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社區(qū)治理的基本理論范文第1篇

第 1 章 緒論

1.1 選題的背景與意義

1.1.1 選題背景

1.1.2 選題意義

1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述

1.2.1 國(guó)外研究綜述

1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述

1.3 研究思路與研究方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

第 2 章 核心概念和基本理論解析

2.1 核心概念解析

2.1.1 公共服務(wù)

2.1.2 政府購(gòu)買公共服務(wù)

2.2 基本理論解析

2.2.1 新公共管理理論

2.2.2 新公共服務(wù)理論

2.2.3 公共治理理論

第 3 章 淄博市政府購(gòu)買公共服務(wù)的介紹

3.1 淄博市實(shí)施政府購(gòu)買公共服務(wù)的必要性和可行性

3.1.1 必要性

3.1.2 可行性

3.2 淄博市實(shí)施政府購(gòu)買公共服務(wù)的措施

3.2.1 購(gòu)買公共服務(wù)的宏觀做法

3.2.2 購(gòu)買公共服務(wù)的具體實(shí)踐

3.2.3 購(gòu)買公共服務(wù)的管理考核辦法

3.3 淄博市政府購(gòu)買公共服務(wù)的成效

3.3.1 促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分

3.3.2 讓群眾享受到更為專業(yè)的服務(wù)

3.3. 有效推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變

第 4 章 淄博市政府購(gòu)買公共服務(wù)存在的問(wèn)題及原因

4.1 存在的主要問(wèn)題

4.1.1 社會(huì)組織被認(rèn)可程度低，公信力不足

4.1.2 政府人員購(gòu)買意識(shí)薄弱

4.1.3 程序不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

4.2 存在問(wèn)題的原因

4.2.1 社會(huì)組織力量欠缺，規(guī)范化程度低

4.2.2 政府部門權(quán)責(zé)不清，改革動(dòng)力不足

4.2.3 缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度保障

4.2.4 評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系不健全

第 5 章 國(guó)內(nèi)外政府購(gòu)買公共服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

5.1 國(guó)外政府購(gòu)買公共服務(wù)的做法

5.1.1 英國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的做法

5.1.2 美國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的做法

5.2 國(guó)內(nèi)政府購(gòu)買公共服務(wù)的做法

5.2.1 上海市政府購(gòu)買公共服務(wù)的做法

5.2.2 廣東省政府購(gòu)買公共服務(wù)的做法

5.3 對(duì)國(guó)內(nèi)外政府購(gòu)買公共服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

5.3.1 重視制度建設(shè)

5.3.2 嚴(yán)格的購(gòu)買流程和完備的評(píng)估、監(jiān)管體系

5.3.3 注重培育社會(huì)組織，資金來(lái)源多元化

第 6 章 淄博市政府購(gòu)買公共服務(wù)的對(duì)策建議

6.1 培育壯大社會(huì)組織

6.1.1 加大財(cái)力物力支持

6.1.2 提高社會(huì)組織的人員素質(zhì)

6.1.3 擴(kuò)大社會(huì)組織影響力

6.2 暢通信息互通機(jī)制

6.2.1 強(qiáng)化政策執(zhí)行過(guò)程的反饋機(jī)制

6.2.2 建立社會(huì)組織公共服務(wù)交流平臺(tái)

6.2.3 積極吸納公眾的意見建議

6.3 政府轉(zhuǎn)變購(gòu)買公共服務(wù)觀念

6.3.1 加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)

6.3.2 學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)

6.3.3 制定詳細(xì)的考核細(xì)則

6.4 制定合理完善的配套制度

6.4.1 充實(shí)政府購(gòu)買公共服務(wù)的相關(guān)規(guī)章制度

6.4.2 完善信息公開制度

6.5 建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)體系

6.5.1 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督評(píng)價(jià)體系

6.5.2 完善外部監(jiān)督評(píng)價(jià)體系

結(jié)束語(yǔ)

主要參考文獻(xiàn)

致 謝

中文摘要：政府購(gòu)買公共服務(wù)的研究最早起源于西方國(guó)家的福利制度改革，通過(guò)在服務(wù)供給中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以提高公共服務(wù)供給的效率。在政府私有化程度較高的美國(guó)和英國(guó)等國(guó)家，將政府購(gòu)買公共服務(wù)作為提供社會(huì)福利的方式之一，從而彌補(bǔ)政府失靈和政府干預(yù)的缺陷。政府購(gòu)買公共服務(wù)就是在這樣的背景下發(fā)展起來(lái)，并逐步讓越來(lái)越多地發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)進(jìn)行政府管理。政府通過(guò)向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)，以此達(dá)到削減經(jīng)費(fèi)、減少成本、提高行政能力的目標(biāo)。政府購(gòu)買公共服務(wù)屬于新公共管理運(yùn)動(dòng)內(nèi)容，一定程度上體現(xiàn)了西方新公共管理運(yùn)動(dòng)精神。

我國(guó)對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)的研究并沒有向西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣較早的開始。我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)經(jīng)歷了向西方社會(huì)管理制度模仿學(xué)習(xí)，到適應(yīng)自身社會(huì)發(fā)展并逐漸完善和創(chuàng)新的過(guò)程。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾需求出現(xiàn)了更為多元化的趨勢(shì)。目前我國(guó)基層政府越來(lái)越多的采用政府購(gòu)買公共服務(wù)進(jìn)行社會(huì)公共管理，一方面可以促進(jìn)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，另一方面能夠有效提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。但因?yàn)檎?gòu)買公共服務(wù)在我國(guó)起步較晚，各項(xiàng)制度建設(shè)和市場(chǎng)培訓(xùn)還不夠完善，在實(shí)際操作中還存在一定的不足。

本文在新公共管理理論、新公共服務(wù)理論、公共治理理論的理論基礎(chǔ)上，通過(guò)文獻(xiàn)研究法、案例研究法和比較分析法，對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)從內(nèi)涵、相關(guān)要素、基本理論等方面進(jìn)行細(xì)致深入的學(xué)習(xí)研究。通過(guò)論述近年來(lái)淄博市深入探索政府購(gòu)買公共服務(wù)的做法，從社區(qū)養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域開始日益完善政府購(gòu)買公共服務(wù)的項(xiàng)目和措施，分析淄博市政府購(gòu)買公共服務(wù)取得的效果及不足之處。緊接著在英國(guó)、美國(guó)和上海、廣州的典型案例分析的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)到先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。它們的成功主要在于重視制度建設(shè)、規(guī)范的購(gòu)買流程、完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系、注重社會(huì)組織培育等方面。在此基礎(chǔ)上，集合淄博市自身特點(diǎn)和不足，尋求出優(yōu)化淄博市政府購(gòu)買公共服務(wù)的解決途徑。要通過(guò)培育壯大社會(huì)組織、暢通信息互通機(jī)制、政府轉(zhuǎn)變自身觀念、建立配套的規(guī)章制度、完善監(jiān)督評(píng)價(jià)體系等方面，實(shí)現(xiàn)淄博市政府的高效、優(yōu)質(zhì)的管理，彌補(bǔ)在政府購(gòu)買公共服務(wù)中的不足。

社區(qū)治理的基本理論范文第2篇

Abstract：The concept of corporate social responsibility requirements of enterprises can not pursue a single economic objective, the enterprises should bear its own as a "social citizenship" responsibilities. Manifestation of corporate social responsibility is to participate in community building. The article discusses the process of community building the main building in the marginalization of the advantages of enterprises to participate in community building, and try to clarify the enterprises to participate in community building on the basic theory momentum.

