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關(guān)鍵詞:資產(chǎn)證券化;金融風(fēng)險(xiǎn);基本功能
中圖分類(lèi)號(hào):F831.51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2012)01-0029-04 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.01.08
一、引言
次貸危機(jī)表明,資產(chǎn)證券化引致金融風(fēng)險(xiǎn)的形成、積累和傳導(dǎo)已成為不可爭(zhēng)議的事實(shí)[1]。比如資產(chǎn)證券化引起內(nèi)生流動(dòng)性擴(kuò)張[2]、資產(chǎn)價(jià)格泡沫和潛在金融風(fēng)險(xiǎn)[3]、金融市場(chǎng)流動(dòng)性緊縮[4-8]以及金融體系的“去杠桿化”[9-10]。但資產(chǎn)證券化到底通過(guò)什么樣的途徑引起系風(fēng)險(xiǎn)的形成及傳導(dǎo)?在金融風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)中,資產(chǎn)證券化的運(yùn)作機(jī)制、基本功能以及基礎(chǔ)資產(chǎn)到底起了什么樣的作用?針對(duì)這些問(wèn)題,學(xué)術(shù)界還沒(méi)有形成完整的結(jié)論,因此本文深入討論資產(chǎn)證券化在金融風(fēng)險(xiǎn)的形成及動(dòng)態(tài)演進(jìn)中的作用機(jī)制。
本文借鑒Davis、Karim(2009)①關(guān)于金融危機(jī)的研究成果,他們認(rèn)為金融危機(jī)的演進(jìn)遵循:初始正向沖擊―正向沖擊引起的傳導(dǎo)―負(fù)向二次沖擊―危機(jī)的爆發(fā)及傳導(dǎo)―政策反應(yīng)―經(jīng)濟(jì)后果。所以本文認(rèn)為資產(chǎn)證券化對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的作用機(jī)制應(yīng)遵循以下四個(gè)階段:形成―積累―爆發(fā)―傳導(dǎo)及擴(kuò)散,本文遵循這四個(gè)階段來(lái)分析資產(chǎn)證券化在金融風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)演進(jìn)中的作用(見(jiàn)表1)。
二、資產(chǎn)證券化的復(fù)雜運(yùn)作機(jī)制――金融風(fēng)險(xiǎn)的形成
資產(chǎn)證券化在運(yùn)作過(guò)程中涉及到初始債務(wù)人、貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、投資者、服務(wù)者以及第三方等主體,因此其運(yùn)作機(jī)制是極其復(fù)雜的,這使參與主體難以掌握資產(chǎn)證券化的有效信息并形成理性的市場(chǎng)預(yù)期,同時(shí)導(dǎo)致大量委托――問(wèn)題,這些不利因素均導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的潛在形成。
(一)種類(lèi)繁多的基礎(chǔ)資產(chǎn)導(dǎo)致資產(chǎn)證券化的定價(jià)難度上升
證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)種類(lèi)繁多,不同的資產(chǎn)具有不同的風(fēng)險(xiǎn)收益特征,這也相應(yīng)的有不同的風(fēng)險(xiǎn)收益評(píng)估方式。在利率的波動(dòng)下,各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的難度越來(lái)越大,這時(shí)市場(chǎng)會(huì)傾向于依賴(lài)假設(shè)條件模型進(jìn)行評(píng)估,但這種評(píng)估結(jié)果大多不符合市場(chǎng)走勢(shì)。如果基礎(chǔ)資產(chǎn)不止一種,則定價(jià)的難度會(huì)上升。在金融市場(chǎng)中,有效的定價(jià)可以?xún)?yōu)化資源配置并減少市場(chǎng)波動(dòng),因此資產(chǎn)證券化定價(jià)難度的上升無(wú)疑使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)不斷形成。
(二)資產(chǎn)證券化繁多的創(chuàng)新品種增加了信息披露和市場(chǎng)預(yù)期的難度
資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新品種是極其繁多的,并在初始證券化基礎(chǔ)上形成的證券化平方和立方,再加上眾多的參與主體,使資產(chǎn)證券化形成一個(gè)種類(lèi)繁多、錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng),這增加了信息披露和市場(chǎng)預(yù)期的難度。一方面,眾多創(chuàng)新產(chǎn)品導(dǎo)致信息披露需要花費(fèi)很高的成本,當(dāng)信息分析成本超過(guò)收益時(shí),市場(chǎng)參與者就不會(huì)進(jìn)行信息分析,這是目前資產(chǎn)證券化評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)壟斷的主要原因,這也會(huì)引起信息披露不充分以及評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,這些創(chuàng)新產(chǎn)品具有復(fù)雜的交易結(jié)構(gòu),再加上難懂的定價(jià)模型,使投資者很難對(duì)價(jià)格走勢(shì)形成有效的預(yù)期,這導(dǎo)致了潛在風(fēng)險(xiǎn)的形成。
(三)資產(chǎn)證券化的眾多參與者導(dǎo)致大量委托――問(wèn)題
委托――問(wèn)題源自于委托人和人之間的信息不對(duì)稱(chēng)。資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新過(guò)程中有一個(gè)不斷拉長(zhǎng)的利益鏈條,其中包括借款人、貸款發(fā)放者、金融機(jī)構(gòu)、投資銀行、信用評(píng)級(jí)公司、投資者以及服務(wù)商等。由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,資產(chǎn)證券化運(yùn)作中的每?jī)蓚€(gè)參與者都存在信息不對(duì)稱(chēng),每多一層的信息不對(duì)稱(chēng)就會(huì)產(chǎn)生一層委托――問(wèn)題,形成嚴(yán)重的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。隨著證券化的不斷創(chuàng)新,初始借貸關(guān)系變得越來(lái)越不清晰,參與主體之間的責(zé)任也變得越來(lái)越模糊,委托――問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多,這使資產(chǎn)證券化的運(yùn)作鏈條極其脆弱,并隱含了大量風(fēng)險(xiǎn)。
三、資產(chǎn)證券化的基本功能――金融風(fēng)險(xiǎn)的潛在積累
資產(chǎn)證券化具備轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和增加流動(dòng)性?xún)身?xiàng)基本功能。在資產(chǎn)證券化誕生之初,這兩項(xiàng)功能為解決儲(chǔ)蓄存款機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性短缺、降低融資成本、優(yōu)化資源分配以及提高資本充足率等方面發(fā)揮了有效作用。一般在金融危機(jī)爆發(fā)之前,風(fēng)險(xiǎn)會(huì)有一個(gè)積累階段,而資產(chǎn)證券化基本功能的過(guò)度濫用能夠促使金融風(fēng)險(xiǎn)潛在積累。
(一)增加流動(dòng)在風(fēng)險(xiǎn)潛在積累中的作用
1.增加流動(dòng)性導(dǎo)致抵押貸款機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)。在次貸危機(jī)中,抵押貸款機(jī)構(gòu)通過(guò)證券化將一些缺乏流動(dòng)性的資產(chǎn)變現(xiàn)。隨著流動(dòng)性的增加,抵押貸款機(jī)構(gòu)放貸的動(dòng)機(jī)會(huì)隨之提高,從而忽視對(duì)借款人信用等級(jí)和財(cái)務(wù)狀況的調(diào)查,并放松對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)的監(jiān)督,由此引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。
2.增加流動(dòng)性導(dǎo)致了內(nèi)生流動(dòng)性擴(kuò)張。抵押貸款機(jī)構(gòu)通過(guò)證券化實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)性增加,而證券化的投資者比如投資銀行也可以將其持有的證券化作為基礎(chǔ)資產(chǎn)再次證券化,從而實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性的擴(kuò)張。這種手段在次貸危機(jī)中被不斷利用,即只要資產(chǎn)證券化存在,“投資約束”就等同于不存在。但這種擴(kuò)張集中在金融市場(chǎng)內(nèi)部,沒(méi)有像貸款那樣從金融機(jī)構(gòu)延伸至實(shí)體產(chǎn)業(yè),因此這種流動(dòng)性增加只能是內(nèi)生流動(dòng)性擴(kuò)張,同時(shí)這種增加與基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)格緊密相關(guān),一旦價(jià)格發(fā)生逆轉(zhuǎn),流動(dòng)性供給就會(huì)驟然減少,流動(dòng)性危機(jī)就有可能爆發(fā)[11]。
3.增加流動(dòng)性導(dǎo)致了資產(chǎn)價(jià)格泡沫。隨著流動(dòng)性資源的增加,抵押貸款機(jī)構(gòu)更熱衷于發(fā)放抵押貸款,導(dǎo)致大量信貸資金流入住房貸款市場(chǎng),引起房?jī)r(jià)不斷上漲,形成資產(chǎn)價(jià)格泡沫。若房?jī)r(jià)上漲速度能與租金上漲速度持平,則房市就不存在泡沫。但在1998―2007年時(shí)期的美國(guó),房?jī)r(jià)上漲速度始終快于租金,表明房地產(chǎn)市場(chǎng)存在巨大泡沫,而在2007年房?jī)r(jià)觸頂回落,房?jī)r(jià)增速逐漸向租金靠攏,表明市場(chǎng)在擠出泡沫[12]。由此可見(jiàn)美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在巨大泡沫,而增大流動(dòng)是泡沫形成的罪魁禍?zhǔn)字弧?/p>
(二)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能在風(fēng)險(xiǎn)潛在積累中的作用
在金融危機(jī)中,資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能是金融風(fēng)險(xiǎn)積累的直接推手。首先,抵押貸款機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行證券化將借款人的信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至投資者,這些投資者包括投資銀行、養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)公司、商業(yè)銀行及個(gè)人投資者。隨后,投資銀行通過(guò)金融創(chuàng)新將初始證券化作為基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行再次打包和重組,由此形成證券化平方和立方等(比如各種CDO、CDS),這些產(chǎn)品又會(huì)被其他投資者購(gòu)買(mǎi),形成風(fēng)險(xiǎn)的再次轉(zhuǎn)移。隨著監(jiān)管的放松,這一過(guò)程會(huì)不斷衍生下去,形成巨大的信用鏈條。在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)者越來(lái)越多,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)在轉(zhuǎn)移過(guò)程中被放大和擴(kuò)散。同時(shí)由于證券化產(chǎn)品之間的相關(guān)系數(shù)較高,它們價(jià)格的漲跌幾乎趨同于基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格,由此引起金融風(fēng)險(xiǎn)的積累。一旦貨幣政策轉(zhuǎn)向緊縮,前期積累的金融風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)超出投資者所能承受的水平,風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)化為損失,引發(fā)借款者無(wú)力還貸、投資者得不到償付、資產(chǎn)價(jià)格下跌和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的惡性循環(huán)。
