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關(guān)鍵詞:總承包模式 D-B模式 風險因素 風險分擔
中圖分類號:X734 文獻標識碼:A 文章編號:
公路項目中總承包風險評價的意義
設(shè)計-施工總承包模式,在應(yīng)用總也促進了公路建設(shè)標準的統(tǒng)一,有利于管理的層次簡單化,控制了中間環(huán)節(jié)的舞弊行為出現(xiàn)。然而在實施過程中該模式還是會存在一定的應(yīng)用風險,所以必須建立與相適應(yīng)的風險評價機制與對策,因此對其風險控制的研究有如下意義:對風險的準確評價可以提高承包者對工程中可能出現(xiàn)的風險提高警惕,是項目順利開展;風險評價為業(yè)主和總承包商提供必要的風險識別機制,幫助其應(yīng)對風險時可以有計劃的進行風險控制,從而優(yōu)化資源的利用效率;再有就是我國的公路建設(shè)項目中總承包的應(yīng)用還處在發(fā)展階段仍有許多的問還沒有解決,因需要借助風險評估機制和控制措施來防止工程中出現(xiàn)重大的問題而影響施工與項目完成,以此提高項目的抗風險能力,實現(xiàn)多方共贏的局面。
在DB管理中的風險因素
1、國家法規(guī)風險
在全國開展的設(shè)計-施工總承包項目中,改變了原有的工程量清單合同模式而應(yīng)用總承包模式的總價合同,從表面上看業(yè)主方只要將總價合同訂立在概預(yù)算內(nèi),就可將合同風險轉(zhuǎn)嫁到中標的設(shè)計與施工單位身上。但是在實際的應(yīng)用總?cè)绻麌蚁嚓P(guān)的法規(guī)沒有明確總承包單位與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)機制,那么在實際的操作中就會導(dǎo)致履約與經(jīng)營上的弊端,容易形成風險而危及項目開展。靈活有效的國家政策與法規(guī)是保障業(yè)主與承包方之前利益的重要基礎(chǔ),所以國家針對性的政策將影響總承包模式的風險概率。
市場化風險
市場開放是建筑工程項目必須面對的現(xiàn)實情況,在市場開放程度不斷增加的情況下,導(dǎo)致了施工方與業(yè)主方、供應(yīng)商之間的地位不斷改變,投招標中的低價中標導(dǎo)致了施工企業(yè)巨大的經(jīng)營風險。施工企業(yè)籌資能力如果不強,一旦出現(xiàn)資金上的斷鏈就會導(dǎo)致項目的建設(shè)與質(zhì)量保證,這種風險是不容忽視的。
組織協(xié)調(diào)風險
在設(shè)計-施工總承包的模式下,設(shè)計單位通常都不會具備較高的施工資質(zhì),而施工企業(yè)也不具備設(shè)計的資質(zhì),所以在設(shè)計-施工總承包的模式下,二者之前必須進行協(xié)調(diào)。目前在應(yīng)用過程中,出現(xiàn)的突出問題是業(yè)主雖然將總承包給了設(shè)計-施工的聯(lián)合單位,但是該單位的管理模式?jīng)]有與總承包模式相接軌,其內(nèi)部管理就出現(xiàn)了不適應(yīng)問題,即表面是總承包實際上的運作模式還是設(shè)計與施工相互獨立而不能形成有機的協(xié)調(diào),而使得項目設(shè)計與施工有機的結(jié)合起來達到優(yōu)化項目開展的效果,此時還需要業(yè)主方進行干預(yù),所以這就不能發(fā)揮總承包的優(yōu)勢。
施工單位自身的風險因素
在目前的市場環(huán)境下,施工單位還不能完全適應(yīng)總承包所帶來的融資問題,而傳統(tǒng)的模式下施工單位基本不需要進行自我融資與市場化經(jīng)營,所以面對總承包模式,合同金額大幅度增加,而施工企業(yè)自身又不能在短期內(nèi)提高融資水平與管理水平,尤其是在風險掌控上不能做到合理而科學,這就導(dǎo)致了如施工設(shè)備不足、不能很好的參與設(shè)計、施工組織不夠合理、資金調(diào)配不合理、現(xiàn)場管理不力等情況,這些都是制約設(shè)計-施工模式在公路鮮明中實施的潛在風險。
加強設(shè)計-施工總承包模式風險控制的措施
1、在合同談判階段重視協(xié)商
合同是總承包模式開展的重要基礎(chǔ),在合同簽訂的時候即應(yīng)當對其形式與履約方式進行適應(yīng)性調(diào)整,按照總承包的模式進行全面的完善。在我國相關(guān)的法規(guī)還不夠完整的情況下,就行在談判的過程中對各項細節(jié)進行權(quán)衡,對不確定的風險進行提前預(yù)判,并針對其造成的后果進行約束,使之可以形成一個明確的分攤機制,利用與總承包的施工企業(yè)所建立的風險識別與控制機制相結(jié)合,形成一個有明確風險控制約束效力的承包合同。這樣在風險出現(xiàn)的時候,就可按照合同的相關(guān)條款進行風險控制。
組織施工單位積極參與勘測與設(shè)計
設(shè)計-施工的總承包模式必須將設(shè)計與施工單位有機的聯(lián)系起來,在項目開展中施工單位必須主動的與設(shè)計單位進行協(xié)調(diào)與溝通,因為設(shè)計單位與施工單位在現(xiàn)階段是兩個獨立的系統(tǒng),而在設(shè)計-施工總承包的模式下要求施工與設(shè)計單位必須保證最大限度的協(xié)調(diào)與溝通這樣才能保證項目風險最低。在實際的操作中,承建單位必須參與到勘測與設(shè)計的全過程中,充分掌握風險的主動權(quán),利用設(shè)計優(yōu)化與協(xié)商來降低風險對自身的影響,尋求一種分擔機制來保證各方的利益與責任合理。另外在參與的過程中也可根據(jù)設(shè)計需求來組織資金與設(shè)備,以此做好充分的準備來面對施工中可能出現(xiàn)的風險,這樣也就提高了自身抵御風險的能力。