關(guān)鍵詞：企業(yè) 社會(huì)責(zé)任 社區(qū)建設(shè)

Key words: enterprise social responsibility community building

作者簡(jiǎn)介：

1雷鳴，(1987－)男，河南泌陽(yáng)人，中南大學(xué)2009級(jí)社會(huì)學(xué)碩士，研究方向：城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)

2張桂蓉，(1967－)女，湖南長(zhǎng)沙人，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向：社區(qū)社會(huì)學(xué)，社會(huì)管理與社會(huì)政策

引言

社區(qū)建設(shè)，也稱為社區(qū)發(fā)展，現(xiàn)在已成為現(xiàn)代國(guó)際思潮，也是我國(guó)社會(huì)的熱門話題。中國(guó)社區(qū)發(fā)展是20世紀(jì)90年代初期，在城市社區(qū)服務(wù)工作普遍興起與發(fā)展的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而提出的社會(huì)學(xué)的一個(gè)基本概念。[1]提出這個(gè)概念的目的，旨在以社區(qū)發(fā)展為切入點(diǎn)，全方位加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，為和諧社會(huì)構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)入90年代后，隨著我國(guó)改革開放的深入推進(jìn)，原來(lái)由政府和企事業(yè)單位包攬的社會(huì)職能開始分化并逐漸回歸于社會(huì)和社區(qū)，社區(qū)在社會(huì)發(fā)展中的地位、價(jià)值、功能等日益凸顯，社區(qū)建設(shè)獲得了空前的發(fā)展機(jī)會(huì)。目前，社會(huì)各界關(guān)于社區(qū)建設(shè)的重要性已達(dá)成共識(shí)，現(xiàn)在努力重點(diǎn)是如何更卓有成效的開展社區(qū)建設(shè)。經(jīng)驗(yàn)顯示，社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界、各種力量的參與。政府、居委會(huì)、駐社區(qū)單位、社會(huì)組織、社區(qū)居民等各種力量通力合作，在國(guó)內(nèi)已形成了比較典型的社區(qū)建設(shè)模式。這些典型的模式無(wú)一不是各種力量協(xié)同努力的結(jié)晶。在這些模式中，顯而易見的是企業(yè)在社區(qū)建設(shè)中的作用及責(zé)任未能得到明確體現(xiàn)，因此，文章的關(guān)切是：對(duì)于企業(yè)作為一個(gè)在現(xiàn)在社會(huì)生活中有舉足輕重作用的組織在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)該履行的責(zé)任進(jìn)行理論分析，探討企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而更好地明確企業(yè)對(duì)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任，探索企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的有效模式。

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義

在文章語(yǔ)境中，社會(huì)責(zé)任的定義是：如果企業(yè)在承擔(dān)法律上和經(jīng)濟(jì)上的義務(wù)的前提下，還承擔(dān)追求對(duì)社會(huì)有利的長(zhǎng)期目標(biāo)的義務(wù)，就認(rèn)為企業(yè)是有社會(huì)責(zé)任的。[2]企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與改革前的企業(yè)辦社會(huì)并不是對(duì)等的。企業(yè)辦社會(huì)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政企不分的產(chǎn)物，企業(yè)不是作為一個(gè)獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)單位，而且無(wú)視經(jīng)營(yíng)績(jī)效，企業(yè)本身應(yīng)具有的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展等權(quán)利被政府取代導(dǎo)致以政代企；而政府的公共管理及服務(wù)職能卻由企業(yè)遵照行政指令包攬下來(lái)；企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)、支持社區(qū)發(fā)展，是在解脫社會(huì)事務(wù)的沉重負(fù)擔(dān)以后，充分利用良好的社會(huì)和社區(qū)環(huán)境發(fā)展企業(yè)，積極參加必要的社區(qū)建設(shè)、管理工作，共建文明社區(qū)，為社區(qū)的健康發(fā)展提供必要的條件。這是企業(yè)與社區(qū)的一種新型關(guān)系。企業(yè)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)責(zé)任的方式或途徑，主要以構(gòu)建優(yōu)良的社會(huì)公共關(guān)系、企業(yè)的形象和品牌建設(shè)的方式或途徑進(jìn)行。

二、我國(guó)當(dāng)下社區(qū)建設(shè)主體的邊緣化

社區(qū)是一定區(qū)域內(nèi)的具有一些共同文化價(jià)值觀念的人群所組成的社會(huì)生活共同體。我國(guó)目前的社區(qū)建設(shè)大多以法定社區(qū)為操作單位。在當(dāng)前語(yǔ)境中，實(shí)際確定社區(qū)實(shí)體所首選的標(biāo)準(zhǔn)是地域界限明顯，至于成員歸屬感的強(qiáng)弱則是次要的。具體而言，社區(qū)在農(nóng)村指的是行政村或自然村；在城市指的是街道辦事處轄區(qū)或居委會(huì)轄區(qū)以及一些城市新劃分的社區(qū)委員會(huì)轄區(qū)。[3]社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是社區(qū)資源和社區(qū)力量的整合過(guò)程，即使社區(qū)中所有的資源和力量形成合力來(lái)共同建設(shè)社區(qū)。[4]社區(qū)建設(shè)要立足社區(qū)發(fā)展實(shí)際，因地制宜的建設(shè)和諧社區(qū)。

社區(qū)建設(shè)主體有政府、駐區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)組織、社區(qū)居民以及社區(qū)的居委會(huì)等。當(dāng)前我國(guó)社區(qū)建設(shè)的一大困境是社區(qū)建設(shè)主體的邊緣化：政府在社區(qū)建設(shè)中的越位與缺位；居委會(huì)自身職責(zé)模糊不明；駐區(qū)企事業(yè)單位的缺位；社區(qū)組織的發(fā)展受到重重限制；社區(qū)居民漠視社區(qū)建設(shè)。

政府在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮的作用應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)、引導(dǎo)作用。目前社區(qū)建設(shè)中政府意志不可小覷，有時(shí)甚至越俎代庖，把本應(yīng)該由社區(qū)組織承擔(dān)的職責(zé)包攬于己身，沒有放權(quán)給社區(qū)組織和基層居委會(huì)。另外，政府囿于計(jì)劃體制下的觀念，有時(shí)會(huì)限制社區(qū)組織的發(fā)展。社區(qū)建設(shè)資金等社區(qū)建設(shè)亟需的資源，由于基層政府財(cái)政捉襟見肘，往往是力不從心，難以到位。

居委會(huì)是我國(guó)城市基層的自治組織。但是居委會(huì)在產(chǎn)生之初就是作為國(guó)家權(quán)力在基層的延伸即政府的“腿”、“腳”等形象出現(xiàn)的。而且社區(qū)建設(shè)所需各種資源，如人力、財(cái)力、物力等，居委會(huì)并不具備。同時(shí)，居委會(huì)的自治性質(zhì)現(xiàn)在并未完全顯現(xiàn)，居委會(huì)的各種工作對(duì)“上”負(fù)責(zé)的意味遠(yuǎn)甚于對(duì)“下”負(fù)責(zé)。這樣社區(qū)居民的滿意度就不成為社區(qū)居委會(huì)的工作重點(diǎn)，而完全是為了完成上級(jí)交付的行政任務(wù)。居委會(huì)角色的混淆勢(shì)必導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)步履維艱。

在改革開放之前，駐區(qū)企事業(yè)單位與社區(qū)基本上算是“一家人”，企業(yè)辦社會(huì)成為一種社區(qū)建設(shè)的基本模式，其時(shí)不存在駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的不在場(chǎng)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)社區(qū)建設(shè)的所需資金等一些重要資源，社區(qū)的一個(gè)重要的來(lái)源渠道就是駐區(qū)單位提供的資金。但是自從改革開放后，駐區(qū)單位紛紛改制，國(guó)家為國(guó)企減負(fù)，提倡企業(yè)剝離社會(huì)職能，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“輕裝上陣”。同時(shí)國(guó)家又開始注重社區(qū)建設(shè)，但是凸顯的問(wèn)題是社區(qū)建設(shè)的各種資源從何處來(lái)？現(xiàn)在企事業(yè)單位的當(dāng)務(wù)之急是分清以前的單位辦社會(huì)與企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的區(qū)別，企業(yè)要在新形勢(shì)下參與社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以嶄新的方式和形式履行自己的社會(huì)責(zé)任。

社區(qū)組織作為社區(qū)建設(shè)的重要主體，其在社區(qū)建設(shè)中的作用被廣大社區(qū)建設(shè)成功的國(guó)家所證明，其重要性已毋庸置疑。但是由于政府觀念尚未完全轉(zhuǎn)變及對(duì)于培育社區(qū)組織沒有經(jīng)驗(yàn)等方面的原因，至此，我國(guó)社區(qū)組織發(fā)育緩慢，社區(qū)組織效能低下。社區(qū)組織的不健全，以及社區(qū)組織不能解決社區(qū)居民的日常生活中的問(wèn)題，進(jìn)一步導(dǎo)致社區(qū)組織對(duì)于社區(qū)居民缺乏吸引力，這樣就產(chǎn)生惡性循環(huán)。社區(qū)組織作為社區(qū)建設(shè)的重要主體未能發(fā)揮明顯作用，社區(qū)建設(shè)舉步維艱也就在所難免了。

