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工程監(jiān)理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)工程；監(jiān)理；解決辦法

林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理從設(shè)計圖紙會審到最終竣工驗收，一般要經(jīng)過7道工序。在常年的監(jiān)理工作中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)常會出現(xiàn)各種不同問題，總結(jié)和分析問題產(chǎn)生的原因以及解決問題的方法，對保障工程建設(shè)質(zhì)量，具有重要的作用。

1工程監(jiān)理過程中各階段常見問題

1.1作業(yè)設(shè)計、施工設(shè)計圖紙會審階段

圖紙會審時，最易出現(xiàn)的問題，設(shè)計的個別樹種不適合當?shù)氐牧⒌貤l件，有些設(shè)計樹種違背了樹種生態(tài)學特性，如針葉樹（包括部分闊葉樹）設(shè)計栽在土壤PH值在8.0以上的堿地或紅膠泥、黑膠泥黏性很大及鈣結(jié)層很厚的地段，造成苗木栽植后成活率低，甚至第二年全部死亡。產(chǎn)生的原因是設(shè)計人員時間緊，對項目區(qū)立地條件未作詳細調(diào)查了解，特別是土壤理化性質(zhì)及土層厚度（表層為農(nóng)耕地，土壤30cm左右適合農(nóng)作物生長，30cm以下土壤黏性越來越大不適合林木生長）。了解的不全面、不透徹，盲目設(shè)計。

1.2定點放線階段

施工定點放線最易出現(xiàn)的問題是：定點放線不準，苗木栽植后影響景觀效果（尤其景觀林）。出現(xiàn)問題的原因是使用的定點放線測量工具（測繩）不精確，作業(yè)人員責任心不強。有的測繩本身質(zhì)量差，測繩使用的時間越長誤差越大。

1.3整地、挖坑階段

整地最易出現(xiàn)的問題，一是整地規(guī)格達不到作業(yè)設(shè)計（設(shè)計圖紙）要求的標準，特別是挖掘機（鉤機）挖的是上口大、下底小成鍋底坑。主要原因是施工單位為節(jié)省施工費，只求挖坑數(shù)量多，不講質(zhì)量。二是機械挖坑時，表土和心土混放。機械手為省事，不按要求把表土和心土分開放。

1.4栽植階段

一是栽植前苗木進場檢驗苗木時易出現(xiàn)：①栽植苗木的規(guī)格（直徑、冠幅、根系、苗高、層高、土球等）達不到設(shè)計標準；②苗木脫水嚴重、根系（毛根）干枯，苗木栽植后不易成活；③苗木不在甲方指定范圍內(nèi)調(diào)苗，造成苗木不適應(yīng)項目區(qū)自然條件而大量（或全部）死亡；④苗木“兩證一簽”或“三證一簽”不齊全；⑤當?shù)貙Σ∠x害檢疫不重視、當?shù)厣啦块T不復檢。二是苗木栽植時常見問題是：①栽植時，不把挖坑時表土放在底下而是心土、表土混埋；②不拆除土球包裝；③栽植埋土時，不分層踏實并把大土塊（春天未化凍的大土塊或者初冬已凍的大土塊）埋入植樹坑，造成土壤與苗木根系不能密切結(jié)合，影響苗木成活；④大規(guī)模苗木栽植后，不及時綁扎防風支架，而是先澆水后扎防風支架，造成苗木倒伏，扶正時損傷苗木根系和土球影響苗木成活；⑤栽植后不及時澆水，沒有做到隨栽隨澆水或澆水量不足，影響苗木成活；⑥沒有做到苗木隨卸車隨栽植，而是苗木卸車后在陽光下暴曬，造成苗木大量失水成活率不高或死亡；⑦澆水后未及時覆土防止水分蒸發(fā),造成苗木成活率低；⑧綁扎支架后未檢查，綁扎質(zhì)量不高，造成三根支架一根或兩根不著地，起不到防風的作用；⑨未按計劃完成栽植任務(wù)，達不到施工合同約定的工程進度。以上在栽植過程易出現(xiàn)的問題,主要原因是施工單位勞動力和機械不足，技術(shù)人員少且業(yè)務(wù)素質(zhì)低、責任心差、施工現(xiàn)場缺少技術(shù)指導，施工未按施工組織設(shè)計、作業(yè)設(shè)計、施工圖紙進行施工，監(jiān)理人員未按作業(yè)設(shè)計和施工圖紙進行監(jiān)理、巡視、檢查、旁站驗收，技術(shù)指導做得不夠、缺少責任心。

1.5撫育養(yǎng)護階段

撫育養(yǎng)護階段最易出現(xiàn)的問題是：①澆水不及時，水圈壞了不修，澆水不足造成苗木缺水而死亡；②闊葉樹（喬木）不抹芽，林地雜草叢生，草地苗木（灌木）高，草和苗木爭水分和養(yǎng)分影響苗木成活及生長；③不重視森林保護，造成人畜危害、病蟲害、火災等時有發(fā)生。造成以上問題的原因是施工單位為省承包費，栽植工作結(jié)束后，大量減少施工人員，致使?jié)菜藛T少，澆水不及時，水量不足、水圈壞了不修，沒有護林員，病蟲害不防治，防火季節(jié)無人巡護等。

2解決辦法

2.1了解現(xiàn)場及時糾正樹種設(shè)計錯誤

監(jiān)理工程師在工程項目未開始施工之前，必須對施工現(xiàn)場進行踏查巡視，了解、分析立地條件，在對設(shè)計、施工圖紙會審時，對審計不合理、不適應(yīng)當?shù)亓⒌貤l件的樹種監(jiān)理工程師應(yīng)提出變更意見，如由喬木變更為更合適當?shù)厣L的灌木等。

2.2嚴格定點防線，提出具體要求

一是防線用工具必須是鋼卷尺。二是對施工作業(yè)人員加強責任心教育。三是監(jiān)理人員按作業(yè)設(shè)計標準必須進行巡視檢查、旁站、發(fā)現(xiàn)問題及時改正，否則監(jiān)理不予計量。

2.3按設(shè)計要求，計量整地數(shù)量

在整地階段，監(jiān)理人員嚴格按作業(yè)設(shè)計規(guī)格進行檢查驗收計量，達不到設(shè)計標準必須返工，否則不計量。對機械整地，監(jiān)理人員旁站監(jiān)督，嚴格要求機械手挖坑時，把表土和心土分開放，如機械手不改可采取發(fā)“監(jiān)理通知停工整改（包括達不到設(shè)計規(guī)格的）。