建立合同的收益調(diào)節(jié)機制
在設(shè)計-施工的模式中,設(shè)計單位也應(yīng)主動與施工單位進行價值創(chuàng)造,這時設(shè)計-施工總承包模式下的突出特征。設(shè)計-施工總承包模式最大的特征就是可以避免設(shè)計與施工單位之間的矛盾,利用通暢的溝通來達到對項目的合理設(shè)計,從而達到縮短工期、降低成本的目標。但是如果設(shè)計單位和施工單位之間存在溝通上的矛盾則就會導(dǎo)致這個優(yōu)勢的喪失,反而會影響項目的開展。
所以在承建單位開展項目實施的時候必須保證主動權(quán)和在聯(lián)合體中的代表位置外,應(yīng)積極的與設(shè)計單位進行全面而深入的合作,建立一個有效的合作機制來控制溝通不暢的風險,在D-B中只有確立總承包的主動權(quán),并建立一個有效的溝通機制與的風險分擔機制才能讓各方在公平、公開的環(huán)境下,對項目的細節(jié)進行全面溝通,讓設(shè)計與施工單位建立一種共同體模式,從而讓設(shè)計與施工順滑的銜接,進而實現(xiàn)項目開展的低風險。
全面掌握總承包的相關(guān)法律法規(guī)
當前的市場運行模式更多的是依靠市場法律來規(guī)范,在總承包的模式下,應(yīng)重視對合同條款的確定與履行,在具體的實施過程中必須按照相關(guān)法律來規(guī)范合同的訂立,即在合同簽訂的過程中就保證其完善而合法,業(yè)主必須在這個環(huán)節(jié)中起到重要的作用,所以必須全面掌握相關(guān)的法律與規(guī)范要求,監(jiān)督各方在簽訂合同的過程中尊重客觀事實與相關(guān)各方的利益關(guān)系,利益合理利益與責任分攤來約束各方在項目中所體現(xiàn)的權(quán)利與義務(wù)。這樣才能在在項目實施的過程中起到掌控大局的作用,盡量利用法律、合同、溝通、監(jiān)督機制來降低風險的出現(xiàn)與控制其影響范圍。
結(jié)束語
公路設(shè)計施工總承包模式可以使設(shè)計、施工雙方優(yōu)勢互補,克服了設(shè)計和施工間分離的弊端,增加了設(shè)計與施工之間的溝通與交流。減少了中間環(huán)節(jié),加快了信息反饋,減少了處理問題的時間,有利于優(yōu)化設(shè)計和合理地進行工程變更,但是在實際的應(yīng)用中必須建立完善的風險分分擔機制與激勵機制,這樣才能保證其風險控制的有效。
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(東北石油大學,黑龍江大慶163318)
[摘要]隨著我國經(jīng)濟與科技的快速發(fā)展,科技企業(yè)異軍突起,社會對科技企業(yè)的關(guān)注逐步成為熱點,一些企業(yè)家與投資商紛紛把目光集中在我國科技企業(yè)之上,而風險投資行業(yè)的迅速發(fā)展,愈加促發(fā)了科技企業(yè)風險投資的熱潮,而風險投資作為一種現(xiàn)代新型的企業(yè)投資機制,具有高收益、高風險的特點,科技企業(yè)以其巨大的發(fā)展空間成為風險投資的對象,但是任何投資都存在一定的風險,所以文章對我國科技企業(yè)風險投資存在的問題進行分析,并針對存在的問題提出具體的解決方法。
[
關(guān)鍵詞 ]科技企業(yè);風險投資;風險
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.063
1引言
隨著知識經(jīng)濟的快速發(fā)展,高科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化的速度逐步加快,國內(nèi)風險投資事業(yè)蓬勃,大量民間資本涌入,國外資本也不斷進入我國風險投資市場,經(jīng)過將近二十年的發(fā)展,我國風險投資事業(yè)逐步走向正軌,并向著國際化迅速邁進,因此,如何推動我國科技企業(yè)風險投資項目健康、快速地發(fā)展成為企業(yè)與學術(shù)界關(guān)注的熱點。但是,科技企業(yè)在實施風險投資項目的過程中,都會受到諸多消極因素的影響,最終導(dǎo)致科技企業(yè)風險投資項目失敗,因此對我國科技企業(yè)風險投資項目進行研究具有重要的現(xiàn)實意義。
2科技企業(yè)風險投資項目存在的問題
2.1風險投資主體過于單一
當前,我國科技企業(yè)風險投資項目的投資主體主要依賴政府,科研機構(gòu)與企業(yè)自身,且政府作為投資主體的風險投資項目占絕大多數(shù),而高??蒲袡C構(gòu)與企業(yè)作為投資的主體的情況較少,而甚少是通過民間資金募集,我國范圍內(nèi)有關(guān)科技企業(yè)風險投資項目的社會資金募集機制尚未建立。在科技企業(yè)風險投資項目中,雖然大部分項目都是政府作為投資主體,但是對于科技企業(yè)而言,政府投資的資金規(guī)模不大,且投資的科技領(lǐng)域有一定的政策傾向,風險投資項目資金都具有較強的流向性,顯然這樣的投資模式必然導(dǎo)致我國科技企業(yè)風險投資項目的投資主體單一化,難以通過社會其他渠道募集到投資資金,這就會阻礙我國科技企業(yè)風險投資項目的發(fā)展,而另一方面,由于風險投資項目的投資主體過于單一化且大多投資主體為政府或者國企事業(yè)單位,這就會是科技企業(yè)風險投資項目的資金運作權(quán)集中在政府層面,由政府等單一作為投資主體的風險投資項目也會因為運作權(quán)的高度集中產(chǎn)生道德風險。
