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關(guān)鍵詞:電子治理;數(shù)字化建設(shè);市政管理
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
隨著人類文明的發(fā)展,城市化進程的加快,城市日趨成為全社會的中心所在,對推動我國21世紀的社會變革起著決定性的作用。城市是大眾基層民主的搖籃與發(fā)源地,市政管理變革一直作為政府變革的重心。隨著電子治理手段在一些領(lǐng)域的使用,導(dǎo)致上個世紀90年代以來,世界上一些發(fā)達國家開始進行數(shù)字城市建設(shè)。而市政管理數(shù)字化又是數(shù)字城市的重要組成部分。它是提升市政管理效率和水平的一種重要的手段,同時也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一種具體體現(xiàn)。
1、電子治理
隨著社會的發(fā)展及民主意識提高,社會民眾和團體對政府的關(guān)注程度越來越高,而且特別希望有朝一日能夠參與政務(wù)的管理工作,共同建立一個透明、高效、富有快速回應(yīng)力的服務(wù)型政府。作為信息時代的全新和先進的治理模式,電子治理目前在國外正在得到日益廣泛的重視和推行,以政府、民眾、社會組織為中心的多元治理模式將成為適應(yīng)未來發(fā)展的治理途徑。
1.1 電子治理的意義
在當今城市化進程加快,信息化進程迅猛發(fā)展的時代下,推行市政電子治理,具有及其重要的意義。
①有利于市政府的角色和管理觀念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)政府的工作模式以政府為中心,而電子治理則不然,其將建立以公眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)型政府。
②可以大大提高信息傳遞的速度和效率。
③對促進政務(wù)和信息公開有重要意義,可大大增強政府工作透明度。因為政府本身是法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的制定者,又擁有大量的公共信息,對公眾而言,它處于信息強勢地位。
④電子治理推行對現(xiàn)代民主社會的形成有較大作用。科學(xué)技術(shù)包含著民主的成分,再加上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,利于中國的民主與法治。
1.2 實行電子治理的面臨挑戰(zhàn)
目前,中國的網(wǎng)民群體仍以青年為主,總體網(wǎng)民中的31.8%都屬于18-24歲的青年。這個年齡段的網(wǎng)民中,學(xué)生占有重要地位,其比例最大為28.8%。中國網(wǎng)民年增長率為53.3%,其中絕大多數(shù)屬于學(xué)生。城鎮(zhèn)與農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平仍存在很大差異,城鎮(zhèn)居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率是27.3%,農(nóng)村僅為7.1%。青少年中學(xué)生雖然是網(wǎng)民的主體,他們的身份地位決定其絕對不是現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)消費的主力軍,但卻會成為未來網(wǎng)絡(luò)消費的主體。城鄉(xiāng)及城市網(wǎng)民之間的差距,都會存在不足。其次信息安全問題將會越來越突出,并且信息失真和各類信息泛濫問題。如何保障電子治理信息安全及真實性,是實行電子治理所應(yīng)面對的難題。
另外,在我國特殊國情下,電子治理的實施不具有普適性,但那些有優(yōu)勢條件的城市可先發(fā)展, 再帶動鄉(xiāng)村信息化, 最終實現(xiàn)社會電子行政、電子商務(wù)、電子服務(wù)等融合一體。可喜的是很多城市都提出“數(shù)字城市”建設(shè),可見,未來的城市一定是在電子平臺上高速互動的“數(shù)字城市”。
2、市政管理數(shù)字化建設(shè)
近年來,我國一些部門大力推行電子政務(wù),這樣使得在基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺建設(shè)兩個方面城市市政管理數(shù)字化取得了較大進步。
2.1 數(shù)字化建設(shè)存在的問題
目前越來越多的城市市政管理部門建立了辦公局域網(wǎng)、OA系統(tǒng)等,提高了辦公效率和對外的公眾形象。城市市政管理數(shù)字化建設(shè)存在較多問題。
2.1.1 缺乏高起點、高標準、統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。市政管理部門出臺的規(guī)劃中缺乏數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,即使出臺的規(guī)劃也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,導(dǎo)致彼此之間很難協(xié)調(diào)。最終使數(shù)字化統(tǒng)一平臺不能較發(fā)揮其作用。
2.1.2 數(shù)字化發(fā)展平臺的體制機制僵化。從體制這個角度看,市政管理的數(shù)字化建設(shè)中存在較為嚴重的重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。并且市政設(shè)施和公用事業(yè)管理的系統(tǒng)很多方面不統(tǒng)一,也不能進行數(shù)據(jù)交換,數(shù)據(jù)不能共享。要整合這些數(shù)據(jù),需要付出比建設(shè)更大的代價。
2.1.3 市政管理數(shù)字化隊伍建設(shè)不適應(yīng)快速發(fā)展的數(shù)字化要求。
目前市政管理數(shù)字化隊伍建設(shè)的總體水平較低,有些要求較高的技術(shù)崗位人才少, 而很多從事市政管理工作的人員缺乏數(shù)字化知識的儲備。這就導(dǎo)致其不能適應(yīng)高速發(fā)展的平臺安全建設(shè)的需要。
2.2 數(shù)字化建設(shè)的途徑
目前市政管理數(shù)字化建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),改革其體制建設(shè),從而使我國市政管理數(shù)字化工作上一個新臺階。要想搞好市政管理數(shù)字化建設(shè),首先要加強市政管理數(shù)字化規(guī)劃,這是市政管理數(shù)字化規(guī)劃的必經(jīng)之路。規(guī)劃就要規(guī)劃一個相對統(tǒng)一、完整的,涵蓋市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、水務(wù)公用事業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)字化市政管理平臺體系。在此基礎(chǔ)上,要規(guī)劃一個智能決策支持系統(tǒng)。同時市政管理部門要進行統(tǒng)一籌劃,解決一系列問題,實現(xiàn)各系統(tǒng)相互兼容。其次合理的制度化分權(quán)下地方政府也獲得較大的主動性,能夠根據(jù)當?shù)厍闆r執(zhí)行中央政策并在憲法和法律的框架下推動體制創(chuàng)新。
3、加強法制建設(shè),明確法律職能
3.1 以執(zhí)法為民為宗旨,改善市政管理執(zhí)法
市政管理執(zhí)法的內(nèi)容和目的,是確保城市市政工程設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和完好,本質(zhì)上是為社會提供服務(wù),保障大多數(shù)人的生存空間和生活質(zhì)量,執(zhí)法涉及人民群眾的切身利益。要樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的觀念,改進市政管理執(zhí)法方式。將法律的剛性和人文精神的柔性結(jié)合起來,做到剛?cè)嵯酀?、親民愛民,更好地發(fā)揮法律的功能,實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
3.2 依法規(guī)范行政權(quán)力運行,調(diào)整和變革
市政管理部門與相關(guān)行政機關(guān)的職能權(quán)限市政管理部門是由財政全額撥款供給,比照公務(wù)員管理的事業(yè)單位,根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)長期從事行政執(zhí)法活動。市政執(zhí)法管理工作的難點在于相關(guān)權(quán)力過于分散,與城市管理行政執(zhí)法局的互相監(jiān)督、協(xié)調(diào)機制沒有形成,存在“依法”爭利,“執(zhí)法打架”的現(xiàn)象,有利可圖的事情 (如收費、罰款) 爭著管,吃力不討好的事情相互推,如對違法占用、違法挖掘道路、違法采砂搭建等違法行為處罰,市政執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)后以書面形式告知執(zhí)法局后,執(zhí)法局常常是疏于處罰或者以罰代繳、以罰代管,導(dǎo)致正常的市政設(shè)施執(zhí)法管理工作陷入被動。
