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《加快__地區(qū)開發(fā)的決定》下發(fā)后,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開了專題會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神,并制定了切實(shí)可行的工作方案,開展了扎實(shí)有效的工作,為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。兩年來,國土部門加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施管理,積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資源保障。從規(guī)劃、計劃、預(yù)審等工作環(huán)節(jié)從嚴(yán)控制建設(shè)用地總量,合理安排了各業(yè)建設(shè)用地,對國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地予以優(yōu)先保證。20__年,省下達(dá)給我州農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)121公頃,因區(qū)內(nèi)用地指標(biāo)不夠,省調(diào)劑解決了1.95公頃。積極探索土地流轉(zhuǎn)方式,切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民的利益,提高了用地報批效率,增加了土地開發(fā)整理和復(fù)墾資金的投入。五年內(nèi),__州上繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)451萬元。同時,國家和省共安排__州土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目25個,建設(shè)總規(guī)模11萬畝,規(guī)劃新增耕地2.43萬畝,資金投入總額達(dá)到1.86億元。其中國家投資項(xiàng)目為1.29億元,省投資項(xiàng)目為5700萬元。全部項(xiàng)目將于20__年7月全面完成。
二、建議及措施
一、關(guān)于“探索土地流轉(zhuǎn)方式,允許農(nóng)戶以土地入股進(jìn)廠”一是要盡快研究、出臺相關(guān)可操作性強(qiáng)的規(guī)定、辦法,其中主要須明確農(nóng)民承包地股權(quán)的收益及其工廠業(yè)主的支付方式,要在農(nóng)村土地分等定級的基礎(chǔ)上,根據(jù)土地類別及土地入股年限,明確農(nóng)民的股權(quán)收益;目前我州沒有相關(guān)的政策依據(jù)。二是政府須監(jiān)管、調(diào)控承包土地入股的價格,一方面穩(wěn)定土地價格,防止土地價格的大起大落:另一方面切實(shí)保障農(nóng)民的合法利益。三是切實(shí)保護(hù)耕地,在我州這樣的山區(qū),大量的農(nóng)民承包土地在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),引資企業(yè)建廠用地應(yīng)避開占用基本農(nóng)田;四是要取得金融行業(yè)的大力支持,目前銀行并不受理集體承包地的抵押、擔(dān)保。
二、關(guān)于“提高用地報批效率”:建設(shè)業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段必須向國土部門提出用地預(yù)審申請,國土部門接到申請須及時開展預(yù)審、土地現(xiàn)狀、權(quán)屬調(diào)查等基礎(chǔ)工作,為正式啟動用地報批,做好前期準(zhǔn)備工作。
三、請求上級在安排土地開發(fā)整理項(xiàng)目時,對項(xiàng)目的配套設(shè)施進(jìn)行資金上的安排,使之納入預(yù)算。
四、多方籌集資金推進(jìn)我州土地開發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化。如支持湘西州引進(jìn)資金,利用信貸資金,以及吸引其他社會資金投入土地開發(fā)整理。
五、結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)及農(nóng)民的要求,建議適當(dāng)增加湘西地區(qū)土地開發(fā)項(xiàng)目的數(shù)量,同時在土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計過程中考慮結(jié)合當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,解決當(dāng)前農(nóng)民迫切需要解決的問題。
六、加大地質(zhì)礦產(chǎn)勘探工作支持力度,集中省部分發(fā)展專項(xiàng)資金,探礦權(quán)和采礦權(quán)拍賣或掛牌,招標(biāo)的收益資金,重點(diǎn)支持我州收益性和基礎(chǔ)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查,以解決地勘投入不足,資源家底不清,開發(fā)后勁乏力的問題,建議把湘西州上繳省的探、采礦權(quán)價款通過安排勘探項(xiàng)目或礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目金額返回到湘西地區(qū)。