四、資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)格波動(dòng)――金融風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)
資產(chǎn)證券化由基礎(chǔ)資產(chǎn)衍生而來(lái),同時(shí)在初始證券化基礎(chǔ)上又衍生出了證券化的平方和立方等。衍生工具的價(jià)值取決于基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)值,基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)值波動(dòng)會(huì)帶動(dòng)衍生品的價(jià)值波動(dòng)。如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)向沖擊(比如經(jīng)濟(jì)政策由寬松轉(zhuǎn)為緊縮),基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)格(比如住房貸款的價(jià)格)就會(huì)下降,各類(lèi)證券化資產(chǎn)的評(píng)級(jí)會(huì)隨著基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)格下降而下調(diào),從而其價(jià)格也會(huì)降低,這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似傳統(tǒng)融資中所面臨的“投資約束”,資產(chǎn)證券化的基本功能也會(huì)喪失,市場(chǎng)不能正常的擴(kuò)充流動(dòng)性和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),已設(shè)計(jì)好的證券化產(chǎn)品將會(huì)失去銷(xiāo)路,內(nèi)生流動(dòng)性擴(kuò)張和資產(chǎn)價(jià)格上漲就會(huì)失去根基,整個(gè)市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)下滑的趨勢(shì),從而引起金融風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。
五、資產(chǎn)證券化在金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)中的作用
在金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后,資產(chǎn)證券化的運(yùn)作機(jī)制會(huì)通過(guò)兩種渠道引起風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo):一種是基礎(chǔ)資產(chǎn)渠道,另一種是證券化產(chǎn)品渠道。
(一)基礎(chǔ)資產(chǎn)渠道
金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后,基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格(比如房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格)不可避免的會(huì)發(fā)生下跌。在基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格下跌過(guò)程中,由于財(cái)富效應(yīng)和托賓效應(yīng)的影響,市場(chǎng)中微觀主體的消費(fèi)和投資均會(huì)乘數(shù)倍下降,市場(chǎng)有效需求就會(huì)不足,由此引起金融風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)及經(jīng)濟(jì)蕭條。
(二)證券化產(chǎn)品渠道
金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后,基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格下跌會(huì)引起證券化資產(chǎn)的降級(jí)和價(jià)格下降,因此證券化產(chǎn)品也是金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的重要渠道。在金融體系中,投資銀行、對(duì)沖基金、養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者是證券化的主要持有者,而商業(yè)銀行是證券化的持有者和發(fā)行者,因此在證券化價(jià)格下跌中,其發(fā)行者和投資者均會(huì)遭受影響,主要體現(xiàn)在以下兩方面:
1.對(duì)于證券化投資者而言,證券化的降級(jí)及價(jià)格下跌將導(dǎo)致資本市場(chǎng)出現(xiàn)新的擠兌形式――“資本市場(chǎng)擠兌”,其特征是:作為證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)市場(chǎng)的信貸市場(chǎng)發(fā)生違約,與信貸資產(chǎn)相關(guān)的證券化資產(chǎn)減值,投資者為了避免損失向市場(chǎng)套現(xiàn),并紛紛拋售資產(chǎn),這會(huì)減少資金供給與資產(chǎn)交易,導(dǎo)致流動(dòng)性危機(jī)爆發(fā),而危機(jī)的爆發(fā)會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)進(jìn)一步減值,資金供給又會(huì)進(jìn)一步減少,最終導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)和緊縮。
2.對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)講,一方面,它們是市場(chǎng)中證券化的投資者,因此“資本市場(chǎng)擠兌”也會(huì)發(fā)生在它們身上。另一方面,它們還有證券化發(fā)行者這一角色,隨著商業(yè)銀行持有的證券化資產(chǎn)不斷減值,其擁有的一些信貸資產(chǎn)也難以證券化,這使它們無(wú)法有效的補(bǔ)充流動(dòng)性,這時(shí)商業(yè)銀行就會(huì)同時(shí)發(fā)生流動(dòng)性危機(jī)和償付危機(jī)。
因此可看出,在金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后,資產(chǎn)證券化會(huì)同時(shí)從基礎(chǔ)資產(chǎn)和證券化產(chǎn)品兩個(gè)渠道,對(duì)資產(chǎn)證券化的發(fā)行者和投資者造成影響,使市場(chǎng)產(chǎn)生流動(dòng)性危機(jī)和償付危機(jī),從而引起風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)。
六、政策建議
我國(guó)的資產(chǎn)證券化處于起步階段,其運(yùn)作模式、法律以及稅收等方面還不成熟。雖然資產(chǎn)證券化可以導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的形成和傳導(dǎo),但不能否認(rèn)資產(chǎn)證券化的積極作用,而應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),根據(jù)我國(guó)實(shí)際推出資產(chǎn)證券化。在我國(guó)資產(chǎn)證券化的設(shè)計(jì)和構(gòu)建方面,本文認(rèn)為應(yīng)采取如下措施:
1.對(duì)于資產(chǎn)證券化的品種。在發(fā)展初期,為了防止對(duì)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)功能的濫用,本文認(rèn)為可以使基礎(chǔ)資產(chǎn)的規(guī)模略高于證券化的規(guī)模,從而防止風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)度轉(zhuǎn)移。但隨著市場(chǎng)的不斷成熟,可以視市場(chǎng)發(fā)展程度而推出其他衍生品,從而推進(jìn)資產(chǎn)證券化品種的不斷完善。
2.對(duì)于資產(chǎn)證券化的基本模式。本文認(rèn)為必須采用表外模式,但鑒于法律對(duì)SPV設(shè)立和政府擔(dān)保的限制,可以使政府承擔(dān)基礎(chǔ)資產(chǎn)的監(jiān)督職能,采取“政府監(jiān)管式的表外信托模式”,這樣既不突破法律瓶頸,又可以發(fā)揮政府的作用。隨著市場(chǎng)不斷成熟??梢灾鸩綄?duì)法律進(jìn)行修整,為政府在資產(chǎn)證券化運(yùn)作中承擔(dān)更大的作用清除障礙。
3.對(duì)于資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)。無(wú)論風(fēng)險(xiǎn)如何轉(zhuǎn)移,資產(chǎn)證券化價(jià)值鏈上風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主體如何增加,其總風(fēng)險(xiǎn)總是由基礎(chǔ)資產(chǎn)決定的,因此必須加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)的監(jiān)管。首先,嚴(yán)格審查基礎(chǔ)資產(chǎn)的信用等級(jí)和質(zhì)量,構(gòu)建對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)債務(wù)人資信情況變化的反應(yīng)機(jī)制;其次,不定期的審查發(fā)起人的資產(chǎn)負(fù)債表,有效監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流,保證現(xiàn)金流的穩(wěn)定性和可靠性;再次,建立基礎(chǔ)資產(chǎn)池的形成標(biāo)準(zhǔn),包括基礎(chǔ)資產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、期限標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)資產(chǎn)債務(wù)人的地域分布標(biāo)準(zhǔn)等,構(gòu)建多元化的基礎(chǔ)資產(chǎn)。
4.對(duì)于資產(chǎn)證券化的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。目前存在信譽(yù)資本論和監(jiān)管特許權(quán)論①兩種信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)立的理論。在我國(guó),證券市場(chǎng)還處于發(fā)展初期,以市場(chǎng)化運(yùn)作為基礎(chǔ)的“信譽(yù)資本論”不適合我國(guó),我國(guó)應(yīng)建立以“監(jiān)管特許權(quán)論”為基礎(chǔ)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),并加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化操作,包括加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)跟蹤評(píng)級(jí)和利益沖突規(guī)避機(jī)制的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、提高評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的透明度。另外也要防止評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)技術(shù)層面上的缺陷、評(píng)級(jí)壟斷、評(píng)級(jí)模型及標(biāo)準(zhǔn)的差異以及債券發(fā)行后評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)變化等問(wèn)題。