2.4加強栽植苗木的驗收和監(jiān)督栽植過程

一是監(jiān)理人員熟悉作業(yè)設(shè)計、施工組織設(shè)計的進度計劃和質(zhì)量措施，提高施工現(xiàn)場技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，施工之前進行業(yè)務(wù)培訓。二是督促施工單位保證勞動力和機械數(shù)量，確保按施工進度計劃完成施工任務(wù)。三是嚴格按照作業(yè)設(shè)計標準查驗苗木規(guī)格，不合格苗木及沒有“兩證一簽”的苗木，絕對不能進入施工現(xiàn)場。四是苗源地必須是甲方（建設(shè)單位）指定的調(diào)苗范圍，中西部地區(qū)考慮調(diào)苗范圍（苗源地）為赤峰以西甘肅酒泉以東，山西大同，陜西榆林以北地區(qū)比較合適。但最好還是當?shù)孛缒咀詈线m。監(jiān)理工程師可根據(jù)季節(jié)（節(jié)令）看苗木的長勢、土壤（土球）、檢疫證等來判別苗木的產(chǎn)地。五是栽植階段監(jiān)理必須全面進行巡視檢查、檢驗，苗木入坑前后必須旁站，監(jiān)督土球包裝是否拆除、填土后是否踏實、埋土時是否有石塊或者大土塊埋入等。六是監(jiān)理及時檢查針葉樹大苗（苗高1.5m以上“含”）栽植后是否綁扎防風支架，并督促施工單位及時綁扎防風支架。同時，所有苗木栽植后做水圈（堰）并及時澆水，做到澆透澆足，水滲后及時覆土保墑。七是合格苗木卸車后督促施工人員及時栽植，當天栽不完的苗木，必須假植保濕，灌木必須按設(shè)計高度進行截梢、修根。八是栽植工作結(jié)束后，監(jiān)理人員必須全面進行巡視檢查（每10~15d進行1次巡視檢查），發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位或發(fā)《監(jiān)理通知》進行整改。九是要求施工單位栽植工作結(jié)束后，必須留夠施工人員，監(jiān)理也要經(jīng)常（不少于半月）巡視林地，監(jiān)測苗木缺水、雜草生長、闊葉樹抹芽時機、病蟲害、人畜危害等情況，要及時通報施工單位、建設(shè)單位，采取有效措施保證苗木成活、生長。

3其他階段

3.1工程量簽認階段

工程量簽認時，最易發(fā)生的問題是三方（監(jiān)理、施工、甲方代表）缺一方簽字，特別是甲方代表缺簽字。因此，檢查驗收計量（三方認可）工作結(jié)束后，必須立即著手各方簽認，有什么問題當場解決（不得過夜），否則這項工作一拖再拖不好辦，給將來審計帶來不必要的麻煩。

3.2竣工驗收階段

此階段最易出現(xiàn)問題是施工單位不作自檢、自驗不報驗，或自查數(shù)量（工程量）比實際數(shù)量大（監(jiān)理平時掌握的計量）。監(jiān)理工程師必須督促施工單位作自查，提出自檢報告，根據(jù)自檢報告監(jiān)理審核后進行初驗，進行抽查，自檢的工程量與監(jiān)理掌握的工程量誤差不超（±誤差5%）時，監(jiān)理簽認并向甲方申請報驗。同時，督促施工單位整理施工資料，一并報監(jiān)理審查合格后向建設(shè)單位申請竣工驗收。

3.3資料整理階段

工程監(jiān)理辦法范文第2篇

建設(shè)工程質(zhì)量管理條例最新版全文第一章　總則

第一條　為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。

第二條　凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條　建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責。

第四條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第五條　從事建設(shè)工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。

第六條　國家鼓勵采用先進的科學技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章　建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。

建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標。

第九條　建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

原始資料必須真實、準確、齊全。

第十條　建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

第十二條　實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理。

下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：

(一)國家重點建設(shè)工程;

(二)大中型公用事業(yè)工程;

(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;

(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;

(五)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

第十三條　建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十四條　按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十五條　涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案;沒有設(shè)計方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第十六條　建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。

建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當具備下列條件：

(一)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;

(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告;

(四)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;

(五)有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。

第三章　勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

第十八條　從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第十九條　勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責。

注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負責。

第二十條　勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

第二十一條　設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。

設(shè)計文件應(yīng)當符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二條　設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十三條　設(shè)計單位應(yīng)當就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細說明。

第二十四條　設(shè)計單位應(yīng)當參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第四章　施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

第二十五條　施工單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條　施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責。

施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。

建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責;建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負責。

第二十七條　總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

第二十八條　施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當及時提出意見和建議。

第二十九條　施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第三十條　施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第三十一條　施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

第三十二條　施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當負責返修。

第三十三條　施工單位應(yīng)當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓;未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第五章　工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

第三十四條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條　工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十六條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

第三十七條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

第三十八條　監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。

第六章　建設(shè)工程質(zhì)量保修

第三十九條　建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第四十條　在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;

(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;

(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期;

(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第四十一條　建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。

第四十二條　建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

第七章　監(jiān)督管理

第四十三條　國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四十四條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條　國務(wù)院發(fā)展計劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設(shè)項目實施監(jiān)督檢查。

國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責，對國家重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督檢查。

第四十六條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核;從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十八條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;

(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查;

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。

第四十九條　建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第五十條　有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十一條　供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第五十二條　建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十三條　任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第八章　罰則

第五十四條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第五十五條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第五十六條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

(一)迫使承包方以低于成本的價格競標的;

(二)任意壓縮合理工期的;

(三)明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量的;

(四)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的;

(五)建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的;

(六)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;

(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;

(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的。

第五十七條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;

(一)未組織竣工驗收，擅自交付使用的;

(二)驗收不合格，擅自交付使用的;

(三)對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。

第五十九條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條　違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。

第六十一條　違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十二條　違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：

(一)勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的;

(二)設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的;

(三)設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的;

(四)設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條　違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十五條　違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十六條　違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

第六十七條　工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔連帶賠償責任：

(一)與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;

(二)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第六十八條　違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。

第六十九條　違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款;房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十條　發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