一、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。省人口委黨組高度重視新聞宣傳工作,圍繞全面做好人口工作,要求各級要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,把人口計生新聞工作作為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神的一項(xiàng)重要舉措。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省人口計生新聞工作,健全完善人口計生新聞制度,“意見”立足人口計生系統(tǒng)實(shí)際,統(tǒng)一了各級人口計生新聞工作者的思想,層層分解任務(wù)增強(qiáng)了各級的責(zé)任感和使命感,使人口計生新聞工作制度化,標(biāo)準(zhǔn)化,推進(jìn)了基層人口計生新聞工作的發(fā)展,為提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力,營造良好人口計生輿論環(huán)境提供有力保障。
今年,省人口委專門召開了人口計生宣傳工作電視電話會議,要求各地健全了人口計生新聞發(fā)言人制度,建立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu),保證準(zhǔn)確、及時傳達(dá)各級黨委、政府重大決策,著力宣傳統(tǒng)籌解決人口問題的特色實(shí)踐和鮮活經(jīng)驗(yàn),宣傳人口計生法律法規(guī)和獎勵扶助、少生快富、特別扶助等相關(guān)利益導(dǎo)向政策措施,宣傳人口計生發(fā)展成就、工作進(jìn)展、惠民服務(wù)等工作。同時,加強(qiáng)了與各級新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò),在報刊網(wǎng)站開設(shè)了人口計生專欄,加強(qiáng)人員培訓(xùn),增強(qiáng)了人口計生宣傳干部的業(yè)務(wù)能力、責(zé)任感和使命感。
(二)結(jié)合實(shí)際,制定意見。要求各級要廣泛運(yùn)用各種傳媒,增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞工作的意見》以后,我們從人口計生系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā),廣泛開展調(diào)研、討論,順應(yīng)形勢發(fā)展變化,顧及群眾的情感因素,要以群眾是否明白、是否接受、是否滿意,作為評價人口計生宣傳工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。大力弘揚(yáng)“計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等、敬老養(yǎng)老、生殖健康、家庭幸福”等為主要內(nèi)容的新型家庭人口文化,宣傳人口計生法律法規(guī)和獎勵扶助、少生快富、特別扶助等相關(guān)利益導(dǎo)向政策措施,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省人口計生新聞工作,健全完善人口計生新聞制度,提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人口計生新聞工作的意見》,努力樹立人口計生工作惠民生、促和諧的形象。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律,規(guī)范制度。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微博等現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用,一些有關(guān)人口計生工作的熱點(diǎn)敏感話題,容易被個別人所利用,通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播,造成不良社會影響。省人口委把加強(qiáng)人口計生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與應(yīng)對工作作為近年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來抓。在天水召開的人口計生重點(diǎn)工作現(xiàn)場推進(jìn)會上,蘇主任對各地宣傳工作提出了要求,督促各地人口計生部門建立分級負(fù)責(zé)、屬地管理、信息互通、上下聯(lián)動的工作機(jī)制,成立專門機(jī)構(gòu)、指定專人負(fù)責(zé)。同時,各級加強(qiáng)了人口計生新聞宣傳的審核制度,要求各地人口計生部門要認(rèn)真遵守中央和我省有關(guān)新聞宣傳和新聞紀(jì)律,加強(qiáng)人口計生新聞制度化、規(guī)范化建設(shè),做到“稿件審核層層把關(guān),新聞宣傳責(zé)任到人”。
(三)深化措施,優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持“抓倡導(dǎo)、抓基層、抓典型、抓報道”,轉(zhuǎn)變宣傳理念,拓展宣傳領(lǐng)域,創(chuàng)新宣傳載體,豐富宣傳形式,建立健全了入戶宣傳、標(biāo)語宣傳、媒體宣傳和文藝宣傳“四位一體”的宣傳工作機(jī)制。全省各級堅(jiān)持把人口計生宣傳融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局之中,以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),大力發(fā)展民族的科學(xué)的大眾的人口文化,廣泛深入開展生育文明、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動等主題宣傳活動,有力推進(jìn)了人口文化建設(shè);建成了一批人口文化大院、人口文化長廊(一條街)、人口文化書屋,強(qiáng)化了人口計生法律法規(guī)和政策進(jìn)村、入戶,群眾政策知曉率不斷提高,增強(qiáng)了對國策的理解和擁護(hù),婚育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,為實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動力、有力輿論支持和良好文化條件。
