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(一)教育目標(biāo)及有關(guān)概念辨析
教育目標(biāo)是指教育活動(dòng)力求要達(dá)到的效果。具體來(lái)講,教育目標(biāo)即對(duì)教育目的、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)目標(biāo)的統(tǒng)稱,可指代教育目的、教育方針,也可指代某一學(xué)科的培養(yǎng)目標(biāo),還可指代各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。它既與教育目的、培養(yǎng)目標(biāo)相聯(lián)系,又不同于教育目的和培養(yǎng)目標(biāo),所以我們?cè)陂喿x文獻(xiàn)時(shí),應(yīng)注意理解教育目標(biāo)背后指代的含義。倘若是指培養(yǎng)受教育者的總目標(biāo),可理解為教育目的倘若是指各級(jí)各類學(xué)校各專業(yè)的具體培養(yǎng)要求,可理解為培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)目標(biāo)是教育目的的下位概念,是考慮到學(xué)生身心特點(diǎn)以及各級(jí)各類學(xué)校教育任務(wù)而制定的,是教育目的的具體分解。①
教育目的是指教育意欲達(dá)到的歸宿所在或所預(yù)期實(shí)現(xiàn)的結(jié)果,是教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,反映了社會(huì)對(duì)教育活動(dòng)在努力方向、社會(huì)傾向性和人的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求和指向,具有社會(huì)性和時(shí)代性等特點(diǎn)。我國(guó)的教育目的是造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,其宗旨是為人民服務(wù),為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),其教育方式是與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。②
教育方針是國(guó)家在一定歷史階段提出的教育工作發(fā)展的總方向,是教育基本政策的總概括。教育方針的內(nèi)容一般包括教育性質(zhì)、教育目的及實(shí)現(xiàn)教育目的基本途徑等。教育方針的核心問題是培養(yǎng)什么結(jié)構(gòu)素質(zhì)的人。在不同的歷史時(shí)期,我國(guó)教育方針的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)都有所不同。當(dāng)前,我國(guó)教育方針正從專注于現(xiàn)實(shí)性,逐漸向現(xiàn)實(shí)性與理想性融合轉(zhuǎn)變,育人為本、服務(wù)人民的理念越來(lái)越成為新時(shí)期國(guó)家的教育追求,成為我們擬定新時(shí)期教育方針的核心原則。③
綜上所述,教育目標(biāo)屬于教育目的的下位概念,它所體現(xiàn)的是不同性質(zhì)的教育和不同階段的教育價(jià)值,是根據(jù)社會(huì)不斷發(fā)展和人的基本需求,對(duì)教育活動(dòng)所規(guī)定的目的、方向和要求,是教育活動(dòng)結(jié)果所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和狀態(tài)。
(二)課程目標(biāo)
課程目標(biāo)是指導(dǎo)整個(gè)課程編制過程的最為關(guān)鍵的準(zhǔn)則,是指特定階段的學(xué)校課程所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果,是確定接下來(lái)的課程內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)方法的基礎(chǔ)。課程目標(biāo)通常具有整體性、層次性、持續(xù)性、階段性、遞進(jìn)性和時(shí)間性等特征。④
一般而言,課程內(nèi)容的選擇和組織、課程的實(shí)施和評(píng)價(jià)都應(yīng)當(dāng)圍繞課程目標(biāo)進(jìn)行?;诖笳n程小教學(xué)理論,課程目標(biāo)位于教育目的與教學(xué)目標(biāo)之間,屬于教育目的的下位概念,同時(shí)是教學(xué)目標(biāo)的上位概念。除了對(duì)教學(xué)目標(biāo)制定有較大的影響之外,課程目標(biāo)對(duì)課程的整個(gè)編制也有非常重要的理論指導(dǎo)價(jià)值,是課程從內(nèi)容設(shè)計(jì)到實(shí)施直至評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
(三)教學(xué)目標(biāo)
很多文獻(xiàn)會(huì)把目標(biāo)同目的混淆。其實(shí),在英文文獻(xiàn)中,這兩種用法往往有所區(qū)分:目的通常是指某一國(guó)家或社會(huì)為實(shí)現(xiàn)一定的教育目的或者教育理想,在其教學(xué)領(lǐng)域內(nèi)向教師提出的一種總體性、概括性要求,其涵義往往與教育者的主觀愿望等同,是一種方向性的宏觀指示。目標(biāo)則是指在具體情景中學(xué)生行為變化的結(jié)果,是教學(xué)中師生預(yù)期達(dá)到的學(xué)習(xí)結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)。一般而言,目標(biāo)通常是可觀察、可測(cè)量、可評(píng)價(jià)的,是策略性的,加之時(shí)間、情景等條件所限,是教育目的的具體化。⑤基于大課程小教學(xué)理論,教學(xué)目
標(biāo)是課程目標(biāo)的下位概念,是對(duì)學(xué)生在學(xué)完一個(gè)指定的教學(xué)單元之后能夠做出什么事情更精確、更詳細(xì)的表述。教學(xué)目標(biāo)表明了特定教學(xué)任務(wù)期望學(xué)生達(dá)到的行為標(biāo)準(zhǔn)和表現(xiàn),是學(xué)生在學(xué)習(xí)任務(wù)結(jié)束后要達(dá)到的有實(shí)際意義的結(jié)果。它涉及的范圍,大到對(duì)于一門課的一個(gè)學(xué)期、一個(gè)學(xué)年,甚至一個(gè)學(xué)段的要求,小到對(duì)于一個(gè)課時(shí),甚至一個(gè)知識(shí)點(diǎn)的要求。
二、教育目標(biāo)、課程目標(biāo)、教學(xué)目標(biāo)三者之間的關(guān)系
[關(guān)鍵詞]高校大學(xué)生 教育管理 時(shí)效性
[作者簡(jiǎn)介]雷鳴(1982- ),男,陜西西安人,陜西科技大學(xué)體育部,講師,碩士,研究方向?yàn)轶w育教育與管理。(陜西 西安 710021)周玫(1980- ),女,廣西北流人,欽州學(xué)院中文與傳媒學(xué)院,講師,碩士,研究方向?yàn)槲鞣矫缹W(xué)、網(wǎng)絡(luò)美學(xué)和海洋美學(xué)。(廣西 欽州 535099)
[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2013)33-0037-02
大學(xué)生教育管理工作是貫徹落實(shí)國(guó)家教育方針的重要環(huán)節(jié),是高??茖W(xué)全面可協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)工作之一。隨著新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求越來(lái)越高,法制觀念不斷深入人心,高校大學(xué)生的公民意識(shí)也不斷增強(qiáng)。這些都要求高校選擇合適的管理時(shí)機(jī),加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的教育管理,使高校培養(yǎng)的人才適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