第七十一條　違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責令改正。

第七十二條　違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

第七十三條　依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第七十四條　建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第七十五條　本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定;其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第七十六條　國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十七條　建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當依法追究法律責任。

第九章　附則

第七十八條　本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

本條例所稱違法分包，是指下列行為：

(一)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;

(二)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;

(三)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;

(四)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

第七十九條　本條例規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。

第八十條　搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動，不適用本條例。

第八十一條　軍事建設(shè)工程的管理，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條　本條例自之日起施行。

附：刑法有關(guān)條款

第一百三十七條　建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

質(zhì)量原則原則1： 以顧客為關(guān)注焦點

原則2： 領(lǐng)導作用

原則3： 全員參與

原則4： 過程方法

原則5： 管理的系統(tǒng)方法

原則6： 持續(xù)改進

工程監(jiān)理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市建筑工程 質(zhì)量管理 辦法

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進入21世紀以后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建筑施工技術(shù)取得了飛速的發(fā)展，在一些城市，隨著建筑工程項目的不斷開發(fā)，城市土地資源逐漸緊張起來。因此，提高建筑工程質(zhì)量，確保土地資源合理利用顯得越來越重要。近些年來，我國建筑行業(yè)處于高速發(fā)展時期，建筑市場也十分活躍，但是，對應(yīng)的施工技術(shù)以及管理水平發(fā)展水平很低，導致了建筑市場競爭不規(guī)范，建筑工程質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象的發(fā)生。因此，加強城市建筑工程質(zhì)量的管理具有重要的現(xiàn)實意義。

一 建筑工程的質(zhì)量管理

對建筑工程的質(zhì)量管理，就是通過一系列的監(jiān)控措施或控制手段，保證工程的建設(shè)按照設(shè)計規(guī)范和合同要求標準保質(zhì)保量的完成。

（一）建筑工程質(zhì)量管理原則

（1）在對建筑工程質(zhì)量管理的過程中，應(yīng)該遵循以市場經(jīng)濟為第一原則。堅持科學、公正，鼓勵公平競爭。

（2）應(yīng)當遵循預防、控制為主的原則，始終堅持以工程的質(zhì)量為標準。

（3）堅持以用戶至上的原則。在對建筑工程進行嚴格控制的同時還應(yīng)當盡量滿足用戶的要求。

（二）影響建筑工程質(zhì)量的主要因素

在建筑工程質(zhì)量管理中，存在影響建筑質(zhì)量的5大因素：建筑材料、人、機械、方法和環(huán)境。

（1）建筑工程材料。建筑工程材料直接關(guān)系到建筑的質(zhì)量水平。材料是否合格會對建筑工程的承載強度和結(jié)構(gòu)剛度產(chǎn)生影響，進而會對建筑施工安全產(chǎn)生影響。

（2）施工人員。施工人員是建筑施工的主體，從規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工都會對工程的質(zhì)量產(chǎn)生直接或間接的影響。因此，施工人員的素質(zhì)水平高低直接決定了建筑工程質(zhì)量水平的好壞。

（3）機械設(shè)備?，F(xiàn)代城市建筑工程過程中，因為施工場地限制，不可能使用大量的施工人員，因此用到施工機械的情況很多。施工機械一班不直接作用于工程主體，因此對工程質(zhì)量產(chǎn)生不了直接的影響，但是如果施工人員違規(guī)操作或者施工機械因保養(yǎng)不夠而不能正常運行，就會對建筑的安全和質(zhì)量造成間接的影響。

（4）施工方法。在進行建筑工程的施工中，施工工藝是否先進、施工方案

是否合理、施工操作是否正確等都將對建筑工程的質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。

（5）環(huán)境因素。建筑工程的環(huán)境條件指的是對建筑工程質(zhì)量起重要作用的

一系列環(huán)境因素，而其對建筑工程的質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。

盡管很多企業(yè)和單位對質(zhì)量管理工作越來越重視。但是在實際管理中仍然存在著各種各樣的問題。目前建筑工程質(zhì)量管理主要存在的問題是：一、施工企業(yè)管理問題。比較突出的現(xiàn)象是在建筑質(zhì)量與建筑成本產(chǎn)生矛盾時，很多企業(yè)會選擇保護成本。二、監(jiān)理單位管理問題。監(jiān)理單位存在的問題是不能及時指出存在的質(zhì)量問題，監(jiān)理人員知識結(jié)構(gòu)不足，滿足不了實際工作的需要。

二 城市建筑工程的質(zhì)量管理方法

（一）加強對設(shè)計單位的資質(zhì)和方案的審查。

建筑工程設(shè)計是工程建設(shè)的重要階段，建筑工程的設(shè)計合理與否對建筑工程的最終質(zhì)量能夠產(chǎn)生直接影響。因此在對設(shè)計方案審查的同時，應(yīng)當加強對工程設(shè)計單位自身的資質(zhì)審查，從而全面的確保對工程質(zhì)量的控制。在對工程方案進行審查時，應(yīng)當確保設(shè)計滿足防火性和安全性的要求。同時要嚴格執(zhí)行設(shè)計質(zhì)量負責制和設(shè)計質(zhì)量事故經(jīng)濟賠償制度，盡量將建筑工程的質(zhì)量問題消除在工程的設(shè)計階段。

（二）加強質(zhì)量監(jiān)管，完善監(jiān)理制度。

監(jiān)理制度的推行是從第三方的角度，對工程質(zhì)量進行客觀公正的監(jiān)督，從而加強對工程質(zhì)量的監(jiān)管，因此政府機構(gòu)應(yīng)當完善監(jiān)理制度相關(guān)措施，并通過法制形式確保對監(jiān)理的制度考核。在對工程進行質(zhì)量監(jiān)理時，要將監(jiān)理項目記錄的到監(jiān)理工程師的個人工作檔案當中，作為其工作考核的標準之一。對于有嚴重失職記錄的監(jiān)理工程師，要嚴格處理，取消其監(jiān)理資格。

（三）加強對施工單位市場行為的監(jiān)督與約束。

施工單位的自身的素質(zhì)水平直接影響到建筑工程的施工質(zhì)量。因此，在招投標的過程中，應(yīng)當嚴格履行資質(zhì)審查制度，確保施工企業(yè)的施工水平。在施工過程中，還應(yīng)對工程施工人員進行資格認證，嚴格執(zhí)行上崗制度，推動施工單位自檢制度的形成，從而對建筑工程的質(zhì)量進行有效控制。

