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國(guó)有經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)范文第1篇

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度 思想政治工作 企業(yè)文化 結(jié)合

企業(yè)文化作為一種新的現(xiàn)代企業(yè)管理理論，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中所創(chuàng)造的以價(jià)值觀為核心、具有該企業(yè)特色的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)的綜合，國(guó)有企業(yè)文化包括價(jià)值觀念、文化觀念、企業(yè)精神、道道規(guī)范、行為準(zhǔn)則、歷史傳統(tǒng)、企業(yè)制度、文化環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品等。企業(yè)思想政治工作是以研究企業(yè)職工思想和行為規(guī)律，并對(duì)其進(jìn)行思想政治教育的理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的過(guò)程。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，依托于優(yōu)秀的企業(yè)文化和思想政治工作手段相結(jié)合的管理模式已逐步為國(guó)企管理者所重視。實(shí)踐證明，強(qiáng)有力的思想政治工作根植于企業(yè)文化所營(yíng)造的良好環(huán)境，而建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化又是以企業(yè)思想政治工作為重要實(shí)施手段，因此，在促進(jìn)國(guó)企發(fā)展的過(guò)程中，擇取其二者有機(jī)結(jié)合的途徑就顯得十分必要。

一、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)是堅(jiān)持“以人為本”原則

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已逐步趨向于融合人才隊(duì)伍、科技實(shí)力、經(jīng)營(yíng)管理等為一體的企業(yè)綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。新的形勢(shì)首先要求企業(yè)主體，即“人” 的素質(zhì)的全面提升。企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)以企業(yè)精神來(lái)激勵(lì)人、凝聚人，以人的創(chuàng)造力推動(dòng)生產(chǎn)力，并以企業(yè)生產(chǎn)力來(lái)激勵(lì)人的創(chuàng)造力，達(dá)成最佳合力，形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制；而“尊重人、理解人、關(guān)心人”正是我黨在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中提出的思想政治工作的原則，是對(duì)思想政治工作者的基本要求，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終。因此，二者有機(jī)結(jié)合就必須堅(jiān)持以人為本，在思想上承認(rèn)員工的主人翁地位, 不斷滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展；在制度上，切實(shí)保證員工參與民主管理的權(quán)利；在工作上，培育人才成長(zhǎng)環(huán)境，引導(dǎo)員工奮發(fā)向上，大膽創(chuàng)新；在生活上，關(guān)心并解決員工的后顧之憂，把事關(guān)職工群眾切身利益的各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，使之享有企業(yè)發(fā)展成果。

二、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合的前提是堅(jiān)持“黨建領(lǐng)先”原則

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是我國(guó)社會(huì)主義制度和黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中肩負(fù)著重大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。因此必須堅(jiān)持黨建領(lǐng)先原則，將“科學(xué)發(fā)展觀”的理念統(tǒng)領(lǐng)國(guó)有企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)的全過(guò)程。黨領(lǐng)導(dǎo)下的思想政治教育工作的具體實(shí)踐為企業(yè)文化建設(shè)提供了良好的政治思想前提，客觀上塑造了國(guó)有企業(yè)自身文化的靈魂，保證了國(guó)企發(fā)展和企業(yè)文化建設(shè)的社會(huì)主義方向，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)具有保障和統(tǒng)帥作用。而企業(yè)文化建設(shè)有反作用于思想政治工作，使其更適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，從而增強(qiáng)思想政治工作轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)力的力量，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

三、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵是培植“企業(yè)核心價(jià)值觀”

建立現(xiàn)代企業(yè)制度旨在打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)活力。核心競(jìng)爭(zhēng)力作為企業(yè)組織資本和社會(huì)資本的集合，其形成的關(guān)鍵在于以企業(yè)核心價(jià)值觀為保障。企業(yè)文化是企業(yè)社會(huì)資本的集中反映，思想政治工作則是促進(jìn)企業(yè)組織資本提高組織活動(dòng)效率重要因素，其二者有機(jī)結(jié)合就必須正確的企業(yè)價(jià)值觀念，形成所推崇的基本信念及奉行的行為準(zhǔn)則。企業(yè)核心價(jià)值觀念是企業(yè)中占主導(dǎo)地位的管理意識(shí)，它通過(guò)潛移默化的方式滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全過(guò)程之中，企業(yè)文化發(fā)展戰(zhàn)略的制定、企業(yè)思想政治工作的開展以及企業(yè)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)，都以企業(yè)核心價(jià)值觀念為驅(qū)動(dòng)力。因此，必須摒棄舊的企業(yè)價(jià)值觀念，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新的企業(yè)價(jià)值觀。

四、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合的保障是堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則

傳統(tǒng)的思想政治工作形式單一，載體較少，多停留在理論灌輸和口頭說(shuō)服上。現(xiàn)代企業(yè)制度下的國(guó)有企業(yè)致力于建設(shè)一種既體現(xiàn)社會(huì)主義方向，又融職工道德情操、理想信念、職業(yè)技能、生活情趣于一體的科學(xué)文明、健康向上、和諧共榮的企業(yè)文化，改變員工的某些舊觀念、舊模式、舊習(xí)慣，使思想政治工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)地融為一體，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。但在完善推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，又必須有思想政治工作的融入而統(tǒng)一思想、凝聚人心，形成一種民主、協(xié)調(diào)、奮發(fā)向上的工作氛圍，為企業(yè)制度措施的出臺(tái)和政策規(guī)定的落實(shí)提供保障。兩者在目標(biāo)趨同的前提下各有側(cè)重，因此兩者有機(jī)結(jié)合時(shí)，就必須堅(jiān)持相互滲透，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