3.3 以溝通為重心,健全市政管理法治的運行機制
溝通是市政管理部門與管理相對人相互聯(lián)系、對話協(xié)商、執(zhí)法互動的必要途徑。加強溝通有利于增進了解、消除隔閡、促進執(zhí)法。市政管理部門應(yīng)當建立貫穿執(zhí)法全過程的溝通渠道,并主動與管理相對人開展交流。
3.4 以提高執(zhí)法人員素質(zhì)為關(guān)鍵,全面強化市政執(zhí)法隊伍建設(shè)
依法行政,要造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、法紀嚴明、吃苦耐勞的行政執(zhí)法隊伍,就必須加強行政執(zhí)法人員的素質(zhì)教育,提高依法行政能力。我們要清醒地看到,執(zhí)法人員的素質(zhì)低下,僵化地動用法律條文,簡單地機械執(zhí)法,不僅容易造成法律效果和社會效果不統(tǒng)一,而且往往會給國家和人民群眾帶來一定的損失或一定的負面影響。因此,加強市政執(zhí)法,必須大力提高相關(guān)法制工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),強化執(zhí)法隊伍建設(shè),確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
結(jié)語
綜上所述,要想做好城市市政管理工作,應(yīng)采取電子治理手段,雖然存在一定的問題,但城市市政管理的數(shù)字化建設(shè)正在發(fā)展,采取一定的途徑會使其發(fā)展的更好。另外加強市政管理力度,注重法律效果與社會效果統(tǒng)一, 完善市政管理的執(zhí)法工作, 進一步做好城市市政管理工作。
參考文獻:
[1] 徐初佐.論市政管理中“電子治理”的意義與實踐建構(gòu)[D].福州:福建師范大學(xué),2008
【關(guān)鍵詞】圖書館;數(shù)字化治理;信息網(wǎng)絡(luò);高等學(xué)校
圖書的數(shù)字化治理水平直接反映一個國家、一個地區(qū)知識經(jīng)濟和信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)資源在圖書治理中正逐步占據(jù)主導(dǎo)地位和作用。圖書館在完善建設(shè)數(shù)字化治理體系的過程中,應(yīng)著重從以下幾個方面進手:
1區(qū)分層次,公道構(gòu)建館躲資源和網(wǎng)絡(luò)資源
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,圖書館在治理模式上正在實現(xiàn)由人工靜態(tài)向網(wǎng)絡(luò)動態(tài)的改變,建設(shè)網(wǎng)上信息資源存取的新模式無疑是正確的和必要的。但各類型圖書館的服務(wù)任務(wù)和服務(wù)對象不同,在安排網(wǎng)上資源的比重方面也應(yīng)有所區(qū)別。如非研究型公共圖書館,主要承擔社會教育職能,應(yīng)以擴充現(xiàn)有館躲資源為主要任務(wù);為教學(xué)科研服務(wù)的高校圖書館,涉及面較廣。一是大學(xué)生圍繞專業(yè)課程系統(tǒng)學(xué)習(xí),主要需求集中在館躲專業(yè)文獻方面;二是高校教師和研究生從事科研工作,需要從網(wǎng)絡(luò)上及時、廣泛地獲取最新最權(quán)威的學(xué)術(shù)信息,因此應(yīng)采取館躲資源和網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)并重的方針。還有一些大型研究圖書館和專業(yè)圖書館,主要為科學(xué)研究服務(wù),故應(yīng)注重信息資源的利用效率和高質(zhì)量建設(shè)[2]。
2共享資源,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)的獨特上風
很多非常重要的文獻往往發(fā)表在學(xué)術(shù)期刊上,而通常這類原版期刊的價格又十分昂貴,這給圖書館在館躲的本錢投進帶來較大消耗,已成為圖書館建設(shè)的共性題目,在很大程度上制約著圖書館的發(fā)展建設(shè)。因而,圖書治理者一直在尋求如何利用有限的資金來盡可能滿足服務(wù)對象的需求。充分挖掘利用互聯(lián)網(wǎng)上的圖書信息資源,不失為一種有效的辦法,因此也是圖書館數(shù)字化建設(shè)的重要方面。在其他領(lǐng)域,很多雜志的網(wǎng)站也提供其出版的最新期刊上所發(fā)表的文獻信息,甚至全文,并提供對該期刊進行刊內(nèi)檢索。因而,在圖書館網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化建設(shè)方面,完全可以指定專人負責,在互聯(lián)網(wǎng)上對專業(yè)網(wǎng)站進行篩選,并按服務(wù)對象需求不同,有目的的對篩選后的網(wǎng)址排序,實現(xiàn)網(wǎng)上信息資源導(dǎo)航,方便讀者使用。有條件的圖書館還可以引進專業(yè)網(wǎng)絡(luò)搜索工具,時時跟蹤指定網(wǎng)站信息的更新,并對其信息資源進行功能整合,形成具有強大檢索功能的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫治理系統(tǒng)[34]。
3結(jié)合建庫,搭設(shè)館躲數(shù)字化治理的有機平臺
對于多數(shù)圖書館而言,完全自行開發(fā)、建設(shè)數(shù)字化圖書館是不切實際的,必須采取外引數(shù)據(jù)庫與自建數(shù)據(jù)庫相結(jié)合的方式。目前,國內(nèi)外有眾多優(yōu)秀的數(shù)字化資源,針對不同種別的圖書館,公道選擇和利用有助于擴大館躲文獻,形成各自特色的資源庫,進步服務(wù)的質(zhì)量效益。值得留意的是,為了方燕服務(wù)對象對信息的檢索,本館數(shù)據(jù)庫應(yīng)盡可能考慮使用與引進數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)相同一的平臺。每個單位都開發(fā)一個Web服務(wù)器,并由本單位服務(wù)器與其他學(xué)科的Web服務(wù)器相聯(lián),最后將這些分布在各地、包含各學(xué)科領(lǐng)域信息的服務(wù)器聯(lián)結(jié)在一起,共同構(gòu)成架設(shè)在終真?zhèn)€主服務(wù)器上的虛擬圖書館[3]。
【參考文獻】
[1]周曉英.關(guān)于我國數(shù)字圖書館建設(shè)若干題目的思考[J].情報資料工作,2002,(3):4749.
黃河是中華民族的母親之河,黃河的治理開發(fā),歷來是中華民族安民興邦的大事。進入新世紀以來,經(jīng)濟社會的發(fā)展對黃河的治理開發(fā)提出了更高的要求,治黃工作仍面臨一些難題亟待解決。首先是河床淤積、萎縮加劇,過洪能力急劇下降,洪水威脅依然嚴重; 其次是水資源供需矛盾尖銳,大量生態(tài)用水被擠占; 三是水土流失尚未得到有效遏制; 四是水質(zhì)污染日趨嚴重,河口生態(tài)環(huán)境惡化。
數(shù)字化黃河
面對黃河的現(xiàn)狀,為實現(xiàn)新世紀黃河治理開發(fā)與管理的目標,必須運用先進的水利和信息技術(shù),升級改造傳統(tǒng)的黃河治理開發(fā)與管理手段,提升治黃業(yè)務(wù)的科技含量和管理水平。為此,2001年7月,黃河水利委員會(簡稱黃委)正式提出建設(shè)“數(shù)字黃河”工程。
什么是“數(shù)字黃河”呢?“數(shù)字黃河”就是借助全數(shù)字攝影測量、遙測、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)手段采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù),通過微波、超短波、光纜、衛(wèi)星等快捷傳輸方式,將黃河流域及其地區(qū)的自然、經(jīng)濟、社會等要素構(gòu)建為一體化的數(shù)字集成平臺和虛擬環(huán)境。在這一平臺和環(huán)境中,以功能強大的系統(tǒng)軟件和數(shù)字模型對黃河治理開發(fā)和管理的各種方案進行模擬、分析和研究,并在可視化的條件下提供決策支持,增強決策的科學(xué)性和預(yù)見性。
簡單地說,“數(shù)字黃河”就是原型黃河的虛擬對照體。即通過全數(shù)字化數(shù)據(jù)庫平臺的構(gòu)建,建立黃河流域及其相關(guān)地區(qū)的數(shù)字化研究環(huán)境,采用數(shù)學(xué)模型對黃河治理開發(fā)和管理的各種方案進行模擬、分析和研究。
