工程施工分包管理辦法
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工程施工分包管理辦法范文第1篇
第一章 總則
第一條 為規(guī)范公路水運工程施工分包活動，加強公路水運建設市場管理，保證工程建設質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國航道管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》、浙江省人民政府《浙江省交通建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本實施細則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改(擴)建的公路水運工程施工分包活動，適用本實施細則。
第三條 公路水運工程施工分包活動實行統(tǒng)一管理、分級負責。
第四條 鼓勵公路水運工程依法進行專業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。
第二章 管理職責
第五條 省級交通運輸主管部門負責制定全省公路水運工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專項類別以及相應的資格條件、統(tǒng)一的分包合同格式和勞務合作合同格式等，對市級交通運輸主管部門的公路水運工程施工分包活動進行指導和監(jiān)督檢查。
市、縣級交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程施工分包活動的監(jiān)督與管理工作。
第六條 發(fā)包人應當按照本實施細則規(guī)定和合同約定加強對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負責對分包的合同簽訂與履行、進度管理、質(zhì)量與安全管理、計量支付等活動監(jiān)督檢查，并建立臺帳，及時制止承包人的違法分包行為。
第七條 監(jiān)理人按照本實施細則規(guī)定和合同約定，負責對所監(jiān)理合同段的施工分包活動的管理，及時發(fā)現(xiàn)并制止承包人的違法分包行為，并通知發(fā)包人。
第八條 發(fā)包人和監(jiān)理人應當分別設立相應的合同管理部門，負責施工分包的日常管理工作。
除承包人設定的項目管理機構(gòu)外，分包人也應當分別設立項目管理機構(gòu)，對所承包或者分包工程的施工活動實施管理。
項目管理機構(gòu)應當具有與承包或者分包工程的規(guī)模、技術(shù)復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員，其中項目負責人和技術(shù)、財務、計量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。
工地臨時試驗室應由合同段承包人自行設立并開展試驗檢測工作，分包人不再設立工地臨時試驗室。
第三章 分包的條件
第九條 承包人可以將適合專業(yè)化隊伍施工的專項工程分包給具有相應資格的單位。不得分包的專項工程，發(fā)包人應當在招標文件中予以明確，且每一合同段的不允許分包的專項工程不得少于一項。
單獨招標的專項工程承包人不得將承接的專項工程進行分包。
分包人不得將承接的分包工程再進行分包。
第十條 分包人應當具備如下條件：
(一) 具有經(jīng)工商登記的法人資格;
(二) 具有與分包工程相適應的注冊資金;
(三) 具有從事類似工程經(jīng)驗的管理與技術(shù)人員;
(四) 具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設備;
(五) 具有與分包專項類別相適應的資格條件(見附件1)。
第十一條 承包人對擬分包的專項工程及規(guī)模，應當在投標文件或承包合同中予以明確。
未列入投標文件或承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護等的專項工程，且按規(guī)定無須再進行招標的，由承包人提出書面申請，報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以分包。
第四章 合同管理
第十二條 公路水運工程項目應實行合同考核確認，以此認定進場施工隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，并作為動員預付款撥付和工程開工的前提條件。
在進場初期，合同段項目部應按要求及時提交合同考核確認表(見附件2)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報發(fā)包人確認。
第十三條 在施工期間，發(fā)包人和監(jiān)理人應對承包人的合同履行情況進行動態(tài)管理。施工合同段主要管理人員和主要機械設備等需變更調(diào)整時，承包人應及時提出申請，報監(jiān)理人和發(fā)包人同意后方可實施。
第十四條 承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合資格的分包人，提倡承包人以招投標方式公開、公平、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個人不得違規(guī)指定分包。
第十五條 承包人和分包人應當參照我省制定的公路水運工程施工分包合同統(tǒng)一格式(見附件3)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務。分包合同必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質(zhì)量、安全、進度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟等要求。承包人應在分包工程實施前，將監(jiān)理人審查后的分包合同報發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實施。