一、新時(shí)期加強(qiáng)高校大學(xué)生教育管理的重要性
1.貫徹落實(shí)國(guó)家教育方針要求加強(qiáng)高校大學(xué)生教育管理?!吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》明確規(guī)定,高等教育必須貫徹國(guó)家教育方針,培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才,使學(xué)生成為德智體等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。高校是貫徹落實(shí)國(guó)家教育方針的重要部門,教育管理是貫徹落實(shí)國(guó)家教育方針的關(guān)鍵。但是,新時(shí)期復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境對(duì)高校大學(xué)生的價(jià)值觀選擇產(chǎn)生了巨大影響,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響降低了大學(xué)生對(duì)主流價(jià)值觀的認(rèn)同感,在他們當(dāng)中出現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任感缺乏、誠(chéng)信意識(shí)和法律意識(shí)淡薄,艱苦奮斗精神淡化,團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念較差等狀況。這就要求高校要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的教育管理,使教育管理工作、教學(xué)工作和其他工作形成最大合力,實(shí)現(xiàn)高等教育的目標(biāo)。
2.構(gòu)建和諧校園要求加強(qiáng)高校大學(xué)生教育管理。構(gòu)建和諧校園是高校實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展、全面發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑,是社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)高校的基本要求。構(gòu)建和諧校園要求高校各部門系統(tǒng)和各種教育要素實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。大學(xué)生教育管理要圍繞學(xué)生教育這一中心,統(tǒng)籌管理高校有關(guān)物資設(shè)備,協(xié)調(diào)人與各教育要素之間的關(guān)系。要大力提高大學(xué)生教育管理的工作效率,使有限的高校教育資源發(fā)揮最大效用,協(xié)調(diào)高校內(nèi)部各利益主體的關(guān)系,促進(jìn)高校教育的生態(tài)平衡,營(yíng)造和諧校園。
3.維護(hù)學(xué)生權(quán)利要求加強(qiáng)高校大學(xué)生教育管理。在新時(shí)期,高校大學(xué)生的公民意識(shí)逐漸增強(qiáng),維護(hù)學(xué)生權(quán)利是學(xué)生的基本訴求。高校大學(xué)生不僅享有包括憲法、教育法和高等教育法等法律規(guī)定的權(quán)利即實(shí)體性權(quán)利,還享有教育服務(wù)契約上的權(quán)利即程序性權(quán)利。加強(qiáng)高校大學(xué)生的教育管理,有利于學(xué)生明確自身的權(quán)利與義務(wù),認(rèn)知、理解他人的權(quán)利與義務(wù),形成較強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)與義務(wù)意識(shí),并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度行使自己的權(quán)利及履行自己的義務(wù)。
二、影響高校大學(xué)生教育管理時(shí)效性的主要因素
1.教育教學(xué)資源的不合理調(diào)配會(huì)影響高校大學(xué)生教育管理的時(shí)效性。高校大學(xué)生教育管理是一項(xiàng)由管理者開展的系統(tǒng)性極強(qiáng)的活動(dòng),包括事前的決策與計(jì)劃,事中的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)控與激勵(lì),以及事后管理。這是一個(gè)對(duì)教育教學(xué)資源進(jìn)行調(diào)配的過程。教育教學(xué)資源的不合理調(diào)配直接影響到大學(xué)生教育管理的事前決策,阻礙大學(xué)生教育管理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)控與激勵(lì),使大學(xué)生教育管理的事后管理缺乏物質(zhì)支撐。教育教學(xué)資源的不合理調(diào)配還容易導(dǎo)致人、財(cái)、物和信息等不能及時(shí)投入大學(xué)生教育管理工作中,失去教育管理的最佳時(shí)機(jī)和管理工作的主動(dòng)權(quán),不得不放棄事前管理而選擇事中管理或者事后管理,導(dǎo)致管理工作紊亂,直接影響高校大學(xué)生教育管理的效能。
2.教育管理新變化的把握不準(zhǔn)確會(huì)影響高校大學(xué)生教育管理的時(shí)效性。市場(chǎng)化、城市化、全球化和科技化逐漸把現(xiàn)代社會(huì)變?yōu)椤俺橄笊鐣?huì)”。人告別傳統(tǒng)的社群形式,焦慮感、孤獨(dú)感和漂泊感明顯,生活的想象空間被壓縮,歸屬感逐漸淡化,人們?cè)趶氐桌硇曰纳鐣?huì)秩序面前產(chǎn)生了空前的無(wú)力感。大學(xué)生也同樣受到市場(chǎng)化、城市化、全球化和科技化的影響,這必然帶來(lái)高校大學(xué)生教育管理系統(tǒng)各要素的新變化。對(duì)這些新變化把握不準(zhǔn)確將難以形成科學(xué)合理的工作規(guī)劃與策略,影響決策的科學(xué)性與合理性,使大學(xué)生教育管理工作迷失方向,降低教育管理的時(shí)效性。
3.相關(guān)信息掌握的不全面會(huì)影響高校大學(xué)生教育管理的時(shí)效性。作為一種新的社會(huì)交流媒介,網(wǎng)絡(luò)空間的出現(xiàn)改變了人們獲取世界信息的方式,也改變了人們認(rèn)識(shí)自我和重構(gòu)世界模式的方式,沉浸在網(wǎng)絡(luò)空間里的人們陷入了網(wǎng)絡(luò)媒介和散布于網(wǎng)絡(luò)媒介的各種信息的體驗(yàn)中。這就使得高校大學(xué)生教育管理不僅要面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涌現(xiàn)的海量信息,還要面對(duì)沉浸于網(wǎng)絡(luò)空間中的大學(xué)生所呈現(xiàn)出來(lái)的心理、思想和行為等方面的信息。對(duì)這些信息掌握不全面,就難以了解大學(xué)生的心理需求、精神追求、價(jià)值取向和行為趨向,使大學(xué)生的教育管理策略、方式方法與目標(biāo)和學(xué)生的實(shí)際需求不一致,影響大學(xué)生教育管理的針對(duì)性、全面性、及時(shí)性和普遍性,進(jìn)而影響大學(xué)生教育管理工作的時(shí)效性。
