前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控范文第1篇

一、油氣田稅收風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)概念

實(shí)施稅收籌劃，本來就具有風(fēng)險(xiǎn)性，油氣田企業(yè)的稅收也不例外。油氣田企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)是指在一定時(shí)期、一定條件下的風(fēng)險(xiǎn)，其中，“一定時(shí)期”是指油氣田在稅收方案的實(shí)施過程中存在的不確定性。例如 ：油氣田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化，政府的稅收政策法規(guī)等也可能會(huì)有新修訂、新變化等，當(dāng)然，一旦稅收行為結(jié)束，這些因素帶來的不確定也會(huì)隨之消失?！耙欢l件”是指油氣田企業(yè)在實(shí)施稅收籌劃時(shí)會(huì)有多個(gè)備選方案，這些備選方案的風(fēng)險(xiǎn)大小都不同，企業(yè)管理人員以及稅收籌劃人員對(duì)稅收籌劃的態(tài)度也會(huì)影響著稅收方案的最終確定，決定著最終確定的稅收籌劃方案的風(fēng)險(xiǎn)大小。油氣田企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)一般是指企業(yè)稅收活動(dòng)因?yàn)楦鞣N原因失敗造成損失的可能性。稍有不慎，企業(yè)確定的稅收方案就有可能被否定，稅收成本無法收回，預(yù)期的籌劃結(jié)果也將成為泡影。更有甚者還會(huì)變成偷稅和逃稅等違反法律法規(guī)的行為，這樣不但不能降低企業(yè)的稅負(fù)，還可能使油氣田企業(yè)面臨損失。

二、油氣田企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

油氣田企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部操作風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面 ：

（一）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在我國，油氣田企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營涉及的外部環(huán)節(jié)較多，任何一項(xiàng)環(huán)境發(fā)生變化，都會(huì)給油氣田企業(yè)帶來稅收風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)稅收行為的發(fā)生本身就是以政府的稅收政策法規(guī)為基本依據(jù)的，稅收法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的變化必然會(huì)導(dǎo)致稅收風(fēng)險(xiǎn)。政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)實(shí)行積極的財(cái)稅政策，制定相應(yīng)的減稅免稅政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資和生產(chǎn)，這時(shí)，企業(yè)的稅負(fù)就相對(duì)穩(wěn)定或者減輕，反之，政府為了抑制某個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)利用稅收杠桿來對(duì)稅收政策進(jìn)行調(diào)整，油氣田企業(yè)的稅負(fù)就可能不穩(wěn)定或者加重。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期和不同階段會(huì)運(yùn)用稅收杠桿等經(jīng)濟(jì)政策，針對(duì)不同的行業(yè)和產(chǎn)品實(shí)行不同的稅收政策，這種稅收政策的不確定性會(huì)對(duì)油氣田企業(yè)的稅收行為，尤其是中長期的稅收籌劃工作造成較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，油氣田企業(yè)的稅收籌劃會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。另外，法律環(huán)境的變化也是稅收外部風(fēng)險(xiǎn)的重要原因，法律風(fēng)險(xiǎn)主要是法律制定的風(fēng)險(xiǎn)和法律執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）操作風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的稅收行為與經(jīng)營決策緊緊聯(lián)系在一起，實(shí)施稅收籌劃，將會(huì)對(duì)企業(yè)的決策產(chǎn)生影響，這種對(duì)決策的影響可能會(huì)使企業(yè)失去某種機(jī)會(huì)，增加機(jī)會(huì)成本。企業(yè)選擇一種經(jīng)營方案，可能會(huì)因?yàn)槎愂丈系某杀矩?fù)擔(dān)而考慮放棄最優(yōu)方案選擇其他方案，使企業(yè)喪失了更好的經(jīng)營機(jī)會(huì)。我國油氣田企業(yè)的實(shí)踐證明，企業(yè)預(yù)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化對(duì)稅收行為有著較大影響，有時(shí)還會(huì)導(dǎo)致稅收籌劃的失敗。油氣田企業(yè)的經(jīng)營管理具有其自身的特性，經(jīng)營決策涉及的部門多、領(lǐng)域多、指標(biāo)多，所以企業(yè)的經(jīng)營決策和稅收風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)復(fù)雜。另外，稅收活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)、管理、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等多個(gè)學(xué)科相聯(lián)系，具有較強(qiáng)的綜合性，企業(yè)要進(jìn)行稅收籌劃行為需要考慮很多因素。另外，企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃是在納稅義務(wù)產(chǎn)生之前的財(cái)務(wù)決策中進(jìn)行的，具有很強(qiáng)的前瞻性和計(jì)劃性，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)判斷的失誤都會(huì)產(chǎn)生偏離事前籌劃目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。油氣田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的復(fù)雜化和市場經(jīng)濟(jì)的不確定性，都會(huì)對(duì)企業(yè)的稅收行為產(chǎn)生一定的影響。

三、油氣田企業(yè)加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策建議針對(duì)油氣田企業(yè)在稅收風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在的問題，建議從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn) ：

（一）樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，密切關(guān)注稅收政策法規(guī)的變化趨勢(shì)。油氣田企業(yè)應(yīng)該通過各種渠道搜集并整理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的稅收政策法規(guī)及其變動(dòng)信息，及時(shí)掌握稅收政策法規(guī)給企業(yè)涉稅事件帶來的影響。組織企業(yè)的相關(guān)人員積極學(xué)習(xí)相關(guān)稅收法律政策，企業(yè)的管理人員和財(cái)務(wù)人員應(yīng)該通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、稅務(wù)等多種信息渠道及時(shí)掌握稅收有關(guān)的規(guī)定，了解本企業(yè)應(yīng)該享有的權(quán)利，給企業(yè)合理納稅、規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)提供有力的支持。

