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社會治理新格局范文第1篇

關(guān)鍵詞一：優(yōu)勢

秦皇島能夠協(xié)辦2008北京奧運(yùn)會，得益于城市自身的優(yōu)勢和獨(dú)特的魅力?！熬G色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”之花，在這座美麗的海濱城市，找到了盛開的土壤。

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。秦皇島是清新幽雅的園林城市。這里冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，藍(lán)天與綠地相映、碧海與金沙成趣。三個(gè)城市區(qū)沿海岸線依次分布，以綠色林帶相隔，呈組團(tuán)式布局。這里擁有中國北方最好的沙質(zhì)岸線和濱海森林。避暑勝地北戴河，有著“一灣金沙環(huán)碧海，兩山綠樹掩紅樓”的迷人景色。全市森林覆蓋率超過40%，建成區(qū)綠化覆蓋率43.2%。城市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)連續(xù)五年超過350天，被譽(yù)為中國“長城海濱公園、休閑度假中心和濱海觀光勝地”。

厚重的歷史文化。秦皇島因公元前215年秦始皇東巡求仙至此而得名，是全國唯一以皇帝名號命名的城市。三千多年的歷史，給秦皇島留下眾多的文化古跡和深厚的文化積淀。境內(nèi)250公里長城集水中長城、平地長城、高山長城于一身，薈萃了萬里長城最精華的部分。素有“天下第一關(guān)”之稱的國家級歷史文化名城山海關(guān)，是萬里長城古軍事防御體系保存最完整的部分，為“中國三大古城”之一。北戴河自1898年被御批為旅游避暑區(qū)，至今已聞名遐邇百余年，一代偉人曾在這里留下《浪淘沙?北戴河》的著名詩篇。秦皇行宮遺址、秦皇求仙入海處、長城博物館、名人別墅等名勝古跡吸引無數(shù)海內(nèi)外人士駐足流連。

良好的體育基礎(chǔ)。秦皇島是熱愛體育的城市，擁有良好的體育運(yùn)動傳統(tǒng)和群眾基礎(chǔ)。近年來，秦皇島成功承辦了10多項(xiàng)國際賽事及20多項(xiàng)國家級賽事，積累了豐富的賽事組織經(jīng)驗(yàn)。能容納3.2萬人的秦皇島奧體中心體育場是京外賽區(qū)第一個(gè)投入使用的奧運(yùn)場館，地處濱海地帶，距大海零距離，是名副其實(shí)的海景賽場。賽區(qū)完善的場館及配套設(shè)施，得到了國際社會的一致好評。奧運(yùn)后，秦皇島奧體中心將完善成為集體育賽事、娛樂休閑、大眾健身為一體的體育主題公園，面向公眾開放。秦皇島還建成了一批體育健身場所，為市民創(chuàng)造了良好的健身環(huán)境。目前，秦皇島正借奧運(yùn)契機(jī)，努力打造“體育名城”。

關(guān)鍵詞二：機(jī)遇

借奧運(yùn)之帆，推動發(fā)展之舟，是秦皇島籌辦奧運(yùn)伊始便確立的理念。

首先是借助奧運(yùn)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“綠色奧運(yùn)”，秦皇島主攻科技含量高、能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，鞏固提升金屬壓延、糧油食品、玻璃工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高新技術(shù)、裝備制造等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展港口物流、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)過幾年的努力，以先進(jìn)制造業(yè)為主體、以高新技術(shù)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。

其次是借助奧運(yùn)，提升城市承載能力。近年來，秦皇島不斷加大投入，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2007年底，累計(jì)投入280億元，用于城市道路、老舊小區(qū)和城中村改造、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè)。今年又全面實(shí)施迎奧運(yùn)“環(huán)境建設(shè)十大提升工程”和“城市建設(shè)十大精品工程”，高水平建設(shè)和管理城市，城市功能和形象得到全面提升。

第三是借助奧運(yùn)，加大招商引資步伐。秦皇島是一塊投資創(chuàng)業(yè)的熱土，吸引了包括世界500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶。承辦奧運(yùn)會，本身就是對秦皇島全方位的宣傳，以此為契機(jī)，秦皇島將進(jìn)一步宣傳投資優(yōu)勢和招商引資政策，吸引各方客商來秦投資興業(yè)。