4.對(duì)學(xué)生權(quán)利的忽視會(huì)影響高校大學(xué)生教育管理的時(shí)效性。大學(xué)生教育管理不能忽視學(xué)生權(quán)利。這不僅是因?yàn)閷W(xué)生權(quán)利由法律授予并受之保護(hù),還因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)中一切教育活動(dòng)及其行為準(zhǔn)則都應(yīng)當(dāng)關(guān)心人、尊重人,有利于培養(yǎng)健全平等的人格和人文精神。高校大學(xué)生教育管理時(shí)刻與學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)發(fā)生聯(lián)系,忽視學(xué)生權(quán)利而過多地以學(xué)生的義務(wù)為本位,容易導(dǎo)致高校權(quán)力的任意擴(kuò)張,就脫離了以人為本的教育管理理念,損害了大學(xué)生教育管理的民主化、透明化和雙向性,甚至損害大學(xué)生的合法權(quán)益,進(jìn)而激化教育管理者與被管理者的矛盾,影響大學(xué)生教育管理的時(shí)效性。
三、新時(shí)期下提升高校大學(xué)生教育管理時(shí)效性的途徑
1.有效調(diào)配教育教學(xué)資源,提升高校大學(xué)生教育管理的時(shí)效性。首先,合理調(diào)配教育教學(xué)的物質(zhì)資源包括硬件設(shè)備和資金。要根據(jù)大學(xué)生的不同成長(zhǎng)階段,配置不同的硬件設(shè)備和資金。在大學(xué)生思想活躍、價(jià)值多元和心理不成熟的狀況下,要將硬件設(shè)備和資金向低年級(jí)學(xué)生傾斜,推進(jìn)教育管理的規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化。其次,合理配置教育教學(xué)的信息資源。一方面,要將相關(guān)教育教學(xué)信息資源集中到教育管理決策部門,對(duì)教育管理進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)、計(jì)劃,進(jìn)而制定科學(xué)合理的教育管理預(yù)案。另一方面,要將相關(guān)信息資源集中到教育管理一線人員,為教育管理的實(shí)施、反饋和監(jiān)督提供準(zhǔn)確的信息來(lái)源,以便讓他們明確工作的方向與原則,推進(jìn)大學(xué)生教育管理的科學(xué)化和民主化。最后,合理調(diào)配教育教學(xué)的人力資源。一方面,要將高校輔導(dǎo)員充實(shí)到教育管理工作隊(duì)伍中,發(fā)揮他們與學(xué)生聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì);另一方面,要把學(xué)生黨員和學(xué)生干部充實(shí)到教育管理工作隊(duì)伍中,輔助相關(guān)教師開展教育管理工作,全面把握高校大學(xué)生的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)愿望、學(xué)習(xí)困惑及各方面的利益訴求。
2.深刻把握教育管理規(guī)律,提升大學(xué)生教育管理的時(shí)效性。首先,深刻把握大學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律。針對(duì)大學(xué)生心理、思想、價(jià)值取向、思維方式和行為方式出現(xiàn)的新問題,要從高校教育管理的育人要求出發(fā),深刻把握大學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律、思想變化規(guī)律、學(xué)習(xí)需求變化規(guī)律、性格發(fā)展規(guī)律和交往規(guī)律,了解大學(xué)生不同階段的成長(zhǎng)規(guī)律,進(jìn)而創(chuàng)設(shè)適合大學(xué)生成長(zhǎng)的環(huán)境,改善教育管理決策和實(shí)施,提供教育管理的時(shí)效性。其次,深刻把握教育管理隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)律。一方面,要把握教育管理隊(duì)伍的選拔和培養(yǎng)規(guī)律,建立一支知識(shí)全面、年齡結(jié)構(gòu)合理、勇于開拓創(chuàng)新、善于解放思想的教育管理隊(duì)伍。另一方面,要把握教育管理隊(duì)伍的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律,使他們?cè)诰唧w的教育管理活動(dòng)中逐漸成長(zhǎng)為大學(xué)生自由全面發(fā)展的助手與指導(dǎo)者,引導(dǎo)大學(xué)生從被動(dòng)的受管理者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的受教育者。
3.深入學(xué)生,掌握信息,提升高校大學(xué)生教育管理時(shí)效性。首先,教育管理者要主動(dòng)深入學(xué)生,建立良好的師生關(guān)系。正如雅斯貝爾斯所認(rèn)為的那樣,交往主體必須以“愛和友誼”為交往基礎(chǔ),以獨(dú)立自主的意志參與交往活動(dòng),通過主體間的互動(dòng),建立自信,獲得充分的安全感,學(xué)會(huì)自尊和尊重他人。以服務(wù)者的姿態(tài)而不是以管理者的姿態(tài)走近學(xué)生,有利于消除學(xué)生對(duì)教育管理的恐懼、戒備和抵觸等消極心理,從而及時(shí)和全面地掌握學(xué)生的心理、思想和行為信息,為教育管理決策和實(shí)施提供科學(xué)而客觀的依據(jù)。其次,建立教育管理者和被管理者對(duì)話的無(wú)障礙機(jī)制,以對(duì)話增進(jìn)了解,營(yíng)造民主管理氛圍。一方面,要拓展對(duì)話的內(nèi)容范圍,在教學(xué)計(jì)劃制訂、課程設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)和課堂管理等方面展開對(duì)話,讓學(xué)生了解與自身利益相關(guān)的決策。另一方面,要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)話形式,可以通過校園網(wǎng)站、電子郵件、校園論壇、微博和博客等展開對(duì)話,通過召集學(xué)生代表定期召開座談會(huì)和問卷調(diào)查等方式,增進(jìn)雙方的交流。有了無(wú)障礙對(duì)話機(jī)制,學(xué)生才能充分表達(dá)自己的權(quán)利訴求。教育管理者也可以全面了解學(xué)生信息,并對(duì)之進(jìn)行收集、甄別、整理、分析、綜合,從而形成科學(xué)的教育管理決策和有條不紊的教育管理工作秩序,進(jìn)而提升高校大學(xué)生教育管理的時(shí)效性。
4.尊重和維護(hù)學(xué)生權(quán)利,提升高校大學(xué)生教育管理的時(shí)效性。首先,轉(zhuǎn)變教育管理觀念,逐漸從“教育道德化”和以學(xué)生義務(wù)為本位的傳統(tǒng)管理中走出來(lái),堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)守人本精神,堅(jiān)持以服務(wù)學(xué)生為宗旨,增強(qiáng)教育管理的彈性。樹立依法治校和依法管理的觀念,認(rèn)清高校和學(xué)生的法律地位,既要推進(jìn)學(xué)校管理又要保障學(xué)生權(quán)利,充分認(rèn)識(shí)學(xué)生權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,依法履行教育管理職責(zé)。維護(hù)法律賦予學(xué)生的基本權(quán)利,滿足學(xué)生合法的權(quán)利訴求,全面肯定學(xué)生權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一。其次,完善法律法規(guī),充分保障高校大學(xué)生的實(shí)體性權(quán)利與程序性權(quán)利。