（二）稅收籌劃時(shí)進(jìn)行成本效益分析。任何稅收籌劃方案都有其兩面性 ：一方面能夠給納稅人帶來一定的納稅收益，但是收益越大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越大 ；另一方面，稅收籌劃方案的制定也會(huì)發(fā)生顯性成本（為制定籌劃方案支出的各項(xiàng)費(fèi)用）和隱性成本（機(jī)會(huì)成本），油氣田企業(yè)實(shí)施稅收籌劃是為了獲得最大的整體利益，并不是為了某一環(huán)節(jié)的部分利益。所以，油氣田企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，應(yīng)該先制定出多種籌劃方案，詳細(xì)列出各種方案下可能發(fā)生的預(yù)期收益和預(yù)期成本，認(rèn)真進(jìn)行比較分析，選擇出最適合企業(yè)的籌劃方案。不能單純的認(rèn)為稅負(fù)最小的方案就是企業(yè)最優(yōu)的稅收籌劃方案，往往一味的追求降低稅負(fù)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)整體利益的下降。

（三）加強(qiáng)油氣田企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理等基礎(chǔ)工作?？刂贫愂诊L(fēng)險(xiǎn)對(duì)油氣田企業(yè)來說應(yīng)該做到會(huì)計(jì)核算完善、納稅申報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確、繳納稅款及時(shí)，避免發(fā)生任何關(guān)于稅收方面的處罰。定期進(jìn)行納稅檢查，使企業(yè)做到涉稅零風(fēng)險(xiǎn)。納稅檢查的依據(jù)就是開具各種發(fā)票的記錄、會(huì)計(jì)憑證、賬簿以及納稅申報(bào)資料等。所以，合法取得原始憑證、保管好各種會(huì)計(jì)憑證和納稅申報(bào)資料、加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的管理等工作都是控制稅收風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)和前提。

（四）認(rèn)真分析企業(yè)的稅負(fù)情況。油氣田企業(yè)涉及的稅種較多，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的相關(guān)情況，按照納稅種類、各種稅額所占的比重和實(shí)際繳納情況進(jìn)行分析，掌握企業(yè)的整體稅負(fù)情況。通過進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ确治觯皶r(shí)掌握企業(yè)的應(yīng)繳稅款的變化情況，針對(duì)會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)等管理環(huán)節(jié)中存在的問題，采取對(duì)應(yīng)措施進(jìn)行改進(jìn)。另一方面，油氣田企業(yè)應(yīng)該努力營造良好的稅企關(guān)系，加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，爭取與稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅法的理解上取得一致，尤其是在新生事物和有些模糊事件的處理上，要得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，盡量降低油氣田企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控范文第2篇

一、實(shí)行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合的必要性

1、實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合，可使稅收管理更具效率性和針對(duì)性。

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理通過科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制(應(yīng)對(duì)和處理)等手段，對(duì)納稅人不能或不愿依法準(zhǔn)確納稅而造成稅款流失進(jìn)行確認(rèn)并實(shí)施有效控制。稅收行業(yè)管理主要通過建立行業(yè)稅收管理制度、行業(yè)稅收分析、行業(yè)評(píng)估模型等管理措施，對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)進(jìn)行歸類和分析，揭示同行業(yè)、同一稅種稅負(fù)的彈性區(qū)間和行業(yè)稅收管理特征規(guī)律，以期達(dá)到控制行業(yè)稅負(fù)，防止偷騙稅行為發(fā)生，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此，兩者的目的是殊途同歸，目標(biāo)一致。將稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，應(yīng)用到實(shí)際稅收征管實(shí)踐中，可使稅收管理目標(biāo)更具針對(duì)性和效率性。

2、實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合，可使稅收管理更具透明性和公平性。

公平理論從心理學(xué)理論研究的角度主要著眼于公平感，而不是絕對(duì)的公平。公平感由三維構(gòu)成：分配公平、程序公平和互動(dòng)公平。分配公平指對(duì)資源結(jié)果的公平感受；程序公平則更強(qiáng)調(diào)分配資源時(shí)使用的程序、過程的公平性；互動(dòng)公平關(guān)注的是執(zhí)行程序中人際處理方式的重要性，即包括人際公平和信息公平。廣大納稅人特別是跨國公司、集團(tuán)公司、上市公司等骨干、重點(diǎn)企業(yè)，通常對(duì)稅收政策和稅收征管的程序、辦稅事項(xiàng)的流程、環(huán)節(jié)等希望稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常稅收征管和服務(wù)中更加公平、透明、高效。除稅收制度上的公平透明對(duì)待外，納稅人要求的公平、透明還包括對(duì)稅法采取不同態(tài)度的納稅人，如對(duì)依法納稅的企業(yè)、操作性失誤的企業(yè)、籌劃性遵從的企業(yè)和惡意偷漏稅企業(yè)進(jìn)行分門別類的甄別，區(qū)劃對(duì)待，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)管理措施，進(jìn)行必要的鼓勵(lì)和糾正。這樣更能創(chuàng)造一個(gè)公平、透明的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境和納稅人公平競爭的稅收環(huán)境。

3、實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合，可使稅收管理更具互補(bǔ)性和協(xié)作性。