（四）加強對建筑材料的質(zhì)量管理。

合格的建筑施工材料是建筑施工質(zhì)量的保證。因此在對建筑施工進行質(zhì)量監(jiān)控時，應(yīng)當加強對建筑材料的控制，最大限度的確保建筑材料的質(zhì)量。在實際控制過程中，可以通過以下措施進行質(zhì)量監(jiān)控。做好材料的檢測工作，材料進入施工現(xiàn)場前，要對材料進行質(zhì)量檢測，保證材料符合施工的質(zhì)量要求。

（五）強化建筑工程的現(xiàn)場質(zhì)量管理。

建筑工程現(xiàn)場施工過程中，受外界環(huán)境影響的因素很多，會直接影響到施工效果和工程的質(zhì)量水平。因此對建筑的現(xiàn)場質(zhì)量管理首先要完善施工現(xiàn)場責任制度，確到責任到人，同時對于施工現(xiàn)場的可變因素要積極的預防，通過多種措施強化工程的現(xiàn)場質(zhì)量管理。

（六）加強人員的培訓工作，提高質(zhì)量管理意識

工程質(zhì)量的水平和質(zhì)量管理水平的提高離不開全體工作人員的共同努力。因此加強管理人員的意識，提高施工人員的業(yè)務(wù)水平具有重要的意義。工作人員通過專業(yè)的培訓，提高專業(yè)水平，熟悉建筑工程知識，不但能夠使企業(yè)走上正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化之路，而且能夠使企業(yè)管理人員和現(xiàn)場施工人員盡心盡責的做好本職工作，確保建筑工程的質(zhì)量水平。

三 結(jié)束語

建筑工程質(zhì)量管理水平直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞。只有加強對設(shè)計單位的監(jiān)督審查、加強對建筑工程現(xiàn)場施工的質(zhì)量監(jiān)督管理以及完善工程監(jiān)理制度，才能對影響工程質(zhì)量的因素進行有效的控制，不斷提高工程質(zhì)量，建造優(yōu)質(zhì)工程。

參考文獻

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[2]丁鵬程,建筑工程的質(zhì)量管理[J].山西建筑,2011年04期.

[3]段巧艷;韋瑩,建筑工程的質(zhì)量管理研究[J].科技向?qū)?2012年23期.

工程監(jiān)理辦法范文第4篇

第一條為了規(guī)范對政府投資工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保實現(xiàn)工程項目建設(shè)目標，保證工程項目建設(shè)質(zhì)量，保障資金使用安全，提高資金使用效率。根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法中的政府投資工程建設(shè)項目是指使用各類財政性資金、上級各業(yè)務(wù)部門專項補助資金的建設(shè)項目和由政府承諾還款的貸款資金以及政府投資參股的建設(shè)項目。

第三條本辦法所稱的財政性資金包括：

(一)本級財政預算內(nèi)安排的各項建設(shè)資金；

(二)上級財政安排的各類專項建設(shè)資金；

(三)政府性基金安排的各項建設(shè)資金；

(四)納入財政預算外專戶管理的預算外安排的建設(shè)資金；

(五)政府性融資的各項建設(shè)資金；

(六)其它資金：包括行政事業(yè)單位自籌資金、以政府行為取得的社會集資、個人集資、捐贈等。

第四條政府投資工程建設(shè)項目必須嚴格按照批準的計劃進行建設(shè)。工程建設(shè)項目計劃依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策、城市規(guī)劃、**區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及實際需要，由工程建設(shè)項目單位編制，經(jīng)主管部門和財政局簽署意見，報請區(qū)政府工程建設(shè)項目管理領(lǐng)導小組審定后，由區(qū)發(fā)改局下達投資計劃。

政府投資項目的建設(shè)必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責任制、合同制、招投標制、工程質(zhì)量責任制和工程監(jiān)理責任制。堅持概算控制預算，預算控制決算；禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

第五條區(qū)發(fā)改局負責政府投資工程建設(shè)項目的計劃編制、上報和下達；區(qū)財政局負責政府投資工程建設(shè)項目庫的建立、財務(wù)管理和監(jiān)督；區(qū)發(fā)改、財政、建設(shè)、審計、監(jiān)察部門及其它有關(guān)部門，按其職能職責對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。

第六條在**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項目，包括項目的申報(立項)、審批、核準、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招投標以及政府采購必須遵守本辦法。本辦法未盡事宜，遵照國家、省、市有關(guān)政府投資工程建設(shè)項目監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

第二章政府投資項目的前期監(jiān)督管理

第七條政府投資建設(shè)項目工程的前期工作，主要是指項目申報(項目建議書、可行性報告的編制)、立項、初步設(shè)計、評估、論證、審批、施工圖紙設(shè)計、項目預算、招投標、合同簽定等工作。

第八條政府投資工程項目建設(shè)應(yīng)當符合技術(shù)法規(guī)、環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃和項目建設(shè)強制性標準等規(guī)定，按項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、工程報建、招標核準等程序辦理審批核準事項。

第九條向國家、省、市爭取資金的工程建設(shè)項目，由項目法人編制項目建議書，由上級發(fā)改部門審批的項目，經(jīng)主管部門審核后，由區(qū)發(fā)改局上報立項；由上級行業(yè)主管部門審批的，由區(qū)行業(yè)主管部門上報立項。

使用本級財政性資金的政府投資工程建設(shè)項目，由項目法人編制項目建議書(投資計劃申請)，經(jīng)主管部門和財政審核、區(qū)政府審批后，由區(qū)發(fā)改局立項或下達投資計劃。

第十條區(qū)屬各單位需利用政府投資建設(shè)的項目，應(yīng)于每年四季度將立項申請及項目建議書報區(qū)發(fā)改局編制下一年度政府投資項目計劃；區(qū)政府確定的重點工程，由項目承辦單位編制項目建議書報區(qū)發(fā)改局審核；應(yīng)由上級人民政府審批的項目，其立項申報工作由區(qū)發(fā)改局報上級發(fā)改部門審批。立項申請批準后，建設(shè)單位進行可行性研究等前期準備工作。