要從法律法規(guī)和制度設(shè)計(jì)上明確大學(xué)生權(quán)利,明確學(xué)生與高校的法律地位,提高相關(guān)法律條文的針對(duì)性和明確性,為學(xué)生維護(hù)自身權(quán)利提供確切的法律條文依據(jù),消除學(xué)生實(shí)現(xiàn)權(quán)利的現(xiàn)實(shí)障礙,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)生權(quán)利及其權(quán)利救濟(jì)。最后,建立健全學(xué)生參與教育管理的機(jī)制。學(xué)生參與教育管理是尊重和維護(hù)學(xué)生權(quán)利的直接途徑。要按照擇優(yōu)吸收、相對(duì)穩(wěn)定和按需培養(yǎng)的原則,建立健全學(xué)生直接進(jìn)入教育管理決策機(jī)構(gòu)的機(jī)制,借助學(xué)生會(huì)組織、團(tuán)委組織和學(xué)生社團(tuán)等平臺(tái),吸收學(xué)生參與教育管理計(jì)劃和方案的制訂、實(shí)施和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)學(xué)生在教育管理中的參與權(quán)、知情權(quán)和決策權(quán),增強(qiáng)教育管理的民主性,為學(xué)生權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和救濟(jì)提供保障。
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[6]向玉喬,陳君麗.雅斯貝爾斯論交往的條件[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2011(1).
《條例》分為總則、督學(xué)、督導(dǎo)的實(shí)施、法律責(zé)任及附則共5章26條。主要內(nèi)容包括:教育督導(dǎo)的性質(zhì)、范圍、實(shí)施的主要內(nèi)容;督學(xué)的任用、任職條件及權(quán)責(zé);對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估、教育督導(dǎo)報(bào)告的公布和結(jié)果的使用。與1991年頒布實(shí)施的《教育督導(dǎo)暫行條例》相比,新的督導(dǎo)條例由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施,制定條例的主體職能上移;對(duì)教育督導(dǎo)的性質(zhì)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職權(quán)、工作內(nèi)容、督學(xué)任職條件等方面的規(guī)定,更為具體、明確、系統(tǒng)和規(guī)范。
■ 正確認(rèn)識(shí)《條例》的意義和價(jià)值
首先,作為我國(guó)第一部專門的教育督導(dǎo)法規(guī),《條例》以法規(guī)的形式正式確立了教育督導(dǎo)的法律地位,填補(bǔ)了教育督導(dǎo)法規(guī)建設(shè)的空白,完善了我國(guó)教育督導(dǎo)法律法規(guī)制度。自此,我國(guó)教育督導(dǎo)制度逐步進(jìn)入了法制化的軌道。
其次,《條例》明確了新時(shí)期的教育督導(dǎo)內(nèi)容:一是督政,縣級(jí)以上人民政府對(duì)下級(jí)人民政府落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的督導(dǎo);二是督學(xué),縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱學(xué)校)教育教學(xué)工作的督導(dǎo)?!稐l例》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)教育決策、執(zhí)行與監(jiān)督三位一體相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育行政管理體系初步形成,督政與督學(xué)相結(jié)合、監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合的工作體系初步建立。
其三,《條例》首次提出國(guó)家實(shí)行督學(xué)制度,對(duì)督學(xué)的權(quán)利與義務(wù)、任務(wù)與考核做出了制度化的規(guī)定,為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使督導(dǎo)職能提供了體制保障,對(duì)全面提高我國(guó)教育督導(dǎo)現(xiàn)代化水平、促進(jìn)督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展提供了有力的法規(guī)支持。
《條例》明確提出了新時(shí)期我國(guó)教育督導(dǎo)內(nèi)涵式發(fā)展的新任務(wù),要保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行,實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平,推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》任務(wù)艱巨,其中建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化督學(xué)隊(duì)伍是關(guān)鍵。
■ 建立督學(xué)研究中心,加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)
【關(guān)鍵詞】加強(qiáng);大學(xué)體育;功能作用;人才素質(zhì);全面發(fā)展
1 引言
21世紀(jì)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代,是人才的競(jìng)爭(zhēng),是人才素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng),時(shí)展呼喚素質(zhì)全面發(fā)展的人才。我國(guó)教育法明確規(guī)定我國(guó)的教育方針是:教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。在這里,教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),這是我國(guó)教育工作的總方向,教育必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是教育方針中的一項(xiàng)不可忽視的重要內(nèi)容,它要求整個(gè)教育事業(yè)要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng),并在教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的內(nèi)容和方法上有不斷的新的發(fā)展;在德、智、體等方面全面發(fā)展,這是教育培養(yǎng)目標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn),“德”不僅僅是品德,還同時(shí)包括政治素質(zhì)和思想素質(zhì);“智”也不僅僅是掌握科學(xué)文化知識(shí)和技能,發(fā)展智力,還包括養(yǎng)成科學(xué)態(tài)度和探索精神;“體”同樣不僅僅講體格、體能和體質(zhì),還包括掌握體育知識(shí)和技能、娛樂身心、培養(yǎng)高尚情操等,德、智、體全面發(fā)展將促進(jìn)腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展;培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,這是我國(guó)社會(huì)主義教育的總的培養(yǎng)目標(biāo)??梢?,德、智、體全面發(fā)展就是我國(guó)教育方針對(duì)人才素質(zhì)的要求。
