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關(guān)鍵詞:農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);消防安全;隱患;管理
Abstract: in recent years, more and more farmers' markets around the number, and fire accident frequency. Because this kind of cubic construction, internal flammable decorate material, fire load, especially large fire hazard, plus large turnover, evacuation difficult wait for a reason, to fire control work brought many new problems. This paper, from the Angle of the fire control safety of various specific measures for fire control what time thinking, so as to enhance the farmers' market on fire control safety.
Keywords: farmers markets; Fire control safety; Hidden trouble; management
中圖分類號(hào):TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是一個(gè)城市不可或缺的功能性生活配套設(shè)施??v觀國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所發(fā)生的災(zāi)害事故,大多是因?yàn)橄离[患未及時(shí)發(fā)現(xiàn),或者因?yàn)橐寻l(fā)現(xiàn)隱患因麻痹而未采取有效整改措施,使市場(chǎng)帶故障運(yùn)行所造成的惡劣后果。因此,確保市場(chǎng)的安全運(yùn)行,離不開(kāi)有效管理,而做到有效管理,則必須發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改好消防隱患,尤應(yīng)探求消防隱患之所以形成的原因,找出各類消防安全隱患成因內(nèi)在的基本關(guān)系和規(guī)律,從而探求出安全管理對(duì)策,才能保障對(duì)市場(chǎng)的有效管理。
一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)常見(jiàn)火災(zāi)隱患
1、建筑老舊,防火條件差。我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)除近些年來(lái)統(tǒng)一興建的大型市場(chǎng)以外,中小型和舊有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多數(shù)為棚頂市場(chǎng)、臨街市場(chǎng)、地下市場(chǎng)等,普遍存在著建筑耐火等級(jí)偏低、建筑簡(jiǎn)陋易燃、防火間距不足、缺乏防火分隔、安全疏散通道和出口寬度不夠、滅火設(shè)施裝置不足以及商品分布未考慮防火滅火要求,攤位柜臺(tái)密度過(guò)大、間距不足等問(wèn)題,有的甚至是占用消防車通道、居民住宅或公共建筑防火間距的攔街?jǐn)嗦返倪`章市場(chǎng),嚴(yán)重威脅周圍建筑的防火安全。遇有火情,往往會(huì)造成“火燒連營(yíng)”。
2、品種齊全,可燃商品多。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商品除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中鮮濕農(nóng)副產(chǎn)品外,其余商品如服裝、鞋帽、塑料制品、交電、文具、工藝美術(shù)、家具等,均屬可燃商品。有些商品如油漆、氣體打火機(jī)用的丁烷氣瓶等化工制品屬于易燃危險(xiǎn)品。一些市場(chǎng)還經(jīng)營(yíng)煙花爆竹,絕大部分市場(chǎng)沒(méi)有設(shè)置專用倉(cāng)庫(kù),商品儲(chǔ)存管理混亂,火災(zāi)隱患比較嚴(yán)重。
3、人員流通大,人員密集高。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品云集,不僅有個(gè)體商業(yè)戶,一些國(guó)營(yíng)、集體商業(yè)單位也進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng),且經(jīng)營(yíng)的商品大都以居民群眾生活中吃、穿、用不可缺少的商品為主,顧客流量很大。特別是在節(jié)假日期間,許多市場(chǎng)的顧客流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)的承受能力,一旦發(fā)生火災(zāi),疏散非常困難。
4、用火、用電、用氣量大。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的商店,除日常照明、夏季排風(fēng)等用電外,廣告櫥窗內(nèi)的霓虹燈,商店內(nèi)的吊燈、壁燈、臺(tái)燈,節(jié)日或展銷期間的彩燈,以及住店人員燒水煮飯用的電熱器具,都離不開(kāi)用電;有的市場(chǎng)店戶還在店內(nèi)使用液化石油氣灶具;不少市場(chǎng)為前店后庫(kù),店中有店,商務(wù)洽談、生活起居混于一室,用火、用電、用氣點(diǎn)多量大,加上許多市場(chǎng)用火、用電、燃?xì)庥镁叩陌惭b和使用沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃和管理,店戶各行其是,容易發(fā)生火災(zāi)事故。
5、防火安全管理薄弱。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防安全應(yīng)由其主辦單位負(fù)責(zé),工商行政管理機(jī)關(guān)予以協(xié)助。但不少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于主辦單位工作不落實(shí),有關(guān)部門(mén)配合協(xié)調(diào)不夠,沒(méi)有成立防火安全管理機(jī)構(gòu),沒(méi)有建立健全防火安全管理制度,防火安全管理失控。
二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理的對(duì)策
1、在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上應(yīng)建立監(jiān)管協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)效益與安全效能并重統(tǒng)一的有機(jī)責(zé)任機(jī)制。
