前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】中國對外戰(zhàn)略 國家利益 利益沖突 利益平衡

【中圖分類號】F0 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

國際局勢正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整之中，國際政治經(jīng)濟(jì)舊格局加速瓦解，國際政治經(jīng)濟(jì)舞臺呈現(xiàn)出多中心化的趨勢。在這一趨勢下，對世界各國來說，機(jī)遇多，挑戰(zhàn)也多。對我國來說，主要有“三大機(jī)遇”、“五大挑戰(zhàn)”，中國對外戰(zhàn)略需要實現(xiàn)“四大平衡”。

中國對外戰(zhàn)略面臨“三大機(jī)遇”

新興國家群體性崛起帶來的機(jī)遇。一是新興國家日益成為推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇呈現(xiàn)出“南高北低”的態(tài)勢，新興大國群體性崛起，經(jīng)濟(jì)增速數(shù)倍于西方大國，21世紀(jì)頭10年，發(fā)展中國家年增長6.3%，金磚國家增長8%，發(fā)達(dá)國家僅2.6%，發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟(jì)增長作出的貢獻(xiàn)近80%，真正成為支撐世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“生力軍”。而20世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)國家對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)占2/3。

二是發(fā)展中國家在全球GDP中所占比重穩(wěn)步擴(kuò)大。20世紀(jì)70年代，七個發(fā)達(dá)大國的經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)的總量是2/3。到了2013年，新興國家占世界GDP的總額達(dá)到了52%，超過了發(fā)達(dá)國家，外貿(mào)占48%，外匯儲備占80%。這是千年力量格局的大調(diào)整。19世紀(jì)崛起的人口是千萬級的，20世紀(jì)美國的崛起是上億級的，21世紀(jì)新興國家崛起是十億級、甚至幾十億級的，涉及范圍廣、規(guī)模大、影響深，亞洲龍、非洲獅、美洲豹都在崛起。這種大變局是前所未有的。其中，金磚國家在這一變局中影響最大：人口占世界的40%，GDP占世界的25%，外匯儲備4400多億美元，占世界的17%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過60%，2015年經(jīng)濟(jì)總量將超過美國，2035年將超過七國集團(tuán)。

三是新興國家在國際組織中的作用顯著提升。20世紀(jì)的政治舞臺，主要表現(xiàn)為聯(lián)合國和七國集團(tuán)。隨著兩大集群實力的變化，這一狀況正在逐步發(fā)生變化，發(fā)達(dá)國家與新興的發(fā)展中國家之間出現(xiàn)了一定程度的“攻守易勢”。國際力量對比朝著相對均衡的方向發(fā)展。其中，最突出表現(xiàn)在：第一，G20逐步取代G8成為全球政治經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺；第二，新興國家在國際金融機(jī)構(gòu)―世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行中的影響力有了一定提升，投票權(quán)、話語權(quán)都在上升，新興國家的人在各種國際組織中的任職越來越多。第三，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在氣候問題上的爭奪激烈，發(fā)展中國家的話語權(quán)提高；第四，金磚五國、上海合作組織、非盟、拉美及加勒比國家共同體等區(qū)域性組織已經(jīng)成為擴(kuò)充發(fā)展中國家影響力的新平臺。新興國家的群體性崛起為中國借機(jī)擴(kuò)大影響、拓展市場提供了重大機(jī)遇，只要中國精心謀劃，將世界發(fā)展的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為中國發(fā)展的機(jī)遇，中國在國際經(jīng)濟(jì)格局中的影響力將進(jìn)一步提升。

美國陷入東西兩線帶來的機(jī)遇。北非、中東經(jīng)歷了阿拉伯之春后，現(xiàn)在依然沒有完全穩(wěn)定下來。阿拉伯世界處于大動蕩、大調(diào)整、大變革、尋求適合自己發(fā)展道路、實現(xiàn)民族復(fù)興的新時期。美歐一直想主導(dǎo)中東局勢，但是從爭奪的結(jié)果來看，美歐并沒有討得什么便宜：埃及、也門本來是美國的勢力范圍，阿拉伯之春之后，美歐在埃及的影響力有所下降。在利比亞，美歐雖然贏得了戰(zhàn)爭，但是沒有贏得民心。敘利亞、伊朗也沒有按照美歐的意愿走。美歐要想搞定中東北非，不是一日可為。美歐在北非、中東尚未脫身，現(xiàn)在又?jǐn)偵蠟蹩颂m問題，讓美歐與俄羅斯在烏克蘭面對面對抗。應(yīng)該說，對美國來說，中國是潛在對手，俄羅斯才是現(xiàn)實對手，美歐在這一地區(qū)與俄羅斯的爭奪將長期化，美國要想在東西兩個方向游刃有余，難度很大。美歐在歐亞大陸、歐非大陸邊緣帶一時難以脫身，我地緣戰(zhàn)略的主要競爭對手―美國在東西兩端難以兼顧，再平衡戰(zhàn)略面臨困境，美歐在邊緣帶的行動將在一定程度上減緩美國在亞太地區(qū)對我的壓力，同時，俄美都希望我國給予他們更多的支持，因此，東西兩股力量在邊緣地帶的相持對我國有利，為我國提供了難得的周旋空間。

在國際上我國可以運用的手段增多所帶來的機(jī)遇。我國的實力擴(kuò)展很快，我國可以有越來越多的手段來對外部施加影響。GDP總量我們已經(jīng)成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體。2013年，我國超過美國成為世界最大的貿(mào)易國。2006年，美國是127個國家最大貿(mào)易國，中國只有70個，到了2012年，中國達(dá)到了124個，美國只有了76個。最近幾年，我國對外直接投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，到了2012年已經(jīng)增加到772億美元，成為世界第五大對外投資國，過去五年平均增長25%。目前中國對外投資總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5000億美元，未來五年還要投資5000億美元。中國的發(fā)展正在成為許多國家的機(jī)遇，成為許多國家發(fā)展的巨大動力，都希望與中國的發(fā)展相挈合，搭上中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順風(fēng)車。同時，市場、產(chǎn)品、投資、人流等等，也成為我國重要的戰(zhàn)略武器。我國除了可以通過一定的軍事手段來維護(hù)和擴(kuò)展自己的利益外，還可以運用各種經(jīng)濟(jì)手段，“以利服人”。

中國對外戰(zhàn)略面臨“五大挑戰(zhàn)”

世界經(jīng)濟(jì)增長的動力在減弱帶來的挑戰(zhàn)。新興國家在經(jīng)歷前些年的快速增長后，它們的后發(fā)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和勞動力、土地、環(huán)境等資源稟賦優(yōu)勢正在逐步下降，新興市場國家正面臨著外需疲弱、內(nèi)生增長動力不足、通脹壓力上升、以及資本外流、國際收支逆差增大的壓力，很難保持相對較快的發(fā)展，新興國家作為世界經(jīng)濟(jì)增長源動力在減弱。2013年以來世界經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要依靠政策刺激，這種刺激將難以維持。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在貨幣政策逐步轉(zhuǎn)向中性以后，能不能持續(xù)有待觀察；日本的結(jié)構(gòu)性改革阻力很大，效果如何不容樂觀；歐洲的弱復(fù)蘇因為受希臘、葡萄牙、意大利、西班牙等南歐重債國的牽制，彈性有限。因此，發(fā)達(dá)國家也難以重新承擔(dān)起世界經(jīng)濟(jì)增長源動力的重任。在世界經(jīng)濟(jì)不振，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重的情況下，如何開拓中國對外戰(zhàn)略新局面，為中國的發(fā)展?fàn)I造更好的外部環(huán)境，需要冷靜觀察，巧妙布局。

發(fā)達(dá)國家想重奪國際規(guī)則制定權(quán)帶來的挑戰(zhàn)。隨著發(fā)展中國家集群與發(fā)達(dá)國家集群在已有國際組織的爭奪日趨激烈。在貿(mào)易自由化、投資自由化、金融穩(wěn)定、氣候談判等等重大問題上，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)達(dá)國家與新興國家之間的矛盾沖突在已有框架下不易調(diào)和，美歐受到的牽制越來越大，發(fā)達(dá)國家、特別是美國主導(dǎo)貿(mào)易投資談判的進(jìn)程越來越難。在這種情況下，美國推動跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP），即所謂的“兩洋”戰(zhàn)略，目的就是想擺脫世界貿(mào)易組織的控制，建立一個新的能夠為美國主導(dǎo)的貿(mào)易投資框架。美國的“兩洋”戰(zhàn)略如果獲得成功，必然對世界貿(mào)易投資體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，以美國為首的發(fā)達(dá)國家可以繼續(xù)保持國際貿(mào)易投資規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，另一方面，可以通過提高貿(mào)易投資門檻，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)達(dá)國家貿(mào)易投資的競爭力，重新奪取貿(mào)易投資的主動權(quán)，這無疑將對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家、新興國家產(chǎn)生強(qiáng)大沖擊，對此，必須未雨綢繆，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