我國(guó)高等學(xué)校是培養(yǎng)新時(shí)期人才的搖籃。在人才素質(zhì)的培養(yǎng)中,體育是人才成長(zhǎng)必不可或缺的重要方面,是提高大學(xué)生健康水平、增強(qiáng)身心體質(zhì)、豐富文化生活方法和途徑。大學(xué)體育教育為大學(xué)生承擔(dān)各種艱巨的學(xué)習(xí)和工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的身體基礎(chǔ),為智力水平的提高和思想境界的升華提供了前提,對(duì)大學(xué)生智力、品德、審美等方面的素質(zhì)發(fā)展有積極的促進(jìn)作用;在促進(jìn)高等學(xué)校全面提高教育質(zhì)量,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提升科學(xué)研究水平,增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力,優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,提升人的精神境界,促進(jìn)人的全面發(fā)展方面起著非常重要的作用。
2 我國(guó)大學(xué)生目前的素質(zhì)狀況
素質(zhì)是指事物本來(lái)的性質(zhì)。我們所講的人才素質(zhì),實(shí)質(zhì)上是指人才應(yīng)當(dāng)具有的基本修養(yǎng)的性質(zhì)和質(zhì)量。全面發(fā)展的人才素質(zhì)包括思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等。
結(jié)束后國(guó)家恢復(fù)高考以來(lái),我國(guó)的高等教育的發(fā)展迅猛異常,高等學(xué)校增加,專業(yè)設(shè)置增多,招生人數(shù)擴(kuò)大,這對(duì)提高我國(guó)人口的受教育程度和民族文化素質(zhì)非常有益。在我國(guó)教育方針的指導(dǎo)下,學(xué)校始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向把德育放在首位,教學(xué)質(zhì)量也不斷提高,學(xué)生的德育、智育素質(zhì)得到普遍增強(qiáng)。但是,高考做為一種選拔制度似乎無(wú)可厚非。但相當(dāng)一部分中學(xué)把升學(xué)率作為衡量辦學(xué)好與差的標(biāo)準(zhǔn),忽視學(xué)生的全面發(fā)展,學(xué)生的身心發(fā)展非常脆弱,學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀往往掩蓋了德育、體育與智育不相匹配的發(fā)展,掩蓋了學(xué)生身心素質(zhì)不斷下降的危害性?!敖虒W(xué)質(zhì)量看升學(xué)率,思想工作看犯罪率,健康問題看休學(xué)率”,這是似乎成為了一些學(xué)校自我評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。在高考指揮棒的主導(dǎo)下,學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)是有目共睹的事實(shí)。一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題就是學(xué)生在長(zhǎng)期刻苦學(xué)習(xí)中變成了知識(shí)的載體,無(wú)法感受學(xué)生時(shí)代亦是人生階段必不可少的重要?dú)v程。由此引出的情緒問題自然不能正確解決,往往容易走向極端。學(xué)生的身體素質(zhì)下降、心理素質(zhì)處于較低水平也是不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)于大學(xué)生,社會(huì)的要求高、家長(zhǎng)的期望高、個(gè)人的成才欲望強(qiáng)烈。部分大學(xué)生由于理想與現(xiàn)實(shí)的差距拉大,面對(duì)生活和學(xué)習(xí)中的挫折,心理比較脆弱、適應(yīng)能力較差、出現(xiàn)悲觀、焦慮、抑郁等消極情緒,常常發(fā)生心理失衡。由心理認(rèn)知的偏差、懶惰松懈滋生導(dǎo)致大學(xué)生疏于體育鍛煉,身體素質(zhì)也下降明顯。因此,面對(duì)新世紀(jì)的挑戰(zhàn),提升大學(xué)生素質(zhì)是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
3 大學(xué)體育與人才素質(zhì)培養(yǎng)
如果說(shuō)在普通教育階段學(xué)生的素質(zhì)沒能得到全面發(fā)展是“先天不足”的話,到高等教育階段還不趕緊補(bǔ)救就是“后天失調(diào)”了。高等教育階段是學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的階段,更是培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的素質(zhì)的重要時(shí)期。大學(xué)教育階段沒有升學(xué)的壓力只有對(duì)人才培養(yǎng)的責(zé)任,若再不對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)體育教育,進(jìn)行體質(zhì)、精神和靈魂的塑造,我們的大學(xué)生無(wú)論今天的學(xué)業(yè)多么優(yōu)秀,明天卻可能沒有健壯的體魄勝任工作,無(wú)法將知識(shí)奉獻(xiàn)給祖國(guó)和人民。因此,大學(xué)體育是提高學(xué)生健康水平、增強(qiáng)體質(zhì)、豐富文化生活重要方法和途徑,它與德育、智育、美育、勞技教育有內(nèi)在聯(lián)系,對(duì)大學(xué)生素質(zhì)的全面的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。
1.國(guó)家規(guī)范高等學(xué)校設(shè)置的法規(guī)主要有哪些?
(1)《中華人民共和國(guó)教育法》
(2)《中華人民共和國(guó)高等教育法》
(3)《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》
(4)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》
(5)《教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》
(6)《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》
2.《中華人民共和國(guó)教育法》是哪一年頒布的?
是1995年3月18日頒布的,1995年9月1日起施行。
3.《教育法》中關(guān)于設(shè)立學(xué)校的基本條件有哪些?
(1)有組織機(jī)構(gòu)和章程;
(2)由合格的教師;
(3)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等;
(4)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
4.《中華人民共和國(guó)高等教育法》是哪一年頒布的?
是1998年8月29日頒布的,1999年1月1日起施行。
5.《高等教育法》中關(guān)于設(shè)置高等學(xué)校的原則是什么?
設(shè)立高等學(xué)校,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家高等教育發(fā)展規(guī)劃,符合國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,不得以營(yíng)利為目的。
6.設(shè)置高等學(xué)校除應(yīng)當(dāng)具備教育法規(guī)定的基本條件外,《高等教育法》針對(duì)大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院的設(shè)置還規(guī)定有哪些條件?