第四是借助奧運(yùn)，提高市民文明素質(zhì)。奧足賽籌辦過程中，全市參與，群眾體育健身意識和關(guān)注體育的熱情進(jìn)一步高漲，城市向心力和凝聚力明顯增強(qiáng)。干部隊(duì)伍得到鍛煉，政府執(zhí)行力也得到了全面提高。

關(guān)鍵詞三：環(huán)保優(yōu)先

秦皇島是生態(tài)宜居的樂園。作為著名濱海旅游城市，秦皇島十分重視環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

近年來，秦皇島不斷加大環(huán)保投入，逐步建立“點(diǎn)狀監(jiān)督、量化管理、責(zé)任到位、公眾參與”的環(huán)境管理體系，有規(guī)劃、有步驟地完善城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。開展河流污染治理、飲用水源地保護(hù)、城市環(huán)境綜合治理等專項(xiàng)治理。為了解決煤炭運(yùn)輸對環(huán)境的污染，秦皇島把治理煤塵污染作為全市環(huán)境治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，試驗(yàn)成功并全面應(yīng)用了“微米級干霧抑塵裝置”，抑塵效果非常明顯，整個(gè)城市的環(huán)境質(zhì)量大幅度提高。高度重視水源地和海水浴場水質(zhì)保護(hù)，全市主要飲用水源地水質(zhì)良好，各海水浴場水質(zhì)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。開展“綠色秦皇島”建設(shè)，營造城市森林，為奧足賽事成功舉辦提供了良好的環(huán)境保障。

關(guān)鍵詞四：城市開放大通道

秦皇島地處華北、東北地區(qū)的結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。作為中國首批沿海開放城市之一，秦皇島正圍繞做好沿海城市和沿海港口兩篇大文章，依托區(qū)位優(yōu)勢，全面打開對內(nèi)對外開放大通道。

港口方面，百年老港秦皇島港已躋身世界2億噸大港行列。目前正按照“以工促港、以貿(mào)養(yǎng)港、以城育港、以港興市、港城一體、加快發(fā)展”的新思路，在保持秦皇島港煤炭運(yùn)輸主樞紐港地位的同時(shí)，調(diào)整岸線布局，完善港口功能，大力發(fā)展集裝箱和雜貨運(yùn)輸，推動秦皇島港向多功能、現(xiàn)代化、環(huán)保型、綜合性國際港口轉(zhuǎn)變。啟動實(shí)施“西港東遷”，西港區(qū)整體向東搬遷，建設(shè)現(xiàn)代化、專業(yè)化的深水專用泊位和大型集裝箱港區(qū)，將搬遷后的西港區(qū)調(diào)整為生活岸線，開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化的城市功能新區(qū)。在鞏固已有秦皇島至韓國仁川、秦皇島至日本關(guān)東航線的同時(shí)，積極培育開通秦皇島至廣州等南方港口城市的國內(nèi)集裝箱班輪航線，開辟遠(yuǎn)洋國際集裝箱航線，擴(kuò)大與俄羅斯、蒙古、中亞各國的國際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)合作。

公路方面，正在構(gòu)筑以京秦、沿海、承秦“大”字型高速公路為主干的交通網(wǎng)絡(luò)。沿海高速公路的建成通車，將成為東北通往南方各省最便捷的一條過境交通大通道，可將秦皇島港、曹妃甸港、天津港緊密連接在一起，形成環(huán)渤海港口綜合航運(yùn)規(guī)模優(yōu)勢。正在啟動建設(shè)的承秦高速公路，可使內(nèi)蒙古中東部、遼寧西部、承德和張家口地區(qū)的資源快速輸送至港。

鐵路方面，規(guī)劃中的津秦客運(yùn)專線將于2010年6月底通車，通車后年客運(yùn)輸送能力將大大增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)真正的客貨分線運(yùn)輸，拉近秦皇島與北京、天津的距離。連接青龍滿族自治縣山神廟與遼寧省凌源市刀爾登的山刀鐵路，已列為全省“十一五”鐵路建設(shè)規(guī)劃，建成后，可以增加內(nèi)蒙古、遼西大宗貨物往來。

空運(yùn)方面，依托山海關(guān)機(jī)場，相繼開通了至上海、深圳、石家莊等地的數(shù)條國內(nèi)航線和至俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的旅游