5.對(duì)于資產(chǎn)證券化的監(jiān)管體系。首先,建立新型金融監(jiān)管體系。目前我國(guó)“分業(yè)式”監(jiān)管之間的協(xié)調(diào)性不強(qiáng),這使得對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的反應(yīng)不夠靈敏。隨著資產(chǎn)證券化的發(fā)展及金融創(chuàng)新的加快,金融行業(yè)之間會(huì)不斷滲透,這種傳統(tǒng)的監(jiān)管模式就不再適應(yīng)發(fā)展的需要。因此,我國(guó)應(yīng)建立一種新型監(jiān)管體系,實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)化分工,這種監(jiān)管體系應(yīng)由銀行業(yè)監(jiān)管體系、傳統(tǒng)的證券業(yè)監(jiān)管體系、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管體系以及對(duì)資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新進(jìn)行監(jiān)管的監(jiān)管體系共同構(gòu)成,并形成跨機(jī)構(gòu)、跨產(chǎn)品以及跨市場(chǎng)的協(xié)調(diào),從而實(shí)現(xiàn)金融體系的功能性監(jiān)管。其次,建立對(duì)資產(chǎn)證券化監(jiān)管的法律框架。我國(guó)可以建立專(zhuān)門(mén)面向?qū)Y產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新監(jiān)管的法律,比如《資產(chǎn)證券化監(jiān)管法》,其中應(yīng)包括資產(chǎn)證券化的定價(jià)機(jī)制、信息披露機(jī)制、信用評(píng)級(jí)制度以及與資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新相關(guān)的交易制度等等。
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【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)證券化 發(fā)展 現(xiàn)狀 前瞻
一、引言
資產(chǎn)證券化是指發(fā)起機(jī)構(gòu)將能產(chǎn)生預(yù)期現(xiàn)金流的特定基礎(chǔ)資產(chǎn)或資產(chǎn)組合(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基礎(chǔ)資產(chǎn)”),出售給特定的發(fā)行人(俗稱(chēng)SPV),或者將該基礎(chǔ)資產(chǎn)信托給特定的受托
人,以其所產(chǎn)生的現(xiàn)金流作為償付支持,通過(guò)結(jié)構(gòu)化的安排進(jìn)行信用增級(jí),該基礎(chǔ)資產(chǎn)經(jīng)證券化包裝后,向投資者發(fā)行而形成的一種金融工具或權(quán)利憑證,并為投資者提供公開(kāi)流通的場(chǎng)所,如銀行間債券市場(chǎng)、證券交易所等。資產(chǎn)證券化作為金融創(chuàng)新的產(chǎn)物,最早起源于20世紀(jì)70年代的美國(guó),通過(guò)40多年的長(zhǎng)足發(fā)展,在美國(guó)、歐洲等資本市場(chǎng)成熟國(guó)家得到廣泛青睞,對(duì)提高資產(chǎn)流動(dòng)性、分散信用風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)金融市場(chǎng)發(fā)展起到了積極作用。
為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和金融新挑戰(zhàn),我國(guó)金融領(lǐng)域的“利率市場(chǎng)化、資產(chǎn)證券化、人民幣國(guó)際化”改革三部曲正在緊鑼密鼓推進(jìn)當(dāng)中。其中的資產(chǎn)證券化肩負(fù)著金融存量改革的要?jiǎng)?wù),將成為未來(lái)金融業(yè)和企業(yè)融資的主要方式之一,對(duì)于推動(dòng)存量金融資產(chǎn)的證券化,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)金融體系穩(wěn)定起著關(guān)鍵的作用。它既是解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾,增強(qiáng)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的需要,也是緩解流動(dòng)性嚴(yán)重不足的需要,更是解決社會(huì)融資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,協(xié)調(diào)金融市場(chǎng)發(fā)展的需要,同時(shí)也是防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的需要。
二、國(guó)內(nèi)資產(chǎn)證券化發(fā)展歷程
我國(guó)的資產(chǎn)證券化發(fā)展起步較晚,從誕生到現(xiàn)在主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:第一,1996年~2004年為萌芽階段,發(fā)行規(guī)模較小,主要是房地產(chǎn)、出口應(yīng)收款以及不良資產(chǎn)證券化的嘗試。如1992年的“三亞地產(chǎn)投資券”、2000年以中集集團(tuán)應(yīng)收賬款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的商業(yè)票據(jù)、2003年以華融資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)信托。第二,2005年~2008年為試點(diǎn)發(fā)展階段,資產(chǎn)證券化發(fā)行數(shù)量和規(guī)模較快速增長(zhǎng),人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等十部委分別在2005年3月、2007年9月組成信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組。發(fā)行的產(chǎn)品除了銀行間市場(chǎng)發(fā)行的信貸資產(chǎn)支持證券(開(kāi)元2005、建元2005),還有企業(yè)資產(chǎn)證券化項(xiàng)目也逐步拉開(kāi)帷幕,基礎(chǔ)資產(chǎn)包括高速公路收費(fèi)收益權(quán)、BT合同回購(gòu)債權(quán)等多種類(lèi)型財(cái)產(chǎn)權(quán)利。第三,2009年~2011年為停滯階段,受美國(guó)金融危機(jī)影響,出于宏觀審慎和控制風(fēng)險(xiǎn)的考慮,中國(guó)監(jiān)管當(dāng)局停止了對(duì)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的審批發(fā)行。第四,2012年至今為重啟和支持發(fā)展階段,人民銀行、證監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院等監(jiān)管當(dāng)局明確提出要逐步推進(jìn)資產(chǎn)證券化、常規(guī)化發(fā)展。隨著監(jiān)管當(dāng)局的政策放松,中國(guó)資產(chǎn)證券化重整旗鼓,被視為盤(pán)活存量資產(chǎn)、加速資金周轉(zhuǎn)以及調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要金融創(chuàng)新工具。
三、國(guó)內(nèi)資產(chǎn)證券化發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)目前市場(chǎng)的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品主要有三種類(lèi)型,分別為銀監(jiān)會(huì)主管的信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、證監(jiān)會(huì)主管的企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和交易商協(xié)會(huì)主管的資產(chǎn)支持票據(jù),由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的不同,這三類(lèi)產(chǎn)品在市場(chǎng)中也被簡(jiǎn)稱(chēng)為銀監(jiān)會(huì)主管ABS、證監(jiān)會(huì)主管ABS和ABN。在三種產(chǎn)品中,資產(chǎn)支持票據(jù)由于并未設(shè)立特殊目的載體,因此不屬于嚴(yán)格意義上的資產(chǎn)證券化,從產(chǎn)品歸類(lèi)上,更接近于特定資產(chǎn)受益權(quán)增信的中期票據(jù)。
(一)信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品
信貸資產(chǎn)證券化是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起機(jī)構(gòu),將信貸資產(chǎn)信托給受托機(jī)構(gòu),由受托機(jī)構(gòu)以資產(chǎn)支持證券的形式向投資機(jī)構(gòu)發(fā)行受益證券,以該財(cái)產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金支付資產(chǎn)支持證券收益的結(jié)構(gòu)性融資活動(dòng)。主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié):(1)基礎(chǔ)資產(chǎn):各類(lèi)信貸資產(chǎn)。(2)信用增級(jí):分為內(nèi)部增級(jí)(優(yōu)先級(jí)、次級(jí)分層結(jié)構(gòu)、超額利息收入、信用觸發(fā)機(jī)制)、外部增級(jí)(保險(xiǎn)、外部擔(dān)保)以及風(fēng)險(xiǎn)自留。(3)信貸資產(chǎn)出表:發(fā)起機(jī)構(gòu)將信貸資產(chǎn)所有權(quán)上幾乎所有(通常指95%或者以上的情形)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移時(shí),應(yīng)當(dāng)將信貸資產(chǎn)從發(fā)起機(jī)構(gòu)的賬上和資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)轉(zhuǎn)出;考慮到5%風(fēng)險(xiǎn)自留需計(jì)提62.5%風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。(4)交易場(chǎng)所:在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)上發(fā)行和交易。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行規(guī)模日益擴(kuò)大,基礎(chǔ)資產(chǎn)的范圍領(lǐng)域也不斷拓寬,目前已經(jīng)涵蓋了包括個(gè)人住房抵押貸款、個(gè)人信用卡貸款、個(gè)人汽車(chē)抵押貸款、中小企業(yè)貸款、一般企業(yè)貸款和不良貸款等多類(lèi)型、多層次的基礎(chǔ)信貸資產(chǎn)。從規(guī)模上來(lái)看,信貸資產(chǎn)證券產(chǎn)品在我國(guó)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品中占比最大。
(二)企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品
企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品是指以特定基礎(chǔ)資產(chǎn)或資產(chǎn)組合所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持,通過(guò)結(jié)構(gòu)化方式進(jìn)行信用增級(jí),在此基礎(chǔ)上發(fā)行資產(chǎn)支持證券的業(yè)務(wù)活動(dòng),證券公司通過(guò)設(shè)立特殊目的載體(SPV)開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。(1)基礎(chǔ)資產(chǎn)包括企業(yè)應(yīng)收款、信貸資產(chǎn)、信托受益權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施收益權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利和商業(yè)物業(yè)等不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等。(2)資產(chǎn)出表:以專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃作為SPV,可以出表也可以不出表,權(quán)益類(lèi)不出表。(3)增級(jí):相對(duì)于信貸資產(chǎn)證券化,更需要外部信用增級(jí)。(4)交易場(chǎng)所:交易所、證券業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)間報(bào)價(jià)與轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、柜臺(tái)交易市場(chǎng)及中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他交易場(chǎng)所。國(guó)內(nèi)首單證券公司企業(yè)證券化業(yè)務(wù)開(kāi)始于2005年8月中金公司推出“聯(lián)通收益計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。2007到2010年暫停四年后,2011年8月,遠(yuǎn)東租賃2期專(zhuān)項(xiàng)資金管理計(jì)劃發(fā)行,標(biāo)志著證券公司企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的重啟。從規(guī)模上來(lái)看,企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在我國(guó)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品中排名第二。