大學(xué)或者獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院還應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的教學(xué)、科學(xué)研究力量,較高的教學(xué)、科學(xué)研究水平和相應(yīng)規(guī)模,能夠?qū)嵤┍究萍氨究埔陨辖逃?。設(shè)立高等學(xué)校的具體標(biāo)準(zhǔn)由***
制定。
7.《高等教育法》中關(guān)于設(shè)置高等學(xué)校的名稱有何規(guī)定?
設(shè)立高等學(xué)校,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其層次、類型、所設(shè)學(xué)科類別、規(guī)模、教學(xué)和科學(xué)研究水平,使用相應(yīng)的名稱。
8.《高等教育法》規(guī)定,申報(bào)設(shè)置高等學(xué)校應(yīng)提交哪些材料?
(1)申辦報(bào)告;
(2)可行性論證材料;
(3)章程;
(4)審批機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定要求提供的其他材料。
9.《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》是哪一年的?
是2006年9月28日教育部的(教發(fā)〔2006〕18號(hào)),自之日起實(shí)施。
10.《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子的配備是如何規(guī)定的?
必須具備《教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律規(guī)定的關(guān)于高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任職條件要求,具有較高政治素質(zhì)和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、有高等教育副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專職領(lǐng)導(dǎo)班子。
11.《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中對(duì)稱為大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模是如何規(guī)定的?
稱為大學(xué)的,全日制在校生規(guī)模應(yīng)在8000人以上,在校研究生數(shù)不低于全日制在校生總數(shù)的5%。
12.《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中關(guān)于學(xué)科門類是如何劃分的?
人文學(xué)科(哲學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué))、社會(huì)學(xué)科(經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué))、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科門類。
13.《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》對(duì)大學(xué)的學(xué)科門類是如何規(guī)定的?
稱為大學(xué)的其每個(gè)主要學(xué)科門類中的普通本科專業(yè)應(yīng)能覆蓋該學(xué)科門類3個(gè)以上的一級(jí)學(xué)科,每個(gè)主要學(xué)科門類的全日制本科以上在校生均不低于學(xué)校全日制本科以上在校生總數(shù)的15%,且至少有2個(gè)碩士學(xué)位授予點(diǎn),學(xué)校的普通本科專業(yè)總數(shù)至少在20個(gè)以上。
14.《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中關(guān)于普通本科院校的生師比應(yīng)達(dá)到多少?
普通本科學(xué)校應(yīng)具有較強(qiáng)的教學(xué)、科研力量,專任教師總數(shù)一般應(yīng)使生師比不高于18∶1;兼任教師人數(shù)應(yīng)當(dāng)不超過本校專任教師總數(shù)的1/4。
15.《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中關(guān)于大學(xué)的師資隊(duì)伍是如何規(guī)定的?
稱為大學(xué)的專任教師中具有研究生學(xué)歷的人員比例一般應(yīng)達(dá)到50%以上,其中具有博士學(xué)位的專任教師占專任教師總數(shù)的比例一般應(yīng)達(dá)到20%以上;具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師數(shù)一般應(yīng)不低于400人,其中具有正教授職務(wù)的專任教師一般應(yīng)不低于100人。
16.《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》對(duì)教學(xué)水平評(píng)估有何規(guī)定?
普通本科學(xué)校應(yīng)具有較強(qiáng)的教學(xué)力量和較高的教學(xué)水平,在教育部組織的教學(xué)水平評(píng)估中,評(píng)估結(jié)論應(yīng)達(dá)到“良好”以上(對(duì)申辦學(xué)院的學(xué)校是指高職高專學(xué)校教學(xué)工作水平評(píng)估;對(duì)學(xué)院更名為大學(xué)的學(xué)校是指普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估)。
17.稱為大學(xué)的應(yīng)具備教學(xué)成果獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)是什么?
稱為大學(xué)的學(xué)校應(yīng)在近兩屆教學(xué)成果評(píng)選中至少有2個(gè)以上項(xiàng)目獲得過國(guó)家級(jí)一、二等獎(jiǎng)或省級(jí)一等獎(jiǎng)。
18.《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》對(duì)大學(xué)的科學(xué)研究水平是如何規(guī)定的?
普通本科學(xué)校應(yīng)具有較高的科學(xué)研究水平,稱為大學(xué)的學(xué)校應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
(1)近5年年均科研經(jīng)費(fèi),以人文、社會(huì)學(xué)科為主的學(xué)校至少應(yīng)達(dá)到500萬(wàn)元,其他類高校至少應(yīng)達(dá)到3000萬(wàn)元;
(2)近5年來(lái)科研成果獲得省部級(jí)以上(含省部級(jí))獎(jiǎng)勵(lì)20項(xiàng),其中至少應(yīng)有2個(gè)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì);
(3)至少設(shè)有省部級(jí)以上(含省部級(jí))重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)和重點(diǎn)學(xué)科2個(gè);
(4)一般至少應(yīng)具有10個(gè)碩士點(diǎn),并且有5屆以上碩士畢業(yè)生。
19.普通本科學(xué)校生均占地面積、生均校舍建筑面積應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是多少?
普通本科學(xué)校生均占地面積應(yīng)達(dá)到60平方米以上,生均校舍建筑面積應(yīng)達(dá)到30平方米以上。
20.普通本科學(xué)校生均教學(xué)科研行政用房面積應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是多少?
普通本科學(xué)校的生均教學(xué)科研行政用房面積,理、工、農(nóng)、醫(yī)類應(yīng)不低于20平方米,人文、社科、管理類應(yīng)不低于15平方米,體育、藝術(shù)類應(yīng)不低于30平方米。
21.普通本科學(xué)校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值的標(biāo)準(zhǔn)是多少?
普通本科學(xué)校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值,理、工、農(nóng)、醫(yī)類和師范院校應(yīng)不低于5000
元,人文、社會(huì)科學(xué)類院校應(yīng)不低于3000元,體育、藝術(shù)類院校應(yīng)不低于4000元。
22.普通本科學(xué)校生均適用圖書的標(biāo)準(zhǔn)是多少?