五、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合的實(shí)施途徑要多樣化。

企業(yè)文化既強(qiáng)調(diào)以人為本，提升物質(zhì)文化要素，也注重打造企業(yè)精神，提升企業(yè)精神文化要素。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)員工性別不單一、年齡多層次、智能多元化、氣質(zhì)、性格多類型，各自具有一定的正當(dāng)愛好或特長(zhǎng)等等，考慮到不同員工、組織、團(tuán)體等不同的需要，在有機(jī)結(jié)合中，要努力培育包含多種并以一種企業(yè)文化為主元文化的新型的、復(fù)雜的企業(yè)文化，在企業(yè)管理實(shí)踐中，宣傳教育、領(lǐng)導(dǎo)垂范、形象教育、目標(biāo)激勵(lì)、情感溝通等途徑手段都有利于企業(yè)文化和思想政治工作的交織融合，促使不同群體間的矛盾最小化，使企業(yè)組織成為年齡銜接、知識(shí)配套、智能互補(bǔ)、能級(jí)合理、心理相容、長(zhǎng)短相濟(jì)、目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作的群體。

參考文獻(xiàn):

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國(guó)有經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)范文第2篇

一、所有制結(jié)構(gòu)單一是制約東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素

長(zhǎng)期以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各級(jí)政府只重視國(guó)有經(jīng)濟(jì)，忽視非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，重視大型企業(yè)，忽視中小型企業(yè)，重視資本密集型產(chǎn)業(yè)，忽視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因此，在人力、物力和財(cái)力的分配和使用上，也集中投入國(guó)有經(jīng)濟(jì)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)“靠邊站”，結(jié)果，導(dǎo)致東北老工業(yè)基地國(guó)有經(jīng)濟(jì)“一統(tǒng)天下”的局面。

改革開放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)雖然有所發(fā)展，但由于受高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)依賴過(guò)大，與東部沿海一些省市相比，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然很慢，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高，所有制結(jié)構(gòu)單一。2002年底，在全部工業(yè)增加值中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占的比重遼寧、吉林、黑龍江分別為64.5%、78%、88%，分別高出全國(guó)平均水平的11.5、25和35個(gè)百分點(diǎn)。東北老工業(yè)基地非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，不僅表現(xiàn)在外資企業(yè)數(shù)量不多，而且民營(yíng)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)更少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年?yáng)|北三省的民營(yíng)企業(yè)總數(shù)為244791戶，只有浙江一省262788戶的92.48%；東北三省銷售收入超過(guò)5億元的民營(yíng)企業(yè)僅30多個(gè)，而浙江一省就有160多個(gè)，超過(guò)東北三省的5倍。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約了東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依賴公有制經(jīng)濟(jì)，沒有堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的方針，一旦公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到困難和受到挫折時(shí)，其它經(jīng)濟(jì)成分很難起到相應(yīng)的補(bǔ)充作用，其結(jié)果必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至下滑。二是非由于公有制經(jīng)濟(jì)滯后，必然導(dǎo)致缺乏吸納就業(yè)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要能力，限制了國(guó)有經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中大量富余人員的分流空間，抑制了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。三是由于公有制經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足，因而缺少必要的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入惡性循環(huán)。

二、加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是振興東北老工業(yè)基地的迫切要求

（一）加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路

非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，有利于所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上解決東北老工業(yè)基地所有制結(jié)構(gòu)單一的弊端，完善和實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)，是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，機(jī)制靈活，適應(yīng)性強(qiáng)，通過(guò)多種形式收購(gòu)、兼并、租賃、參股公有制企業(yè)，不僅可以實(shí)現(xiàn)自身規(guī)模的擴(kuò)張，又能使一批面臨破產(chǎn)的公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制，擺脫了困境，煥發(fā)出新的生機(jī)。

東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)多、中央企業(yè)多、大中型企業(yè)多，必須走國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)混合發(fā)展的道路，將調(diào)整與改革結(jié)合起來(lái)。除少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，要大力推進(jìn)國(guó)家控股或參股的股權(quán)多元化，盡可能不搞絕對(duì)控股，從而實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、資本社會(huì)化和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。

(二)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是振興東北老工業(yè)基地的客觀要求，也是東北老工業(yè)基地能否振興的關(guān)鍵。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，老工業(yè)基地發(fā)展中存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局極不合理現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在“重工業(yè)、重生產(chǎn)”，“輕商業(yè)、輕服務(wù)、輕消費(fèi)、輕流通”，造成各行各業(yè)發(fā)展不平衡，也給企業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)許多不便。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要削減那些“過(guò)剩”行業(yè)，增補(bǔ)那些“空缺”和薄弱行業(yè)，使各行各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅要有合理的規(guī)劃和全面的布局，更需要大量的資金。資金從哪里來(lái)？完全靠政府是難以實(shí)現(xiàn)的，只有把產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相結(jié)合，做到投資渠道多元化，在依靠政府金融或政策性金融的同時(shí)，充分利用國(guó)外資本和民間資本，才能有效解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化所需資金。個(gè)體、私營(yíng)和外資等非公有制經(jīng)濟(jì)的加入，才能有效地促進(jìn)那些“空缺”和薄弱行業(yè)發(fā)展，有力地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是擴(kuò)大就業(yè)保持社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑

就業(yè)和再就業(yè)壓力大，一直是東北老工業(yè)基地面臨的一個(gè)十分嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。不僅有城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗職工再就業(yè)、還有大批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。而且隨著改革不斷深入，企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉破產(chǎn)逐漸增多，每年都有幾百萬(wàn)職工下崗。2002年?yáng)|北地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員141萬(wàn)，占全國(guó)失業(yè)人員的18.3%。這個(gè)問(wèn)題得不到很好解決，肯定會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，危害社會(huì)的安定。

如何解決這個(gè)突出矛盾，過(guò)去主要靠國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)不但無(wú)力解決，而且每年還要釋放大量下崗人員。因此，就業(yè)問(wèn)題的解決很大程度要靠非公有制經(jīng)濟(jì)。因?yàn)榉枪兄平?jīng)濟(jì)具有從業(yè)領(lǐng)域廣、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件低、發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納勞動(dòng)力多等特點(diǎn)，已成為吸納就業(yè)人員的主要渠道。上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的70%以上是由非公有制經(jīng)濟(jì)提供的，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力的70%以上也在非公有制企業(yè)就業(yè)。只有大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，才能不斷擴(kuò)大就業(yè)門路，吸納就業(yè)人員，保持社會(huì)穩(wěn)定。

（四）加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是在資金和技術(shù)上對(duì)老工業(yè)基地振興的支持和促進(jìn)

東北老工業(yè)振興需要加大投入，加大投入需要巨額資金。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，利用外資，吸納民間資本，不但不需要國(guó)家大量投資，反而能為國(guó)家上繳相當(dāng)數(shù)額的稅金，增加財(cái)政收入。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，財(cái)政稅收的份額會(huì)越來(lái)越多，這必將對(duì)老工業(yè)基地振興提供更多的資金支持。

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，無(wú)論獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)，要想在激烈市場(chǎng)行競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，都要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，積極吸納適合自身發(fā)展的最高水平的新技術(shù)，否則只能衰退或萎縮。這說(shuō)明，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開高新技術(shù)，由于非公有制經(jīng)濟(jì)涉及眾多領(lǐng)域，涵蓋到幾乎所有產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展可以促進(jìn)高新技術(shù)在更多領(lǐng)域的普及，這對(duì)東北老工業(yè)基地發(fā)展高新技術(shù)，并用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將起到極大的促進(jìn)作用。

三、營(yíng)造良好環(huán)境，支持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

（一）進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

擴(kuò)大非公有資本投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持非公有資本采取獨(dú)資、合資和合作等多種形式，參與基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，支持非公有資本積極參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)的投資和運(yùn)營(yíng)，從而解決這些行業(yè)和領(lǐng)域投資不足、設(shè)備老化、機(jī)制僵化、效率低下的問(wèn)題。同時(shí)，要積極引導(dǎo)和促進(jìn)民間資本、國(guó)外資本參與國(guó)有、集體企業(yè)改組、改造，參股或控股現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)。要采取積極有效的形式，推進(jìn)國(guó)有中小企業(yè)改革，加速向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。

（二）優(yōu)化更加寬松的發(fā)展環(huán)境

對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)要與對(duì)待國(guó)有經(jīng)濟(jì)一樣，一視同仁，堅(jiān)決清除各種歧視性規(guī)定。在市場(chǎng)準(zhǔn)入，生產(chǎn)要素分配、價(jià)格稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面給予同等的國(guó)民待遇。建立公正、公平、公開、透明的市場(chǎng)環(huán)境。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。全面清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，堅(jiān)決取消各種名目繁多的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。

（三）完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)

政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把主要精力放在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維持秩序、提供服務(wù)上，真正做到對(duì)非公有制企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù)，少限制、多支持。要進(jìn)一步解放思想，減少審批項(xiàng)目，規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，實(shí)現(xiàn)行政審批法制化、科學(xué)化和公開化。同時(shí)，要建立和健全社會(huì)化服務(wù)體系，在法律法規(guī)、政策信息、對(duì)外交流、人才培養(yǎng)等方面為非公有制企業(yè)提供更優(yōu)良、更直接的服務(wù)。

（四）要加大金融對(duì)非公有制企業(yè)的支持力度

國(guó)有經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)范文第3篇

    根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于房管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制資金有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)規(guī)〔2000〕24號(hào)）和我市建立政府住房基金預(yù)算管理等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就我市直管公房管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制資金的建立、使用和管理等有關(guān)具體問(wèn)題通知如下：

    一、市、區(qū)縣所屬房管機(jī)構(gòu)出售直管公房取得的售房收入扣除公共維修基金（售房收入的30％）后的出售收入應(yīng)全部納入政府住房基金預(yù)算管理。公共維修基金的歸集管理和使用仍按照北京市房地局、房改辦、財(cái)政局《關(guān)于歸集住宅共用設(shè)施設(shè)備維修基金的通知》（京地物字〔1999〕第1088號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    二、市區(qū)縣房地局應(yīng)將所屬房管機(jī)構(gòu)收取的直管公房的出售收入于每季度末之前十日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定，填制“一般繳款書”，分別就地繳入市、區(qū)縣級(jí)金庫(kù)。