美國、日本對我牽制力度加大帶來的挑戰(zhàn)。美國長期以來實行的是重歐輕亞的戰(zhàn)略。隨著亞洲的崛起，美國逐步調(diào)整其戰(zhàn)略，實行歐亞平衡戰(zhàn)略。9?11事件和2008年國際金融危機(jī)，對國際格局的沖擊很大。歐洲衰退了，亞洲卻在不斷崛起，特別是中國的崛起，成為拉動世界格局變化的重要元素。美國認(rèn)為，中國是9?11事件中得益最多的國家。反恐期間，美國人忙著反恐，中國則悶聲發(fā)財，中國借助9?11事件和2008年國際金融危機(jī)，迅速拓展自己在亞太的影響力，勢力崛起很快，美國人感到，他們在亞太的影響力受到威脅。奧巴馬上臺后，宣稱他是美國第一個太平洋總統(tǒng)。先是提出美國重返亞太，后來改稱再平衡戰(zhàn)略。再平衡則平衡東西兩端，平衡中國。平衡東西兩端就是解決因9?11事件后，美國對外戰(zhàn)略向西傾斜的問題；平衡中國就是平衡因為中國崛起引發(fā)的不平衡問題。美國再平衡戰(zhàn)略著力于兩個方面：一個是強(qiáng)化美國在亞太的軍事控制，主要是加強(qiáng)與日本、韓國、菲律賓、澳大利亞、印度、越南、蒙古的軍事關(guān)系，保持在泰國、新加坡的軍事存在；二個是強(qiáng)化美國對亞太的經(jīng)濟(jì)控制―主要是推動TPP。美國再平衡戰(zhàn)略的實施，將使我國面臨來自美、日等國越來越大的壓力，如何巧為周旋、趨利避害，是對中國智慧的考驗。

利益沖突全球化所帶來的挑戰(zhàn)。中國的利益拓展迅速，利益沖突全方位化。世界的市場、資源都是有限的，蛋糕只有那么大，怎么分看實力，你分多了，人家都會有意見，認(rèn)為你搶了他們的市場，搶了他們的就業(yè)，搶了他們的資源，或者是提高了他們的成本。所以中國與世界的矛盾，不僅是與發(fā)達(dá)國家的矛盾，也有與發(fā)展中國家的矛盾。比如在貿(mào)易方面，有70%的投訴是來自發(fā)展中國家，印度、墨西哥、巴西，都是投訴大國。再如，當(dāng)前我國實行發(fā)展轉(zhuǎn)型，日本、美國等國都很關(guān)注，都在分析我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對它們到底會產(chǎn)生什么樣的影響，因為我國產(chǎn)業(yè)升級必然會危及他們的市場。在利益沖突全球化情況下，中國對外戰(zhàn)略面臨如何科學(xué)確定戰(zhàn)略重點、領(lǐng)域，合理配置戰(zhàn)略資源，實現(xiàn)點面結(jié)合、整體聯(lián)動的難題。

對外戰(zhàn)略面臨兩難多帶來的挑戰(zhàn)。我國正處于將強(qiáng)未強(qiáng)或者說是大而未強(qiáng)時，對外戰(zhàn)略上兩難多。對于絕對強(qiáng)國來說，對外戰(zhàn)略擁有充足的經(jīng)濟(jì)手段、政治手段，乃至軍事手段，對外戰(zhàn)略可以以我為主，強(qiáng)勢力量決定強(qiáng)勢外交。弱國可以隨大流、跟著走，其對外戰(zhàn)略不易被質(zhì)疑。將強(qiáng)未強(qiáng)、大而未強(qiáng)，既不能像弱國跟著大國走，也不能像絕對強(qiáng)國那樣以勢壓人，必須在超級大國、被超越國家以及國民期待之間找到平衡：既要有所作為，對國際社會施加足夠影響，以滿足國民追求大國地位的期待，又要避免過分刺激超級大國、以及被超越國家，避免讓其感受過大的威脅。如果搞不好兩方面的平衡，超越力量制訂過高的戰(zhàn)略目標(biāo)，就可能樹敵太多，使自己陷入不利地位，或者不能隨著實力的增強(qiáng)，在國際社會更加有所作為，就會面臨來自國內(nèi)的巨大壓力。因此，平衡好兩方面是對中國對外戰(zhàn)略的嚴(yán)峻考驗。

中國對外戰(zhàn)略需要實現(xiàn)“四個平衡”

在維護(hù)、拓展我國利益與避免過分刺激相關(guān)國家利益之間找到平衡。隨著我國綜合國力、核心競爭力、抵御風(fēng)險能力、國際影響力顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略回旋空間不斷擴(kuò)大，我國維護(hù)、拓展國家利益的力度必然進(jìn)一步加大，維護(hù)國家利益的強(qiáng)度、力度將進(jìn)一步增強(qiáng)，拓展利益的領(lǐng)域、地域都會不斷拓寬。由于我國在陸域、海域等方面還存在諸多沖突，要維護(hù)好這些利益，必然會與相關(guān)國家發(fā)生矛盾甚至沖突。這就要求我國在維護(hù)過程中，必須統(tǒng)籌兼顧，做到有理有利有節(jié)，善于運用政治經(jīng)濟(jì)軍事等多種手段，既堅定維護(hù)國家、，又避免因領(lǐng)土、海域沖突影響到國家發(fā)展大局。比如，在市場的拓展、資源能源的拓展、國際話語權(quán)、定價權(quán)的拓展等等方面，對于雙邊而言可能是互利互贏的，而對于第三方而言，則可能不一定是互利互贏的，由此也可能產(chǎn)生沖突，對此必須努力管控分歧，化解矛盾，消除一些西方國家的焦慮和疑慮。

中國對外戰(zhàn)略需要在滿足國內(nèi)期待與滿足國外期待之間找到平衡。隨著中國國力上升，國際國內(nèi)對中國的期待都在提高，但是兩者的目標(biāo)不同，認(rèn)知也不同。國際上一些國家和一些人認(rèn)為，中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是最大的貿(mào)易國，是最大的外匯儲備國，而且是聯(lián)合國安理會常任理事國，已經(jīng)是大國、是強(qiáng)國。國際觀察人士在觀察中國時，更多的時候不是看人均，而是看總體，所以國際上有一些國家和人士認(rèn)為，中國不能與發(fā)展中國家看齊，必須承擔(dān)大國責(zé)任，承擔(dān)更多的國際義務(wù)，在對外戰(zhàn)略上，中國的一舉一動、一言一行必須接受國際的監(jiān)督。從國內(nèi)來看，隨著國家實力的不斷增強(qiáng)，國民期望國家在國際社會有更大作為，贏得更多的尊重，在國際社會有更大的話語權(quán)，要更加堅決地維護(hù)、拓展自己的利益，更加鮮明地表現(xiàn)出強(qiáng)國的風(fēng)范。中國對外戰(zhàn)略必須平衡國際國內(nèi)期待上的落差，既在一定程度消弭國際的負(fù)面聲音，維護(hù)國際良好形象，又能夠防止民族主義情緒上升，保持國內(nèi)穩(wěn)定。