分包合同審查與備案應遵守以下程序和要求：
(一)承包人自查并提出分包合同備案申請。承包人自查擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，查驗擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設備等情況，提供擬簽訂的分包合同，并填寫施工分包合同備案表(附件4)，報監(jiān)理人審查。
(二)監(jiān)理人組織審查。監(jiān)理人按照相應要求，對擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設備等情況以及擬簽訂的分包合同進行審查;
(三)發(fā)包人備案受理。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進行備案。
第十六條 承包人應當建立健全相關(guān)分包管理制度和臺帳，對分包工程的質(zhì)量、安全、進度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細則規(guī)定和合同約定對分包工程的實施向發(fā)包人負責，并承擔賠償?shù)蓉熑?。分包合同不免除承包合同中?guī)定的承包人的責任或者義務。
第十七條 分包人應當依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質(zhì)量、安全和進度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負責，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔連帶責任。
第五章 行為管理
第十八條 禁止將承包的公路水運工程進行轉(zhuǎn)包。
承包人未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構(gòu)和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：
(一)承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的;
(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。
第十九條 禁止違法分包公路水運工程。
有下列情形之一的，屬于違法分包：
(一) 承包人未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構(gòu)和派駐相應人員，對分包工程的施工活動實施有效管理的;
(二) 承包人將工程分包給不具備相應資格的企業(yè)或者個人的;
(三) 分包人以他人名義承攬分包工程的;
(四) 承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的;
(五) 承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應要求的;
(六) 分包合同未經(jīng)監(jiān)理人審查或未報發(fā)包人備案的;
(七) 分包人將分包工程再進行分包的;
(八) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。
第二十條 按照信用評價的有關(guān)規(guī)定，承包人和分包人應當互相開展信用評價，并向發(fā)包人提交信用評價結(jié)果。
發(fā)包人應當對承包人和分包人提交的信用評價結(jié)果進行核定，并且報送相關(guān)交通運輸主管部門。
交通運輸主管部門應當將發(fā)包人報送的承包人和分包人信用評價結(jié)果納入信用評價體系，對其進行信用管理。
第二十一條 發(fā)包人應當在招標文件中明確統(tǒng)一采購的主要材料及構(gòu)、配件等采購主體及方式。承包人授權(quán)分包人進行相關(guān)采購時，必須報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意。
第二十二條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔保。分包人提供擔保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔保的，承包人也應當予以提供。
第二十三條 承包人與分包人應當依法納稅。承包人因為稅收抵扣向發(fā)包人申請出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人應當予以辦理。
第二十四條 分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績。分包人業(yè)績證明由承包人與發(fā)包人共同出具。
分包人以分包業(yè)績證明承接工程的，發(fā)包人應當予以認可。分包人以分包業(yè)績證明申報資質(zhì)的，相關(guān)交通運輸主管部門應當予以認可。
勞務合作不屬于施工分包。勞務合作企業(yè)以分包人名義申請業(yè)績證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。
第二十五條 承包人與分包人都應嚴格遵循基建財務管理制度，加強合同段和分包專項工程的會計核算。分包款項的結(jié)算支付應符合如下要求：
(一)承(分)包人按照基建財務管理規(guī)定，對所承(分)包的工程應單獨記賬，并按規(guī)定進行核算;