風(fēng)險(xiǎn)管理的核心環(huán)節(jié)是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)控制。行業(yè)管理的核心內(nèi)容是同行業(yè)同稅種稅負(fù)彈性區(qū)間。兩者的共性特征是整合分析納稅人各種涉稅申報(bào)數(shù)據(jù)指標(biāo)，包括各項(xiàng)銷售收入指標(biāo)，各項(xiàng)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)、投入產(chǎn)出指標(biāo)、物耗、能耗指標(biāo)等動(dòng)態(tài)、靜態(tài)指標(biāo)，利用稅務(wù)機(jī)關(guān)構(gòu)建的信息管理平臺(tái)，通過一定的數(shù)理模型來計(jì)算、分析、預(yù)測和評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)是否符合或背離正常的指標(biāo)體系，判斷和分析企業(yè)可能存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)，并為納稅評(píng)估、檢查、審計(jì)、反避稅等提供案源和線索。為此，將稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，更能體現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人監(jiān)控管理的互補(bǔ)性和協(xié)同性，同時(shí)，也符合“兩個(gè)減負(fù)”的根本要求和稅源管理聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制的根本宗旨。

4、實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合，可使納稅人更具稅法遵從性，納稅服務(wù)更具普惠性。

納稅人對(duì)稅法的遵從，一般可概括為自覺性遵從、籌劃性遵從和對(duì)抗性遵從。從這幾年的稅收實(shí)際工作來看，廣大納稅人隨著納稅意識(shí)的不斷提高，稅收宣傳和稅收征管力度的不斷增強(qiáng)，考慮到自身的企業(yè)發(fā)展和社會(huì)責(zé)任以及稅收風(fēng)險(xiǎn)帶來的稅收成本等因素，往往選擇自覺性遵從和籌劃性遵從的納稅人越來越多。但采取對(duì)抗性遵從的納稅人還有一定的比例，偷、騙稅等違法行為還時(shí)有發(fā)生。因此對(duì)于依法遵從度高的企業(yè)，授予a級(jí)信譽(yù)等級(jí)，提供綠色通道服務(wù)，在辦理有關(guān)優(yōu)惠政策審批、發(fā)票增量擴(kuò)版等方面，應(yīng)給予更為便捷的鼓勵(lì)和扶持。對(duì)于采取對(duì)抗性遵從的納稅人，則應(yīng)給予強(qiáng)有力的監(jiān)管和打擊。但不管是對(duì)稅法遵從度高的企業(yè)，還是遵從度低的企業(yè)，納稅服務(wù)的普惠性原則必須堅(jiān)持，政策引導(dǎo)和查漏糾錯(cuò)必須并舉。在日管中，更應(yīng)體現(xiàn)對(duì)存在稅收風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，通過及時(shí)預(yù)警提醒，下達(dá)管理建議書、限期改正通知書等管理措施規(guī)范稅收征管，提高稅法遵從度，規(guī)避征納雙方稅收風(fēng)險(xiǎn)。而實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合，可促使納稅人增強(qiáng)納稅意識(shí)，提高對(duì)稅法的遵從性，納稅服務(wù)的普惠性。

二、實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合的有效途徑

1、建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和行業(yè)管理相結(jié)合的長效管理機(jī)制。

首先要從市局到分局到科建立起在科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)要求下的專業(yè)化管理體制。根據(jù)不同的稅種，不同的行業(yè)，不同的經(jīng)濟(jì)類型進(jìn)行分門別類的監(jiān)控和指導(dǎo)?；鶎佣悇?wù)部門根據(jù)上級(jí)的要求和工作目標(biāo)，形成稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和行業(yè)管理相結(jié)合的管理理念和管理走勢(shì)，對(duì)同類型、同稅種、同行業(yè)的企業(yè)的全面納稅情況、稅負(fù)狀況和稅收風(fēng)

傳奇小法師 絕世游戲 籃球，風(fēng)云再起的歲月 高中籃球風(fēng)云 一劍驚仙 重生之官道險(xiǎn)隱患特征特性進(jìn)行歸類、剖析、評(píng)價(jià)、整改，探索行業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合的新路子、新方法、新措施。其次，要在現(xiàn)有的行之有效的管理制度上進(jìn)行整合和創(chuàng)新。目前無錫市局在跨國公司稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、流轉(zhuǎn)稅行業(yè)分析、所得稅行業(yè)管理等方面均有一定的制度管理基礎(chǔ)和管理實(shí)踐，要將現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行有機(jī)整合再創(chuàng)新，形成符合無錫工作實(shí)際、基層工作實(shí)踐的長效那* 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)管理制度體系。第三，要將長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌安排，既能體現(xiàn)階段性工作措施和成效，又能展示長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)和任務(wù)，引領(lǐng)工作方向。

2、構(gòu)建稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合的信息化管理平臺(tái)。

結(jié)合無錫國稅現(xiàn)有的跨國公司稅收管理信息系統(tǒng)、無錫國稅行業(yè)管理系統(tǒng)(行業(yè)評(píng)估模型)、企業(yè)所得稅管理平臺(tái)、涉外企業(yè)所得稅管理系統(tǒng)的應(yīng)用情況，逐步構(gòu)建稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合的信息化管理統(tǒng)一平臺(tái)。可分三步走來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。第一步，充實(shí)、完善跨國公司稅收風(fēng)險(xiǎn)管理信

