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旅游景區(qū)的安全管理范文第1篇

引言

中國旅游資源豐富，中國的旅游行業(yè)隨著中國經濟社會的發(fā)展而得到了全面高速的發(fā)展。生態(tài)旅游景區(qū)依托于自然生態(tài)環(huán)境，基礎設施建設與控制，人員配置與培訓，管理理念的引進與優(yōu)化、環(huán)境重視與保護等方面需要景區(qū)管理部門進行不斷的強化，甚至是積極的重視與建設。面對生態(tài)旅游景區(qū)發(fā)展所產生的問題，我們應該積極的重視，提高相關管理工作的指導意識，建設專業(yè)化的景區(qū)管理隊伍，規(guī)范服務人員素質，只有這樣，才能更好的保障生態(tài)旅游景區(qū)的全面管理，提高景區(qū)的綜合質量。

一、生態(tài)旅游景區(qū)管理中存在的問題

（一）生態(tài)旅游景區(qū)的知名度不高，宣傳力度不強

由于生態(tài)旅游景區(qū)主要依托于自然基礎環(huán)境，其觀賞性旅游項目多，體驗式旅游項目少，使得游客對于自然生態(tài)旅游景區(qū)的缺少必要的關注度，使得自然景區(qū)的旅游知名度不高，而自然生態(tài)旅游景區(qū)對于旅游宣傳以及景區(qū)建設的力度不夠。

（二）生態(tài)旅游景區(qū)基礎設施不完善，無法保證游客的基本旅游生活

由于生態(tài)旅游景區(qū)主要是對于自然環(huán)境的展示，其基礎設施建設不夠全面，甚至有些基礎開始老化，無法滿足游客在旅游過程中的基本生活保障，使得生態(tài)旅游景區(qū)缺乏旅游實務的競爭力。

（三）安全管理意識弱化，不安全事件時常出現

自然生態(tài)旅游景區(qū)以自然環(huán)境為主，其景區(qū)通常具有一定的開放性，加之面積大，相關的基礎設施以及安全措施不完善，常常會出現一些不安全的事件出現，導致生態(tài)景區(qū)管理工作面臨新的困局。

（四）景區(qū)的旅游環(huán)境下降，優(yōu)秀的自然環(huán)境資源惡化

由于旅游旺季以及旅游景區(qū)熱度的影響，使得生態(tài)景區(qū)容易超出他們的生態(tài)承載量，其實是在旅游的過程中產生的垃圾，對于自然生態(tài)環(huán)境產生了巨大的影響，導致自然環(huán)境質量不斷的下降，使得自然環(huán)境逐漸的惡化，無法滿足生態(tài)旅游的基礎。

（五）服務人員基本素質不完善，服務體系建設不全面

在自然生態(tài)旅游景區(qū)中，由于基本的旅游商業(yè)少，使得相關的從業(yè)人員的素質沒有辦法得到保障，容易出現一些低素質的服務人員，同時生態(tài)旅游景區(qū)的服務體系不完善，使得無法滿足游客的旅游服務要求，造成一定的消極旅游服務體驗。

二、提升生態(tài)旅游景區(qū)管理質量的有效措施

（一）加強景區(qū)管理隊伍建設，引進新的管理理念

生態(tài)旅游景區(qū)應該積極的引進先進的旅游景區(qū)的管理經驗，強化對于旅游景區(qū)的實務的管理，成立相應的專業(yè)化、責任化的景區(qū)管理隊伍，對景區(qū)管理進行全面的監(jiān)控，指導詳細的旅游管理細則。

（二）強化基礎設施建設，提高游客的旅游體驗

在保護旅游景區(qū)自然資源的同時應該積極強化對于旅游景區(qū)的基礎設施的建設，不僅要需要改善舊的基礎設施設備，同時還應該積極的建設新的基礎設施，保障游客在旅游過程中的基礎旅游生活的有序進行。

（三）加強旅游景區(qū)自然環(huán)境以及自然資源保護，強化自然環(huán)境保護意識

景區(qū)應該積極的加強對于景區(qū)自然環(huán)境哦保護意識，強化對于旅游景區(qū)的自然資源的保護，成立專業(yè)的旅游景區(qū)環(huán)境監(jiān)測與保護的工作隊，提高旅游景區(qū)的管理水平。

（四）強化安全旅游宣傳，降低旅游景區(qū)不安去事件的發(fā)生

景區(qū)應該加強旅游景區(qū)的安全宣傳，積極的做好各項預防不安全事故出現的預案，保障在旅游景區(qū)中如果出現不安全的事件，可以及時有效的進行處理，保障游客的安全權益。

（五）完善景區(qū)從業(yè)人員管理，定期進行旅游事務培訓

旅游景區(qū)管理工作中，應該定期的進行相關的旅游服務人員的招聘與培訓，提高相關人員的專業(yè)素質，提高他們的服務意識，規(guī)范他們的服務流程規(guī)范，只有這樣才能提高游客的旅游提高，提高景區(qū)的知名度與好感度。

三、結束語

旅游景區(qū)的安全管理范文第2篇

伴隨著現代服務業(yè)充分發(fā)展，交通等基礎設施全面完善，出門旅游變得簡單容易，旅游觀念也隨之發(fā)生了明顯轉變。旅游者不再滿足于“”上車睡覺、下車拍照“的旅游形式，滑雪、探險、徒步、滑翔傘、登山、漂流等具有參與性的體驗式旅游活動更受旅游者的青睞。由于這些旅游活動參與性強，風險高，體驗式旅游活動的安全管理就顯得更加重要。

