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關(guān)鍵詞:審計(jì) 經(jīng)濟(jì)效益 理論 實(shí)務(wù) 探討
任何社會的經(jīng)濟(jì)活動都離不開經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)濟(jì)效益就是以盡量少的勞動消耗和勞動占用,取得盡可能多的符合社會需要的勞動成果。
審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種工具,其最終的目的也是為了提高經(jīng)濟(jì)效益。但在很長的時間里,審計(jì)僅停留在單純的財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)上,通過查錯防弊來間接地提高經(jīng)濟(jì)效益。直到二十世紀(jì)中期,科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),生產(chǎn)組織發(fā)生重大變革,在生產(chǎn)力水平大幅度提高的同時,生產(chǎn)關(guān)系也表現(xiàn)得更加錯綜復(fù)雜。這時西方一些企業(yè)開始注重健全自身的管理體制,大力推行職能管理和行為科學(xué)管理,以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度,提高內(nèi)部工作效率。企業(yè)管理者對審計(jì)工作也有了新的要求,要求審計(jì)工作的重心從傳統(tǒng)的查賬轉(zhuǎn)到健全和完善企業(yè)管理機(jī)制,提高經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來,由此相繼產(chǎn)生各種以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的審計(jì)形式,如管理審計(jì)、業(yè)務(wù)經(jīng)營審計(jì)、績效審計(jì)、綜合審計(jì)等等。這些審計(jì)各有側(cè)重,適用性有所不同,且名詞的提法也不盡統(tǒng)一,但是核心都是以經(jīng)營管理活動為對象,以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的,這些審計(jì)在我國通常稱為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),可定義為:獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員,利用專門的審計(jì)方法,依據(jù)一定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),就被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動和管理活動進(jìn)行審查,收集和整理有關(guān)審計(jì)證據(jù),以判斷經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,評價經(jīng)濟(jì)效益的開發(fā)和利用途徑及其實(shí)現(xiàn)程度。
一、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)不論稱為管理審計(jì)、業(yè)務(wù)經(jīng)營審計(jì)、績效審計(jì),或是其它的詞匯,其內(nèi)容則都包括經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性,即通常所說的“3E”審計(jì)。那么,什么是“3E”審計(jì)的含義呢?英國國家審計(jì)署在1983年公布的《國家審計(jì)法》曾經(jīng)做出如下解釋:
1.經(jīng)濟(jì)性,是指對一項(xiàng)活動,在關(guān)注保證其質(zhì)量的前提下將其資源消耗量降到最低水平。
2.效率性,是指產(chǎn)品、服務(wù)或其他形式的產(chǎn)出與其消耗資源的關(guān)系。
3.效果性,指既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,以及一項(xiàng)活動的實(shí)際效果與預(yù)期效果的關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性三者之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一、缺一不可的。這三者最終都要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為根本目標(biāo),通過從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三者之間的相互關(guān)聯(lián)中進(jìn)行的審查和評價,足以表明和確定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣,從而得到客觀、公正、的審計(jì)結(jié)果。
要正確理解經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的涵義,首先要弄清楚經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)之間既有同,又有異。它們的相同之處表現(xiàn)在都是對經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性和經(jīng)濟(jì)性的監(jiān)督和評價。它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、對象不同,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的對象是各種經(jīng)濟(jì)資料和有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料、經(jīng)營管理活動;而財(cái)務(wù)審計(jì)的對象僅僅是財(cái)會資料和財(cái)務(wù)收支活動。
2、目的不同,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)通過審查各種經(jīng)濟(jì)資料和技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料,評價單位的經(jīng)營管理活動是否經(jīng)濟(jì),是否合理,是否有效益,并提出改進(jìn)意見;而財(cái)務(wù)審計(jì)則審查財(cái)會資料是否真實(shí)正確,審計(jì)財(cái)務(wù)收支是否合理合法。
3、職能不同,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)具有建設(shè)性和防護(hù)性職能以建設(shè)性為主;而財(cái)務(wù)審計(jì)具有防護(hù)性和建設(shè)性職能,以防護(hù)性為主。