通過實施“數(shù)字黃河”工程,全面提升了治黃決策的科技水平和決策的預(yù)見性、準確性?!皵?shù)字黃河”工程按規(guī)劃建成后,形成從空間、地面、地下的全方位的對水文氣象、水資源、洪水演進、河勢變化、流域生態(tài)等的監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),以及面向應(yīng)用的專業(yè)數(shù)學(xué)模型和數(shù)字仿真模擬系統(tǒng)。“數(shù)字黃河”工程以豐富真實的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以正確科學(xué)的數(shù)學(xué)模型為核心,有力地支持了治黃決策的科學(xué)性和準確性。
工程的必要性
在黃河治理開發(fā)中,工程積累了豐富的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)資料,開發(fā)了許多應(yīng)用軟件。通過“數(shù)字黃河”工程的實施,對數(shù)據(jù)資源進行了統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),充分整合了現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源,完善通信和計算機網(wǎng)絡(luò),避免了重復(fù)開發(fā)和資源浪費。
黃河管理與決策對時效性要求非常高,“數(shù)字黃河”工程充分利用遙測、遙感、地理信息系統(tǒng)等高新技術(shù)改造了傳統(tǒng)的信息采集、傳輸和處理手段,為科學(xué)決策贏得了寶貴的時間,大大提高了管理與決策的時效性。
受地理環(huán)境和技術(shù)手段的限制,黃河上大多數(shù)信息采集只能依靠人工進行,特別是在上游交通不便、經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)。通過“數(shù)字黃河”工程的建設(shè),增加的自動監(jiān)測、遙測、衛(wèi)星和航空遙感等現(xiàn)代化信息采集手段,建立自動化數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng),擴展信息的類別和采集頻度, 增強了對黃河管理與決策的宏觀把握能力。
為深入貫徹網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略,落實《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃(2019—2022年)》規(guī)劃部署,持續(xù)建設(shè)協(xié)同高效的數(shù)字政府、富有活力的數(shù)字經(jīng)濟、智慧便民的數(shù)字社會、智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)全面推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,制定本行動方案。
一、加快協(xié)同高效的數(shù)字政府建設(shè)
(一)構(gòu)建智慧管用的城市云腦“智能化”體系
1.一體化綜合指揮。建設(shè)城市應(yīng)急指揮中心、社會治理指揮中心、城市云腦大數(shù)據(jù)中心等一體化城市運行中心,滿足應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動、城市運行狀態(tài)監(jiān)測和數(shù)字即墨管理服務(wù)等工作需要。(責任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、應(yīng)急局、社會治理指揮中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局)
2.全域感知體系。建設(shè)完善基礎(chǔ)地理信息服務(wù)、物聯(lián)感知接入、視頻監(jiān)控資源共享三大基礎(chǔ)支撐平臺,推動全區(qū)基礎(chǔ)地理信息服務(wù)一張圖、動態(tài)感知數(shù)據(jù)分級分類接入、全域視頻資源共享共用。(責任單位:區(qū)自然資源局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)
3.數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中臺。打造城市云腦場景應(yīng)用集群,推動公安、城管、應(yīng)急、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟運行等重點領(lǐng)域應(yīng)用上線,至少3個場景一屏接入城市云腦。基本建成城市云腦區(qū)(市)中樞,構(gòu)建城市云腦一體化應(yīng)用體系。(責任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、應(yīng)急局、交通運輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局、統(tǒng)計局、區(qū)政府有關(guān)部門,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))
(二)打造便捷滿意的公共服務(wù)“數(shù)字化”體系
4.一碼通城。實施“碼上即墨”行動,推動政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游、體育健身和智慧校園等公共服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一身份認證、多碼融合和社??ǘ囝I(lǐng)域應(yīng)用。(責任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、公安分局、行政審批局、交通運輸局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、文化和旅游局、教育體育局、區(qū)政府有關(guān)部門,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))
5.一網(wǎng)通辦。實施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工程,深化完善“愛山東·青e辦”即墨分廳掌上辦事平臺功能,建成便民利企服務(wù)專區(qū)不少于1個,接入亮點應(yīng)用不少于10項。全面推行“一事全辦”主題式服務(wù),豐富應(yīng)用場景,拓展可辦主題至200個,實現(xiàn)更多事務(wù)“一次辦好”。(責任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、行政審批局、區(qū)政府有關(guān)部門,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))按照上級部門統(tǒng)一部署,以公民身份號碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識的電子證照可用率超過85%。(責任單位:區(qū)行政審批局)
(三)構(gòu)建數(shù)智融合的政府決策“協(xié)同化”體系
6.政府決策數(shù)字化。深化數(shù)據(jù)匯聚共享,重點圍繞營商環(huán)境和重點領(lǐng)域應(yīng)用場景需求,強化數(shù)據(jù)治理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。充分利用社會數(shù)據(jù)資源強化政府決策支撐,加強政企合作,鼓勵多方參與,形成數(shù)據(jù)來源廣泛、多方數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)時效性強的政府決策數(shù)據(jù)支撐體系。(責任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)政府有關(guān)部門,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))
(四)形成精準高效的城市治理“現(xiàn)代化”體系
7.城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。整合各級各部門指揮調(diào)度、綜合運行和輔助決策類系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)資源,建設(shè)“上下貫通、左右銜接、全區(qū)一體、高度集成”的一體化綜合指揮平臺。(責任單位:區(qū)委政法委,區(qū)應(yīng)急局、公安分局、衛(wèi)生健康局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局、水利局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)建設(shè)社會治理綜合信息平臺、智慧公安、城市綜合管理服務(wù)平臺、突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)等,更好地支撐以網(wǎng)絡(luò)化運行、海量化參與、社會化協(xié)同為特征的社會治理需求,提高數(shù)據(jù)匯聚、事中監(jiān)管、趨勢研判、協(xié)同聯(lián)動等能力。(責任單位:區(qū)委政法委,區(qū)公安分局、綜合執(zhí)法局、氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