    三、轉(zhuǎn)制資金從納入市、區(qū)縣“政府住房基金”預(yù)算管理的直管公房出售收入中列支。

    各區(qū)縣房地局應(yīng)將所屬房管機(jī)構(gòu)的企業(yè)改革方案連同轉(zhuǎn)制資金使用計(jì)劃分別報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和市國(guó)土資源和房屋管理局，經(jīng)審核后由同級(jí)財(cái)政部門按年度支出預(yù)算撥付資金。

    四、轉(zhuǎn)制資金的開支范圍包括：

    （一）在參加企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌之前，支付房管機(jī)構(gòu)離退休人員的離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)；

    市、區(qū)縣房管機(jī)構(gòu)離退休人員在未納入社會(huì)保障體系之前，房管機(jī)構(gòu)應(yīng)在上一年第四季度前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本年度所需離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)使用計(jì)劃。由財(cái)政部門按照房管機(jī)構(gòu)實(shí)有離退休人數(shù)，參照事業(yè)單位離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)核定后按上繳的直管公房出售收入入庫(kù)進(jìn)度辦理資金撥付。

    （二）按規(guī)定支付房管機(jī)構(gòu)富余職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系的一次性補(bǔ)償金；

    （三）房管機(jī)構(gòu)改企轉(zhuǎn)制或者組建新企業(yè)的啟動(dòng)資金。

    第（二）、（三）項(xiàng)開支按直管公房出售收入15％比例核定。2001年1月1日前已出售的直管公房，按直管公房出售收入2000年12月31日帳面余額15％的比例補(bǔ)提。

    五、市、區(qū)縣房管機(jī)構(gòu)改制為企業(yè)后，應(yīng)盡快參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌；參加統(tǒng)籌后企業(yè)的離退休人員的離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)相應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付，不再?gòu)霓D(zhuǎn)制資金中列支。關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌問(wèn)題待與勞動(dòng)和社會(huì)保障局研究后另行通知。

    六、各房管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍?？顚Ｓ?，定期編報(bào)轉(zhuǎn)制資金支出使用報(bào)表，并不得以轉(zhuǎn)制為名，挪用和坐支轉(zhuǎn)制資金。對(duì)違反本通知規(guī)定和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，財(cái)政部門要立即收回?fù)芨兜霓D(zhuǎn)制資金，并追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)范文第4篇

國(guó)企=壟斷

在給國(guó)企冠上“壟斷”這個(gè)定語(yǔ)之前，有必要先搞清楚到底什么才算得上是壟斷。壟斷指的是一個(gè)行業(yè)里只有一個(gè)賣家，行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，唯一賣家可以隨意操縱貿(mào)易。我國(guó)大部分國(guó)企都分布在諸如房地產(chǎn)、建筑、汽車、機(jī)械制造、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中，需要和同行業(yè)中的私企、外企展開競(jìng)爭(zhēng)，并不擁有壟斷地位。另外，在具有自然壟斷和行政壟斷性質(zhì)的行業(yè)中，比如鐵路、電信和石油等行業(yè)，也并非全是一家獨(dú)大、毫無(wú)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的情況。比如電信行業(yè)中的三巨頭中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通，它們彼此之間就一直存在著激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，并沒有哪家能在電信市場(chǎng)上獨(dú)擁優(yōu)越的壟斷地位。

嚴(yán)格意義上能稱之為壟斷的國(guó)企，其實(shí)只有中國(guó)鹽業(yè)總公司、鐵路總公司、國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)（電網(wǎng)屬于區(qū)域性壟斷的情況，即在區(qū)域市場(chǎng)上只有一家企業(yè)）等少數(shù)幾家，且還是在企業(yè)自身不能完全擁有產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)權(quán)的情況下?lián)碛械膲艛嗟匚弧Ｒ虼税褔?guó)企稱為“壟斷國(guó)企”，對(duì)于我國(guó)絕大多數(shù)國(guó)企來(lái)說(shuō)確實(shí)是“不敢當(dāng)”。

國(guó)企=社會(huì)福利損失

在絕大多數(shù)國(guó)企都不是壟斷企業(yè)的前提下，我們?cè)賮?lái)看那些相對(duì)壟斷性質(zhì)較強(qiáng)的國(guó)企，如果撤銷它們、引入私企，所謂的“社會(huì)福利損失”就一定會(huì)減小嗎？

拿鐵路來(lái)舉例，對(duì)于鐵路這種具有一定自然壟斷性和公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，如果讓行業(yè)實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，讓鐵路大量依憑有逐利本性的私有化企業(yè)去發(fā)展，火車票價(jià)很可能不會(huì)變得更低，而是變得更高。以英國(guó)的鐵路發(fā)展為例，過(guò)去將近兩百年間，英國(guó)鐵路在國(guó)有化和私有化之間來(lái)來(lái)去去了好幾次，最終還是回歸了國(guó)有化。而在其幾段私有化時(shí)期，我們看到的是事故頻發(fā)、監(jiān)管缺位、規(guī)劃混亂、巨額損失和票價(jià)昂貴。鐵路建設(shè)需要巨額投資成本，可以試想中國(guó)鐵路行業(yè)如果實(shí)現(xiàn)私有化，那么青藏鐵路大概現(xiàn)在都還沒有建成，即便建成也會(huì)票價(jià)高昂。而北京到上海間則可能建了不止一條線路，且這種耗費(fèi)大量資源的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最后會(huì)以票價(jià)的形式加諸于消費(fèi)者身上。