4、依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)法律、財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度,以及計(jì)劃、目標(biāo)、定額、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、同行業(yè)同類指標(biāo);財(cái)務(wù)審計(jì)以有關(guān)法律、財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度為標(biāo)準(zhǔn)。
5、方法不同,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)除運(yùn)用財(cái)務(wù)審計(jì)方法外,還利用經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)方法和現(xiàn)代管理方法,既進(jìn)行事后審計(jì),也進(jìn)行事前審計(jì);財(cái)務(wù)審計(jì)則通過檢查、調(diào)查和分析等方法,審查會計(jì)賬薄和財(cái)務(wù)報(bào)表,分析財(cái)務(wù)指標(biāo),以事后審計(jì)為主。
由此可見,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的深入和發(fā)展。開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)往往從財(cái)務(wù)審計(jì)入手,即從審查資金、成本、利潤的情況入手,然后再深入到全部經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)營管理中去。當(dāng)然也不能把經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)等同起來,而忽略他們之間的區(qū)別。
其次,還要分清經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析的關(guān)系,企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析是企業(yè)內(nèi)部人員根據(jù)核算資料,運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行分析研究,從而有利于企業(yè)改善經(jīng)營管理做出正確的經(jīng)營決策。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的程序、方法、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析非常類似,但二者也具有明顯的區(qū)別。
1、兩者的性質(zhì)不同,經(jīng)濟(jì)活動分析的本質(zhì)是企業(yè)經(jīng)營管理活動,是構(gòu)成企業(yè)管理活動的一個組成部分,履行的是管理職能。而經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部的證實(shí)監(jiān)督活動,履行的是監(jiān)督和評價的職能。
2、兩者的主體不同,經(jīng)濟(jì)活動分析是具體從事企業(yè)經(jīng)營管理活動的人員來開展的,可以說是一種內(nèi)部的自我分析和評價活動,由于是自己評價自己的管理行為,因此在評價中難以做到客觀和公允,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人員作為企業(yè)的獨(dú)立機(jī)構(gòu),對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審查和評價,在某種意義上說是一種準(zhǔn)外部的審查和評價活動,相對于經(jīng)濟(jì)活動分析根據(jù)有客觀性和公允性。
3、兩者的側(cè)重點(diǎn)不同,經(jīng)濟(jì)活動分析對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的分析側(cè)重于事后分析,根據(jù)取得的核算結(jié)果資料分析其影響這一結(jié)果的各種因素。而經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動全過程審計(jì),他不僅對事后效益審計(jì),也對事前、事中的效益進(jìn)行審計(jì),他可以將審查和評價的活動延伸到?jīng)Q策、預(yù)算和控制。
可見,經(jīng)濟(jì)活動分析與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)既有聯(lián)系又有區(qū)別,他們各司其職,不能互相替代,也不是重復(fù)性工作,他們相互促進(jìn),都是提高經(jīng)濟(jì)效益的方法之一。
二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法
由于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要對經(jīng)濟(jì)活動和管理活動的效率、效果和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行檢查、評價,因而經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法具有系統(tǒng)性和廣泛性,涉及經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、管理、統(tǒng)計(jì)、分析等多種學(xué)科的調(diào)查、分析、測試等系統(tǒng)性方法。開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的主要方法有:
1、審計(jì)查證法。包括常規(guī)技術(shù)方法和現(xiàn)代管理方法。常規(guī)方法借鑒了財(cái)務(wù)審計(jì)的有關(guān)方法,如審閱法、順查法、逆查法、核對法、函詢法、盤點(diǎn)法和抽樣法等,現(xiàn)代管理方法借鑒了現(xiàn)代管理的技術(shù)方法如:①與預(yù)測相關(guān)的方法。定性的如集合意見法;定量的如回歸分析法、自適應(yīng)模型預(yù)測法、時間序列預(yù)測法等。②與決策相關(guān)的方法。量本利分析法、線性規(guī)劃法、邊際分析法等。③與計(jì)劃、控制相關(guān)的方法。投入產(chǎn)出法、項(xiàng)目評估技術(shù)等。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)
1.審計(jì)定位的雙重性
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)復(fù)合了審計(jì)監(jiān)督與干部監(jiān)督,是一種“對事又對人”的獨(dú)特審計(jì)模式,其雙重性特征在審計(jì)對象和審計(jì)目的上體現(xiàn)充分。在審計(jì)對象上,承載了對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或活動的審計(jì)檢查,對主要負(fù)責(zé)人(或法定代表人)任期履職情況的審計(jì)評價。在審計(jì)目的上,既體現(xiàn)了對干部的監(jiān)管,又促進(jìn)了干部提高效能,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)揮了監(jiān)督經(jīng)濟(jì)、考核干部之功效。