(1)設(shè)立對(duì)基本管理層實(shí)施有效監(jiān)管,進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)的中層管理部門(mén),對(duì)上為決策層的思維導(dǎo)向定勢(shì)轉(zhuǎn)化為有效的管理行為負(fù)貫徹落實(shí)之責(zé),對(duì)下定期不定期的指導(dǎo)督促基本管理層堅(jiān)決連貫的貫徹決策層的管理意志,以防止基本管理層皮性思維的產(chǎn)生,提高基本管理層的責(zé)任意識(shí),幫助基本管理層及時(shí)發(fā)現(xiàn)所管區(qū)域的安全隱患,及時(shí)督促整改消防隱患,避免出現(xiàn)管理漏洞;
(2)在制定目標(biāo)任務(wù)時(shí),將經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)和消防管理目標(biāo)兩項(xiàng)任務(wù)并重統(tǒng)一下達(dá);
(3)在績(jī)效考核中將經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)與和消防管理目標(biāo)兩項(xiàng)任務(wù)的完成狀況并重統(tǒng)一考量;
(4)市場(chǎng)租賃收費(fèi)是時(shí)段性的工作,而消防管理則是日常性的工作。為防止基本管理層在租賃管理收費(fèi)目標(biāo)完成后,淡漠市場(chǎng)日常消防管理,市場(chǎng)管理、人員管理和安保部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)配合,督促他們堅(jiān)決連貫的進(jìn)行日常消防管理,防止出現(xiàn)管理真空。
2、制定周詳?shù)男麄鹘逃?jì)劃并切實(shí)實(shí)施。
(1)對(duì)管理人員有計(jì)劃的進(jìn)行消防常識(shí)培訓(xùn)、紀(jì)律意識(shí)教育和典型案例宣傳,及時(shí)傳達(dá)政府安全監(jiān)督部門(mén)和防火委員會(huì)對(duì)于消防工作的新指示和新要求,使管理人員時(shí)刻保持高度的安全警覺(jué)性;
(2)有的放矢地對(duì)入駐市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主和員工進(jìn)行宣傳教育,讓他們真正懂得嚴(yán)格的市場(chǎng)消防管理與他們的自身利益緊密相連,百利而無(wú)一害;提升他們的公共道德素養(yǎng),使他們自覺(jué)的遵守市場(chǎng)的安全規(guī)定,讓他們自覺(jué)主動(dòng)參與到市場(chǎng)消防管理的工作中來(lái)。
3、在消防組織的建設(shè)中,讓業(yè)主們積極參與到市場(chǎng)日常消防管理中來(lái)。
在樓層經(jīng)營(yíng)業(yè)主間探索性設(shè)立消防管理片、組;經(jīng)營(yíng)樓層為區(qū)域,設(shè)立消防管理區(qū)。在片、組長(zhǎng)中選出領(lǐng)軍人物擔(dān)任管理區(qū)副職,協(xié)助市場(chǎng)基本管理層做好日常消防管理工作。
4、建立健全完善的、可行的、人性化的市場(chǎng)消防管理規(guī)程,建立健全完善可行的日常消防檢查、巡查制度。
5、建設(shè)一支認(rèn)真、負(fù)責(zé)的治安聯(lián)防和志愿消防隊(duì)伍,參與人員中應(yīng)在經(jīng)營(yíng)樓層中選擇業(yè)主參加,并經(jīng)常組織訓(xùn)練,以提高隊(duì)伍的應(yīng)急能力。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下所誕生的綜合性管理學(xué)問(wèn),既異常重要,且相當(dāng)復(fù)雜。在管理方法上需化被動(dòng)管理為主動(dòng)作為,管理層需要用心鉆研管理方法、用心體會(huì)管理成效、用心探索管理對(duì)策,從而不斷完善市場(chǎng)的消防管理機(jī)制,使市場(chǎng)永遠(yuǎn)處于有效管理當(dāng)中,確保市場(chǎng)的長(zhǎng)期安全運(yùn)營(yíng),鞏固市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展。
6、要采取多種形式進(jìn)行消防宣傳教育。
主辦單位應(yīng)在市場(chǎng)內(nèi)醒目位置設(shè)置一定規(guī)模和數(shù)量的消防宣傳欄或公益公告欄。在禁煙火區(qū)域,應(yīng)當(dāng)設(shè)立醒目的“嚴(yán)禁煙火”、“禁止吸煙”等標(biāo)志。
(1)把好消防監(jiān)督,督促火災(zāi)隱患整改。集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)列入公安消防機(jī)構(gòu)定期抽查檢查的重點(diǎn)對(duì)象,每半年不少于一次,檢查的主要依據(jù)是公安部的消防法配套規(guī)章和公安部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合的《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法》。通過(guò)日常防火檢查,專項(xiàng)治理檢查或參加政府、行業(yè)、系統(tǒng)檢查,督促單位自查等形式,加大檢查密度和力度,達(dá)到“警鐘常鳴”。
(2)把好培訓(xùn)教育關(guān),提高從業(yè)者消防安全意識(shí)。
要大力開(kāi)展消防安全培訓(xùn)教育,提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)、法制觀念和自防自救能力。對(duì)市場(chǎng)法人,重點(diǎn)做好消防法律法規(guī)方面教育,明確法人代表應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,增強(qiáng)其做好消防工作的自覺(jué)性。對(duì)消防保衛(wèi)干部,要重點(diǎn)加強(qiáng)消防安全管理和滅火技能的培訓(xùn)與教育,對(duì)廣大經(jīng)營(yíng)者,要進(jìn)行基本消防安全知識(shí)和逃生救生知識(shí)教育,使業(yè)主熟悉集貿(mào)市場(chǎng)火災(zāi)的特點(diǎn)和火災(zāi)危險(xiǎn)性,了解滅火器的性能,會(huì)使用滅火器撲救初期火災(zāi)。
參考文獻(xiàn)
[1]《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2006)(2006年版).
[2]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部107號(hào)令,《中華人民共和國(guó)消防法》配套規(guī)章).