關鍵詞：體驗式旅游 安全管理 研究

2001年6月，在一份關于澳大利亞旅游業(yè)發(fā)展報告中首次提到“體驗式旅游”這個新概念，所謂體驗式旅游是指“為游客提供參與性和親歷性活動，使游客從感悟中感受愉悅。”

伴隨著現代服務業(yè)充分發(fā)展，交通等基礎設施全面完善，出門旅游變得簡單容易，旅游觀念也隨之發(fā)生了明顯轉變。對現在的旅游者來說，旅游已經成為一種享受生活的全新方式，身在路上的“旅”不再是出發(fā)的唯一意義，追求快樂的“游”與身心放松的“憩”更為重要。旅游者不再滿足于“上車睡覺、下車拍照” 的旅游形式，滑雪、探險、徒步、滑翔傘、登山、漂流等具有參與性的體驗式旅游活動更受旅游者的青睞。由于這些旅游活動參與性強，風險高，體驗式旅游活動的安全管理就顯得更加重要。

一、體驗式旅游活動中安全管理的重要性

對于旅游管理部門、旅游景區(qū)、旅游企業(yè)以及旅游從業(yè)者而言，旅游地的形象和效益都是至關重要的。一個旅游目的地、一條旅游線路或是一個旅游企業(yè)的打造，包括策劃宣傳、市場營銷、資源開發(fā)、服務質量、成本核算等環(huán)節(jié)，任何一方面做不好都會影響到旅游地的形象，進而影響效益，各項工作是相互依存又相互制約的一個有機整體，而安全管理是其中必不可少的組成部份。

體驗式旅游活動中本身就伴隨著一些風險隱患，而一些旅游景區(qū)或旅游地為了經濟效益盲目上馬體驗式旅游項目。既沒有制定應急預案，平時的督導工作也流于形式，或者消極應付上級檢查，更有甚者將意外事故視為忌諱避而不談，一旦出現問題，就會手忙腳亂，給企業(yè)帶來不必要的損失。對于開展體驗式旅游活動的旅游地來講，安全管理更為重要。

二、影響體驗式旅游活動安全的主要因素

（一）交通游線設計與體驗式旅游活動組織不合理

從已發(fā)生的一些景區(qū)安全事故中可看出，交通游線的設計與體驗式旅游活動組織的不合理是造成事故發(fā)生的重要誘因。由于戶外探險類體驗式旅游活動線路設計不合理，容易誤導去往一些危險的地帶，非常容易出現安全事故。

（二）景區(qū)管理人員和游客安全意識薄弱

前者主要表現在景區(qū)管理人員工作疏忽、思想麻痹大意，抱著僥幸心理。特別一些景區(qū)在節(jié)假日安保人員短缺時，臨時抽調無任何相關工作經驗的員工承擔安保工作，對安全隱患重視不夠而引起的安全事故發(fā)生。后者主要包括游客出游前的準備意識與旅游過程中的沒有把安全納入意識中。許多游客在出行前對于自我保護的準備和自救常識、求救的安排都一無所知，就開展探險旅游等高危險旅游活動；或者在旅游活動過程中過于興奮，高估自身應對能力，不遵照景區(qū)規(guī)定及相關管理人員的指揮，開展超出安全范圍、具有挑戰(zhàn)性且高危的旅游活動而出現的旅游安全事件。

（三）景區(qū)設備設施不足

我國許多景區(qū)的設備設施較為落后，主要表現在以下幾個方面：如景區(qū)游覽設施設備老化、配套不齊全、產品質量不合格；設施設備設計不合理，缺乏設施功能性、實用性考慮；景區(qū)游步道、護欄等不安全的設備設施。開發(fā)體驗式旅游產品，但相關配套安保設施卻未能跟上等。

（四）安全管理機制不健全

主要表現在旅游景區(qū)管理者與政府主管部門兩方面。景區(qū)管理者對安全管理的認識不足、安全管理專業(yè)人才較少、管理水平較低，導致預警體系、應對方案等管理機制不健全；而政府對體驗式旅游活動安全管理不夠重視，監(jiān)管力度較小，尤其是一些不具備開展體驗式旅游活動的景區(qū)并將沒有及時予以整改。

（五）對于突發(fā)自然災害沒有足夠的防范和預警

全球變暖直接引發(fā)了洪水、泥石流、滑坡、地震、海嘯等自然災害，這些自然災害對戶外體驗式旅游活動的安全管理帶來嚴重的威脅，而許多旅游企業(yè)對這些自然災害的應對能力非常薄弱。

三、對體驗式旅游活動中安全管理的幾點建議

（一）增強旅游安全意識

首先，要提高旅游景區(qū)從業(yè)人員的安全意識，開展經常性安全教育，讓景區(qū)工作人員充分認識到旅游安全對于旅游業(yè)的重要性；其次，通過各種媒體和渠道的積極宣傳來提高游客的安全防范意識。第三，提倡游客在出行前應掌握一定的急救常識，有充分的自我保護的準備和自救、求救的安排。

（二）建立健全體驗性旅游活動安全管理機制

一方面，開展體驗式活動的地區(qū)的安全管理應以政府為核心，嚴格落實領導責任制，落實安全主體責任。政府應從政策法規(guī)上制定體驗式旅游活動的安全管理機制，從法律上規(guī)定其責任與義務，邀請專家評估了旅游活動的安全性，對于可能發(fā)生的安全問題，做出相應的預案。另一方面，景區(qū)從業(yè)人員應建立安全保障機制，要將旅游活動安全責任到人，積極組織景區(qū)管理人員參與相關的培訓，加強景區(qū)安全保障能力建設。對于參與體驗式旅游活動的游客進行評估，評估其的體質和適應力是否適合旅游景區(qū)的各種旅游活動。