2.審計(jì)職能的綜合性
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面寬、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任大,兼容審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、國資監(jiān)管和財(cái)政監(jiān)督等職能的綜合監(jiān)督形式。為有效開展審計(jì)工作,從中央到地方均已建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議制度,要求組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門在各司其職的同時,在重要的工作環(huán)節(jié)或處理重大問題上形成合力,相互支持,協(xié)調(diào)配合,保證審計(jì)工作順利進(jìn)行。
3.實(shí)施啟動的法定性
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施啟動有清晰的時間界定,領(lǐng)導(dǎo)干部、主要負(fù)責(zé)人任期屆滿,或任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前,應(yīng)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的需要,也可在任期內(nèi)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
4.審計(jì)程序的特定性
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)項(xiàng)目相比在程序上相應(yīng)增加了一些特殊規(guī)定。例如在審計(jì)立項(xiàng)方面,按干部管理權(quán)限和審計(jì)管轄范圍,經(jīng)干部管理部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委托、授權(quán)后,由審計(jì)部門列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施,是一種“受托”、“被動”的審計(jì)行為。
5.結(jié)果用途的多樣性
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果“一果多用”,是各級政府、干部管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、國資監(jiān)管和財(cái)政監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,對干部考核、獎懲、任免及做出組織處理、紀(jì)律處分等決定時的重要參考依據(jù)。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)、管理審計(jì)的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)、管理審計(jì)可謂源自一脈,相互之間既有聯(lián)系又有區(qū)別,只有正確認(rèn)識三者的關(guān)系,才能切實(shí)發(fā)揮各自在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中的作用。
1.審計(jì)依據(jù)
《審計(jì)法》修改前,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是根據(jù)五部委的要求,按中辦、國辦文件精神和審計(jì)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行的審計(jì)活動;修改后,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種審計(jì)類型,與財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)同屬依法開展的常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目。而管理審計(jì)則是組織自身發(fā)展的內(nèi)在需要,我國目前缺乏公認(rèn)的管理審計(jì)準(zhǔn)則,缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和方法體系,開展工作隨意性較大。
2.審計(jì)目的
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是:通過審計(jì),客觀、公正評價責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政,全面履行職責(zé),為干部管理部門考核使用干部提供依據(jù),旨在加強(qiáng)干部監(jiān)管。財(cái)務(wù)審計(jì)的目的是:通過審計(jì),查錯防弊,以維護(hù)資產(chǎn)安全,保證經(jīng)營管理合法合規(guī),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。管理審計(jì)的目的是:通過審計(jì),深入剖析經(jīng)濟(jì)管理行為,以提高管理水平和效率,防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)組織可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。三類審計(jì)目的各不相同,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為人事、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度的一個組成部分,著眼于明確責(zé)任、監(jiān)督過程、評價結(jié)果;財(cái)務(wù)審計(jì)是對會計(jì)資料及經(jīng)濟(jì)活動的糾偏查證,強(qiáng)調(diào)真實(shí)、合法;管理審計(jì)是對管理活動由表及里的評判,突出效率和效益。
3.審計(jì)內(nèi)容