2.2風險投資項目中的信息不對稱
古典經(jīng)濟學中,充分、完全的信息是一個假定的前提,但是隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,信息經(jīng)濟學的橫空出世打破了這一假定,著名的經(jīng)濟學家詹姆斯·莫利斯把信息的非對稱性引入了經(jīng)濟學中,這就大大拓寬了經(jīng)濟學研究的范圍與領(lǐng)域,而信息的不對稱是普遍存在于現(xiàn)實的經(jīng)濟活動之中的,由于信息的不對稱引發(fā)了“道德風險”與“逆向選擇”等諸多問題,這些大大降低了經(jīng)濟運行的效率,而從這一方面來看,在科技企業(yè)風險投資項目中,信息的不對稱會給投資項目帶來一定的風險。由于科技企業(yè)與風險資本的持有者之間的信息不對稱,這就導(dǎo)致兩者之間產(chǎn)生決策上的偏差,不能共同促使資金的有效利用,促使企業(yè)風險投資活動的健康發(fā)展,這就客觀要求二者之間必須建立有效的、能起到良好的激勵和約束作用的融資機制來確保信息的充分披露,以保證科技企業(yè)的經(jīng)營活動不損害風險資本家的利益,并更好地將兩者的利益集合起來。風險投資在投資過程要直接參與到被投資企業(yè)的具體運作中去,風險投資者要積極地參與到科技企業(yè)的管理工作中去,對企業(yè)風險投資項目進行管理與監(jiān)督,保證投資的有合理性與有效性。
2.3風險投資專業(yè)人員匱乏
在科技企業(yè)風險投資項目的運營與管理中,企業(yè)不但需要具有較強金融管理能力的風險投資人才,更需要會技術(shù)、懂管理的專業(yè)科技人才,尤其是具有高技術(shù)的科學家、工程師等專業(yè)技術(shù)人員。這些人才具有很強的專業(yè)技術(shù)知識,同時具有豐富的科技研發(fā)經(jīng)驗,他們能夠準確地分析當前科技企業(yè)開展項目的商業(yè)價值與技術(shù)價值,預(yù)測當前項目未來的發(fā)展前途,使風險投資資金與項目進行有效結(jié)合,進而提高企業(yè)風險投資的有效性,為企業(yè)創(chuàng)造豐厚利潤。但是就目前而言,我國科技企業(yè)風險投資項目的缺乏這樣的專業(yè)人才,這就導(dǎo)致科技企業(yè)風險投資發(fā)展緩慢。在這種情況下,一些科技企業(yè)雖然完成風險投資項目的前期工作,但是隨著項目發(fā)展的不斷深入,由于風險投資人才與高技術(shù)核心人才的匱乏,科技企業(yè)風險投資項目的發(fā)展就會出現(xiàn)一些本可以避免的問題與風險,而這些勢必會導(dǎo)致效率下降,最終影響整個項目的運行,甚至也會導(dǎo)致科技企業(yè)風險投資項目的失敗。
2.4政策引導(dǎo)力度欠佳
從我國科技企業(yè)風險投資的支援體系上看,由于我國風險投資起步較晚,尤其是針對科技企業(yè)的風險投資的引導(dǎo),缺乏強有力的政策扶持與相應(yīng)的法律法規(guī),而且政府對科技企業(yè)風險投資項目的扶植也僅限于部分領(lǐng)域,扶植具有較強的政策傾向性,而且就目前而言,我國長期實行科研經(jīng)費由行政主管部門分配管理體制或者政府財政部門逐級分配的管理體制,科研成果商品化程度較低,而且關(guān)于科技企業(yè)風險投資的法律法規(guī)不完善,對科技企業(yè)風險投資缺乏明確的發(fā)展計劃、規(guī)范化的管理方、有效的激勵、嚴格的監(jiān)督作用,這就很難促進我國科技企業(yè)風險投資項目的發(fā)展。
3降低科技企業(yè)風險投資項目風險措施
3.1培養(yǎng)多元化的風險投資主體
科技企業(yè)風險投資項目資金短缺是其在發(fā)展過程中遇到的主要問題之一,而風險投資資金的短缺在很大程度上是由于風險投資主體較少引起的,所以發(fā)展科技企業(yè)風險投資項目,就必須引入更多的風險資本,培養(yǎng)多元化的風險投資主體。當前科技企業(yè)發(fā)展風險投資項目的主要任務(wù)是建立科技企業(yè)風險投資運營機制,用良好的機制吸引更多的社會投資主體,逐步提高風險投資的資金量,增加科技企業(yè)風險投資項目資金的有效供給,從而構(gòu)建多元化的風險投資機構(gòu)。在構(gòu)建的過程中,要從我國科技企業(yè)的實際出發(fā),根據(jù)當前我國科技企業(yè)的基本情況,創(chuàng)建符合我國科技企業(yè)風險投資模式,使科技與資本完美結(jié)合。這不但有利于扶持我國科技企業(yè)風險投資事業(yè)的發(fā)展,也能拓寬新的合作渠道,幫助企業(yè)產(chǎn)品順利進入市場。與此同時,要逐步創(chuàng)立風險投資公司,以高新技術(shù)項目、企業(yè)生產(chǎn)銷售條件以及銀行貸款聯(lián)合創(chuàng)辦高新技術(shù)風險投資公司,風險投資公司可以從成功企業(yè)的股份升值中較快地收回風險投資,用成功項目的收益來彌補失敗項目的損失,形成資金的良性循環(huán)和合理運用。
3.2建立發(fā)達的信息溝通渠道