(四)加強(qiáng)考核,提升水平。為了切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人口計生新聞工作,營造良好的人口計生社會環(huán)境,省人口委將各級人口計生部門的相關(guān)工作納入到了人口計生考核范圍之內(nèi),對出現(xiàn)負(fù)面報道的地方采取“一票否決”,對各地人口計生部門新聞制度的建立完善,人口培訓(xùn)和資金保障工作進(jìn)行考核。 二、意見和建議 一是繼續(xù)完善建立新聞工作人員培訓(xùn)機(jī)制,抓好新聞發(fā)言人和工作人員的培訓(xùn)工作,提高能力水平,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
二是確實(shí)加強(qiáng)各單位與新聞媒體的聯(lián)系,暢通溝通渠道,確保新聞工作取得實(shí)效。
附件:《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人口計生新聞工作
的意見》
***省人口委
2012年11月27日
甘人口委辦知字〔2012〕89號
***省人口和計劃生育委員會辦公室
轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人口計生
新聞工作的意見》的通知
各市(州)人口委:
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省人口計生新聞工作,健全完善人口計生新聞制度,特制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人口計生新聞工作的意見》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
***省人口委辦公室
2012年11月20日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人口計生新聞
工作的意見
根據(jù)省委辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞工作的意見〉的通知》精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省人口計生新聞工作,健全完善人口計生新聞制度,提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力,營造良好人口計生輿論環(huán)境,特提出如下意見。
一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任意識
加強(qiáng)和改進(jìn)人口計生新聞工作,是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神的一項(xiàng)重要舉措;是準(zhǔn)確、及時傳達(dá)各級黨委、政府重大決策,宣傳人口計生發(fā)展成就、工作進(jìn)展、惠民服務(wù)等工作的迫切要求;是人口計生工作服從服務(wù)全省大局,適應(yīng)各類社會矛盾相互交織、各種社會熱點(diǎn)問題相互疊加新情況,有效引導(dǎo)社會輿論、促進(jìn)社會和諧的迫切要求;是推進(jìn)依法行政,體現(xiàn)執(zhí)政為民宗旨的迫切要求;是維護(hù)廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),加強(qiáng)社會公眾對我省人口計生工作了解、理解和支持的迫切要求。各級人口計生部門一定要進(jìn)一步提高對加強(qiáng)和改進(jìn)人口計生新聞工作重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,不斷推進(jìn)人口計生新聞制度化、規(guī)范化建設(shè),努力為推動我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展?fàn)I造良好的人口計生環(huán)境。
二、健全制度,加強(qiáng)人口計生新聞工作
(一)健全人口計生新聞發(fā)言人制度。各地人口計生部門要根據(jù)各自實(shí)際和工作需要,盡快建立健全人口計生新聞發(fā)言人制度,設(shè)立必要的人口計生新聞工作機(jī)構(gòu)(可以由相關(guān)科(室)兼任),充實(shí)新聞團(tuán)隊(duì),開展新聞工作。
每個人口計生新聞工作機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立新聞發(fā)言人1-2名,配備新聞助理或聯(lián)絡(luò)員若干名。各地人口計生部門要高度重視新聞發(fā)言人的選任,挑選和任用政治堅(jiān)定、熟悉政策、了解業(yè)務(wù)、具備一定新聞工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)溝通表達(dá)能力的人員。主要承擔(dān)輿情收集分析研判、輿論引導(dǎo)議程設(shè)置、議題內(nèi)容策劃、重要口徑材料準(zhǔn)備、安排接待媒體采訪、實(shí)施新聞信息、媒體報道組織和效果評估等工作。
(二)健全人口計生新聞工作機(jī)制。當(dāng)前要突出輿情信息收集研判、重大信息內(nèi)部通報、突發(fā)事件信息報送、新聞媒體服務(wù)等人口計生新聞工作,建立健全相關(guān)機(jī)制,確保工作有序進(jìn)行。