第十一條政府投資項目計劃由區(qū)發(fā)改部門于每年第四季度末編制完畢商區(qū)財政部門后，報區(qū)政府工程建設(shè)項目管理領(lǐng)導小組審批。按照政府審批的方案，由區(qū)發(fā)改局下達投資計劃，區(qū)財政局做出預算安排，下一年開始實施。投資計劃要落實到單項工程，前期費、建設(shè)單位管理費、土地征用及遷移補償、附屬設(shè)施、設(shè)備等費用計劃，要列出用款明細。凡未經(jīng)政府審批同意和下達投資計劃的項目，一律不得開工建設(shè)。

第十二條各建設(shè)單位在申報建設(shè)項目投資計劃前，應(yīng)籌措擬實施建設(shè)項目的資金。并繳存區(qū)財政基本建設(shè)資金專戶(含區(qū)財政在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的基建專戶，以下簡稱基建專戶)。區(qū)財政局依據(jù)建設(shè)單位交存基建專戶的基本建設(shè)資金或核查落實的基本建設(shè)資金進行驗資，并出具基本建設(shè)資金來源審批表或簽署意見。區(qū)發(fā)改局下達投資計劃時應(yīng)當審核基本建設(shè)資金來源審批表。

第十三條建設(shè)項目立項批準后，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)，按照發(fā)改部門立項批復的要求進行項目可行性研究并編制可研報告，報區(qū)發(fā)改部門或轉(zhuǎn)報上級發(fā)改部門審批；按照批復的可研報告進行初步設(shè)計，按照批復的初步設(shè)計方案，進行施工圖設(shè)計。區(qū)發(fā)改局直接下達投資計劃的建設(shè)工程項目，由建設(shè)單位按下達的投資計劃，進行施工圖設(shè)計。設(shè)計審查完成后，由有資格的預算單位進行預算，并送財政評審中心進行評審。沒有經(jīng)財政評審中心評審的，區(qū)發(fā)改局不得核準招投標。

第十四條政府投資項目在計劃執(zhí)行中，根據(jù)項目建設(shè)的實際需要，確需調(diào)整年度投資總額或者增減新開工項目的，或?qū)σ雅椖康哪甓扔媱澾M行調(diào)整的，建設(shè)單位主管部門要制定調(diào)整方案，報區(qū)發(fā)改、財政部門審核，經(jīng)區(qū)政府工程建設(shè)項目管理領(lǐng)導小組批準后可進行調(diào)整。

第三章招標投標監(jiān)督管理

第十五條按照《招投標法》、《**省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》、《政府采購法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料采購符合下列規(guī)模之一的，必須依法進行公開招投標。

(一)施工單項合同估算價在20萬元以上的(含20萬元)；

(二)裝飾裝修工程、設(shè)備安裝工程、拆除施工、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在10萬元以上的(含10萬元)；

(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目，單項合同估算價在10萬元以上的(含10萬元)。

未達到上述標準的應(yīng)采用競爭性談判進行。

附屬工程應(yīng)隨主體工程一并招標或與主體工程一并發(fā)包。

第十六條政府投資必須招標的項目申請邀請招標的，需由區(qū)政府批準。

凡邀請招標的項目，招標人必須在監(jiān)督部門的監(jiān)督下，從具備承擔招標項目能力、信譽良好、符合條件的潛在投標人中，通過隨機方式選擇3家以上(含3家)的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。否則，其招標無效。

第十七條招標投標程序：招標核準——委托招標機構(gòu)或自行招標——編制招標文件并備案(如實行資格預審，資格預審文件和資格預審報告?zhèn)浒?——招標公告(或投標邀請書)——開標——評標——編制評標報告并備案——確定中標人——發(fā)出中標通知書并備案——簽訂合同并備案。

第十八條招標項目一般采取工程總報價包干或工程量清單單價發(fā)包的辦法，推行經(jīng)評審的最低投標價法。招標人在招標文件中公布預算控制價或財政部門的評審價，作為投標最高限價。為防止投標人低價搶標，以招標文件公布的投標最高限價的85％作為基準值。凡低于基準值中標的，中標人在按中標價20％提交履約擔保金的同時必須額外提交中標價凈價與基準值之差額的1至數(shù)倍(以備案為準)的履約現(xiàn)金擔保。投標企業(yè)中標后，在五日內(nèi)必須繳清履約保證金。

第十九條招標投標工作紀律

(一)實行招標文件(或資格預審文件)事前備案制度。招標人或委托的機構(gòu)必須在招標文件(或資格預審文件)發(fā)售前，報項目行政管理部門和發(fā)改部門備案，同時報送區(qū)招監(jiān)辦。否則，不得進入下一步招標程序。

(二)招標人不得將依法必須進行招標的項目化整為零，或假借招商引資項目、開工時間緊迫等理由規(guī)避招標；不得未經(jīng)核準，或不按照核準的意見開展招標工作；不得在國家投資的建設(shè)項目上自行確定招標機構(gòu)。

(三)招標人未經(jīng)項目審批部門批準，不得違規(guī)設(shè)置標底，不得將標底作為決定廢標的直接依據(jù)。招標人或其他部門和單位不得以修改、增加或減少評標實質(zhì)性條款或打招呼、暗示等方式干預評標活動。

(四)區(qū)發(fā)改局不得將依法必須招標的項目核準為不招標；不得將公開招標的項目核準為邀請招標；不得將不具備自行招標條件的項目核準為自行招標：不得違規(guī)核準招標范圍；不得越權(quán)或者違反法定程序核準招標事項；不得違規(guī)向招標人指定招標機構(gòu)。

(五)各投標人不得有串通投標、弄虛作假、賄賂等違法違紀行為；評標委員會成員對所提出的評審意見承擔個人責任，不得透露評審情況；中介服務(wù)機構(gòu)必須在區(qū)招監(jiān)辦、區(qū)發(fā)改局的監(jiān)督下，通過比選等方式獲取招標權(quán)，實行亮證收費，依法從事招標活動。

第四章工程監(jiān)督管理

第二十條建設(shè)項目必須實行合同制。

(一)合同文本要符合《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)要求；

(二)實行“三書”備案制(工程合同書、廉政合同書、安全生產(chǎn)責任書)；

(三)合同內(nèi)容要與招標文件內(nèi)容一致，合同中應(yīng)當明確新增工程計價辦法及約定以國家審計機關(guān)的審計結(jié)論作為工程的結(jié)算依據(jù)；