以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為例,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心是“經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)履行的職責(zé)義務(wù)”,審計(jì)內(nèi)容有:(1)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況;(2)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法,國有資產(chǎn)的管理、使用及保值有效情況;(3)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作機(jī)制的建立與執(zhí)行,以及決策程序和決策效果情況;(4)專項(xiàng)資金(基金)的管理和使用情況;(5)內(nèi)部控制制度健全、有效情況;(6)任期運(yùn)營業(yè)績狀況以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)完成情況;(7)對所屬單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況;(8)執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律情況等。財(cái)務(wù)審計(jì)以財(cái)務(wù)記錄為范圍,審計(jì)內(nèi)容有:(1)預(yù)算執(zhí)行和決算的真實(shí)、合法、效益情況;(2)各類收入、支出、結(jié)余的真實(shí)、合法、效益情況;(3)資產(chǎn)負(fù)債和凈資產(chǎn)等真實(shí)、合法、有效情況。管理審計(jì)以某項(xiàng)業(yè)務(wù)或某一職能為范圍,深入剖析評價組織結(jié)構(gòu)、組織目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃、管理制度和管理方式、人力資源的開發(fā)與利用、經(jīng)濟(jì)(經(jīng)營)活動的組織實(shí)施、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理等適當(dāng)、合法、有效情況。從審計(jì)內(nèi)容看,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法為基礎(chǔ),以組織目標(biāo)、運(yùn)營業(yè)績、管理效能及守法盡責(zé)為主線,對責(zé)任人權(quán)利運(yùn)行過程及其效果做出責(zé)任界定和評價的一種特殊審計(jì)形式,蘊(yùn)含了財(cái)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容。
4.經(jīng)濟(jì)業(yè)績評價指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系的設(shè)置是一個系統(tǒng)、復(fù)雜的工程,評價應(yīng)圍繞審計(jì)目標(biāo)、范圍和內(nèi)容,結(jié)合行業(yè)特征、責(zé)任人的職責(zé)范圍確立,并僅限于經(jīng)濟(jì)責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)績評價指標(biāo)主要有:(1)反映預(yù)算管理指標(biāo),包括預(yù)算執(zhí)行率、財(cái)政專項(xiàng)撥款執(zhí)行率等;(2)反映增值能力指標(biāo),包括凈資產(chǎn)收益率和任期年均凈資產(chǎn)收益率、收支結(jié)余率等;(3)反映資產(chǎn)營運(yùn)能力指標(biāo),包括總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、不良資產(chǎn)比率等;(4)反映償債能力指標(biāo),包括資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率等;(5)反映發(fā)展能力狀況指標(biāo),包括總資產(chǎn)增長率和任期年均總資產(chǎn)增長率、國有資產(chǎn)保值增值率和任期年均國有資本保值增值率、收入增長率和任期年均收入增長率、固定資產(chǎn)凈值率等;(6)反映社會貢獻(xiàn)狀況指標(biāo),包括工資總額增長率和職工人均工資收入增長率、次均門急診費(fèi)用、每出院人次平均費(fèi)用等。管理審計(jì)涉及經(jīng)營業(yè)績評價定量指標(biāo),主要有:(1)反映財(cái)務(wù)效益狀況指標(biāo),即凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)費(fèi)自給率等;(2)反映資產(chǎn)營運(yùn)能力指標(biāo),即總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等;(3)反映償債能力指標(biāo),即資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率等;(4)成本管理指標(biāo),即每門診人次支出及門診收入成本率、每出院人次支出及住院收入成本率、萬元業(yè)務(wù)收入能耗支出、萬元醫(yī)療收入衛(wèi)生材料支出等;(5)收支結(jié)構(gòu)指標(biāo),即人員經(jīng)費(fèi)支出比率、公用經(jīng)費(fèi)支出比率、管理費(fèi)用率、藥品和衛(wèi)生材料支出率、藥品收入占業(yè)務(wù)收入比重等;(6)反映成長能力指標(biāo),即總資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)增長率、收入增長率及其三年平均增長率等。此外,還有反映資產(chǎn)效率、人力效率及經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益等指標(biāo)。財(cái)務(wù)審計(jì)一般不需運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行評價,但是在財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)上,經(jīng)審計(jì)鑒證的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)通常為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和管理審計(jì)的評價提供有效支撐。從上述量化指標(biāo)看,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和管理審計(jì)的經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)有著本質(zhì)的聯(lián)系,都包含效益水平、營運(yùn)管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展能力等方面,但是各有側(cè)重,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從國有資金績效評價的角度,突出評價資產(chǎn)的安全、質(zhì)量及保值增值情況,對任期各個年度的業(yè)績狀況均有所反映;而管理審計(jì)則對投入產(chǎn)出的效率和效果,以及管理能力進(jìn)行相應(yīng)的比對,強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)效益最大化和組織發(fā)展目標(biāo)。