(二)分包結(jié)算支付內(nèi)容應與分包合同內(nèi)容相符，收款單位應與分包人名稱一致，收(付)票據(jù)必須合法有效;
(三)分包款項應根據(jù)實際工程計量進度按期進行結(jié)算，不得以預支工程款、借款等名義回避結(jié)算;分包工程款應通過承包人開設的銀行賬戶轉(zhuǎn)帳支付，不得提取現(xiàn)金支付;
第二十六條 各級交通運輸主管部門按照職責實施監(jiān)督檢查時，可以依法行使下列職權(quán)：
(一)進入工地現(xiàn)場等與項目建設有關(guān)的場所進行檢查;
(二)向被檢查單位和有關(guān)人員詢問相關(guān)情況;
(三)查閱和復制工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(四)責令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為。
交通建設工程從業(yè)單位及其相關(guān)人員應當配合有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)依法實施的合同履約監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。
第二十七條 各級交通運輸主管部門及時向社會公布公路水運工程建設中的轉(zhuǎn)包和違法分包的處理信息，接受社會監(jiān)督。
第二十八條 公路水運工程建設實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路水運建設工程中的施工轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權(quán)向交通運輸主管部門舉報。交通運輸主管部門對舉報應當及時受理和查處，并將查處結(jié)果告知舉報人。
第六章 附 則
第二十九條 發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實施細則相關(guān)條款規(guī)定的，法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有相關(guān)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本實施細則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程發(fā)包給其他專業(yè)施工企業(yè)完成的活動。
本實施細則所稱發(fā)包人，是指公路水運工程建設的項目法人或者受其委托的建設管理單位。
本實施細則所稱監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對發(fā)包工程實施監(jiān)理的法人或者其他組織。
本實施細則所稱承包人，是指由發(fā)包人授標，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。
本實施細則所稱分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業(yè)施工企業(yè)。
本實施細則所稱本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了工資及社會保險關(guān)系等相關(guān)手續(xù)的人員。
本實施細則所稱專項工程是指“浙江省公路水運工程施工分包專項類別和分包人資格條件表”(附件1)中規(guī)定的相應工程內(nèi)容。
第三十一條 除施工分包以外，承包人與他人合作完成的其他以勞務活動為主的施工活動統(tǒng)稱為勞務合作。勞務合作企業(yè)應具有經(jīng)工商登記的法人資格、與勞務活動相適應的注冊資金及具有從事類似工程經(jīng)驗的管理與勞務作業(yè)人員等條件。
承包人應參照我省制定的公路水運工程施工勞務合作合同統(tǒng)一格式(見附件5)簽訂勞務合作合同，并將勞務合作合同報監(jiān)理人備案。
工程施工分包管理辦法范文第2篇
建設工程合同，又稱建設工程承包合同，是指承包人進行工程建設、發(fā)包人支付價款的合同。依據(jù)不同的發(fā)包模式有不同的表現(xiàn)形式。如，采用項目總承包發(fā)包的，有交鑰匙合同2（Turnkey合同），設計-采購-施工合同（EPC合同）和設計-施工合同(DB合同)等。若采用設計、招標和施工相分離的發(fā)包模式（DBB模式）的，有勘察合同、設計合同、施工合同和監(jiān)理合同等。在工程建設中，合同的主要作用有：（1）合同管理貫穿于工程項目建設管理的全過程；（2）合同確定了工程建設和管理的目標；（3）合同給出了工程建設過程中甲乙雙方的活動準則；（4）合同是工程建設過程中雙方解決糾紛的依據(jù)；（5）合同是協(xié)調(diào)并統(tǒng)一各建設參與方行動的重要手段。
成本管理
總體上可以分成項目成本預測、目標成本、成本控制、成本核算、成本分析與考核。但是目前工程項目成本管理的現(xiàn)狀，大都是部分成本管理，不是完整意義上的成本管理，還存在諸多成本、費用支出的不合理性，還有很多的缺陷和漏洞。這就要求我們在項目經(jīng)營管理中要著重加強成本管理，在成本控制上體現(xiàn)精益化。
結(jié)算管理
項目要以項目經(jīng)理為首，牽頭搞項目索賠補償策劃，并及時成立索賠補償小組，以經(jīng)營管理人員牽頭組織日常資料收集整理工作，要以“盯住不放，抓住成效”的思想跟蹤索賠補償，階段性過程解決，不能留到最后解決，留到最后解決難度會增加很大，甚至解決不了。項目部的經(jīng)營人員，要認真研究推敲補償單價構(gòu)成和合同條款解釋。對于業(yè)主工程款拖延不結(jié)或緩結(jié)、不及時簽證、不及時處理補償和索賠的項目，項目部要搞策劃與業(yè)主理性博弈，促使業(yè)主及時結(jié)算，減少虧損，資金盡快回收。