(三)資產(chǎn)支持票據(jù)
資產(chǎn)支持票據(jù)是由銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)審批和監(jiān)管,非金融機(jī)構(gòu)以基礎(chǔ)資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為還款支持,在銀行間市場(chǎng)發(fā)行的一種債務(wù)融資工具,簡(jiǎn)稱(chēng)ABN。ABN的基礎(chǔ)資產(chǎn)與證券公司企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化相似,同時(shí)兩者又均與信貸資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)存在較大差異。嚴(yán)格意義上講,資產(chǎn)支持票據(jù)并不屬于標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,資產(chǎn)支持票據(jù)的基礎(chǔ)資產(chǎn)沒(méi)有與發(fā)行人完全隔離,即業(yè)內(nèi)所謂的“真實(shí)出售”,在基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流不足的情況下,融資方應(yīng)以自身的經(jīng)營(yíng)的收入作為還款來(lái)源,資產(chǎn)池和企業(yè)本身并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義的隔離。資產(chǎn)支持票據(jù)在我國(guó)發(fā)展起步較晚,第一批非金融企業(yè)資產(chǎn)支持票據(jù)于2012年8月7日在我國(guó)注冊(cè)通過(guò),這標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務(wù)的正式開(kāi)閘。從規(guī)模上來(lái)看,資產(chǎn)支持票據(jù)產(chǎn)品在我國(guó)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品中占比最小,產(chǎn)品本身尚未引起市場(chǎng)參與者的廣泛熱情。
綜上,當(dāng)前我國(guó)資產(chǎn)證券化的三種模式比較結(jié)果如下:
四、國(guó)內(nèi)資產(chǎn)證券化發(fā)展前瞻
一是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,1980~2010年,美國(guó)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品存量規(guī)模由1108億美元增加到10萬(wàn)億美元,其占同期信貸資產(chǎn)余額的比重也由5%上升至62%。2012年我國(guó)資產(chǎn)證券化存量規(guī)模占債券規(guī)模的比例僅為0.12%,與國(guó)外成熟市場(chǎng)有著巨大差距,因此我國(guó)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展空間很大。若不考慮信貸資產(chǎn)存量的增長(zhǎng),信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品占比規(guī)模達(dá)到1%,以目前約70萬(wàn)億元的貸款余額計(jì)算,資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的規(guī)模可達(dá)7000億元;若達(dá)到10%時(shí),資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的規(guī)??蛇_(dá)7萬(wàn)億元。
二是從我國(guó)三類(lèi)資產(chǎn)證券化發(fā)展模式來(lái)看,信貸資產(chǎn)證券化基于龐大的基礎(chǔ)信貸資產(chǎn),只要政府放開(kāi)額度,未來(lái)的發(fā)展前景最為廣闊。從官方態(tài)度來(lái)看,符合條件的國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款、涉農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款、經(jīng)清理合規(guī)的地方政府融資平臺(tái)公司貸款、節(jié)能減排貸款、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款等多元化信貸資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)的信貸資產(chǎn)證券化,將成為未來(lái)幾年發(fā)展的重點(diǎn)。從已發(fā)行的企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品來(lái)看,其基礎(chǔ)資產(chǎn)都是企業(yè)的應(yīng)收賬款和未來(lái)收益權(quán),未來(lái)有望擴(kuò)展到信貸資產(chǎn)、信托受益權(quán)、商業(yè)物業(yè)等。由于寬廣的潛在市場(chǎng)、券商靈活的市場(chǎng)化機(jī)制以及證監(jiān)會(huì)高效的審批,企業(yè)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)會(huì)迎來(lái)快速發(fā)展的黃金期,成為證券公司主要的創(chuàng)新業(yè)務(wù)之一。而資產(chǎn)支持票據(jù)的發(fā)行主體多為地方城司或與政府簽訂BT項(xiàng)目的承包人,通過(guò)發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)融資,既不會(huì)占用企業(yè)債融資審批通道,也不會(huì)受到融資額度的限制。只要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度,其發(fā)展前景也較為廣闊。
三是從專(zhuān)業(yè)證券機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)來(lái)看,到2020年信貸資產(chǎn)證券化存量規(guī)模有望達(dá)到6.56~13.12萬(wàn)億元,占貸款余額的6.08~12.15%,約占資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的82%。證券公司資產(chǎn)證券化存量有望達(dá)到1.44~2.88萬(wàn)億元,約占資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的18%,有非常廣闊的發(fā)展前景。
四是從今年資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行的速度來(lái)看,2014年可謂是我國(guó)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)擴(kuò)張“元年”,資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行明顯加速。截至2014年7月18日,包括信貸資產(chǎn)證券化、券商專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃和資產(chǎn)支持票據(jù)在內(nèi)的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品共發(fā)行118只,總額達(dá)到1118億元,發(fā)行額超過(guò)上年的4倍,已經(jīng)接近2005至2012年發(fā)行的總額。
五、總結(jié)
近年來(lái),資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)日益受到監(jiān)管層的重視,被視為是“優(yōu)化金融資源配置、用好增量、盤(pán)活存量”的重要手段,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。對(duì)資產(chǎn)證券化的市場(chǎng)參與者而言,資產(chǎn)證券化是一種全新的融資手段、一種高級(jí)的資產(chǎn)管理方式、一種風(fēng)險(xiǎn)管理的新型工具。2014年資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)在我國(guó)的爆炸式的增長(zhǎng)并非偶然,市場(chǎng)各參與主體均已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到市場(chǎng)趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變,根據(jù)政策指引進(jìn)行相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整,資產(chǎn)證券化在中國(guó)市場(chǎng)中有望迎來(lái)全新的快速發(fā)展時(shí)期。
參考文獻(xiàn)
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一、信貸資產(chǎn)證券化的概念
自從資產(chǎn)證券化誕生以來(lái),學(xué)者們就對(duì)其作出了不同的定義。有學(xué)者認(rèn)為,資產(chǎn)證券化是指股權(quán)或債權(quán)憑證的出售,該股權(quán)或債權(quán)憑證代表了一種獨(dú)立的有收入流的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)集合中的所有權(quán)利益或由其所擔(dān)保,這種交易被架構(gòu)為減少或重新分配在擁有或出借這些基本財(cái)產(chǎn)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn),以及確保這些財(cái)產(chǎn)更加市場(chǎng)化,從而比僅僅擁有這些基本財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)利益或債權(quán)有更多的流動(dòng)性。①有學(xué)者認(rèn)為,可將資產(chǎn)證券化的內(nèi)涵定義為這樣的一個(gè)融資制度的安排,發(fā)起人將缺乏流動(dòng)性但能在未來(lái)產(chǎn)生可預(yù)見(jiàn)的穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)或資產(chǎn)集合(在法學(xué)本質(zhì)上是債權(quán))出售給 SPV②由其通過(guò)一定的結(jié)構(gòu)安排,分離和重組資產(chǎn)的收益和風(fēng)險(xiǎn)并增強(qiáng)資產(chǎn)的信用,轉(zhuǎn)化成由資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流擔(dān)保的可自由流通的證券,銷(xiāo)售給金融市場(chǎng)上的投資者。③還有學(xué)者認(rèn)為,證券化,證券化又稱(chēng)“權(quán)利證券化”,指某項(xiàng)資產(chǎn)的基礎(chǔ)性權(quán)利(包括民商法上的債權(quán)性權(quán)利、擔(dān)保性權(quán)利、社員性權(quán)利等)通過(guò)轉(zhuǎn)換方式、衍生方式將其轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢雷C券法自由流轉(zhuǎn)的證券性權(quán)利的過(guò)程。證券化有傳統(tǒng)意義上的證券化和資產(chǎn)證券化之分。傳統(tǒng)意義上的證券化是指將公司股權(quán)或公司債轉(zhuǎn)變?yōu)楣竟善?、公司債券等流通性?qiáng)的金融商品的過(guò)程,資產(chǎn)證券化則是指為提高企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)所持有的資產(chǎn)及債權(quán)流動(dòng)性為目的,將資產(chǎn)或債權(quán)予以出售或擔(dān)保,設(shè)計(jì)并發(fā)行新形態(tài)的證券,公開(kāi)出賣(mài)給市場(chǎng)投資者,以實(shí)現(xiàn)權(quán)利人和權(quán)利性質(zhì)變動(dòng)的過(guò)程。