自二00四年我校審計(jì)辦成立以來,審計(jì)辦主要對本校的基本建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施進(jìn)行審計(jì),共完成審計(jì)項(xiàng)目150余個,審計(jì)金額1.5億元,核減金額2500~3000萬元。估計(jì),到工程結(jié)束核減金額可能超過3000萬元。
內(nèi)部審計(jì)是我國審計(jì)體系的重要組成部分。隨著我校基建項(xiàng)目的逐步減少,審計(jì)辦對外的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)也將慢慢接近尾聲。根據(jù)教育部《關(guān)于教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》,高校內(nèi)部所設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)主要面向院內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),對本院的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動、資產(chǎn)管理進(jìn)行有效監(jiān)管。
一、必要性與可行性
(一)必要性
1、發(fā)揮職能作用,構(gòu)建懲防體系需要內(nèi)部審計(jì)
建立健全懲防體系,就要根據(jù)高校特點(diǎn),抓住基建、招生、圖書教材采買、大宗物資采購、財(cái)務(wù)管理、人事管理等重大問題和關(guān)鍵崗位、敏感部位。上述七個環(huán)節(jié)無不涉及財(cái)務(wù)監(jiān)管。治理教育亂收費(fèi)、反商業(yè)賄賂,監(jiān)察科研經(jīng)費(fèi)管理使用、檢查了解實(shí)行“收支兩條線”情況……全都需要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),以掌握實(shí)際情況,有針對性地堵上反腐倡廉建設(shè)中的漏洞。
2、財(cái)務(wù)監(jiān)管他、軟弱,暴露出種種弊端,呼喚內(nèi)部審計(jì)
由于歷史原因,我們財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管上相對軟弱,導(dǎo)致產(chǎn)生一些弊端,如預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán),安排了的支出許多未付,為以后年度留下潛在負(fù)債;銀行賬戶較多;代收代繳的數(shù)十萬稅款未及時上交,帶來風(fēng)險(xiǎn);部分財(cái)務(wù)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,經(jīng)不起誘惑等等。
九八年曾因一些系處留有小金庫,地區(qū)紀(jì)委來人清查,沒收五十來萬元款項(xiàng)。省市物價局、審計(jì)局每兩年來我院進(jìn)行一次例行審計(jì),均查出我們財(cái)務(wù)運(yùn)行、管理不規(guī)范。上級紀(jì)委發(fā)現(xiàn)校內(nèi)少數(shù)單位違反“收支兩條線”,曾來校清查“小金庫”。
3、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),自我保護(hù),寄希望于內(nèi)部審計(jì)
隨著高等教育大眾化步伐加快,學(xué)校規(guī)模擴(kuò)容,占地?cái)U(kuò)大,上億大額度資金投放運(yùn)行,隨之會帶來一些風(fēng)險(xiǎn)。從學(xué)校層面看,為了保護(hù)國有資金不致流失,也為了愛護(hù)同志,不給人以犯錯誤的機(jī)會、條件,需要進(jìn)行審計(jì)。從個人角度看,為了輕裝上陣,保持清醒,給群眾一個明白,給自己一個明白,也寄希望于內(nèi)部審計(jì)。
(二)可行性
1、已有成功的嘗試
四月十三日至十九日,以審計(jì)辦為主,抽調(diào)了經(jīng)濟(jì)系二位老師,對06年、07年、08年大額教育經(jīng)費(fèi),以及08年全年教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)作進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),發(fā)現(xiàn)了若干潛在問題或不足,出具了正式審計(jì)報(bào)告。此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)了一些問題和薄弱環(huán)節(jié),對學(xué)院財(cái)務(wù)運(yùn)行、管理提了一些建議,對學(xué)校建設(shè)發(fā)展有所幫助、推動。
2、已有認(rèn)可、接受的心理預(yù)期
因?yàn)槭∈袑徲?jì)力度加大,全院上下由對審計(jì)工作不了解而慢慢熟悉,尤其近年來省市發(fā)文,地方縣市長、法院院長、檢察長等離任調(diào)任均要先進(jìn)行審計(jì);省長、部長要實(shí)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),在此種情況下,對審計(jì)大家更是心理上習(xí)以為常了。何況,省市每年都有不同的職能部門來我校檢查、審計(jì),已成為一種常態(tài)了。
3、已有校外的經(jīng)驗(yàn)借鑒
據(jù)了解,省外部委屬重點(diǎn)高校,早在03年左右就已正式推開校內(nèi)審計(jì)。本省財(cái)大、南航等校已進(jìn)行了幾輪內(nèi)部審計(jì),比如財(cái)大,把干部交流與內(nèi)審結(jié)合起來,監(jiān)審處長與計(jì)財(cái)處長每五年進(jìn)行崗位互換,不失為一種有益的嘗試。
4、已有教育部、教育廳有關(guān)文件規(guī)定
教育部04年已頒發(fā)《關(guān)于教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》,要求推開內(nèi)部審計(jì)工作。以后,又頒發(fā)《關(guān)于做好2009年教育審計(jì)工作的通知》文件。省教育廳發(fā)文《關(guān)于開展教育專項(xiàng)大額資金內(nèi)部審計(jì)的通知》,幾個文件均要求推開高校內(nèi)部審計(jì)工作。
二、如何推開內(nèi)部審計(jì)
推開內(nèi)部審計(jì)工作,必須結(jié)合我校的實(shí)際情況,求穩(wěn)求實(shí),穩(wěn)步推進(jìn)。
1、在范圍上,推動由點(diǎn)到面的審計(jì)
可先易后難,先從二級法人單位開始,如服務(wù)公司、中小學(xué),再到學(xué)院計(jì)財(cái)處。條件成熟,還可審計(jì)下屬部門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況,如科研經(jīng)費(fèi)管理使用,招生、就業(yè)、成人教育、保衛(wèi)處有關(guān)費(fèi)用等。
2、在時間上,推動由不定時到定時的審計(jì)
不定時,是一種抽查,一種比較隨意的狀態(tài)。定時,則是一種制式、制度,相對成熟的做法。定時之“時”,以二到三年為期,最好與市審計(jì)局的檢查交錯進(jìn)行。