分包管理
嚴格分包管理，規(guī)范工程分包行為，規(guī)避商業(yè)風險，提高配置社會資源的水平。一是要嚴格執(zhí)行公司制定的工程施工分包管理辦法。對分包工程的管理要從源頭上抓起，用制度來管理、規(guī)范、約束人和事。嚴格分包申請、審批程序，避免由于選擇分包商不當或項目管理漏洞，不能按質(zhì)按量按期完成分包工程，影響整個工程的進度或發(fā)生經(jīng)濟損失。不僅要管理好分包隊伍，同時要把培養(yǎng)優(yōu)秀的協(xié)作隊伍作為項目管理轉(zhuǎn)型的升級手段，通過社會資源配置、以減少項目資源的投入，降低成本、轉(zhuǎn)移經(jīng)營風險、實現(xiàn)合作共贏。二是要嚴格按照公司制定的工程施工分包結(jié)算控制程序進行分包結(jié)算，結(jié)算程序嚴格按照公司結(jié)算程序權(quán)限報批。嚴控長期不結(jié)算，向分包商預付工程款。工程款支付堅持每月必須先結(jié)算，再支付的原則，避免分包合同結(jié)算的風險。
溝通管理
作為經(jīng)營管理人員，在經(jīng)營管理中要有容人之量，實際經(jīng)營項目就是經(jīng)營人心。項目經(jīng)營人員要全心全意、盡職盡責，要把責任感貫穿于施工生產(chǎn)全過程，要做到工作不因我而積壓，任務不因我而耽擱，差錯不因我而發(fā)生，公司形象不因我而受影響。組織溝通是指組織之間的信息傳遞。在項目經(jīng)營管理中，要科學地組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制項目經(jīng)營運行過程，就必須進行有效地信息溝通。良好地信息溝通，可以促進項目的發(fā)展和人際關(guān)系的改善。
工程施工分包管理辦法范文第3篇
關(guān)鍵詞：石化工程；分包；管理
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著國家加大能源和基礎設施投資，國內(nèi)化工能源建設得到了空前的發(fā)展機會，這給了石化工程承包商企業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機。隨著分包工程政策、法規(guī)的進一步健全和完善，建立良好的分包工程運行機制，規(guī)范化的施工分包合同管理體系，將成為我國石化工程發(fā)展的必然趨勢。
一、選擇高質(zhì)量分包隊伍
在分包隊伍的選擇上,首先要嚴格履行審批程序,加強分包商的資質(zhì)審查,堅持有章有序,規(guī)范操作,不感情用事,不降低審查標準,擇優(yōu)選擇分包商。建立合格分包商名錄,優(yōu)先選用長期合作的單位,并具備相應資質(zhì)和資金墊付能力、信譽好、綜合能力強等條件,逐步發(fā)展成戰(zhàn)略分包商。其次是扎口管理,有序引進,在選擇分包商之前,充分考慮到分包商的實際施工能力,對其管理人員、作業(yè)骨干具體數(shù)量有一定的掌握,并參考其正在施工的工程進展情況、勞動力使用情況,評價其有沒有能力再承接工程,確保其能用最優(yōu)的資源做好分包工程。
嚴格分包合同控制
為規(guī)范分包行為,降低工程成本,要制定出切合實際的分包工程管理辦法,使分包工程管理做到有辦法可依。細化工程分包項目確立、審批流程以及相關(guān)部門的職責權(quán)限,形成一整套申請、初審、復核、審批制度流程,規(guī)范工程分包行為,降低分包風險。主要突出分包計劃、分包招標及分包合同管理,著重對分包過程控制、分包商監(jiān)督、考核及履約能力評價等方面進行規(guī)范。
施工分包合同總體分析在不同的時期是為了不同的目的，有不同的內(nèi)容。如承包商重點分析的內(nèi)容包括:承包商的主要合同責任及權(quán)利、工程范圍，業(yè)主的主要責任和權(quán)利，合同價格，計價方法和價格補償條件，工期要求和順延條件，合同雙方的違約責任，合同變更方式、程序，工程驗收方法，索賠規(guī)定及合同解除的條件和程序，爭執(zhí)的解決等。
分包合同文件是主承包商與分包商之間具有法律效力，約定雙方權(quán)利和義務，進行工程分包管理和控制的重要文件。在分包合同的制定過程中要遵循以下原則：（1）分包前認真策劃：分包策劃工作包括分包合同的范圍、計量方式、施工方案、預估工程量、審核計量、分包中注意的事項以及與其他項目的干擾等，需提前做好分包施工評估和風險評估。（2）慎重選擇分包商：對分包單位要進行認真審查，特別是公司的法人、安全資質(zhì)、質(zhì)量體系、技術(shù)能力、施工能力、合作關(guān)系、已完工項目、人員數(shù)量、設備狀況等都進行認真的評審和調(diào)查，保證分包施工單位有能力完成相應的工作內(nèi)容。（3）分包合同交底：分包合同簽訂后要對相關(guān)施工管理責任部門進行認真的合同交底工作，保證現(xiàn)場施工管理人員能夠熟悉分包合同內(nèi)容、明確雙方的責任范圍。
三、加強對分包商施工過程的控制,嚴禁以包代管
1、強化分包工程進度管理
總包單位的項目部要定期召開會議向分包商下達月計劃和周計劃,制定嚴格的獎懲制度。分包商根據(jù)下達的進度計劃安排施工,總包單位的項目部對分包商工程進度進行嚴格監(jiān)督,保證工程進度按計劃執(zhí)行。
2、加強分包工程質(zhì)量和安全管理
在質(zhì)量管理方面,嚴格按照施工規(guī)范和設計要求對各施工工序進行質(zhì)量檢查,發(fā)現(xiàn)不符合項立即要求分包商限期整改,杜絕出現(xiàn)質(zhì)量隱患。嚴格檢查特種操作人員證件,無證和無效證件上崗人員一律不準進場。對進場分包商的資質(zhì)進行嚴格排查,杜絕出現(xiàn)再分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。在安全管理方面,要求分包商必須配備專職的安全人員,要求分包商施工人員勞保佩戴齊全,胸卡統(tǒng)一,各項規(guī)章制度統(tǒng)一。操作手嚴格按照操作規(guī)程操作,杜絕出現(xiàn)安全隱患。逐漸將分包商納人到項目部日常管理、服務范疇,要利用各種形式把企業(yè)理念和管理制度及操作規(guī)程向分包商延伸。