8.一部手機游即墨。依托“一部手機游青島”平臺,整合全區(qū)范圍內(nèi)“食、住、行、游、購、娛”等資源,為游客提供全方位文旅公共服務(wù)。(責任單位:區(qū)文化和旅游局)
9.智慧社區(qū)和智慧街區(qū)。加快智慧社區(qū)和智慧街區(qū)建設(shè),推動城市治理和服務(wù)向基層延伸。智慧社區(qū)建設(shè)總數(shù)達到25個,其中示范點達到12個;智慧街區(qū)建設(shè)總數(shù)達到11個,其中示范點達到2個。推動建立社區(qū)綜合服務(wù)平臺,鼓勵發(fā)展光影街區(qū)、數(shù)碼地標、車路協(xié)同、車充響應(yīng)等應(yīng)用場景示范。(責任單位:各鎮(zhèn)街,各功能區(qū),區(qū)民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)
二、推動智慧便民的數(shù)字社會建設(shè)
(五)提升教育數(shù)字化水平
10.智慧教育。整合部、省、市、區(qū)、校5級教育信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源以及各類教育服務(wù),為全區(qū)教師、學(xué)生、家長和教育管理者提供一站式服務(wù)。開展智慧校園新裝備、新技術(shù)試點,提升智慧校園建設(shè)應(yīng)用水平,智慧校園覆蓋率達到99%。推動青島市智慧體育平臺應(yīng)用,統(tǒng)籌全區(qū)各類體育資源,推行全民健身網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上指導(dǎo)。(責任單位:區(qū)教育體育局)
11.人工智能教育。構(gòu)建“課程教學(xué)、內(nèi)容創(chuàng)作、開源創(chuàng)新”一體化的人工智能教育服務(wù)平臺,打造集“課程教學(xué)、應(yīng)用實踐、互動體驗”綜合性人工智能實驗室,推進全區(qū)人工智能教育快速發(fā)展。(責任單位:區(qū)教育體育局)
(六)提升醫(yī)療數(shù)字化水平
12.智慧醫(yī)療。積極配合青島市級全民健康信息平臺升級改造,提高醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通效率,提升醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度,推進醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估,建成1家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。參照《醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估標準體系(試行)》(國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕236號),2022年智慧服務(wù)達到3級以上的醫(yī)院數(shù)量不少于1家。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)輔助開展流行病學(xué)和溯源調(diào)查。進一步推動電子健康檔案動態(tài)利用,居民電子健康檔案動態(tài)使用率達到75%。(責任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局)
13.智慧醫(yī)保。進一步落實健康中國戰(zhàn)略,建設(shè)智慧醫(yī)保信息化平臺。推動醫(yī)保電子憑證在定點醫(yī)藥機構(gòu)應(yīng)用,逐步實現(xiàn)預(yù)約、掛號、就診、支付以及查閱報告等場景亮碼、刷臉服務(wù)。(責任單位:區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局)
(七)提升交通數(shù)字化水平
14.智慧停車。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、便捷支付、全景導(dǎo)航等技術(shù)實現(xiàn)全域停車資源的“智能感知、智能調(diào)度、智能服務(wù)”,建立全區(qū)停車管理、運營、服務(wù)一體化體系,打造智慧停車模式。(責任單位:區(qū)城市管理委員會辦公室,區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運輸局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、綜合執(zhí)法局,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))
15.智慧交通。利用新技術(shù)新方法進一步提升對交通態(tài)勢的精確感知控制能力,建設(shè)智能化、可統(tǒng)一調(diào)度的交通信號燈系統(tǒng),實現(xiàn)對道路信號實時調(diào)整。開展5G交通網(wǎng)示范工程建設(shè),推進即墨區(qū)巡游出租車車載智能終端安裝項目。公共汽電車來車實時預(yù)報率達到100%;交通路口實時信號配時系統(tǒng)比例超過80%、電子警察監(jiān)控點覆蓋率達到100%,不斷提高公交電子站牌覆蓋率。(責任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運輸局、公安分局)
(八)提升人社和養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化水平
16.養(yǎng)老服務(wù)“靜默辦理”。深化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺應(yīng)用,實現(xiàn)全區(qū)老年人戶籍、健康、就診、養(yǎng)老金、醫(yī)保等信息共享共用。推動養(yǎng)老服務(wù)時間銀行平臺與個人信用平臺互聯(lián)互通,鼓勵更多的志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)。推廣應(yīng)用智慧養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備,推進醫(yī)療健康監(jiān)測設(shè)備、智能安防設(shè)備、可穿戴設(shè)備、養(yǎng)老服務(wù)機器人等智能化設(shè)備在養(yǎng)老中的廣泛應(yīng)用,為全區(qū)居家失智老人發(fā)放智能手環(huán)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)行政審批、民政備案、食品安全、消防安全等養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合監(jiān)管的聯(lián)動機制。優(yōu)化老年人服務(wù)事項“靜默辦理”,養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老床位實現(xiàn)在線預(yù)約、簽約,養(yǎng)老保險待遇資格認證、津貼補貼領(lǐng)取等涉及老年人高頻使用的政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)由系統(tǒng)自動辦理。按上級部署,試點推行門診慢特病部分病種“零材料辦理”。(責任單位:區(qū)民政局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、人力資源社會保障局、行政審批局、公安分局)
三、培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)
(九)推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