國(guó)企在經(jīng)過(guò)一系列市場(chǎng)化改革之后，經(jīng)營(yíng)狀況已經(jīng)大有改善。國(guó)企所在的大部分行業(yè)也都是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)企也需要和私企、外企競(jìng)爭(zhēng)才能獲得市場(chǎng)和利益，其所獲得的盈利也是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入219504.9億元，同比增長(zhǎng)10.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額11129.6億元，同比增長(zhǎng)7%。其中，中央企業(yè)8057.1億元，同比增長(zhǎng)15.6%。

不管是對(duì)處在具有自然壟斷或行政壟斷性質(zhì)行業(yè)的國(guó)企來(lái)說(shuō)，還是對(duì)處在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的國(guó)企來(lái)說(shuō)，指責(zé)它們?cè)斐闪恕吧鐣?huì)福利損失”都是欠缺根據(jù)的，這只是在假想自由競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)帶來(lái)低價(jià)這樣的偽命題上建立起來(lái)的推論。

公有制=壟斷

目前，我國(guó)公有制成分占經(jīng)濟(jì)總量的份額已經(jīng)從1992年的80%以上降低到了20%以下，中小國(guó)企基本已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了混合所有制企業(yè)，大國(guó)企也在轉(zhuǎn)變之中?，F(xiàn)在有的偏激觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)要么只能是私有制，要么就只能是公有制，并將國(guó)企改制等同于私有化，認(rèn)為市場(chǎng)不是全由私企來(lái)主導(dǎo)才產(chǎn)生壟斷，這個(gè)邏輯也大有問(wèn)題。

壟斷與所有制之間根本沒有必然的直接聯(lián)系，不管是公有制、私有制還是混合所有制，這些形式都不會(huì)天然導(dǎo)致壟斷。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家之所以熱衷于推行“引入競(jìng)爭(zhēng)”、“反壟斷”這一類概念，是因?yàn)檫@些國(guó)家的政府在某些重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺少類似我國(guó)國(guó)企這樣的經(jīng)濟(jì)力量，因此只能利用引入競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷等間接手段來(lái)維護(hù)市場(chǎng)的良性發(fā)展，保障消費(fèi)者利益，但效果卻未必理想。而對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在的情況來(lái)說(shuō)，行業(yè)開放競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果也不一定就能讓私企控制市場(chǎng)，更可能的結(jié)果是市場(chǎng)被更強(qiáng)大的外資企業(yè)搶奪，行業(yè)私有化就等同于行業(yè)外資化。尤其是在具有國(guó)家戰(zhàn)略性質(zhì)的行業(yè)，如果發(fā)生這種情況，對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生活必然造成重大隱患，畢竟我們不可能指望私企和外資企業(yè)會(huì)拋棄自身利益，去實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體利益最大化。

世界銀行在中國(guó)一貫大力推行私有化，認(rèn)為我國(guó)企業(yè)該私有化，銀行也該私有化，否則中國(guó)就將面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)。且不說(shuō)現(xiàn)在面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到底是哪些國(guó)家，將大量國(guó)企私有化，到底能讓誰(shuí)在這個(gè)過(guò)程中分得一杯羹？這是值得懷疑的。至少中國(guó)沒必要像被世行要挾的那些非洲國(guó)家一樣，讓民眾在民生保障性行業(yè)私有化后，連水費(fèi)都支付不起。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的合理性

現(xiàn)在對(duì)于國(guó)企的批判，很大程度上是一種貼標(biāo)簽式的抹黑，只要將國(guó)企貼上“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”和“公有制”的標(biāo)簽就可以認(rèn)定它具有原罪，既不考慮國(guó)企對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展和國(guó)民公益的重要性，也不從國(guó)企實(shí)際的制度上去考察。我國(guó)的國(guó)企經(jīng)過(guò)改制后，很多和西方的公共上市公司實(shí)質(zhì)上已無(wú)太大區(qū)別。兩者都實(shí)行多元股權(quán)，并引入職業(yè)經(jīng)理人來(lái)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)。在國(guó)企改革的過(guò)程中，私有化也并非唯一道路。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)范文第5篇

一、新型集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

新型集體經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的突破，產(chǎn)權(quán)明晰，包括多種新的實(shí)現(xiàn)形式，是“以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合與資本聯(lián)合為主，融合合作制與公司制管理模式，憑借勞動(dòng)和資本分享企業(yè)收益。勞動(dòng)者為自己和社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的一種組織形式”。一些傳統(tǒng)的集體企業(yè)通過(guò)改革改制，明晰產(chǎn)權(quán)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為新型集體經(jīng)濟(jì)組織，展現(xiàn)出新的活力。