3、強化總包單位對分包商的服務和管理意識
為保證分包工程進度,總包單位對分包商在施工中遇到的問題積極提供幫助和支持。為保證分包商有足夠的施工資源,根據(jù)分包商的施工進度,及時撥付進度款,保證資金使用到位。同時,和分包商實行資源有償共享,互相支持、協(xié)作,共同保證項目順利施工。
4、加強對分包商的考核評價
項目部每個月要對各分包隊伍進行量化考核評分,對其施工進度、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場文明施工、組織管理、隊伍穩(wěn)定等多方面進行量化考核,要定期對分包商進行考核評價,對出現(xiàn)的不合格項,依據(jù)分包合同及時進行處理,并做好相應考核記錄,及時通報分包考核結(jié)果。
5、保障分包商的合法權(quán)益,維持隊伍穩(wěn)定
總承包單位要踐行與分包商合作共贏,和諧發(fā)展的理念,維護分包商的合法利益,贏得分包商的真心支持。不在分包合同中設置霸王條款,不無故拖欠分包商工程款。對分包商合理的賠償和索賠訴求,應根據(jù)實際情況酌情考慮。
分包隊伍與總承包商一樣,也都是舍家撇業(yè),雖分工不同,但性質(zhì)是一樣的。我們有責任、有義務關(guān)心和幫助他們解決資金困難、材料供應、設備維修等問題;組織他們參加總承包商的業(yè)余文體活動;在夏季給分包商送清涼,冬季送溫暖。既有利于拉近雙方之間的距離,又能增進彼此之間的感情與溝通,進而達到促進工程建設順利進行之目的。
現(xiàn)行分包商的綜合實力均不強,墊資能力很弱,一旦資金鏈斷裂,他們唯一的辦法就是延緩或克扣農(nóng)民工工資,以維持企業(yè)的持續(xù)運轉(zhuǎn)。所以總包商在給分包商的資金撥付上一定要按照合同的規(guī)定,根據(jù)施工進度情況及時給與撥付分包工程款。
四、重點注意事項
1、分包計量方式：在工程分包前，需要對分包的項目進行認真分析，并與現(xiàn)場施工管理部門進行協(xié)商，找出各項目的合理計量方式。
2、主材損耗：為保證工程質(zhì)量，大型工程的主要材料由主承包商或業(yè)主指定供應，如鋼筋、混凝土等材料費用較高，對工程施工成本影響較大，如何在分包施工中降低材料損耗率特別重要。因此在做分包合同中須明確主要材料的損耗指標范圍，對超出損耗指標最大值部分由分包商承擔材料費用，對分包施工管理恰當，主材損耗位于區(qū)間最小值的，適當給予成本控制獎勵，以此提高分包商的施工管理積極性，節(jié)約整個工程的施工成本。
3、周轉(zhuǎn)材料的管理：原則上由分包商自行提供，如模板、腳手架鋼管及扣件等，但因特殊周轉(zhuǎn)材料如大型定型模板等，只能由主承包商提供。前期我們免費將該部分材料提供給分包商使用，結(jié)果發(fā)現(xiàn)分包商在使用的過程中損耗及浪費較大。針對這種不合理現(xiàn)象，最后我們采取了租賃供應的方式，即分包商如果需要模板，則從主承包商處按照約定的價格進行租賃，使用后如分包商不及時進行退庫，將會增加其租賃費用，該方式能督促分包商及時進行清理、退庫，提高了周轉(zhuǎn)材料的使用效率，降低了施工成本。
4、建立分包臺賬：對分包工程建立完整的分包臺賬，包括分包商名單庫、分包工程量統(tǒng)計、分包單價統(tǒng)計、分包資金統(tǒng)計、分包材料消耗統(tǒng)計等各項臺賬，并與對上結(jié)算臺賬進行對比，特別是工程量臺賬和材料消耗臺賬，通過每月進行統(tǒng)計分析比對，檢查分包管理各環(huán)節(jié)存在的問題，提高管理水平。
結(jié)束語
總之,做好石化工程分包與分包商管理工作,對于提升總承包商核心競爭力,提升總承包管理能力,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有積極的促進作用。只有把分包與分包商管理提高到一個新的水平,從而才能更好的提高企業(yè)的整體管理水平。
參考文獻
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工程施工分包管理辦法范文第4篇
關(guān)鍵詞：公路工程 合同管理
公路工程施工合同是施工單位與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，是明確相互權(quán)利、義務關(guān)系的合同。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁、保險與保函等進行管理。合同管理目的是為了更有效的進行投資控制，因此，對于上述項目的計量與支付，監(jiān)理工程師要求必須有詳細的證明材料及施工原始資料并按符合規(guī)定的程序逐級上報，這就要求施工單位要有詳細準確的施工原始記錄并妥善保存。
一、合同管理的依據(jù)
1、法律依據(jù)：是指與公路工程建設及合同管理有關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)及部門規(guī)章，主要有以下方面：（1）合同法（2）招標投標法（3）公路法（4）安全生產(chǎn)法（5）民法通則（6）擔保法（7）建設工程質(zhì)量管理條例（8）建設工程安全生產(chǎn)管理條例（9）公路建設市場管理辦法（10）公路工程質(zhì)量管理辦法（11）公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（12）公路工程施工招標投標管理辦法（13）公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法.