息系統(tǒng)和無錫國稅行業(yè)管理系統(tǒng)，設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的符合無錫經(jīng)濟(jì)行業(yè)特點(diǎn)的預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)和行業(yè)稅負(fù)區(qū)間值，實(shí)施實(shí)時(shí)重點(diǎn)監(jiān)控。第二步，隨著新企業(yè)所得稅法的實(shí)施，稅制的統(tǒng)一，將內(nèi)外資企業(yè)所得稅管理平臺(tái)進(jìn)行歸并整合成一個(gè)管理系統(tǒng)平臺(tái)，這樣既有利于管理的統(tǒng)一性，又能為明年的匯繳工作奠定基礎(chǔ)，同時(shí)為開展所得稅行業(yè)管理鋪平道路。在條件成熟的前提下，將現(xiàn)有的跨國公司管理信息系統(tǒng)和無錫國稅行業(yè)管理系統(tǒng)進(jìn)行歸并整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立既體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理特征又展示行業(yè)管理特性的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模型，全面提升稅收管理水平。第三步，在實(shí)踐條件成熟的基礎(chǔ)上，將內(nèi)外資企業(yè)所得稅管理平臺(tái)，融入風(fēng)險(xiǎn)管理特征與行業(yè)管理特性的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)再進(jìn)行大整合、大調(diào)整，全面形成對(duì)各稅種、各行業(yè)、全方位、有重點(diǎn)的稅源稅基監(jiān)控系統(tǒng)。

3、實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合的實(shí)例分析、應(yīng)用推廣。

其實(shí)，無錫市國稅系統(tǒng)在這幾年實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理的應(yīng)用實(shí)踐中，已積累了不少經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例，如江陰三分局的毛紡化纖、紡織行業(yè)評(píng)估模型、宜興局鑄鋼用廢行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)模型管理、無錫市局的涉外稅務(wù)審計(jì)行業(yè)指南、市局稽查局的行業(yè)檢查指南、跨國公司稅收管理信息系統(tǒng)中稅源監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)管理模塊以及流轉(zhuǎn)稅行業(yè)分析系統(tǒng)等，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在應(yīng)用這些模型、指南、系統(tǒng)過程中，則是各側(cè)重點(diǎn)反映的效果和程度不同，但最終的目標(biāo)是一致的，就是加強(qiáng)稅源稅基監(jiān)控力度，減少和防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們要在稅收征管實(shí)踐中，不斷總結(jié)和提練實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)相結(jié)合的、形成管理合力和效應(yīng)的實(shí)例，定期或不定期進(jìn)行網(wǎng)上交流、演示剖析、點(diǎn)評(píng)講解、推廣應(yīng)用，使整體稅收管理水平得以提升。

4、打造一支適應(yīng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與行業(yè)管理相結(jié)合的稅收管理員隊(duì)伍。

稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控范文第3篇

1、是提升風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行效能的需要。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)之間存在著相互支撐、相互促進(jìn)的關(guān)系，由于受制度建設(shè)、業(yè)務(wù)水平等因素影響，在各環(huán)節(jié)工作開展中肯定會(huì)出現(xiàn)偏差，通過建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系，對(duì)各管理過程環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和評(píng)價(jià)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)和完善的事項(xiàng)，并引導(dǎo)各環(huán)節(jié)工作開展中的工作重點(diǎn)，提高工作績效，從而充分發(fā)揮各環(huán)節(jié)的應(yīng)有作用，不斷提升稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的運(yùn)行效能。

2、是提升稅源風(fēng)險(xiǎn)管理效能的需要。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)分布實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并結(jié)合社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)營者素質(zhì)、企業(yè)效益等因素綜合評(píng)價(jià)確定稅源風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)、稅種等方面稅收風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度和分布情況，明確管理方向，有針對(duì)性地制定差別措施，合理配置資源，實(shí)行重點(diǎn)管理，從而提升稅收風(fēng)險(xiǎn)管理效能。

3、是防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的需要。稅收風(fēng)險(xiǎn)績效評(píng)價(jià)貫穿于稅收風(fēng)險(xiǎn)管理全過程，實(shí)際上對(duì)相關(guān)工作人員工作的合法性、規(guī)范性進(jìn)行全方位督查、管理，在使相關(guān)工作人員保持高度責(zé)任感的同時(shí)，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收管理工作中的違規(guī)問題，使各層面稅務(wù)人員自覺遵守工作紀(jì)律、制度，堅(jiān)持依法辦事、廉潔從稅。

4、是提升稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平的需要。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)的結(jié)果能夠全面反映各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的問題和不足，把握下一步工作改進(jìn)和努力的方向，從而能促進(jìn)更緊密地結(jié)合工作實(shí)際，采取有效措施，不斷提升稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平。

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系基本架構(gòu)包括以下內(nèi)容：

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。

組建專門的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作為評(píng)價(jià)主體，承擔(dān)績效評(píng)價(jià)行為的發(fā)動(dòng)，在全系統(tǒng)建立省、市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)三級(jí)“績效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”，專司稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)工作，該專門機(jī)構(gòu)直接向本級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)人員組成可以打破現(xiàn)行架構(gòu)，以現(xiàn)行征管部門或法規(guī)部門為基礎(chǔ)，集中具有對(duì)各稅種和分稅源管理經(jīng)驗(yàn)、稅收分析與規(guī)劃能力、信息化處理和管理技能的專業(yè)人員。