17.海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋試點國家實驗室、國家深?;氐群Q罂萍贾卮笃脚_集聚優(yōu)勢,持續(xù)引進涉海研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)項目。推進科研成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用,布局建設(shè)一批特色鮮明的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園,暢通科研成果轉(zhuǎn)化路徑,加速藍谷科研成果在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。依托鰲山灣未來城做好藍谷科研成果及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化承接,助推海洋經(jīng)濟融合發(fā)展。依托海洋試點國家實驗室,建設(shè)國際領(lǐng)先的超算和海洋大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺,建立集數(shù)據(jù)采集、存儲、更新、處理、分析、共享、應(yīng)用等為一體的海洋大數(shù)據(jù)綜合發(fā)展體系,支撐海洋科學(xué)研究、海洋科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化,推動海洋特色創(chuàng)客發(fā)展。推進華錄山東總部基地與國家海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè),融合超算、云計算、人工智能等新興技術(shù),開發(fā)海洋信息資訊服務(wù)產(chǎn)品,打造以光磁一體存儲設(shè)備為核心的新一代大數(shù)據(jù)設(shè)施。(責任單位:區(qū)工業(yè)和信息化局、科技局、自然資源局,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))
(十)推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
18.數(shù)據(jù)要素市場化配置。積極探索數(shù)據(jù)要素市場培育,規(guī)范數(shù)據(jù)交易主體行為,支持青島大數(shù)據(jù)交易中心等市場主體探索數(shù)據(jù)交易新模式。支持更多銀行和有關(guān)機構(gòu)進駐數(shù)據(jù)中臺開展信用貸等業(yè)務(wù),以數(shù)據(jù)資源賦能全區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展。(責任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)
19.數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。支持加快數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重點項目建設(shè),推動華為科技產(chǎn)業(yè)城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地、金口智能制造及大數(shù)據(jù)發(fā)展示范基地等建設(shè)。(責任單位:經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委、鰲山衛(wèi)街道辦事處、金口鎮(zhèn)政府,區(qū)工業(yè)和信息化局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)
(十一)提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平
20.農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,推動互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)線上線下“雙融合”,構(gòu)建共創(chuàng)、共享、共贏的數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)圈,為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動能。實施信息進村入戶工程,加快‘益農(nóng)信息社’建設(shè),提高農(nóng)村現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平。引進精準農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)機示范系統(tǒng),建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航差分定位基站、農(nóng)用遠程氣象監(jiān)測站,加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準化、智能化。加快農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè),持續(xù)推動淘寶村、鎮(zhèn)創(chuàng)建,提升農(nóng)村電商公共服務(wù)軟實力。(責任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局)
21.工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動,推動傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級,有序推進區(qū)內(nèi)企業(yè)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造,重點培育紡織服裝、汽車及零部件兩大特色產(chǎn)業(yè),打造酷特智能“數(shù)字驅(qū)動的C2M大規(guī)模定制模式”、即發(fā)集團“織染縫一體柔性化制造模式”、森麒麟輪胎“基于精益制造的智慧工廠模式”等。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標識解析體系,工信部備案的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點數(shù)量不少于1家。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設(shè),打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全信息共享、監(jiān)測預(yù)警、攻防演練等平臺,提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)能力。(責任單位:區(qū)工業(yè)和信息化局)
22.服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展智慧物流,推進國際陸港、綜合保稅區(qū)等重點物流園區(qū)數(shù)字化升級改造,建設(shè)智慧物流園區(qū)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運等新業(yè)態(tài)新模式,形成智慧物流典型示范應(yīng)用。(責任單位:區(qū)交通運輸局,國際陸港管委、藍谷高新區(qū)管委)推進商業(yè)實體向線上銷售轉(zhuǎn)型,鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟,支持直播電商、社交電商、新零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。(責任單位:區(qū)商務(wù)局)發(fā)展金融科技,推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在金融服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用,加強金融風險防控,改善金融市場環(huán)境,提升金融服務(wù)效率。(責任單位:區(qū)地方金融監(jiān)管局)推進自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人公共信用數(shù)據(jù)庫建設(shè),推動信用信息的深度融合與協(xié)同使用,構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,增強社會誠信和自治能力。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)發(fā)展智慧文旅服務(wù),組織有條件的景區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行合作,推進數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館建設(shè)。(責任單位:區(qū)文化和旅游局)
四、構(gòu)建智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
(十二)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