2、合同依據(jù)：公路工程合同管理的依據(jù)是施工合同文件。其主要有以下方面：（1）合同協(xié)議書記附件（2）中標通知書（3）投標書和投標書附錄（4）合同通用條件（5）合同專用條件（6）技術(shù)規(guī)范（7）圖紙（8）工程量清單（9）投標書附表（10）構(gòu)成合同組成部分的其它文件。一般包括業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師三方面的往來文件、信函、電傳電報、工地會議紀要、各類檢測與實驗報告等。在業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同中，由于監(jiān)理工程師是受業(yè)主的委托，按合同規(guī)定的職責和職權(quán)實施施工工程監(jiān)理。所以，監(jiān)理工程師實施的合同管理的主要依據(jù)是合同文件。
二、工程分包管理
工程分包是指獲得整個工程或區(qū)段工程合同的承包人，按照國際慣例將該工程按專業(yè)性質(zhì)或工程范圍再分包給若干家分包人承擔施工任務，一般為分包人直接與承包人簽訂分包合同。公路工程分包合同是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法分包給具有相應資質(zhì)的承包單位，該承包人不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔連帶責任而訂立的合同。分包活動中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是分承包人。根據(jù)交易對象的不同，建筑工程分包包括專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包兩類。專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。勞務作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)完成的活動。
三、工程延期與工程變更
1、工程延期：在合同履行過程中，訂立合同的雙方均可以依據(jù)目些原因提出工程延期與工程變更，前提是這些延期與變更需有足夠的證據(jù)及取得業(yè)主的批準才能實施。延期申請應列明延期的細目及編號，闡明原因及所依據(jù)的合同條款，延期的測算方法等。最終審查批準的延期天數(shù)不少于已暫時確定的延期天數(shù)。 按照合同規(guī)定，承包人可以提出工程延期，其受理條件有以下及方面：（1）由于非承包人的原因，工程不能按原定工期完工（2） 延期事件發(fā)生后，承包人在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師遞交了工程延期意向通知書（3）承包人按合同規(guī)定 向監(jiān)理工程師提了有關(guān)延期的詳細資料，并根據(jù)監(jiān)理工程師要求隨時提供有關(guān)證明。（4） 延期事件終止后，承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)向 監(jiān)理工程師提交正式延期申請書及最后詳細資料。
2、工程變更：工程內(nèi)容如果發(fā)生變更情況就一定要按照變更的合同回答進行變更施工。一般來說，具體的變更指令都是以書面為形式，通過具體的書面變更在合同規(guī)定的時間內(nèi)加以確認，盡量在合同的規(guī)定范圍內(nèi)進行工程變更。在工程施工過程中，工程變更是工程施工合變更的一種特殊表現(xiàn)形式，是由合同任一方當事人或第三方提出合同變更的建議，經(jīng)監(jiān)理工程師審核報業(yè)主批準后下達變更指令，然后由承包人執(zhí)行，并由監(jiān)理工程師按合同規(guī)定的程序?qū)M用和工期的補償額度進行確認，承包人有權(quán)得到相應費用或工期的補償。在施工過程中主要有以下方面引起工程變更：（1）工程中出現(xiàn)不可預見的情況（2）外部環(huán)境發(fā)生變化（3）業(yè)主或第三方提出變更（4）承包人提出變更（5）監(jiān)理工程師提出變更（6）設計缺陷（7）承包人違約。
四、工程索賠管理
索賠按其事件性質(zhì)可分為：違約索賠、工程變更索賠、工程延期索賠、合同終止索賠、工程加速索賠。在索賠過程中較為主要的是費用索賠，費用索賠是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非自己的原因而受到損失或損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ缴暾埢蛞髴數(shù)玫降慕?jīng)濟補償，費用索賠是合同當事人的合法權(quán)利，是一種經(jīng)濟補償。承包人提出費用索賠請求的條件如下：（1）索賠事件確實存在且對自身造成了影響（2）有詳細的、真實的證據(jù)資料（3）索賠的提出符合合同規(guī)定（4）索賠要求符合實際情況。其管理要點主要是指對承包人的索賠報告進行審查分析，反駁承包人不合理的索賠要求，可要求承包人進一步解釋或補充資料，提出審查意見。如果一旦與承包人協(xié)商確定的索賠值達不成一致時，監(jiān)理工程師有權(quán)單方面作出決定。合理的索賠款額，監(jiān)理工程師有權(quán)列入核簽的中期支付證書或最后支付證書內(nèi)與已支付。
五、做好工程施工合同交底工作
企業(yè)合同管理部門對合同分析后應進行“合同交底”，即通過組織項目部管理人員和各施工分部學習合同條文和合同總體的分析結(jié)果。通過技術(shù)交底將工程項目和任務分解，明確其質(zhì)量和技術(shù)要求以及施工中的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工作；將安全、成本目標細化分解，落實到各職能部門和各施工分部及個人；嚴格制定進度目標，明確完不成任務的影響和法律后果；明確施工合同有關(guān)各方的責任和義務。這種合同交底工作的主要目的就是要使得合同雙方都獲得充分熟悉合同內(nèi)容的的權(quán)利，了解合同的邊沿和規(guī)定范圍，對可能發(fā)生的情況作出有效的預防和判斷。