（二）評(píng)價(jià)制度建設(shè)。

制度建設(shè)是有效開展評(píng)價(jià)、保證其結(jié)果公平公正公開的重要條件。評(píng)價(jià)制度主要包括以下幾個(gè)方面：

1、明確評(píng)價(jià)目標(biāo)。評(píng)價(jià)目標(biāo)是績效評(píng)價(jià)體系運(yùn)行的理由，是整個(gè)評(píng)價(jià)體系運(yùn)行的指南，績效評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分，績效評(píng)價(jià)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)和稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)相協(xié)調(diào)，引導(dǎo)全體稅務(wù)人員自覺為實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。

2、明確評(píng)價(jià)對(duì)象。評(píng)價(jià)對(duì)象是績效評(píng)價(jià)行為的受體，具體指對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過程的監(jiān)督控制和對(duì)單位部門稅收風(fēng)險(xiǎn)管理綜合水平的評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)管理過程指稅收風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)事項(xiàng)的辦理過程。評(píng)價(jià)對(duì)象不能僅限于單位部門和過程事項(xiàng)，還應(yīng)包括處理過程事項(xiàng)的人。

3、明確評(píng)價(jià)內(nèi)容。評(píng)價(jià)內(nèi)容即考核內(nèi)容，應(yīng)包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理從計(jì)劃管理到監(jiān)控評(píng)價(jià)全過程規(guī)章制度的執(zhí)行情況的考核；二是對(duì)全流程各事項(xiàng)的單項(xiàng)成效考核和稅務(wù)機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平的考核。

4、明確評(píng)價(jià)方式。評(píng)價(jià)工作主要通過考核的方式實(shí)現(xiàn)，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容，考核方式也有所差別，必須有針對(duì)性加以明確，一般在評(píng)價(jià)方式上采取定性與定量相結(jié)合的方法，能定量考核的盡可能創(chuàng)建考核指標(biāo)和算法，實(shí)現(xiàn)信息化自動(dòng)考核。

5、明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)即考核標(biāo)準(zhǔn)，是評(píng)價(jià)工作的基本準(zhǔn)繩，也是客觀評(píng)判評(píng)價(jià)對(duì)象優(yōu)劣的具體參照物和對(duì)比尺度，是實(shí)施績效評(píng)價(jià)體系的前提。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)，可采取百分制等形式體現(xiàn)，一經(jīng)明確必須相對(duì)穩(wěn)定。

6、明確評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告是評(píng)價(jià)工作完成后，向領(lǐng)導(dǎo)小組提交的文本文件。內(nèi)容要反映評(píng)價(jià)工作目的、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果分析、運(yùn)用等。

（三）評(píng)價(jià)方式實(shí)現(xiàn)

評(píng)價(jià)方式實(shí)現(xiàn)采用稅收風(fēng)險(xiǎn)管理單項(xiàng)事項(xiàng)評(píng)價(jià)方式和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理水平評(píng)價(jià)方式。

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理單項(xiàng)事項(xiàng)評(píng)價(jià)是根據(jù)制定的考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)相關(guān)事項(xiàng)的辦理過程中，對(duì)制度、規(guī)范遵守情況進(jìn)行監(jiān)管和督察，以跟蹤管理方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過程中存在的問題，促進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)范，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平。

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理水平評(píng)價(jià)包括對(duì)單位稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力指數(shù)、稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，稅收風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)價(jià)分析。能力指數(shù)是單項(xiàng)事項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的集合，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)是以地域進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)存在程度和分布分析，反映一個(gè)地區(qū)、一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收風(fēng)險(xiǎn)總體狀況，稅收風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)價(jià)分析是對(duì)一個(gè)地區(qū)、一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，便于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)查找原因，明確一段時(shí)期內(nèi)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)整體稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平的提升。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

稅收風(fēng)險(xiǎn)績效評(píng)價(jià)結(jié)果直接反映了稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平的高低，結(jié)果運(yùn)用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、發(fā)現(xiàn)制度規(guī)范、操作流程存在的不足。通過運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果查找制度規(guī)范、操作流程本身存在的缺失和不足，及時(shí)予以完善和修改，不斷完善從計(jì)劃管理到監(jiān)控評(píng)價(jià)合理規(guī)范的良性互動(dòng)的閉環(huán)運(yùn)行系統(tǒng)，逐步形成健全的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行體系。

2、發(fā)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法人員存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。通過運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任人并按照責(zé)任追究制度進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究，以提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理人員的責(zé)任心，同時(shí)消除執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高工作質(zhì)效。

3、發(fā)現(xiàn)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)。通過運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)存在較高的地區(qū)、稅種、行業(yè)，發(fā)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，以突出稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)較大地區(qū)有效開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平的共同提高。

我局秉承“先試先行”的理念，依據(jù)績效評(píng)價(jià)體系理論，對(duì)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的無障礙運(yùn)轉(zhuǎn)與全過程評(píng)價(jià)進(jìn)行了有效的摸索和嘗試。

（一）明確風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)組織職能。一是風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)稅政征管等業(yè)務(wù)部門和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門的績效評(píng)價(jià)。二是稅政征管等業(yè)務(wù)部門和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門負(fù)責(zé)對(duì)高中低風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)單位（稽

查局、管理分局、納服局）的績效評(píng)價(jià)。三是風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。（二）逐步完善風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)制度。制定了《宜春市地方稅務(wù)局建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案》、《宜春市地稅系統(tǒng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)辦法》等一系列的制度規(guī)范，明確了評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了相對(duì)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)制度體系。

（三）牢牢抓住風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)核心。一是抓住稅源管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是抓住稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)過程:一是完善風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)方法，形成縱橫交錯(cuò)、相互制約的績效評(píng)價(jià)體系;二是評(píng)價(jià)到崗到人,以個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)管理績效推進(jìn)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理績效;三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)結(jié)果要與榮譽(yù)相掛鉤，成為促進(jìn)稅收工作的有力抓手。