普通本科學(xué)校生均適用圖書,理、工、農(nóng)、醫(yī)類應(yīng)不低于80冊(cè),人文、社會(huì)科學(xué)類和師范院校應(yīng)不低于100冊(cè),體育、藝術(shù)類應(yīng)不低于80冊(cè)。
23.《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》對(duì)普通本科學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有何規(guī)定?
普通本科學(xué)校所需基本建設(shè)投資和教育事業(yè)費(fèi),須有穩(wěn)定、可靠的來(lái)源和切實(shí)的保證。
24.《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》對(duì)普通本科學(xué)校的籌建期限是如何規(guī)定的?
普通本科學(xué)校的籌建期限,從批準(zhǔn)之日起,應(yīng)當(dāng)不少于1年,最長(zhǎng)不超過5年。擬要求“去籌”、正式設(shè)立的普通本科學(xué)校,須在其正式批準(zhǔn)的籌建期滿后,由其主管部門向教育部提出正式設(shè)立的申請(qǐng)。
25.教育部審批設(shè)置普通本科學(xué)校的程序是什么?
凡提出設(shè)置普通本科學(xué)校的申請(qǐng),在經(jīng)由教育部形式審查通過后,由教育部委托全國(guó)高校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)進(jìn)行考察、評(píng)議;通過考察、評(píng)議的學(xué)校,由教育部正式批準(zhǔn)設(shè)立。未通過教育部形式審查或未通過全國(guó)高校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)考察、評(píng)議的學(xué)校,若仍需設(shè)置,需在下次由學(xué)校主管部門重新向教育部提出申請(qǐng)。凡未通過考察、評(píng)議的學(xué)校,教育部將以書面形式告知其主管部門。
26.《教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》的指導(dǎo)思想和基本原則是什么?
指導(dǎo)思想是:“十一五”期間,高等學(xué)校設(shè)置工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾的需求為宗旨,以《全國(guó)教育事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃》為依據(jù),以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量為重點(diǎn),加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控,正確處理高等教育資源存量與增量、規(guī)模與質(zhì)量、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、速度與效益的關(guān)系,控制高等學(xué)校設(shè)置的數(shù)量,著力解決高等教育結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問題,推進(jìn)高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
基本原則是:統(tǒng)籌規(guī)劃、按需設(shè)置;堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)掌握;公平公正、規(guī)范審批;因地制宜、分類指導(dǎo);加強(qiáng)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
27.《教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》中關(guān)于高等學(xué)校設(shè)置應(yīng)著重考察的幾個(gè)方面是什么?
(1)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展的緊迫需要,全面分析其設(shè)置的必要性。注重考察所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、各類人才需求預(yù)測(cè)和社會(huì)吸納能力,人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu),現(xiàn)有高等教育資源的結(jié)構(gòu)與布局。
(2)地方教育改革發(fā)展?fàn)顩r。高等學(xué)校的管理與質(zhì)量,畢業(yè)生就業(yè)率、國(guó)家助學(xué)貸款及其他各項(xiàng)資助貧困家庭學(xué)生政策措施的落實(shí)情況,以及普及和鞏固九年義務(wù)教育、高中階段教育普及程度、中等職業(yè)教育發(fā)展情況。
(3)地方政府對(duì)高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)保障狀況?!陡叩冉逃ā芬?guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證其舉辦的高等學(xué)校有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、保證高等教育的經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。需進(jìn)行高等學(xué)校設(shè)置的,其全?。▍^(qū)、市)近三年高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)年均須達(dá)到
5000元;高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)年均在5000元以下3500元以上、省級(jí)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例達(dá)到18%以上的,從嚴(yán)控制;低于上述水平且當(dāng)年高等教育生均事業(yè)費(fèi)沒有顯著增加的,原則上不考慮。
(4)擬設(shè)置的學(xué)校必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的同類學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
28.《教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》關(guān)于成人高等學(xué)校是如何規(guī)定的?
(1)大力發(fā)展以實(shí)施崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主要形式的成人教育。成人高等學(xué)歷教育主要采取函授、夜大(業(yè)余大學(xué))、電大、自學(xué)考試等業(yè)余教育的形式。
(2)充分發(fā)揮成人高等學(xué)校在我國(guó)構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用,一部分用以實(shí)施崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,一部分為成人自學(xué)考試教育,一部分并入普通高等學(xué)校。
(3)個(gè)別科類特殊、在當(dāng)?shù)馗叩冉逃Y源的結(jié)構(gòu)布局中具有重要的補(bǔ)充和完善作用的,可在從嚴(yán)控制的前提下考慮單獨(dú)改制為普通高等學(xué)校。擬并入或改制為普通高等學(xué)校的成人高等學(xué)校,須按國(guó)家規(guī)定的高等學(xué)校設(shè)置程序報(bào)我部審批。
(4)鼓勵(lì)省級(jí)、市級(jí)教育學(xué)院與師范院?;蚓C合性院校合并。對(duì)于單獨(dú)改制并更名為普通師范院?;蚱渌嗫菩栽盒5模瑧?yīng)視各?。▍^(qū)、市)高等學(xué)校設(shè)置情況和學(xué)校具體條件從嚴(yán)控制。
29.專家小組進(jìn)校后主要工作程序是什么?
(1)學(xué)院匯報(bào):重點(diǎn)匯報(bào)升本的必要性與可行性;
(2)實(shí)地考察:重點(diǎn)考察學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室、圖書館等;
(3)查閱資料:師資、實(shí)驗(yàn)室、圖書、教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、土地、建筑面積。
(4)教師座談:領(lǐng)導(dǎo)座談、教師座談;
(5)專家反饋。
30.
“十一五”期間,教育部安排高等學(xué)校設(shè)置工作的節(jié)奏是什么?
“十一五”期間,教育部將按照“一年中東部、一年西部、一年民辦”的節(jié)奏安排高等學(xué)校設(shè)置工作。
31.什么叫教育方針?新時(shí)期國(guó)家的教育方針是什么?
教育方針是國(guó)家根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求提出來(lái)的一定時(shí)期的教育工作的總方向和總目標(biāo),是教育工作的根本指導(dǎo)思想。
新時(shí)期國(guó)家的教育方針是:“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?!?/p>
32.什么是教育目的?
教育目的是把受教育者培養(yǎng)成什么樣人的根本性問題。它對(duì)教育制度的建立、教育內(nèi)容的確定和教育方法的選擇都有決定的意義。它是教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù),也是教育活動(dòng)的歸宿。
33.教育方針與教育目的的關(guān)系?