為了貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)縣創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神,深入推進(jìn)全系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作,加強(qiáng)商品市場(chǎng)科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)管力度,提升市場(chǎng)品位和城市形象,特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理方面:完善投訴處理機(jī)制。認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴,確保投訴渠道暢通,投訴問(wèn)題得到及時(shí)、完善解決和答復(fù)。
健康教育:不得審批、登記戶外煙草廣告。市容環(huán)境衛(wèi)生:農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃行就市,分?jǐn)偨?jīng)營(yíng),秩序良好,經(jīng)營(yíng)單位證照齊全。食品、公共場(chǎng)所和飲用水衛(wèi)生:定型包裝食品符合規(guī)定,無(wú)變質(zhì)、腐敗和不符合衛(wèi)生要求的食品和原料。社區(qū)和單位衛(wèi)生方面:市場(chǎng)、飲食攤點(diǎn)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理管理規(guī)范。
二、任務(wù)分工
1、配合城管局全面取締占到經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng),做到規(guī)范經(jīng)營(yíng),加大戶外廣告管理的力度;聯(lián)合開(kāi)展牛皮癬專項(xiàng)整治活動(dòng),使城區(qū)牛皮癬現(xiàn)象得到嚴(yán)格控制??h城沿街經(jīng)營(yíng)者一律在門(mén)窗和外墻內(nèi)經(jīng)營(yíng)或展示;不得在道路兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn),經(jīng)批準(zhǔn)的早(夜)市及攤點(diǎn)要在規(guī)定地點(diǎn)按時(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng);攤點(diǎn)群要?jiǎng)澋匾?guī)范經(jīng)營(yíng),不得外溢;城區(qū)主干道、主要節(jié)點(diǎn)、重要窗口、平交口30米內(nèi)和學(xué)校門(mén)口不得有流動(dòng)攤點(diǎn)。
責(zé)任單位:青口分局、市場(chǎng)科、監(jiān)管科。
2、配合商務(wù)局強(qiáng)化抓好新東方市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)及縣城區(qū)各大超市商場(chǎng)的改造整治;加快推進(jìn)蘇北水產(chǎn)品市場(chǎng)和新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)那個(gè)建設(shè),規(guī)范站東街?jǐn)傸c(diǎn)群經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)、監(jiān)督新東方市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)及縣城區(qū)各大超市商場(chǎng)制定、完善并嚴(yán)格落實(shí)16個(gè)制度、2個(gè)辦法、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn):《營(yíng)業(yè)執(zhí)照檢查和檔案管理規(guī)范制度》、《進(jìn)場(chǎng)的違禁和不合格商品檢查和清退制度》、《督促和檢查經(jīng)營(yíng)戶索證索票制度》、《進(jìn)場(chǎng)商品臺(tái)賬管理和檢查制度》、《日常巡場(chǎng)檢查制度》、《品牌商品登記管理制度》、《消費(fèi)者糾紛調(diào)解登記制度》、《不合格商品和違法違規(guī)信息公示制度》、《信用管理制度》、《市場(chǎng)公示制度》、《先行賠償制度》、《合同管理制度》、《消防安全管理制度》、《檢查驗(yàn)收制度》、《市場(chǎng)商品安全應(yīng)急制度》、《市場(chǎng)衛(wèi)生保潔制度》,《30天無(wú)理由退貨管理辦法》、《經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)評(píng)定辦法》,《經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》;劃行歸市:合理劃定行市區(qū)域,攤位有序,商品整齊,通道順暢,各區(qū)域有明顯標(biāo)識(shí);保持清潔衛(wèi)生:場(chǎng)內(nèi)外設(shè)置垃圾受容器,場(chǎng)內(nèi)設(shè)有垃圾箱,給排水設(shè)施暢通,攤位周圍不得堆積車輛、工具、商品、垃圾和雜物等,不得在非專用區(qū)宰禽殺魚(yú)。
責(zé)任單位:青口分局,市場(chǎng)科。
3、配合衛(wèi)生局、文廣體局、公安局、環(huán)保局強(qiáng)化對(duì)六小企業(yè)的行業(yè)管理、做到證照齊全,無(wú)流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn),網(wǎng)吧管理符合《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,網(wǎng)吧環(huán)境要整潔。大力開(kāi)展病媒生物防治工作,重點(diǎn)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品銷售單位的病媒生物防治,確保達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位:青口分局、監(jiān)管科、消???。市場(chǎng)科
4、開(kāi)展知行教育活動(dòng),提高職工衛(wèi)生素質(zhì)
配合衛(wèi)生局積極開(kāi)展與社區(qū)及單位之間開(kāi)展、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng),深入開(kāi)展健康教育宣傳,配合縣委宣傳部扎實(shí)開(kāi)展?fàn)幾鑫拿魇忻?,共建美好家園的活動(dòng)。
單位:人教科、各工商分局。
三、工作措施
1、成立班子,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)成立“創(chuàng)衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)“創(chuàng)衛(wèi)”工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮、配合溝通等工作。局長(zhǎng)邢映江任組長(zhǎng),各副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室、分局負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市場(chǎng)合同科,副局長(zhǎng)朱貴濤兼任主任。把“創(chuàng)衛(wèi)”工作列入2012年度一項(xiàng)重要工作,相應(yīng)地集中優(yōu)勢(shì)力量投入這項(xiàng)工作,任務(wù)落實(shí)到小組、到人頭,各分局要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,分局長(zhǎng)要親自抓,負(fù)全責(zé)。
一、檢查目的
通過(guò)大檢查活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任,推動(dòng)企業(yè)健全并落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),深入排查治理事故隱患,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。確保元旦、春節(jié)及春運(yùn)安全,為2013年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作開(kāi)好頭、起好步。
二、檢查時(shí)間和方式
(一)檢查時(shí)間
此次檢查從12月27日開(kāi)始,到2013年2月8日結(jié)束。
(二)檢查方式
采取以企業(yè)自查,各村(居)、企(事)業(yè)單位16個(gè)專業(yè)檢查組重點(diǎn)檢查和鎮(zhèn)安委會(huì)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
三、檢查內(nèi)容
1、加強(qiáng)道路交通安全檢查。要提前做好春運(yùn)安全各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,制訂科學(xué)周密的春運(yùn)安全工作方案,建立健全責(zé)任制,確保春運(yùn)安全有序。各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工具的例行安全檢查,尤其是春運(yùn)期間客運(yùn)工具的檢查,確保車輛、船舶及其相關(guān)設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)。公安、交運(yùn)等部門(mén)要加大檢查和執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、駕駛員疲勞駕駛、違章行車、無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車上路行駛、公路客車超載、農(nóng)用車船非法載客等違法違章行為。要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具,確保交通運(yùn)輸安全。要加大水上交通安全的監(jiān)督檢查,采取嚴(yán)密的防范措施,確保渡口安全。