（四）廣泛營造風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)氛圍。一是在評(píng)價(jià)指標(biāo)建立過程中，充分聽取廣大干部的意見和建議，形成全體干部的共同奮斗目標(biāo)。二是不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，科學(xué)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。三是加大宣傳力度，特別是對(duì)納稅人的宣傳，幫助他們知曉稅源專業(yè)化改革的意義和風(fēng)險(xiǎn)管理中的做法，營造更為融洽的征納關(guān)系。

（五）初步建立風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在評(píng)價(jià)指標(biāo)建立過程中，召開專題會(huì)議，廣泛征求廣大干部的意見和建議，使風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)更加科學(xué)、有效，完善風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)措施，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)發(fā)揮更大作用。

在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力全流程關(guān)鍵績效指標(biāo)體系中，共設(shè)立二類評(píng)價(jià)指標(biāo)18個(gè)，一類指標(biāo)5個(gè)，均按標(biāo)準(zhǔn)分100分計(jì)算，指標(biāo)最低得分為0分。一類指標(biāo)根據(jù)其對(duì)應(yīng)的二類指標(biāo)得分加權(quán)計(jì)算確定。一類指標(biāo)得分=∑二類評(píng)價(jià)指標(biāo)得分×指標(biāo)權(quán)重。

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力是對(duì)某地區(qū)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理水平的整體評(píng)價(jià)，

根據(jù)一類指標(biāo)得分與一類指標(biāo)權(quán)重加權(quán)計(jì)算確定。某地區(qū)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力 = ∑一類指標(biāo)計(jì)算得分×一類指標(biāo)權(quán)重。

我局針對(duì)計(jì)劃管理、數(shù)據(jù)整備、風(fēng)險(xiǎn)分析、等級(jí)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和監(jiān)控評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)以及參與風(fēng)險(xiǎn)管理流程的實(shí)施主體，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理能力評(píng)價(jià)模型，分別設(shè)置評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，科學(xué)配置權(quán)重，通過人機(jī)結(jié)合的分析方式進(jìn)行公開評(píng)價(jià)，形成稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力綜合指數(shù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理總體情況和各部門圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理開展的具體工作實(shí)時(shí)進(jìn)行同步評(píng)價(jià)，取得了初步成效。1至6月全市共推送風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)1907戶，己采取應(yīng)對(duì)措施1881戶，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)率為98.63%，其中存在問題共1682戶，入庫稅款6149.51萬，風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別率91.4%。逐步形成了較為規(guī)范的運(yùn)行流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行效能。

今年是全省地稅系統(tǒng)全面規(guī)范有序、穩(wěn)步推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的第一年。我們?cè)谔剿骱蛯?shí)踐工作中雖取得了一定的成效和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也面臨一些疑難和困惑。

（一）體系架構(gòu)建設(shè)缺乏理論支撐。在我國，第一個(gè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)性文件是2009年5月5日總局的《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》，至2014年9月12日，總局為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作下發(fā)了《加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見》，可見風(fēng)險(xiǎn)管理存在理念起步晚、理論尚不完善的現(xiàn)狀，對(duì)于構(gòu)建稅源專業(yè)化模式下的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系，更是缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)有力的理論基礎(chǔ)，在一定程度上影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的規(guī)范評(píng)判。

（二）指標(biāo)設(shè)計(jì)尚未做到科學(xué)規(guī)范

由于征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)與金稅三期未完全對(duì)接，全省統(tǒng)一的稅收風(fēng)險(xiǎn)控制管理平臺(tái)尚未建成，評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管理工作處于穩(wěn)步推進(jìn)階段，兩類指標(biāo)體系設(shè)計(jì)僅能初步適應(yīng)當(dāng)前工作開展階段，尚未精細(xì)覆蓋到各環(huán)節(jié)的每項(xiàng)具體工作，指標(biāo)數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確性和指標(biāo)的量化程度不高，影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的公正。

稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控范文第4篇

關(guān)鍵詞:稅收風(fēng)險(xiǎn)管理;和諧稅收;稅收監(jiān)管

中圖分類號(hào):C93

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)23-0371-01

1稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容

1.1稅制改革風(fēng)險(xiǎn)

任何改革都是有成本的,稅制改革也一樣。從理論上講,當(dāng)一項(xiàng)改革的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其收益時(shí),無論多么必要的改革都將變得不可能。作為上層建筑的稅制,其改革的成本包括:新制度設(shè)計(jì)所付出的大量人力及相關(guān)的研究費(fèi)用;稅制變動(dòng)需要征納雙方重新認(rèn)識(shí)、理解稅制所耗費(fèi)的精力或相關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)用以及稅制改革帶來征納雙方調(diào)整征管技術(shù)、程序和更改財(cái)務(wù)核算等變遷成本。這其中既有經(jīng)濟(jì)成本,也有政治成本和社會(huì)成本,也有財(cái)政成本。另外,稅制改革還總是伴隨著多方面的不確定性而導(dǎo)致的各種風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)一旦變成現(xiàn)實(shí),不僅將造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)損害,還會(huì)引起政治損害,降低政府威信。