23.多功能一體桿。以場景建設(shè)為牽引,結(jié)合道路建設(shè)、老舊路燈改造,整合路燈桿、信號桿、公交站臺等市政設(shè)施,加快物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施部署,加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設(shè)施建設(shè)。(責任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安分局、交通運輸局)
24.“雙千兆”城市。加快推進“雙千兆”城市建設(shè),推動移動通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力逐步達到1000Mbps。全面部署IPv6,統(tǒng)籌推進全區(qū)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)IPv6升級。加快推進5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持運營商以共建共享共用新模式開展5G基站建設(shè),城區(qū)重點公共區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到80%以上。高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò),全面推進5G網(wǎng)絡(luò)試點和規(guī)模組網(wǎng),推動5G與重點垂直行業(yè)深度融合。(責任單位:區(qū)工業(yè)和信息化局)
五、加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐保障
(十三)完善數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。統(tǒng)籌全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè),整合各類信息平臺、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心資源,健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源動態(tài)管理體系,探索建立城市數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。加強社會、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚。加強數(shù)據(jù)治理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性和準確性,為風險防控、應(yīng)急調(diào)度、公共決策、協(xié)同治理提供大數(shù)據(jù)支撐,依法依規(guī)推進公共數(shù)據(jù)開放。(責任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局,區(qū)政府有關(guān)部門)
(十四)構(gòu)筑防護有力的網(wǎng)絡(luò)安全體系。推動網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運行。采用流量監(jiān)測、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù),進一步提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力,及時發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)安全問題,化解潛在風險,保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運行。推動網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范化管理。擬定即墨區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法,明確各部門職責,夯實主體責任。科學(xué)研究制定安全策略,組建網(wǎng)絡(luò)安全專家技術(shù)團隊,加強智力支撐,提高政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心安全防護水平。組織開展安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提高人員安全意識和應(yīng)急處置能力。持續(xù)強化數(shù)據(jù)安全保障。統(tǒng)籌推進安全保障體系建設(shè),明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責任主體和具體要求,加強安全風險評估、審查和監(jiān)督,提升安全監(jiān)測和預(yù)警能力。(責任單位:區(qū)委網(wǎng)信辦,區(qū)公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)
(十五)優(yōu)化數(shù)字即墨發(fā)展環(huán)境。積極推動數(shù)字即墨建設(shè)資金納入年度地方財政預(yù)算,加快完善專項資金申請發(fā)放、績效管理、調(diào)度激勵等制度。(責任單位:區(qū)財政局)加強對數(shù)字即墨建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進落實,對責任單位年度完成情況進行考核、督導(dǎo)。破除行業(yè)壁壘,推動各行業(yè)領(lǐng)域在技術(shù)、標準、成果轉(zhuǎn)化等方面充分對接,規(guī)范事中事后監(jiān)管,進一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。(責任單位:區(qū)政府辦公室、市場監(jiān)管局)深化重點領(lǐng)域政務(wù)公開,重大建設(shè)項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容更加豐富、渠道更加多樣。(責任單位:區(qū)政府辦公室)配合青島完善政務(wù)信息資源共享、公共信息資源開放、數(shù)據(jù)流通交易、個人信息保護等領(lǐng)域標準體系、管理制度等。(責任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)委網(wǎng)信辦)加大數(shù)字即墨建設(shè)宣傳力度,及時推介數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展的新成果、新成績、新成就,積極營造重視數(shù)字即墨建設(shè)的輿論氛圍。(責任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、工業(yè)和信息化局)
抄送:區(qū)委各部委,區(qū)人大常委會辦公室,區(qū)政協(xié)辦公室,區(qū)監(jiān)委,區(qū)人武部,區(qū)法院,區(qū)檢察院,省、青島駐即單位,各派,人民團體。
青島市即墨區(qū)人民政府辦公室 2021年7月1日印發(fā)
以下內(nèi)容由收錄,希望能為大家提供幫助。
一、 “十四五”期間發(fā)展目標繼續(xù)貫徹落實省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù),繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標,以深入推進“放管服”改革為動力,以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手,積極主動融入一體化發(fā)展進程,為實施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動,市場信息互通、標準體系互認、市場發(fā)展互融,逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程,貢獻市場監(jiān)管力量。
二、 “十四五”期間重點任務(wù)