社區(qū)居民原先一直處于單位制之中，單位包攬了居民的絕大多數(shù)生活所需，導(dǎo)致居民只知單位，不知社區(qū)。當(dāng)單位制趨于解體，社區(qū)建設(shè)大力發(fā)展之時(shí)，社區(qū)居民并未完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，保持著對(duì)社區(qū)建設(shè)漠視的慣性。目前，各社區(qū)的居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情并不高，大多積極參與社區(qū)活動(dòng)的是退休的、下崗的等群體，作為居民中社區(qū)建設(shè)主體的青壯年群體大多依托在工作場(chǎng)所，而完全不理睬所住社區(qū)的建設(shè)及發(fā)展。社區(qū)建設(shè)的最主要的主體、社區(qū)建設(shè)最主要的利益相關(guān)者卻完全漠視社區(qū)建設(shè)，由此可見社區(qū)建設(shè)的境況。

政府的力不從心、居委會(huì)的角色模糊、駐區(qū)單位的責(zé)任不明、社區(qū)組織的發(fā)育不良、居民的漠不關(guān)心等這些社區(qū)建設(shè)主體的集體邊緣化，導(dǎo)致國(guó)家大力倡導(dǎo)并給予穩(wěn)定基層社會(huì)厚望之責(zé)的社區(qū)建設(shè)未能如約而至，現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的困境迫切需要社區(qū)建設(shè)的各主體協(xié)作起來(lái)，各自切實(shí)履行自己的職能與完成自己的職責(zé)。

三、企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)理論分析

從前面的社區(qū)建設(shè)主體的邊緣化可以看出社區(qū)建設(shè)存在的些許困境。我們的關(guān)切是：企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)有何優(yōu)勢(shì)？在社區(qū)建設(shè)中，企業(yè)何為？

（一）企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的理由及優(yōu)勢(shì)

企業(yè)的作用包括：企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是我國(guó)目前逐步走向成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者；企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)和流通的直接承擔(dān)者；企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的主要力量。由于企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中作用重大，因此，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中擁有和積累了許多資源，如人才、資金、先進(jìn)管理方法等，這些資源皆可用于社區(qū)建設(shè)。

1.滿足公眾期望

從國(guó)際范圍來(lái)看，自20世紀(jì)60年代以來(lái)，社會(huì)對(duì)企業(yè)的期待越來(lái)越多，現(xiàn)在有很多人支持企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重目標(biāo)。或許“社會(huì)”這個(gè)概念對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)顯得飄渺，不如社區(qū)來(lái)得實(shí)在且可行。因此，企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)也是社區(qū)居民對(duì)企業(yè)的期待。

2.增加長(zhǎng)期利潤(rùn)

大多數(shù)研究業(yè)已表明企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行動(dòng)不會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)期利潤(rùn)。相反，有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)能可靠地獲取較多的長(zhǎng)期利潤(rùn)，這在很大程度上歸因于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行為所帶來(lái)的良好的社區(qū)關(guān)系和企業(yè)形象。

3.創(chuàng)造良好的環(huán)境

參與社區(qū)建設(shè)有助于提高生活質(zhì)量和改善所在社區(qū)的狀況，這種良好的環(huán)境有利于企業(yè)的生存和發(fā)展。

4.擁有資源

當(dāng)前企業(yè)與社區(qū)相比，企業(yè)無(wú)疑擁有社區(qū)難以匹敵的財(cái)力資源、技術(shù)人員和管理才能等，企業(yè)從社會(huì)獲得了集中資源，企業(yè)也因此理當(dāng)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任。[2]

（二）企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的理論分析

公眾期待、企業(yè)自身利益考慮以及企業(yè)確實(shí)擁有較多資源等優(yōu)勢(shì)使得企業(yè)在社區(qū)建設(shè)中必須有所行動(dòng)、有所作為。

社區(qū)生活本質(zhì)是社區(qū)利益相關(guān)者之間的合作伙伴關(guān)系，社區(qū)治理是社區(qū)利益相關(guān)者之間合作治理社區(qū)公共事務(wù)的過(guò)程。社區(qū)治理主體是包括政府組織、社區(qū)組織、社會(huì)中介組織、企業(yè)、居民等的平等參與者；治理客體是社區(qū)公共事務(wù)；治理規(guī)則是社區(qū)成員認(rèn)同的社區(qū)規(guī)范；治理過(guò)程表現(xiàn)為各利益主體之間的合作互動(dòng)行為的實(shí)體活動(dòng)。社區(qū)治理主體的特征：多元性；平等性，強(qiáng)調(diào)各參與者是平等的，不存在領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間的明確界限。[5]

企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可或缺的重要的單位，社區(qū)建設(shè)是一個(gè)包括企業(yè)在內(nèi)的各主體之間合作互動(dòng)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。按照嵌入性理論的分析框架，企業(yè)的發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的狀況是相互嵌入的。企業(yè)發(fā)展所需的人才、政策扶持、公眾支持、形象塑造、文化建設(shè)等無(wú)疑受到社區(qū)建設(shè)的影響；社區(qū)建設(shè)是各主體協(xié)調(diào)互動(dòng)合作的過(guò)程，企業(yè)作為一個(gè)重要的建設(shè)主體，其對(duì)社區(qū)建設(shè)的參與，帶來(lái)的不只是資金等物質(zhì)資源，還包括企業(yè)的文化、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念等重要的無(wú)形資源。尤其是企業(yè)和社區(qū)建設(shè)在文化的相互滲透、嵌入方面，甚至可以說(shuō)企業(yè)文化和社區(qū)優(yōu)秀文化是相互型塑的。

四、結(jié)語(yǔ)

雖然目前關(guān)于社區(qū)建設(shè)的概念尚無(wú)一個(gè)包括政府官員、學(xué)者、社區(qū)居民各方共同認(rèn)可的定義，但是社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐卻已風(fēng)生水起。社區(qū)建設(shè)不只是某一個(gè)主體自己的事情，也不是某一主體可以單憑一己之力搞好社區(qū)建設(shè)。在社區(qū)建設(shè)場(chǎng)景中，企業(yè)在場(chǎng)已經(jīng)在理論和實(shí)踐中證明是可行的、有效的。我國(guó)企業(yè)與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系經(jīng)歷了企業(yè)完全辦社會(huì)-企業(yè)剝離社會(huì)職能-企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任三個(gè)階段，而當(dāng)前在改革企業(yè)社會(huì)責(zé)任過(guò)程中，未免矯枉過(guò)正，導(dǎo)致大多企業(yè)沒有意識(shí)到自己應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，更不能理解企業(yè)在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中自己的擔(dān)當(dāng)。企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)初露端倪，隨著改革的不斷深入及企業(yè)自身的成熟，企業(yè)將會(huì)更自主的、積極的、全方位的、多渠道的參與社區(qū)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周文建、寧豐.城市社區(qū)建設(shè)概論[M]．北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2001

[2]周三多.管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2000.

[3]鄭航生.社會(huì)學(xué)概論新修[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)，2003

社區(qū)治理的基本理論范文第3篇

今天是 “119” 全國(guó)消防日，為進(jìn)一步推動(dòng)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作意見》的貫徹落實(shí)，深入宣傳消防法律法規(guī)，進(jìn)一步普及消防安全常識(shí)，提高全民的消防安全意識(shí)，在全區(qū)營(yíng)造“關(guān)注消防，珍愛生命，共享平安”的消防氛圍，更好地維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

消防安全工作事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真做好消防工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是確保國(guó)家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要工作。我們要緊緊圍繞“關(guān)注消防，珍愛生命，共享平安”和“消防志愿者在行動(dòng)”這一主題，在全區(qū)迅速掀起“119”消防日宣傳，動(dòng)員全社會(huì)力量共同做好消防安全工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、公安、安監(jiān)、城建、文廣、教育、消防等單位，要積極配合、密切協(xié)作，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體開展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)；采取舉辦培訓(xùn)、撰寫專題文章、張貼宣傳畫冊(cè)、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳消防法律、法規(guī)和安全常識(shí)，使消防安全基本理論進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，讓廣大人民群眾真正懂得預(yù)防火災(zāi)的基本知識(shí)、基本技能和掌握火場(chǎng)逃生的基本方法，以不斷提高各級(jí)各部門、各消防重點(diǎn)單位及廣大人民群眾的消防安全責(zé)任意識(shí)和自防自救能力為目標(biāo)，逐步建立起“自我管理、自我檢查、自我整改”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，使做好消防安全工作成為各級(jí)各部門以及廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。

今年“119” 全國(guó)消防日宣傳活動(dòng)期間，我區(qū)要重點(diǎn)開展好以下活動(dòng)：

1、召開由財(cái)政、城建、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、文廣、教育、民政等部門，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體參加的消防聯(lián)席會(huì)議，專題研究“消防志愿者在行動(dòng)”主題，組織開展招募消防志愿者行動(dòng)；

2、消防重點(diǎn)單位要開展一次滅火逃生演練，觀看一次消防宣傳電教片，辦一期消防宣傳欄，懸掛一條消防宣傳橫幅，本單位員工的消防安全素質(zhì)有一次新的提高等“五個(gè)一”活動(dòng)；