3、在做法上,推動由經(jīng)驗(yàn)型到規(guī)范性的審計(jì)
審計(jì)辦有對外審計(jì)(建設(shè)項(xiàng)目)的某些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),與財(cái)務(wù)審計(jì)核查原理相同。但是,二者任有一些區(qū)別。不能陷入往日經(jīng)驗(yàn)主義的習(xí)慣做法中。應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,建立財(cái)務(wù)審計(jì)的若干規(guī)定。明確各自不同范圍、重點(diǎn)、對象,采取各自不同的方法。
4、在重點(diǎn)上,推動由“粗放”到“精細(xì)”的審計(jì)
一是確定審計(jì)的重點(diǎn)單位,查找“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”;二是推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)決算信息公開,初步建立財(cái)務(wù)制度、預(yù)算執(zhí)行、決算反饋的信息披露制度;三是審計(jì)過程中逐步深入對重點(diǎn)單位的審計(jì)由淺到深,由近及遠(yuǎn),發(fā)現(xiàn)苗頭性普通性典型性的問題,加以分析總結(jié),以形成一些制度性的成果。
5、在態(tài)度上,由被動接受到主動配合審計(jì)
這是站在審計(jì)對象角度上講。審計(jì),不是這些部門單位都有問題,沒有問題的單位也要進(jìn)行審計(jì)。要轉(zhuǎn)變觀念:不審計(jì),是非常態(tài);審計(jì)才是常態(tài),屬正常現(xiàn)象。使之由被動接受審計(jì)到積極配合,主動要求審計(jì)。
三、內(nèi)部審定的前期工作
推開內(nèi)審工作,要努力戒大呼隆和形式主義。它很大程度上不是場面的熱鬧,反而是背后默默無聞的努力。
沒有經(jīng)驗(yàn)不怕,可以派人赴江西財(cái)大、南昌航空大學(xué)取經(jīng),看看兄弟學(xué)校的做法,或者與審計(jì)局聯(lián)系溝通,參加某些財(cái)務(wù)審計(jì)培訓(xùn)班,培訓(xùn)人手,探索經(jīng)驗(yàn),逐步推開。
關(guān)鍵字:制藥工程;施工;費(fèi)用;控制;財(cái)務(wù)結(jié)算;財(cái)務(wù)工程管理
中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
以固定單價合同方式招投標(biāo)的施工項(xiàng)目是對清單中的估算工程量進(jìn)行單價招標(biāo), 而清單工程量與應(yīng)計(jì)量工程量常常有較大的差距(甲方應(yīng)對清單工程量的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),即清單量錯誤甲方應(yīng)認(rèn)可乙方的工程量索賠),尤其是安裝工程,清單量與實(shí)際結(jié)算量往往有幾倍的差距, 分析其原因有以下幾點(diǎn)因素:1 計(jì)算口徑不同;2 不按規(guī)范要求,部分工程量重復(fù)計(jì)量;3 實(shí)際施工發(fā)生設(shè)計(jì)變更;4 清單特征描述錯誤; 5 原設(shè)計(jì)圖計(jì)算錯誤;6 甲方原因造成施工單位重復(fù)施工,多次計(jì)量成果工程量。
鑒于上述原因,財(cái)務(wù)審計(jì)工程師應(yīng)對施工中的實(shí)際工程量, 按規(guī)范要求、工程量清單特征描述, 遵照按實(shí)計(jì)量的原則進(jìn)行審核。同時必須重視合同管理工作, 它在費(fèi)用控制中所起的作用是至關(guān)重要的, 在實(shí)踐中對節(jié)約投資起到了舉足輕重的作用。總結(jié)以上觀點(diǎn), 在實(shí)際工作中審計(jì)工程師必須重視以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一、 必須熟練掌握計(jì)量依據(jù)
財(cái)務(wù)審計(jì)工程師必須熟練掌握招標(biāo)文件和合同協(xié)議書的內(nèi)容, 依據(jù)工程量清單和技術(shù)規(guī)范, 認(rèn)真審核承包商的每一筆中間計(jì)量, 同時還要熟悉工程的全部概況, 掌握合同文件的內(nèi)容細(xì)節(jié):包括承包范圍、工程量清單、施工工期以及臨時設(shè)施、施工組織設(shè)計(jì)等情況, 并熟悉全部施工設(shè)計(jì)圖, 以利于在實(shí)施過程中的投資控制。并對工程量清單進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核。對施工中主要的、單價高的、工程量較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重新計(jì)算。
二、 重視計(jì)量臺賬的監(jiān)理
為避免重復(fù)計(jì)量, 針對不同的施工項(xiàng)目, 根據(jù)其特點(diǎn), 采用不同的計(jì)量臺賬:
1如樓梯分部分項(xiàng)工程,按清單計(jì)量規(guī)則如果是現(xiàn)澆樓梯應(yīng)根據(jù)面積計(jì)算,且以樓梯梁的外邊線為準(zhǔn),沒有樓梯梁的按最后一步臺階外加300為界計(jì)量,如果是預(yù)制樓梯則按體
積計(jì)量,建立的臺賬應(yīng)分清項(xiàng)目,并按相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行羅列與匯總,防止出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算,因?yàn)闃翘莅宓脑靸r肯定要比樓板的造價高,防止施工方錯誤套用高造價的項(xiàng)目單價。
路基土方、路面工程以及以圖示尺寸延米為單位計(jì)量的項(xiàng)目宜采用總量控制的方法,可事先算出其總量,如土方數(shù)量可依據(jù)清表碾壓后的路基橫斷面面積,核定其土方總量。
2 分項(xiàng)工程必須建立動態(tài)計(jì)量臺賬, 編制計(jì)量形象進(jìn)度圖表, 并每月進(jìn)行登記和繪制。因該方法直觀形象, 故可避免重復(fù)計(jì)量及提前計(jì)量。為提高效率, 可將分項(xiàng)臺賬設(shè)計(jì)成形象圖和數(shù)據(jù)表格相統(tǒng)一的形式, 避免了反復(fù)查閱同一張圖紙的情況。
3 安裝工程應(yīng)按規(guī)范要求劃分項(xiàng)目名稱并以規(guī)定的單位設(shè)立臺賬并計(jì)量。如鋼結(jié)構(gòu)的刷漆是以噸來計(jì)量,而設(shè)備和彩鋼板的刷漆是按面積來計(jì)量。工業(yè)管道安裝工程閥門和三通等是以個數(shù)計(jì)量,在計(jì)量管道長度的時候應(yīng)該扣除閥門、三通等所占用的長度,而施工單位往往以總長度來計(jì)量并結(jié)算。又如安裝工程的拆除計(jì)量,如果拆除的管道中有閥門,閥門是單獨(dú)拆卸下來要重復(fù)利用的,且已單獨(dú)拆卸并放到指定庫房,方可計(jì)量單獨(dú)的閥門拆卸工程量,如果沒有上述過程則不計(jì)算閥門拆卸工程量,閥門按長度計(jì)入管道拆除工程量。