包機(jī)航線。目前，秦皇島正在啟動建設(shè)專用民航機(jī)場，實(shí)現(xiàn)秦皇島空港的全面開放。

關(guān)鍵詞五：黃金海岸新區(qū)

黃金海岸，位于昌黎縣東南面的渤海岸邊，自然地理?xiàng)l件獨(dú)特，有中國北方最優(yōu)質(zhì)沙灘海水浴場、世界罕見海洋大漠，有我國目前最大的瀉湖“七里?！?，還有十萬畝連綿蔥郁的濱海林帶，是中國最美的海岸之一。

秦皇島在這片美麗海岸啟動了黃金海岸新區(qū)建設(shè)，將與周邊的唐山曹妃甸新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、滄州渤海新區(qū)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)施資源整合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略，優(yōu)化濱海地帶“一帶四組團(tuán)”串珠式發(fā)展的空間布局，成為秦皇島未來建設(shè)和空間拓展的核心區(qū)域，打造以人文和生態(tài)為核心的中國北方休閑旅游文化新區(qū)。

關(guān)鍵詞六：沿海強(qiáng)市

作為河北省三個(gè)沿海城市之一、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀都市圈重要城市，秦皇島以構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧新秦皇島為總目標(biāo)，全面推進(jìn)以實(shí)力、活力、魅力、競爭力為標(biāo)志的沿海強(qiáng)市建設(shè)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，突出發(fā)展?jié)崈舢a(chǎn)業(yè)，主攻先進(jìn)制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)“三個(gè)基地一個(gè)中心”，即中國北方沿海先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、港口物流集散基地和生態(tài)休閑度假中心；在港口發(fā)展上，調(diào)整岸線布局，完善港口功能，大力發(fā)展集裝箱和雜貨運(yùn)輸，力爭把秦皇島港建設(shè)成為多功能、現(xiàn)代化、環(huán)保型、綜合性國際港口；在城市發(fā)展上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，逐步形成“一帶四組團(tuán)”的城市格局；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，有效解決突出的環(huán)境污染問題，保護(hù)好海洋、河流、水源地等生態(tài)系統(tǒng)，營造城市森林，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，打造全國生態(tài)文明先行區(qū)；在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理，支持各縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，逐步形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局；在改善民生上，著力解決人民群眾切身利益問題，讓群眾的幸福感隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷增強(qiáng)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好具有秦皇島特色的發(fā)展之路。

秦皇島將構(gòu)建五個(gè)發(fā)展新格局：一是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對內(nèi)對外開放新格局；二是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局；三是產(chǎn)業(yè)特色鮮明、縣域?qū)嵙υ鰪?qiáng)、農(nóng)民增收致富的社會主義新農(nóng)村發(fā)展新格局；四是一帶三軸四組團(tuán)的城市發(fā)展新格局；五是關(guān)注民生、發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)民和、保障民安的和諧發(fā)展新格局。

秦皇島未來五年的發(fā)展目標(biāo)是:力爭到2012年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破、兩個(gè)明顯高于”，即人均生產(chǎn)總值突破3.6萬元（2005年價(jià)格），年均增長12%以上；地方一般預(yù)算收入力爭翻一番以上，突破80億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅明顯高于全省平均水平。

社會治理新格局范文第2篇

創(chuàng)新社區(qū)社會治安綜合治理，應(yīng)著力推動四個(gè)轉(zhuǎn)變，即推動由“輕”向“重”的轉(zhuǎn)變，即屏棄過去重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)而輕視甚至忽視社會治安綜合治理的的落后觀念，把社區(qū)社會治安綜合治理作為事關(guān)全局的重大的任務(wù)，擺上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置；推動由“堵”到“疏”的轉(zhuǎn)變，即把社會治安綜合治理的關(guān)口前移，在重視創(chuàng)新解決各類突出矛盾和問題的同時(shí)，也要注重創(chuàng)新源頭預(yù)防和引導(dǎo)化解的措施，實(shí)行標(biāo)本兼治，把問題消滅在萌芽狀態(tài)中；推動由“散”向“合”的轉(zhuǎn)變，即努力克服當(dāng)前某些社會管理領(lǐng)域僅是某個(gè)或者某幾個(gè)部門“單打獨(dú)斗”的格局，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的新格局；推動由“冷”向“暖”的轉(zhuǎn)變，即牢固樹立以人為本、服務(wù)為民的理念，充分尊重綜治對象，努力滿足群眾訴求，做到文明管理、熱情服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“情、理、法”的統(tǒng)一。