在風險投資過程中,如果各個風險投資公司之間缺少必要的溝通和聯(lián)系,每個風險投資項目從確定到運作到最終退出都是風險投資公司獨自進行信息的收集、分析和處理,那么不僅投資成本偏高,而且投資決策也很難做到客觀公正。因此,除風險投資公司建立健全自己的信息網(wǎng)絡(luò)即專家?guī)熘?,企業(yè)根據(jù)實際需要,由政府或行業(yè)協(xié)會牽頭,企業(yè)參與,組織和建立暢通、便捷、高效的信息溝通渠道,通過局域網(wǎng)或者是互聯(lián)網(wǎng)等方式聯(lián)接,使科技企業(yè)能夠及時掌握國內(nèi)外最新專利、技術(shù)等技術(shù)市場的行情信息,并獲取風險投資資金的信息,保證科技企業(yè)風險投資項目的資金需求量,這樣既可以為相關(guān)的風險投資者提供適合的風險投資項目,也可以為科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供更多的資金來源渠道,進而保證科技企業(yè)風險投資項目資金的充裕,為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。
3.3積極培養(yǎng)復(fù)合型風險投資人才
在風險投資項目過程中,對風險投資項目的運行不但需要熟練掌握高新技術(shù),且具有創(chuàng)新精神、敢于冒險、富有進取精神的技術(shù)人員,更需要具有金融知識并有較強風險意識的風險投資管理者。就目前來看,我國科技企業(yè)風險投資項目的相關(guān)復(fù)合型風險投資人才較少,而近年來科技企業(yè)風險投資項目與日俱增,所以復(fù)合型投資人才難以滿足當前風險投資項目的發(fā)展。我國科技企業(yè)在發(fā)展其風險項目的同時應(yīng)當積極培養(yǎng)復(fù)合型的風險投資人才。一方面科技企業(yè)可以通過與科研機構(gòu)或相關(guān)高校合作,開設(shè)相關(guān)風險人才培養(yǎng)專業(yè),以此滿足市場對相關(guān)復(fù)合型風險投資人才的需求。另一方面加強對國內(nèi)外風險投資人才的學習力度,積極學習國內(nèi)外先進的風險投資項目管理經(jīng)驗,以此提高大慶復(fù)合型投資人才的質(zhì)量。
3.4采取優(yōu)惠的稅收政策
我國政府在解決風險投資稅收問題上是大有可為的。由于我國目前對風險投資公司沒有給予明確的法律界定,導(dǎo)致風險投資公司一方面像普通公司一樣繳納公司稅,另一方面在風險投資公司將利益分配給投資者后還有繳納所得稅。這種沉重的負稅必將影響投資者的積極性。因此,政府有必要在制定或修改法規(guī)時,一方面對風險投資公司做出明確的法律界定,另一方面切實解決雙重征稅問題。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合國際經(jīng)驗,對風險投資公司股東所得投資收益上給予適當?shù)亩愂諟p免。實現(xiàn)以政府出資為主進行風險投資向引導(dǎo)民間資本進行風險投資的轉(zhuǎn)變,這樣才能真正吸引民間資本進入到風險投資領(lǐng)域。
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關(guān)鍵詞 建筑施工風險 分析與評估 防范對策
一、我國建筑施工項目風險管理的現(xiàn)狀
首先,風險意識不強,風險管理組織不完善。在我國建筑施工項目管理中,人們都認知風險的存在。但是,對風險防范的意識并不強,施工企業(yè)對風險的管理并不完善,致使建筑施工項目風險事件頻頻發(fā)生。建筑施工項目風險是必然存在的,但是,施工項目風險是可以被管理、降低、轉(zhuǎn)移的。所以,施工企業(yè)和施工人員必須加強風險防范意識,完善風險防范設(shè)施。存在僥幸心理的施工企業(yè)和施工人員,風險管理意識淡薄,往往給風險發(fā)生的帶來了可能性。其次,風險識別的基礎(chǔ)工作資料缺乏,風險識別成本高。建筑施工風險的管理首先要對施工項目風險進行識別,只有對施工項目風險進行了結(jié),才能更好的針對風險進行管理和防范。目前,我國施工企業(yè)對施工項目不編制施工項目風險管理手冊,使得施工項目風險識別沒有資料可以作為參考和依據(jù)。施工項目風險識別較困難,成本較高。
二、建筑施工項目風險的識別、分析
要做好建筑施工項目風險的管理和防范,必須對施工項目風險進行分析和評估,從而針對施工項目的風險進行科學、有效的管理和防范。
1.建筑施工項目風險的識別。風險識別是進行風險管理的基礎(chǔ)。風險識別只要是指根據(jù)施工項目資料進行分析,對施工項目存在的風險進行記錄、分析,明確存在的風險對項目產(chǎn)生何種影響。施工項目風險識別是一個復(fù)雜的、聯(lián)系不斷的過程。在項目的施工過程中各種風險的存在是不斷變化的,風險的種類、風險發(fā)生可能性的大小都是不斷變化的,這就要求風險識別必須是感覺施工過程和環(huán)境不斷地變化,不斷的把握全局、正確識別全部風險,從而促進施工項目的順利進行。
2.建筑施工項目風險的分析。風險分析是在風險識別的基礎(chǔ)上進行的。對施工項目進行識別后,根據(jù)施工項目風險的特點進行分析,從而較全面的了解項目風險,進行合理、科學的風險管理和防范。施工項目的風險分析是對單個風險進行分析,首先,要對施工項目風險可能發(fā)生的階段、時間進行分析,并把這些可能性因素進行科學的量化,估計項目風險發(fā)生的可能性的概率。其次,根據(jù)項目風險發(fā)生可能性的概率估計風險事件發(fā)生后帶來的損失后果。并根據(jù)項目風險分析中得到的項目風險發(fā)生的概率和損害后果進行風險的記錄,不同風險之間進行比較歸納,分出風險的輕重、主次,從而為施工項目風險管理提供有效、科學的資料依據(jù),提高施工項目風險管理效率。
三、我國建筑施工項目風險防范對策