1.合力打造一體化的市場準入環(huán)境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協(xié)同,為地區(qū)市場主體準入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場準入規(guī)則。實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,制定統(tǒng)一的管理規(guī)范,實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。加快實現(xiàn)證照管理一體化,推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協(xié)力推進“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實數(shù)字政府建設(shè),構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng),強化公共數(shù)據(jù)交換共享,完善網(wǎng)上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能,統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設(shè)立地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口,加強政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù),讓企業(yè)和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實一體化信用監(jiān)管體系。推動“雙隨機公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實企業(yè)信用分類監(jiān)管標準、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實現(xiàn)信用監(jiān)管標準互認結(jié)果互用。對重點監(jiān)管領(lǐng)域和對象實施精準監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實施重點監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實知識產(chǎn)權(quán)一體化保護工作。引導(dǎo)市場主體積極創(chuàng)造、運用和管理知識產(chǎn)權(quán),鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)利益分享機制為紐帶,促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。加強地區(qū)行政執(zhí)法,進一步完善知識產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進消費者權(quán)益保護。落實“滿意消費行動,共建區(qū)域內(nèi)消費糾紛解決機制,共同推動經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費投訴公示平合。推進消費領(lǐng)域社會監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺作用,注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù),開展研究分析,實施分類監(jiān)管。落實地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機制,協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。
3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進一體化建設(shè),實現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。配合建設(shè)和華東地區(qū)社會公用計量標準,促進社會公用計量標準建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)計量技術(shù)人員,互派計量技術(shù)人員和管理人員交流互動。推動特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享,檢驗檢測結(jié)果互認和運用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責任體系更加健全,體制機制更加完善,全程監(jiān)管更加科學(xué),“黨政同責”、“四個最嚴”、“四有兩責”全面落實,企業(yè)主體責任全面履行,社會滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系,形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為,杜絕和控制重特大食品藥品安全事故,控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固省食品藥品安全城市成果,積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。繼續(xù)深化食品安全“四項治理”行動,全面推進小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態(tài)勢,公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實企業(yè)主體責任為基礎(chǔ),推動實現(xiàn)順向可追、逆向可溯、風險可控的地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系。不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保障人民群眾飲食用藥安全。
三、 “十四五”期間保障措施加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨工委書記、局長擔任組長,分管副局長擔任副組長,各科室負責人為成員,共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項重點工作。“十四五”規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展心得體會2800字范文稿當前,以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,并成為推動各國經(jīng)濟增長的重要力量。經(jīng)過近年快速發(fā)展,我國已成為名副其實的數(shù)字經(jīng)濟大國。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期,準確研判“十四五”時期國際政治經(jīng)濟地緣新特征新變化新趨勢,對于維護延長我國重要戰(zhàn)略機遇期、推動實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展以及增強提升國際塑造力影響力引導(dǎo)力都具有重大現(xiàn)實意義。把握數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略機遇,加快推進“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,不僅有利于進一步提升我國經(jīng)濟發(fā)展活力、增強社會前進動力,更有利于推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,搶占全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點。深入貫徹落實國家重大方針政策,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟強國建設(shè)發(fā)展對于我國而言意義重大影響深遠。加快發(fā)展數(shù)字科技,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強國提供堅強基石。盡管我國是數(shù)字科技應(yīng)用大國,卻不是數(shù)字科技研發(fā)強國,很多核心技術(shù)依然受制于人。因此,須加強數(shù)字科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和布局,以數(shù)字科技大突破帶動數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展。
一是采取清單制梳理我國數(shù)字科技的短板軟肋,短期內(nèi)尋找可靠的替代源和備份源,使“卡脖子”技術(shù)不因外國的封鎖而斷供。
與此同時,發(fā)起專項研發(fā)計劃,集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等短板,補齊數(shù)字科技研發(fā)鏈。
二是面向數(shù)字科技前沿領(lǐng)域,設(shè)立國家或世界實驗室,牽頭發(fā)起全球大科學(xué)計劃或工程,更多更好利用全球創(chuàng)新資源,主動嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng),吸引和積聚全球創(chuàng)新人才。