多渠道保障社區(qū)社會治安綜合治理財(cái)政投入機(jī)制

1．加大財(cái)政投入力度。各級政府應(yīng)進(jìn)一步加大對社區(qū)建設(shè)的投入力度，將社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐步形成與地方財(cái)政同步增長機(jī)制。2．實(shí)行專項(xiàng)扶助。借鑒某些地方做法，每年從彩票公益金中，拿出一定比例資金用于社區(qū)建設(shè)的福利服務(wù)和公益事業(yè)。建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制，規(guī)范政府購買服務(wù)的方式，對社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)等由政府出資，社會提供服務(wù)。3．加大配套設(shè)施投入。由政府投資，按規(guī)劃同步建設(shè)配套的政務(wù)管理用房等。加強(qiáng)社區(qū)公共配套服務(wù)用房的規(guī)劃、建設(shè)、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保社區(qū)公共配套服務(wù)用房的足額及時(shí)移交。4．鼓勵(lì)社會投入。積極探索建立政府投入與民間投入相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社會事業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制。

著力提升社區(qū)管理服務(wù)水平社

1．搭建管理服務(wù)平臺。探索建立由街道或民政部門牽頭的集政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)于一體的社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)行“一門受理、內(nèi)部協(xié)辦、資源共享”，滿足居民各個(gè)層次的社會化服務(wù)需求。2．推動城市執(zhí)法職能向社區(qū)延伸。探索建立“邊界統(tǒng)一、協(xié)同巡查、分類執(zhí)法”的社區(qū)行政管理執(zhí)法機(jī)制，明確責(zé)任主體和范圍，形成管理主體清晰、執(zhí)法到崗到位、一線密切配合的工作格局。3．提供及時(shí)有效的社區(qū)服務(wù)。整合社區(qū)各類資源，積極開展醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、社會救助等基本服務(wù)，啟動居家養(yǎng)老、育嬰托幼、美容保健、健身娛樂等新型服務(wù)，著力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會化，滿足居民不同層次的服務(wù)需求。

積極推進(jìn)社區(qū)社會治安綜合治理手段的科技現(xiàn)代化

社會治理新格局范文第3篇

    論文關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村治理 公共服務(wù) 政府主導(dǎo)

    在社會轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展離不開對社會公平的關(guān)照。受制于長期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),農(nóng)村的發(fā)展落后于城市,在新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,通過為農(nóng)村提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),滿足人民擴(kuò)大的公共服務(wù)需求,以縮小城鄉(xiāng)差距是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)。

    一、鄉(xiāng)村治理的涵義

    關(guān)于鄉(xiāng)村治理的涵義,張潤澤,楊華認(rèn)為“鄉(xiāng)村治理是一種綜合治理,它把農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會諸元素都統(tǒng)攝進(jìn)來,以更廣泛、更宏大的視野觀察農(nóng)村生活,而不囿于單純民主化治理的村民自治?！辟R雪峰認(rèn)為,“鄉(xiāng)村治理是指如何對中國的鄉(xiāng)村進(jìn)行管理,或中國鄉(xiāng)村如何可以自主管理,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有序發(fā)展。鄉(xiāng)村治理這個(gè)詞有兩個(gè)偏向性的所指,一是強(qiáng)調(diào)地方自主性,一是強(qiáng)調(diào)解決農(nóng)村社會發(fā)展中存在問題的能力?！笨梢钥闯?鄉(xiāng)村治理的基本含義就是是對鄉(xiāng)村進(jìn)行治理,以達(dá)到鄉(xiāng)村社會善治的目的,解決鄉(xiāng)村社會的問題。