4 其它零星工程可按樁號或標(biāo)段順序排列來登記計(jì)量臺賬。
總之分項(xiàng)詳細(xì)計(jì)算能清楚地計(jì)量項(xiàng)目工程量,準(zhǔn)確地套用相應(yīng)的單價,由此得出的造價相對準(zhǔn)確且真實(shí)公平。
三、嚴(yán)格按計(jì)價原則計(jì)價
工程量清單計(jì)價定義:指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用,即包括:分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金,完成每項(xiàng)工程內(nèi)容所需的全部費(fèi)用,工程量清單中沒有體現(xiàn)的,施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用,考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。
1 工程量清單不僅包括合同規(guī)定的所有必須完成的工作項(xiàng)目, 還包括該項(xiàng)目工作所必須的一切有關(guān)費(fèi)用(人工、材料、附屬工程、管理費(fèi)、利潤、稅收等) 。不應(yīng)重復(fù)考慮,相關(guān)結(jié)算和審計(jì)人員應(yīng)將各項(xiàng)費(fèi)用歸口到相應(yīng)費(fèi)用項(xiàng)目,防止缺項(xiàng)或重復(fù)計(jì)價。
2計(jì)算的工程量不管采用什么方法, 其計(jì)量結(jié)果都應(yīng)該是凈尺寸工程量。計(jì)量結(jié)果不包括施工中必然發(fā)生的允許的“合理超量”, 超量費(fèi)用應(yīng)包括在凈量的單價內(nèi)。
四、規(guī)范工程變更
石藥集團(tuán)有完善的工程變更制度,變更分為設(shè)計(jì)變更和工程變更,變更中有涉及費(fèi)用與工期的變更和不涉及費(fèi)用與工期的變更。
涉及到費(fèi)用和工期的變更,石藥集團(tuán)財(cái)務(wù)部門要求施工單位在規(guī)范規(guī)定的時間內(nèi)提出變更申請書,以及由此產(chǎn)生的索賠書及相應(yīng)的詳細(xì)計(jì)算書。
五、思想工作的培養(yǎng)
審計(jì)工作是一項(xiàng)涉及到結(jié)算金額的重要工作(工程已經(jīng)做完,剩余結(jié)算支付工程款),甲方審計(jì)人員要有良好的的思想品德,因?yàn)橛幸恍┓植糠猪?xiàng)工程是介于認(rèn)不認(rèn)均有理由的規(guī)范空白區(qū),此時審計(jì)人員就應(yīng)該站在甲方利益上不認(rèn),在日常工作中應(yīng)該加強(qiáng)此方面的培養(yǎng)建設(shè)。
由此看來從事財(cái)務(wù)工程管理人員應(yīng)該具備工程招標(biāo)、工程施工、工程預(yù)結(jié)算并熟知相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識,并有良好的心理素質(zhì)和抗壓能力。財(cái)務(wù)的工程管理與項(xiàng)目組人員的工程管理有相同之處,又有不同之處,不同之處反映在財(cái)務(wù)工程管理是站在財(cái)務(wù)管理的角度進(jìn)行的一系列工程管理,很好地做到了財(cái)務(wù)部門在了解工程的情況下,管理項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、投資、質(zhì)量等控制,這在國內(nèi)制藥界屬于領(lǐng)先管理模式??傊?cái)務(wù)(包括項(xiàng)目融資、回收、項(xiàng)目收益等),投資(工程預(yù)、結(jié)算)、質(zhì)量(包括工程質(zhì)量、投資質(zhì)量)的控制能有效提高工程質(zhì)量和投資效益,并能優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)。做好上述工作對財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求相對較高,從長遠(yuǎn)出發(fā)不斷培養(yǎng)兼具財(cái)務(wù)、工程專業(yè)的雙重人才,才能做好財(cái)務(wù)部門對工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。
[參 考 文 獻(xiàn)]
參考文獻(xiàn):張學(xué)英,韓艷華.工程財(cái)務(wù)管理.北京大學(xué)出版社.
關(guān)鍵詞:審計(jì)部門;財(cái)務(wù)部門;工作職能;審核
審計(jì)部門在企業(yè)管理中發(fā)揮著審核與監(jiān)督的作用,財(cái)務(wù)部門的工作宗旨是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,完善企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)。這兩個部門既互相制約又互相促進(jìn),平衡兩者之間的關(guān)系,方能確保企業(yè)資金的正常流動與運(yùn)轉(zhuǎn),本文將簡單介紹審計(jì)部門的工作職能,論述財(cái)務(wù)部在企業(yè)管理中的作用,并探討審計(jì)與財(cái)務(wù)的關(guān)系。
一、審計(jì)部門的工作職能
大多數(shù)企業(yè)的審計(jì)部門的主要工作是審核企業(yè)各類資金支出,分析資金支出計(jì)劃方案中的問題,并解決問題。審計(jì)工作的內(nèi)容可以分為三部分,首先要審核本部門的日常費(fèi)用支出,其次,要審計(jì)企業(yè)的資金支出,最后,要核算好企業(yè)特殊費(fèi)用支出。審計(jì)本部門的日常費(fèi)用支出則需要先審核資金支出的原始憑證是否完整、合法,投資金額不能和企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃方案有太大的偏差,然后要審核資金的審批手續(xù)是否合理,再審核本部門的資金投入進(jìn)度,并編制記賬憑證。審計(jì)企業(yè)的資金支出則需要審核企業(yè)的年度經(jīng)營項(xiàng)目、下月的資金使用計(jì)劃和匯總資金計(jì)劃,然后將審計(jì)結(jié)果交給財(cái)務(wù)部部長,如果審計(jì)結(jié)果科學(xué)合理,部長會予以審批。核算企業(yè)特殊費(fèi)用支出主要是指審計(jì)辦公用品入庫與領(lǐng)用的支出、維修費(fèi)用支出和研究開發(fā)費(fèi)用支出。審計(jì)辦公用品入庫必須審核原支票并和發(fā)票的金額、數(shù)量進(jìn)行對質(zhì),然后編制記賬憑證;審計(jì)辦公用品領(lǐng)用則需要在月底審核庫存單和領(lǐng)用憑證,并編制辦公用品領(lǐng)用匯總表。審核維修費(fèi)用支出需要按照《工程維修物資核算管理辦法》對所支出的費(fèi)用進(jìn)行核算與審計(jì)。審計(jì)研究開發(fā)費(fèi)用必須對產(chǎn)品開發(fā)中心的發(fā)票進(jìn)行全面審核,并編制記賬憑證。另外,全面做好審計(jì)工作,必須熟悉企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)部各崗位的工作內(nèi)容,并做好與各崗位的銜接工作。審計(jì)部門的工作人員必須制定明確的工作目標(biāo),樹立愛崗敬業(yè)精神,對工作負(fù)責(zé),營造良好的部門形象。