以上三種觀點(diǎn)均突出了資產(chǎn)證券化的流動(dòng)性提高創(chuàng)新功能,即將原本存在于特定當(dāng)事人之間的缺乏流動(dòng)性的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,通過(guò)證券化過(guò)程轉(zhuǎn)化為金融市場(chǎng)可流動(dòng)的證券形式。筆者認(rèn)為,第三種觀點(diǎn)將證券化分為傳統(tǒng)意義上的證券化和資產(chǎn)證券化,并且對(duì)資產(chǎn)證券化的過(guò)程進(jìn)行了精練的概括,較為可取。
商業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)是由其貸款債權(quán)所形成的資產(chǎn)。相應(yīng)地,信貸資產(chǎn)證券化即可定義為運(yùn)用證券化處置商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)的一種方式,即商業(yè)銀行作為發(fā)起人將符合證券化條件的信貸資產(chǎn)出售給 SPV ,由其通過(guò)一定的結(jié)構(gòu)安排,分離重組資產(chǎn)的收益和風(fēng)險(xiǎn)并增強(qiáng)資產(chǎn)的信用,轉(zhuǎn)化為由資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流擔(dān)保的可自由流通的證券,銷(xiāo)售給金融市場(chǎng)上的投資者,以化解潛在的商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)單的講,信貸資產(chǎn)證券化就是以證券形式出售信貸資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性融資活動(dòng)。
二、信貸資產(chǎn)證券化的一般流程
信貸資產(chǎn)證券化大致可以分為以下六個(gè)步驟:首先,商業(yè)銀行匯集符合證券化條件的信貸資產(chǎn);其次,組建資產(chǎn)證券化的特殊目的載體SPV;第三,商業(yè)銀行將信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)移于SPV,實(shí)現(xiàn)“真實(shí)銷(xiāo)售”;第四,信用增級(jí)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)信貸資產(chǎn)和擬發(fā)行的資產(chǎn)擔(dān)保證券進(jìn)行信用增級(jí)和信用評(píng)級(jí);第五,資產(chǎn)擔(dān)保證券在證券市場(chǎng)上公開(kāi)發(fā)行;第六,SPV按照證券購(gòu)買(mǎi)協(xié)議約定對(duì)投資者進(jìn)行償付(下附流程圖)。
三、信貸資產(chǎn)證券化的意義
資產(chǎn)證券化最早出現(xiàn)在上世紀(jì)70年代美國(guó)金融市場(chǎng),隨后之所以被眾多成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家接受和采用,近年來(lái)又在多數(shù)新興市場(chǎng)國(guó)家得以推行,主要因?yàn)殚_(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化對(duì)拓寬融資渠道、發(fā)展金融市場(chǎng)、維護(hù)金融穩(wěn)定是有重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用:
第一,有助于提高銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性,加速信貸資金周轉(zhuǎn)。貸款業(yè)務(wù)一旦發(fā)生,銀行的本金回流期限就被合同限定,如果發(fā)生數(shù)宗的大額中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù),銀行資產(chǎn)就可能出現(xiàn)流動(dòng)性不足的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)資產(chǎn)證券化,銀行可以將需要在一定期限后才能收回的本金提前變現(xiàn),再開(kāi)展新一輪業(yè)務(wù),從而加速了信貸資金周轉(zhuǎn),提高了銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性。筆者認(rèn)為,資產(chǎn)證券化這一金融工具的最主要的功能即在于提高資產(chǎn)的流動(dòng)性上。
第二,有助于提高商業(yè)銀行資本充足率。資產(chǎn)證券化是一種可以提供表外融資的融資方式,因產(chǎn)出售而取得的現(xiàn)金收入,反映在資產(chǎn)負(fù)債表的左邊――“資產(chǎn)”欄目中。這既不同于向銀行貸款、發(fā)行債券等債權(quán)性融資,其反映在資產(chǎn)負(fù)債表的右上角――“負(fù)債”欄目中;也不同于通過(guò)發(fā)行新股、配股、優(yōu)先股等股權(quán)性融資,其反映在資產(chǎn)負(fù)債表的右下角――“所有者權(quán)益”欄目中。后兩種方式都將增加籌資人資產(chǎn)負(fù)債表的規(guī)模,而資產(chǎn)證券化則具有非負(fù)債型融資的優(yōu)勢(shì),信貸資產(chǎn)證券化可以提高商業(yè)銀行資本充足率。
第三,有助于分散信貸風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)證券化是一種新型的融資方式。它在對(duì)貸款按照不同的期限、不同的利率、不同的種類(lèi)等進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上,將貸款進(jìn)行重新組合和給予重新定價(jià),并以此為基礎(chǔ)發(fā)行具有不同風(fēng)險(xiǎn)和收益特征的“結(jié)構(gòu)性信貸證券”,銀行在轉(zhuǎn)讓信貸資產(chǎn)的部分或全部權(quán)益的同時(shí),也轉(zhuǎn)讓了部分或全部風(fēng)險(xiǎn)。這是一個(gè)將銀行獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為銀行、證券機(jī)構(gòu)、眾多投資者共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)作,必將大大提高銀行系統(tǒng)的安全性。
第四,有助于發(fā)展資本市場(chǎng)。數(shù)十萬(wàn)億金融資產(chǎn)淤積在銀行,間接投資比重過(guò)大,直接投資比重過(guò)小,資本市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá),是我國(guó)金融結(jié)構(gòu)十分突出的不合理現(xiàn)象。這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家形成鮮明對(duì)照。資產(chǎn)證券化顯然對(duì)改善我國(guó)金融結(jié)構(gòu)、促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展有很大作用。首先、它有利于分流儲(chǔ)蓄資金,壯大資本市場(chǎng)規(guī)模。2004年4月我國(guó)全部金融機(jī)構(gòu)存款余額為23.46萬(wàn)億元,而股票市價(jià)總值剛剛突破5萬(wàn)億元。股票市場(chǎng)只能起到部分分流資金的作用。數(shù)萬(wàn)億信貸資產(chǎn)證券化,以及它在二級(jí)市場(chǎng)的放大效應(yīng),將是分流儲(chǔ)蓄的重要手段。其次,信貸資產(chǎn)證券化將不具備流動(dòng)性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞蔑L(fēng)險(xiǎn)較低、收益較穩(wěn)定的可流通證券,為資本市場(chǎng)提供了新的證券品種,為投資者提供了新的儲(chǔ)蓄替代型投資工具,無(wú)疑會(huì)豐富市場(chǎng)的金融工具結(jié)構(gòu),促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系的形成。第三,信貸資產(chǎn)證券化需要多種類(lèi)型機(jī)構(gòu)和多種制度組合運(yùn)用,可以大大提高資本市場(chǎng)的制度化、規(guī)范化水平。
第五, 有助于疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,提高貨幣政策傳導(dǎo)效率。資產(chǎn)證券化改變了投資品種結(jié)構(gòu),提高了貨幣流通速度。這些勢(shì)必對(duì)已有的貨幣市場(chǎng)供求格局產(chǎn)生很大影響。資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為債券后,可在銀行間債券市場(chǎng)上市。這種債券就可能成為央行公開(kāi)市場(chǎng)操作的工具。證券化資產(chǎn)的比重越高,規(guī)模越大,貨幣市場(chǎng)的流動(dòng)性和交易性就越強(qiáng),央行公開(kāi)市場(chǎng)操作對(duì)商業(yè)銀行流動(dòng)性的影響就越顯著,貨幣政策的傳導(dǎo)效率就越高。信貸資產(chǎn)證券化將有助于增大銀行間證券資產(chǎn)的交易規(guī)模,從而使貨幣市場(chǎng)的交易利率具有更大的代表性,對(duì)基準(zhǔn)收益率、存貸款利率等起到引導(dǎo)作用。
四、信貸資產(chǎn)證券化的風(fēng)險(xiǎn)
信貸資產(chǎn)證券化使不具有流動(dòng)性的信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可以在公開(kāi)市場(chǎng)上流通的資產(chǎn)擔(dān)保證券,原本由銀行承擔(dān)的放貸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為由廣大投資者承擔(dān)的投資風(fēng)險(xiǎn),如果資產(chǎn)擔(dān)保證券最終不能順利獲得償付而導(dǎo)致廣大投資者的利益受到損害,則可能影響資本市場(chǎng)甚至金融秩序的穩(wěn)定。具體來(lái)說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下三個(gè)方面:
第一,投資風(fēng)險(xiǎn)。投資人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)支持證券,獲得了資產(chǎn)池資產(chǎn)的所有權(quán),既獲得了這些資產(chǎn)所帶來(lái)的收益,也必須承擔(dān)這些資產(chǎn)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。例如,當(dāng)資產(chǎn)池內(nèi)一部分信貸資產(chǎn)因?yàn)榻杩钊怂劳龆鵁o(wú)法還本付息,從而導(dǎo)致這一部分資產(chǎn)的現(xiàn)金流中斷時(shí),投資人就將承擔(dān)相應(yīng)的損失。對(duì)證券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的投資者而言,收益和風(fēng)險(xiǎn)是可進(jìn)行比較的兩個(gè)變量,購(gòu)買(mǎi)股票時(shí)如此,購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)支持證券時(shí)也一樣。
第二,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)證券化通過(guò)信貸資產(chǎn)的出售和以這些出售的信貸資產(chǎn)為償債基礎(chǔ)發(fā)行資產(chǎn)支持證券,為信貸市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的連接搭起了橋梁。一旦廣大投資者得不到償付,原本信貸市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)即轉(zhuǎn)移到了資本市場(chǎng),則有可能造成資本市場(chǎng)甚至金融秩序的不穩(wěn)定。
第三,法律風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)實(shí)施信貸資產(chǎn)證券化面臨許多法律障礙,按照《公司法》、《信托法》、《證券法》、《稅法》、《擔(dān)保法》等基本法律的規(guī)定,我國(guó)根本不能進(jìn)行信貸資產(chǎn)證券化操作,我國(guó)目前規(guī)范信貸資產(chǎn)證券化的規(guī)范性文件是《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》,由于其內(nèi)容和效力的局限性,其并不能對(duì)資產(chǎn)證券化操作提供全面且完善的規(guī)范。
綜上,信貸資產(chǎn)證券化作為一種新型的金融衍生工具,有利有弊,我國(guó)商業(yè)銀行在推行的過(guò)程中,如果能夠摸索出適合我國(guó)國(guó)情的操作方式,將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi),則其在推進(jìn)銀行改革、活躍證券市場(chǎng)、維護(hù)金融秩序等方面大有可為。
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【關(guān)鍵詞】 資產(chǎn)證券化 金融體系 政策建議