(四)若存在項外工程，應(yīng)依據(jù)招標文件簽訂項外工程合同，并建立詳細的資料檔案，一并納入工程審計；

(五)對拆遷工程、改變原始面貌及形態(tài)和新增工程3萬元以上的工程在訂立合同前，由項目建設(shè)單位、項目行政主管部門、發(fā)改局、財政局、審計局、監(jiān)察局和相關(guān)專業(yè)部門人員參加，對工程量進行實際測算并保存原始資料。

第二十一條工程廉政監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計等部門要成立相應(yīng)的工作組，跟蹤監(jiān)督基本建設(shè)項目實施的全過程。

第二十二條工程進度監(jiān)督管理。對政府投資建設(shè)的重點工程，實行目標責任制，對建設(shè)項目任務(wù)細化分解，明確完成的時間和階段進度，落實到責任單位和責任人。區(qū)發(fā)改局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目標督查辦每月要對全區(qū)重點建設(shè)工程的進度進行督查并掛牌。

第二十三條工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

(一)各建設(shè)單位施工前，必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和工程監(jiān)理手續(xù)；

(二)施工單位在區(qū)建設(shè)局辦理開工手續(xù)時，必須繳納中標金額5%的民工工資保證金，不得以抵押物作擔保；

(三)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。一經(jīng)批準，不得隨意更改。

(四)建設(shè)單位、施工單位在建設(shè)過程中，不得擅自對建設(shè)內(nèi)容進行更改、增減。確需更改、增減的項目，須報區(qū)發(fā)改局商有關(guān)部門批準后執(zhí)行。

第二十四條工程概算及變更監(jiān)督管理。建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)將該項目的中標通知書、建設(shè)工程施工合同送區(qū)財政局作為付款和結(jié)算依據(jù)。工程量變更、工程造價變更，必須堅持“先報批，后實施”的原則。施工中除發(fā)現(xiàn)因設(shè)計和預算等主觀原因以及客觀環(huán)境發(fā)生變化，事先未考慮或者被漏掉的可能影響工程質(zhì)量和工程預期功能的部分外，一律不得變更工程。變更工程量的確定按招標文件(比選文件)確定的方法進行。新增及項外工程概(預)算總額在3萬元以下的，由建設(shè)方法定代表人決定實施，報項目主管單位備案；3萬元以上，由施工方或建設(shè)方提出申請，經(jīng)建設(shè)方現(xiàn)場代表、監(jiān)理人員、設(shè)計人員提出意見并簽字后，由項目業(yè)主報請財政、發(fā)改、監(jiān)察(招監(jiān)辦)和行業(yè)主管部門現(xiàn)場查勘簽字認可后，報請區(qū)政府工程建設(shè)項目管理領(lǐng)導小組審定后實施。如增加變更的工程屬獨立工程，變更工程造價超過20%的，按照程序進行招投標(比選)。

第二十五條竣工驗收監(jiān)督管理。

(一)工程完工之后，建設(shè)單位收到施工單位的工程竣工報告后，應(yīng)及時組織有關(guān)部門及地勘、設(shè)計、質(zhì)檢、工程監(jiān)理等相關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起30日內(nèi)依照相關(guān)的規(guī)定，向區(qū)項目行政主管部門備案。

(二)竣工驗收應(yīng)當具備以下條件：

1．完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容：

2．有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

3．有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗檢測報告；

4．有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。

第二十六條工程建設(shè)過程中，工程款的撥付，實行驗工計價，按招標文件和合同約定的付款進度付款，付款不得超過驗工計價的70%。工程竣工交付使用，質(zhì)量保證金不得低于5%，在質(zhì)量保證期內(nèi)，不得退還質(zhì)保金。

第五章資金監(jiān)督管理

第二十七條建設(shè)工程資金實行專戶管理。項目資金在支付工程價款之前，均應(yīng)繳入財政基建專戶。上級主管部門直撥的資金和融資的建設(shè)資金，在建設(shè)單位收到資金后10日內(nèi)，也應(yīng)全額繳入財政基建專。區(qū)財政按“先存后批，先批后用，?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按施工合同約定及工程進度撥付建設(shè)資金。各建設(shè)單位要按照有關(guān)會計制度，建立相應(yīng)的基本建設(shè)資金專戶，專帳核算。

第二十八條建設(shè)資金實行直接支付制度。建設(shè)項目開工時，建設(shè)單位憑立項批復、年度投資計劃、招投標文件、批準開工的有關(guān)文件和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同，以及建設(shè)單位負責人簽署的撥款申請，到區(qū)財政局預撥項目資金的10%作為啟動資金。建設(shè)單位根據(jù)項目建設(shè)進度提出再撥款申請時，必須提供工程進度表和驗工計價等相關(guān)資料，由區(qū)財政局將建設(shè)資金直接支付給設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。依法成立項目法人的項目，區(qū)財政局直接將資金撥付給項目法人。

第二十九條建設(shè)項目按批準的設(shè)計建成經(jīng)竣工驗收，由相關(guān)部門履行法定手續(xù)后，項目業(yè)主應(yīng)于90日內(nèi)編制完成建設(shè)工程結(jié)算報財政局和審計局。由區(qū)審計局對工程結(jié)算進行審計，以審計結(jié)論作為竣工決算依據(jù)，區(qū)財政局按規(guī)定對建設(shè)項目的竣工財務(wù)決算進行審查批復。未經(jīng)國家審計機關(guān)竣工決算審計和財政部門財務(wù)決算審查批復的建設(shè)項目，必須預留不低于財政性投資額30％的工程尾款，并不得辦理產(chǎn)權(quán)登記及固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第三十條區(qū)審計局在對工程建設(shè)項目進行決算審計時，應(yīng)依據(jù)招標文件、投標文件、建筑施工合同的約定。新增工程、項外工程必須具有相關(guān)部門簽字認可的原始資料。否則，審計時不予認可。

第三十一條區(qū)財政局根據(jù)投資計劃安排預算，按工程進度分期撥付建設(shè)資金。區(qū)發(fā)改及有關(guān)行政主管部門向上爭取的項目資金，區(qū)財政局在撥付項目資金時應(yīng)與區(qū)發(fā)改局及有關(guān)行政主管部門會商。并保證資金?？顚Ｓ?。區(qū)發(fā)改局和區(qū)財政局發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付建設(shè)工程資金：