（三）強化旅游安全保護設施建設與管理

首先，科學設計體驗式旅游活動路線，并在景區(qū)游線地圖上明確標明哪些地段可能存在哪些具體的安全隱患，讓游客提早針對性做好防范措施。特別是在一些容易受到天氣影響的路段做出警示標志，必要的話封閉一些有安全隱患的路段。

其次，加強旅游景區(qū)安全保護設施的建設與維護，景區(qū)內放置的警示牌上應加注英文、日文、韓文等多種語言進行安全提示以提醒自助游的外國游客，并加注景區(qū)緊急電話。保證活動范圍內有GPS信號，能夠通過監(jiān)控裝置了解游客動向。

（四）加強景區(qū)安全管理預警系統建設

景區(qū)安全預警系統建設具有如下幾個主要手段：

第一，利用多種媒介方式特別是新媒體，如微信、微博等及時景區(qū)安全信息，例如將安全提示、出行準備、避免方式與自救方法等在景區(qū)官方微信公眾號上等。

第二，在景區(qū)網站、景區(qū)門票、景區(qū)宣傳單上進行安全提示，做出行為規(guī)范提醒。

第三，在景區(qū)內有安全隱患處設立警告牌，并隨時檢查警告牌的完好情況，做到及時醒目地提醒游客。

（五）建立安全應急救援體系

第一，對體驗式旅游活動高風險區(qū)域可能發(fā)生的安全事故，要提前科學制定科學合理的事故應急預案及疏散避難對策。

第二，在這些區(qū)域應提供簡單有效的救生防護設施，并定期組織旅游管理安保人員進行救援演習，熟悉救援程序，掌握相關技術規(guī)范及技能要領，以便在事故發(fā)生時能為游客提供及時有效的救助。

第三，定期舉行必要的安全知識與救援技能培訓，要增強旅游者和旅游從業(yè)人員雙方面的安全意識，增強游客自救和景區(qū)救援能力。

體驗式旅游活動是旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產物。只有旅游監(jiān)管部門、旅游從業(yè)人員和游客共同把安全放在第一位，才能促進體驗式旅游活動更快、更好地發(fā)展。

參考文獻：

[1] 杭華. 旅游安全問題的成因分析及應對策略[J]. 旅游縱覽（下半月）. 2014（01）

[2] 羅景峰. 我國鄉(xiāng)村旅游安全研究現狀與展望[J]. 安徽農業(yè)科學. 2013（33）

作者簡介：

旅游景區(qū)的安全管理范文第3篇

[關鍵詞]安全保障義務；補充賠償責任；抗辨事由；連帶責任

問題的提出

2005年5月5日原告吳文景、張愷逸與受害人張淵等17人參加了由被告康健旅行社組織的牛姆林二日自駕游。進入景區(qū)游覽時天色變陰，原告一行建議導游調整行程，但導游堅持帶隊上山。不久下起了暴雨，導游沒有就近安排避雨，而是要求大家原路返回，致使張淵在返回的途中被一棵折斷的馬尾松砸傷，經醫(yī)治無效死亡。法院認為，旅游服務機構及其導游負有保障游客安全的責任，本案導游不顧惡劣天氣堅持帶游客冒險進入林區(qū)的錯誤行為，被告牛姆林公司管理不善致使馬尾松折斷傷人，事件發(fā)生后又未盡最大救助努力，這3個因素均是導致被害人張淵死亡后果發(fā)生的原因。判令被告康健旅行社承擔10％的賠償責任，賠償原告55051.58元，被告牛姆林公司承擔90％的賠償責任，賠償原告495464.22元。這是法院運用安全保障義務確定景區(qū)賠償責任的典型案例，本文以該案為切入口，研究和探討旅游景區(qū)安全保障義務。

一、旅游景區(qū)安全保障義務

安全保障義務是從事住宿、餐飲、娛樂等經營活動或者其他社會活動的自然人、法人或其他組織負有的合理限度范圍內的照顧、保護他人免受人身損害的義務。最高人民法院在《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)中首先確認了安全保障義務，是司法解釋發(fā)展法律的重要成果，是調整景區(qū)經營管理者與游客權利義務關系的重要法律依據。旅游景區(qū)是指任何一個可供旅游者或來訪游客參觀游覽或開展其他休閑活動的場所，是旅游者參觀、游覽的主要場所。旅游景區(qū)以其獨特的自然、人文景觀和愉快輕松的環(huán)境帶給游客愉悅的心理感受和體驗，成為主要的旅游吸引物。旅游景區(qū)作為一種重要的公共空間受到各種人為或自然因素的影響，使旅游景區(qū)的安全備受考問和挑戰(zhàn)。安全是旅游的生命線，旅游景區(qū)發(fā)生的這些旅游安全事故不僅給游客的人身財產造成重大損失，也嚴重損害了景區(qū)旅游形象。

游客進入景區(qū)與景區(qū)經營者建立旅游服務合同關系，景區(qū)應按合同提供相應的旅游設施和服務，滿足游客的旅游休閑需求和精神滿足。為何在合同之外規(guī)定景區(qū)安全保障義務?一般認為基于以下理由：

(一)危險控制理論

經營者開發(fā)經營旅游景區(qū)，其具有的專業(yè)知識和社會經驗使他們比一般游客更了解設施、設備的性能、狀態(tài)，景區(qū)內部及周邊地區(qū)的情況，包括社會治安狀況、氣候、地質地貌、相關法律規(guī)定、文化狀況等等，具有預見損害的信息優(yōu)勢，更能采取更低成本的避免和減輕損害的措施。因此，“在屬于不作為責任原始形態(tài)的對他人侵權行為之責任領域內，監(jiān)督者控制潛在危險的義務通常來源于他對危險的控制力”。