六、合同跟蹤與監(jiān)控
公路工程施工合同是施工單位與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，是明確相互權(quán)利、義務關(guān)系的合同。監(jiān)理工程師根據(jù)建設單位提供的合同，對每個合同的條款內(nèi)容進行分析，掌握合同履行的要點、難點，考察合同實現(xiàn)的可能性、可能發(fā)生糾紛的地方。施工過程中，監(jiān)理工程師將時刻關(guān)注合同履行情況，將實際情況與合同規(guī)定的內(nèi)容相對照，找出偏差并采取糾正措施。對合同履行情況進行統(tǒng)計分析，為實現(xiàn)項目的總目標服務。在工程工期方面按合同規(guī)定，要求承包方在開工前提出包括分月、分段進度計劃的施工總進度計劃，并加以審核；并照分月、分段進度計劃進行實際檢查，對影響進度計劃的因素進行分析，找出原因，及時主動解決，監(jiān)理工程師報建設單位同意修改進度計劃時，審批承包方修收的進度計劃，確認竣工日期的延誤。監(jiān)理工程師組織各方定期召開會議，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，分析存在問題，避免產(chǎn)生不必要的糾紛與偏差。把好工程變更關(guān)，按正確的程序處理工程變更，當涉及合同條款的變更或需增補協(xié)議時，監(jiān)理工程師將及時協(xié)調(diào)合同各方重新取得協(xié)議，減少不必要的糾紛。
工程施工分包管理辦法范文第5篇
安全生產(chǎn)作為我國的一項基本國策,是保護勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要保障,必須貫徹執(zhí)行;同時也是維護社會安定團結(jié),促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件,是社會文明程度的重要標志。隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》等有關(guān)安全的國家法律相繼出臺并實施, 體現(xiàn)了國家高度重視安全生。電力工程建設面對著電力施工的復雜性、危險性,特別是線路工程的鐵塔組立和架線施工中，自然環(huán)境惡劣，線路跨越高山、峽谷、江河、鐵路的組塔架線施工，屬于施工事故高發(fā)區(qū)，所以國家電網(wǎng)公司積極建立安全管理體系，先后出臺了一系列文件《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》《國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護管理辦法》《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工分包管理辦法》《應急預案管理辦法》等文件，這個體系保證了在各電力工程項目中有效運行和持續(xù)改進，為電力工程建設的安全平穩(wěn)運行提供了保障。
電力工程項目中, 包括土建項目、電氣安裝項目、線路架設項目等不同種類的工程，而且各工程項目又有自身不同的特點和條件。因此, 體系的運行必須是按照一定的步驟和方法, 結(jié)合工程項目的具體情況, 循序漸進的建立起符合該工程的安全管理體系, 才能使體系運行行之有效。
1.施工安全管理的重要性
施工安全管理是項目管理中的一個子系統(tǒng), 它是根據(jù)P D C A 循環(huán)模式的運行方式, 以逐步提高、持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)安全管理的既定目標。因此, 施工安全管理是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。建立施工安全管理的重要性有以下五點。
①建立施工安全管理, 能使勞動者獲得安全與健康, 是體現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會公正、安全、文明的基本標志。
②通過建立施工安全管理, 可以改善企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不適當、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。
③施工安全管理對企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)規(guī)定了具體的要求和限定, 從而使企業(yè)必須根據(jù)安全管理標準實施管理, 才能促進工作環(huán)境達到安全衛(wèi)生標準的要求。
④推行施工安全管理, 是適應國內(nèi)外市場經(jīng)濟一體化趨勢的需要。
⑤實施施工安全管理, 可以促使企業(yè)盡快改變安全衛(wèi)生的落后狀況, 從根本上調(diào)整企業(yè)的安全衛(wèi)生管理機制, 改善勞動者的安全衛(wèi)生條件, 增強企業(yè)參與國內(nèi)外市場的競爭能力。
2.施工安全保證的構(gòu)成
施工安全管理的工作目標, 主要是避免或減少一般安全事故和輕傷事故, 杜絕重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生, 最大限度地確保施工中勞動者的人身和財產(chǎn)安全。能否達到這一施工安全管理的工作目標, 關(guān)鍵問題是需要安全管理和安全技術(shù)來保證。包括有施工安全的組織保證、制度保證、技術(shù)保證、投入保證、信息保證等要素。
3.施工安全管理的策劃
施工安全管理策劃, 主要是根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)含量、施工風險和資源配置等情況, 針對施工過程中的重大危險因素采用什么方式和手段進行有效的控制。
①安全策劃的依據(jù)。國家、地方政府和省公司有關(guān)施工安全的法律、法規(guī)及規(guī)定文件等; 采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準和其他依據(jù)。