1．違反國家法規(guī)、財經(jīng)紀律和基本建設(shè)程序的；

2．建設(shè)資金未按規(guī)定?？顚Ｓ玫?；

3．財務(wù)機構(gòu)內(nèi)控制度不健全，會計核算不規(guī)范的；

4．有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟損失和社會影響的；

5．超概算建設(shè)項目，未按規(guī)定辦理概算調(diào)或調(diào)整概算未經(jīng)批復的；

6．擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準的；

7．不按時進行工程結(jié)(決)算、竣工財務(wù)決算的；

8．未按規(guī)定要求報送基建會計報表及相關(guān)資料或信息資料嚴重失真的。

第六章稽察監(jiān)督

第三十二條區(qū)人民政府對區(qū)重點建設(shè)項目實行稽查制度。區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)重大建設(shè)項目稽察員辦公室(以下簡稱區(qū)稽察辦)，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，負責組織和管理全區(qū)重大建設(shè)項目稽察工作，承辦區(qū)政府確定的重點建設(shè)項目稽察的組織工作和日常管理工作?；楣ぷ魅藛T由區(qū)發(fā)改局確定報區(qū)人民政府批準。

第三十三條區(qū)發(fā)改局要定期組織對區(qū)重點建設(shè)項目經(jīng)常性稽察和專項性稽察。經(jīng)常性稽察是指對項目建設(shè)活動進行全過程的監(jiān)督檢查；專項性稽察是指對項目建設(shè)某個環(huán)節(jié)某個內(nèi)容或者某類建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查。

第三十四條稽察工作人員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)工程安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察工作人員認為應(yīng)當立即報告的其他情況，應(yīng)當及時提出專題報告，向區(qū)政府提交稽察報告。

第七章責任追究

第三十五條項目法人是項目的責任主體，對項目策劃、資金籌措、招標投標、合同簽訂、項目實施、工程質(zhì)量、竣工驗收、安全生產(chǎn)等方面負全面責任。建設(shè)項目中依法應(yīng)當由項目法人以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人及相關(guān)責任人承擔的責任，不因當事人工作單位或職務(wù)變動、退休或退職等原因而免除。

第三十六條項目法人在工程建設(shè)管理活動中違反國家法律法規(guī)和本辦法的，由相關(guān)職能部門，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定依法依紀給予處理。

第三十七條所有建設(shè)項目的咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標企業(yè)，都必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動。

有下列行為之一者，兩年內(nèi)不得參與我區(qū)基建工程的招投標活動。

1．違反《招標投標法》等法律、法規(guī)，受到政府監(jiān)督部門查處給予通報或作不良行為記錄的；

2．施工企業(yè)法定代表人或委托人及項目經(jīng)理在工程建設(shè)活動中行賄被查處的。

3．施工企業(yè)因自身原因不按時發(fā)放民工工資，造成民工集體上訪有關(guān)部門給予通報或作不良行為記錄的。

第三十八條行政管理部門的經(jīng)辦人、審批人、監(jiān)督人員，在工程建設(shè)管理活動中違反國家法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的。有下列行為之一的，要追究相關(guān)單位及人員的法律、紀律、經(jīng)濟責任。

1．違反本辦法第三章第十九條招標工作紀律之規(guī)定的；

2．違規(guī)干涉招標人對招標文件編制、評委會的組建以及開標、評標、確定中標人和簽訂合同等事項自的；

3．違法向招投標當事人、招標機構(gòu)收取費用的；

4．不執(zhí)行專賬管理，專戶儲存；截留、挪用、擠占項目建設(shè)資金；弄虛作假，套取建設(shè)項目資金等違反資金管理和財務(wù)制度的；

5．對工程質(zhì)量監(jiān)管不力出現(xiàn)質(zhì)量事故和安全事故的；

6．對群眾的舉報不及時依法受理和查處，或在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題不及時制止、糾正造成后果的：

工程監(jiān)理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：人防工程建設(shè)；質(zhì)量管理；管理辦法

進入21世紀，特別是“十一五”期間，人防工程建設(shè)呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢，但是，重數(shù)量輕質(zhì)量、重戰(zhàn)時輕平時、重審批輕監(jiān)管的情況普遍存在，設(shè)計布局不合理、功能不齊全、內(nèi)部設(shè)備實施不配套等問題突出，導致人防工程出現(xiàn)“平時不好用戰(zhàn)時不管用”的現(xiàn)象。所以，如何能確保人防工程的建設(shè)質(zhì)量，使得人防工程能切實的起到“平時防災、戰(zhàn)時防空”的作用，能突顯其“平時作用大，戰(zhàn)時能力強”的特點，能為維護國家安全、社會發(fā)展作出積極貢獻，已成為新時期人防工程建設(shè)的突出問題。

1 施工現(xiàn)場管理的特點及作用

人防工程施工現(xiàn)場處于地下，具有施工作業(yè)面狹小，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動大，坑、地道工程及掘開式工程邊坡易塌方等特點，施工難度大，屬事故隱患多發(fā)地段。因此，加強施工現(xiàn)場管理能切實保障人防工程質(zhì)量，有效降低事故發(fā)生率，實現(xiàn)施工現(xiàn)場的科學性、系統(tǒng)性管理。另外，在施工現(xiàn)場改善人、物、場所的結(jié)合狀態(tài)，減少或消除施工現(xiàn)場的無效勞動，能減少施工材料的消耗，有利于人防工程造價控制，為建設(shè)單位和施工企業(yè)節(jié)支增收。因施工現(xiàn)場管理不善，導致工期的拖延或趕工會直接影響施工質(zhì)量、安全和成本因素。加強施工現(xiàn)場管理，提高合同履行率，還能確立企業(yè)信譽，保證企業(yè)效益。由此可見，施工現(xiàn)場管理意義重大，是人防工程建設(shè)管理水平的綜合反映，是整個施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)。

人防工程在全部施工過程中，每個分項工程的質(zhì)量隨時受到操作者、施工技術(shù)、原材料、施工環(huán)境等影響。工程質(zhì)量往往會因某個因素而出現(xiàn)問題，通過加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理能有效防止不合格工程的出現(xiàn)。