中國對外戰(zhàn)略需要平衡中國在國際體系中的權(quán)力與義務(wù)。隨著中國實力的不斷增強(qiáng)，中國在各領(lǐng)域影響力顯著上升。中國產(chǎn)品、中國投資、中國市場、中國聲音遍布世界的每一個角落，差不多影響著世界每一個家庭生活。中國產(chǎn)品的競爭力、中國市場的吸引力、中國投資的誘惑力，日益震撼世界。在國際經(jīng)濟(jì)政治舞臺，越來越多的人要求中國承擔(dān)更多的義務(wù)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要求中國政府在市場準(zhǔn)入、關(guān)稅、匯率、稅收、信貸、價格等方面采取更加寬松的政策，在進(jìn)出口配額管理、進(jìn)出口許可證管理、外貿(mào)經(jīng)營權(quán)管理、對外國企業(yè)在中國設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)、海關(guān)管理、外匯管理、進(jìn)出口商品檢驗管理、進(jìn)出口商品原產(chǎn)地管理等方面采取更加靈活、寬松的政策，有些更加甚至要求中國放棄發(fā)展中國家的訴求，承擔(dān)發(fā)達(dá)國家一樣的義務(wù)。在政治上，要求中國政府在維護(hù)國際安全、承擔(dān)聯(lián)合國會費等方面承擔(dān)更多的義務(wù)。在這種情況下，我國應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)能力，有節(jié)奏地逐步增加自身承擔(dān)的國際義務(wù)與責(zé)任，比如，在氣候談判、多哈談判等問題上，體現(xiàn)出一定的靈活性，給予發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達(dá)國家更多的支持，在聯(lián)合國發(fā)揮更加主動、更為積極的作用。同時，又要堅持我國依然是發(fā)展中國家的立場，頂住來自發(fā)達(dá)國家的壓力，在氣候談判、多哈談判等涉及國家長遠(yuǎn)發(fā)展、戰(zhàn)略利益的談判中，堅守發(fā)展中國家立場，有節(jié)制地履行、承擔(dān)國際義務(wù)和責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)范文第2篇

2007年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值將會超過3萬億美元，越過德國成為世界第三。因此，現(xiàn)在有些專家認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的增長是靠“雙引擎”帶動的。第一個是美國，作為需求方，通過創(chuàng)造大量需求拉動世界經(jīng)濟(jì)增長；第二個是中國，作為供給方，通過大量地向世界供給低價的產(chǎn)品來支持世界經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前，中國作為“雙引擎”中的一個引擎，經(jīng)濟(jì)增長速度雖然明顯加快，但能不能持續(xù)增長?靠什么增長?這是需要關(guān)注的。我認(rèn)為，目前中國的經(jīng)濟(jì)增長仍然是一種“投資打頭、出口依賴”的增長格局。由于過度依賴投資和出口的增長，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷地積累起資金過剩、產(chǎn)能過剩、收入差距擴(kuò)大、資源承載能力下降等一系列矛盾問題，同時過去依靠漸進(jìn)式改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動力也已經(jīng)出現(xiàn)了弱化。面對這些矛盾問題，中國需要對矛盾問題深入分析思考，也急需進(jìn)行新的戰(zhàn)略選擇。

一、流動性過剩：不斷成長著的一座“金山”

目前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一個需要思考的現(xiàn)象，這就是經(jīng)濟(jì)增長越快，外匯儲備增加就越多、人民幣儲蓄增長也越高。這給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來越來越大的壓力。按道理講，發(fā)展中國家在工業(yè)化中期階段，國內(nèi)資金應(yīng)該存在雙缺口，即外匯短缺、國內(nèi)投資不足。但中國恰恰相反，在進(jìn)入工業(yè)化中期階段，外匯和國內(nèi)投資不但不短缺，還表現(xiàn)為雙剩余。到2007年9月，國家外匯儲備達(dá)到14.336億美元，同比增長45.1％，居世界第一。9月末全國銀行人民幣儲蓄存款38.3萬億元，存差12.4萬億元。在巨大存差壓力下，金融機(jī)構(gòu)通過各種形式向外“趕貸”，將貸款向大城市、大企業(yè)、大項目和大的壟斷行業(yè)集中，形成潛在的投資沖動。在流動性過剩的情況下，資源價格、資產(chǎn)價格、股票市場開始大幅度急劇上漲，如滬市從2005年7月11日的1.062，5點上升到2007年9月10日5.355點，10月一度突破6.100點，在股市虹吸效應(yīng)作用下，大量人民幣存款出現(xiàn)了搬家現(xiàn)象。

為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢?我認(rèn)為是因為我們的政策安排存在問題。比如說老百姓有錢不消費或少消費，從表1我們可以看到，從1999-2006年，每年全社會消費增加額僅僅是儲蓄增加額的1／2、甚至1／3，2006年，全中國居民儲蓄額增加了2萬多億元，而消費額僅增加了9.233億元。有人說儲蓄額增加是居民增加的，實際并不如此。我國儲蓄增加，不但有城鄉(xiāng)居民的貢獻(xiàn)，也有政府、企業(yè)的貢獻(xiàn)。到2007年9月底，企業(yè)存款13.33萬億，占全國的34.8％；政府機(jī)關(guān)存款是3.9萬億，占10.2％；老百姓的存款16.9萬億元，占44.1％。

二、產(chǎn)能過剩：不斷成長著的一座產(chǎn)品“大山”

在大量資金過剩的情況下，銀行由過去的吸儲變成“趕貸”，這些資金不斷流向資源、資產(chǎn)和股票市場，而且還源源不斷涌向生產(chǎn)領(lǐng)域。當(dāng)涌向生產(chǎn)領(lǐng)域的資金迅速形成產(chǎn)能后，在社會總消費傾向和邊際消費傾向下降的情況下，就出現(xiàn)了工業(yè)品增長速度持續(xù)快于需求增長，從而導(dǎo)致我國工業(yè)產(chǎn)能過剩。比如，目前電解鋁、鋼鐵、水泥、汽車、冶金、部分化工行業(yè)、家電行業(yè)甚至紡織行業(yè)都存在超過消費增長的矛盾。2006年，我國生產(chǎn)了4.67億噸鋼材、12億噸水泥、150多億件服裝，10.350萬臺微電腦、9.390萬臺彩電、5.1億部手機(jī)、空調(diào)器7.943萬臺，大量工業(yè)品被迫出口國外。比如，06年國內(nèi)只銷售了10.919萬部手機(jī)，出口了38.549萬部(含車載無線電話)，出口鋼材4.30017萬噸；由于產(chǎn)能增長過快，每年我國還有大量服裝、鞋帽及電子產(chǎn)品向外出口。比如，2005年我國向國外出口電扇54.044萬臺、DVD播放機(jī)14.594萬臺，23.000萬臺無線電話、770萬輛摩托車。

當(dāng)前，我國形成了一個需要高度關(guān)注的循環(huán)鏈條，這就是：儲蓄增加――產(chǎn)能投資增加――消費不足一增加出口――外匯剩余――貿(mào)易磨擦。為了解決內(nèi)外需失衡矛盾，增加國內(nèi)需求，國家不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，在社會福利結(jié)構(gòu)制度無大變革的情況下，又形成了第二次循環(huán)鏈條：居民增加收入――再次增加儲蓄――產(chǎn)能投資再增加――消費仍不足――再增加出口――外匯剩余繼續(xù)增加――貿(mào)易再磨檫。其實，近幾年我國居民收入增長并不低，關(guān)鍵是我國的收入和消費政策對消費激勵不足，無法將社會收入有效地轉(zhuǎn)化為消費。當(dāng)前，我國的產(chǎn)能過剩還在不斷積累，主要表現(xiàn)有以下幾個特點：一是正在由某一方面的過剩向全面過剩演變；二是有一部分工業(yè)已經(jīng)明顯過剩，即“即期過?！?，而另一部分工業(yè)正在積累過剩，是潛在過?；蛘摺邦A(yù)期過?！保蝗俏覈I(yè)產(chǎn)能過剩雖然有些行業(yè)是在市場作用下出現(xiàn)的，但不少行業(yè)是在各級政府鼎力支持下形成的。

三、分配不公：收入差距在全面擴(kuò)大

當(dāng)前，我國收入差距擴(kuò)大態(tài)勢既存在于初次分配領(lǐng)域，也存在于再分配領(lǐng)域中。主要表現(xiàn)以下幾個方面：

第一，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中，政府收入所占比重在不斷上升，而居民收入所占比重中在不斷下降。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，從2000年到2006年，各級政府財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由13.5％升到2006年的18.8％，而居民所占比例則從76.5％下降到71.3％。6年間，居民收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重下降了5.2個百分點。

第二，城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷擴(kuò)大。近幾年，盡管我國政府采取了大量措施以增加農(nóng)民和低收入人群的收入，但是城鄉(xiāng)居民的收入差距還是擴(kuò)大了。從表2可以看出，城鄉(xiāng)居民收入差距在2000年還是1:2.79，到2006年擴(kuò)大到1:3.28。2007年，由于城鎮(zhèn)居民的收入增長更快，兩者差距還會進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，不僅表現(xiàn)在相對收入水平上，還表現(xiàn)在絕對收入差額方面。比如2000年，城鎮(zhèn)居民收入比農(nóng)村居民的收入高出4.026.6元，到了2006年卻高出了8.172.5元，擴(kuò)大了一倍。