    從人民公社制度解體后,我國廣大農(nóng)村建立起了“鄉(xiāng)政村治”的治理模式,“鄉(xiāng)政”指的是鄉(xiāng)一級政權(quán)(包括鎮(zhèn)政權(quán)),是國家依法設(shè)在農(nóng)村最基層一級的政權(quán)組織;“村治”指的是村民委員會,是農(nóng)村基層的群眾性自治組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村民委員會的結(jié)合,形成了當(dāng)前有中國特色的農(nóng)村基層的一種新的政治格局或政治模式。這種鄉(xiāng)政村治模式一頭牽著國家,一頭牽著社會,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級上既有國家行政權(quán)力對社會的嵌入,同時(shí)也體現(xiàn)社會的自治和民主。這一模式中,村民自治是基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是村民自治的指導(dǎo)力量。

    在治理主體問題上,學(xué)者一般都認(rèn)為有多個(gè)主體參與鄉(xiāng)村治理。除了政府以外,社會組織、經(jīng)濟(jì)組織、中介組織及其他權(quán)威機(jī)構(gòu)都是鄉(xiāng)村治理的主體;在治理理論的框架內(nèi),各主體的積極參與、協(xié)調(diào)合作才能更好地實(shí)現(xiàn)治理。同時(shí),我們也應(yīng)看到,由于多個(gè)主體在鄉(xiāng)村治理中地位和作用沒有明確定位,多主體的治理結(jié)構(gòu)可能出現(xiàn)責(zé)任模糊,缺乏權(quán)威等問題。實(shí)踐中,社會的加入突破了政府的單一權(quán)力中心,在一定程度上削弱了政府的權(quán)威,同時(shí)鑒于我國的其他治理主體發(fā)育尚不完全,力量比較弱小,獲取資源的能力和權(quán)力基礎(chǔ)都較為薄弱,只能部分承接政府的職責(zé)。因此,天生占有大量資源的政府,在其他主體功能不全的情況下如果將自己的責(zé)任推給市場或者社會,可能導(dǎo)致更大的“政府失靈”,這對鄉(xiāng)村治理來說是不利的。

    二、政府主體在鄉(xiāng)村治理中的定位

    (一)地位和職能

    現(xiàn)階段,政府主體的地位要高于其他主體,在鄉(xiāng)村治理中處于中心地位,其職責(zé)在于向農(nóng)村提供公共服務(wù),實(shí)施有效的公共管理。在治理理論普遍流行,要求政府進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變的今天,分權(quán)、放權(quán)、市場化、縮小政府規(guī)模等詞匯大行其道,好似只要政府讓出權(quán)力,良好的治理就隨之而來,但事實(shí)上,這很有可能是一廂情愿。

    首先,政府職能轉(zhuǎn)變的根本在于“還權(quán)賦能”。將權(quán)力還給社會不僅要求社會自治能力的提高,還要求政府自身能力的提高。政府職能轉(zhuǎn)變意味著政府管理權(quán)限和管理方式的轉(zhuǎn)變,一方面要界定政府的權(quán)力范圍,歸還企業(yè)、地方、社會的權(quán)力,變統(tǒng)治為管理,另一方面要培育社會力量的發(fā)展。因此,職能轉(zhuǎn)變也是一個(gè)漸進(jìn)的過程,在社會能力和政府能力都不足夠的時(shí)候,片面地放權(quán)給社會是不合實(shí)際的。其次,在社會轉(zhuǎn)型期,強(qiáng)大政府對政治穩(wěn)定來說是必不可少的?，F(xiàn)今,我國各種社會問題層出不窮,不同群體和階層的利益分化、利益沖突明顯,各種社會力量登上舞臺爭取利益,釋放政治參與熱情,只有強(qiáng)大政府和制度化的政治體系才能農(nóng)業(yè)稅取消之后,農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村“的時(shí)代,政府的重點(diǎn)放在了為農(nóng)民提供服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展上,這在客觀上需要一個(gè)有效的政府?，F(xiàn)階段,利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,社會發(fā)育尚不完全,政府在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域還不能“缺位”。我們在需要一個(gè)“小政府”的時(shí)候更需要一個(gè)有效的政府。

    (二)政府公共服務(wù)職能的實(shí)施和保障

    公共服務(wù)有助于經(jīng)濟(jì)增長。遲福林指出,公共產(chǎn)品短缺反映了特定歷史階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深層次的矛盾和問題。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將直接受制于公共產(chǎn)品短缺,公共產(chǎn)品短缺使多數(shù)人的實(shí)際福利不能隨著經(jīng)濟(jì)增長同步提高,制約了消費(fèi)主導(dǎo)新格局的形成,制約了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)新格局的形成,制約了人力資本主導(dǎo)新格局的形成。因此,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀趨勢,應(yīng)推進(jìn)以公共服務(wù)為中心的政府轉(zhuǎn)型。