二、新型集體經(jīng)濟(jì)組織特征

1、企業(yè)是勞動(dòng)者的資本聯(lián)合體

企業(yè)全部或多數(shù)職工既持有本企業(yè)股份，又在企業(yè)內(nèi)部從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)以職工持股為主體，其持股比例為本企業(yè)全部資本或占絕對(duì)控股、相對(duì)控股地位。一些企業(yè)采用股份的形式引入企業(yè)外部出資入做股東，這種企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的設(shè)置，改變了原有企業(yè)資金制度單一內(nèi)生性，拓寬了企業(yè)吸引外部資本途徑。在組織形式上，自愿組合，自籌資金，民主管理，自主經(jīng)營(yíng)，集體積累，按勞分配，入股分紅。在聯(lián)合的基礎(chǔ)上確立了勞動(dòng)者的個(gè)人所有權(quán)，實(shí)行個(gè)人所有，集體占有。

2、勞動(dòng)者通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)管理制度對(duì)本企業(yè)具有控制權(quán)

勞動(dòng)者資本之和在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中占有相對(duì)控股以上地位。在產(chǎn)權(quán)制度上，逐步建立了歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢，管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理體制。通過(guò)控股和企業(yè)章程規(guī)定取得對(duì)企業(yè)控制權(quán)，參與重大問(wèn)題決策。大多數(shù)企業(yè)建立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)架，按現(xiàn)代企業(yè)治理模式?jīng)Q定企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資計(jì)劃、選舉高管人員，審批財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大事項(xiàng)。

3、實(shí)行按勞分配與按資分配相結(jié)合分配制度

按勞分配形式主要體現(xiàn)在支付給勞動(dòng)者工資和獎(jiǎng)勵(lì)、按勞分紅上，依據(jù)勞動(dòng)貢獻(xiàn)決定。按資分配體現(xiàn)在各方股東按其股份分得紅利，也有一些企業(yè)把勞動(dòng)技術(shù)等要素折成股份的，這部分名義上按股分紅，實(shí)質(zhì)上仍是按勞分配。職工具有股東與雇員的雙重身份。在取得工資性收入的同時(shí)，還可以取得勞動(dòng)分紅、股金分紅等生產(chǎn)要素分配的收益。建立了以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的新型勞動(dòng)關(guān)系。

4、與其它所有制企業(yè)區(qū)

主要在資本結(jié)構(gòu)上加以區(qū)別。新型集體經(jīng)濟(jì)出資入主體是本企業(yè)勞動(dòng)者，勞動(dòng)者對(duì)本企業(yè)有經(jīng)營(yíng)控制權(quán)，而國(guó)有企業(yè)出資人是國(guó)家，國(guó)家按所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離原則授權(quán)，任用經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)盈虧是國(guó)家的事，職工不具有控制權(quán)。而在私營(yíng)企業(yè)中，不允許勞動(dòng)者入股，或投資者不一定是勞動(dòng)者。這些與集體經(jīng)濟(jì)主要由大多數(shù)勞動(dòng)者共同出資共同勞動(dòng)。企業(yè)不是少數(shù)人所有，而是多數(shù)勞動(dòng)者所有的特征有根本不同。

5、與傳統(tǒng)集體企業(yè)區(qū)別

所有權(quán)形式，由單一共同共有變?yōu)槊魑饺?，按份共有；人事及決策權(quán)由上級(jí)任免決定變?yōu)槁毠ひ怨蓶|身份決策；分配上由按勞分配變?yōu)榘磩谂c按資分配并存的多種分配制度。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)由單一集體制度變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)代企業(yè)制度特征的多種實(shí)現(xiàn)形式；企業(yè)地位由政府管理變?yōu)楠?dú)立的市場(chǎng)主體。

三、新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式

新型集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式有：以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主要特征的股份合作制企業(yè)；以集體共有和按份所有相結(jié)合，集體共有為主的集體企業(yè)；由職工股控股或相對(duì)控股的有限責(zé)任、股份有限公司；由集體資本控股或相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)；以勞動(dòng)者個(gè)人資本為基礎(chǔ)的合作制企業(yè)；其它具有新型集體經(jīng)濟(jì)特征的各類企業(yè)。

新型集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生始于傳統(tǒng)集體企業(yè)進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)制度改革，初期大都以股份合作制改造為主，并在股份合作基礎(chǔ)上繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步過(guò)渡到有集體資本參加的有限責(zé)任制、股份制為主要形式的公司制企業(yè)。這些企業(yè)吸納社會(huì)資本，與國(guó)內(nèi)外企業(yè)合資合作，發(fā)展成為多元投資的混合所有制經(jīng)濟(jì)，使各類新集體經(jīng)濟(jì)大量涌現(xiàn)。

四、新型集體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相適應(yīng)的

新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義制度相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。是在公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的所有制結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以存在的基礎(chǔ)是社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)它作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要以市場(chǎng)作為主要手段配置資源。由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。新型集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)，而這種公有制經(jīng)濟(jì)有明晰的產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)趨于多元化，法人治理結(jié)構(gòu)科學(xué)化，機(jī)制市場(chǎng)化，同其他利益主體的關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。因而有追求資源配置合理性和資源利用充分性的內(nèi)在機(jī)制，容易與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合。