一、引言
資產(chǎn)證券化是20世紀(jì)60年代末產(chǎn)生于美國(guó)的一種金融創(chuàng)新產(chǎn)品,它以可以預(yù)見(jiàn)的現(xiàn)金為支持,是一種新型的結(jié)構(gòu)化融資創(chuàng)新產(chǎn)品,可以降低借款者的融資成本、提高金融機(jī)構(gòu)的資本充足率、轉(zhuǎn)移和分散金融機(jī)構(gòu)面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)以及增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性,其中轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和擴(kuò)大流動(dòng)性是資產(chǎn)證券化的兩項(xiàng)基本功能。從次貸危機(jī)可以看出,資產(chǎn)證券化造成了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的積累、金融體系的不穩(wěn)定、資產(chǎn)的價(jià)格泡沫以及內(nèi)生流動(dòng)性的擴(kuò)張等,其對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的作用機(jī)制遵循以下四個(gè)階段:形成—積累—爆發(fā)—傳導(dǎo)及擴(kuò)散,本文遵循這四個(gè)階段來(lái)分析資產(chǎn)證券化在金融風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)演進(jìn)中的作用。
二、資產(chǎn)證券化的復(fù)雜運(yùn)作機(jī)制——金融風(fēng)險(xiǎn)的形成
資產(chǎn)證券化在運(yùn)作過(guò)程中涉及到初始債務(wù)人、貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、投資者、服務(wù)者以及第三方等主體,因此其運(yùn)作機(jī)制是極其復(fù)雜的,這使參與主體難以掌握資產(chǎn)證券化的有效信息并形成理性的市場(chǎng)預(yù)期,同時(shí)導(dǎo)致大量委托—問(wèn)題,這些不利因素均導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的潛在形成。
第一,種類(lèi)繁多的基礎(chǔ)資產(chǎn)導(dǎo)致資產(chǎn)證券化的定價(jià)難度上升,證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)種類(lèi)繁多,不同的資產(chǎn)具有不同的風(fēng)險(xiǎn)收益特征,這也相應(yīng)的有不同的風(fēng)險(xiǎn)收益評(píng)估方式。在利率的波動(dòng)下,各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的難度越來(lái)越大,這時(shí)市場(chǎng)會(huì)傾向于依賴(lài)假設(shè)條件模型進(jìn)行評(píng)估,但這種評(píng)估結(jié)果大多不符合市場(chǎng)走勢(shì)。如果基礎(chǔ)資產(chǎn)不止一種,則定價(jià)的難度會(huì)上升。在金融市場(chǎng)中,有效的定價(jià)可以?xún)?yōu)化資源配置并減少市場(chǎng)波動(dòng),因此資產(chǎn)證券化定價(jià)難度的上升無(wú)疑使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)不斷形成。
第二,資產(chǎn)證券化繁多的創(chuàng)新品種增加了信息披露和市場(chǎng)預(yù)期的難度資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新品種是極其繁多的,并在初始證券化基礎(chǔ)上形成的證券化平方和立方,再加上眾多的參與主體,使資產(chǎn)證券化形成一個(gè)種類(lèi)繁多、錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng),增加了信息披露和市場(chǎng)預(yù)期的難度。一方面,眾多創(chuàng)新產(chǎn)品導(dǎo)致信息披露花費(fèi)較高的成本,當(dāng)信息分析成本超過(guò)收益時(shí),市場(chǎng)參與者就不會(huì)進(jìn)行信息分析,這是目前資產(chǎn)證券化評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)壟斷的主要原因,這也會(huì)引起信息披露不充分以及評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,這些創(chuàng)新產(chǎn)品具有復(fù)雜的交易結(jié)構(gòu),加上難懂的定價(jià)模型,使投資者很難對(duì)價(jià)格走勢(shì)形成有效的預(yù)期,導(dǎo)致了潛在風(fēng)險(xiǎn)的形成。
第三,資產(chǎn)證券化的眾多參與者存在信息不對(duì)稱(chēng)。資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新過(guò)程中有一個(gè)不斷拉長(zhǎng)的利益鏈條,其中包括借款人、貸款發(fā)放者、金融機(jī)構(gòu)、投資銀行、信用評(píng)級(jí)公司、投資者以及服務(wù)商等。由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,資產(chǎn)證券化運(yùn)作中的每個(gè)參與者都存在信息不對(duì)稱(chēng),每多一層的信息不對(duì)稱(chēng)就會(huì)產(chǎn)生一層委托—問(wèn)題,形成嚴(yán)重的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。隨著證券化的不斷創(chuàng)新,初始借貸關(guān)系變得越來(lái)越不清晰,參與主體之間的責(zé)任也變得越來(lái)越模糊,委托—問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多,使資產(chǎn)證券化的運(yùn)作鏈條極其脆弱,并隱含了大量風(fēng)險(xiǎn)。
三、資產(chǎn)證券化的基本功能——金融風(fēng)險(xiǎn)的潛在積累
資產(chǎn)證券化具備轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和增加流動(dòng)性?xún)身?xiàng)基本功能。在資產(chǎn)證券化誕生之初,這兩項(xiàng)功能為解決儲(chǔ)蓄存款機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性短缺、降低融資成本、優(yōu)化資源分配以及提高資本充足率等方面發(fā)揮了有效作用。一般在金融危機(jī)爆發(fā)之前,風(fēng)險(xiǎn)會(huì)有一個(gè)積累階段,而資產(chǎn)證券化基本功能的過(guò)度濫用能夠促使金融風(fēng)險(xiǎn)潛在積累。
1、增加流動(dòng)在風(fēng)險(xiǎn)潛在積累中的作用
(1)增加流動(dòng)性導(dǎo)致抵押貸款機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)。在次貸危機(jī)中,抵押貸款機(jī)構(gòu)通過(guò)證券化將一些缺乏流動(dòng)性的資產(chǎn)變現(xiàn)。隨著流動(dòng)性的增加,抵押貸款機(jī)構(gòu)放貸的動(dòng)機(jī)會(huì)隨之提高,從而忽視對(duì)借款人信用等級(jí)和財(cái)務(wù)狀況的調(diào)查,放松對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)的監(jiān)督,由此引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。
(2)增加流動(dòng)性導(dǎo)致了內(nèi)生流動(dòng)性擴(kuò)張。抵押貸款機(jī)構(gòu)通過(guò)證券化實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)性增加,而證券化的投資者比如投資銀行也可以將其持有的證券化作為基礎(chǔ)資產(chǎn)再次證券化,從而實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性的擴(kuò)張。這種手段在次貸危機(jī)中被不斷利用,即只要資產(chǎn)證券化存在,“投資約束”就等同于不存在。這種擴(kuò)張集中在金融市場(chǎng)內(nèi)部,沒(méi)有像貸款那樣從金融機(jī)構(gòu)延伸至實(shí)體產(chǎn)業(yè),因此這種流動(dòng)性增加只能是內(nèi)生流動(dòng)性擴(kuò)張,同時(shí)這種增加與基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)格緊密相關(guān),一旦價(jià)格發(fā)生逆轉(zhuǎn),流動(dòng)性供給就會(huì)驟然減少,流動(dòng)性危機(jī)就有可能爆發(fā)。
(3)增加流動(dòng)性導(dǎo)致了資產(chǎn)價(jià)格泡沫。隨著流動(dòng)性資源的增加,抵押貸款機(jī)構(gòu)更熱衷于發(fā)放抵押貸款,導(dǎo)致大量信貸資金流入住房貸款市場(chǎng),引起房?jī)r(jià)不斷上漲,形成資產(chǎn)價(jià)格泡沫。若房?jī)r(jià)上漲速度能與租金上漲速度持平,則房市就不存在泡沫。
2、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能在風(fēng)險(xiǎn)潛在積累中的作用
在金融危機(jī)中,資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能是金融風(fēng)險(xiǎn)積累的直接推手。首先,抵押貸款機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行證券化將借款人的信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至投資者。隨后,投資銀行通過(guò)金融創(chuàng)新將初始證券化作為基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行再次打包和重組,這些產(chǎn)品又會(huì)被其他投資者購(gòu)買(mǎi),形成風(fēng)險(xiǎn)的再次轉(zhuǎn)移。隨著監(jiān)管的放松,這一過(guò)程會(huì)不斷衍生下去,形成巨大的信用鏈條。同時(shí)由于證券化產(chǎn)品之間的相關(guān)系數(shù)較高,其價(jià)格的漲跌幾乎趨同于基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格,由此引起金融風(fēng)險(xiǎn)的積累。一旦貨幣政策轉(zhuǎn)向緊縮,前期積累的金融風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)超出投資者所能承受的水平,風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)化為損失,引發(fā)借款者無(wú)力還貸、投資者得不到償付、資產(chǎn)價(jià)格下跌和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的惡性循環(huán)。
四、資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)格波動(dòng)——金融風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)
資產(chǎn)證券化由基礎(chǔ)資產(chǎn)衍生而來(lái),在初始證券化基礎(chǔ)上又衍生出了證券化的平方和立方等。衍生工具的價(jià)值取決于基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)值,基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)值波動(dòng)會(huì)帶動(dòng)衍生品的價(jià)值波動(dòng)。如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)向沖擊,基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)格就會(huì)下降,各類(lèi)證券化資產(chǎn)的評(píng)級(jí)會(huì)隨著基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)格下降而下調(diào),從而其價(jià)格也會(huì)降低,這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似傳統(tǒng)融資中所面臨的“投資約束”,資產(chǎn)證券化的基本功能也會(huì)喪失,市場(chǎng)不能正常的擴(kuò)充流動(dòng)性和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),內(nèi)生流動(dòng)性擴(kuò)張和資產(chǎn)價(jià)格上漲就會(huì)失去根基,整個(gè)市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)下滑的趨勢(shì),從而引起金融風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。