1.風險態(tài)度與風險決策。在施工項目風險管理中風險態(tài)度是項目風險管理的主觀影響因素。企業(yè)對施工項目風險的態(tài)度直接決定了施工企業(yè)對風險管理的重視程度。風險態(tài)度一般分為風險規(guī)避型、風險偏好型和風險中性三種。一般風險偏好型的企業(yè)對施工項目風險的重視程度較低,他們往往為了一定的利益,愿意承擔較大的風險,風險防范意識較差。當施工項目風險發(fā)生時將產(chǎn)生嚴重的后果,對施工的順利進行產(chǎn)生嚴重的影響。風險規(guī)避型企業(yè)是典型的風險厭惡者的表現(xiàn),他們一般對風險的防范意識較強。不同的風險偏好是客觀存在的,為了減少施工項目風險事件的發(fā)生必須不斷地轉(zhuǎn)變施工企業(yè)對風險的態(tài)度,讓施工企業(yè)不斷的認識到風險的嚴重性。風險態(tài)度直接影響著風險的決定,所以,良好的風險態(tài)度是施工項目順利進行的前提。
2.工程保險。在施工項目風險管理中,風險轉(zhuǎn)移是施工項目管理的有效方法之一。風險轉(zhuǎn)移的最好方式就是保險,工程保險的產(chǎn)生為施工項目風險的轉(zhuǎn)移提供了很好地承擔者。工程保險是對建筑工程、安裝工程及各種機器設(shè)備因自然災(zāi)害和意外事故所造成的物質(zhì)財產(chǎn)損失和第三者責任進行賠償?shù)谋kU。目前工程保險已經(jīng)成為我國施工項目風險轉(zhuǎn)移的主要手段,但是,我國工程保險的種類較少,保險條款較陳舊,不能完全滿足市場發(fā)展的需要。此外,在很多的合同和法律條款中,對于施工項目保險費的出處沒有明確的規(guī)定,使得很多的施工企業(yè)無法較好的進行工程保險。
3.建筑施工項目風險的基本防范對策。建筑施工項目風險管理要經(jīng)過風險的識別、分析與評估等階段,在對項目風險進行全面的分析后,根據(jù)風險的輕重、主次程度對風險進行歸類、排序,制定風險防范的主次順序。首先,組織風險的對策。組織風險是在施工項目施工之前,在這個階段施工企業(yè)應(yīng)該樹立風險規(guī)避意識,加強風險管理人員的風險認識度和風險管理能力。其次,工程環(huán)境風險的對策。在項目施工過程中施工環(huán)境是不斷變化的,其影響施工項目的風險也是變化的。如:自然災(zāi)害等。施工企業(yè)必須做好風險防范措施和風險轉(zhuǎn)移措施,合理的規(guī)避環(huán)境變化帶來的不確定的風險損失。在整個建筑施工項目中存在著多種風險,真的每種風險必須制定合理的、科學的規(guī)避和防范的方法,以保障施工項目的順利進行。
四、結(jié)束語
總之,建筑施工項目風險已經(jīng)成為了施工項目企業(yè)主要的風險之一。施工項目風險的識別、管理、防范已經(jīng)成為現(xiàn)代施工企業(yè)必須要處理和解決的問題。目前,我國施工企業(yè)對施工項目風險的管理意識有待加強,對施工項目風險的識別機制有待完善,從而提高施工項目風險管理的效率,對施工項目風險進行科學、有效的防范。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:工程項目,風險控制,風險自留,風險轉(zhuǎn)移
工程項目一般具有投資大、周期長的特點,建設(shè)過程中經(jīng)常會受到外界各種因素的影響,包括經(jīng)濟下滑、政策變化、天氣失常等。在建設(shè)初期,這些因素大多是無法確定的,并影響時間持續(xù)貫穿整個項目實施周期。從前期可行性研究階段直到項目投產(chǎn)后的生產(chǎn)終結(jié)階段,經(jīng)常帶來建設(shè)方案計劃不周、投資決策失誤、工期拖延、人身傷害、財產(chǎn)損失等后果,直接導(dǎo)致整個項目的投資效益下降甚至虧損。工程項目中,這些可能帶來負面影響的不確定因素被稱為風險因素,對相關(guān)問題的研究被歸結(jié)為風險控制的內(nèi)容。
1.工程項目風險的特點
風險一般是指活動或事件中,消極的、人們不希望的后果發(fā)生的潛在可能性。工程項目的風險定義為:在工程項目整個壽命周期內(nèi)發(fā)生的、對工程建設(shè)項目目標工期、成本和質(zhì)量的實現(xiàn)以及生產(chǎn)運營可能產(chǎn)生干擾的不確定性影響,或可能導(dǎo)致項目受到損失或損害的事件。工程項目的風險具有四個特點。
(1)風險存在的客觀性和普遍性。工程項目風險不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人們主觀意識,并且在項目的全壽命周期內(nèi)是無處不在、無時不有的。
(2)任一具體風險發(fā)生的偶然性和大量風險發(fā)生的必然性。工程項目實施過程中,任一具體風險的發(fā)生都是隨機現(xiàn)象。但對大量風險事故資料進行觀察和統(tǒng)計分析,就可以發(fā)現(xiàn)明顯的運動規(guī)律,可以用概率統(tǒng)計方法及其他現(xiàn)代風險分析方法來計算其發(fā)生的概率和損失程度。
(3)風險的可變性。在工程項目的整個壽命周期中,有些風險會得到控制,有些會發(fā)生并得到處理,同時在項目的每一階段都可能產(chǎn)生新的風險。
(4)風險的多樣性和多層次性。大型工程項目周期長、規(guī)模大、涉及范圍廣、風險因素數(shù)量多且種類繁雜,風險因素之間的內(nèi)在關(guān)系錯綜復(fù)雜,各風險因素之間與外界因素交叉影響又使風險顯示出多層次性。
2.工程項目風險控制的對策
工程項目風險控制是決定工程項目是否成功的關(guān)鍵。項目的風險控制是一個符合一般管理邏輯的連續(xù)過程,主要包括幾個環(huán)節(jié),即管理目標的確定、風險的識別、風險的評估、風險控制對策的決策、方案計劃的實施、檢查和評估反饋。
