持南通民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。目前南通市雖然出臺了重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等政策，但推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的相關實施細則和配套的措施還需進一步完善，銀行業(yè)也未根據(jù)相關政府經(jīng)濟政策合理制定民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的具體實施方案。

（2）信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策不配套，金融支持缺少“底氣”。南通金融機構(gòu)在執(zhí)行相關信貸政策時，往往不能與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合，對民營經(jīng)濟升級進程中需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資金傾斜度不足，支持力度有待提升。南通市民營經(jīng)濟在擴大生產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模時，首先選擇銀行貸款，企業(yè)融資大都來自銀行的間接融資。

（3）信貸的地域分布不均衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級受阻。南通有4區(qū)，3市和2縣。從對象上看，對南通4區(qū)大型企業(yè)、集團企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，各商業(yè)銀行競相放貸，而支持縣級中小企業(yè)普遍較為謹慎。企業(yè)融資難問題，既與缺乏有效的信用擔保體系有關，也與社會信譽體系不夠健全、難以有效解決信息不對稱制約的問題有關。

（4）金融配套服務不足，金融創(chuàng)新產(chǎn)品不多。當前南通大多數(shù)銀行對中小企業(yè)提供的金融服務主要還是以擔保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式，但產(chǎn)業(yè)中的小企業(yè)因資信等級低，擔保無法落實，缺乏抵押資產(chǎn)，融資成本高等原因，難以得到銀行的信貸支持，難以滿足中小企業(yè)多元化的金融服務需求，加上商業(yè)銀行內(nèi)部營銷機制不配套，束縛了中小企業(yè)信貸業(yè)務的拓展。

要解決上述問題，根本辦法在于積極推進金融創(chuàng)新步伐，并主要應從金融政策創(chuàng)新、金融服務體系創(chuàng)新、金融投資平臺創(chuàng)新、金融服務方式等多方面共同推動對民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的服務。

4 民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的金融支持對策

4.1 提高認識，出臺政策，破解南通中小企業(yè)融資“瓶頸”問題

（1）完善政府投資決策，引導機制。政府在轉(zhuǎn)型升級融資中起管理和協(xié)調(diào)作用，在明確南通民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的方向后，引導各金融機構(gòu)將資金運用到符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目上，以項目換資金，以效率換資金，以開放換資金的產(chǎn)業(yè)扶持政策。

（2）在吸引資金的同時，有效發(fā)揮市場在資源配置中的優(yōu)勢和政府的宏觀主導與調(diào)控作用，指導行為主體規(guī)避投資經(jīng)營過程中的行為風險。

4.2 搭建多層次的金融服務體系，滿足不同層面中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型融資要求

（1）采取多種形式拓寬融資渠道，積極探索信貸方式，在加強民營企業(yè)信用體系建設和為銀企雙方提供信貸信息方面發(fā)揮工商部門的職能優(yōu)勢，為銀企合作創(chuàng)建平臺。

（2）鼓勵各類社會資本和經(jīng)濟組織成立擔保公司，擴大擔保總量。大力扶持主要面向民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資、風險投資性質(zhì)企業(yè)的設立和發(fā)展。

（3）加快民營企業(yè)上市融資的步伐，培養(yǎng)中小企業(yè)上市，要求每年對企業(yè)的篩選一批、改制一批、培育一批、輔導一批、上市一批，做好企業(yè)的上市規(guī)范。拓展國內(nèi)資本融資市場，利用上市融資、創(chuàng)業(yè)板塊融資、發(fā)行企業(yè)債券融資等，使民營企業(yè)獲得更多的支持。

（4）整合優(yōu)化融資服務政策，協(xié)調(diào)銀行加快金融新產(chǎn)品開發(fā)、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。對銀行以非抵押、擔保形式為民營中小企業(yè)提供金融服務的，如以設備、存貨（倉庫）、債權（應收款）、知識產(chǎn)權、商標、股權等為質(zhì)押的貨款，政府可以考慮提供風險補償支持。

4.3 建立以專業(yè)投資機構(gòu)為基本構(gòu)架的轉(zhuǎn)型升級投融資平臺

（1）進一步推進小額貸款公司和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行。通過規(guī)范設立小額貸款公司或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行對中小企業(yè)給予資金支持，從而改變南通板塊經(jīng)濟小而散的狀況。

（2）設立金融租賃公司，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。南通的家紡、建筑和電子業(yè)都是資金密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要更多的資金，通過金融租賃方式有償融通各種設施設備的使用權利，解決轉(zhuǎn)型升級中設備購置的問題。

（3）積極嘗試資產(chǎn)證券化融資。通過與各種專業(yè)金融機構(gòu)的大力合作，探索南通民營經(jīng)濟資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新模式。

4.4 不斷完善中小企業(yè)金融服務創(chuàng)新形式，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（1）鼓勵和促進商業(yè)銀行開展中小企業(yè)業(yè)務，商業(yè)銀行必須始終堅持按照銀監(jiān)會提出的“六項機制” 的根本要求，不斷改進和完善專業(yè)化的服務模式。

（2）國有大型銀行專營機構(gòu)應不斷圍繞市場、客戶的需求和變化，在有效控制風險的前提下，實行批量化營銷、工廠化管理。既要通過專營機構(gòu)的快速和便捷服務將大量優(yōu)質(zhì)的和具有成長潛力的中小企業(yè)客戶吸收成為自己的客戶，又要充分發(fā)揮商業(yè)銀行整體優(yōu)勢和整體資源，在中小企業(yè)客戶成長過程中，為其不斷提供各類服務，實現(xiàn)交叉銷售，幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大。

（3）堅持產(chǎn)業(yè)導向貨幣信貸政策。南通市2010年的信貸投放量又增新高，2011年預測達歷史最高，這筆巨大的資金要如何運用也非常的重要。必須要堅持區(qū)別對待，有保有壓的產(chǎn)業(yè)導向。人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會都提出了支持中小企業(yè)的若干意見。這就要求了整個的信貸要優(yōu)先滿足中小企業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的新設備、新材料、新興業(yè)態(tài)的項目的需求。要加大知識產(chǎn)權自主品牌和高附加值的拳頭產(chǎn)品的中小企業(yè)的支持。提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力。

參考文獻

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