五、資產(chǎn)證券化在金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)中的作用
在金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后,資產(chǎn)證券化的運(yùn)作機(jī)制會(huì)通過(guò)兩種渠道引起風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo):一種是基礎(chǔ)資產(chǎn)渠道,另一種是證券化產(chǎn)品渠道。
1、基礎(chǔ)資產(chǎn)渠道
金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后,基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格不可避免的會(huì)發(fā)生下跌。在基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格下跌過(guò)程中,由于財(cái)富效應(yīng)和托賓效應(yīng)的影響,市場(chǎng)中微觀主體的消費(fèi)和投資均會(huì)以乘數(shù)倍下降,市場(chǎng)有效需求不足,由此引起金融風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)及經(jīng)濟(jì)蕭條。
2、證券化產(chǎn)品渠道
金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后,基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格下跌會(huì)引起證券化資產(chǎn)的降級(jí)和價(jià)格下降,發(fā)行者和投資者均會(huì)遭受影響,主要體現(xiàn)在以下兩方面。
(1)對(duì)于證券化投資者而言,證券化的降級(jí)及價(jià)格下跌將導(dǎo)致資本市場(chǎng)出現(xiàn)新的擠兌形式——“資本市場(chǎng)擠兌”,其特征是:作為證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)市場(chǎng)的信貸市場(chǎng)發(fā)生違約,與信貸資產(chǎn)相關(guān)的證券化資產(chǎn)減值,投資者為了避免損失向市場(chǎng)套現(xiàn),紛紛拋售資產(chǎn),這會(huì)減少資金供給與資產(chǎn)交易,導(dǎo)致流動(dòng)性危機(jī)爆發(fā),而危機(jī)的爆發(fā)會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)進(jìn)一步減值,資金供給又會(huì)進(jìn)一步減少,最終導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)和緊縮。
(2)對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)講,一方面,它們是市場(chǎng)中證券化的投資者,因此“資本市場(chǎng)擠兌”也會(huì)發(fā)生在其身上。另一方面,它們也是證券化發(fā)行者,隨著商業(yè)銀行持有的證券化資產(chǎn)不斷減值,其擁有的一些信貸資產(chǎn)也難以證券化,這使它們無(wú)法有效的補(bǔ)充流動(dòng)性,這時(shí)商業(yè)銀行就會(huì)發(fā)生流動(dòng)性危機(jī)和償付危機(jī)。因此可看出,在金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后,資產(chǎn)證券化會(huì)從基礎(chǔ)資產(chǎn)和證券化產(chǎn)品兩個(gè)渠道,對(duì)資產(chǎn)證券化的發(fā)行者和投資者造成影響,使市場(chǎng)產(chǎn)生流動(dòng)性危機(jī)和償付危機(jī),從而引起風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)。
六、政策建議
從上面的分析可以看出,資產(chǎn)證券化從宏觀的角度上也會(huì)對(duì)金融體系產(chǎn)生影響,甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)面影響,因此我國(guó)在發(fā)展和創(chuàng)新資產(chǎn)證券化時(shí)必須審慎使用其各項(xiàng)功能。在本文中以次貸危機(jī)為背景,討論資產(chǎn)證券化對(duì)金融體系的各種影響,可以得出以下幾點(diǎn)啟示。
第一,重視金融創(chuàng)新和金融穩(wěn)定之間的協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范。金融創(chuàng)新在提高金融體系運(yùn)作效率的同時(shí),也有可能對(duì)金融體系的穩(wěn)定造成影響,資產(chǎn)證券化也不例外。因此,應(yīng)重視金融創(chuàng)新和金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)管理。此外,如果不能對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制,有可能造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的積累,必須加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的研究和認(rèn)識(shí),防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)度積累和擴(kuò)散。
第二,在發(fā)展和創(chuàng)新資產(chǎn)證券化的同時(shí),構(gòu)建合理的資產(chǎn)證券化監(jiān)管規(guī)則。要明確監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管權(quán)限、加強(qiáng)信息披露、加強(qiáng)資產(chǎn)證券化監(jiān)管的協(xié)調(diào)以及正確處理金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管的關(guān)系。在信用評(píng)級(jí)方面,加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)跟蹤評(píng)級(jí)和利益沖突規(guī)避機(jī)制的建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、提高評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的透明度以及強(qiáng)化評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)積累。我們可從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建資產(chǎn)證券化的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
第三,構(gòu)建宏觀審慎監(jiān)管的框架。傳統(tǒng)的微觀審慎監(jiān)管只重視單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的安全,缺乏對(duì)整個(gè)金融體系風(fēng)險(xiǎn)的防范,無(wú)法有效的解決系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),因此我們必須構(gòu)建宏觀審慎監(jiān)管的框架,將金融體系視為一個(gè)整體來(lái)制定監(jiān)管原則,關(guān)注金融體系的穩(wěn)定性,強(qiáng)化事前監(jiān)管和功能監(jiān)管,對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的同類(lèi)型業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管,減少監(jiān)管的盲區(qū),提高監(jiān)管的效率,同時(shí)也要進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門(mén)的監(jiān)管協(xié)調(diào)和溝通合作。
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關(guān)鍵詞:資產(chǎn)證券化;問(wèn)題;對(duì)策;中國(guó)
中圖分類(lèi)號(hào):F831
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1673-291X(2009)33-0060-02
資產(chǎn)證券化就是把缺乏流動(dòng)性、但有預(yù)期未來(lái)穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)匯集起來(lái),形成一個(gè)資產(chǎn)池,通過(guò)結(jié)構(gòu)性重組,將其轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢栽诮鹑谑袌?chǎng)上出售和流通的證券。實(shí)質(zhì)是融資者將被證券化的金融資產(chǎn)的未來(lái)現(xiàn)金流收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資者,而金融資產(chǎn)的所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)部梢圆晦D(zhuǎn)讓。
一、中國(guó)實(shí)行資產(chǎn)證券化的必要性分析
1 加速中國(guó)金融改革,使金融市場(chǎng)更加完備。中國(guó)金融改革目前已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段,整個(gè)金融體制改革已經(jīng)涉及到了關(guān)鍵的內(nèi)核,也遇到了更大的阻滯。在此階段,由于證券化的制度創(chuàng)新?tīng)砍兜綇V泛的主體與市場(chǎng)結(jié)構(gòu),因此更多地被看做是解決當(dāng)前金融改革問(wèn)題的重要催化劑之一。通過(guò)證券化引入了更適合投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好的新金融資產(chǎn),提高了投資者得到多樣化收益的可能。因?yàn)榭梢酝ㄟ^(guò)自己的判斷來(lái)獲得證券化了的貸款收益率,在認(rèn)為其被低估時(shí)可以買(mǎi)人。可見(jiàn),資產(chǎn)證券化不僅能使金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)降低融資成本,從而更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和控制,而且也為解決金融市場(chǎng)的很多難題提供了快速有效的手段。
2 改善商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)狀況。通過(guò)資產(chǎn)證券化,銀行將一些缺乏流動(dòng)性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可以交易流通的證券,使得商業(yè)銀行在不改變負(fù)債的情況下,有效改善商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。同時(shí),將部分貸款資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)負(fù)債表外進(jìn)行證券化,既可以減少風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)額,又可以盤(pán)活不良貸款。這樣,銀行一方面能夠提高資本充足率,另一方面還可以盤(pán)活不良資產(chǎn),大大改善商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)狀況。
3 有利于盤(pán)活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)。通過(guò)資產(chǎn)證券化的實(shí)施,可以將證券化的債權(quán)債務(wù)相互轉(zhuǎn)讓、抵減,清理三角債務(wù);可以盤(pán)活企業(yè)的存量資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前現(xiàn)金收入;通過(guò)表外融資改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。