1、輿情信息收集研判機(jī)制。各級人口計生部門要確定專人負(fù)責(zé)收集社會輿情和網(wǎng)上信息,密切跟蹤和分析研判各類媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體以及公眾對本地本部門工作和熱點(diǎn)問題的態(tài)度,對事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)在實(shí)施后的公眾反應(yīng)、社會輿情、社會風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估,及時制定有關(guān)問題的應(yīng)對口徑。
2、重大信息內(nèi)部通報機(jī)制。要確保人口計生新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人列席重要會議、閱讀重要文件,及時了解掌握本地本部門本單位重要政策法規(guī),重要決策部署和重大活動安排等情況,保證信息的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)內(nèi)部信息溝通,重要信息特別是突發(fā)公共事件相關(guān)信息要第一時間向人口計生新聞機(jī)構(gòu)和新聞發(fā)言人如實(shí)準(zhǔn)確通報,為新聞提供充分的信息來源。
3、突發(fā)事件信息報送機(jī)制。涉及人口計生部門的突發(fā)事件發(fā)生后,在及時向黨委、政府辦公部門上報的同時,要通報上級人口計生部門。按照我省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,較大以上突發(fā)事件的上報不得超過1小時,較大、一般突發(fā)事件不得超過2小時。緊急情況下可先電話口頭報告,再書面報告。要堅(jiān)持初報與續(xù)報相結(jié)合,先初報,隨時續(xù)報,直到事件處置結(jié)束。要認(rèn)真核實(shí)上報信息的真實(shí)性,確保準(zhǔn)確上報。
4、新聞媒體服務(wù)機(jī)制。主要分為日常、會期間服務(wù)、突發(fā)事件服務(wù)三部分。日常主要指在無新聞任務(wù)期間服務(wù)媒體的項(xiàng)目,主要包括接受記者的書面或電話問詢,安排記者集體采訪或?qū)TL等。會期間的服務(wù)主要包括準(zhǔn)備提供材料、及時準(zhǔn)確通知會、提供安全有序的技術(shù)設(shè)備和發(fā)稿服務(wù)等。突發(fā)事件的服務(wù),主要包括記者采訪證件的辦理、新聞會與通氣會的通知、媒體采訪活動的組織、采訪線路的設(shè)計、采訪對象的聯(lián)系、采訪線索的提供,以及公共信號、傳輸渠道、上網(wǎng)設(shè)備、發(fā)稿設(shè)備等采訪報道條件的提供。
(三)實(shí)行分級分類管理。人口計生新聞工作按照條塊和屬地相結(jié)合原則,堅(jiān)持同級黨委宣傳部指導(dǎo)的同時,各級人口計生部門要負(fù)責(zé)本地人口計生新聞相關(guān)制度建設(shè)和轄區(qū)內(nèi)人口計生新聞工作。
突發(fā)公共事件的新聞,按照省委宣傳部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞工作的意見》要求,實(shí)行分級分層:I級由省委宣傳部、省委外宣辦(省政府新聞辦)配合國務(wù)院新聞辦和省政府組織進(jìn)行;Ⅱ、Ⅲ級由省委宣傳部、省委外宣辦(省政府新聞辦)協(xié)調(diào)省政府主管部門組織進(jìn)行;Ⅳ級由事發(fā)地黨委宣傳部、外宣辦(政府新聞辦)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T組織新聞,必要時省委外宣辦(省政府新聞辦)予以指導(dǎo)幫助。
三、明確內(nèi)容,豐富形式
人口計生新聞工作要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局,客觀、準(zhǔn)確、及時地宣傳黨和政府的方針政策、重大決策部署,正確引導(dǎo)社會輿論,為促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)。主要內(nèi)容包括:各級人口計生門重要政策和制定的重要法規(guī)規(guī)章以及執(zhí)行進(jìn)展等情況;各級人口計生部門工作中涉及全局的重大問題、重要活動相關(guān)信息;發(fā)生涉及本地本部門的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)公共事件及處置情況;新聞媒體及公眾普遍關(guān)注的涉及本地本部門的社會熱點(diǎn)問題;需要向媒體及公眾說明和澄清的有關(guān)情況;其它需要向公眾披露、介紹的情況以及黨委、政府授權(quán)的人口計生新聞。
各級人口計生部門要根據(jù)人口計生新聞的內(nèi)容、目的和要求,從實(shí)際效果出發(fā),組織開展多種形式的新聞活動,包括召開新聞會、新聞通報會、情況介紹會,組織集體采訪,接受媒體專訪,新聞稿,答復(fù)電話問詢等,及時準(zhǔn)確信息。
四、規(guī)范流程,做好人口計生新聞工作
除涉及重大、較大政治性、群體性以及民族宗教、突發(fā)社會安全事件,危害國家安全和我省穩(wěn)定,損害國家和我省形象的事件外,要以法定公開為原則,組織開展好人口計生新聞工作,及時準(zhǔn)確地信息,努力提高工作質(zhì)量和水平。
(一)積極做好日常人口計生新聞。要把人口計生新聞作為及時介紹權(quán)威信息和解疑釋惑的重要平臺,切實(shí)重視和采取有效措施做好日常新聞工作。
(二)切實(shí)做好突發(fā)公共事件的人口計生新聞。把突發(fā)公共事件新聞納入事件處置總體部署,堅(jiān)持事件處置與新聞同步安排、同步推進(jìn)。重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,要按照各級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,并及時上報有關(guān)情況。