根據(jù)社科院有關(guān)研究，在考慮

公共醫(yī)療、養(yǎng)老、教育補(bǔ)貼、住房公積金等社會福利項目后，目前城鎮(zhèn)居民的年人均“暗收入”大約為3.600元，這樣城鄉(xiāng)居民收入差距則在1:4.2以上。

第三，城鄉(xiāng)內(nèi)部不同群體收入差距也在擴(kuò)大

按照5等分法(見表3)，城鄉(xiāng)內(nèi)部的高低收入之間差距也是在擴(kuò)大的。比如：城鎮(zhèn)高低收入從2000年的3.61倍擴(kuò)大到2006年的5.56倍，農(nóng)村內(nèi)部的高低收入也一樣從6.47倍擴(kuò)大到7.17倍。

在城市內(nèi)部，據(jù)統(tǒng)計，2000―2006年，20％的城鎮(zhèn)低收入人口人均收入由3.121元增到4.567.1元，年均名義增長6.5％，而20％高收入人口由11.299元增到25.410.8元，年均名義增長14.5％。而困難戶與最高戶收入差距為12倍；行業(yè)差距更大，全國事業(yè)單位工資約1.5萬，一般企業(yè)職工年收入為1萬左右，大企業(yè)5―6萬，能源、電信、金融企業(yè)可超過10萬。據(jù)媒體報道，2005年中國建行行長年收入110.5萬元，董事長85.4萬元，民生銀行行長191.61萬，三位副行長110萬，深發(fā)展行長996萬元，中行行長152萬元。而這些壟斷行業(yè)獲得的收入在很大程度上是靠壟斷獲得的，而不是靠市場競爭取得的。

在農(nóng)村內(nèi)部群體，2000―2006年，20％農(nóng)村低收入者人均純收入由802元增到1.182元，年名義增長6.7％，而20％高收入者由5.190元增到8.475元，年名義增長8.5％，差距由6.47倍擴(kuò)大到7.117倍。

另外，地區(qū)間居民收入差距也是擴(kuò)大的。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，到2006年，甘肅省城鎮(zhèn)居民收入與上海收入差距達(dá)1:2.31，農(nóng)民人均純收入與上海差距達(dá)1:4.28。

總體來說，當(dāng)前一方面我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度繁榮，一方面收入差距在不斷擴(kuò)大。目前我國基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.45，2006年，按照國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)村貧困人口5,698萬人，其中絕對貧困2,148萬人，處于最低生活保障線下城鎮(zhèn)居民有2,000多萬人。若按世界銀行每人每天支出1美元貧困線衡量，目前我國約1.35億人，占全國總?cè)丝?0％以上，貧困依然嚴(yán)重。當(dāng)前，我國面臨的棘手問題是，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，收入越向高收入群體、發(fā)達(dá)地區(qū)集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果不能公平地讓各個階層群體分享。在社會保障制度和救助制度不完善的情況下，收入向高收入群體和發(fā)達(dá)地區(qū)集中，會帶來兩方面的后果，一方面這會使社會特別是高收入群體將更多的收入變成儲蓄，進(jìn)而形成更多的投資和更大的生產(chǎn)能力，加劇產(chǎn)能過剩；另一方面還會使社會特別是中低收入群體收入不足，抑制購買力的提高，這又直接影響了國內(nèi)消費，造成國內(nèi)投資與消費的失衡。

四、環(huán)境超負(fù)荷：資源承載能力下降

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實取得了令世界注目的成就。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換緩慢，使得經(jīng)濟(jì)增長給資源環(huán)境帶來的壓力越來越大。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2005年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界比重僅為5％，但石油消耗占到世界消耗的比重為8.19％、原煤消耗占34.44％、鋼鐵占27.73％、鐵礦石占34.82％、氧化鋁占20.43％、水泥占44.58％。2000年以來，由于國內(nèi)資源滿足不了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要，我國進(jìn)口的能源、礦石及原材料的數(shù)量成倍增長，對外依賴度迅速提高。從2000年到2006年，我國進(jìn)口的原油從7,027萬噸增加到14,518萬噸，增長1.1倍，成品油從1,805萬噸增加到3,638萬噸，增長1倍，在2006年的石油消費量，進(jìn)口石油已占國內(nèi)消費的55.8％；進(jìn)口氧化鋁從188萬噸增加到691萬噸，增長2.7倍；進(jìn)口鐵礦砂及精礦從6,997萬噸增加到32,630萬噸，增長3.8倍，進(jìn)口比重超過需求量的超過50％。近幾年，由于中國大量進(jìn)口資源性產(chǎn)品，已引起該類產(chǎn)品價格大幅度上漲。

與此同時，土地、水資源的嚴(yán)重稀缺，也對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)成高度制約。1998年以來，我國耕地凈減少一億畝，人均耕地由53年的2.82畝下降到1.4畝。今后如果每年各種占地數(shù)量控制在500萬畝以下，到2020年，考慮占補(bǔ)因素，中國耕地數(shù)量還將減少5,000多萬畝，耕地的減少給我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)或?qū)砗艽笸{。對我國來說，水資源比土地更為短缺。我國屬于水資源極為稀缺的國家，每年因缺水農(nóng)業(yè)損失500億元，影響工業(yè)產(chǎn)值2,000億元，全國660多個城市有60％缺水，110個嚴(yán)重缺水。2006年全國水資源總量25.500億立方米，比上年減少9.1％，人均水資源1,945立米，比上年減少9.6％。當(dāng)年全國有3,578萬人、2,936萬頭大牲畜發(fā)生臨時性飲水困難，3億人引水不安全。根據(jù)計算，到2020年我國可供水資源量仍將小于需求。既使南水北調(diào)中、東線工程全部竣工，華北地區(qū)遇到干旱仍然缺水。

經(jīng)濟(jì)高速增長還對環(huán)境帶來巨大壓力。2006年我國二氧化硫排放2,589萬噸，煙塵排放1,089萬噸，明顯超過環(huán)境理論容量，由此產(chǎn)生大量酸雨，全國酸雨區(qū)面積已占國土1／3，具環(huán)境部門監(jiān)測，全國696個城市中已有51％出現(xiàn)了酸雨。全國城市河段90％以上污染，每年草原退化200萬公頃，全國水土流失面積356萬平方公里，沙漠化面積174萬平方公里。2007年太湖水污染造成200萬人飲水困難；6月15日遵義空中彌漫“毒霧”，6月12日瀏陽河污染(氨氮、高錳酸鹽、溶解氧、總磷、揮發(fā)酚超標(biāo))，導(dǎo)致5萬人供水中斷。河南黃孟營村過去十幾年，因淮河水污染患癌癥死亡118人。據(jù)有關(guān)部門測算，我國因水污染和大氣污染每年造成的損失相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.5％。

為了控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境帶來的破壞，國家采取了一系列措施大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，也取得了一定成效。2006年單位GDP能耗由前3年分別上升4.9、5.5、0.2轉(zhuǎn)為下降1.33％，主要污染物排放總量增幅減緩，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量由上年增長5.6％、13.1％減為增長1.2％和1.8％，但仍然沒有實現(xiàn)計劃4％和2％的目標(biāo)。當(dāng)前，我國面臨的挑戰(zhàn)是，一方面經(jīng)濟(jì)高速增長帶來了社會的全面繁榮，另一方面也給環(huán)境污染和治理帶來了巨大的困難。