    各層級的政府在農(nóng)村公共服務(wù)提供上存在角色差異,中央政府是宏觀制度框架的供給者,地方政府是公共服務(wù)的提供主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是落實(shí)公共服務(wù)的主體。中央政府公共服務(wù)的輻射范圍是全國性的,主要通過重大政策和制度來實(shí)施,比如社保制度、教育醫(yī)療制度等。地方政府公共服務(wù)的輻射范圍相應(yīng)縮小,主要是保障和提高地區(qū)居民的福利水平,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則主要負(fù)責(zé)執(zhí)行。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能的切實(shí)履行需要提供相應(yīng)的財(cái)力加以保障。在基層財(cái)政沒有獨(dú)立財(cái)政的情況下,中央政府和地方政府需要分擔(dān)履行公共服務(wù)職能的成本,在不同政策中承擔(dān)不同責(zé)任。

    三、建立多主體的農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

    我國農(nóng)村公共服務(wù)事務(wù)多,需求多樣,客觀需要多主體發(fā)揮各自的優(yōu)勢,通過協(xié)調(diào)合作達(dá)到資源的優(yōu)化配置,提高農(nóng)村公共服務(wù)供給水平。政府和其他主體在公共服務(wù)的提供中應(yīng)該依據(jù)各自的資源狀況、提供能力、效率以及公共服務(wù)的不同層次、內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的供給責(zé)任。

    政府在公共服務(wù)供給中的主導(dǎo)作用指的是政府是公共服務(wù)的安排者、引導(dǎo)者,而不是直接的生產(chǎn)者和包攬者,其作用主要體現(xiàn)在:一是提供惠及全社會的公共服務(wù),兼顧效率和公平。通過公共政策和制度的制定,對整體性的公共服務(wù)進(jìn)行安排,如對教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的事務(wù)安排。二是“對農(nóng)村公共服務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)資格認(rèn)證、登記制度審計(jì)制度和公眾投訴等作出制度安排?！比翘峁┵Y金支持,建立府際間責(zé)任和資金分擔(dān)機(jī)制。多主體積極參與則是動員社會力量、市場力量和群眾力量參與到公共服務(wù)中來,吸收各種社會組織、非政府組織作為公共服務(wù)的供給者,以彌補(bǔ)政府或者市場作為單一主體提供公共服務(wù)可能帶來的“政府失靈”和“市場失靈”,滿足公眾需求,提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

    在農(nóng)村公共服務(wù)的供給中,政府主體和其他主體是協(xié)調(diào)合作的,政府居于核心主導(dǎo)地位,要切實(shí)改善農(nóng)村公共服務(wù)現(xiàn)狀,政府應(yīng)先從以下方面著手。

    1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。在我國公共服務(wù)供給中,呈現(xiàn)出明顯的非均等化,這種不均等表現(xiàn)為地域性差異和城鄉(xiāng)差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)水平較高,而相較于農(nóng)村地區(qū),城市的公共服務(wù)水平也明顯好于農(nóng)村地區(qū)。這種差異帶來了相對的剝奪感,也未達(dá)到全體人民共享改革發(fā)展成果的目的,不利于社會公平的實(shí)現(xiàn)。“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,重要的是要把新農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)建立在體制改革和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上,強(qiáng)化農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給?！?/p>

    2.培育社會力量的發(fā)展壯大,調(diào)動群眾參與積極性。在公共服務(wù)供給中,社會力量是政府力量的重要補(bǔ)充。社會組織、自治組織最貼近人民的需求,能滿足農(nóng)民多樣化的需求,培育社會力量的發(fā)展壯大,有助于提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量。政府要為各種社會組織、非政府組織的發(fā)展他們的有序發(fā)展提供制度空間和政策引導(dǎo),保證社會組織的規(guī)范運(yùn)行。政府可通過制定規(guī)范社會組織發(fā)展的法律法規(guī),為社會組織提供合法性,規(guī)范社會組織的發(fā)展壯大;給社會組織提供一定的資源支持,幫助社會組織的能力發(fā)展,扶持它們在公共服務(wù)中承擔(dān)更多的責(zé)任。在各種社會組織中,要特別注重農(nóng)民自組織自我服務(wù)能力的培養(yǎng)和提升,鼓勵(lì)農(nóng)民自由地進(jìn)行利益表達(dá)和利益獲取,充分調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村公共服務(wù)、參與公共生活的積極性,才是農(nóng)村治理發(fā)展的前途所在。