(二)信任理論

游客進入環(huán)境優(yōu)美、景色宜人、文化厚重的景區(qū)，獲得愉快的精神享受，有合理的理由相信景區(qū)憑借其經驗、知識、職業(yè)要求能發(fā)現潛在的危險，并采取措施避免和制止危險。這種基于雙方的合同關系及一系列宣傳的信任關系是旅游景區(qū)承擔安全保護義務的又一理由。

(三)收益與風險相一致理論

旅游景區(qū)經營者從事旅游經營活動，并從中獲得收益。而景區(qū)人員集中在一定程度上加大了危險，景區(qū)應從其收益中支付安全成本，維持安全的旅游環(huán)境。服務安全成本是現代社會商務成本的構成要素之一，就其支付方式而言，可分為積極支付和消極支付。積極支付是經營者以性能可靠的安全設備和周到嚴密的管理，主動保障游客的人身、財產安全。消極支付就是經營者在未盡到安全保障義務的情況下，對游客的人身、財產損害予以賠償所支付的費用。積極支付與消極支付呈反比關系，積極支付多則消極支付少，反之亦然。雖然資源保護型景區(qū)具有公共產品屬性，但一般靠收取門票作為管理和維護費，也應承擔維護安全的成本。

我國安全保障義務確立的直接原因是，社會公眾在住宿、餐飲、娛樂等經營活動場所遭受第三人侵害，因侵害人無法確定或無力賠償使受害人無法得到救濟，同時經營者未采取措施制止侵害行為具有不作為的過錯，而對不作為侵權行為的法律依據缺乏使某些相同類型的案件因法官認識的差異而呈現出不同的裁判結果。為統一相關案件的裁判尺度，我國以德國侵權法中的一般安全注意義務理論和我國目前的社會發(fā)展程度為基礎，以利益平衡為方法論在司法解釋中確立安全保障義務。最高法院的《解釋》列舉的經營者未包括旅游經營者，但一般認為這里的經營者采取消費者權益保護法的認定方式，即指從事社會活動并從中獲利的人，因此，應包括旅游經營者。

旅游景區(qū)安全事故類型有不同的劃分方法，李洪波、鄭向敏將旅游安全事故根據景區(qū)類型分為自然資源類旅游目的地安全事故和人文資源類旅游目的地安全事故。張進福、鄭向敏將旅游安全形態(tài)總結為犯罪、交通事故、火災與爆炸、疾病或中毒及其他意外事故。根據發(fā)生原因，侵害游客人身權益的安全事故，分為人的行為造成的傷害、景區(qū)旅游服務設施設備造成的傷害、自然災害(包括動物)造成的傷害、游客自身疾病。景區(qū)的安全保障義務就是防止上述侵害后果或防止侵害后果的擴大。由于景區(qū)的義務是與特定的時空特征、環(huán)境條件相結合，因此景區(qū)義務范圍受到諸種因素的影響，如可預見性(損害事件的現實可能性)、可能結果之嚴重性、導致損害發(fā)生行為的社會價值、避免危險的費用、社會的合理期待等。

1可預見性。是指“被告能合理預見到他的行為(作為或不作為)會對原告造成損失或損害，那么被告就被認為存在注意義務”。景區(qū)經營者應對其能預見到的損害承擔保障義務，如景區(qū)能預見到景區(qū)欄桿破損未修理，游客可能會掉下懸崖，就負有維修欄桿的義務。對于不可預見的危險如罪犯在景區(qū)對游客突然實施搶劫殺人行為，事前沒有任何征兆，具有突發(fā)性、不可預見性，不可能讓景區(qū)承擔責任。如若課以景區(qū)防止犯罪發(fā)生的義務，景區(qū)不堪重負，將危及行業(yè)的發(fā)展。雖然景區(qū)沒有防止犯罪發(fā)生的義務，但在事故發(fā)生后有積極救助、報警的義務。

2可能結果的嚴重性。有些危險雖然可能性很小，但一旦發(fā)生損害卻極大，應責令經營者對此承擔保障義務。如設置標志牌，雖然不設立發(fā)生損害的可能性小，但一旦游客誤入禁止區(qū)域或迷路，損害就大了。

3導致損害發(fā)生行為的社會價值。有些旅游活動具有一定的危險性，但因具有娛樂和教育功能而容許其存在。如兒童冒險游樂、攀巖、蹦極、海底探險等活動均具有發(fā)生損害的危險性，旅游景點對這些危險性活動應負有較高程度的注意義務。

4避免危險的費用。在考察預防措施的合理性時也應考慮經營者的經濟負擔，不能為保護游客使景區(qū)承擔過重的負擔。如果景區(qū)要防止犯罪的發(fā)生，必須建立嚴密的監(jiān)控系統，每個路段派人站崗，對進入景區(qū)的人進行嚴密的身份審查；對隨帶物品予以嚴格檢查。如果這樣，景區(qū)將不是景區(qū)而是軍營，這是景區(qū)不能承擔的。不能將景區(qū)視為保險箱，而應在危險的可能性和預防危險的費用之間加以權衡，在景區(qū)能承擔也應承擔的范圍內確定義務。

5社會的合理期待。游客進入景區(qū)，對景區(qū)的設施設備和服務的安全予以信任和合理期待，景區(qū)應在社會公眾通常的期待范圍承擔義務。如游客相信景區(qū)不存在隱蔽危險，景區(qū)經營者應對這些危險予以消除、提醒、標示等等。