五、漸進(jìn)式改革對增長作用減弱

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)范文第3篇

改革開放以來，中國各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，成為推動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。改革開放前，中國經(jīng)濟(jì)區(qū)劃隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展幾經(jīng)變遷；改革開放后，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和地理位置劃分，逐步形成了東部、中部、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)和東北老工業(yè)基地。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在，隨著我國加入世界貿(mào)易組織、融入世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)要素的流動、地區(qū)間的分工協(xié)作以及經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制的變遷等，都將發(fā)生新的深刻的變化。一方面，對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的定位及發(fā)展方向，必須站在更高的角度和更寬的視野上來考慮，從我國現(xiàn)階段在整個世界產(chǎn)業(yè)鏈條中所處位置來考慮，從我國的基本國情和所具有的比較優(yōu)勢劣勢等多方面來考慮。一句話，就是要從國際和國內(nèi)相協(xié)調(diào)的角度來考慮。另一方面，對加入世界貿(mào)易組織后出現(xiàn)的一些重大變化要認(rèn)真加以研究，如經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)影響程度的不斷加深，全球范圍內(nèi)的要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)的全球生產(chǎn)體系正在形成。發(fā)達(dá)國家加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移勞動密集型甚至部分資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。與此同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移也出現(xiàn)加快的趨勢，信息技術(shù)開始進(jìn)入大規(guī)模擴(kuò)散和普及期。再者，從國內(nèi)來看，在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮沖擊下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也在迅速加快，勞動力、資金、資源等生產(chǎn)要素加速向優(yōu)勢地區(qū)集中，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)分工格局也在不斷變化，等等。

與此同時，面對全新的市場環(huán)境，面對日趨激烈的國際國內(nèi)競爭，面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，現(xiàn)階段我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然表現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，概括而言，集中表現(xiàn)在以下五個方面：

一是地方割據(jù)不適應(yīng)市場一體化的要求。在現(xiàn)行的行政體制和財政體制下，一些地方仍然程度不同地采取或明或暗的各種措施，對資金、技術(shù)、人才、資源和商品的跨地區(qū)流動實行封鎖和阻礙，妨礙了全國統(tǒng)一大市場的形成。限制競爭，這在高稅率的商品上如煙酒、汽車方面尤為突出。這不僅不符合世貿(mào)組織的通行規(guī)則，即對所有商品和企業(yè)實行國民待遇、不能搞歧視性政策，而且也不利于本地企業(yè)的成長壯大，不利于國內(nèi)企業(yè)在國際市場上整體競爭力的提高。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同不適應(yīng)專業(yè)化分工的要求。在新的經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，按照比較優(yōu)勢的原則，任何一個國家或一個區(qū)域，都只能是整個生產(chǎn)鏈條上的一環(huán)，不可能追求大而全、小而全、面面俱到的生產(chǎn)格局，這也是為什么發(fā)達(dá)國家要把傳統(tǒng)制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的重要原因。由于多方面的原因，我國存在比較明顯的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象：企業(yè)分布面廣量多，生產(chǎn)集中度低；多數(shù)地方在制定長期規(guī)劃時，都以鋼鐵、石化、電子等為支柱；引進(jìn)外資時，競相優(yōu)惠，重復(fù)引進(jìn)；對外出口時，相互壓價，惡性競爭，等等。這些都嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的發(fā)揮和規(guī)模效益的實現(xiàn)。

三是城鄉(xiāng)分割不適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中不可逾越的一個重要階段，同時也是最終解決“三農(nóng)”問題的根本出路。我國城鎮(zhèn)化總體水平不高，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家約75%和世界平均50%左右的水平?，F(xiàn)行相互割裂的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民工權(quán)益得不到有效的保護(hù)、農(nóng)民購買力水平低下、農(nóng)村市場開拓乏力和農(nóng)村勞動力的大量過剩等，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是區(qū)域差距不斷擴(kuò)大不適應(yīng)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。協(xié)調(diào)發(fā)展，既是優(yōu)化資源配置、發(fā)揮各地比較優(yōu)勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的客觀要求，同時也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。由于多方面的原因，目前我國區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象較為突出，區(qū)域之間人均GDP水平、人民享受的公共服務(wù)水平的差距在不斷擴(kuò)大，部分地區(qū)資源和生態(tài)環(huán)境承載能力下降明顯。

五是區(qū)域整體競爭力不強(qiáng)不適應(yīng)市場競爭加劇的要求。隨著我國對外貿(mào)易和利用外商直接投資總規(guī)模的迅速擴(kuò)大，國際國內(nèi)市場競爭已經(jīng)呈現(xiàn)出“你中有我、我中有你、內(nèi)外競爭日趨一體化”的格局。盡管我國許多產(chǎn)品的生產(chǎn)量已經(jīng)躍居世界首位，成為名副其實的生產(chǎn)大國，但要成為制造業(yè)強(qiáng)國還有很長的路要走。突出表現(xiàn)在，我國自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心關(guān)鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)占有率低，系統(tǒng)集成能力弱，等等，這些都是新形勢下我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬傷”，必須盡快加以改變。

（二）

經(jīng)過多年探索，我國已確立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，這就是實施西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展。由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)等多種因素，要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略部署，需要各方面付出長期艱辛的努力。從目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢以及我國特殊的基本國情出發(fā)，我認(rèn)為，下階段關(guān)鍵是要努力實現(xiàn)以下四個轉(zhuǎn)變：

一是實現(xiàn)從傳統(tǒng)的按行政區(qū)域配置資源為主向按經(jīng)濟(jì)區(qū)域配置資源為主的轉(zhuǎn)變。部門、地域分割，各自為政，是影響我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙之一。要實現(xiàn)區(qū)域間良性互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，必須打破傳統(tǒng)的主要依靠行政手段在條條框框范圍內(nèi)配置資源的方式，通過市場手段，從更寬領(lǐng)域內(nèi)整合資源，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)一體化和市場一體化的進(jìn)程。要做到這一點，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，提高政府效能。

二是實現(xiàn)從單純追求縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)總量差距向逐步縮小區(qū)域間人均生活水平和公共服務(wù)水平差距轉(zhuǎn)變。不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，生產(chǎn)力布局不同，資源環(huán)境承載能力不同，產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力也不相同，追求區(qū)域間發(fā)展水平的絕對均衡是不現(xiàn)實的，即使是發(fā)達(dá)國家，其區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也存在很大差異。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點是要使不同區(qū)域的人民獲得大體均等的就業(yè)、住房和接受教育的機(jī)會，享受大體均等的公共服務(wù)水平和大體相當(dāng)?shù)纳钏?。要達(dá)到這一目標(biāo)，除了支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，還可以通過實行人口遷徙、加大轉(zhuǎn)移支付力度等途徑來實現(xiàn)。各地在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，都要根據(jù)本地實際和區(qū)域功能定位，切忌盲目相互攀比經(jīng)濟(jì)增長速度。

三是實現(xiàn)從以國家政策扶持為主向以自身努力、區(qū)域間相互合作互助和必要的國家扶持三位一體轉(zhuǎn)變。一方面，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷拉大的事實和不同區(qū)域主體功能定位不同，決定了僅僅依靠市場機(jī)制的作用，在相當(dāng)長的時間內(nèi)都難以使區(qū)域發(fā)展不平衡狀況有所改觀，必須加大政府的調(diào)節(jié)力度，為各地創(chuàng)造大體相當(dāng)?shù)墓卜?wù)水平。另一方面，要改變那種一講區(qū)域發(fā)展就是要特殊政策的做法。加入WTO后，取消地區(qū)傾斜政策，使各地政策在規(guī)范、透明的基礎(chǔ)上逐漸趨向一致將是發(fā)展方向。今后區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，將更多地依靠區(qū)域間多層次、多形式、多領(lǐng)域的合作，依靠區(qū)域間的互幫互助機(jī)制來實現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)范文第4篇

發(fā)達(dá)國家自工業(yè)革命以來的工業(yè)文明發(fā)展模式，導(dǎo)致了越來越嚴(yán)重的全球氣候變化問題，大氣中二氧化碳(CO2)濃度不斷增加，使全球氣侯變暖。使用化石燃料這種高碳能源是產(chǎn)生這種生態(tài)環(huán)境災(zāi)難的主要原因。研究表明，地球生態(tài)系統(tǒng)自凈CO2的能力每年只有30億噸，全世界每年約剩下200多億噸殘留在大氣層中，使地球生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)。長此下去，氣候?qū)⒏鼮榉磸?fù)無常，氣象災(zāi)害范圍更大、更頻繁和更嚴(yán)重，直接威脅著人類的生存與發(fā)展。因此，控制大氣中CO2濃度增加，緩解全球氣侯變暖，是現(xiàn)代人類得以生存與發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。

當(dāng)今山東省的經(jīng)濟(jì)以煤炭、石油和天然等化石燃料為主體，在一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重一般為80%左右。這種典型的碳基能源經(jīng)濟(jì)，使山東經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)的“高碳”特征十分突出，CO2排放強(qiáng)度相對較高，節(jié)能減排形勢非常嚴(yán)峻。由此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳社會，推動山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高碳能源經(jīng)濟(jì)向低碳與無碳能源經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、低代價發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。