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處牽頭，組織轄區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位和社區(qū)、村組開展系列宣傳教育活動(dòng)，集中宣傳消防知識(shí)；

4、區(qū)消防大隊(duì)每天向社會(huì)開放一次；11月9日上午，與市消防支隊(duì)共同舉行消防特勤器材展示和綜合滅火實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)；參加“消防宣傳周”和“消防志愿者服務(wù)隊(duì)”成立大會(huì)；組織消防志愿者在公共場(chǎng)所開展大型消防宣傳咨詢和消防志愿行動(dòng)。邀請(qǐng)區(qū)直各單位領(lǐng)導(dǎo)和消防安全管理人員、城區(qū)部分中小學(xué)師生參觀消防隊(duì)伍建設(shè)，體驗(yàn)消防官兵生活，觀摩學(xué)習(xí)防火滅火基本知識(shí)和火場(chǎng)逃生基本常識(shí)，觀看消防業(yè)務(wù)匯報(bào)表演。

5、通過(guò)協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通等通訊單位，向移動(dòng)電話、小靈通用戶發(fā)送消防警示語(yǔ)和消防滅火常識(shí)、逃生自救技能等基礎(chǔ)知識(shí)，提升全民消防安全意識(shí)。

社區(qū)治理的基本理論范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)責(zé)任； 社會(huì)責(zé)任信息； 非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息； 社會(huì)責(zé)任審計(jì)； 非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)

【中圖分類號(hào)】 F239.44 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2016）24-0121-07

一、引言

任何一個(gè)組織都有其目標(biāo)，必須圍繞其組織目標(biāo)來(lái)開展各種活動(dòng)，一般意義上的委托關(guān)系就是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而建立的。然而，任何一個(gè)組織都應(yīng)該以有利于社會(huì)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)，從而應(yīng)該承擔(dān)高于其組織目標(biāo)的社會(huì)義務(wù)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任，這就產(chǎn)生了組織的社會(huì)責(zé)任，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，任何一個(gè)組織都應(yīng)該是社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者。隨著環(huán)境惡化、資源枯竭以及勞工保護(hù)等問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，社會(huì)責(zé)任已成為備受社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

組織作為社會(huì)責(zé)任承擔(dān)者，在許多情形下，需要披露其社會(huì)責(zé)任履行情況，這其中就包括非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息。由于自利及有限理性，社會(huì)責(zé)任承擔(dān)者披露的社會(huì)責(zé)任信息可能失真，為了治理這些信息失真，需要建立治理機(jī)制，包括非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)在內(nèi)的社會(huì)責(zé)任審計(jì)是其中之一①。關(guān)于社會(huì)責(zé)任審計(jì)有很多的研究，然而，關(guān)于非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的一些基礎(chǔ)性問(wèn)題缺乏系統(tǒng)性的理論框架，本文擬提出這個(gè)理論框架。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于社會(huì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任審計(jì)有不少的研究[1-3]。與本文主題直接相關(guān)的研究文獻(xiàn)是社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的基礎(chǔ)性問(wèn)題研究，國(guó)內(nèi)外有不少的文獻(xiàn)涉及這些問(wèn)題。

一些實(shí)證研究文獻(xiàn)涉及到社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的動(dòng)機(jī)和后果。關(guān)于社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證動(dòng)機(jī)，一些文獻(xiàn)借鑒財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)動(dòng)機(jī)理論，從理論、信號(hào)傳遞理論的角度，檢驗(yàn)了社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證動(dòng)機(jī)，在驗(yàn)證這些理論的同時(shí)，還發(fā)現(xiàn)了一些影響社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證的權(quán)變因素，當(dāng)然，這些權(quán)變因素也可能是影響成本和信號(hào)傳遞的潛在因素[4-8]。關(guān)于社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證的后果，一些文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，這種鑒證能提升使用者對(duì)社會(huì)責(zé)任信息的信任度[9]，還有一些文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證意見具有正向的市場(chǎng)反應(yīng)[10-11]，然而，也有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，不同的鑒證水平或鑒證提供者并不會(huì)顯著影響使用者對(duì)社會(huì)責(zé)任信息的信任程度[12]。

一些規(guī)范性研究文獻(xiàn)涉及到社會(huì)責(zé)任審計(jì)的本質(zhì)、目標(biāo)、主體、內(nèi)容等。關(guān)于社會(huì)責(zé)任審計(jì)本質(zhì)，日本審計(jì)學(xué)家三澤一認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任審計(jì)是一種檢查企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況的審計(jì)；桑托基（J?Santockj）認(rèn)為，社會(huì)審計(jì)是對(duì)產(chǎn)生社會(huì)影響的企業(yè)活動(dòng)的某些有意義的和可確定的領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和報(bào)告。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)人員運(yùn)用一定的方法對(duì)政府和企業(yè)所應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任情況進(jìn)行審查、分析和評(píng)價(jià)的過(guò)程[13-14]；還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)公司的道德、社會(huì)和環(huán)境影響進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化程序[15]。

關(guān)于社會(huì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)，一些文獻(xiàn)認(rèn)為，審計(jì)目標(biāo)是提高社會(huì)責(zé)任報(bào)告的完整性和可靠性，或者是監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性[16-18]；一些文獻(xiàn)認(rèn)為，審計(jì)的最終目標(biāo)是督促企業(yè)更好地履行其社會(huì)責(zé)任[19]。

關(guān)于社會(huì)責(zé)任審計(jì)主體，多數(shù)文獻(xiàn)主張各種審計(jì)主體都可以參與，不少文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)了政府審計(jì)的重要地位，一些文獻(xiàn)還研究了審計(jì)主體選擇的影響因素及后果[13-14，19-23]。

關(guān)于社會(huì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，有兩種分類方法，一是從責(zé)任對(duì)象分類，區(qū)分為對(duì)股東責(zé)任、對(duì)消費(fèi)者責(zé)任、對(duì)員工責(zé)任、對(duì)政府責(zé)任、對(duì)一般公眾責(zé)任等；二是從責(zé)任維度分類，區(qū)分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任、自愿捐贈(zèng)責(zé)任等[13-14，20-21，24-25]。

此外，還有一些文獻(xiàn)涉及到社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的現(xiàn)狀及審計(jì)程序，在審計(jì)一般程序的基礎(chǔ)上，分析了社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的特殊程序[26-27]。

上述文獻(xiàn)顯示，關(guān)于社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的大多數(shù)基礎(chǔ)性問(wèn)題都有一定的研究，然而，這些研究是“碎片化”的，并且還有一些基礎(chǔ)性問(wèn)題沒有文獻(xiàn)涉及，同時(shí)，并沒有專門針對(duì)非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的相關(guān)研究。本文在梳理上述文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，聚焦非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)，對(duì)其基礎(chǔ)性問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的理論邏輯分析，提出非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)基本理論框架。

三、基本理論框架

本文探究非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的基礎(chǔ)性問(wèn)題，這些問(wèn)題包括：為什么會(huì)有非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)――審計(jì)需求？什么是非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)――審計(jì)本質(zhì)？希望非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)干什么――審計(jì)目標(biāo)？非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)是對(duì)誰(shuí)審計(jì)――審計(jì)客體？非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容是什么――審計(jì)內(nèi)容？非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)是誰(shuí)來(lái)審計(jì)――審計(jì)主體？非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)如何審計(jì)――審計(jì)方法？非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)與審計(jì)環(huán)境是什么關(guān)系――審計(jì)環(huán)境？通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的探究，形成非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)基本理論框架。

（一）非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)需求

審計(jì)需求關(guān)注為什么會(huì)有審計(jì)，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)需求也不例外。外部性是客觀存在的，任何組織的活動(dòng)都會(huì)對(duì)利益相關(guān)者產(chǎn)生非契約性影響，從某種意義來(lái)說(shuō)，組織與利益相關(guān)者之間形成了委托關(guān)系，利益相關(guān)者是委托人，而組織是利益相關(guān)者利益的人，是社會(huì)責(zé)任承擔(dān)者。組織行為可能產(chǎn)生兩類外部性，一是正外部性（Positive Externality），二是負(fù)外部性（Negative Externality），前者是組織的活動(dòng)使利益相關(guān)者受益，而受益者無(wú)須付出代價(jià)，后者是組織的活動(dòng)使利益相關(guān)者受損，而造成負(fù)外部性的組織卻沒有為此承擔(dān)成本。組織如果只是關(guān)注其組織目標(biāo)，則有激勵(lì)減少正外部性，而增加負(fù)外部性。但是，如果組織作為社會(huì)責(zé)任承擔(dān)者，承擔(dān)高于其組織目標(biāo)的社會(huì)義務(wù)，則應(yīng)該增加能產(chǎn)生外部性的活動(dòng)，并且控制能產(chǎn)生負(fù)外部性的活動(dòng)。