2、加強(qiáng)公共聚集場(chǎng)所的安全大檢查。以商場(chǎng)、高層建筑、影劇院、歌舞廳、洗浴中心、網(wǎng)吧、飯店、車站、學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共聚集場(chǎng)所為重點(diǎn),開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查,重點(diǎn)檢查消防安全責(zé)任制是否落實(shí),消防安全管理制度是否健全,疏散通道是否暢通,用火用電是否符合要求,消防設(shè)施、器材是否配置以及是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存與住宿為一體的“三合一”情形等。對(duì)不具備消防安全條件、違章經(jīng)營(yíng)、存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所,要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。
3、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、油庫(kù)、加油站和燃?xì)庹荆◣?kù))及銷售點(diǎn)進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查是否辦理安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證,相關(guān)人員是否經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全培訓(xùn),安全管理制度是否建立健全,責(zé)任制是否落實(shí)到位,消防設(shè)施設(shè)備的配備是否量足適用,安全隱患是否整改到位等。同時(shí)要針對(duì)冬季氣候干燥的特點(diǎn),做好庫(kù)存化學(xué)品的防火工作,加強(qiáng)對(duì)易燃易爆化學(xué)品罐區(qū)和劇毒化學(xué)品庫(kù)區(qū)的監(jiān)控。督促企業(yè)提前做好惡劣氣候下防范突發(fā)事故的預(yù)防措施,提高員工應(yīng)急突發(fā)事件的能力。
4、加強(qiáng)煙花爆竹安全檢查。春節(jié)期間是煙花爆竹銷售和消費(fèi)旺季,各村(居)、鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要督促經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹的儲(chǔ)存、銷售有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的監(jiān)督管理和檢查,嚴(yán)厲打擊“四私”(私產(chǎn)、私銷、私儲(chǔ)、私運(yùn))行為。
5、加強(qiáng)建筑施工安全檢查。重點(diǎn)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、護(hù)欄支架、施工支架、施工用電,塔吊和施工電梯、大型施工機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓,經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。
6、加強(qiáng)特種設(shè)備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運(yùn)行的主要時(shí)期,也是事故多發(fā)期。各村(居)、各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理和檢查,確保各項(xiàng)安全管理制度和措施的落實(shí)。安監(jiān)站要組織力量對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品容器等特種設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢查,落實(shí)安全防范措施,確保特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。堅(jiān)決查處非法使用、無(wú)證操作特種設(shè)備的違法違章行為。
7、加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全檢查。海洋漁業(yè)部門(mén)要針對(duì)節(jié)日期間漁船集中停泊、“四防”工作壓力加大的特點(diǎn),繼續(xù)深入做好漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,在節(jié)日期間利用漁船集中在港的機(jī)會(huì),組織一次全面的漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查人員要深入漁區(qū)、漁港碼頭和漁船集中停泊點(diǎn),對(duì)漁船的持證情況、編隊(duì)編組生產(chǎn)制度落實(shí)情況、進(jìn)出港簽證申報(bào)情況、通訊、導(dǎo)航、救生、消防設(shè)備配備和運(yùn)行情況等進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)老舊漁船以及海水養(yǎng)殖輔助船的監(jiān)督檢查,及時(shí)治理整改存在的隱患。
8、加強(qiáng)接送學(xué)生幼兒車輛安全檢查。鎮(zhèn)教育、公安等部門(mén)要進(jìn)一步深化全鎮(zhèn)接送學(xué)生幼兒車輛交通安全集中整治活動(dòng),嚴(yán)查接送學(xué)生車輛違法行為,切實(shí)防范接送學(xué)生幼兒車輛安全事故的發(fā)生。
四、檢查要求
一要高度重視。各村(居)、各部門(mén)和各單位要充分認(rèn)識(shí)做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性,從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局和對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度,增強(qiáng)做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感,主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),要親自過(guò)問(wèn)并帶隊(duì)參加安全生產(chǎn)大檢查,分管負(fù)責(zé)人要具體抓好檢查工作的組織落實(shí),確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。
二要全面檢查。各村(居)、鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)企業(yè)都要開(kāi)展安全自查。鎮(zhèn)各專業(yè)檢查組和各村(居)要抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查工作,做到不留死角、不漏空檔。
三要強(qiáng)化整改。對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題,都要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員,按照隱患整改“五落實(shí)(落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)資金、落實(shí)整改期限和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案)”的要求,限期整改到位。對(duì)存在重大安全隱患或隱患整改期間無(wú)法保證安全的單位,一律停產(chǎn)停業(yè)整改。
四要加強(qiáng)值班。各村(居)、鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和值班制度,所有值班人員必須堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),嚴(yán)禁擅離職守;要及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),保證信息渠道暢通;要加強(qiáng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備,確保一旦發(fā)生安全生產(chǎn)突況,能夠及時(shí)有效處置。
五、參與檢查單位
參加檢查的部門(mén)為:安監(jiān)站、派出所、企發(fā)中心、農(nóng)林中心、防保所、供電所、學(xué)校、文廣中心、水利站、村建中心、城管中隊(duì)、民政辦、電信局、工商所、公路站、各村(居)。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。即:
(1)派出所:負(fù)責(zé)消防和交通安全,側(cè)重對(duì)賓館、旅社、飯店、招待所等人員密集公共場(chǎng)所進(jìn)行檢查。
(2)企發(fā)中心:負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)工業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行檢查。