旅游景區(qū)承擔的安全保障義務首先來源于法律法規(guī)規(guī)定，我國《中華人民共和國安全生產法》、《風景名勝區(qū)條例》、《旅游安全管理暫行辦法》及地方旅游管理條例，都對景區(qū)的安全管理作了詳細的規(guī)定。旅游經營者應按法律法規(guī)的規(guī)定健全安全管理制度，配備必要的安全設備和設施，建立安全的游覽環(huán)境。安全管理規(guī)定是景區(qū)保障游客安全最低限度的強制性要求，違反該規(guī)定會招致行政處罰、民事賠償。其次，安全保障義務來自誠實信用原則。誠實信用原則是道德觀念的法律化，要求民事主體應善意地履行義務、行使權利，不得損害他人和社會利益。景區(qū)經營者應以游客為中心，為游客所想，急游客所急，消除任何潛在的危險，為游客提供安全和舒適的游覽環(huán)境。前例張淵案中，導游按行程帶游客上山游覽，沒有聽從游客的建議改變行程，應認為是一位盡職的旅游服務人員。但惡劣的氣候條件下，導游應預見到可能發(fā)生的危險，不考慮特定情形冒險帶游客上山，將游客置于危險境地并最終致張淵死亡，對損害的發(fā)生具有一定過錯。導游違反的不是法律規(guī)定，而是一個專業(yè)人員應盡到的善意的謹慎的義務。

旅游景區(qū)保障游客安全的義務總體上分為積極的防止損害發(fā)生的義務和給予提示、告知、警告等消極的防止損害的義務，具體包括：

(一)預防措施有效

1建立安全防范系統。景區(qū)必須配備與景區(qū)范圍大小、等級相適應的安全工作人員，并配置相應設施設備。在景區(qū)內建立報警點、巡邏點，組建巡邏隊，在景區(qū)值勤巡邏，及時發(fā)現潛在危險，維持良好的秩序。

2設施設備和交通工具安全、有效。景區(qū)內的游樂設施、防護欄、電力設施、消防設施、纜車、索道、交通工具等安全可靠，不存在危及人身安全的隱患，并能保證通暢運行。

3設置標志牌和警示牌。景區(qū)應在適當位置設置規(guī)范的景區(qū)平面圖、示意圖、線路圖，使游客知曉景區(qū)地形地貌、景點布局、距離遠近及自己所在位置。在游客集散地、主要通道、危險地帶、禁止區(qū)域設置安全標志。安全標志應設置在明顯位置，不可有障礙物影響視線，也不可放在移動物體上。4及時消除安全隱患。對景區(qū)的游覽線路、設施設備進行巡查，一旦發(fā)現安全隱患應及時消除。如清除有礙通行的各類路障，鏟除游道旁松動的山體危石，對森林中的危樹加固或拔除。景區(qū)服務人員對于游客不安全的行為應及時制止，如人員擁擠應積極疏導，不正確的操作應即刻糾正。

5旅游服務人員善意謹慎地為游客提供旅游服務。旅游服務人員本身就是旅游產品的一部分，除按職業(yè)要求完成職責外，應處處為游客想，為游客提供周到、細心和安全的服務。

(二)救助措施及時

事故發(fā)生后旅游景區(qū)應立即啟動緊急救援體系，景區(qū)工作人員應立即趕赴現場，積極進行疏散，將游客帶離危險區(qū)域。同時，醫(yī)療人員對受害游客進行及時的醫(yī)治，盡量將事故損害降低到最小。

二、旅游景區(qū)違反安全保障義務的法律責任

(一)法律責任性質

游客進入景區(qū)與景區(qū)建立旅游服務合同關系，在景區(qū)受到傷害的游客可提起違約之訴。最高人民法院的《解釋》確立了景區(qū)經營者的安全保障義務，景區(qū)未履行該義務，致游客傷亡，應承擔侵權責任，為此，游客也可提起侵權之訴。

景區(qū)的侵權行為有兩種類型，一是景區(qū)因有瑕疵的設施設備或不當服務行為致游客遭受人身損害，景區(qū)的行為與游客傷害之間具有直接因果關系；一是景區(qū)未能制止第三人對游客的傷害，景區(qū)的不作為行為與游客傷害之間具有間接因果關系。不管哪種情形，景區(qū)均對其未盡合理限度范圍內的過錯行為承擔責任，沒有過錯不承擔責任。判斷景區(qū)是否有過錯的標準是看景區(qū)是否按法律法規(guī)的規(guī)定進行安全管理，是否善意謹慎提供旅游服務。前例張淵案中，原告方提供的證據證明折斷的馬尾松頂端是禿的，從中心開始向外朽爛，說明景區(qū)經營者疏于對被折斷的馬尾松的管理，顯然具有過錯。雖然當時景區(qū)遭受歷史罕見的強對流天氣(颮線)的襲擊，．導致馬尾松被大風刮斷，但景區(qū)經營者不能以不可抗力為由請求免責。

(二)責任類型

景區(qū)經營者違反安全保障義務造成游客傷害，應承擔的責任類型有：

1全部賠償責任。景區(qū)經營者未盡合理限度范圍內的安全保障義務，致被害人遭受人身損害，應承擔全部賠償責任。這是景區(qū)經營者對自己過錯行為造成的損害承擔責任。