二、財(cái)務(wù)部在企業(yè)管理中的作用
財(cái)務(wù)的基本職能是核算和監(jiān)督,除此之外,財(cái)務(wù)部還具備預(yù)測、決策和分析等職能。執(zhí)行財(cái)務(wù)核算工作需要運(yùn)轉(zhuǎn)七大系統(tǒng),分別是往來核算處理系統(tǒng)、出納賬務(wù)處理系統(tǒng)、進(jìn)銷存處理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)處理系統(tǒng)、成本核算處理系統(tǒng)、工資核算處理系統(tǒng)和賬務(wù)處理系統(tǒng),然后編制分錄,保持試算平衡,結(jié)賬以后再登記賬薄,并編制財(cái)務(wù)報(bào)表、記賬憑證和會計(jì)憑證等。發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用應(yīng)遵循四項(xiàng)原則,即清晰性原則、經(jīng)濟(jì)性原則、統(tǒng)一性原則、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和內(nèi)部控制原則。清晰性原則要求財(cái)務(wù)報(bào)表和登記賬簿能夠反映企業(yè)投資活動的真實(shí)狀況,資金支出數(shù)目、支出時間、地點(diǎn)、投資項(xiàng)目和責(zé)任必須明確。經(jīng)濟(jì)性原則要求設(shè)計(jì)者做到核算資金支出時必須考慮節(jié)約成本,完善控制成本的方案,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。統(tǒng)一性原則要求設(shè)計(jì)憑證時要將憑證的內(nèi)容和格式應(yīng)盡量做到統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化。全國性使用的憑證如車船票、機(jī)票、增值稅專用發(fā)票等,有關(guān)部門在設(shè)計(jì)這些憑證時都盡力做到了全國統(tǒng)一以保持憑證的規(guī)范管理,一個企業(yè)內(nèi)部使用的憑證更應(yīng)做到標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化,如果收款憑證中的會計(jì)科目欄稱為總帳科目,而付款憑證中又將該欄稱為一級科目,或者收款憑證面積大,付款憑證面積小,都是不符合統(tǒng)一性原則的。貫徹統(tǒng)一性原則不僅使憑證內(nèi)容更清晰,同時也便于裝訂和歸檔保存,還有利于機(jī)械化操作和在全國范圍內(nèi)傳遞及使用信息。此外,財(cái)務(wù)部自制的許多原始憑證都是為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)的,因此,設(shè)計(jì)憑證時應(yīng)充分注意貫徹這一原則,例如產(chǎn)品加工單、工時記錄、管理費(fèi)用分配卡等等的設(shè)計(jì),都要便于各種核算、控制、分析和檢查,滿足管理需要和內(nèi)部控制的需要。
三、審計(jì)與財(cái)務(wù)的關(guān)系
審計(jì)與財(cái)務(wù)不僅可以互相監(jiān)督、互相制約,而且能夠相互作用與促進(jìn),審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門都屬于企業(yè)的職能部門,開展審計(jì)工作的過程中必然會運(yùn)用到財(cái)務(wù)知識方能對審計(jì)部門的日常費(fèi)用支出、企業(yè)的資金支出以及企業(yè)特殊費(fèi)用支出進(jìn)行全面的分析、預(yù)算和審計(jì),而且要將審計(jì)結(jié)果上交給財(cái)務(wù)部長,由此可見,財(cái)務(wù)對審計(jì)具有一定的監(jiān)督和制約作用。另一方面,財(cái)務(wù)部也具備核算、預(yù)測、決策和分析的職能,但是,企業(yè)管理并不是只讓財(cái)務(wù)部來核算資金支出、分析和決策投資項(xiàng)目,依然需要審計(jì)部門來核算投資金額,分析投資項(xiàng)目計(jì)劃以保證開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)性與合理性,這在一定程度上平衡了審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門的關(guān)系,對財(cái)務(wù)工作起到了監(jiān)督作用,與此同時,也加強(qiáng)了財(cái)務(wù)部和審計(jì)部的合作關(guān)系,促進(jìn)了兩者的共同發(fā)展,避免了資金浪費(fèi),提高了投資項(xiàng)目的運(yùn)營效率,能夠輔助企業(yè)獲取更多的利潤。因此,在企業(yè)運(yùn)營過程中,必須處理好審計(jì)與財(cái)務(wù)的關(guān)系,完善審計(jì)管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門之間的合作,充分發(fā)揮這兩個部門的作用,從而確保企業(yè)運(yùn)營投資的科學(xué)性,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)束語
綜上所述,審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門同屬于企業(yè)的重要管理部門,兼具核算、監(jiān)督、分析和決策職能,審計(jì)部門的主要工作是審核企業(yè)各類資金支出,分析資金支出計(jì)劃方案中的問題,并解決問題。財(cái)務(wù)部的最基本職能是核算與監(jiān)督,執(zhí)行財(cái)務(wù)核算工作需要運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)預(yù)算的七大系統(tǒng),發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用必須遵循清晰性原則、經(jīng)濟(jì)性原則、統(tǒng)一性原則、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和內(nèi)部控制原則等四項(xiàng)基本原則。為了提高現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,必須處理好審計(jì)和財(cái)務(wù)的關(guān)系,加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門之間的合作,讓這兩個部門互相監(jiān)督、互相促進(jìn),從而推動現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。
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