1、新型集體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行“共同共有與按份共有相結(jié)合”及“個(gè)人所有，集體占有”的產(chǎn)權(quán)制度，其財(cái)產(chǎn)在價(jià)值形態(tài)上可以量化到勞動(dòng)者個(gè)人。但在實(shí)物形態(tài)上不由個(gè)人支配，而由集體占有和支配，在共同占有基礎(chǔ)上，重建勞動(dòng)者個(gè)人所有制，將企業(yè)共同共有與勞動(dòng)者按份共有結(jié)合起來(lái)。這樣的產(chǎn)權(quán)制度使所有者真正到位，解決了傳統(tǒng)集體企業(yè)終極產(chǎn)權(quán)不到位的問(wèn)題。

新型集體經(jīng)濟(jì)是“民有民營(yíng)民享”的公有制經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)，它的資本主要來(lái)源于勞動(dòng)群眾，是一定范圍內(nèi)勞動(dòng)群眾民有民營(yíng)民享的公有制經(jīng)濟(jì)。新型集體經(jīng)濟(jì)確立“民本經(jīng)濟(jì)”的觀念，不同于傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由政府決定，經(jīng)營(yíng)者由政府調(diào)配，企業(yè)用工由政府安排，排斥個(gè)人所有權(quán)的二國(guó)營(yíng)模式。

新型集體經(jīng)濟(jì)突出了集體經(jīng)濟(jì)民本位的特點(diǎn)。首先，在產(chǎn)權(quán)上以投資的勞動(dòng)者為主體，實(shí)行民有，體現(xiàn)了勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合。其次，在經(jīng)營(yíng)形式上實(shí)行民營(yíng)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)章程確定經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)生方式，自主決定企業(yè)的用工制度，自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三，在內(nèi)部管理上實(shí)行民主，勞動(dòng)者通過(guò)股東會(huì)參與企業(yè)管理，通過(guò)直接持股和間接持股等形式。行使股東權(quán)利及其它民利，參與企業(yè)的決策活動(dòng)，第四，在經(jīng)濟(jì)利益上實(shí)行民享。職工在根據(jù)按勞分配的原則取得工資性收入的同時(shí)，還可以根據(jù)自己對(duì)企業(yè)的投資享有收益。第五，在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上實(shí)行共擔(dān)。

這種新型的集體經(jīng)濟(jì)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)機(jī)制的有效結(jié)合。

2、新型集體經(jīng)濟(jì)符合我國(guó)生產(chǎn)力現(xiàn)狀及發(fā)展要求

新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合社會(huì)主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化要求。生產(chǎn)的社會(huì)化和公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會(huì)主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)這種變化要求的資源配置方式，新型集體經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)機(jī)制作用下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，它把單個(gè)的資源(人力、資本、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素)組合起來(lái)，既在生產(chǎn)力的發(fā)展上體現(xiàn)了生產(chǎn)社會(huì)化的要求，又在生產(chǎn)關(guān)系變化上體現(xiàn)了公有制的特點(diǎn)，一方面，集體資本參股控股的新型集體經(jīng)濟(jì)組織的共同共有財(cái)產(chǎn)具有直接的公有性質(zhì)；另一方面，在新型集體經(jīng)濟(jì)組織中，由于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是分離的，勞動(dòng)者個(gè)人投入的資金轉(zhuǎn)換成了集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)，以法入主體形式參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，這種轉(zhuǎn)變是向聯(lián)合生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，符合生產(chǎn)社會(huì)化的要求，適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展；同時(shí)也是公有制的新的實(shí)現(xiàn)形式，與社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系變化方向相一致。

當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，而且發(fā)展很不平衡。生產(chǎn)力水平多層次性是我國(guó)的重要國(guó)情。新型集體企業(yè)是自發(fā)形成的適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平、容納不同層次生產(chǎn)力的組織形式。它的企業(yè)規(guī)?？纱罂尚?，企業(yè)組織形式可以多種多樣；它既可容納手工勞動(dòng)和半機(jī)械化的生產(chǎn)力，也可容納機(jī)械化和自動(dòng)化、專業(yè)化的社會(huì)大生產(chǎn)。新型集體經(jīng)濟(jì)具有兼容性。能在各種行業(yè)中發(fā)展。同時(shí)獨(dú)立自主性強(qiáng)，既有主動(dòng)聯(lián)結(jié)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行協(xié)作配套的能力，又有適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的機(jī)制。由于集體經(jīng)濟(jì)量大面廣，遍及城鄉(xiāng)各個(gè)行業(yè)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，因而成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

3、發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)和鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位

《憲法》中規(guī)定：“社會(huì)主義制度是我國(guó)根本制度，中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。新型集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度所決定的。

公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。公有制經(jīng)濟(jì)中，由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過(guò)廣，資源配置不盡合理，必須從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局。隨著國(guó)家對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，國(guó)有經(jīng)濟(jì)將集中力量發(fā)展關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，對(duì)一般性行業(yè)將逐步退出，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將下降。只有發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，積極向各方面滲透，大量進(jìn)入混合所有制企業(yè)中，才能增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)控制力，填補(bǔ)國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出份額，才能保持公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，否則公有制經(jīng)濟(jì)就失去在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中主體地位。