4 有利于推進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展。中國(guó)通過(guò)積極實(shí)行資產(chǎn)證券化,首先,能夠分流中國(guó)龐大的儲(chǔ)蓄資金,壯大中國(guó)現(xiàn)有資本市場(chǎng)的規(guī)模;其次,通過(guò)資產(chǎn)證券化可以為資本市場(chǎng)提供新的證券投資品種,為投資者提供新的儲(chǔ)蓄替代型投資工具,促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)的形成;再次,資產(chǎn)證券化可以搭建起貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)溝通的橋梁。
二、中國(guó)資產(chǎn)證券化存在的問(wèn)題
1 由于中國(guó)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的金融體制制約中國(guó)的資產(chǎn)證券化。(1)關(guān)于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的多樣性問(wèn)題。在中國(guó),資產(chǎn)證券化產(chǎn)品目前主要有兩種方式:一是以信托結(jié)構(gòu)運(yùn)作的信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,以信托投資公司為受托人;--是以委托結(jié)構(gòu)運(yùn)作的企業(yè)應(yīng)收款證券化產(chǎn)品,以證券公司為受托人。信托與證券分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管體制給中國(guó)資產(chǎn)證券化實(shí)踐帶來(lái)一個(gè)弊端,即信托制度未能成為共享的基礎(chǔ)性制度單元。在募集說(shuō)明書(shū)中,證券公司不能明確所推出的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品屬于信托類(lèi)產(chǎn)品,而是將金融機(jī)構(gòu)與客戶(hù)之間的關(guān)系確定為委托關(guān)系。但是,證監(jiān)會(huì)用規(guī)章的形式規(guī)定了計(jì)劃財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于受托人、托管人等固有財(cái)產(chǎn)及其管理的其他財(cái)產(chǎn),類(lèi)似于信托制度的法律效果。這種“明修棧道,暗渡陳倉(cāng)”的方法,既不利于資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的監(jiān)管,又不利于明晰當(dāng)事人之間的法律關(guān)系。因此,應(yīng)該從長(zhǎng)計(jì)議,考慮將信托制度擴(kuò)大適用到所有資產(chǎn)證券化試點(diǎn)領(lǐng)域,包括企業(yè)資產(chǎn)證券化。(2)關(guān)于流通平臺(tái)不統(tǒng)一的問(wèn)題。中國(guó)人民銀行主管的以機(jī)構(gòu)投資者為主的銀行間債券市場(chǎng)和證監(jiān)會(huì)主管的證券交易所市場(chǎng),是資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的上市交易的兩大平臺(tái)。全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)是以債券為主的證券流通市場(chǎng),信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在銀行間債券市場(chǎng)交易。證券公司發(fā)行的以專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃為載體的“受益憑證”均在證券交易所通過(guò)大宗交易系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行交易。流動(dòng)性是金融產(chǎn)品的生命力。但是由于銀行間債券市場(chǎng)的交易主體有限,使只限在銀行間市場(chǎng)交易的信貸資產(chǎn)支持證券的流通性很小。在信貸資產(chǎn)支持證券的交易主體受到限制的情況下,真正意義上的證券化并未實(shí)現(xiàn),資產(chǎn)證券化所特有的分散風(fēng)險(xiǎn)功能以及為普通投資者創(chuàng)設(shè)投資品種的功能也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而在證券交易所市場(chǎng)進(jìn)行交易的投資者種類(lèi)和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于銀行間債券市場(chǎng),金融產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制比較完善,且金融風(fēng)險(xiǎn)能夠比較有效地向社會(huì)分散。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,信貸資產(chǎn)支持證券如果不能到證券交易所交易,則其證券化的作用將大大降低,因此證券交易所市場(chǎng)應(yīng)該成為資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的流通主渠道。
2 會(huì)計(jì)方面的瓶頸問(wèn)題。中國(guó)關(guān)于資產(chǎn)證券化的會(huì)計(jì)制度還不完善,傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度對(duì)之還不能完全適應(yīng),迫切需要新的會(huì)計(jì)制度加以規(guī)范,否則會(huì)直接影響資產(chǎn)證券化的合法性,成為證券化的桎梏。
3 稅收方面的瓶頸問(wèn)題。信貸資產(chǎn)證券化運(yùn)作規(guī)模龐大,交易環(huán)節(jié)繁多,減少作為其成本主要支出的稅收支出是關(guān)系證券化操作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。中國(guó)稅務(wù)總局相關(guān)人士亦指出,中國(guó)的信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的稅收處理問(wèn)題應(yīng)結(jié)合證券化本身的特點(diǎn)和中國(guó)稅制現(xiàn)狀,制定和完善證券化稅收政策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持稅收中性、稅負(fù)合理、促進(jìn)證券化發(fā)展與反避稅統(tǒng)一、與金融稅制改革和資產(chǎn)證券化發(fā)展方向一致的基本原則。
4 有效需求不足制約中國(guó)資產(chǎn)證券化。資產(chǎn)證券化作為一種融資方式,需要穩(wěn)定的資金來(lái)源或資金供給,也就是需要比較穩(wěn)定的對(duì)于資產(chǎn)證券的需求,即證券投資者。而在中國(guó)。由于各種政策的限制,目前投資者主要是個(gè)人及極少數(shù)機(jī)構(gòu)投資者,存在著有效需求不足的問(wèn)題。
5 中國(guó)資產(chǎn)證券化中介服務(wù)存在問(wèn)題。信貸資產(chǎn)證券化’涉及多方參與主體,各個(gè)提供中介服務(wù)的主體的專(zhuān)業(yè)化水平的高低和信譽(yù)程度影響著證券化產(chǎn)品被投資者認(rèn)同的程度?!对圏c(diǎn)辦法》規(guī)定資產(chǎn)支持證券須進(jìn)行強(qiáng)制評(píng)級(jí)(私募發(fā)行可以豁免),但是國(guó)內(nèi)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模不大,彼此間的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不一,其權(quán)威性存在較大質(zhì)疑,投資者難以依此作為投資依據(jù)?!对圏c(diǎn)辦法》規(guī)定了多種信用增級(jí)方式,但中國(guó)的信用增級(jí)機(jī)構(gòu)還很不成熟,離專(zhuān)業(yè)的金融擔(dān)保還有很大一段差距。
6 人才短缺問(wèn)題約束中國(guó)的資產(chǎn)證券化。由于資產(chǎn)證券化是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化程度高、程序復(fù)雜的融資工具,它涉及到經(jīng)濟(jì)、法律等各個(gè)方面,因此,需要大量掌握資產(chǎn)證券化方面知識(shí)的復(fù)合型人才。但目前中國(guó)這方面人才比較少,在某種程度上約束資產(chǎn)證券化的進(jìn)行。
三、解決中國(guó)資產(chǎn)證券化存在問(wèn)題的對(duì)策
1 建立適應(yīng)資產(chǎn)證券化的稅收會(huì)計(jì)制度。資產(chǎn)證券化成功的關(guān)鍵是能否解決資產(chǎn)證券過(guò)程涉及會(huì)計(jì)、稅收問(wèn)題。因?yàn)槎愂张c會(huì)計(jì)制度的確立,是關(guān)系到各參與者收益與責(zé)任確認(rèn)的問(wèn)題。稅收方面,制定合理的稅收政策,可以降低資產(chǎn)證券化的成本,提高投資者的積極性。會(huì)計(jì)方面,目前中國(guó)尚未出臺(tái)針對(duì)資產(chǎn)證券化交易的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)方法已難以適應(yīng)資產(chǎn)證券化的復(fù)雜操作。
2 擴(kuò)大市場(chǎng)需求。市場(chǎng)需求是資產(chǎn)證券化成功實(shí)施并發(fā)揮應(yīng)有作用的最終動(dòng)力,而市場(chǎng)需求既取決于供給的有效性,又取決于投資者的類(lèi)型及其特點(diǎn)。要保證中國(guó)順利引進(jìn)資產(chǎn)證券化的金融創(chuàng)新形式,其供給重點(diǎn)不應(yīng)放在銀行不良資產(chǎn)上,而應(yīng)放在銀行基礎(chǔ)設(shè)施、期限較長(zhǎng)的消費(fèi)信貸資產(chǎn)上。另外,還有銀行與信托投資公司持有的基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)貸款,國(guó)有大中型企業(yè)的符合證券化質(zhì)量要求的資產(chǎn)。
3 完善相關(guān)法律法規(guī)體系。要推行資產(chǎn)證券化需要提供一系列的法律、法規(guī)及政策保障。首先,修訂《公司法》和《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》,使SPV可以成為債券發(fā)行主體,允許SPV以發(fā)行債券的收入來(lái)向發(fā)起人購(gòu)買(mǎi)基礎(chǔ)資產(chǎn),從而使得資產(chǎn)轉(zhuǎn)移能夠?qū)崿F(xiàn),真正達(dá)到破產(chǎn)隔離的效果。其次,修訂《合同法》以及《民法通則》,將合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓由統(tǒng)一主義改為通知主義,降低資產(chǎn)證券化資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的交易成本。
4 規(guī)范發(fā)展信用評(píng)估體系。對(duì)于目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的一些金融中介機(jī)構(gòu),政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度,以便能夠規(guī)范這些中介結(jié)構(gòu)的運(yùn)作。同時(shí),可以考慮設(shè)立一家專(zhuān)業(yè)從事證券化信用評(píng)級(jí)服務(wù)的機(jī)構(gòu),參與資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)服務(wù)。以此來(lái)建立一個(gè)獨(dú)立、客觀、公正和透明的信譽(yù)評(píng)級(jí)體系。
5 大力規(guī)范發(fā)展國(guó)內(nèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介服務(wù)的質(zhì)量和中介服務(wù)在國(guó)際上的聲譽(yù),是中國(guó)推行資產(chǎn)證券化的一個(gè)重要問(wèn)題,在這其中,資產(chǎn)評(píng)估業(yè)和資信評(píng)級(jí)業(yè)是明顯的薄弱環(huán)節(jié)。在完善資產(chǎn)評(píng)估和資信級(jí)業(yè)務(wù)的政策上,應(yīng)逐步建立一定的規(guī)范框架,并建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。要通過(guò)培訓(xùn)等多種方式培養(yǎng)能夠從事規(guī)模化ABS法律服務(wù)的律師隊(duì)伍,以及其他法律咨詢(xún)服務(wù)人才。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明,律師的專(zhuān)業(yè)服務(wù)在ABS成功實(shí)施中具有至關(guān)重要的作用。
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