2補充賠償責任。根據最高人民法院的《解釋》，游客的傷害是第三人侵權造成的，由實施侵權的第三人承擔賠償責任。景區(qū)在提供旅游服務過程中有過錯的，應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內承擔相應的補充賠償責任。這種責任與全部責任不同：首先，游客的人身損害是第三人的侵權行為造成的，不是景區(qū)經營者造成的，按照責任自負原則由第三人承擔責任。其次，第三人的侵害行為與受害者的損害后果存在直接因果關系，景區(qū)經營者只是能夠防止損害卻沒有防止，從而為第三人的侵害提供條件，加大損害發(fā)生的蓋然性，其不作為行為與損害后果之間存在間接的因果關系。第三，實施侵害的第三人作為第一責任人，由其賠償受害者的全部損失。只有在第三人無法確定或不能全部承擔賠償責任的情況下，由景區(qū)經營者在第三人不能賠償的范圍承擔賠償責任。第四，景區(qū)經營者的責任是過錯責任。景區(qū)如果能夠證明自己當時已經盡到合理限度范圍內的安全保障義務，可以不承擔責任。第五，景區(qū)經營者在承擔補充賠償責任后，可以向實施侵害行為的第三人追償?？梢姡皡^(qū)經營者對由于第三人的行為造成損害的賠償責任，是對他人損害后果承擔責任，似乎有背自己責任原則。但實際上經營者是對自己能夠制止而沒有制止的過錯行為承擔責任，當然，安全保障義務也體現了侵權行為法旨在社會營造積極救助的人文關懷氛圍的公共政策。

(三)抗辯事由

抗辯事由是針對原告的訴訟請求，被告得以免除或者減輕責任的合法事由。事故發(fā)生后，景區(qū)經營者針對原告的訴訟請求，是否和在何種情形下拒絕承擔部分或全部責任的問題目前法律沒有規(guī)定，而這點涉及準確認定被告賠償責任的問題。筆者認為，在以下情況下可以減輕或免除景區(qū)經營者的賠償責任。

1景區(qū)盡到了合理的保障義務

景區(qū)按照法律法規(guī)的要求，建立了有效的預防措施和應對事故的救助措施。游客傷害事故的發(fā)生不是由于旅游景區(qū)的設施和旅游服務，而是由于景區(qū)不能夠預見和控制的其他事件造成的。景區(qū)對這些事件的發(fā)生沒有過錯，且在事件發(fā)生后積極救助。景區(qū)是一個公共活動空間，事件如犯罪發(fā)生的突發(fā)性和不可預見性及及時的救助，阻卻了行為的過錯性，景區(qū)不承擔責任。

2游客的故意或過失行為

游客不遵守景區(qū)規(guī)定，不聽從景區(qū)工作人員的指揮，實施危險行為導致損害發(fā)生，應由游客對其過錯承擔責任。游客作為理性之人也負有保護自己安全的責任，如果游客不遵守規(guī)定，使自己陷于危險處境，按風險自負原則應由游客自擔其責，景區(qū)當然不承擔責任。但景區(qū)要承擔舉證責任，證明游客明知危險卻執(zhí)意所為。

在實際旅游活動中，旅游環(huán)境狀態(tài)與旅游者行為之間存在雙向影響，且兩者互為因果關系…。如果游客故意或過失行為與景區(qū)不履行安全保障義務的行為結合造成損害，構成混合過錯。根據《中華人民共和國民法通則》第131條“受害人對于損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵害人的民事責任”的規(guī)定”，可以根據游客過錯的大小減輕其賠償責任。為保護游客利益，使景區(qū)盡最大努力履行安全保障義務，最高人民法院《解釋》第2條規(guī)定“侵害人因故意或重大過失致人損害，受害人只有一般過失的，不減輕賠償義務人的賠償責任”，為此，景區(qū)只能就游客故意和重大過失為由請求減輕賠償責任，對游客一般過失行為不能要求減輕責任。如游客因景區(qū)工作人員未說明清楚危險活動的操作規(guī)程，游客操作失當致受到損害，就屬于一般過失，不能減輕景區(qū)責任。

3第三人已經承擔了責任

如果游客所受損害是由于第三人的侵害行為造成的，應由第三人承擔責任。第三人已經按照法律規(guī)定承擔了全部賠償責任，作為承擔第二位責任的景區(qū)就不需承擔賠償責任。

4免責條款的效力

免責條款是當事人以協議排除或限制其未來責任的合同條款。旅游景區(qū)可否通過門票上的免責條款來免除責任?免責條款是由雙方協商的，景區(qū)未與游客協商自行擬定的要么同意要么走人的條款，為格式條款。約定免責事項的格式條款必須符合法律規(guī)定才能生效，否則無效。根據合同法的規(guī)定，旅游景區(qū)下列免責條款無效：(1)免除造成游客人身傷害的條款；(2)免除因故意或者重大過失造成游客財產損失的條款；(3)格式條款免除自己責任、加重對方責任、排除對方主要權利的。由此可見，景區(qū)不能通過免責條款免除自己未盡安全保障義務，造成游客人身傷害的責任。

5不可抗力

不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，如洪水、雷電等自然災害傷害游客，景區(qū)自身沒有過錯，就不承擔責任。但對于自然災害，景區(qū)能預見而未預見或能采取措施而未采取措施，景區(qū)就有過錯，就不能以不可抗力為由請求免責。張淵案中牛姆林景區(qū)遭受了強對流天氣(颮線)襲擊，出現雷雨、大風，樹木被折斷。如果樹木長勢良好被折斷，是不可抗力所致，可以免責；但砸傷張淵的馬尾松樹根部從中心向外部朽爛，景區(qū)顯有維護、管理不周之錯，當然不構成不可抗力，不能免責。

三、影響景區(qū)責任的其他因素

(一)動物侵襲與責任

游客在海濱浴場游玩，被海蟄毒死的情況下，景區(qū)是否有過錯?判斷的標準是按通常情形下景區(qū)是否能預見及是否采取警告、制止的措施。如果該地區(qū)從來沒有出現過海蟄，不知什么原因海蟄來到這里，景區(qū)不可能預見到，則景區(qū)沒有過錯，不應承擔責任。如果該地區(qū)出現過海蟄蟄人，而景區(qū)疏忽大意，既不告之游客，又不采取防止措施致游客受傷或死亡，景區(qū)就有過錯，應承擔責任。