組織作為社會(huì)責(zé)任承擔(dān)者，要向社會(huì)特別是利益相關(guān)者報(bào)告其對(duì)利益相關(guān)者的非契約性影響，也就是社會(huì)責(zé)任履行情況，這就產(chǎn)生了社會(huì)責(zé)任報(bào)告。那么，這種社會(huì)責(zé)任報(bào)告是否需要審計(jì)呢？本文前面的文獻(xiàn)綜述指出，一些文獻(xiàn)基于理論和信號(hào)傳遞理論對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)動(dòng)因進(jìn)行了檢驗(yàn)[4-7，10]，這里再做些解釋。在理論看來(lái)，組織在披露社會(huì)責(zé)任信息時(shí)，由于自利，再加上激勵(lì)不相容和信息不對(duì)稱，完全有可能操縱或粉飾社會(huì)責(zé)任信息，從而出現(xiàn)社會(huì)責(zé)任信息失真，利益相關(guān)者作為理性人當(dāng)然會(huì)預(yù)期到這種失真的可能性，所以，會(huì)質(zhì)疑社會(huì)責(zé)任報(bào)告的完整性和可信度[28]，由此產(chǎn)生了社會(huì)責(zé)任信息成本。這種成本有時(shí)可能非常高，使得社會(huì)責(zé)任報(bào)告完全沒有價(jià)值。為了降低社會(huì)責(zé)任信息成本，需要一個(gè)獨(dú)立的第三方對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行鑒證，這就是社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)是其中的組成部分。以上是從理論視角來(lái)解釋審計(jì)需求，信號(hào)傳遞理論也能解釋非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)。在許多情況下，組織披露其社會(huì)責(zé)任信息是向外界傳遞某種信號(hào)，為了增加這種信號(hào)的可信度，由審計(jì)師對(duì)社會(huì)責(zé)任信息進(jìn)行審計(jì)，這種情形下的審計(jì)是社會(huì)責(zé)任信息可依賴的信號(hào)。

當(dāng)然，組織降低社會(huì)責(zé)任成本的機(jī)制有多種選擇，社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)只是其中之一；組織向外部傳遞其履行社會(huì)責(zé)任的信號(hào)也有多種方式，社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)只是其中之一。在較多的選擇機(jī)制或方式中，組織會(huì)基于不同機(jī)制或方式的成本效益來(lái)做出選擇。所以，組織對(duì)社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的需求具有一定的權(quán)變性，而不是必然性。

（二）非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)本質(zhì)

審計(jì)本質(zhì)關(guān)注什么是審計(jì)，探討審計(jì)本質(zhì)有兩個(gè)維度，一是概念，二是功能，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)本質(zhì)也不例外。

關(guān)于審計(jì)概念，本文前面的文獻(xiàn)綜述指出，一些文獻(xiàn)研究了社會(huì)責(zé)任審計(jì)本質(zhì)[13-15]。筆者認(rèn)為，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)本質(zhì)離不開社會(huì)責(zé)任審計(jì)本質(zhì)，而社會(huì)責(zé)任審計(jì)本質(zhì)離不開審計(jì)一般本質(zhì)。

一般認(rèn)為，審計(jì)是以系統(tǒng)方法從行為和信息兩個(gè)角度獨(dú)立鑒證經(jīng)管責(zé)任中的問(wèn)題和次優(yōu)問(wèn)題并將結(jié)果傳達(dá)給利益相關(guān)者的制度安排[29]。根據(jù)這個(gè)審計(jì)本質(zhì)，社會(huì)責(zé)任審計(jì)本質(zhì)可以表述如下：社會(huì)責(zé)任審計(jì)是以系統(tǒng)方法從行為和信息兩個(gè)角度獨(dú)立鑒證社會(huì)責(zé)任履行中的問(wèn)題和次優(yōu)問(wèn)題并將結(jié)果傳達(dá)給利益相關(guān)者的制度安排。這里強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)責(zé)任履行，而不是一般意義上的經(jīng)管責(zé)任。社會(huì)責(zé)任履行中的問(wèn)題和次優(yōu)問(wèn)題包括多種類型，一般分為財(cái)務(wù)信息、非財(cái)務(wù)信息、行為、制度，相應(yīng)的，社會(huì)責(zé)任審計(jì)也包括上述四類。非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息就是以其中的非財(cái)務(wù)信息作為審計(jì)主題的審計(jì)類型，其本質(zhì)是在社會(huì)責(zé)任審計(jì)本質(zhì)的基礎(chǔ)上，將其內(nèi)涵限定到非財(cái)務(wù)計(jì)量的社會(huì)責(zé)任信息，可以表述如下：非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)是以系統(tǒng)方法獨(dú)立鑒證社會(huì)責(zé)任履行相關(guān)非財(cái)務(wù)計(jì)量信息中的問(wèn)題和次優(yōu)問(wèn)題并將結(jié)果傳達(dá)給利益相關(guān)者的制度安排。這里強(qiáng)調(diào)的是非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息中的問(wèn)題和次優(yōu)問(wèn)題，也就是非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息的錯(cuò)誤和舞弊，這種審計(jì)的主要功能是判斷非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息是否存在失真。

審計(jì)本質(zhì)的另一個(gè)維度是審計(jì)功能。一般認(rèn)為，審計(jì)具有鑒證、評(píng)價(jià)和監(jiān)督三大功能。筆者認(rèn)為，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)也可以具有上述三大功能。就鑒證功能來(lái)說(shuō)，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)就是要判斷非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息是否存在失真，鑒證是這個(gè)概念中的應(yīng)有之義，所以，鑒證是非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的基本功能。就評(píng)價(jià)功能來(lái)說(shuō)，在許多情況下，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息表征責(zé)任方（也就是社會(huì)責(zé)任信息披露者或社會(huì)責(zé)任承擔(dān)者，下同）的社會(huì)責(zé)任績(jī)效，審計(jì)師完全可以將鑒證后的非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息與一定的標(biāo)桿進(jìn)行對(duì)照，以判斷責(zé)任方社會(huì)責(zé)任績(jī)效所處的水準(zhǔn)，所以，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)可以具有評(píng)價(jià)功能。監(jiān)督功能強(qiáng)調(diào)的是處理處罰，在社會(huì)責(zé)任信息自愿披露的情形下，可能難以對(duì)責(zé)任方進(jìn)行處理處罰，在社會(huì)責(zé)任信息強(qiáng)制披露的情形下，審計(jì)委托人可以授權(quán)審計(jì)師對(duì)操縱非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息的責(zé)任方進(jìn)行處理處罰，從理論上來(lái)說(shuō)，不排除非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)具有監(jiān)督功能。

（三）非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)目標(biāo)

審計(jì)目標(biāo)是希望審計(jì)干什么，也就是人們希望通過(guò)審計(jì)得到什么結(jié)果，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)目標(biāo)也不例外。這里的人們可能有四種，利益相關(guān)者、審計(jì)委托人、責(zé)任方、審計(jì)師。這四者統(tǒng)稱為非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)關(guān)系人，上述四者中，審計(jì)委托人一般區(qū)分兩種情形，一是代表利益相關(guān)者，此時(shí)，其目標(biāo)與利益相關(guān)者重合；二是代表責(zé)任方，此時(shí)，其目標(biāo)與責(zé)任方重合。所以，審計(jì)目標(biāo)有差別的是利益相關(guān)者、責(zé)任方和審計(jì)師。

從利益相關(guān)者來(lái)說(shuō)，當(dāng)然希望通過(guò)責(zé)任方的外部性獲得好處，這類審計(jì)關(guān)系人希望通過(guò)非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)來(lái)抑制責(zé)任方的非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息失真，進(jìn)而促進(jìn)責(zé)任方更好地履行其社會(huì)責(zé)任[19]。

就責(zé)任方來(lái)說(shuō)，在不同的動(dòng)機(jī)下，其審計(jì)目標(biāo)有區(qū)別。在理論下，責(zé)任方希望通過(guò)非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)來(lái)降低非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息相關(guān)的成本；在信號(hào)傳遞理論下，責(zé)任方希望通過(guò)非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)來(lái)傳遞其“好信息”，讓利益相關(guān)者對(duì)其更有信心。無(wú)論是降低非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息成本，還是讓利益相關(guān)者對(duì)其更有信心，都希望優(yōu)化責(zé)任方的生存環(huán)境，利益相關(guān)者采取更加合作的態(tài)度，有益于組織長(zhǎng)期目標(biāo)之達(dá)成。一般文獻(xiàn)也發(fā)現(xiàn)，組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與長(zhǎng)期績(jī)效有正向相關(guān)性[30]。