對項目風險進行識別、分析和評價之后,風險控制人員必須根據(jù)項目風險的性質(zhì)及其潛在影響,并以項目總體目標為依據(jù),規(guī)劃、選擇合理的風險控制對策。盡可能地減少項目風險的潛在損失,提高對項目風險的控制能力。項目風險控制的基本對策為風險控制、風險自留和風險轉(zhuǎn)移三種形式。
2.1風險控制對策
風險控制包括所有避免或減少項目風險發(fā)生的可能性及其潛在損失的各種措施。風險控制人員必須和各專業(yè)人員共同識別項目風險發(fā)生以及使損失趨于嚴重的各種條件,然后通過對這些條件的控制來控制項目風險。風險控制對策可分為風險回避和損失控制兩種。
風險回避對策就是通過回避項目風險因素,回避可能產(chǎn)生的潛在損失或不確定性,這是風險處理的一種常用方法。風險回避對策具有三個特點:(1)回避也許是不可能的;(2)項目風險定義得越廣,回避就越不可能;(3)回避失去了從中獲益的可能性回避一種項目風險,有可能產(chǎn)生新的項目風險。
損失控制方法是指通過減少損失發(fā)生的機會,或通過降低所發(fā)生損失的嚴重性來處理項目風險。與風險回避相同,損失控制是以處理項目風險本身為對象而不是設(shè)立某種基金來對付,但回避偏重于一種消極的放棄和中止。損失控制措施可根據(jù)其目的分為:(1)損失預(yù)防手段;(2)損失減少手段,包括損失最小化方案和損失挽救方案。損失預(yù)防手段旨在減少或消除損失發(fā)生的可能,損失減少手段則試圖降低損失的潛在嚴重性,損失控制方案可以是損失預(yù)防手段和損失減少手段的組合。損失的發(fā)生是由多種風險因素在一定條件下相互作用而導(dǎo)致的,在眾多因素中,技術(shù)風險、人員風險、設(shè)備風險、材料風險和環(huán)境風險是引起損失發(fā)生的五個基本因素。預(yù)防損失的發(fā)生和降低損失的嚴重性,就要對這五個基本因素進行全面控制,而且尤以對人員因素的為最重要。
損失控制的內(nèi)容包括:制定一個完善的安全計劃,評估及監(jiān)控有關(guān)系統(tǒng)及安全裝置,重復(fù)檢查工程建設(shè)計劃,制定災(zāi)難計劃,制定應(yīng)急計劃等。安全計劃、災(zāi)難計劃和應(yīng)急計劃是風險控制計劃中關(guān)鍵組成部分。安全計劃的目的在于有針對性地預(yù)防損失發(fā)生,災(zāi)難計劃則為人們提供處理各種緊急事故的程序,而應(yīng)急計劃使得人們在事故發(fā)生后,以最小的代價使施工或運營恢復(fù)正常。損失控制就是通過這一系列控制計劃的實施,將項目風險發(fā)生的可能性及其后果對目標的影響盡可能降低到最小。
2.2風險自留對策
風險自留是一種重要的財務(wù)性管理技術(shù),業(yè)主將承擔項目風險所致的損失。與風險控制技術(shù)不同,風險自留對策并未改變項目風險的性質(zhì),及其發(fā)生的頻率和損失的嚴重性。風險自留對策分為兩種——非計劃性風險自留和計劃性風險自留。當風險控制人員沒有意識到項目風險的存在,或者沒有處理項目風險的準備,風險自留就是非計劃的和被動的。
事實上,對于一個大型復(fù)雜的工程項目,風險控制人員不可能識別出所有的項目風險。從這個意義上來說,非計劃風險自留是一種常用的風險處理策略。但風險控制人員應(yīng)盡量減少風險識別和風險分析過程的失誤,并及時實施決策,以避免被迫承擔重大項目風險。
計劃性風險自留是指風險控制人員經(jīng)過合理的分析和評價,并有意識地不斷轉(zhuǎn)移潛在損失。風險自留對策應(yīng)與風險控制對策結(jié)合使用,實行風險自留對策時,應(yīng)盡可能地保證對重大項目已經(jīng)進行工程保險或?qū)嵤╋L險控制計劃。因此,風險自留對策的選擇主要考慮與工程保險對策的比較。
2.3風險轉(zhuǎn)移對策
風險轉(zhuǎn)移是工程項目風險控制中一類重要且廣泛應(yīng)用的一種對策,主要分為非保險或合同的轉(zhuǎn)移方式和工程保險兩種形式。這兩種風險轉(zhuǎn)移措施都會減少業(yè)主承擔的項目風險量,前者將以合同價的增加、后者以保費的支出為代價。
合同轉(zhuǎn)移措施是指通過業(yè)主與設(shè)計方、承包商等分別簽訂的合同,明確規(guī)定雙方的風險責任,從而將活動本身轉(zhuǎn)移給對方,減少業(yè)主對對方損失的責任和對第三方損失的責任。項目實施階段的項目合同絕大多數(shù)為經(jīng)濟合同,是合同雙方或幾方為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的,明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。在一般的法律意義的基礎(chǔ)上,合同的簽訂主要考慮三個要求:責任、支付方式和風險。從項目風險控制的角度看,責任和風險是合同中需著重考慮的兩大要素。業(yè)主可以通過對責任的明確劃分,合理地轉(zhuǎn)移責任,從而確立誰應(yīng)對項目風險的發(fā)生造成的損失負責。在合同的簽訂中,項目風險是業(yè)主和承包商都很關(guān)注的因素,對于業(yè)主方風險控制人員來說,合同是轉(zhuǎn)移風險的一種有效手段。
工程保險是項目風險控制計劃的最重要的轉(zhuǎn)移技術(shù)和基礎(chǔ)。工程保險的目的在于通過把工程的大部分風險作為保險對象,以減輕與工程建設(shè)有關(guān)的各方的損失負擔,以及圍繞負擔這種損失所發(fā)生的糾紛。雖然投保者將為這種服務(wù)付出額外的一筆工程保險費,但是由此提高了損失控制效率,并在損失發(fā)生后能得到及時的補償,使得項目實施能穩(wěn)定地進行,降低總的工程費用。利用工程保險進行風險轉(zhuǎn)移,風險控制人員必須考慮如圖1中所列因素,以最優(yōu)惠的保險費獲得理想的保障。