(3)農(nóng)林中心:負(fù)責(zé)對(duì)海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥等進(jìn)行檢查。
(4)防保所:負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)衛(wèi)生、食品、藥品、飲用水(自來(lái)水廠)進(jìn)行檢查。
(5)供電所:負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)電力安全進(jìn)行檢查。
(6)學(xué)校:負(fù)責(zé)對(duì)校園安全進(jìn)行檢查。
(7)文廣中心:負(fù)責(zé)對(duì)廣播、有線電視、網(wǎng)吧、影院、放映管理等進(jìn)行檢查。
(8)水利站:負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)涵閘、水利工程、庫(kù)壩等進(jìn)行檢查。
(9)村建中心:負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)建筑施工、砂石廠、水泥預(yù)制品廠、液化氣站等進(jìn)行檢查。
(10)城管中隊(duì):負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街道進(jìn)行檢查。
(11)民政辦:負(fù)責(zé)對(duì)敬老院及分散供養(yǎng)的五保老人住房進(jìn)行檢查。
(12)電信局:負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)通信及線路安全進(jìn)行檢查。
(13)工商所:負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)、個(gè)體工商戶、餐飲業(yè)進(jìn)行檢查。
(14)安監(jiān)辦:負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備、煙花爆竹、加油站進(jìn)行檢查。
(15)公路站:負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)、村級(jí)公路、橋梁進(jìn)行檢查。
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況表
填報(bào)單位:鎮(zhèn)街、市直部門(mén)單位
序號(hào)
行業(yè)領(lǐng)域
任務(wù)目標(biāo)
完成時(shí)限
當(dāng)月進(jìn)展情況
牽頭責(zé)任單位
(責(zé)任人)
1
能源領(lǐng)域
煤礦。著力解決:1.煤礦安全監(jiān)管力量薄弱,煤礦安全監(jiān)管機(jī)制不理順;2.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位,重大災(zāi)害治理措施不落實(shí),超強(qiáng)度、超能力、超定員組織生產(chǎn),超層越界開(kāi)采或違規(guī)開(kāi)采保安煤柱;3.安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運(yùn)行不正常;4.井下違規(guī)放炮、動(dòng)火,瓦斯超限作業(yè),火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位,沖擊地壓、自然發(fā)火和水害嚴(yán)重礦井綜合治理措施不落實(shí);5.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行不正常等問(wèn)題和隱患。
市能源事務(wù)中心
黃士輝
電力。著力解決:1.企業(yè)用電安全監(jiān)管不到位;2.群眾家庭用電安全知識(shí)淡?。?.變電站汛期積水等問(wèn)題和隱患。
市發(fā)展改革局
牛家憲
油氣管道。著力解決:1.油氣管道警示標(biāo)識(shí)損壞;2.油氣管道安全巡查頻次低、高科技動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)手段不健全等問(wèn)題和隱患。
市發(fā)展改革局
牛家憲
2
工業(yè)領(lǐng)域
工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)。著力解決:1.園區(qū)防洪(潮)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低;2.園區(qū)內(nèi)企業(yè)隨意變更、非法改擴(kuò)建;3.自動(dòng)化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園;4.園區(qū)涉爆粉塵、涉氨制冷、危險(xiǎn)化學(xué)品停車場(chǎng)、建設(shè)施工、受(有)限空間作業(yè)等存在重大安全隱患;5.園區(qū)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍不健全、應(yīng)急演練不到位、應(yīng)急物資儲(chǔ)備不充足、應(yīng)急值守不嚴(yán)格等問(wèn)題和隱患。
市工業(yè)和信息化局
王濤
3
商貿(mào)流通領(lǐng)域
商貿(mào)。著力解決:商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、大型商貿(mào)活動(dòng)等人員密集場(chǎng)所消防疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防車通道、防火防煙分區(qū)、防火間距、消防設(shè)施、滅火器材、裝修裝飾材料、電路線路老化等方面存在的問(wèn)題和隱患。
市商務(wù)和投資促進(jìn)局
石華偉
4
消防領(lǐng)域
消防。著力解決:1.消防“生命通道”不暢;2.重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格;3.人員聚集場(chǎng)所、臨時(shí)建筑使用易燃可燃彩鋼板及裝飾裝修材料、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不完善或不能正常運(yùn)行;4.企業(yè)消防應(yīng)急演練不到位;5.“九小場(chǎng)所”主要負(fù)責(zé)人缺乏消防知識(shí)、消防器材不足;6.群眾消防意識(shí)淡薄、知識(shí)缺乏、自救能力差等問(wèn)題和隱患。
市消防救援大隊(duì)
章樸方
5
道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域
道路運(yùn)輸。著力解決:1.鄉(xiāng)村四類危橋,重要路段交通標(biāo)志標(biāo)線不清、不全;2.存在馬路市場(chǎng),貨車及黃標(biāo)車非法改裝、“大噸小標(biāo)”;3.存在鄉(xiāng)村道路與國(guó)道、省道交界處缺少交通信號(hào)燈、安全警示標(biāo)識(shí)、減速帶或遮擋視線;4.道路運(yùn)輸快速救援救治機(jī)制不暢等問(wèn)題和隱患。
市公安局
滿建勤
交通運(yùn)輸。著力解決:1.運(yùn)輸企業(yè)安全管理不嚴(yán)格,交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理不規(guī)范、重大風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)底數(shù)不清;2.常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車存在安全隱患。
市交通運(yùn)輸局
殷勤
6
民爆器材領(lǐng)域領(lǐng)域
民用爆炸物品。著力解決:1.民爆企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、管理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和隱患排查治理體系不完善;2.民爆企業(yè)本質(zhì)安全水平不高,安全風(fēng)險(xiǎn)判定不科學(xué)、管控不嚴(yán)格等問(wèn)題和隱患。
市工業(yè)和信息化局
馬良
7
農(nóng)林城鄉(xiāng)水務(wù)領(lǐng)域
農(nóng)業(yè)。著力解決:1.農(nóng)業(yè)機(jī)械流通市場(chǎng)監(jiān)管、持證監(jiān)管不到位,無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、逾期未檢、超期服役、超速超載、違規(guī)作業(yè)、違法載人,農(nóng)機(jī)脫檢、偽造、變?cè)旌团灿棉r(nóng)機(jī)牌證等問(wèn)題和隱患;2.農(nóng)產(chǎn)品、飼料、農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)單位、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體存在用電不規(guī)范、線路老化、應(yīng)急救援器材缺乏等問(wèn)題和隱患。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
周永啟
水利。著力解決:水利工程建設(shè)和安全運(yùn)行、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、污水處理企業(yè)檢維修作業(yè)、城市排水工程建設(shè)、施工和管理等方面存在安全管理制度不完善、安全防范措施不到位、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)等問(wèn)題和隱患。
市城鄉(xiāng)水務(wù)局
荊震
8
特種設(shè)備領(lǐng)域