4、新型集體經(jīng)濟(jì)與我國(guó)促進(jìn)就業(yè)。共同致富的基本國(guó)情相符合

就業(yè)是民生之本。勞動(dòng)者只有實(shí)現(xiàn)了就業(yè)(創(chuàng)業(yè))，才能擺脫貧困，不斷提高生活水平。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由多種經(jīng)濟(jì)成份、多種資本的融合形成混合所有制經(jīng)濟(jì)，能提高創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的效率，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際上也是一種集體資本控股或勞動(dòng)群眾有控制權(quán)的混合所有制經(jīng)濟(jì)。新型集體經(jīng)濟(jì)具有把勞動(dòng)群眾的個(gè)人資本融合為公有資本的功能。勞動(dòng)者為了共同富裕的目標(biāo)，共同出資、共同勞動(dòng)、共享收益，職工既是勞動(dòng)者，又是所有者，成為企業(yè)真正的主人，極大地調(diào)動(dòng)了職工的積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，真正為勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了條件。

5、新型集體經(jīng)濟(jì)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)微觀參與主體的要求

經(jīng)過(guò)改革，新型集體企業(yè)不再是政府附屬，擺脫了二國(guó)營(yíng)模式，產(chǎn)權(quán)清晰，通過(guò)資產(chǎn)量化，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為股份。鼓勵(lì)職工投資人股，吸收社會(huì)人人股，對(duì)外合資合作等措施，實(shí)現(xiàn)出資人到位，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也逐步多元化。建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)依職責(zé)規(guī)范行使各自權(quán)利。隨之配套產(chǎn)生新的用工制度、內(nèi)部分配制度、管理和決策制度、對(duì)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束制度、各項(xiàng)崗位考核制度等，都按現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范運(yùn)行，企業(yè)作為法入主體，在市場(chǎng)中有競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的動(dòng)力。經(jīng)營(yíng)行為完全由自己決定，盈利自身受益，虧損自行負(fù)擔(dān)，與其它性質(zhì)類型的企業(yè)是平等競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

6、國(guó)內(nèi)新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展證實(shí)了其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相適應(yīng)的

一大批傳統(tǒng)集體企業(yè)、國(guó)有中小企業(yè)經(jīng)過(guò)改革變?yōu)樾滦图w經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展較好。例如，白山喜豐公司原為集體企業(yè)。2003年企業(yè)進(jìn)行改革，把凈資5584萬(wàn)元量化折股，法定代表人占公司總股本13％，公司高管人員占9％，公司一般管理人員占13％。職工占12％，退休職工公益股占10％，職工平均每人量化2萬(wàn)元，其余為吸收社會(huì)自然人人股。隨后，公司又進(jìn)行了一系列配套改革?，F(xiàn)在職工是企業(yè)持股主體，既是股東，又是勞動(dòng)者，重大決策由職工占大多數(shù)的股東大會(huì)決定，公司實(shí)行按勞分配工資獎(jiǎng)金后，還按股分紅利。公司2004年銷售4億。產(chǎn)量3萬(wàn)噸，利潤(rùn)3千萬(wàn)元，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

當(dāng)前數(shù)量龐大的廠辦集體企業(yè)和國(guó)有中小企業(yè)正在進(jìn)行改革，其中有相當(dāng)一部分要量化現(xiàn)有資產(chǎn)，吸收職工入股，變?yōu)樾滦图w經(jīng)濟(jì)。

7、國(guó)外具有新型集體經(jīng)濟(jì)特征各類企業(yè)得到了廣泛發(fā)展

資料顯示，集體性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)在國(guó)外也有較好發(fā)展。如西班牙蒙德拉貢、英國(guó)工業(yè)共有權(quán)運(yùn)動(dòng)、美國(guó)職工持股計(jì)劃、加拿大合作社、日本農(nóng)協(xié)等，目前，合作性質(zhì)經(jīng)濟(jì)已遍及世界五大洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，參加各類合作社的社員數(shù)億人。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通、金融、保險(xiǎn)以及各種服務(wù)業(yè)都出現(xiàn)了大量不同類型的合作社，西歐、北美許多國(guó)家80％以上的農(nóng)場(chǎng)主都參加了不同類型的專業(yè)合作社，丹麥的奶制品90％由合作社經(jīng)銷，荷蘭合作社銷售的花卉、水果、蔬菜占市場(chǎng)份額的80％以上。實(shí)踐說(shuō)明，在發(fā)達(dá)國(guó)家，集體經(jīng)濟(jì)也是有發(fā)展空間的。它適應(yīng)市場(chǎng)制度與生產(chǎn)力發(fā)展。

綜合上述，新型集體經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)上既符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，又保持了公有制的本質(zhì)特征。實(shí)現(xiàn)形式也是多種多樣。新型集體經(jīng)濟(jì)的存在是促進(jìn)就業(yè)，共同致富的需要，是保證公有制占主體地位的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的需要。新型集體經(jīng)濟(jì)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)法人主體、競(jìng)爭(zhēng)主體的要求。大量改革改制發(fā)展起來(lái)的新型集體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展進(jìn)一步證明了其在市場(chǎng)環(huán)境下具有旺盛生命力?，F(xiàn)在我國(guó)大部分國(guó)有中小企業(yè)，集體企業(yè)適合改革成為新型集體經(jīng)濟(jì)。將來(lái)還要有一部分中小個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在面臨生存危機(jī)或無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)時(shí)，發(fā)展成為新型集體經(jīng)濟(jì)。