②施工過程中危險因素的分析。安全防護工程, 如腳手架作業(yè)防護、基坑開挖防護、臨邊防護、高空作業(yè)防護、起重及其他施工機械設備防護; 關(guān)鍵特殊工序防護, 如防觸電的防護; 特殊工程防護, 如電工、電焊工、起重工, 除一般安全教育外,還要進行專業(yè)安全技術(shù)的培訓, 經(jīng)考試合格持證后方可上崗; 臨時用電的安全系統(tǒng)防護, 如用電總體布置、變壓器周圍防護和各施工階段的臨時用電布置。
4.施工安全管理的實施
①施工安全基本要求。必須取得《安全生產(chǎn)許可證》后方可施工; 必須建立健全安全管理保障制度; 種類施工人員必須具備相應的安全生產(chǎn)資格方可上崗; 所有新工人( 包括新招收的合同工、臨時工) 必須經(jīng)過三級安全教育, 即: 施工人員進場作業(yè)前進行公司、項目部、作業(yè)班組的安全教育; 特種作業(yè)人員, 必須經(jīng)過專門培訓,并取得特種作業(yè)資格; 對查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求,即:定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人; 必須把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”標準, 即: 教育關(guān)、措施工、交底關(guān)、防護關(guān)、文明關(guān)、驗收關(guān)、檢查關(guān); 必須建立安全生產(chǎn)值班制度, 并有現(xiàn)場領(lǐng)導帶班。
②施工安全技術(shù)措施。
施工安全技術(shù)措施是施工組織設計中的重要組成部分, 它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測, 從而在技術(shù)上和管理上采取措施, 消除或控制施工過程中的不安全因素, 防范發(fā)生事故。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時, 應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術(shù)措施。因此, 施工安全技術(shù)措施是工程施工中安全生產(chǎn)的指令性文件,在施工現(xiàn)場管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用, 必須認真編制和貫徹執(zhí)行。施工安全技術(shù)措施主要包括: 進人施工現(xiàn)場的安全規(guī)定; 地面及深坑作業(yè)的防護; 高處及立體交作業(yè)的防護; 施工用電安全; 機械設備的安全使用; 為確保安全, 對于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu), 制定有針對性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施; 預防因自然災害( 防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防署降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施; 防火防爆措施。
5.監(jiān)督與考核
對認真貫徹執(zhí)行國家、國網(wǎng)公司及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和本制度, 在安全文明施工中做出顯著成績的施工隊或個人, 由工程項目部在工程施工期間給予一定的物質(zhì)獎勵。工程項目部每月組織對各專業(yè)施工隊現(xiàn)場安全文明施工情況進行一次量化考核評比, 并根據(jù)檢查評價結(jié)果給予獎勵或處罰。對檢查評價結(jié)果為不合格的施工隊罰款。對發(fā)生下列情況之一的, 給予適當?shù)慕?jīng)濟罰款: ①違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度的命令, 違章指揮施工的。②無視安全監(jiān)督管理人員和上級有關(guān)單位的書面通知, 未及時消除重大故隱患的。③野蠻施工, 無視安全文明施工規(guī)定的。④違反工程項目部安全管理制度的。⑤不服從建設單位、監(jiān)理工程師和安全監(jiān)督管理人員管理, 其態(tài)度惡劣或行為較為嚴重的。⑥ 無安全施工作業(yè)票、專項安全技術(shù)方案、作業(yè)指導書等, 沒有履行交底手續(xù)等,無票操作等。⑦對危險性較大的作業(yè)如基坑支護與降水工程、跨越、土方開挖、模板安裝與拆卸、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破工程等無專項安全技術(shù)方案, 現(xiàn)場作業(yè)無專人安全監(jiān)護。⑧場基坑超過2 米沒有圍欄防護、孔洞無蓋板。⑨登高作業(yè)( 2米及以上) 不使用安全帶或酒后登高作業(yè)的。⑩進入施工現(xiàn)場不戴安全帽或戴全帽不規(guī)范。使用未經(jīng)入場安全教育培訓合格的外協(xié)工、臨時工。在帶電設備附近進行起吊作業(yè)不符合安全距離或無人監(jiān)護。電工、爆破、電焊、垂直運輸、車、大型起重設備等特殊工種無證作業(yè), 或酒后駕作業(yè)。配電箱、電動機械未做保護接零、接地, 無漏電保護器的; 或施工電線破損的。
結(jié)束語
電力工程施工管理是一門科學, 不斷地探索管理的新思路, 探尋更為先進科學的管理措施與技術(shù), 是每個電力工程企業(yè)共同追求的目標。雖然在電力工程項目中實施安全管理體系有一定的難度, 但只要很好的把體系與工程項目的日常管理有機的進行結(jié)合, 抓住兩者的結(jié)合點, 把工程項目的管理逐步向安全管理體系科學、系統(tǒng)的方向轉(zhuǎn)變, 便能逐漸體會到體系的優(yōu)勢和促進作用。
參考文獻：
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