(三)穩(wěn)妥做好熱點(diǎn)人口計生問題的新聞。對于涉及本地本部門一段時期社會議論較多,群眾比較關(guān)注的問題,要圍繞增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的主動性和有效性,緊密結(jié)合群眾的利益關(guān)切,采取適當(dāng)方式,及時進(jìn)行權(quán)威解釋和客觀理性引導(dǎo),有效化解公眾疑慮。在活動中,要客觀介紹已采取的舉措和取得的成效,實(shí)事求是地說明存在的問題和矛盾,注重用事實(shí)說話,注重與媒體公眾交流互動,注重發(fā)揮專家學(xué)者權(quán)威性高、影響力廣的作用。同時針對謠言和不實(shí)信息,要主動澄清事實(shí),批駁謠言,引導(dǎo)公眾輿論。
(四)及時回應(yīng)輿論監(jiān)督。各級人口計生部門要正確面對輿論監(jiān)督,開辟與媒體通暢溝通渠道,采取適當(dāng)方式,第一時間對輿論監(jiān)督中反映的問題表明態(tài)度、積極回應(yīng),通報相關(guān)信息資料,并向媒體反饋或向社會公布處理結(jié)果。
(五)提高對網(wǎng)絡(luò)輿情的快速反應(yīng)能力。各級人口計生部門要切實(shí)提高對網(wǎng)絡(luò)輿情的快速反應(yīng)能力,認(rèn)真、審慎處置網(wǎng)上重要輿情。對網(wǎng)民正當(dāng)利益訴求,要及時回應(yīng),并關(guān)注輿情走向,及時處理的新情況,引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。對不具備條件解決的問題,也要予以客觀說明,防止把小問題拖成大問題,形成輿論熱點(diǎn)。對網(wǎng)民提出的意見、批評,要本著歡迎監(jiān)督、改進(jìn)工作的態(tài)度,及時給予答復(fù),加強(qiáng)相互溝通,在互動交流中增進(jìn)共識。對因信息不暢造成的誤解,要在第一時間權(quán)威信息,說明事實(shí),消除誤解。對借網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行人身攻擊、造謠、污蔑、惡搞等不良信息,在向網(wǎng)管部門報告予以清除的同時,要視其傳播范圍,采取適當(dāng)方式予以澄清和說明。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格新聞紀(jì)律
按照省、市法制辦的通知要求,現(xiàn)將我縣貫徹省政府《決定》情況匯報如下:
一、為了深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級政府依法行政工作的決定》,原創(chuàng):4月28日市法制辦主任工作會議之后,我縣迅速貫徹落實(shí)。
1、迅速將省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級政府依法行政工作的決定》轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。
2、全面落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級政府依法行政工作的決定》,起草了我縣《關(guān)于貫徹落實(shí)黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)縣級政府依法行政工作決定的意見》,明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施,使任務(wù)層層分解,明確責(zé)任。
3、成立了縣政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣長擔(dān)任,副組長由主管副縣長擔(dān)任,各委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制辦,具體協(xié)調(diào)解決推進(jìn)依法行政工作中的重大問題,督促、檢查推進(jìn)依法行政工作。
4、組織召開全縣依法行政工作會議,計劃在向政府常務(wù)會議匯報之后,召開全縣依法行政工作會議,具體貫徹落實(shí)省、市法制辦主任會議精神,公布我縣貫徹《決定》的具體實(shí)施意見,聘請有關(guān)人員對參會人員進(jìn)行一次《綱要》的講座。
5、依法行政工作會議之后。我們將加大督促檢查力度。將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級依法行政工作的決定》和我縣具體實(shí)施意見進(jìn)行督促檢查,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際制定具體意見和工作措施。
6、縣政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級依法行政工作的決定》和我縣具體實(shí)施意見的工作情況,納入今年行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核,兌現(xiàn)獎懲,確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時完成。
二、按編委文件要求,我縣法制機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級,編制3人,現(xiàn)已配齊3人。