特種設(shè)備。著力解決:1.特種設(shè)備安全隱患排查整改不到位,部分?;诽胤N設(shè)備應(yīng)急處置能力欠缺;2.電梯責(zé)任保險(xiǎn)投保率低;3.特種設(shè)備超期未檢,特種設(shè)備使用人員未持證上崗等問(wèn)題和隱患。
市市場(chǎng)監(jiān)管局
史德慶
9
建筑施工領(lǐng)域
城市建設(shè)。著力解決:1.房屋建筑與市政工程安全管理措施不落實(shí)、安全檢查不到位,施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,腳手架、卸料平臺(tái)、臨邊防護(hù)、塔機(jī)安裝、起重機(jī)械施工、吊籃作業(yè)等方面存在安全隱患。2.汛期深基坑積水,用電管理不嚴(yán)格,工程違規(guī)分包和分包手續(xù)不全,工程監(jiān)理履行安全監(jiān)督職責(zé)不嚴(yán),村鎮(zhèn)工程、農(nóng)村自建房施工管理不到位等問(wèn)題和隱患。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
張廷元
燃?xì)怍咿r(nóng)村地區(qū)“煤改氣”。著力解決:1.液化氣流通市場(chǎng)監(jiān)管不到位;2.農(nóng)村“煤改氣”入戶檢查不徹底、隱患整改不到位等問(wèn)題和隱患。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
王鵬
10
礦產(chǎn)資源領(lǐng)域
地質(zhì)災(zāi)害和林業(yè)。著力解決:1.落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任,重點(diǎn)排查易受地面塌陷、崩塌等自然災(zāi)害影響的危險(xiǎn)區(qū)域安全隱患;2.森林防火管控措施落實(shí)不到位,防火責(zé)任沒(méi)有全面落實(shí)到鎮(zhèn)、村、戶、人和森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)者,重點(diǎn)森林火災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題和隱患。
市自然資源局
謝運(yùn)啟
11
文化旅游領(lǐng)域
文化和旅游。著力解決:1.旅行社租用“黑車”;2.景區(qū)、景點(diǎn)建筑存在安全隱患;3.娛樂(lè)設(shè)施安全檢查不到位,景區(qū)內(nèi)水庫(kù)、塘壩、河道等涉水區(qū)域巡查不到位,游樂(lè)場(chǎng)所疏散應(yīng)急演練不到位等問(wèn)題和隱患。
市文化和旅游局
黨芬
12
教育體育領(lǐng)域
學(xué)校和體育場(chǎng)館。著力解決:1.校舍未通過(guò)安全驗(yàn)收即投入使用;2.校園周邊銷售食品存在安全隱患;3.未進(jìn)行備案的補(bǔ)習(xí)班存在安全隱患;4.學(xué)校不能定期開(kāi)展應(yīng)急演練,未對(duì)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)定期開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)等問(wèn)題和隱患;5.體育場(chǎng)館設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位,存在安全隱患等問(wèn)題。
市教育體育局
韓進(jìn)富
13
衛(wèi)生健康領(lǐng)域
醫(yī)院。著力解決:1.部分醫(yī)院樓房規(guī)劃不合理或陳舊,噴淋(感煙、感溫、火焰探測(cè)器)等消防設(shè)施配備不足或不合理;2.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院布局不合理、房屋改造未完成;3.醫(yī)護(hù)人員安全知識(shí)缺乏;4.醫(yī)療廢棄物處置程序不完善等問(wèn)題和隱患。
市衛(wèi)生健康局
楊勇
14
城市安全領(lǐng)域
城市。著力解決:1.城區(qū)道路亮化、綠化施工安全監(jiān)管不到位;2.城區(qū)行道樹(shù)接觸電線、樹(shù)干存在墜落危險(xiǎn),戶外廣告安全隱患,城區(qū)路面橋面坍塌、破損等問(wèn)題和隱患。
市綜合行政執(zhí)法局
徐西倫
15
危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹領(lǐng)域
危險(xiǎn)化學(xué)品。著力解決:1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)、應(yīng)急演練不到位,安全生產(chǎn)資金投入不足,自動(dòng)化水平不高,雙重預(yù)防體系運(yùn)行不規(guī)范;2.化工園區(qū)、化工企業(yè)違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物;3.儲(chǔ)存場(chǎng)所治安防范不達(dá)標(biāo),超設(shè)計(jì)量?jī)?chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品;4.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在“三違”行為,?;穭?dòng)火和受限空間等特殊作業(yè)、外來(lái)施工、試生產(chǎn)、開(kāi)停車、檢維修等環(huán)節(jié)管理不到位、操作不規(guī)范等問(wèn)題和隱患;5.嚴(yán)格煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放、銷毀等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,禁止向個(gè)人和無(wú)燃放資質(zhì)的單位銷售專業(yè)類燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。
市應(yīng)急局
劉克平
非煤礦山。著力解決:1.非煤礦山外包工程安全管理不規(guī)范、以包代管,安全費(fèi)用未按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提取和使用;2.未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采,超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn);3.未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際編制爆破作業(yè)指導(dǎo)書(shū),工作臺(tái)階坡面角控制不良,工作線推進(jìn)不平直,工作面開(kāi)采不平整等問(wèn)題和隱患。
市應(yīng)急局
劉守柱
工貿(mào)。著力解決:1.工貿(mào)行業(yè)未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作不嚴(yán)格,教育培訓(xùn)檔案建立不規(guī)范;2.未按規(guī)定組織開(kāi)展應(yīng)急演練,涉爆粉塵、涉氨制冷企業(yè)未完全落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施等問(wèn)題和隱患。
市應(yīng)急局
劉守柱
16
危險(xiǎn)廢物、垃圾填埋場(chǎng)、污水儲(chǔ)存處置領(lǐng)域
危險(xiǎn)廢物。著力解決:涉危險(xiǎn)廢物的企業(yè)危廢管理不規(guī)范,未分類貯存及建立臺(tái)賬制度,超期、超量?jī)?chǔ)存危險(xiǎn)廢物,將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存,違法違規(guī)產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、傾倒、填埋、利用危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題和隱患。
棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局于洪亮
生活垃圾。著力解決:非法傾倒、堆放、填埋生活垃圾,垃圾填埋場(chǎng)易燃易爆有毒有害氣體超標(biāo),危險(xiǎn)區(qū)域防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志不足等問(wèn)題和隱患。
市綜合行政執(zhí)法局
李濤
生活污水。著力解決:1.污水處理廠規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建造、使用、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)存在重大安全隱患等問(wèn)題和隱患。
市城鄉(xiāng)水務(wù)局
袁河江
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防范非生產(chǎn)類傷亡事故
著力解決:農(nóng)村道路交通低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)特別是變形拖拉機(jī)違法載人、無(wú)牌無(wú)證、酒駕醉駕、超載、農(nóng)村面包車超員,防撞護(hù)欄、減速帶及警示標(biāo)識(shí)等安全設(shè)施不健全,平交路口規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理;
市公安局、市交通運(yùn)輸、市公路局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)