一、山東省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的面臨的挑戰(zhàn)

國內(nèi)外對碳排放量的計算一般采用日本學(xué)者茅陽一的Kaya碳排放恒等式，恒等式通過一種簡單的數(shù)學(xué)公式將經(jīng)濟(jì)、政策和人口等因子與人類活動產(chǎn)生的CO2建立起聯(lián)系，具體可以表述如下：CO2=（CO2/PE）×（PE/GDP）×（GDP/POP）×POP。

在這里，CO2、PE、GDP和POP分別代表二氧化碳排放量、一次能源消費總量、國內(nèi)生產(chǎn)總值以及國內(nèi)人口總量。其中，CO2/ PE、PE/ GDP、GDP/ POP 又可以分別被稱為能源結(jié)構(gòu)碳強(qiáng)度、單位GDP 能源強(qiáng)度、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。根據(jù)以上公式四個影響碳排放量的變數(shù)為：能源結(jié)構(gòu)因素、單位GDP能源強(qiáng)度、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和總?cè)丝?。山東省在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時所面臨的挑戰(zhàn)也和這四個方面息息相關(guān)：

1．能源結(jié)構(gòu)不合理制約了山東低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。能源結(jié)構(gòu)指能源總生產(chǎn)量或總消費量中各類一次能源、二次能源的構(gòu)成及其比例關(guān)系。能源結(jié)構(gòu)分為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)。山東省的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)以煤為主。據(jù)統(tǒng)計，2006年山東一次能源消費量是28158.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中消耗原煤有22442.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占79.7%。2007年，全省共消費原煤24000萬噸；到了2008年，全省煤炭消耗量就增加到27000萬噸，煤炭年消耗量大幅度遞增。山東煤炭消耗占一次能源的比重比全國平均水平高出10個百分點。石油、天然氣在能源消費結(jié)構(gòu)中所占比例在20%左右，所占比例和增長率均低于現(xiàn)在國家平均水平，而新能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比重則更少。計算表明，單位標(biāo)準(zhǔn)煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化碳是等標(biāo)量石油排放的1.23倍，是等標(biāo)量天然氣排放的1.75倍。以煤為主的消費結(jié)構(gòu)是山東發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最主要挑戰(zhàn)。

2．單位產(chǎn)值能耗大限制了山東低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。單位GDP能源強(qiáng)度是指一個國家或地區(qū)、部門或行業(yè)單位產(chǎn)值一定時間內(nèi)消耗的能源量，單位一般為：噸標(biāo)煤/萬元。可以體現(xiàn)能源的經(jīng)濟(jì)效率。一個國家或地區(qū)的能源強(qiáng)度，通常以單位國內(nèi)生產(chǎn)總值耗能量來表示。2007年，山東工業(yè)能耗為23082萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2002年增長98.7%，年均增長14.7%；占全省能耗總量的80.8%，比全國工業(yè)能耗比重高4.7個百分點；占全國工業(yè)能耗的11.7%，比重提高0.6個百分點。山東能源消費的對外依存度加快上升。2007年，山東能耗總量是能源生產(chǎn)總量的2.0倍，能源消費的對外依存度上升到48.8%，比2002年提高39.4個百分點。其中，煤炭凈調(diào)入17368萬噸，對外依存度升至54.8%，提高37.7個百分點；原油由凈調(diào)出變?yōu)閮粽{(diào)入1290萬噸，對外依存度為31.7%。

3．經(jīng)濟(jì)增長速度快使得碳排放量增加，抑制了山東低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。能源是人類進(jìn)步和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長需能源作動力。在一定技術(shù)發(fā)展水平上，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，能源需求越多，碳排放量也就越高。經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動副產(chǎn)品（碳排放）增加。山東省人均GDP不斷增長，從1988年的1395元增長到2008年的33083元，增長了23.7倍。但山東的GDP增長是靠高耗能行業(yè)來支撐拉動的。2006年山東水泥、化肥產(chǎn)量都位居全國第一，鋼鐵產(chǎn)量位居全國第三，火力發(fā)電位居全國第二，全省耗煤量以每年2000至3000萬噸遞增，2007年山東省耗煤2.4億噸，2008年耗煤2.7億噸，生產(chǎn)了全國5%的產(chǎn)量，卻消耗了全國總產(chǎn)量10%的煤。

4．人口基數(shù)大且質(zhì)量較低使得山東低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大。人口增長對溫室氣體排放產(chǎn)生影響存在兩種方式，一是較多的人口對能源需求會越來越多，因此能源消費產(chǎn)生的溫室氣體排放也越來越多；二是快速的人口增長導(dǎo)致了森林破壞，改變了土地利用方式等，這些都導(dǎo)致了溫室氣體排放量的增加。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，生活消費形式和內(nèi)容更加多元化，在某些方面也增加了碳排放量。人口因素在CO2 排放貢獻(xiàn)中，始終占據(jù)一定的份額(累計約14%)，山東省人口基數(shù)大，2008年總?cè)丝跒?392萬人。是僅次于河南的第二大省，人口基數(shù)大的同時人口密度值也位居全國前列，2008年人口密度為599人平方公里，在人口質(zhì)量方面2008年，山東省每萬人6歲以上人口中擁有大專及以上人才547人，低于全國平均水平(670人/萬人)。人口越多排出的二氧化碳越多。

以上四個是根據(jù)Kaya碳排放恒等式得出的山東發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，除此之外，山東省以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5．以重化工為支柱的高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成資源短缺，環(huán)境壓力大，使得山東發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的阻礙大。山東工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征以及傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重較大，造成山東資源短缺環(huán)境壓力大。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對碳排放的貢獻(xiàn)小，而第二產(chǎn)業(yè)對碳排放的貢獻(xiàn)大。山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2008年第一、二、三產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)中的比例分別為：9.6%、57%、33.4%，第二產(chǎn)業(yè)比重偏高。山東省礦產(chǎn)資源總量潛在總值人均占有量僅為全國人均值的50%左右，能源消費的對外依存度上升到50%左右。全省多年平均水資源量為303億立方米，人均水資源占有量322立方米，僅相當(dāng)全國人均水平的1/6，居全國各省倒數(shù)第三位；對礦產(chǎn)資源的過度消耗導(dǎo)致一系列環(huán)境問題的產(chǎn)生。2008年全省工業(yè)廢水排放量17.70億噸，工業(yè)廢氣排放量33505億標(biāo)立方米，隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對自然資源索取不斷增加，從而導(dǎo)致了森林破壞、濕地萎縮、河道斷流等一系列生態(tài)問題的出現(xiàn)，使得生態(tài)碳匯能力降低。挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，山東省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在遇到挑戰(zhàn)的同時也有機(jī)遇。

二、山東省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇

國際研究表明，實現(xiàn)碳減排有三種途徑：一是改變能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源，特別是可再生能源；二是提高能源利用效率，即節(jié)能減排；三是回收化石能源所排放的二氧化碳并加以封存隔離，即碳的捕捉封存。山東省在前兩個方面都具有比較好的條件。