3.結(jié)語
工程項目中涉及到的風險多種多樣,在實際生產(chǎn)中,對于風險控制、風險自留和風險轉(zhuǎn)移三種對策要綜合起來靈活使用,才能獲得較好的風險管理效果。
參考文獻
[1] 丁士昭:《建設(shè)工程項目管理》,中國建筑工業(yè)出版社,2004年
關(guān)鍵詞:PPP模式;風險因素;風險分擔;風險應(yīng)對
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
PPP模式作為一種在新時期與時俱進的融資模式,是減輕政府財政壓力,提高項目運營效率和服務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略選擇。但是,PPP項目除了一般建設(shè)項目所具有的風險之外,由于其自身在空間和時間上的延伸性,其內(nèi)部諸因素之間以及與外界環(huán)境的相互影響錯綜復(fù)雜,使其面臨的風險遠遠多于一般的工程風險,因此分析研究PPP項目風險分擔和應(yīng)對措施是一個亟待解決的現(xiàn)實問題。
一、PPP項目的風險分類
由于PPP項目風險結(jié)合了一般風險和自身特殊性風險兩者的特點,PPP項目的風險因素多且復(fù)雜。參考大量PPP項目的案例和文獻,總結(jié)PPP項目的風險因素,包括政治風險、法律及合同風險、金融風險、建設(shè)風險、市場及運營風險。這五大風險在其范圍內(nèi)又分別包括了各自的風險。(表1)
二、PPP項目風險分擔的原則
根據(jù)大量文獻研究,國內(nèi)外學者對風險分擔的研究從不同的角度進行了分析,大多是從政府部門、私營企業(yè)等參與方的角度分配PPP項目風險。主要有政府承擔、私營機構(gòu)承擔、雙方分別承擔、雙方共同承擔幾種模式。無論是哪方承擔項目風險,合理的風險分配需要遵循一定的原則,這些原則必須具備兩個功能:1、分配的結(jié)果可以減少風險發(fā)生的概率、風險發(fā)生后造成的損失以及風險管理成本;2、各方有能力控制分配給自己的風險,并為項目的成功而有效地工作。
學術(shù)界對于PPP項目的風險分擔原則已達成共識,PPP項目的風險分配應(yīng)該遵從三條主要原則:1、對風險最有控制力的一方控制相應(yīng)的風險;2、承擔的風險程度與所得回報相匹配;3、承擔的風險要有上限。
三、PPP項目風險分擔框架
根據(jù)大量資料分析調(diào)查結(jié)果,采用專家判斷法來判斷PPP項目風險分擔機構(gòu),依據(jù)風險因素分類對PPP項目的風險進行分擔,分擔框架如表2所示。(表2)
通過發(fā)送Email和電話訪談兩種方式進行專家咨詢,征求來自高等院校、科研機構(gòu)、環(huán)保、統(tǒng)計、規(guī)劃等部門數(shù)十位專家的意見,請他們給出各個指標貢獻程度的評價,以此確定指標體系中各個子系統(tǒng)和基本指標的權(quán)重。
四、PPP項目的風險應(yīng)對策略
工程項目風險的應(yīng)對策略包括風險回避、風險自留、風險控制、風險轉(zhuǎn)移。PPP項目風險應(yīng)對策略從這四方面來闡述:
(一)風險回避。風險回避是指在完成項目風險分析與評價后,如果發(fā)現(xiàn)項目風險發(fā)生的概率很高,而且可能的損失也很大,又沒有其他有效的對策來降低風險時,應(yīng)采取放棄項目、放棄原有計劃或改變目標等方法,使其不發(fā)生或不再發(fā)展,從而避免可能發(fā)生的潛在損失。比如,某PPP項目的可行性研究報告表明,雖然從凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率指標看是可行的,但敏感性分析的解困是對投資、產(chǎn)品價格、經(jīng)營成本均很敏感,這意味著該項目的風險很大,因而決定不投資建造該工程。在面臨災(zāi)難性風險時,采取回避風險的方式處置風險是比較有效的。但是同時,放棄承擔風險也就意味著放棄某些機會。因此,某些情況下的風險回避是一種消極的風險處理方式。
(二)風險自留。風險自留是指項目風險保留在風險管理主體內(nèi)部,通過采取內(nèi)部控制措施來化解風險或者對這些保留下來的項目風險不采取任何措施。風險自留與其他風險對策的根本區(qū)別在于:它不改變項目風險的客觀性質(zhì),也就是既不改變項目風險的發(fā)生概率,也不改變項目潛在損失的嚴重性。
風險自留可分為非計劃風險自留和計劃性風險自留兩種:(1)非計劃風險自留是由于風險管理人員沒有意識到項目某些風險的存在,或者不曾有意識地采取有效措施,以致風險發(fā)生后只好保留在風險管理主體內(nèi)部。這樣的風險是被動風險。導(dǎo)致非計劃風險自留的主要原因是:缺乏風險意識、風險識別失誤、風險分析與評價失誤、風險決策失誤、風險決策實施失誤等。事實上,對于大型、復(fù)雜的PPP項目而言,風險管理人員幾乎不可能識別出所有的項目風險。從這個意義上講,非計劃風險自留有時是在所難免的,因而也是一種適用的風險處理策略。但是,風險管理人員應(yīng)當盡量減少風險識別和風險評價的失誤,要及時制定并實施風險應(yīng)對策略,從而避免被迫承擔重大和較大的項目風險;(2)計劃性風險自留是主動的、有意識的、有計劃的選擇,是風險管理人員在經(jīng)過正確的風險識別和評價后制定的風險應(yīng)對策略。風險自留絕不可能單獨使用,而應(yīng)與其他風險對策結(jié)合使用。在實行風險自留時,應(yīng)保證重大和較大的風險已經(jīng)進行了工程保險或?qū)嵤┝藫p失控制計劃。計劃性風險自留的計劃性主要體現(xiàn)在風險自留水平和損失支付方式兩方面。所謂風險自留水平,是指選擇哪些風險事件作為風險自留的對象。確定風險自留水平可以從風險損失期望值大小的角度考慮,一般應(yīng)選擇風險損失期望值小或較小的風險事件作為自留的對象。計劃性風險自留還應(yīng)從費用、期望損失、機會成本、服務(wù)質(zhì)量和稅收等方面與工程保險比較后才能得出結(jié)論。