著力解決:中小學(xué)生防溺水宣傳教育不到位,隱患排查不徹底,危險(xiǎn)水域警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施不健全,重點(diǎn)時(shí)期危險(xiǎn)水域看護(hù)不到位;
市教育體育局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)
著力解決:兒童游樂(lè)設(shè)施安全管理職責(zé)不清晰,兒童游樂(lè)設(shè)施和項(xiàng)目不符合安全規(guī)范或者沒(méi)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、存在安全隱患;
市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)
著力解決:防范一氧化碳中毒宣傳教育不深入,入戶排查不徹底、隱患整改不到位等問(wèn)題和隱患。
市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康局、市教育體育局、市融媒體中心按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)
在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)下,尚存在著大量的不穩(wěn)定因素和各類安全隱患,尤其是今年正處于矛盾和事故的高發(fā)期,平安建設(shè)任務(wù)將格外艱巨。一要?jiǎng)?chuàng)新理念,在社會(huì)治安綜合治理上有新思路。綜治工作是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的需要,更是保障人民群眾根本利益的需要,今年要實(shí)現(xiàn)刑事發(fā)案特別是八類案件發(fā)案率要低于去年水平。進(jìn)一步發(fā)揮城區(qū)“天網(wǎng)工程”的威懾力;反工作要深入扎實(shí)持久,實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口犯罪率、青少年犯罪率下降明顯,矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到100%,確保歸正人員重新犯罪率控制在2%以下。二是創(chuàng)新方法,在控源治本上有新突破。在總結(jié)上先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從創(chuàng)新制度上入手,帶著感情做好各類接訪活動(dòng),切實(shí)將問(wèn)題解決在基層,將矛盾化解在萌芽狀態(tài),構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治的大工作格局,最大限度地減少和防止各類群體性上訪事件的發(fā)生。三是創(chuàng)新手段,在安全監(jiān)管上有新舉措。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出租私房消防安全的檢查,通過(guò)地毯式的摸排,落實(shí)各類預(yù)防措施,繼續(xù)加大對(duì)公復(fù)場(chǎng)所和“三合一”企業(yè)的檢查力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,一追到底,實(shí)現(xiàn)安全管理制度上“零”缺陷,安全排查“零”隱患,安全事故“零”增長(zhǎng)。四是創(chuàng)新制度,在防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警處置能力上有新提升。充分發(fā)揮街道應(yīng)急辦公室職能作用,制訂并完善各類應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)常組織演習(xí)演練,確保加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)力度,全面提高政府的應(yīng)急處置能力。
二、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維,營(yíng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新格局
全球金融危機(jī)的影響,去年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一年的起伏波動(dòng),大規(guī)模實(shí)體經(jīng)濟(jì)在今年受牽累的風(fēng)險(xiǎn)加大,雖然國(guó)家今年擬大規(guī)模增加投入,擴(kuò)大內(nèi)需,但工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大,今年將是*街道指導(dǎo)幫助企業(yè)提振信心共渡難關(guān),加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,重新調(diào)整前進(jìn)步伐,防止經(jīng)濟(jì)大起大落,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要一年。一是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)投資、出口、消費(fèi)上新的突破。密切配合國(guó)家的宏觀調(diào)整節(jié)奏,調(diào)整投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)關(guān)系,擴(kuò)大企業(yè)裝備水平的投入和裝備消費(fèi)需求,爭(zhēng)取新增全社會(huì)固定資產(chǎn)投入3.6億,新增工業(yè)性投入3.4億。同時(shí),要促進(jìn)投資健康適度增長(zhǎng),優(yōu)化投資規(guī)模和結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)從低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的出口模式向效益、品牌的開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,積極鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)專業(yè)展銷會(huì),形成消費(fèi)、投資、出口三駕馬車協(xié)同拉動(dòng)增長(zhǎng)格局。二是加大創(chuàng)新力度保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是保持規(guī)模企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。通過(guò)新一輪市場(chǎng)整合,加大優(yōu)質(zhì)規(guī)模企業(yè)扶持力度,保持規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢(shì)地位,實(shí)現(xiàn)規(guī)模上企業(yè)產(chǎn)值增幅10%,全新力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家。二要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加快科技創(chuàng)新,提高創(chuàng)新能力,重點(diǎn)技改企業(yè)5家以上;三要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品,省級(jí)研發(fā)中心和區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心,明年實(shí)現(xiàn)新增企業(yè)技術(shù)中心2家,1家高新技術(shù)企業(yè)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)大而強(qiáng),強(qiáng)而優(yōu)。第三產(chǎn)業(yè)是*經(jīng)濟(jì)的最大潛力和最強(qiáng)活力,也是發(fā)展的最終方向。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,未來(lái)幾年*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將迎來(lái)新一輪跨越式發(fā)展,這也是未來(lái)引領(lǐng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)脈也是尋求經(jīng)濟(jì)突圍的必由之路。圍繞做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè),今年將著重以東門(mén)路、月河路改造為契機(jī),因地制宜,科學(xué)規(guī)劃三產(chǎn)項(xiàng)目,發(fā)展特色商業(yè)等;全力落實(shí)開(kāi)發(fā)后應(yīng)村海鮮廣場(chǎng),擴(kuò)充錦屏公園項(xiàng)目;結(jié)合西環(huán)路建造,整合*旅游資源,大興肖泉村、岙底楊村、梅嶺村農(nóng)家樂(lè)特色旅游。四是加快推進(jìn)“零地技改”進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)力帶動(dòng)生產(chǎn)力。在當(dāng)前面臨從緊宏觀環(huán)境和各類要素制約下,我們將努力整合現(xiàn)有資源,鼓勵(lì)支持企業(yè)積極挖掘潛力,采取翻層、改建等方法對(duì)原廠房進(jìn)行改造,以提高土地利用率,在新廠房建設(shè)中采用多層標(biāo)準(zhǔn)模式,以實(shí)現(xiàn)土地集約利用和降低企業(yè)初創(chuàng)成本,明年全力實(shí)現(xiàn)畝均產(chǎn)值450萬(wàn)元目標(biāo);鼓勵(lì)支持各村在村留地開(kāi)發(fā)過(guò)程中引進(jìn)一些效益好、潛力足、污染低、用地少的新興企業(yè)。