從審計(jì)師來(lái)說(shuō)，其目標(biāo)當(dāng)然是生產(chǎn)審計(jì)委托人滿意的審計(jì)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品包括鑒證產(chǎn)品、評(píng)價(jià)產(chǎn)品和處理處罰產(chǎn)品。鑒證產(chǎn)品的主要內(nèi)容是判斷非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息是否真實(shí)，通常以審計(jì)報(bào)告的形式出現(xiàn)；評(píng)價(jià)產(chǎn)品的主要內(nèi)容是將表征社會(huì)責(zé)任績(jī)效的非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息與一定的標(biāo)桿進(jìn)行對(duì)照，以判斷責(zé)任方社會(huì)責(zé)任績(jī)效的水準(zhǔn)，通常以審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的形式出現(xiàn)；監(jiān)督產(chǎn)品的主要內(nèi)容是對(duì)非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息中的違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰，通常以審計(jì)決定的形式出現(xiàn)。當(dāng)然，上述審計(jì)產(chǎn)品不一定單獨(dú)出現(xiàn)，也可能與其他類型審計(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)產(chǎn)品融于一體。

（四）非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)客體

審計(jì)客體關(guān)注對(duì)誰(shuí)審計(jì)，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)客體也不例外?，F(xiàn)有文獻(xiàn)主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。事實(shí)上，在組織目標(biāo)的追求過(guò)程中，任何組織的行為都可能產(chǎn)生外部性，從而都應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從邏輯上來(lái)說(shuō)，任何組織甚至個(gè)人都是社會(huì)責(zé)任承擔(dān)者，從而都是審計(jì)客體。然而，審計(jì)是一種有實(shí)施成本的制度安排，要考慮這種制度的成本效益。通常是具有一定規(guī)模并且披露社會(huì)責(zé)任信息的組織才存在真實(shí)的有效審計(jì)需求，這些組織才能真正成為非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)客體。一般來(lái)說(shuō)，包括以下兩類組織，一是具有一定規(guī)模的企業(yè)，企業(yè)除了實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)外，還要承擔(dān)社會(huì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)品安全與服務(wù)、人力資源、資源環(huán)境、社區(qū)及其他等方面的社會(huì)責(zé)任，當(dāng)企業(yè)需要報(bào)告上述社會(huì)責(zé)任履行信息時(shí)，就成為非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)客體。二是具有一定規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及非政府組織（NGO），這些非企業(yè)組織除了履行其公共責(zé)任，也要承擔(dān)社會(huì)貢獻(xiàn)、人力資源、資源環(huán)境、社區(qū)及其他等方面的社會(huì)責(zé)任，當(dāng)這些非企業(yè)組織需要報(bào)告上述社會(huì)責(zé)任履行信息時(shí)，也就成為非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)客體。從深層意義來(lái)說(shuō)，由于政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及NGO這些非企業(yè)組織履行的是公共責(zé)任，其全部職責(zé)都可以理解為社會(huì)責(zé)任，這些非企業(yè)組織的全部績(jī)效信息都可以理解為社會(huì)責(zé)任信息。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，這些非企業(yè)組織是當(dāng)然的非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)客體。

（五）非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)內(nèi)容

審計(jì)內(nèi)容關(guān)注審計(jì)什么，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)內(nèi)容也不例外。關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容，有不同的研究視角。一種觀點(diǎn)從責(zé)任對(duì)象的角度來(lái)研究社會(huì)責(zé)任內(nèi)容，一般認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任應(yīng)包括對(duì)股東、債權(quán)人、職工、客戶、消費(fèi)者、供應(yīng)商、社區(qū)、一般公眾等利益相關(guān)方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任[30]。我國(guó)學(xué)者李正和向銳[31]將社會(huì)責(zé)任信息分為六類：環(huán)境問(wèn)題類、員工問(wèn)題類、社區(qū)問(wèn)題類、一般社會(huì)問(wèn)題類、消費(fèi)者類、其他類。另一種觀點(diǎn)從責(zé)任維度的角度來(lái)研究社會(huì)內(nèi)容，美國(guó)全國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)[33]在1974年發(fā)表的研究報(bào)告中，將社會(huì)責(zé)任信息分為四類：社區(qū)參與、人力資源、自然資源和環(huán)境、產(chǎn)品與服務(wù)。Carroll[23]認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任、自愿捐贈(zèng)責(zé)任。作為企業(yè)來(lái)講，經(jīng)濟(jì)責(zé)任就是創(chuàng)造價(jià)值以回報(bào)股東；法律責(zé)任就是要奉公守法，遵章納稅；倫理責(zé)任就是企業(yè)要有良知；自愿捐贈(zèng)責(zé)任也就是慈善責(zé)任，是企業(yè)最高的境界，感恩社會(huì)、感恩國(guó)家。Trotman&Bradley[33]將社會(huì)責(zé)任信息分為六類：環(huán)境、能源、人力資源、產(chǎn)品、社區(qū)參與、其他。

筆者認(rèn)為，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容需要同時(shí)從上述兩個(gè)視角來(lái)揭示，責(zé)任對(duì)象揭示了對(duì)誰(shuí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而責(zé)任維度揭示了究竟承擔(dān)什么責(zé)任。由于與企業(yè)相關(guān)的利益相關(guān)者較多，并且企業(yè)對(duì)于不同的利益相關(guān)者可能有不同的社會(huì)責(zé)任，所以，需要針對(duì)不同的責(zé)任對(duì)象來(lái)披露其社會(huì)責(zé)任履行情況。將上述責(zé)任對(duì)象和責(zé)任維度結(jié)合起來(lái)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息內(nèi)容框架如表1所示，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息是其中的主要內(nèi)容。

以上討論的是企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的內(nèi)容。對(duì)于政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和NGO這些非企業(yè)組織來(lái)說(shuō)，其責(zé)任對(duì)象和責(zé)任維度可能都不同于企業(yè)，就責(zé)任對(duì)象來(lái)說(shuō)，一般可以區(qū)分為服務(wù)對(duì)象、職工、供應(yīng)商、社區(qū)、一般公眾、資源環(huán)境、債權(quán)人、其他等，與企業(yè)相比，責(zé)任對(duì)象中沒有股東，并且將客戶和消費(fèi)者改為服務(wù)對(duì)象；就責(zé)任維度來(lái)說(shuō)，一般可以區(qū)分為公共服務(wù)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和自愿捐贈(zèng)責(zé)任，與企業(yè)相比，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任改為公共服務(wù)責(zé)任。根據(jù)上述兩個(gè)方面，也能構(gòu)成類似于企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息內(nèi)容框架的非企業(yè)組織社會(huì)責(zé)任信息內(nèi)容框架，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息同樣是其中的主要內(nèi)容。

（六）非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)主體

審計(jì)主體關(guān)注誰(shuí)來(lái)審計(jì)，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)主體也不例外。目前，只有法國(guó)、瑞典、丹麥等少數(shù)國(guó)家對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告實(shí)行強(qiáng)制審計(jì)[35]，大多數(shù)國(guó)家對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告實(shí)行自愿審計(jì)。由于這個(gè)原因，社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)主體較為復(fù)雜，政府審計(jì)機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)[5，27]。

從專業(yè)勝任能力來(lái)說(shuō)，上述機(jī)構(gòu)應(yīng)該都沒有問(wèn)題。但是，審計(jì)主體的關(guān)鍵問(wèn)題是獨(dú)立性，只有能保持獨(dú)立性的機(jī)構(gòu)才能作為社會(huì)責(zé)任審計(jì)主體。

如果是一個(gè)大型組織的內(nèi)部單位向其上級(jí)組織提交的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，則該大型組織自己建立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部單位當(dāng)然具有獨(dú)立性，可以作為內(nèi)部社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)主體。但是，如果是該大型組織自身的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，則該內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)就失去獨(dú)立性，只能由外部機(jī)構(gòu)來(lái)審計(jì)。