(二)旅游景區(qū)與旅行社之間責任的劃分

旅游景區(qū)的安全管理范文第4篇

一、整治目標

通過開展旅游行業(yè)安全生產活動，使廣大旅游從業(yè)人員安全生產意識進一步提高，旅游安全生產秩序進一步規(guī)范；建立旅游安全生產長效機制，牢固樹立安全第一的旅游發(fā)展理念；全面落實縣政府下達的旅游安全生產各項指標，保持旅游安全生產形勢總體穩(wěn)定，避免一般事故，確保不發(fā)生重特大旅游安全責任事故，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的旅游安全環(huán)境。

二、主要任務

（一）加強A級旅游景區(qū)尤其是“五一”、“十一”等重要節(jié)假日期間的安全管理。配合相關部門對A級景區(qū)內客運索道、大型游樂設備設施、軌道游覽車輛等特種項目實行安全監(jiān)管和隱患排查,強化設備設施的日常安全維護和維修檢測，堅決杜絕旅游設施帶病運行。

（二）堅決防范重大涉旅交通事故。嚴格執(zhí)行“旅游包車”資質認定、行車前播放“安全旅游溫馨提示”宣傳片和落實“導游員專座”制度。堅決克服僥幸心理，將各類涉旅交通安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）有效防范A級旅游景區(qū)發(fā)生擁堵踩踏事件。指導A級旅游景區(qū)景點依法向主管部門申請核定并對外公布景區(qū)最大承載量，落實最大承載量臨界峰值預警提示、完善高峰期客流疏導方案，開展應急演練，提請景區(qū)有關主管部門及屬地政府加強對景區(qū)周邊道路交通、景區(qū)運營秩序的安全管控，引導游客安全、錯峰、文明、有序出行，確?？土鞲叻迤诰皡^(qū)不發(fā)生擁堵踩踏事件。

三、重點工作

（一）大力開展旅游安全執(zhí)法檢查工作。

1、配合相關部門做好景區(qū)安全管理機構建設、景區(qū)安全設施配備情況、緊急醫(yī)療救援體系等完善情況檢查。

2、配合相關部門做好對酒店客棧、旅游村寨、涉旅餐廳、農（藏）家樂、景區(qū)、旅行社、旅游客運公司、精品旅游村、購物點、文藝演出場所等涉旅企業(yè)的消防安全、食品安全及黃金周接待準備情況進行檢查。

3、對景區(qū)、旅游客運公司、出租車公司、旅行社、觀光公司（車）等的涉旅業(yè)務安全管理情況進行檢查，查看應急救援體系是否完備。

4、景區(qū)及涉旅企業(yè)是否針對暑期小孩多的情況進行了專項部署。

5、配合相關部門做好對旅游沿線的道路交通安全情況進行檢查，排除安全隱患；對沿線旅游環(huán)境衛(wèi)生情況及旅游廁所衛(wèi)生情況進行檢查。

6、配合相關部門做好對旅游市場購物環(huán)境進行檢查，打擊游商浮販、強買強賣等擾亂旅游環(huán)境秩序的行為。

（二）加強景區(qū)的安全檢查。

一是檢查景區(qū)內高風險項目是否辦理了安全經營許可和安全檢測合格證照，是否開展定期安全檢測。二是檢查是否制定了高風險項目安全應急預案，并組織預案演練。三是檢查是否落實從業(yè)人員安全常識、安全技能和應急救護教育培訓工作，是否落實特殊崗位人員持證上崗措施。四是檢查是否建立了醫(yī)療急救站點，站點工作人員具備急救技能。五是檢查是否與高風險項目的經營者（承租戶）簽定安全協議，督促經營者（承租戶）自覺落實營業(yè)前安全檢查、營業(yè)中安全巡查和營業(yè)后安全維護工作措施，并將次納入景區(qū)安全巡查、隱患排查范圍；六是檢查是否承保高風險項目責任險和游客意外險。

（三）加強旅行社的安全監(jiān)管。

1、加強旅行社內部安全制度管理，重點檢查安全制度的建立、突發(fā)事件迎接預案的建立，對導游人員及工作人員安全法律法規(guī)的培訓等。

2、加強對旅行社的檢查。一查是否在與游客簽定旅游合同時，書面告知游客旅游安全注意事項，引導游客承保意外險。二查是否對旅游團隊進行出游前安全教育，旅游途中安全提示，高風險項目安全警示工作，對有心臟病、高血壓等不適合項目活動的人群進行必要的勸阻。三查是否按照《旅游安全管理辦法》規(guī)定，制定旅游團隊和特殊游客安全應急預案，并開展應急預案出行前演練。

3、從嚴查處旅行社使用“黑車”從事旅游接待業(yè)務的行為。對不按規(guī)定擅自租用單位及個人的社會“黑車”接待旅游者，不簽訂《旅游車輛合同》等行為依法查處。

四、時間安排

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年7月至8月）。我局制定下發(fā)專項整治方案，組織完成任務部署，把上級相關要求傳達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企業(yè)以及相關主管部門，層層抓好落實。

（二）集中整治（2020年9月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉旅企業(yè)根據專項整治方案，結合當地實際及時排查解決旅游安全管理中存在的突出問題，改進行業(yè)監(jiān)管辦法，完善安全監(jiān)管機制，規(guī)范工作程序，提高安全管理水平。

（三）重點攻堅（2021年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旅游企業(yè)及時總結階段性工作，對重點難點問題進行專項治理，對暫時不能解決的難度問題，要登記造冊，逐級上報到縣政府及縣安委辦、應急管理部門，確保整治行動取得扎實成效。

（四）總結提高（2022年）?？偨Y專項整治行動情況，梳理好的經驗做法，健全完善旅游安全常態(tài)化管理機制，進一步理順旅游安全管理體系，全面提升我縣旅游安全管理水平。