1．山東省新能源資源稟賦豐富，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步具備。豐富多彩的新能源賦存是山東大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。新能源包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿?。山東半島三面環(huán)海，海岸線長達(dá)3121公里，海洋能資源豐富。山東擁有雄厚的風(fēng)能資源，據(jù)測算，山東風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量居全國沿海省份第一位，且山東電網(wǎng)消化能力較強(qiáng)，風(fēng)電本地化消納條件良好。山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源較為豐富，為生物質(zhì)能提供了豐富的資源。山東省17市皆有地?zé)豳Y源賦存，熱能資源量相當(dāng)于1236.64億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地?zé)豳Y源儲量僅次于天然氣資源儲量，大多分布在魯西和魯西北平原區(qū)。清潔能源的合理開發(fā)并轉(zhuǎn)化為新能源產(chǎn)業(yè)是合理展開能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的重要舉措。近年來，山東省新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢。2008年，山東省新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值突破30億元，擁有新能源和可再生能源生產(chǎn)企業(yè)百余家。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、太陽能光熱光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、核電設(shè)備制造和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)不斷成長。目前，風(fēng)電是山東發(fā)展最快的新能源產(chǎn)業(yè)。截止到2010年2月，全省已經(jīng)投運風(fēng)電場共24個，裝機(jī)容量約為101萬千瓦。另外，山東太陽能光熱光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。2009年，山東省太陽能熱水器生產(chǎn)產(chǎn)量超過400萬臺，面積有1300萬平方米，其比重達(dá)到國內(nèi)總產(chǎn)量的30%左右，居全國第一位。其中，僅皇明、力諾和桑樂三家企業(yè)太陽能熱水器產(chǎn)量就達(dá)到880萬平方米，占山東總產(chǎn)量的67.7%，占全國總產(chǎn)量的21%左右。除此之外，山東在生物質(zhì)能、核能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉撮_發(fā)方面也成果顯著。山東的生物質(zhì)能發(fā)電項目已走在全國前列。據(jù)統(tǒng)計，截止2009年底，山東已投運生物質(zhì)能發(fā)電項目25個，裝機(jī)容量達(dá)42.5萬千瓦。山東省17市均有地?zé)豳Y源，地?zé)崮苜Y源量相當(dāng)于1236.64億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前，山東地?zé)豳Y源的開發(fā)利用已經(jīng)應(yīng)用于洗浴、供暖、游泳和水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域。2009年動工的海陽核電項目采用當(dāng)今世界上最先進(jìn)的AP1000三代核電技術(shù)?？?cè)萘?臺125萬千瓦的AP1000核電機(jī)組全部投運后，將以其“零”排放的優(yōu)勢，每年比同類裝機(jī)規(guī)?；痣姀S減少二氧化碳排放5000多萬噸，減少氮氧化物排放約15萬噸、減少煙塵排放約12萬噸。2010年5月17日，榮成市成為山東首個低碳經(jīng)濟(jì)示范城市。低碳經(jīng)濟(jì)示范城市的確立以及山東較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力和先進(jìn)的科技實力為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2．山東在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推行下近年來節(jié)能減排成效顯著能源利用效率大大提高。山東省委省政府把節(jié)能減排工作列入重要議事日程，確定了到“十一五”末萬元GDP能耗降低22%左右、SO2排放量削減20%、CO2排放量削減18%的任務(wù)目標(biāo)，節(jié)能減排工作力度進(jìn)一步加大，并取得了明顯成效。去年，山東省萬元GDP能耗比2005年降低3.46%；省重點考核的千戶企業(yè)49項單位能耗指標(biāo)同比下降的占91.8%，節(jié)能334萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；綜合利用工業(yè)固體廢棄物3763萬噸；建成水污染治理項目408個，形成CO2削減能力4.4萬噸；燃煤電廠現(xiàn)役機(jī)組建設(shè)脫硫的裝機(jī)容量達(dá)到6377MW；SO2、CO2排放量分別比上年削減2.1%和1.6%，實現(xiàn)了兩項指標(biāo)的“雙下降”。今年我省建筑節(jié)能的三項重點工作是：城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上；年內(nèi)完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造800萬平方米，確保按時保質(zhì)保量地完成“十一五”期間1900萬平方米的改造任務(wù)；太陽能光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用面積達(dá)到1200萬平方米。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)范文第5篇

關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)法；憲法；協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)法學(xué)與其他諸如憲法以及民商法學(xué)間存在著密切的關(guān)聯(lián)性，尤其是在經(jīng)濟(jì)法與憲法間，二者能否實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，直接關(guān)系到了社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，針對經(jīng)濟(jì)法與憲法間的關(guān)系進(jìn)行研究，現(xiàn)實意義凸顯。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，對于任何一個國家而言，要想不斷提升自身的綜合國力，就需要確保實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健繁榮發(fā)展，在此過程中，對于我國而言，需要以實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展為基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)法則就成為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為的準(zhǔn)繩，并要求經(jīng)濟(jì)法不違背憲法，實現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法與憲法協(xié)調(diào)發(fā)展的意義

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，因經(jīng)濟(jì)法與憲法立法難以追隨上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，致使一系列缺陷隨之凸顯，加上二者間存在著一些矛盾點，進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為在法律上有漏洞可鉆，很多企業(yè)以此來尋找提升自身利潤點的“捷徑”，而卻因法律的缺陷而無法對此作出有效的懲處，進(jìn)而使得市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序問題隨之凸顯。因此，這就意味著在實際立法的過程中，需要在跟隨上時代步伐的基礎(chǔ)上，促使經(jīng)濟(jì)法與憲法實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而才能夠通過法律的有效配合來實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為的有效規(guī)范。基于社會主義體制下，我國在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，憲法作為我國的立法之本，具有著最大的法律效應(yīng)與地位，但是，為了促使國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需，在經(jīng)濟(jì)法上逐漸呈現(xiàn)出了與憲法相矛盾的地方，而這一矛盾的存在則在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩下逐漸呈現(xiàn)。為了實現(xiàn)對這一問題的有效解決，就需要明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點與立法之緣由，并為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法與憲法的協(xié)調(diào)發(fā)探索新出路，以此來確保社會主義市場經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)規(guī)范且可持續(xù)發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與憲法的發(fā)展關(guān)系分析

（一）二者都呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)性特點

在傳統(tǒng)研究領(lǐng)域中，針對憲法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行研究時，主要是以法的效力位階位出發(fā)點，并展現(xiàn)出了一定的合理性，而隨之該領(lǐng)域研究的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)性關(guān)系的提出為相關(guān)研究開辟了新方向。從目前現(xiàn)有研究成果看，在實際針對經(jīng)濟(jì)性關(guān)系進(jìn)行研究時，集中于對憲法的經(jīng)濟(jì)性研究與對經(jīng)濟(jì)性的憲法規(guī)范研究，進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)法與憲法具備了融合發(fā)展的基礎(chǔ)。但從本質(zhì)上看，現(xiàn)有研究并沒有針對經(jīng)濟(jì)法與憲法關(guān)系的實質(zhì)進(jìn)行全面且深入揭示，從二者所具備的經(jīng)濟(jì)性這一共性關(guān)系出發(fā)，經(jīng)濟(jì)法立法的根本在于實現(xiàn)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有效規(guī)范，因此，呈現(xiàn)出了明顯的經(jīng)濟(jì)性特點，而針對憲法是否存在經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)前學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域中存在著爭議聲。在實際研究中，美國學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，針對憲法給經(jīng)濟(jì)所帶來的影響進(jìn)行研究；而德國相關(guān)研究領(lǐng)域中的學(xué)者，則是從法學(xué)角度出發(fā)，針對國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)進(jìn)行研究；我國相關(guān)研究領(lǐng)域中的學(xué)者，則更加關(guān)注憲法的政治性，同時也強(qiáng)調(diào)了憲法的規(guī)范性。而從法律本身角度出發(fā)，其所反映的是一種社會需求，社會的經(jīng)濟(jì)性使得法律自然而然具備了經(jīng)濟(jì)性特點，進(jìn)而也就促使憲法與經(jīng)濟(jì)法具備了經(jīng)濟(jì)性這一共性特征。具體而言，主要表現(xiàn)在：第一，從立法目的角度出發(fā)，都是為了實現(xiàn)對社會中所存在的分歧矛盾等問題進(jìn)行解決，以法律的強(qiáng)制性為制裁手段，進(jìn)而實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所存在的矛盾與問題進(jìn)行解決，促使經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)健且高效發(fā)展；第二，不論是憲法，還是經(jīng)濟(jì)法，都需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律為基礎(chǔ)，同時，基于宏觀調(diào)控的影響，從憲法角度下，以分權(quán)的方式來明確各自的權(quán)力，在此過程中，憲法則是經(jīng)濟(jì)法形成的基礎(chǔ)；第三，不論是實施宏觀調(diào)控手段，還是實施經(jīng)濟(jì)規(guī)制，都需要以具備國家意志的法律進(jìn)行強(qiáng)制實施，進(jìn)而也就促使經(jīng)濟(jì)手段上升為法律手段，而相應(yīng)法律手段的實施，則是以提升經(jīng)濟(jì)效益、確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。

（二）經(jīng)濟(jì)法的憲法基礎(chǔ)