當(dāng)企業(yè)或非企業(yè)組織需要對(duì)外披露其社會(huì)責(zé)任報(bào)告時(shí)，外部機(jī)構(gòu)對(duì)這些報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，這些外部機(jī)構(gòu)能否保持獨(dú)立性有兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，一是由誰(shuí)來(lái)選聘外部機(jī)構(gòu)，二是外部機(jī)構(gòu)本身是否對(duì)審計(jì)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。由于社會(huì)責(zé)任的責(zé)任對(duì)象較為廣泛，具體的責(zé)任對(duì)象與企業(yè)或非企業(yè)組織之間并無(wú)清晰的合約，所以，社會(huì)責(zé)任委托關(guān)系是多委托人，在這種情形下，社會(huì)責(zé)任關(guān)系的委托人本身并不具備委托審計(jì)師的能力，所以，社會(huì)責(zé)任關(guān)系的委托人一般不能成為審計(jì)關(guān)系的委托人。在這種情形下，一般是由需要披露社會(huì)責(zé)任信息的企業(yè)或非企業(yè)組織自行選聘外部機(jī)構(gòu)對(duì)其社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)委托人和被審計(jì)單位合二為一，從某種意義上有些管理層“自我審計(jì)”的意味，很類似于股權(quán)高度分散的上市公司的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)。如何破解這種“自我審計(jì)”的困局呢？上市公司的做法是由董事會(huì)下屬的審計(jì)委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)審計(jì)師聘請(qǐng)事宜，而審計(jì)委員會(huì)主要由獨(dú)立董事組成，這個(gè)委員會(huì)相對(duì)獨(dú)立于管理層，所以，這種制度安排為審計(jì)師能保持獨(dú)立性奠定了一定的基礎(chǔ)。同此類似，社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)的審計(jì)師選聘也由具有獨(dú)立于管理層的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)，從而為審計(jì)師能保持獨(dú)立性奠定一定的基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，一些企業(yè)或非企業(yè)組織成立了社會(huì)責(zé)任委員會(huì)[36]，如果這個(gè)委員會(huì)主要由外部人士組成，并且由這個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)選聘社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)師，則一定程度上為審計(jì)師的獨(dú)立性奠定了基礎(chǔ)。

要保持獨(dú)立性，由誰(shuí)來(lái)選聘審計(jì)師是一個(gè)方面。另一個(gè)方面是審計(jì)師能否對(duì)審計(jì)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)于社會(huì)責(zé)任審計(jì)來(lái)說(shuō)，即使由獨(dú)立于管理層的社會(huì)責(zé)任委員會(huì)來(lái)選聘審計(jì)師，而這個(gè)委員會(huì)在很大程度上可能是企業(yè)或非企業(yè)組織的管理層建立起來(lái)的，其本身的獨(dú)立性就有缺陷。所以，不能完全指望這個(gè)委員會(huì)來(lái)保障審計(jì)師的獨(dú)立性。這些需要審計(jì)師自身重視獨(dú)立性。怎么才能做到呢？可行的辦法是讓審計(jì)師對(duì)其審計(jì)意見承擔(dān)法律責(zé)任，如果審計(jì)意見錯(cuò)誤，則承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在這種制度安排下，審計(jì)師就能較大程度上保持客觀公正，抵制管理層的壓力。而審計(jì)師要承擔(dān)法律責(zé)任，需要對(duì)其組織形式和資本投入有一定的要求，凡是不符合這些要求的，都不能成為社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)師。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會(huì)和一些科研機(jī)構(gòu)可能就無(wú)法承擔(dān)法律責(zé)任，從而不宜作為審計(jì)師。

（七）非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)方法

審計(jì)方法關(guān)注怎么審計(jì)，在審計(jì)基礎(chǔ)理論層面，主要關(guān)注審計(jì)取證模式，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)方法也不例外。

目前，關(guān)于社會(huì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)準(zhǔn)則不少，國(guó)外有國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則委員會(huì)（IAASB）的ISAE 3 000、英國(guó)社會(huì)和倫理責(zé)任研究組織（Institute for Social and Ethical Accountability）頒布的AA1 000、全球報(bào)告者的G4標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)有CAS3101（中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則第3101：歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)或?qū)忛喴酝獾蔫b證業(yè)務(wù)），國(guó)內(nèi)一些行業(yè)協(xié)會(huì)還頒布了鑒證準(zhǔn)則，例如，《中國(guó)紡織服裝企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告驗(yàn)證準(zhǔn)則》[35]。這些準(zhǔn)則的主體內(nèi)容是對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證程序的規(guī)定，其中包括對(duì)非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息鑒證程序的規(guī)定?？v觀這些鑒證準(zhǔn)則，對(duì)于非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息鑒證，其體現(xiàn)的取證模式主要是命題論證模式，一定程度上也體現(xiàn)了審計(jì)取證的其他三類模式：數(shù)據(jù)流程模式、數(shù)據(jù)分析模式和專業(yè)測(cè)量模式[37]。

命題論證模式的基本邏輯是信息跟蹤，從上一層級(jí)的信息跟蹤到下一層級(jí)的信息，通過(guò)層層跟蹤，驗(yàn)證最高層級(jí)信息的真實(shí)性，這種跟蹤過(guò)程，類似于將大命題分解為小命題進(jìn)行證明。這種層層跟蹤的核心是，對(duì)于支持社會(huì)責(zé)任報(bào)告的原始信息也要跟蹤其支持信息，而不只是直接相信原始信息。例如，人力資源審計(jì)中，對(duì)員工的勞動(dòng)時(shí)間，可以從社會(huì)責(zé)任報(bào)告跟蹤到考勤記錄，進(jìn)而跟蹤到薪酬支付，在此基礎(chǔ)上，可以抽樣跟蹤到員工個(gè)人，通過(guò)這些跟蹤，就能驗(yàn)證員工的勞動(dòng)時(shí)間。現(xiàn)行實(shí)務(wù)中，一些鑒證機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的鑒證，只是將報(bào)告中的數(shù)據(jù)與企業(yè)相關(guān)原始文件進(jìn)行對(duì)比，并沒有對(duì)原始文件數(shù)據(jù)本身的可靠性進(jìn)行鑒證，這種鑒證方法雖然可以歸納為命題論證模式，但是對(duì)相關(guān)原始文件中的數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤，鑒證風(fēng)險(xiǎn)很大[27]。

數(shù)據(jù)流程模式的基本邏輯是，如果數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程值得依賴，則這些數(shù)據(jù)本身也就值得依賴。對(duì)于有些社會(huì)責(zé)任數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)本身難以驗(yàn)證或雖然能驗(yàn)證但不符合成本效益原則，但是其生產(chǎn)流程具有較高的可靠性，對(duì)于這類數(shù)據(jù)首先對(duì)數(shù)據(jù)流程進(jìn)行評(píng)估，如果數(shù)據(jù)流程值得依賴，就直接判斷數(shù)據(jù)本身也值得依賴。例如，有些環(huán)境數(shù)據(jù)是由第三方提供的，在這種情形下，審計(jì)師評(píng)估第三方獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力，如果評(píng)估結(jié)果是第三方的獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力都是值得依賴，則可以推斷其提供的環(huán)境數(shù)據(jù)值得依賴。

數(shù)據(jù)分析模式的基本邏輯是通過(guò)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系來(lái)判斷數(shù)據(jù)是否值得依賴，如果預(yù)期的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系不存在，則認(rèn)定數(shù)據(jù)疑點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步驗(yàn)證數(shù)據(jù)的可靠性。社會(huì)責(zé)任信息特別是非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息，許多都存在數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系，通過(guò)驗(yàn)證這些邏輯關(guān)系，能找出數(shù)據(jù)疑點(diǎn)，對(duì)于這些疑點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的跟蹤，可以驗(yàn)證數(shù)據(jù)的可靠性。例如，通過(guò)機(jī)器生產(chǎn)能力與產(chǎn)量之間的關(guān)系，能一定程度上驗(yàn)證生產(chǎn)時(shí)間，從而驗(yàn)證員工作業(yè)時(shí)間；通過(guò)機(jī)器單位能耗與用電量的關(guān)系也能驗(yàn)證機(jī)器的開工時(shí)間，從而驗(yàn)證員工的作業(yè)時(shí)間。

專業(yè)測(cè)量模式的基本邏輯是現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量以獲取數(shù)據(jù)，將這種數(shù)據(jù)與責(zé)任方提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，判斷責(zé)任方提供數(shù)據(jù)的可靠性。一些資源環(huán)境數(shù)據(jù)可以采用這種取證模式。