五、保障措施

（一）高度重視，明確責任。開展旅游安全生產檢查是中央、省、州的一項重要決策部署，是有效防范和遏制安全事故、保障旅游者生命財產安全的重大舉措。要充分認識開展涉旅安全生產檢查的重要性和緊迫性，切實做好安全檢查工作，層層分解責任，簽訂《安全生產責任書》。各相關單位要結合市場實際，制定實施方案，落實責任，務求實效。

（二）深入檢查，及時整改。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查中發(fā)現的隱患和問題，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時不能整改的，要制定并落實防范措施，限期整改、跟蹤落實；對安全不達標的設施設備，堅決不予使用。對檢查中未發(fā)現的隱患或對發(fā)現的隱患整改不到位而導致發(fā)生重特大事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

（三）加強部門協作。要依法開展專項整治行動，及時向縣政府加強匯報，加強與旅游客運、酒店客棧特種設備等主管部門的聯系協調，嚴格落實屬地管理責任和企業(yè)主體責任，確保步調一致、目標一致，確保專項整治行動取得良好實效。

旅游景區(qū)的安全管理范文第5篇

結合當前工作需要，的會員“xnpc”為你整理了這篇食品安全工作自查情況報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為進一步做好食品安全工作，按照《贛州市人大常委會辦公室關于檢查<中華人民共和國食品安全法>實施情況的方案的通知》《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）等相關文件精神，我局認真履行工作職責，加強監(jiān)督管理，強化宣傳工作，多效并舉，扎實推進食品安全工作?，F將自查情況報告如下：

一、高度重視，加強監(jiān)管

我局認真貫徹落實食品安全的工作要求，認真部署，狠抓落實，始終堅持把食品安全作為一項重要工作來抓好、抓實。一是認真研判。認真分析食品安全形勢，提高思想認識，增強責任意識，加強對食品安全的監(jiān)督管理工作，認真指導旅游景區(qū)（點）、重大文體活動區(qū)域內食品生產經營者的食品安全工作，要求從正規(guī)渠道購買食品，切實保障食品的安全性，做好食品留存?zhèn)洳?，確保食品的安全使用。二是強化審查。加強對新聞媒體播放保鍵食品等的監(jiān)管力度，加大播放內容審查工作，保證播放的合法性，杜絕食品安全虛假廣告發(fā)生。

二、強化宣傳，營造氛圍

一是組織學習。組織干部職工認真學習食品安全的法律法規(guī)知識，掌握本領要領，進一步提高依法行政水平，提升學以致用能力；二是提升效率。通過自媒體平臺深入宣傳，廣大群眾對《食品安全法》等有關法律法規(guī)的知曉度得到了提升，切實增強廣大群眾的思想認識和安全認識；三是宣傳多樣。在文化館、圖書館、紀念館、文化藝術中心、旅游景區(qū)、星級酒店、旅游民宿等場所醒目位置懸掛宣傳橫幅、標語，并利用展板、櫥窗、戶外電子顯示屏宣傳公筷公益廣告，營造良好旅游食品安全宣傳氛圍，積極推動旅游食品安全工作的長效發(fā)展；四是發(fā)放資料。組織人員參加各類宣傳活動，共發(fā)放旅游安全宣傳資料800余份，提高了市民對食品安全意識；五是加強指導。對旅游景區(qū)（點）、重大文體活動區(qū)域內食品生產經營者開展食品安全知識宣傳工作，督促指導經營者按照規(guī)范化、標準化要求做好食品安全工作。

三、強化督查，認真做好食品安全工作

一是堅持部門聯合、上下聯動。全力協調配合相關部門做好對食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，加強食品安全防范，強化源頭管理，確保食品安全監(jiān)管無死角，避免食品安全重特大事故的發(fā)生。二是認真組織實施、自查自糾。各旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游點、星級飯店、重大文體活動區(qū)域內食品生產經營者嚴格按照市場監(jiān)管和衛(wèi)生健康部門的工作要求，制定并懸掛食品安全管理制度，落實好食品在采購、運輸、加工、貯藏等環(huán)節(jié)的安全管理措施，做好廚房“四害”防治工作，做好從業(yè)人員健康體檢工作，切實保障廣大群眾身體健康和生命安全。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽良好的餐飲單位就餐，并要求導游（領隊）對游客做好注意食品安全、預防食物中毒的提醒工作。對于在檢查中發(fā)現問題的旅游企業(yè)，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，采取堅決措施，消除安全隱患。

四、工作成效

一是宣傳到位。采取形式多樣的宣傳活動，大力宣傳食品安全知識，進一步提高了廣大群眾的知曉率，也充分認識到非法加工食品帶來的危害性，進一步提高食品安全的辨別能力；二是監(jiān)管到位。加強對食品安全的監(jiān)管力度，認真履行工作職責，確保旅游景區(qū)（點）、重大文體活動區(qū)域內食品生產經營者的食品安全使用。三是調研到位。深入企業(yè)認真開展食品安全調研工作，加強指導，采取措施，著力解決問題困難，促進企業(yè)的良性發(fā)展。截止目前，文化和旅游企業(yè)未發(fā)生食品安全事故。

五、存在問題

食品宣傳力度不夠強，宣傳不廣泛，內容不豐富，利用媒體宣傳食品安全有差距。

六、下一步工作打算

一是加大宣傳力度。充分利用微信、公眾號、融媒體等媒體對食品安全進行宣傳，確保宣傳工作取得成效；二是加強監(jiān)督管理。認真做好食品安全的指導，深入旅游景區(qū)（點）、重大文體活動區(qū)域內食品生產經營者開展檢查工作，從源頭上保障食品安全。