教育方針與教育目的是統(tǒng)一的。教育方針制定時(shí)必須同時(shí)規(guī)定教育目的,只有教育目的達(dá)到了,才可以說(shuō)教育方針實(shí)現(xiàn)了。因此,教育方針的表述往往包含教育目的的表述和實(shí)現(xiàn)教育目的的途徑。
34.什么是教育目標(biāo)?
各級(jí)各類學(xué)校根據(jù)總的教育目的,結(jié)合學(xué)校的性質(zhì)、層次、任務(wù)和特點(diǎn),制定出各自學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。教育目的是抽象的,教育目標(biāo)則是具體的。
35.高等學(xué)校制定培養(yǎng)目標(biāo)的原則是什么?
(1)要體現(xiàn)國(guó)家的教育方針和教育目的;
(2)要符合高等學(xué)校的性質(zhì),并能實(shí)現(xiàn)其教育任務(wù);
(3)要有利于大學(xué)生的身心健康;
(4)要與普通教育相銜接。
36.什么是學(xué)科?什么是專業(yè)?
學(xué)科就是按照學(xué)問的性質(zhì)所劃分的門類。學(xué)科的基本特征是學(xué)術(shù)性。學(xué)科是大學(xué)的基本元素。
專業(yè)是高等學(xué)校中根據(jù)學(xué)科分類把學(xué)業(yè)分成的若干門類。它是學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系的橋梁與紐帶。
37.我國(guó)的學(xué)科體系結(jié)構(gòu)如何構(gòu)成?
學(xué)科體系結(jié)構(gòu)包括學(xué)科門類、一級(jí)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科和學(xué)科方向。根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外通用學(xué)科分類法,我國(guó)把學(xué)科歸納而成七大學(xué)科門類。
38.什么是課程?什么是課程體系?
課程是學(xué)校教學(xué)的科目與進(jìn)程,課程有“課”與“程”兩層含義。
課程體系又稱為課程結(jié)構(gòu),它是本科層次教學(xué)管理的重要內(nèi)容。我國(guó)高等學(xué)校課程體系分為兩大類:一是必修課;二是選修課。必修課又分為三類:一是公共必修課;二是專業(yè)基礎(chǔ)必修課;三是專業(yè)必修課。
39.確定課程體系有哪些原則?
(1)要充分體現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)科專業(yè)特點(diǎn);
(2)要合理安排課程順序,注意課程間銜接和配合;
(3)要有利于形成學(xué)生合理的知識(shí)和智力結(jié)構(gòu);
(4)要保持課程設(shè)置和課程內(nèi)容的系統(tǒng)性、科學(xué)性與先進(jìn)性。
40.本科教育與??平逃泻螀^(qū)別?
(1)培養(yǎng)目標(biāo)不同:本科培養(yǎng)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)寬厚、專業(yè)知識(shí)新穎,具有創(chuàng)新、開發(fā)、設(shè)計(jì)、研究能力的高級(jí)專門人才;??婆囵B(yǎng)理論知識(shí)夠用、具有較強(qiáng)動(dòng)手能力和實(shí)際應(yīng)用能力的高級(jí)應(yīng)用型人才。
(2)培養(yǎng)方案不同:課程體系不同,本科側(cè)重理論教學(xué),選修課較多,??苽?cè)重實(shí)踐教學(xué),選修課較少;本科注重設(shè)計(jì)、創(chuàng)造、研究能力的培養(yǎng);??谱⒅貞?yīng)用能力培養(yǎng)。
(3)教育工作的側(cè)重點(diǎn)不同:本科注重學(xué)科建設(shè),把學(xué)科建設(shè)作為教學(xué)工作的核心任務(wù),當(dāng)成學(xué)校工作的龍頭;??谱⒅貙I(yè)建設(shè)、動(dòng)手能力培養(yǎng)。
(4)師資配備要求不同:本科重視高學(xué)歷高職稱教師培養(yǎng),高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)教師組合呈倒三角形組合,專科為正三角形組合。
(5)領(lǐng)導(dǎo)體制不同:公辦高校都是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,本科實(shí)行院系兩級(jí)管理體制,??埔话闶窃杭?jí)管理體制。
41.高校本科專業(yè)設(shè)置的原則是什么?
(1)按學(xué)科設(shè)置專業(yè),其業(yè)務(wù)范圍要有比較寬的口徑;
(2)要加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)建設(shè);
(3)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,注重發(fā)展應(yīng)用學(xué)科專業(yè);
(4)要面向未來(lái),適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),發(fā)展新興邊緣學(xué)科專業(yè);
(5)要揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),努力形成專業(yè)特色;
(6)要與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)調(diào)整專業(yè)方向,提高辦學(xué)效益。
42.高校學(xué)科建設(shè)主要包括哪些方面?
主要包括學(xué)科方向建設(shè)、學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)、基地建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)四個(gè)方面。學(xué)科建設(shè)是高等學(xué)校發(fā)展的核心。
43.高校學(xué)科建設(shè)的三個(gè)任務(wù)是什么?學(xué)科建設(shè)的核心是什么?學(xué)科建設(shè)的原則有哪些?
三個(gè)任務(wù)是:一是人才培養(yǎng);二是科學(xué)研究;三是學(xué)術(shù)梯隊(duì)或團(tuán)隊(duì)建設(shè)。學(xué)科建設(shè)的核心是:學(xué)術(shù)梯隊(duì)或團(tuán)隊(duì)建設(shè)。學(xué)科建設(shè)的原則是:適應(yīng)性原則,可行性原則,創(chuàng)新性原則,超前性原則,共生性原則。
44.如何提高學(xué)科建設(shè)水平?
(1)采取非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略,保證重點(diǎn)、杜絕重復(fù)建設(shè)、平均主義等問題;
(2)實(shí)施人才戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)以人為本,突出教師的主體地位,突出教授和學(xué)科帶頭人的作用;
(3)以科學(xué)研究帶動(dòng)學(xué)科建設(shè),進(jìn)一步明確科研在學(xué)科建設(shè)中的作用。
45.本科高校進(jìn)行學(xué)科建設(shè)時(shí),應(yīng)牢記那些辦學(xué)理念?