三、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作,縣政府十分重視,并切實(shí)把此項(xiàng)工作擺上位置,納入日程。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),縣政府建立了以政府縣長為組長,各位副縣長為副組長,相關(guān)執(zhí)法部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體對行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行了細(xì)化分解,形成了縣長總負(fù)責(zé),各位分管戰(zhàn)線副縣長具體負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任制體系。各行政執(zhí)法部門也分別建立了執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組織。對提高執(zhí)法水平,提供了組織保障。原創(chuàng):二是強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)公民法律意識。廣泛深入地開展法制宣傳活動,充分利用各種會議,新聞媒體、現(xiàn)場咨詢、散發(fā)傳單等形式進(jìn)行宣傳,形成了全社會關(guān)心、重視行政執(zhí)法的良好氛圍。三是建立監(jiān)督機(jī)制,不斷提高依法行政水平。縣政府法制辦每半年一次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門行政執(zhí)法情況、行政執(zhí)法監(jiān)督情況、行政執(zhí)法制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對執(zhí)法任務(wù)重的部門經(jīng)常性的抽查,促進(jìn)了行政執(zhí)法部門依法行政水平的提高。四是強(qiáng)化培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。幾年來,縣政府每年都舉辦綜合法律知識培訓(xùn),聘請市辦領(lǐng)導(dǎo)授課,比較系統(tǒng)地培訓(xùn)了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī),使各部門領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)普遍提高,運(yùn)用法律手段處理和解決經(jīng)濟(jì)生活和社會生活中復(fù)雜矛盾的意識不斷增強(qiáng)。五是強(qiáng)化行政復(fù)議工作。幾年來,縣政府共受理行政復(fù)議案件81件,其中維持36件,撤銷33件,申請人撤回復(fù)議申請終止審理11件,不予受理1件,切實(shí)維護(hù)了申請人的合法權(quán)益。六是明確主體,規(guī)范執(zhí)法行為。2005年我縣分別出臺了《××縣人民政府關(guān)于依法確認(rèn)行政處罰主體的公告》和《××縣人民政府關(guān)于依法確認(rèn)行政許可主體的公告》,公告的出臺明確了執(zhí)法及許可的事項(xiàng),凡公告沒公布的一律不得執(zhí)行。
一、召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議。會上傳達(dá)了*省長在省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上講話精神;聽取了區(qū)效能辦關(guān)于前階段全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的情況匯報;區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長江勝文同志作了重要講話;會上研究部署了全區(qū)下一階段的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。
二、召開了各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人會議。傳達(dá)省、市關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)吳省長講話精神的通知以及領(lǐng)導(dǎo)小組會議的內(nèi)容,同時下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)*省長在省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上講話精神的通知》,要求各單位、各部門回去后召開干部職工大會,學(xué)習(xí)講話內(nèi)容,貫徹落實(shí)好*省長和江勝文區(qū)長的講話精神,并結(jié)合工作實(shí)際,寫好匯報材料上交區(qū)效能辦。
三、下一步機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作措施。
1、加強(qiáng)效能督查力度。為貫徹落實(shí)好吳省長的講話精神,全面了解我區(qū)效能建設(shè)的進(jìn)展情況,以年初成立的四個督查小組為主要工作人員,對全區(qū)各單位、各部門的效能建設(shè)情況進(jìn)行全面督查。采取定期與不定期、查崗與明查暗訪相結(jié)合的方法,對各單位、各部門執(zhí)行上級文件要求的落實(shí)情況、市紀(jì)委“六條禁令”和區(qū)委“八個不準(zhǔn)”的情況進(jìn)行督查,監(jiān)督區(qū)級單位效能工作。認(rèn)真執(zhí)行好省、市效能辦的工作要求,保持與省、市效能辦工作步伐的一致,同時創(chuàng)新自己的工作特色,盡量做出一兩件特色工作。加強(qiáng)對各單位、各部門效能工作的指導(dǎo)督察工作,使效能活動的目標(biāo)要求傳達(dá)到位。