(三)風險控制。風險控制是一種主動、積極的風險對策。風險控制工作可分為預(yù)防損失和減少損失兩個方面,預(yù)防損失措施的主要作用在于降低或消除(通常只能做到降低)損失發(fā)生的概率,而減少損失措施的作用在于降低損失的嚴重性和遏制損失的進一步發(fā)展,使損失最小化。一般來說,風險控制方案都應(yīng)當是預(yù)防損失措施和減少損失措施的有機結(jié)合。
在采取風險控制措施時,所制定的風險控制措施應(yīng)當形成一個周密的、完整的損失控制計劃系統(tǒng)。該計劃系統(tǒng)一般應(yīng)由預(yù)防計劃、災(zāi)難計劃和應(yīng)急計劃三部分組成。
1、預(yù)防計劃。預(yù)防計劃的目的在于有針對性地預(yù)防損失的發(fā)生,其主要作用是降低損失發(fā)生的概率,在許多情況下也能在一定程度上降低損失的嚴重性。在損失控制計劃系統(tǒng)中,預(yù)防計劃的內(nèi)容最為廣泛,具體措施最多,包括組織措施、經(jīng)濟措施、合同措施、技術(shù)措施。PPP項目的風險控制在合同措施中體現(xiàn)的比較充分,體現(xiàn)“伙伴關(guān)系”理念的合同范本在國內(nèi)外也相繼推出。英國土木工程學會(ICE)在1995年11月出版的“新工程合同”(NEC)第二版“設(shè)計與施工合同”(ECC)就是一個體現(xiàn)合作伙伴關(guān)系模式的合同。此合同包括如下內(nèi)容:(1)核心條款規(guī)定:工作原則是合同參與各方在工作中相互信任、相互合作;(2)風險由合同雙方合理分擔,并鼓勵雙方以共同預(yù)測的方式來降低風險的發(fā)生率;(3)在工作程序中引入了“早期預(yù)警程序”,用以防范風險。合同明確了業(yè)主的風險、承包商的風險以及可以補償事件的處理方法。當任一方覺察到有影響工期、成本和質(zhì)量的問題時,均有權(quán)要求參加“早期預(yù)警”會議,以提出建議、采取措施,共同努力來避免或減少損失。
2、災(zāi)難計劃。災(zāi)難計劃是一組事先編制好的、目的明確的工作程序和具體措施,為現(xiàn)場人員提供明確的行動指南,使其在災(zāi)難性的風險事件發(fā)生后,不至于驚慌失措,也不需要臨時討論研究應(yīng)對措施,可以做到從容不迫、及時妥善地處理風險事故,從而減少人員傷亡以及財產(chǎn)和經(jīng)濟損失。災(zāi)難計劃是針對災(zāi)難性風險事件制定的,其內(nèi)容應(yīng)滿足以下要求:安全撤離現(xiàn)場人員;援救及處理傷亡人員;控制事故的進一步發(fā)展,最大限度地減少資產(chǎn)和環(huán)境損害;保證受影響區(qū)域的安全,盡快回復(fù)正常。災(zāi)難計劃在災(zāi)難性風險事件發(fā)生或即將發(fā)生時付諸實施。
3、應(yīng)急計劃。應(yīng)急計劃就是事先準備好若干種替代計劃方案,當遇到某些風險事件時,能夠根據(jù)應(yīng)急預(yù)案對項目原有計劃的范圍和內(nèi)容做出及時的調(diào)整,使中斷的項目能夠盡快全面恢復(fù),并減少進一步的損失,使其影響程度減到最小。應(yīng)急計劃不僅要制定所要采取的相應(yīng)措施,而且要規(guī)定不同工作部門相應(yīng)的職責,應(yīng)急計劃包括的內(nèi)容有:調(diào)整整個項目的實施進度計劃、材料與設(shè)備的采購計劃、供應(yīng)計劃;全面審查可使用的資金情況;準備保險索賠依據(jù);確定保險索賠的額度;起草保險索賠報告;必要時需調(diào)整籌資計劃等。
(四)風險轉(zhuǎn)移。風險轉(zhuǎn)移是進行風險管理的一個十分重要的手段,當有些風險無法回避,必須直接面對,而以自身的承受能力又無法有效的承擔時,風險轉(zhuǎn)移就是一種十分有效的選擇。應(yīng)注意的是,風險轉(zhuǎn)移時通過某種方式將某些風險的后果連同應(yīng)對的權(quán)利和責任轉(zhuǎn)移給他人。轉(zhuǎn)移的本身并不能消除風險,只是將風險管理的責任和可能從該風險管理中所能獲得的利益移交給了他人,項目管理者不再直接面對被轉(zhuǎn)移的風險。
五、總結(jié)
本文探討了PPP項目風險分擔的原則,即遵從對風險最有控制力的一方承擔相應(yīng)的風險的原則,從承擔的風險程度與所得回報相匹配和承擔的風險要有上限的原則。影響項目成功的關(guān)鍵因素之一就是項目的風險分配是否合理。在此分擔原則基礎(chǔ)上,提出風險分擔框架。最后提出工程項目風險的應(yīng)對策略,包括風險回避、風險自留、風險控制、風險轉(zhuǎn)移。
(作者單位:1.重慶大學建設(shè)管理與房地產(chǎn)學院;2.河南職業(yè)技術(shù)學院環(huán)境藝術(shù)工程系)
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項目管理 項目業(yè)績總結(jié) 項目復(fù)盤總結(jié) 項目設(shè)計 項目成果總結(jié) 項目評估論文 項目經(jīng)驗總結(jié) 項目設(shè)計總結(jié) 項目團隊管理 項目融資論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