2 城市人防工程建設(shè)的意義

城市一般都是戰(zhàn)爭潛力的聚集地和國民經(jīng)濟的支柱?？v觀近期的戰(zhàn)爭實例，現(xiàn)代高技術(shù)局部戰(zhàn)爭大都是從城市拉開序幕，人民防空已被推到了空襲與反空襲斗爭的前沿。從當前我國城市建設(shè)情況看，人防建設(shè)滯后于城市建設(shè)。人防工程功能低，整體防護能力還遠遠達不到防空襲的要求；由于歷史上欠賬太多，致使人防工程數(shù)量少，質(zhì)量差，與世界先進國家比較，我們的差距還比較大。當前人防工程質(zhì)量管理中存在的缺陷，我國還不富強，城市人防工程雖然取得了一些成績，但我們應(yīng)看到差距與不足，搞好人防建設(shè)，不僅在于防患未然，而且對國民經(jīng)濟建設(shè)的作用也極其重要。我國歷年來興建的防空設(shè)施，已成為發(fā)展經(jīng)濟的重要組成部分。地下防空設(shè)施在戰(zhàn)時發(fā)揮著軍事作用，在和平時期則發(fā)揮著商業(yè)和民用價值。城市中的地下商場，運營中的地下通道，都在創(chuàng)造著經(jīng)濟價值。人防工程本身的投入，不僅在戰(zhàn)時成為人民生命財產(chǎn)的保護所，又為戰(zhàn)時的國民經(jīng)濟、軍工企業(yè)提供了安全的場地，把戰(zhàn)爭的損失降低到最小程度?？梢哉f，搞好人防工程建設(shè)，是國家經(jīng)濟建設(shè)時期提高綜合國力的明智舉措。

3 加強人防工程建設(shè)質(zhì)量管理對策

3.1 從源頭抓起，嚴把參建主體資質(zhì)審查關(guān)

人防工程參建各方主體資質(zhì)等直接影響工程建設(shè)質(zhì)量。人防質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須對工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、構(gòu)配件及防護設(shè)備生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級和營業(yè)范圍進行嚴格審查。凡超越其資質(zhì)等級、營業(yè)范圍的不予辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)依法對人防工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理進行招標，將人防工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等極的單位，不得支解工程、違法發(fā)包；設(shè)計、施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程；監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

3.2 實行備案制度，完善資料檔案管理

依照我省有關(guān)規(guī)定，防空地下室須向建設(shè)行政主管部門備案，人防部門出具認可文件；其他人防工程向人防部門備案。因此人防部門在出具防空地下室認可文件時，應(yīng)將工程建設(shè)的相關(guān)資料收集齊全；其他人防工程在出具工程竣工驗收報告時，應(yīng)督促建設(shè)單位提交規(guī)劃、環(huán)保、消防等有關(guān)部門出具的認可文件，同時督促工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)做好施工過程中的資料收集工作，確保人防工程檔案資料完整，以利今后備查。

3.3 制作工程建設(shè)流程圖，明晰質(zhì)量管理程序

為便于參建各方實施質(zhì)量管理，我們根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際情況，制定了人防工程建設(shè)流程圖，明晰了質(zhì)量管理程序，即：防空地下室設(shè)計要求通知書施工圖設(shè)計施工圖審查行政受理簽訂“結(jié)建”責任書核發(fā)“結(jié)建”意見書申報工程質(zhì)量監(jiān)督開工前質(zhì)量監(jiān)督施工過程質(zhì)量監(jiān)督竣工驗收竣工備案或出具人防認可文件。

3.4 嚴格現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督，確保每道工序達標

人防工程實體質(zhì)量監(jiān)督是人防質(zhì)監(jiān)站工作的重中之重，是保證人防工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是提前向所有參建單位相關(guān)人員介紹人防質(zhì)監(jiān)站的職能范圍、人防工程報監(jiān)程序等，增強一線人員的質(zhì)量意識、責任意識，為質(zhì)量監(jiān)督工作全面展開鋪平道路。二是對所有開工建設(shè)的人防工程實施全過程監(jiān)督管理，對每一道工序嚴格把關(guān)即驗槽、底板、墻體、防護設(shè)備預埋、頂板、主體驗收、設(shè)備安裝到位、竣工驗收每個分部、分項工程、每一個隱蔽階段全部要求進行報監(jiān)報驗，對不合格部分進行整改、復驗，隨時控制工程質(zhì)量問題，消除質(zhì)量隱患，保證后期設(shè)備安裝的可靠性和完整性。

3.5 加強人防工程設(shè)計及審查，保證人防工程設(shè)計質(zhì)量

人防工程施工圖設(shè)計質(zhì)量是人防工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，沒有高質(zhì)量的設(shè)計，就沒有高質(zhì)量的工程。根據(jù)市場需要逐步調(diào)整人防專業(yè)設(shè)計院設(shè)計比重，強化非人防專業(yè)設(shè)計人員的業(yè)務(wù)培訓和考核，逐步完善人防設(shè)計系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先設(shè)計階段根據(jù)省人防辦的具體文件要求審核設(shè)計單位是否具備人防工程設(shè)計資質(zhì)、是否在業(yè)務(wù)允許范圍內(nèi)從事人防設(shè)計。其次施工圖審查階段到省人防施工圖審查中心審查圖紙，審查合格后取得《施工圖設(shè)計文件審查批準書》方可進行施工。

3.6 提高認識，加強人防工程檔案管理工作

加強人防工程檔案管理，充分利用人防工程檔案資源，使之更好地服務(wù)于社會、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，戰(zhàn)時發(fā)揮自身作用為保護人民生命財產(chǎn)安全提供可靠依據(jù)。提高認識，增強人防工程檔案管理責任意識。明確主管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、主管部門負責人及專（兼）職檔案員的組織機構(gòu)，確保檔案管理工作有組織、有層次、有計劃的開展。形成人防工程檔案管理齊抓共管的良好局面。通過訂立協(xié)議，做到工程檔案管理組織落實、責任落實、人員落實、任務(wù)落實，形成建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位齊抓共管的良好局面。全程參與，確保人防工程檔案的系統(tǒng)完整。分類整理，及時完成人防工程檔案的歸檔工作。

4 結(jié) 語

人防工程的施工質(zhì)量將決定或影響人防工程的生存能力和備戰(zhàn)能力，因此需要在工程實踐中結(jié)合各方力量，不斷總結(jié)和探索施工管理方法，以保證工程的整體性、實用性和完美性，保證工程質(zhì)量。

參考文獻

[1]陳勇.城市的可持續(xù)發(fā)展[J].重慶建筑大學學報，2005，（2）：11～15.