    3.關(guān)注農(nóng)民需求,提高公共服務(wù)能力。目前,農(nóng)村公共服務(wù)的供給中存在重視短期公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù),忽視長期產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給,硬件多,軟件少等問題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通改善等方面的公共產(chǎn)品和服務(wù)容易得到滿足,而在教育、醫(yī)療、科技應(yīng)用、市場信息提供等方面獲得較難,出現(xiàn)了供需不協(xié)調(diào)的狀況。其原因在于公共產(chǎn)品和服務(wù)自上而下的決策沒有同自下而上的農(nóng)民需求相結(jié)合,因此政府要加強(qiáng)對農(nóng)村公共服務(wù)需求的調(diào)查分析能力,發(fā)揮基層組織同群眾緊密相連的紐帶關(guān)系,同社會組織力量和市場力量實(shí)現(xiàn)信息共享,把準(zhǔn)農(nóng)民需求的脈搏,統(tǒng)籌安排資源配置,更好地提供服務(wù)。

社會治理新格局范文第4篇

這次《決定》是歷次三中全會中涉及面最廣的一次，這個(gè)信息說明中央要花大力氣做一次中長期的改革謀劃，同時(shí)表明中央在推動制度創(chuàng)新，尤其是城市區(qū)域方面的創(chuàng)新。

第一，重新審視區(qū)域的制度創(chuàng)新安排。北京離不開河北、天津的發(fā)展，北京作為首善之區(qū)應(yīng)站高位重新審視區(qū)域發(fā)展格局，在新的形勢下對首都有一個(gè)再定位再發(fā)展的問題。北京已率先成立了省一級深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，怎么去深化，怎么去先行垂范，怎么做好全國表率，要在制度創(chuàng)新上做足文章。

第二，關(guān)注城市治理，特別是城市公共空間的治理。《決定》中涉及的內(nèi)容很多，北京的改革要關(guān)注城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，包括地理空間、經(jīng)濟(jì)空間、社會空間和信息空間。

第三，完善城市綜合評價(jià)體系。城市是科技、文化、環(huán)境、信息各類要素呈現(xiàn)的載體。要挖掘考核的內(nèi)涵，深入到精髓。一個(gè)好的城市是“遠(yuǎn)看似花園，近看似家園，居其中是樂園”。要真正提升城市老百姓滿足感，城市中人的主觀感受是很重要的，而不是僅僅停留在總體印象上。城市應(yīng)突出文化標(biāo)識，如何在城市中體現(xiàn)中國特有的文化要下功夫，細(xì)微處可見文化的底蘊(yùn)。在加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，還要在人本化治理上做工作。城市管理是治標(biāo)，治理才是治本。要重新認(rèn)識城市公共服務(wù)部門在城市監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)上的公共職責(zé)。

第四，深化城市標(biāo)準(zhǔn)層面。標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在是全球競爭的籌碼?，F(xiàn)在深圳、上海都在做城市管理綜合類的標(biāo)準(zhǔn)體系，北京應(yīng)該加強(qiáng)此項(xiàng)工作。

社會治理新格局范文第5篇

今年以來，我們按照市委、市政府部署要求，把社區(qū)管理改革，建實(shí)基層治理網(wǎng)格作為加強(qiáng)基層社會治理的重要抓手，主動作為，積極探索，基層治理工作取得了新突破。