2、認(rèn)真辦理效能投訴,切實(shí)解決損害企業(yè)和群眾利益的突出問題。進(jìn)一步健全“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的效能投訴工作機(jī)制。加強(qiáng)行政投訴中心建設(shè),規(guī)范運(yùn)作,建立重要投訴件跟蹤回訪和“一訴一整改”制度,不斷提高投訴件辦理質(zhì)量。加強(qiáng)投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè),拓寬投訴渠道。建立效能投訴綜合分析制度,研究提出解決問題的對策建議。健全效能責(zé)任追究制度,對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定,不認(rèn)真履行職責(zé)、效能低下的人和事,及時給予效能告誡。建立健全主動服務(wù)企業(yè)和接受企業(yè)訴求機(jī)制,著力解決各級部門在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面存在的突出問題。
3、扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)對辦事行為的監(jiān)督制約。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序,不斷完善工作機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督保障措施,努力提高政務(wù)公開工作質(zhì)量。進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開的渠道,完善新聞制度,建立行政決策過程和結(jié)果公開制度;加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),規(guī)范政務(wù)公開網(wǎng)頁的設(shè)置,充分發(fā)揮政府公報、報刊、廣播、電視等新聞媒體在政務(wù)公開中的作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
在接到縣專項(xiàng)治理工作通知后,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即抽出相關(guān)人員組織工作組,以局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各工程項(xiàng)目涉及單位人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對20xx年至今實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行全面自查。
二、精心組織
組織干部職工共同學(xué)習(xí)了中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》以及市縣相關(guān)方案,充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性,結(jié)合我局水利工作的實(shí)際,采取切實(shí)措施,加大治理力度,維護(hù)公共競爭的市場原則,推動以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開展,促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行,維護(hù)人民群眾的根本利益,保證工程建設(shè)項(xiàng)目符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),做到科學(xué)發(fā)展。
三、全面排查
按照縣紀(jì)委要求,我局對水利各方面工作包括人飲工程、集雨工程、水庫工程、綿河續(xù)建配套工程、水保工程、水資源監(jiān)測等進(jìn)行了全面自查。
1、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為方面,嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)備案管理程序,規(guī)范項(xiàng)目決策,科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)施工許可制度、開工報告制度。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。
2、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動方面,認(rèn)真執(zhí)行發(fā)改委等9部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》等招投標(biāo)法律法規(guī),以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn),嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。未出現(xiàn)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。
3、加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理方面,對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)管,管理骨干基本固定、職責(zé)明確,規(guī)范工程監(jiān)理行為,明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。未出現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題。