（八）非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)環(huán)境

審計(jì)環(huán)境理論關(guān)注審計(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的審計(jì)環(huán)境理念也不例外。一方面，審計(jì)環(huán)境通過(guò)一些路徑影響非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)，例如，審計(jì)環(huán)境會(huì)影響人們對(duì)非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而影響審計(jì)需求及審計(jì)重點(diǎn)，審計(jì)環(huán)境還會(huì)影響非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)的具體技術(shù)手段等。另一方面，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)通過(guò)其審計(jì)產(chǎn)品的使用，也會(huì)對(duì)審計(jì)環(huán)境產(chǎn)生影響。畢竟人們不是為審計(jì)而審計(jì)，審計(jì)的最終目的是通過(guò)審計(jì)產(chǎn)品來(lái)影響人們的行為，而人們的行為一旦因?qū)徲?jì)而發(fā)生改變，審計(jì)對(duì)其環(huán)境的影響也就發(fā)生了。

四、結(jié)論和啟示

非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)是治理社會(huì)責(zé)任信息失真的機(jī)制之一，本文從理論上分析其基礎(chǔ)性問(wèn)題，提出非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)基本理論框架。

關(guān)于審計(jì)需求，組織作為社會(huì)責(zé)任承擔(dān)者，為降低其社會(huì)責(zé)任成本或向外部傳遞其履行社會(huì)責(zé)任的信號(hào)，建立了多種機(jī)制，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)是其中之一。

關(guān)于審計(jì)本質(zhì)，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)是以系統(tǒng)方法獨(dú)立鑒證社會(huì)責(zé)任履行相關(guān)非財(cái)務(wù)計(jì)量信息中的問(wèn)題和次優(yōu)問(wèn)題并將結(jié)果傳達(dá)給利益相關(guān)者的制度安排，可以具有鑒證、評(píng)價(jià)和監(jiān)督三大功能。

關(guān)于審計(jì)目標(biāo)，利益相關(guān)者希望通過(guò)非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)來(lái)抑制責(zé)任方的非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息失真，責(zé)任方希望非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)傳遞“好信息”，審計(jì)師的目標(biāo)是生產(chǎn)審計(jì)委托人滿意的審計(jì)產(chǎn)品，包括鑒證產(chǎn)品、評(píng)價(jià)產(chǎn)品和處理處罰產(chǎn)品。

關(guān)于審計(jì)客體，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息報(bào)告者都是可能的審計(jì)客體，包括具有一定的規(guī)模的企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和NGO。

關(guān)于審計(jì)內(nèi)容，需要將社會(huì)責(zé)任對(duì)象和責(zé)任維度結(jié)合起來(lái)構(gòu)建社會(huì)責(zé)任信息框架，這種框架中包括非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)內(nèi)容，不同的責(zé)任對(duì)象、不同的責(zé)任維度，責(zé)任數(shù)據(jù)的具體內(nèi)容不同。

關(guān)于審計(jì)主體，許多機(jī)構(gòu)具有專業(yè)勝任能力，其中，能保持獨(dú)立性的機(jī)構(gòu)可以成為非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)主體，由于社會(huì)責(zé)任關(guān)系中缺乏可確指的責(zé)任對(duì)象來(lái)充當(dāng)審計(jì)委托人，審計(jì)主體的獨(dú)立性主要依賴于審計(jì)主體的選聘機(jī)制及審計(jì)主體自身對(duì)其審計(jì)意見具有承擔(dān)法律責(zé)任的能力。

關(guān)于審計(jì)方法，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息鑒證的主流模式是命題論證模式，數(shù)據(jù)流程模式、數(shù)據(jù)分析模式和專業(yè)測(cè)量模式也有用武之地。

關(guān)于審計(jì)環(huán)境與審計(jì)的關(guān)系，一方面，審計(jì)環(huán)境通過(guò)審計(jì)需求、審計(jì)技術(shù)方法等路徑影響非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)；另一方面，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)通過(guò)其審計(jì)產(chǎn)品的使用來(lái)改變?nèi)藗兊男袨?，進(jìn)而影響審計(jì)環(huán)境。

本文的研究啟示我們，非財(cái)務(wù)計(jì)量社會(huì)責(zé)任信息審計(jì)本身是一個(gè)系統(tǒng)，要想這種審計(jì)制度得以有效運(yùn)行，必須協(xié)調(diào)考慮其相關(guān)各要素，片面關(guān)注其中的某些要素，這個(gè)審計(jì)制度的功能可能難以有效地發(fā)揮。

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社區(qū)治理的基本理論范文第5篇

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【摘要】提高對(duì)大學(xué)生安全教育與管理工作的重要性的認(rèn)識(shí)。大張旗鼓地宣傳安全教育與管理的重要性， 師生員工必須繃緊安全這一根弦，充分認(rèn)識(shí)到安全重于泰山的含義和意義，學(xué)校必須至少開好四次安全會(huì)議， 學(xué)期初、末都必須講安全問(wèn)題，各系在學(xué)生干部會(huì)議上和全體學(xué)生大會(huì)上必須時(shí)刻叮囑學(xué)生注意安全。

【關(guān)鍵詞】提高對(duì)大學(xué)生安全教育與管理工作的重要性的認(rèn)識(shí)

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【正文】

第一，提高對(duì)大學(xué)生安全教育與管理工作的重要性的認(rèn)識(shí)。大張旗鼓地宣傳安全教育與管理的重要性， 師生員工必須繃緊安全這一根弦，充分認(rèn)識(shí)到安全重于泰山的含義和意義，學(xué)校必須至少開好四次安全會(huì)議， 學(xué)期初、末都必須講安全問(wèn)題，各系在學(xué)生干部會(huì)議上和全體學(xué)生大會(huì)上必須時(shí)刻叮囑學(xué)生注意安全。第二， 形成安全教育與管理工作的網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校必須有一名領(lǐng)導(dǎo)主管全校的安全教育與管理工作，各系部必須有一名領(lǐng)導(dǎo)主管系學(xué)生安全教育與管理工作，系學(xué)生分會(huì)必須設(shè)立安全部，各班必須有一個(gè)安全委員，各寢室必須有一個(gè)安全員。第三，建立學(xué)生安全協(xié)會(huì)和大學(xué)生安全教育基地。學(xué)生安全協(xié)會(huì)主要是傳播安全文化， 宣傳安全知識(shí)，組織安全學(xué)習(xí)，參加安全實(shí)踐，調(diào)查安全隱患，反映安全問(wèn)題，研究安全理論。通過(guò)安全協(xié)會(huì)召集熱心安全宣傳的同學(xué)，通過(guò)會(huì)員去影響和帶動(dòng)其他同學(xué)，形成講安全和重視安全的氛圍。在農(nóng)村或城市社區(qū)建立大學(xué)生安全教育基地，通過(guò)“基地”平臺(tái)去教育和影響社會(huì)上更多的人，形成講安全的習(xí)慣和優(yōu)良傳統(tǒng)，從而保證社會(huì)安全和諧。第四;讓安全知識(shí)、安全思想進(jìn)教材、進(jìn)教室、進(jìn)大學(xué)生大腦。所有教師都有責(zé)任向?qū)W生宣傳安全知識(shí)和安全思想， 特別是思想政治理論課教師必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地講解安全知識(shí)。思想政治理論課教材中應(yīng)獨(dú)立安排一章安全觀(安全基本理論)，具體闡述大學(xué)生應(yīng)具有的安全意識(shí)、安全意識(shí)缺失的表現(xiàn)及原因、大學(xué)生安全素質(zhì)等。大學(xué)生安全教育與管理特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）針對(duì)性。全社會(huì)都在重視安全問(wèn)題， 但是大學(xué)生安全教育與管理既不同于中、小學(xué)生、幼兒園安全教育與管理，也不同于農(nóng)村、城市社區(qū)居民的安全教育與管理， 同時(shí)也不同于其它生產(chǎn)部門的安全教育與管理。大學(xué)生是有理想、有文化的一代青年，在安全問(wèn)題上也很容易麻痹大意，其中主要表現(xiàn)是:1、有理想但缺乏理智，辦事憑感性、感情，情緒好，做事就放心、安全；情緒壞，做事就出亂子、不安全。2、有文化，但缺乏細(xì)致，不全面，辦事粗心大意、丟三掉四。3、大學(xué)生有朝氣、有活力、有膽量，但易沖動(dòng)、易走極端、易產(chǎn)生心理問(wèn)題。大學(xué)生雖屬于成年人，但處于不明世事的幼童和經(jīng)驗(yàn)豐富的中老年人之間，他既打上幼童不明世事的痕跡，又有中、老年人的一些經(jīng)驗(yàn)。幼童靠成年人照顧、幫助，中老年人靠經(jīng)驗(yàn)處世，而大學(xué)生正好缺乏中老年人的經(jīng)驗(yàn)又缺少父母的照顧和幫助。因此，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育和管理要突出其文化內(nèi)含，著重于安全情感教育和安全滲透教育。只有用情感和滲透的方式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育和管理才會(huì)有明顯的效果。

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