一、建實(shí)網(wǎng)格，完善治理體系。一是科學(xué)整合，突破“條塊分割”障礙。前期我們重新規(guī)劃調(diào)整3大類20個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，社區(qū)布局更加合理，組建以社區(qū)牽頭總覽，包保單位、駐區(qū)單位企業(yè)共榮共建、共同參與的管理模式，打破以往分割管理的壁壘，社區(qū)為核，共同治理。依托黨群綜合服務(wù)大廳及各便民服務(wù)店，縮小服務(wù)半徑，20個(gè)社區(qū)基本建立“15分鐘服務(wù)圈”，精準(zhǔn)快速解決各類疑難雜癥，用'小網(wǎng)格'撐起社會治理的'大平安'。二是健實(shí)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化單元長職能發(fā)揮。每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格下完善了“社區(qū)—片區(qū)—樓院—樓棟—單元”五級網(wǎng)絡(luò)，明確負(fù)責(zé)人，建立科學(xué)合理的規(guī)章制度，做到“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實(shí)，特別是今年以來把單元長選配作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，廣泛聽取各項(xiàng)意見，通過各種方式切實(shí)把單元長選實(shí)選準(zhǔn)，解決服務(wù)群眾“最后一公里的”問題，為群眾提供更加快捷方便的服務(wù)，把治理觸角延伸到基層樓棟單元。三是抓好帶頭人，建立專業(yè)化基層隊(duì)伍。按照職業(yè)化、專業(yè)化、年青化的要求，加強(qiáng)社區(qū)四支隊(duì)伍建設(shè)，特別是著重抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，利用近期社區(qū)“兩委換屆”契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)，把基層“好班長”選出來，用起來。11個(gè)“以村為核”社區(qū)平移過渡社區(qū)“兩委”成員，街道選派9名機(jī)關(guān)干部到社區(qū)擔(dān)任書記，實(shí)行書記工作與“績效工資”掛鉤機(jī)制，激發(fā)社區(qū)書記干事創(chuàng)業(yè)動力。同時(shí)按照“工作在居住地社區(qū)”的原則，調(diào)整了52名社區(qū)工作人員，增強(qiáng)配齊了470余樓院長，簽訂正規(guī)勞務(wù)合同，把隊(duì)伍建設(shè)作為基層治理的中間力量切實(shí)把作用發(fā)揮到位。

二、兜底管理，擴(kuò)充治理覆蓋面。一是統(tǒng)籌融合，成立綜合治理辦公室。為把社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的基層治理工作做實(shí)做細(xì)，針對社區(qū)內(nèi)執(zhí)法力量分散、共同執(zhí)法力度不足等問題，促進(jìn)中心要求每個(gè)城市社區(qū)設(shè)在黨群服務(wù)中心大廳一樓附近設(shè)立社區(qū)綜合治理辦公室，配齊必須辦公用品，整合社區(qū)工作人員、警務(wù)人員、城市執(zhí)法中隊(duì)、城市巡管等執(zhí)法力量，形成基層治理合力，共同推進(jìn)基層治理深入。目前來看，效果良好，對于一些單個(gè)部門無法協(xié)調(diào)解決的問題，在聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制下，都能有效的化解矛盾，如店外經(jīng)營、對抗執(zhí)法等棘手問題。二是服務(wù)為本，主動承接治理職能。社區(qū)加快服務(wù)職能下沉，統(tǒng)一設(shè)置了“黨建綜合”、“民生服務(wù)”、“安全環(huán)?！薄ⅰ吧鐣刃颉彼膫€(gè)服務(wù)窗口，全權(quán)負(fù)責(zé)事項(xiàng)受理和業(yè)務(wù)辦理，精簡機(jī)構(gòu)、優(yōu)化職能、提高效率，提升基層治理質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，明確權(quán)限邊界，制定監(jiān)督細(xì)則，正在探索建立環(huán)衛(wèi)、綠化、秩序化等外包服務(wù)保證金制度和物業(yè)公司服務(wù)保證金制度，規(guī)范監(jiān)督流程，用好監(jiān)督結(jié)果，充分發(fā)揮監(jiān)督在落實(shí)基層治理中的積極作用。三是依托六化，著力化解矛盾糾紛。社會利益結(jié)構(gòu)的分化引發(fā)大量的矛盾糾紛，排查、化解矛盾是社會治理的難點(diǎn)，我們依托六化問題處理，逐步弱化分化矛盾，制定了“六化”管理工作細(xì)則、巡查人員工作職責(zé)和操作流程，建立400余人的巡查隊(duì)伍，定人、定位、定責(zé)，盯靠片區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)解決，目前累計(jì)督促解決居民關(guān)注、矛盾集中的“六化”問題1890條，同時(shí)注重長效機(jī)制，做到“小矛盾不出片區(qū)、大矛盾不出社區(qū)”。