三是支持數(shù)字科技試點應(yīng)用,積極利用智慧城市、智能工業(yè)、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機,推進數(shù)字新科技先行應(yīng)用,為數(shù)字科技應(yīng)用提供試驗平臺和應(yīng)用場景,在應(yīng)用中不斷完善技術(shù),推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
加快推進數(shù)字基建,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強國提供有力支撐。我國在發(fā)展數(shù)字基建方面處于起步階段,相對而言比較滯后。由此,應(yīng)科學(xué)決策、統(tǒng)籌布局,把數(shù)據(jù)中心、場景中心、區(qū)域中心、應(yīng)用中心有效結(jié)合。
一是正確處理好政府和市場之間的關(guān)系。政府要有戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)劃牽引,前瞻布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,與此同時,推動交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。進一步放開市場準入,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)社會投資的積極性主動性,把“有為政府”和“有效市場”緊密結(jié)合,共同構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。
二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關(guān)系。對于中央政府而言,做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設(shè)計,通過制定行業(yè)規(guī)則、設(shè)施標準、規(guī)劃布局、互聯(lián)互通等,引導(dǎo)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有效投資和有序建設(shè)。對于地方政府而言,充分考慮本地發(fā)展情況和財力承受情況,尤其要根據(jù)實際需求開展數(shù)字基建,提高資源配置效率,注意避免一哄而上,形成重復(fù)建設(shè)、資源浪費。
三是正確處理好供給和需求之間的關(guān)系。以需求為牽引,把應(yīng)用場景建設(shè)置于數(shù)字基建的重要位置,鼓勵大型龍頭企業(yè)和平臺企業(yè)依托自身需求參與數(shù)字基建,并開放為社會使用,實現(xiàn)數(shù)字基建供給和需求精準匹配。合理跨區(qū)域布局數(shù)字基建,將數(shù)字基建同金融、物流、交易市場等渠道打通,形成產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用生態(tài)。
加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強國提供強大引擎。隨著5g等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展,以b2b為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動的企業(yè)間數(shù)字貿(mào)易將成為拉動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的另一強大引擎。須順勢而為,充分發(fā)揮我國在電子商務(wù)領(lǐng)域的先行優(yōu)勢,依托消費互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,進一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟的效益與質(zhì)量。
一是繼續(xù)做大做強消費互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動的數(shù)字貿(mào)易,利用數(shù)字技術(shù)“在線化、無接觸、可傳輸”特性,進一步提升產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)字化水平,大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字娛樂、在線教育、遠程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài),為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費選擇。加大主要電商平臺的全球化戰(zhàn)略布局,通過收購或自建本土化網(wǎng)站,建設(shè)更多海外倉、展貿(mào)中心和營銷服務(wù)中心等,帶動更多中國產(chǎn)品與服務(wù)進入海外市場,形成國內(nèi)國外雙循環(huán),拓展我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間。
二是培育壯大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動的數(shù)字貿(mào)易。制訂實施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略,構(gòu)建多層聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài),共享產(chǎn)能、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、市場、渠道、設(shè)施等,促進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動的新型數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展,使其盡快成為推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。
穩(wěn)步推進數(shù)字貨幣,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強國提供有力抓手。當前,各國高度重視數(shù)字貨幣的研究與實踐,競相加快央行數(shù)字貨幣布局。對于我國而言,以微信、支付寶為代表的零售支付體系發(fā)達,同時,較早啟動了央行數(shù)字貨幣的理論研究,加快了央行數(shù)字貨幣試點落地步伐。展望未來,須順應(yīng)全球數(shù)字貨幣發(fā)展趨勢,及早謀劃、動態(tài)應(yīng)對、爭取主動。
一是加快戰(zhàn)略布局,協(xié)同推進人民幣數(shù)字化與國際化工作,實現(xiàn)國際國內(nèi)同步部署,強化央行數(shù)字貨幣與數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展,助力人民幣更好承擔國際貿(mào)易、跨國投資的計價、支付、結(jié)算職能并發(fā)揮世界儲備貨幣角色。
二是積極開展試點示范,在試點探索的基礎(chǔ)上,優(yōu)先選擇自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等先進地區(qū)整體落地,及時總結(jié)央行數(shù)字貨幣發(fā)行、運營與管理經(jīng)驗,有序推動央行數(shù)字貨幣多場景推廣應(yīng)用進程。與此同時,積極借鑒國際先進經(jīng)驗,探索央行數(shù)字貨幣與其他零售移動支付方式聯(lián)動互促、協(xié)同發(fā)展的模式與路徑。
三是深化系統(tǒng)研究,加強央行數(shù)字貨幣對貨幣政策、金融運行體系及國際金融格局影響的分析研究,包括短期影響和長期影響、現(xiàn)實影響和預(yù)期影響、直接影響和關(guān)聯(lián)影響等,推動數(shù)字貨幣法律體系、監(jiān)管體系與風險防范體系建設(shè)。加快完善數(shù)字治理,為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強國提供制度保障。數(shù)字經(jīng)濟正在重塑經(jīng)濟社會運行模式和運行規(guī)則,對傳統(tǒng)治理方式構(gòu)成巨大挑戰(zhàn),提高數(shù)字化治理水平、為數(shù)字經(jīng)濟營造良好發(fā)展環(huán)境具有重要意義。
數(shù)字貿(mào)易論文 數(shù)字素養(yǎng)教育 數(shù)字化教育 數(shù)字仿真技術(shù) 數(shù)字科技技術(shù) 數(shù)字貨幣論文 數(shù)字營銷論文 數(shù)字技術(shù)論文 數(shù)字媒體論文 數(shù)字化智慧監(jiān)管 紀律教育問題 新時代教育價值觀