1.2稅源監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

稅源監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為:由欠稅、管戶和非正常戶、長期零申報(bào)和小額申報(bào)以及發(fā)票管理等因素引發(fā)的稅源不清;由管理措施、執(zhí)法程序以及監(jiān)督檢查等因素引發(fā)的重大漏征漏管事項(xiàng)、重特大偷騙稅、退稅案件和;由稅額核定、涉稅事項(xiàng)認(rèn)定、稅收優(yōu)惠減免審核審批以及稅務(wù)稽查中的選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行和移送、稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行等因素引起的稅收流失風(fēng)險(xiǎn)。稅源不等于稅收,稅源要變成稅收需要通過稅源監(jiān)管(也稱之為稅源監(jiān)控)。稅源監(jiān)管是指稅務(wù)機(jī)關(guān)利用各種方法,盡可能了解稅源的規(guī)模與分布并開展各項(xiàng)征管工作。

1.3稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)違反法律法規(guī)的執(zhí)法行為所引起的不利的法律后果。稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)具體指侵權(quán)和瀆職帶來的風(fēng)險(xiǎn);包括對(duì)稅法及相關(guān)法律法規(guī)理解偏差產(chǎn)生執(zhí)法過錯(cuò)所帶來的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn);不嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策,對(duì)地方涉稅違規(guī)文件不抵制、不報(bào)告所帶來的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn);執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)和執(zhí)法隨意性帶來的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和、、造成的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

2防范稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的舉措

(1)明確稅收風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程。從分析、歸集各類涉稅信息著手,將風(fēng)險(xiǎn)管理劃分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)三個(gè)階段。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段,通過分年度、季度對(duì)各類信息收集和特征歸納,運(yùn)用推理統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析等方法,對(duì)照稅收風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系和特征庫,從不同角度和領(lǐng)域,尋找稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行定性分析。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定階段,對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),通過人機(jī)結(jié)合的方式,對(duì)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行統(tǒng)一的、基礎(chǔ)性的評(píng)定。稅收風(fēng)險(xiǎn)大小以稅收風(fēng)險(xiǎn)積分表示,以稅收風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生造成稅款流失的嚴(yán)重程度即強(qiáng)度為主要評(píng)價(jià)因素,通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定項(xiàng)目分值和風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度系數(shù),計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)積分,按季對(duì)納稅人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分,分為一至五個(gè)等級(jí),一級(jí)最低,五級(jí)最高。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)階段,對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的納稅人,采取差別化的管理和服務(wù)。市局各業(yè)務(wù)科室、基層局各職能部門直接參與到具體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作中,形成縱向各層級(jí)、橫向各部門的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)協(xié)同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,確保稅收風(fēng)險(xiǎn)管理取得實(shí)效。

(2)優(yōu)化納稅服務(wù)構(gòu)建和諧稅收。一是必須牢固樹立納稅服務(wù)工作的基本理念。納稅人不僅僅是依法納稅的義務(wù)主體,也是政府部門提供公共服務(wù)的對(duì)象。稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)尊重納稅人的平等主體地位,注意保障納稅人的各項(xiàng)合法權(quán)益。要堅(jiān)持公平、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法,堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公和以稅謀私等問題,為納稅人提供良好的稅收環(huán)境。對(duì)納稅人的各種合理需求要高度重視,不僅要努力滿足其多層次的共性需求,也要?jiǎng)?chuàng)造條件滿足不同類型納稅人的個(gè)性化需求。二是必須全面遵循納稅服務(wù)工作的基本要求。要以法律法規(guī)為依據(jù)。確定納稅服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)措施,必須遵循相關(guān)法律法規(guī),依照法定內(nèi)容及程序;充分考慮納稅人需求變化,適時(shí)完善稅收征管等方面的法律法規(guī),推動(dòng)納稅人合理需求的合法化。要以納稅人合理需求為導(dǎo)向。堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真傾聽納稅人的呼聲,尊重納稅人的合理意愿,提供有價(jià)值的針對(duì)。要以信息化為依托。充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)納稅服務(wù)和制度創(chuàng)新的支持作用,優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)效率,降低征納成本,為納稅人提供操作簡便、內(nèi)容豐富的納稅服務(wù)。要以提高稅法遵從度為目的。始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從,通過改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù),促進(jìn)稅收征納關(guān)系和諧融洽,最終實(shí)現(xiàn)納稅人自愿遵從稅法,進(jìn)而提高稅收征收率。

(3)深化教育,加強(qiáng)監(jiān)督。針對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)模糊和主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)、措施不多的情況,要從防止稅收流失、規(guī)避稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的高度,開展全面稅收風(fēng)險(xiǎn)管理教育,牢固樹立全面管理風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí);在形式上,可以把風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的知識(shí)作為業(yè)務(wù)知識(shí)的一部分內(nèi)容,也可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行知識(shí)講座,組織全體干部職工學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)相關(guān)知識(shí),掌握查找、分析、控管風(fēng)險(xiǎn)的程序和技巧,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的意義和要求。監(jiān)控是全面風(fēng)險(xiǎn)管理的要素之一,內(nèi)控的完整性、準(zhǔn)確性和有效性直接決定到具體風(fēng)險(xiǎn)管理的效果。為此,對(duì)稅源監(jiān)管和稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)要統(tǒng)一定期檢查,重要風(fēng)險(xiǎn)情況及時(shí)報(bào)告。

參考文獻(xiàn)

稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控范文第5篇

一、國稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作現(xiàn)狀

近年來，我經(jīng)過多次深入國稅基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用走出去、引進(jìn)來的方法學(xué)習(xí)，并結(jié)合我局工作實(shí)際，通過反復(fù)探索與實(shí)踐，建立和完善了風(fēng)險(xiǎn)管理識(shí)別機(jī)制、確認(rèn)機(jī)制、防范機(jī)制和控制機(jī)制，逐步規(guī)范了政務(wù)、事務(wù)以及業(yè)務(wù)類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范和控制過程。但是經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)目前全面引入稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制還有許多不足的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是管理手段較為落后。在當(dāng)前國稅系統(tǒng)大力推進(jìn)電子化、信息化的前提下，相對(duì)而言，風(fēng)險(xiǎn)管理手段略顯落后，信息化含量較低，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理只是停留在人為的、主觀的、淺層次和表面上，系統(tǒng)內(nèi)一些先進(jìn)的技術(shù)手段和信息化資源在風(fēng)險(xiǎn)管理中沒有得到充分運(yùn)用和體現(xiàn)，與當(dāng)前的稅收現(xiàn)代化發(fā)展步伐是非常不相稱的。

二是相關(guān)機(jī)制有待健全。目前對(duì)國稅風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制主要依賴于教育和內(nèi)外監(jiān)督手段，缺乏機(jī)制上的應(yīng)對(duì)和控制手段，例如：稅收征、管、查、審等環(huán)節(jié)相互之間的互動(dòng)機(jī)制尚未建立健全，導(dǎo)致信息不對(duì)稱和協(xié)調(diào)配合不夠，降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。

三是指導(dǎo)作用有待增強(qiáng)。由于國稅風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)與具體的工作實(shí)踐存在脫節(jié)，導(dǎo)致對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用偏弱。當(dāng)前的電子版風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)僅是單方面地指出稅收業(yè)務(wù)以及行政管理中哪些環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)，并制作了防范風(fēng)險(xiǎn)措施，干部職工在學(xué)習(xí)和掌握后確實(shí)容易在頭腦中形成強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)國稅工作的現(xiàn)實(shí)意義

風(fēng)險(xiǎn)管理是20世紀(jì)初興起的研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的一門新興管理學(xué)科，它是指各經(jīng)濟(jì)單位通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制和妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致的后果，期望達(dá)到以最少的成本獲得最大安全保障的目標(biāo)。簡單地說，風(fēng)險(xiǎn)管理就是對(duì)事情發(fā)生的確定性作出決定，包括某件事是否發(fā)生，如果發(fā)生怎么辦。風(fēng)險(xiǎn)管理的基本程序是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和管理效果。20世紀(jì)70年代起，風(fēng)險(xiǎn)管理以其針對(duì)性強(qiáng)、效率高、成本低等優(yōu)勢(shì)在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展，形成了完整的理論體系，被廣泛應(yīng)用于企業(yè)、跨國集團(tuán)、金融、政府的管理活動(dòng)之中。

三、當(dāng)前引入稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

國稅風(fēng)險(xiǎn)管理是當(dāng)前一種全新的管理理念和方法，要實(shí)現(xiàn)有效防范風(fēng)險(xiǎn)的目的，必須盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，不僅要有科學(xué)的方法為指導(dǎo)，更要依托信息化的管理手段，這樣才能建立一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的國稅風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)。

一是建立稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。稅收預(yù)警機(jī)制是指稅務(wù)部門通過對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)和管理指標(biāo)進(jìn)行分析，預(yù)測企業(yè)出現(xiàn)偷稅、騙稅行為的機(jī)率，合理測定稅務(wù)部門對(duì)不同企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)，確定對(duì)各類企業(yè)在不同階段的管理重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)配稅收管理資源，必要時(shí)實(shí)施一對(duì)一的全程監(jiān)控。建立稅源監(jiān)控預(yù)警機(jī)制是加強(qiáng)稅源監(jiān)控、防止稅款流失重要監(jiān)控手段，同時(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)企業(yè)也有警戒提示作用，促進(jìn)企業(yè)遵守稅法。當(dāng)前預(yù)警機(jī)制重點(diǎn)應(yīng)以防范和打擊虛開、代開增值稅專用發(fā)票，騙取出口退稅等涉稅違法行為以及加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)加工企業(yè)、廢舊物資回收加工企業(yè)等稅收管理高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的稅收管理為重點(diǎn)。對(duì)這些管理重點(diǎn)建立稅收預(yù)警機(jī)制和稅收風(fēng)險(xiǎn)控制辦法，加強(qiáng)資格準(zhǔn)入認(rèn)定、指標(biāo)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判、信息情報(bào)交換、定期預(yù)警通報(bào)、納稅評(píng)估與核查、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類控制等方面工作。

二是建立稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)?？紤]到稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)貫穿于稅收?qǐng)?zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，且具有變化性和動(dòng)態(tài)性等特征。因此將稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)納入稅務(wù)部門內(nèi)部控制系統(tǒng)，作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程而不僅是靜態(tài)的制度來建立，需要樹立適時(shí)、全程控制的觀念，將稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)納入日常執(zhí)法管理工作中，并在機(jī)制上構(gòu)建一整套完善的系統(tǒng)。一個(gè)好的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。具體包括如下幾個(gè)子系統(tǒng)：稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)決策系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。

三是制定解決方案。根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定出相應(yīng)的稅收管理措施及應(yīng)對(duì)解決方法。方案一般應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)解決的具體目標(biāo)，所需的組織領(lǐng)導(dǎo)，所涉及的管理及業(yè)務(wù)流程，所需的條件、手段等資源，風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前、中、后所采取的具體應(yīng)對(duì)措施以及風(fēng)險(xiǎn)管理工具。