同時(shí),加強(qiáng)與市政府和相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),盡早解決東湖工業(yè)區(qū)“退二進(jìn)三”執(zhí)行過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題,加速程序辦理流程。五是加快經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,加速顯現(xiàn)*板塊。采取“內(nèi)注外營(yíng)”、“引進(jìn)總部”等方式,不斷擴(kuò)大發(fā)展領(lǐng)域。逐步把招商引資落腳點(diǎn)從自己的管轄范圍擴(kuò)大到轄區(qū)外資源。完善現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)盡快走入資本市場(chǎng),引入資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制,今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1家企業(yè)上市。引導(dǎo)駐地企業(yè)逐步向高科技聚攏,繼而形成以科技產(chǎn)品商貿(mào)和綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。
三、親民惠民護(hù)民,提升服務(wù)質(zhì)量,營(yíng)造社會(huì)事業(yè)進(jìn)步新
建設(shè)和諧幸福的新*,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ),人民福祉提升是目的,今年我們將通過(guò)不斷地提升服務(wù)理念、以人為本,改善民生,增進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。一是實(shí)現(xiàn)科教文衛(wèi)全面進(jìn)步。1、打造科技為民工程。以突出科技進(jìn)步為主題,拓展科技人才聯(lián)誼網(wǎng)絡(luò),在非公企業(yè)開(kāi)展“廠會(huì)協(xié)作”、“金橋工程”;實(shí)施“雙百”工程,加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn),提升*科技內(nèi)涵;以社區(qū)學(xué)校為基地,打造新型市民大課堂,爭(zhēng)創(chuàng)省、地、市科普示范社區(qū)、街道。2、大興教育為民工程。今年將加大教育投入,配齊配強(qiáng)現(xiàn)代化教育設(shè)施,爭(zhēng)創(chuàng)“臺(tái)州市教育現(xiàn)代化街道”;盡早完成三中體藝館、*小學(xué)綜合樓和四中塑膠跑道基建項(xiàng)目,進(jìn)一步改善教學(xué)條件;穩(wěn)妥整合幼兒教育資源,按照幼兒園教育五年發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)減少幼兒園數(shù)量,實(shí)現(xiàn)一社區(qū)一幼兒園。3、實(shí)施健康為民工程。完善公共衛(wèi)生防保體系,落實(shí)疾病防控措施,嚴(yán)防流行性疫情發(fā)生;超額完成農(nóng)醫(yī)保覆,打造便民、利民的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)工作。4、文體為民工程。以農(nóng)村文化為陣地,全方位開(kāi)創(chuàng)基層文化新局面,擴(kuò)充農(nóng)村文化俱樂(lè)部,提升俱樂(lè)部檔次,廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)文化娛樂(lè)活動(dòng);以全民健身月為載體,精心策劃群眾系列體育活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)體育先進(jìn)街道。二是落實(shí)完成各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)。重視保障婦女兒童權(quán)益,做好新時(shí)期婦女兒童工作;積極發(fā)展殘疾人事業(yè),廣泛開(kāi)展社會(huì)扶殘助殘活動(dòng),為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件;重視老年工作,健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障體系;落實(shí)就業(yè)政策,讓更多下崗、失業(yè)、失地人員重新就業(yè);加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè),完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系。三是確保計(jì)生工作繼續(xù)走在前列。今年要在08年的基礎(chǔ)上,毫不松懈,繼續(xù)加大計(jì)生工作力度,執(zhí)行最為嚴(yán)格的計(jì)生政策,保持街道低生育率。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、加大宣傳教育和加大基礎(chǔ)建設(shè)出發(fā),破解違法生育控制、流動(dòng)人口計(jì)生管理和長(zhǎng)效措施落實(shí)“三難”問(wèn)題,繼續(xù)保持計(jì)生工作全市前列水平。
四、提升城市品味,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),營(yíng)造宜居宜業(yè)城區(qū)新環(huán)境
放眼于進(jìn)一步豐滿城市形象,拉開(kāi)*今年新一輪城區(qū)建設(shè),在不斷提高城鄉(xiāng)人均收入水平的同時(shí)最大程度上改善現(xiàn)代化人居環(huán)境,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),加快打造魅力*。一、重點(diǎn)突破村留地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。繼續(xù)圍繞新農(nóng)村建設(shè),做好壯大村集體經(jīng)濟(jì)這篇文章,實(shí)現(xiàn)村留地建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上的重大突破。繼續(xù)由街道班子領(lǐng)導(dǎo)親自聯(lián)系,早開(kāi)發(fā),分層次分步驟開(kāi)發(fā)好余下的198畝村留地,重點(diǎn)引導(dǎo)各村利用村留地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上來(lái),及早開(kāi)發(fā)一批規(guī)模型、效益型、品牌化的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和服務(wù)項(xiàng)目,為村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收提供重要途徑。今年力爭(zhēng)完成塔下村金塔大廈和岙底湖村電信市場(chǎng)的竣工建設(shè);啟動(dòng)建設(shè)東門(mén)村東門(mén)大廈、田洋村田洋大廈;推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、豪情花苑、錦花苑的工程進(jìn)度;完成三星橋村10.8畝村留地和塔下村21.6畝村留地出讓,同時(shí)要完成南門(mén)、田洋等四村的17.37畝村留地的拼盤(pán)出讓工作。二是力促民心重點(diǎn)工程建設(shè)。盡早調(diào)研,謀劃確定一批服務(wù)于民,改善民生的重點(diǎn)工程,落實(shí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,列入年度目標(biāo)考核,力爭(zhēng)明年年底前完成東門(mén)路綜合市場(chǎng)拆遷工程,完成*小學(xué)綜合建設(shè)工程和西郊片110伏千伏變電所選址建設(shè),配合市政府完成西環(huán)路南延建設(shè)。與此同時(shí),加快舊城區(qū)拆建改造步伐,積極與指揮部聯(lián)動(dòng)配合,落實(shí)好居民拆遷補(bǔ)償,化解矛盾,提速整體改造進(jìn)程。三是提高村、社區(qū)優(yōu)創(chuàng)水平。今年繼續(xù)開(kāi)展各村、社區(qū)的先進(jìn)創(chuàng)建任務(wù),創(chuàng)建一批較高水平的生態(tài)村和示范村,爭(zhēng)創(chuàng)一批基礎(chǔ)扎實(shí)的和諧社區(qū)和文明社區(qū),進(jìn)一步營(yíng)建城市和諧氛圍。四是著力改造城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。以完善建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為重點(diǎn),明年初實(shí)現(xiàn)二級(jí)環(huán)衛(wèi)完全經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化,運(yùn)行專業(yè)化,納入到城市綜合服務(wù)管理之中,打造衛(wèi)生之城,秀美之城,改善城區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量。充實(shí)調(diào)整愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)組織,完備充實(shí)一支具有專業(yè)素質(zhì)的滅蟑滅鼠隊(duì)伍,確?!俺暮Α惫ぷ魅〉脻M意成效。