其實質(zhì)是指在憲法是經(jīng)濟(jì)法得以立足之根本，憲法是我國的根本大法，也是我國其他法律立法之基礎(chǔ)，具備著最高的法律地位，對于包括經(jīng)濟(jì)法在內(nèi)的其他立法而言，都需要以憲法為基礎(chǔ)，將憲法作為立法的準(zhǔn)繩，并且相應(yīng)的法律規(guī)范不得與憲法規(guī)范相違背。在我國憲法中，存在著很多針對經(jīng)濟(jì)法立法進(jìn)行規(guī)定的條款，這就成為了經(jīng)濟(jì)法立法的原則與指導(dǎo)，而在經(jīng)濟(jì)法中在，則是以具體化的法律條款來以線憲法的精神，并為貫徹落實提供基礎(chǔ)。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直都是國家發(fā)展的重點與核心，而對于經(jīng)濟(jì)法的重視，除了是因經(jīng)濟(jì)法對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著重要影響外，還因其也是國家權(quán)威性的具體體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)的運行中，當(dāng)經(jīng)濟(jì)法難以得到真正的運用，則就意味著我國憲法的權(quán)威性受到了挑戰(zhàn)，且自身的作用難以得到體現(xiàn)，因此，憲法是經(jīng)濟(jì)法的立法基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)法立法要以憲法精神為準(zhǔn)繩，進(jìn)行在充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)法作用的同時，為確保我國法律體系具備完善性并充分發(fā)揮出法律的價值奠定基礎(chǔ)。

（三）經(jīng)濟(jì)法推動憲法發(fā)展

經(jīng)濟(jì)法的制定主要適用于市場經(jīng)濟(jì)運行，在此過程中，體現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)法的實踐性，并且在實踐中進(jìn)行運用，是對憲法內(nèi)涵的深化與對憲法精神的充分體現(xiàn)?；诖?，這就意味著經(jīng)濟(jì)法在實踐中不斷實現(xiàn)了自身的發(fā)展，而這就促使憲法也隨之實現(xiàn)了發(fā)展。比如：在經(jīng)濟(jì)法中，涉及到了諸多關(guān)于體制的問題，而其與憲法中所涉及到的體制問題則呈現(xiàn)出了密切的關(guān)聯(lián)性，在實際針對這些問題進(jìn)行解決的過程中，難以避免的會給憲法帶來一定的影響。我國經(jīng)濟(jì)法從立法到不斷完善的過程，是隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡并發(fā)展的過程逐漸形成的體系，在此過程中，政府微觀管理經(jīng)濟(jì)的行為，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，一系列弊端隨之凸顯，而政府放權(quán)后轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ袌鼋?jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)手段的運用實現(xiàn)了對市場的有效調(diào)解，而這就為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在此過程中，基于經(jīng)濟(jì)法下，市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，以及政府宏觀調(diào)控手段的實施，都促使憲法中關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律條文，需要作出與之相應(yīng)的修改，進(jìn)而為促進(jìn)憲法的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出了對憲法發(fā)展的推動作用。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與憲法實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

（一）經(jīng)濟(jì)法與憲法的協(xié)調(diào)

針對經(jīng)濟(jì)法與憲法間的關(guān)系進(jìn)行分析后，能夠得出二者具有著經(jīng)濟(jì)性這一共性特征，這就促使經(jīng)濟(jì)法與憲法在內(nèi)容上達(dá)成了一致，為實現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了基礎(chǔ)性前提。基于憲法下，關(guān)于經(jīng)濟(jì)性的相關(guān)法律條文實現(xiàn)了不斷的擴(kuò)展，以使用市場經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展，進(jìn)而促使憲法的經(jīng)濟(jì)性特點越加明顯，而要想促使相應(yīng)的法律條文能夠得到貫徹落實，則就需要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展步伐，這就基于經(jīng)濟(jì)法是體現(xiàn)憲法經(jīng)濟(jì)性條文的具體實踐者。而二者間還呈現(xiàn)出了法律所應(yīng)具備的規(guī)范性這一共性特征，進(jìn)而也為二者實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，憲法本文的地位使得其成為了制定經(jīng)濟(jì)法的準(zhǔn)繩，經(jīng)濟(jì)法的制定必須充分體現(xiàn)憲法的精神，不能夠與憲法相違背，并且要以憲法為立法基礎(chǔ)，促使經(jīng)濟(jì)法與憲法間呈現(xiàn)出了一致性，進(jìn)而才能修促使法律效應(yīng)得到充分發(fā)揮。也正是基于二者所具備的經(jīng)濟(jì)性與規(guī)范性特征下，使得在經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的過程中，不論是在法律的制定上還是修改上，都需要以憲法為基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)法的修改上，也需要結(jié)合時代背景下經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展之需，落實適當(dāng)?shù)男薷呐c調(diào)整，以此來促使二者能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）司法與非司法判斷

基于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法與憲法協(xié)調(diào)發(fā)展的作用下，為了實現(xiàn)這一協(xié)調(diào)發(fā)展之目標(biāo)，就要求針對二者所存在的不協(xié)調(diào)之處，進(jìn)行明確的判斷，進(jìn)而才能夠為落實有針對性的解決措施奠定基礎(chǔ)。而在實際踐行中，進(jìn)行判斷的方法為司法與非司法判斷兩種方式。從司法判斷角度出發(fā)，執(zhí)行者是法院，在實際開展這一審查工作的過程中，只有法院給出的審查判斷結(jié)果，才具備法律效力。但是，不可忽略的問題是，這一法律效力具有單項性特點，在某一經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期下，相應(yīng)經(jīng)濟(jì)性立法中，存在著會因與憲法相違背，而被宣告無效，尤其是在一些具有著完善違憲審查制度的國家中，因?qū)彶楹蟀l(fā)現(xiàn)與憲法相違背而被宣告無效的案例很多。以美國為例，在1895年，美國宣布《所得稅法》與憲法相違背，進(jìn)而被宣告無效，而時間一直推遲到了1913年，美國才再次恢復(fù)所得稅征收。而隨著法院職能的不斷優(yōu)化與完善，在認(rèn)識上發(fā)生了深刻的改變，進(jìn)而促使但現(xiàn)行憲法解釋隨之發(fā)生變化，依舊以美國這一事件為例，在認(rèn)定該經(jīng)濟(jì)法與憲法相違背后，《所得稅》法在經(jīng)濟(jì)中失去了法律效力，但是隨著時間的發(fā)展，目前則不認(rèn)為該經(jīng)濟(jì)法與憲法相違背，甚至存在著一些國家，在憲法中直接對所得稅制度進(jìn)行了具體規(guī)定。如上的判斷，都充分體現(xiàn)出了司法判斷對經(jīng)濟(jì)法與憲法的協(xié)調(diào)作用，為促使二者實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了出路。而基于非司法判斷下，隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，法律意識的增強(qiáng)促使對法律的合法性與合憲性的重視程度提升，在此背景下，為促使二者實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)法與憲法的一致性，則是基于經(jīng)濟(jì)憲法之要求下，實現(xiàn)對廣大人民群眾根本利益的保護(hù)，而要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要依法實現(xiàn)對國家權(quán)力的限制，針對阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，要逐一攻破，為實現(xiàn)市場競爭的公平性奠定基礎(chǔ)，并以市場這一非司法判斷主體作用的發(fā)揮，為促使憲法與經(jīng)濟(jì)法實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

綜上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法與憲法的協(xié)調(diào)發(fā)展是促使社會主義經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與重要保障，在明確經(jīng)濟(jì)法與憲法間關(guān)系的基礎(chǔ)上，為促使二者實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，則需要從經(jīng)濟(jì)法與憲法協(xié)調(diào)性、司法與非司法判斷這兩個方面著手，落實有針對性的協(xié)調(diào)發(fā)展措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]張守文．憲法與經(jīng)濟(jì)法關(guān)系的“經(jīng)濟(jì)性”分析．法學(xué)論壇．2013（3）．

[2]吳越．經(jīng)濟(jì)法思維的憲法指向——兼論經(jīng)濟(jì)法學(xué)的歷史命運．法學(xué)論壇．2013（3）．

[3]張守文．論經(jīng)濟(jì)法與憲法的協(xié)調(diào)發(fā)展．現(xiàn)代法學(xué)．2013（4）．

[4]王菁．研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法與憲法相協(xié)調(diào)發(fā)展的策略．經(jīng)貿(mào)實踐．2015（10）．

[5]于楊．試析經(jīng)濟(jì)法與其他法律的協(xié)調(diào)發(fā)展．行政與法．2014（12）．

[6]何萌．論經(jīng)濟(jì)法與憲法的協(xié)調(diào)發(fā)展．民營科技．2014（12）．

[7]徐建智．淺論經(jīng)濟(jì)法和憲法的協(xié)調(diào)發(fā)展．現(xiàn)代交際．2014（4）．